Kuntien ICT muutostuen tutkimus

KUNTA- JA PALVELURAKENNEMUUTOSTEN

ICT-TUKIOHJELMA

EsittelyTutkimushankkeet

4.11.2013

pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto 2

Kokouksen asialista

Aika: maanantai 4.11.2013, klo 10.00 – 12.30

Paikka: VM (Mariankatu 9), nh. Tienhaara

Asialista

1. Kokouksen avaus

2. Kuntauudistuksen muutostuen esittely

3. ICT- muutoksen tutkimusohjelman tilanne

1. Rahoitusmallit

4. Keskustelu

pp.kk.vvvvOsasto JulkICT-toiminto

Yhdistymisselvitykset ja –päätökset 10/2013

3

Yhdistymisselvitys

Valtuustojen yhdistymispäätös 2015


Kuntauudistuksen muutostukiohjelma Hallituksen 5.6.2012 linjausten mukaisesti kunnille käynnistetään kuntauudistukseen liittyvä

muutostukiohjelma. Kuntia tuetaan kuntarakennemuutosten toteuttamisessa uudistukselle asetettujen tavoitteiden

ja kuntarakennelain velvoitteiden mukaisesti. Hankkeilla tuetaan myös kuntia palvelutoiminnan, demokratian ja johtamisen kehittämisessä. Kuntia tuetaan uudistuksen kaikissa eri vaiheissa eli selvitysvaiheessa, valmisteluvaiheessa ja

toteutusvaiheessa. Kuntarakennelakiluonnoksen mukainen taloudellinen tuki osa muutostukea (mm.

yhdistymisavustukset, VOS-kompensaatio jne.). Muutostuen linjauksia hallituksen puolivälitarkastelussa 28.2.2013 ja kehyspäätöksessä

21.3.2013 Ohjelma toteutetaan yhteistyössä Suomen Kuntaliiton ja muiden kuntasektorin toimijoiden sekä

valtiovarainministeriön eri osastojen ja ministeriöiden kanssa.

Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT –tukiohjelman on muutostuen osa


Muutostuen sisältö kunnille – tilanne 10/2013

Muutostuki-ohjelma

Muutosjohtamisen ja toiminnallisen muutoksen

tuki

Tiedonhallinta ja tutkimusKuntarakennelain mukainen tuki

Tuki yhdistymisselvityksiin

Yhdistymisavustukset

VOS-kompensaatio

Erityiset kuntajakoselvittäjät

Lähipalvelut

Lähidemokratia

Suurten kaupunkiseutujen hanke

ICT-muutostuki

Yhteisten ratkaisujen käyttöönoton tuki

Talouden tasapainottamis-menettely

Tutkimus- ja tietopankki

Meta-arviointi

Uudistuksen arviointitutkimus

ICT-tutkimukset

Verkostoyhteistyö

Muutosjohtaminen = käynnissä (hanke- / rahoituspäätös tmv.)

= valmistelussa (suunnitelmaluonnos tmv.)

= suunnittelua ei käynnistetty

= lakisääteistä toimintaa (tuleva kuntarakennelaki)

= idea-asteella (ideapaperi tmv.)


Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT -tuki ICT –tukiohjelman toimintamallin tavoitteena on varmistaa, että kuntaorganisaatioissa

(kunnat, kuntayhtymät ja muut kunnalliset organisaatiot) toiminta voi liitostilanteesta tai muusta rakennemuutoksesta huolimatta jatkua katkotta.

Tavoitteena luoda edellytykset kunnille kehittää tietohallintoa ja ICT –toiminnan johtamista entistä paremmin toimintaa tukevaksi

Yhteisillä toimintamalleilla, tukimateriaalilla ja kuntaliitoskohtaisella muutostuella tuetaan kansallisten kunta- ja palvelurakennemuutosten tavoitteita sekä liittyvien kuntien paikalliselle muutokselle asettamia yhteisiä tavoitteita.

Tukiohjelman avulla pyritään varmistamaan, että toiminnan kehittämisen edellytykset säilyvät muutoksesta huolimatta

SeurantavaiheToteutusvaiheSelvitysvaiheKuntauudistus

ICT- tukiTuki kuntamuutoksen hyötyjen, kustannusten ja uusien ratkaisumallien arviointiin lähtötilanteen ja asetetun tavoitteen avulla. Tavoitetilan toteutuksen suunnittelu

Tuki varsinaiselle kuntamuutoksen toteutukselle, jatkuvuuden varmistaminen sekä uusien ja yhteisten ratkaisuiden käyttöönotolle

Muutokselle asetettujen tavoitteiden saavuttamisen varmistaminen, uusien ratkaisujen ja mallien käyttöönoton varmistaminen, hyötyjen mittaus


