KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOSTEN
ICT-TUKIOHJELMA
EsittelyTutkimushankkeet
4.11.2013
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 2
Kokouksen asialista
Aika: maanantai 4.11.2013, klo 10.00 – 12.30
Paikka: VM (Mariankatu 9), nh. Tienhaara
Asialista
1. Kokouksen avaus
2. Kuntauudistuksen muutostuen esittely
3. ICT- muutoksen tutkimusohjelman tilanne
1. Rahoitusmallit
4. Keskustelu
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Yhdistymisselvitykset ja –päätökset 10/2013
3
Yhdistymisselvitys
Valtuustojen yhdistymispäätös 2015
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Kuntauudistuksen muutostukiohjelma Hallituksen 5.6.2012 linjausten mukaisesti kunnille käynnistetään kuntauudistukseen liittyvä
muutostukiohjelma. Kuntia tuetaan kuntarakennemuutosten toteuttamisessa uudistukselle asetettujen tavoitteiden
ja kuntarakennelain velvoitteiden mukaisesti. Hankkeilla tuetaan myös kuntia palvelutoiminnan, demokratian ja johtamisen kehittämisessä. Kuntia tuetaan uudistuksen kaikissa eri vaiheissa eli selvitysvaiheessa, valmisteluvaiheessa ja
toteutusvaiheessa. Kuntarakennelakiluonnoksen mukainen taloudellinen tuki osa muutostukea (mm.
yhdistymisavustukset, VOS-kompensaatio jne.). Muutostuen linjauksia hallituksen puolivälitarkastelussa 28.2.2013 ja kehyspäätöksessä
21.3.2013 Ohjelma toteutetaan yhteistyössä Suomen Kuntaliiton ja muiden kuntasektorin toimijoiden sekä
valtiovarainministeriön eri osastojen ja ministeriöiden kanssa.
Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT –tukiohjelman on muutostuen osa
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Muutostuen sisältö kunnille – tilanne 10/2013
Muutostuki-ohjelma
Muutosjohtamisen ja toiminnallisen muutoksen
tuki
Tiedonhallinta ja tutkimusKuntarakennelain mukainen tuki
Tuki yhdistymisselvityksiin
Yhdistymisavustukset
VOS-kompensaatio
Erityiset kuntajakoselvittäjät
Lähipalvelut
Lähidemokratia
Suurten kaupunkiseutujen hanke
ICT-muutostuki
Yhteisten ratkaisujen käyttöönoton tuki
Talouden tasapainottamis-menettely
Tutkimus- ja tietopankki
Meta-arviointi
Uudistuksen arviointitutkimus
ICT-tutkimukset
Verkostoyhteistyö
Muutosjohtaminen = käynnissä (hanke- / rahoituspäätös tmv.)
= valmistelussa (suunnitelmaluonnos tmv.)
= suunnittelua ei käynnistetty
= lakisääteistä toimintaa (tuleva kuntarakennelaki)
= idea-asteella (ideapaperi tmv.)
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 6
Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT -tuki ICT –tukiohjelman toimintamallin tavoitteena on varmistaa, että kuntaorganisaatioissa
(kunnat, kuntayhtymät ja muut kunnalliset organisaatiot) toiminta voi liitostilanteesta tai muusta rakennemuutoksesta huolimatta jatkua katkotta.
Tavoitteena luoda edellytykset kunnille kehittää tietohallintoa ja ICT –toiminnan johtamista entistä paremmin toimintaa tukevaksi
Yhteisillä toimintamalleilla, tukimateriaalilla ja kuntaliitoskohtaisella muutostuella tuetaan kansallisten kunta- ja palvelurakennemuutosten tavoitteita sekä liittyvien kuntien paikalliselle muutokselle asettamia yhteisiä tavoitteita.