Muutostuen työkalupakki – tuen kohteet (luonnos)

Arviointi- ja suunnitteluvaihe Toteutusvaihe Käyttövaihe

7

ICT-tavoitetilan määrittäminen päätöksenteon tueksi

Muutoksen hallittu ja järjestelmällinen toteutus

ICT-palvelujen optimointi toiminnallisen muutoksen tueksi

Kokonaisarkkitehtuuri

Yhteisten palveluiden käyttöönoton tuki

Hyötyjen arviointi ja mittaaminen

Tavoitteiden suunnittelu ja toteutus

Projektisalkun hallinta

Tietoturva ja varautuminen

ICT -palvelutoiminta

Tietohallinnon toimintamalli


ICT –muutostuen mallit ja ohjeet

8

Tavoitteiden suunnittelu

Lähtötilanteen kartoitus

Muutoksen suunnittelu

Muutoksen valmistelu

Muutoksen toteutus

Muutoksen arviointi ja

jatkokehitys

Muutoksen johtaminen

Tietojärjestelmien hankinta ja yhdistäminen

Kokonaisarkkitehtuurin kehittäminen

Muutoksen arviointi

Kehittämiskohteiden suunnittelu

Vanhan purkaminen

Muutoksensuunnittelu

Muutoksentoteutus

Muutoksenarviointi

Mallit ja ohjeet

Asiantuntijatuki

Menetelmät ja työvälineet (www.kuntarakenne.fi) : muutosten valmisteluun; tavoitteiden muodostaminen ja arviointi, nykytilan kartoitus

sekä muutoksen toteutuksen suunnittelu muutoksen toteutukseen; muutoksen johtaminen, tietohallinnon toiminnan kehittäminen,

tietojärjestelmien hankinta ja käyttöönotto muutoksen arviointiin; muutoksen toteutuksen arviointi, jatkokehittämisen suunnittelu

http://www.kuntarakenne.fi/


Muutostuen työvälineetToteutusvaihe SeurantavaiheSelvitysvaihe

Mu

uto

kse

n t

ote

utu

kse

en

lii

ttyv

ät

oh

jee

t ja

viit

eke

hyk

set

Ma

llit

ja

kuva

usp

oh

jat I Selvitysvaiheen tehtävät II Toteutusvaiheen tehtävät III Seurantavaiheen tehtävät

A) Kunta- ja palvelurakennemuutosten ICT-muutoskäsikirja

B) Muutoksen toteuttamisen soveltamisohje johdolle

C) Strategia ja skenaariot muutoksessa / Tavoitetilan kartoitus ja valinta

D) Kustannushyötysuhteen ja muiden talouden osatekijöiden arviointi

E) Muutoksen onnistumisen mittaaminen

F) Riskienhallintaohje

G) Opas tiekartan laatimiseen tavoitetilan saavuttamiseksi

H) Hankejohtaminen ja projektisalkun hallinta

I) Tietohallintomalli

J) Ohje kokonaisarkkitehtuurin hallintamallin käyttöönottoon

K) Kokonaisarkkitehtuurimenetelmän soveltaminen muutoksessa

L) Tietoturvallisuuden ja varautumisen ohje

M) Yhteisten palveluiden hyödyntäminen

N) Sopimukset ja hankinnat


A) ICT-muutoskäsikirja – kunta- ja palvelurakennemuutoksiin

Kuntarakenneselvitysprosessi on jaettu eri vaiheisiin

• Mikäli liitos tapahtuu siten, että kunta/kunnat liittyvät johonkin kuntaan ja sen järjestelmät otetaan käyttöön, voidaan valmistelussa siirtyä muita nopeammin toteutusvaiheen suunnitteluun

• Toteutusvaihe ja arviointivaihe ovat samanaikaisia, limittäin olevia vaiheita• Eri vaiheiden kesto on pääsääntöisesti kuntien itse päätettävissä. VM määrittelee mihin mennessä

päätökset on tehtävä seuraavan vuoden alussa tapahtuvaa liitosta ajatellen.