Tukiohjelman avulla pyritään varmistamaan, että toiminnan kehittämisen edellytykset säilyvät muutoksesta huolimatta
SeurantavaiheToteutusvaiheSelvitysvaiheKuntauudistus
ICT- tukiTuki kuntamuutoksen hyötyjen, kustannusten ja uusien ratkaisumallien arviointiin lähtötilanteen ja asetetun tavoitteen avulla. Tavoitetilan toteutuksen suunnittelu
Tuki varsinaiselle kuntamuutoksen toteutukselle, jatkuvuuden varmistaminen sekä uusien ja yhteisten ratkaisuiden käyttöönotolle
Muutokselle asetettujen tavoitteiden saavuttamisen varmistaminen, uusien ratkaisujen ja mallien käyttöönoton varmistaminen, hyötyjen mittaus
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Muutostuen työkalupakki – tuen kohteet (luonnos)
Arviointi- ja suunnitteluvaihe Toteutusvaihe Käyttövaihe
7
ICT-tavoitetilan määrittäminen päätöksenteon tueksi
Muutoksen hallittu ja järjestelmällinen toteutus
ICT-palvelujen optimointi toiminnallisen muutoksen tueksi
Kokonaisarkkitehtuuri
Yhteisten palveluiden käyttöönoton tuki
Hyötyjen arviointi ja mittaaminen
Tavoitteiden suunnittelu ja toteutus
Projektisalkun hallinta
Tietoturva ja varautuminen
ICT -palvelutoiminta
Tietohallinnon toimintamalli
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
ICT –muutostuen mallit ja ohjeet
8
Tavoitteiden suunnittelu
Lähtötilanteen kartoitus
Muutoksen suunnittelu
Muutoksen valmistelu
Muutoksen toteutus
Muutoksen arviointi ja
jatkokehitys
Muutoksen johtaminen
Tietojärjestelmien hankinta ja yhdistäminen
Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen
Muutoksen arviointi
Kehittämiskohteiden suunnittelu
Vanhan purkaminen
Muutoksensuunnittelu
Muutoksentoteutus
Muutoksenarviointi
Mallit ja ohjeet
Asiantuntijatuki
Menetelmät ja työvälineet (www.kuntarakenne.fi) : muutosten valmisteluun; tavoitteiden muodostaminen ja arviointi, nykytilan kartoitus
sekä muutoksen toteutuksen suunnittelu muutoksen toteutukseen; muutoksen johtaminen, tietohallinnon toiminnan kehittäminen,
tietojärjestelmien hankinta ja käyttöönotto muutoksen arviointiin; muutoksen toteutuksen arviointi, jatkokehittämisen suunnittelu
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Muutostuen työvälineetToteutusvaihe SeurantavaiheSelvitysvaihe
Mu
uto
kse
n t
ote
utu
kse
en
lii
ttyv
ät
oh
jee
t ja
viit
eke
hyk
set
Ma
llit
ja
kuva
usp
oh
jat I Selvitysvaiheen tehtävät II Toteutusvaiheen tehtävät III Seurantavaiheen tehtävät
A) Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT-muutoskäsikirja
B) Muutoksen toteuttamisen soveltamisohje johdolle
C) Strategia ja skenaariot muutoksessa / Tavoitetilan kartoitus ja valinta
D) Kustannushyötysuhteen ja muiden talouden osatekijöiden arviointi
E) Muutoksen onnistumisen mittaaminen
F) Riskienhallintaohje
G) Opas tiekartan laatimiseen tavoitetilan saavuttamiseksi
H) Hankejohtaminen ja projektisalkun hallinta
I) Tietohallintomalli
J) Ohje kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin käyttöönottoon
K) Kokonaisarkkitehtuurimenetelmän soveltaminen muutoksessa
L) Tietoturvallisuuden ja varautumisen ohje
M) Yhteisten palveluiden hyödyntäminen
N) Sopimukset ja hankinnat
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 10
A) ICT-muutoskäsikirja – kunta- ja palvelurakennemuutoksiin
Kuntarakenneselvitysprosessi on jaettu eri vaiheisiin
• Mikäli liitos tapahtuu siten, että kunta/kunnat liittyvät johonkin kuntaan ja sen järjestelmät otetaan käyttöön, voidaan valmistelussa siirtyä muita nopeammin toteutusvaiheen suunnitteluun
• Toteutusvaihe ja arviointivaihe ovat samanaikaisia, limittäin olevia vaiheita• Eri vaiheiden kesto on pääsääntöisesti kuntien itse päätettävissä. VM määrittelee mihin mennessä
päätökset on tehtävä seuraavan vuoden alussa tapahtuvaa liitosta ajatellen.
Selvitysvaihe
• Pääosin poliittinen valmistelu• Viranhaltijat ja valmistelijat tuottavat nykytilanneanalyysin sekä luonnostelevat tavoitetilaa uudelle
kunnalle. • Näiden selvitysten perusteella laaditaan yhdistymissopimus, josta valtuustot päättävät
Toteutusvaihe
• Valtuustojen päätökset yhdistymisestä on tehty• Päätöksen toimeenpano ja konkreettisten linjausten laatiminen uudelle kunnalle keskeistä• Siirtymävaihe yhdistymishallituksen alaisuudessa tähtää uuden kunnan aloitukseen• 1.1. Uusi kunta aloittaa toimintansa
Arviointivaihe
• Uuden kunnan toiminta normalisoituu 1.1. alkaen• Toiminta ohjaa päätöksentekojärjestelmän lisäksi 3 vuotta voimassa oleva yhdistymissopimus• Tietohallinnon valmistelu etupainotteisesti on tärkeää erityisesti palveluiden jatkuvuuden
turvaamisen sekä talouden ja muutoksen hallinnan kannalta
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 11
Muutosprosessi ja ICT-muutostuki
Selvitysvaihe Toteutus(siirtymäkausi)
Toteutus(uusi kunta) Seurantavaihe
Yhdistymispäätös Yhdistymis-
sopimuksen hyväksyntä
Uuden kunnan päätöksentekojärjestelmän käynnistäminen
•Valtuuston päätös selvitysalueesta (mahdollinen selvityshenkilö)•Ohjausryhmä – luottamushenkilöjohto•Jory/Työvaliokunta – kuntajohtajat ja/tai luottamushenkilöjohto•Valmistelevat työryhmät (palvelut, hallinto, jne.)•Alatyöryhmät/projektointi, vastuutus
• Yhdistymishallitus (uuden kunnan hallitus)• Virkamies valmistelijat• Yhdistyvien kuntien: valtuustot (päätökset)• Viranhaltijat• Muutoksen johtaminen
• Uuden kunnan:- valtuusto- kunnanhallitus- lautakunnat- Virkamiesjohto• Muutoksen johtaminen
• Kunnan valtuusto• Kunnanhallitus• Lautakunnat• Kunnan virkamiesjohto• (yhdistymissopimus 3 v.)
•Nykytilan kuvaaminen•Nykytilan analyysi•Vaihtoehtoiset toimintamallit•Toteutuksen suunnittelu•Riskien arviointi•Yhdistymissopimuksen valmistelu
• Tavoitetila• Toimintamallin valinta• .Suunnittelu• Hankejohtaminen, toteutusKriittiset toimet 100 pv• Nykytilan päivitys• Sopimukset, hankinnat• Riskien hallinta, varautum.
• Strategia• Hankejohtaminen, toteutus• Hallinto/johtosäännöt• Uusi palvelurakenne.• ICT palveluiden. johtaminen.• Suunnitteluperiaatteet• Sopimukset, hankinnat• Riskien hallinta, varautum.
• Johtamis- ja palvelujärjestelmänylläpito ja kehittäminen• Talous ja tuottavuus• Sopimukset ja hankinta• Seuranta ja mittarointi• Riskien arviointi ja hallinta
Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto
ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki
Ohj
aus
ja
halli
nta
Toim
inta
Muu
tos-
pros
essi
ICT
-muu
tost
uki
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Selvitysvaihe ja ICT-muutostuki
Selvitysvaihe
• Kuntaliitosselvitykseen nimetty ohjausryhmä nimeää valmistelevat työryhmät• Mahdollinen hallintoryhmä valmistelee usein myös ICT: n
• Suositeltavaa on selvitystyön projektointi ml. ICT
Nykytilan kuvaaminen
ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki
Ohj
aus
ja
halli
nta
Toim
inta
Muu
tos-
pros
essi
ICT
-muu
tost
uki
Nykytilan analyysi
Vaihtoehtoiset toimintamallit
Vaihtoehtojen arviointi
Vaihtoehtojen toteutuksen suunnittelu
Yhdistymisselvitys ja -sopimuksen valmistelu
YhdistymispäätösYhdistymissopimuksen hyväksyntä
• Nykytilakuvaukset (tietojärjestelmät, -varannot, -verkot,-turva, standardit, kust., resurssit, rakenteet, prosessit, organisaation linjaukset, strategiat, projektisalkku, sidosryhmät, -arkkit.)• Sopimukset (palvelut, lisenssit, toimittajat)• Reunaehdot, rajoitteet (lainsäädäntö, muut)• Palvelu- ja ICT-rakenne
• Vaihtoehtojen riskien, kustannusten, hyötyjen arviointi ja tavoitetilakuvaukset•Vaihtoehtojen alustava toteutussuunnitelma (roadmap), palveluiden jatkuvuus, laatu, varautuminen•Yhdistymisselvitys (palveluiden järjestämissuunnitelma) •Yhdistymissopimus (esim. palvelujärjestelmien yhteensovittamisen periaatteet, yhdistymisavustuksen käyttö)
Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Toteutusvaihe ja ICT-muutostuki
• Yhdistymissopimus: Yhdistymishallituksen kokoonpano, toimivalta ja yhteistyö yhdistyvien kuntien viranomaisten kanssa•Virkamiesvalmistelijat toimivat yhdistymishallituksen mandaatilla•Yhdistyvien kuntien valtuustot, lautakunnat ja viranhaltijat jatkavat ja tekevät kuntakohtaiset päätökset•Suositeltavaa että yhdistymishallitus vastuuttaa muutoksen johtamisen – arjen organisointi
ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki
Ohj
aus
ja
halli
nta
Toim
inta
Muu
tos-
pros
essi
ICT
-muu
tost
uki
Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto
Toteutus (siirtymäkausi) Toteutus (uusi kunta)
• Uuden kunnan valtuusto, lautakunnat, kunnanhallitus ja virkamiesjohto nimetään ja vastuut määritellään•Muutoksen johtaminen vastuutetaan uuden kunnan organisaatiossa•Suositeltavaa on, että ICT muutosprojektin hoito vastuutetaan samassa yhteydessä
• Tavoitetilan ja toimintamallin täsmentäminen – strategian valmistelu•.Toimenpiteiden suunnittelun aloitus - kriittiset toimet (100 pv)•Hankejohtaminen ja projektientoteutus•Nykytilan päivitys ja täydentäminen•Sopimusasiat: irtisanomiset, jatkaminen, uudet hankinnat•Tietojärjestelmien ja infran ylläpito•Riskien hallinta ja varautuminen
• Strategian viimeistely, hyväksyminen ja toimeenpanon käynnistys•Tavoitetilan määrittely ja hyväksyminen•Hankejohtaminen ja toteutusprojektien ohjaus•Hallinto- ja johtosääntöjen vastuumäärittelyt ja hyväksyminen•Uuden palvelurakenteen käyttöönotto•Tietohallinnon ja ICT palveluiden johtaminen.•Suunnitteluperiaatteiden käyttöönotto•Sopimukset ja hankinnat•Riskien hallinta ja varautuminen
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 14
Siirtymäkausi ja ICT-muutostuki
Toteutus (siirtymäkausi)
• Kuntaliitosselvitykseen nimetty ohjausryhmä nimeää valmistelevat työryhmät• Mahdollinen hallintoryhmä valmistelee usein myös ICT: n
• Suositeltavaa on selvitystyön projektointi ml. ICT
Tavoitetilan ja toimintamallin täsmentäminen – strategian valmistelu
ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki
Ohj
aus
ja
halli
nta
Toim
inta
Muu
tos-
pros
essi
ICT
-muu
tost
uki
•Strategia ja –ohjelma luonnokset•Kriittisten toimenpiteiden suunnitelma•Hanke- ja projektisuunnitelmat•ICT palveluiden johtamismalli ja kuvaukset•Tietohallintomallin kuvaukset• Toiminnan tavoitetilan kuvaukset (KA kuvaukset), arkkitehtuuriperiaatteet, toiminta-, tieto-, tietojärjestelmä- ja teknologia)•Jatketut ja irtisanotut sopimukset, ylläpitosopimukset ja -hankinnat
•Hankintastrategia ja –politiikka luonnos• Uuden kunnan johtamis- ja palvelujärjestelmä luonnokset (Hallinto- ja jojtosääntöluonnokset)•KA-hallintamalli luonnos•Riski-, laatu-, jatkuvuus- ja varautumissuunnitelmat
Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto
Toimenpiteiden suunnittelun aloitus - kriittiset toimet (100 pv)
Hankejohtaminen ja projektientoteutus
Nykytilan päivitys ja täydentäminen
Sopimusasiat, irtisanomiset, jatkaminen, uudet hankinnat
Tietojärjestelmien ja infran ylläpito ja pienkehitys
Johtamis- ja palvelujärjestelmän valmistelu (hallinto ja johtosäännöt)
KA-hallintamallin valmistelu
Riskien hallinta ja varautuminen
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 15
Uusi kunta ja ICT-muutostuki
Toteutus (uusi kunta)
•Uuden kunnan valtuusto valittu.Kunnanhallitus, lautakunnat ja virkamiesjohdon vastuut nimetään•Muutoksen johtaminen vastuutetaan uuden kunnan organisaatiossa
•Suositeltavaa on, että ICT muutosprojektin hoito vastuutetaan samassa yhteydessä
Tavoitetilan valinta
ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki
Ohj
aus
ja
halli
nta
Toim
inta
Muu
tos-
pros
essi
ICT
-muu
tost
uki
•Strategiaohjelma•Tavoitetilan kuvaukset (KA kuvaukset), arkkitehtuuriperiaatteet, toiminta-, tieto-, tietojärjestelmä- ja teknologia)•Uuden kunnan johtamis- ja palvelujärjestelmä (hallinto ja johtosäännöt)•KA-hallintamalli• Hanke- ja projektisuunnitelmat•ICT palveluiden johtamismalli ja kuvaukset
•Tietohallintomallin kuvaukset•Sopimukset•Hankintastrategia ja –politiikka•Riski-, laatu-, jatkuvuus- ja varautumissuunnitelmat
Strategian viimeistely, hyväksyminen ja toimeenpanon käynnistys
Uuden palvelurakenteen käyttöönotto
Hallinto- ja johtosääntöjen vastuumäärittelyt ja hyväksyminen
Tietohallinnon ja ICT palveluiden johtaminen
Hankejohtaminen ja toteutusprojektien ohjaus
Suunnitteluperiaatteiden käyttöönotto
Sopimukset ja hankinnat
Riskien hallinta ja varautuminen
Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Seurantavaihe ja ICT-muutostuki
Seurantavaihe
• Kunnan valtuusto, kunnanhallitus, lautakunnat ja kunnan virkamiesjohto vastaavat •hallinto- ja johtosääntöjen puitteissa toiminnan johtamisesta ja organisoinnista
•Yhdistymissopimus rajoittaa toimenpidevaltaa voimassaolon ajan 3 v.•ICT palvelutoiminta ja kokonaisarkkitehtuurin hallinta ovat kiinteä osa normaalia johtamiskäytäntöä
Johtamis- ja palvelujärjestelmän ylläpito ja kehittäminen, kehittämisen vuosikello
ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki
Ohj
aus
ja
halli
nta
Toim
inta
Muu
tos-
pros
essi
ICT
-muu
tost
uki
Palvelutoiminnan kehittämisen hallinta
Tietohallinnon ja kokonaisarkkitehtuuri-toiminnan kypsyyden arviointi
Talouden ja tuottavuuden arviointi ja kehittäminen
Seurantakriteerien ja mittareiden hallinta
Sopimusten ja hankintojen hallinta ja vaikuttavuuden arviointi
Riskien hallinta ja varautuminen
•Strategia ja –ohjelmat palvelutoiminnan kehityksen ohjaajina•Vuosisuunnitteluprosessin mittarit, kehittämisarviot ja -suunnitelmat•Johtamis- ja palvelujärjestelmän suorituskyvyn arvioit•Kokonaisarkkitehtuurin vaikuttavuuden arviot •Palvelutoiminnan laatumittarit SLA
• Talouden ja tuottavuuden mittarit•Seurannan ja mittaamisen arviointi•Sopimusten ja hankintojen vaikuttavuuden arvioit•Riskien seurantamittarit
Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 17
I) TietohallintomalliSisältö: Tietohallintomallin soveltamisohje julkiselle hallinnolle
Malli luo ”kartan” eri ohjeille ja tehtäville osana tietohallinnon toimintaa (www.tietohallintomalli.fi)
Toteutusvaihe SeurantavaiheSelvitysvaihe
Strategia ja hallinto
Hankinnat ja toimittaja-yhteistyö
Projektienjohtaminen
Palveluidenjohtaminen
Strategia,toimintamalli
Organisointi ja osaaminen
Arkkitehtuuri ja muutosten
hallinta
Tietoturva,riskienhallinta jalaadunvarmistus
Talous-suunnittelu ja
seuranta
Hankinta- jatoimittaja-strategia
Tarvemäärittely,kilpailutus ja
evaluointi
Neuvottelu, sopimukset ja päätöksenteko
Toimittajasuhteet,sopimushallinta jamarkkina-analyysi
Valmistelu jaBusiness case
Suunnittelu,organisointi ja
käynnistys
Toteutus,testaus ja
ohjaus
Koulutus jakäyttöönotto
Päätös ja hyötyjenrealisointi
Palvelu-strategia
Palveluidensuunnittelu
Palveluidenkäyttöönotto
Palvelu-tuotanto
Palvelunjatkuva
kehittäminen
Liiketoiminta-yhteistyö
Liiketoiminnan kehittäminen
Tavoitteet, mittarit ja viestintä
Ekosysteemien hallinta
Konseptien kehittäminen
Prosessien kehittäminen
Projektisalkun hallinta
Perustiedon hallinta
Jatkuvuuden hallinta
Sopimukset ja hankinnat
Sopimukset ja hankinnat
Sopimukset ja hankinnat
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 18
M) Yhteisten palveluiden hyödyntäminen
Toteutusvaihe SeurantavaiheSelvitysvaihe
Tietopankki (kuntarakenne.fi)
Palvelukuvaus Käyttöönotto-suunnitelma-
esimerkit
Käyttöönotto-esimerkit
Käyttö-esimerkit
Palvelusivusto
Tieto hyödynnettävistä
palveluista
Esimerkit miten palvelun käyttöönotto
on suunniteltu
Esimerkit miten palvelun käyttöönotto
on toteutettu
Esimerkit miten palvelun käyttöönotto parantanut
lähtötilannetta
Palvelua käyttävät organisaatio
Linkitetään kuntarakenne.fi sivuun
Asiakaskysely käyttäjille kokemustiedon koostaminen sivustolle
1 2 3 4
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 19
M) Yhteisten palveluiden hyödyntäminen
Tiedolla johtamisen arkkitehtuurihanke
Olemassa olevat Tulevat Suunnitteilla
Julkisen hallinno
n yhteiset
Kuntasektorin
yhteiset
Alueelliset /
paikalliset/ vain omistajil
le
Kuntasektorin projektisalkun-hallintaväline
Kuntasektorin kilpailutusjärjestelmä
Palveluväylä
Tunnistus
Maksaminen
VETUMA VIRTU
KY-verkko
VTJ
KTJ
YTJ Valtuutusten hallinta
Suostumusten hallinta
Palveluseteli (PSOP)
Asiointitili
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 20
N) Sopimukset ja hankinnat - ohje
Sisältö: Hankintojen elinkaariprosessi
jaettuna kunta- ja palvelurakenneselvityksen vaiheistukseen
Hankintastrategian toteutus ja yksittäisten hankintojen suorittaminen
Olemassa olevat sopimukset Siirtymäajan sopimusjärjestelyt Sopimuksen muuttaminen tai
päättäminen Selvitysvaiheen muistilista Yleiset sopimusehdot
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 21
Tutkimusohjelma
21
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 22
• TOIMINTATUTKIMUS
Tukiohjelma ja tutkimusohjelma Tukiohjelma kytkeytyy ICT-muutostukeen ja tuottaa tietoa liitoksen eri
vaiheista suunnittelun ja päätöksenteon tueksi
• Tietohallintonäkökulma ja jatkuva arviointi
Arviointi- ja suunnitteluvaihe Toteutusvaihe Käyttö- ja jatkuva kehittäminen
• Tietohallinnon muodostumisen ja organisoitumisen lähtökohdat, reunaehdot ja vastuut
• Muutoksen taustat ja tavoitteiden muodostuminen
• Kustannuskartoitus ja kustannusarviointi
• Palvelujen ja organisoitumisen suunnittelu ja muodostaminen
• Kokonaisprosessi ja osa-alueet osaksi suunnittelua
• Vaiheistus, konkreettiset toimenpiteet, parhaat käytännöt ja menetelmät
• Järjestelmäinfrastruktuurin kehittäminen ja muutoksen vaatimukset prosessin vaiheissa
• Palvelujen rakennemuutokset ja kehittäminen (yksittäinen palvelu vs. kokonaisuus)
• Havaintojen purkaminen ja sisällyttäminen osaksi muutostukea ja toimintaa
• Hyvien käytäntöjen mekanismien ja mallien pitkäjänteinen soveltaminen ja käyttöönotto
• Muutoksen tavoitteiden arviointi ja seuranta
• Tutkimus, osaaminen ja strateginen kehittäminen
CASE-tutkimukset ja taustaselvitykset
Muutosprosessintutkimus
Vaikutustentutkimus
Muutostuen ja kuntaliitosten seurantatutkimus ja ICT-muutostuen iteratiivinen kehittäminen
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 23
• Yliopistoilta on pyydetty ehdotuksia ja kustannusarvioita kunta- ja palvelurakennemuutosten tietohallintoon ja ICT –ympäristöön liittyvän tutkimuksen aiheista, toteutustavasta sekä tutkimusohjelman organisoinnista ja kustannuksista
• Saadut kirjalliset vastaukset / ehdotukset:
• Tampereen teknillinen yliopisto
• Tampereen yliopisto
• Lapin yliopisto
• Itä-Suomen yliopisto
• Keskusteluissa mukana lisäksi:
• Turun yliopisto
• Lappeenrannan tekninen yliopisto
• Keskeistä kytkeä tutkimushankkeet ICT-muutostukiohjelman toimintaan ja tavoitteisiin
Kuntauudistuksen ICT –tuki / tutkimusohjelma
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 24
• Lyhyen aikavälin toimintatutkimus (selvitys- / valmistluvaihe 8 – 30 kk) vs. pidemmän aikavälin seurantatutkimus
• Rahoitusmekanismi ja ohjausmalli
• Edellyttää joka tapauksessa yhteisrahoitteista tutkimushanketta / ohjelmaa, ts. organisaatioilla omarahoitusosuus (75 / 25)
A. Yksi organisaatio koordinoi ja ohjaa VM rahoittaa ja ohjaa
• Yksi ohjausryhmä, keskitetty rahoitus(?), yhteinen rahoitushakemus (?)
• Koordinoiva organisaatio sopii tutkimusaiheet / alueet VM:n ohjauksessa
B. Erilliset tutkimushankkeet, VM rahoittaa
• Useita OhRyjä (?), erilliset rahoitushakemukset
• Rahoitusta saava organisaatio määrittelee tutkimusfokuksen yhdessä VM:n kassa (hankehakemuksessa)
• B helpompi toteuttaa nykyisellä aikataululla ja ICT-muutostukohjelman puitteissa
• Edellyttää organisaatioilta tarkempaa suunnitelman täsmentämistä ja kustannusarviota – VM arvioi hankkeen ja päättää rahoituksen
Tutkimusohjelman organisointi
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Tutkimusohjelman valmisteluaikataulu (tavoite)Tehtävä Elo Syys Loka Marras Joulu Tammi Helmi
Yliopistojen korkeakoulujen tapaaminen
Tutkimusohjelman toteutuksen suunnittelu
Tutkimusohjelman hallinnollinen muodostaminen
Tutkimusohjelman ohjauksen organisointi
Tutkimusohjelman toteutus
Tutkimusten tilanteen seuranta
Yhteistilaisuus11/2013
Hallintopäätös122013
• Yliopistojen / korkeakoulujen yhteistapaaminen (11/2013)• saatujen ehdotusten läpikäynti ja organisointi
• Tutkimusohjelman toteutuksen suunnittelu (9 – 11/2013)• Ohjelman muoto ja ohjausrakenne• Tehtävät, vastuut ja aikataulu• Resurssit ja resurrien korvaus/hankinta
• Päätös tutkimusohjelman käynnistämisestä (11/2013)• Tutkimusohjelman ohjauksen organisointi (12/2003 – 1/2014)• Tutkimusohjelman tilanteen seuranta ja ohjaus (1/2014 - )
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 26
Tietopankki (www.rakennemuutos.fi)
26
pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto
Tietopankki (www.kuntarakenne.fi)
Recommended