Selvitysvaihe

• Pääosin poliittinen valmistelu• Viranhaltijat ja valmistelijat tuottavat nykytilanneanalyysin sekä luonnostelevat tavoitetilaa uudelle

kunnalle. • Näiden selvitysten perusteella laaditaan yhdistymissopimus, josta valtuustot päättävät

Toteutusvaihe

• Valtuustojen päätökset yhdistymisestä on tehty• Päätöksen toimeenpano ja konkreettisten linjausten laatiminen uudelle kunnalle keskeistä• Siirtymävaihe yhdistymishallituksen alaisuudessa tähtää uuden kunnan aloitukseen• 1.1. Uusi kunta aloittaa toimintansa

Arviointivaihe

• Uuden kunnan toiminta normalisoituu 1.1. alkaen• Toiminta ohjaa päätöksentekojärjestelmän lisäksi 3 vuotta voimassa oleva yhdistymissopimus• Tietohallinnon valmistelu etupainotteisesti on tärkeää erityisesti palveluiden jatkuvuuden

turvaamisen sekä talouden ja muutoksen hallinnan kannalta


Muutosprosessi ja ICT-muutostuki

Selvitysvaihe Toteutus(siirtymäkausi)

Toteutus(uusi kunta) Seurantavaihe

Yhdistymispäätös Yhdistymis-

sopimuksen hyväksyntä

Uuden kunnan päätöksentekojärjestelmän käynnistäminen

•Valtuuston päätös selvitysalueesta (mahdollinen selvityshenkilö)•Ohjausryhmä – luottamushenkilöjohto•Jory/Työvaliokunta – kuntajohtajat ja/tai luottamushenkilöjohto•Valmistelevat työryhmät (palvelut, hallinto, jne.)•Alatyöryhmät/projektointi, vastuutus

• Yhdistymishallitus (uuden kunnan hallitus)• Virkamies valmistelijat• Yhdistyvien kuntien: valtuustot (päätökset)• Viranhaltijat• Muutoksen johtaminen

• Uuden kunnan:- valtuusto- kunnanhallitus- lautakunnat- Virkamiesjohto• Muutoksen johtaminen

• Kunnan valtuusto• Kunnanhallitus• Lautakunnat• Kunnan virkamiesjohto• (yhdistymissopimus 3 v.)

•Nykytilan kuvaaminen•Nykytilan analyysi•Vaihtoehtoiset toimintamallit•Toteutuksen suunnittelu•Riskien arviointi•Yhdistymissopimuksen valmistelu

• Tavoitetila• Toimintamallin valinta• .Suunnittelu• Hankejohtaminen, toteutusKriittiset toimet 100 pv• Nykytilan päivitys• Sopimukset, hankinnat• Riskien hallinta, varautum.

• Strategia• Hankejohtaminen, toteutus• Hallinto/johtosäännöt• Uusi palvelurakenne.• ICT palveluiden. johtaminen.• Suunnitteluperiaatteet• Sopimukset, hankinnat• Riskien hallinta, varautum.

• Johtamis- ja palvelujärjestelmänylläpito ja kehittäminen• Talous ja tuottavuus• Sopimukset ja hankinta• Seuranta ja mittarointi• Riskien arviointi ja hallinta

Päätöksenteon, ohjauksen ja hallinnan sekä toiminnan tarvitsema tieto

ICT –muutostuen työvälineet ja asiantuntijatuki

Ohj

aus

ja

halli

nta

Toim

inta

Muu

tos-

pros

essi

ICT

-muu

tost

uki


Selvitysvaihe ja ICT-muutostuki

Selvitysvaihe

• Kuntaliitosselvitykseen nimetty ohjausryhmä nimeää valmistelevat työryhmät• Mahdollinen hallintoryhmä valmistelee usein myös ICT: n

• Suositeltavaa on selvitystyön projektointi ml. ICT

Nykytilan kuvaaminen


Ohj

aus

ja

halli

nta

Toim

inta

Muu

tos-

pros

essi

ICT

-muu

tost

uki

Nykytilan analyysi

Vaihtoehtoiset toimintamallit

Vaihtoehtojen arviointi

Vaihtoehtojen toteutuksen suunnittelu

Yhdistymisselvitys ja -sopimuksen valmistelu

YhdistymispäätösYhdistymissopimuksen hyväksyntä

• Nykytilakuvaukset (tietojärjestelmät, -varannot, -verkot,-turva, standardit, kust., resurssit, rakenteet, prosessit, organisaation linjaukset, strategiat, projektisalkku, sidosryhmät, -arkkit.)• Sopimukset (palvelut, lisenssit, toimittajat)• Reunaehdot, rajoitteet (lainsäädäntö, muut)• Palvelu- ja ICT-rakenne

• Vaihtoehtojen riskien, kustannusten, hyötyjen arviointi ja tavoitetilakuvaukset•Vaihtoehtojen alustava toteutussuunnitelma (roadmap), palveluiden jatkuvuus, laatu, varautuminen•Yhdistymisselvitys (palveluiden järjestämissuunnitelma) •Yhdistymissopimus (esim. palvelujärjestelmien yhteensovittamisen periaatteet, yhdistymisavustuksen käyttö)



Toteutusvaihe ja ICT-muutostuki

• Yhdistymissopimus: Yhdistymishallituksen kokoonpano, toimivalta ja yhteistyö yhdistyvien kuntien viranomaisten kanssa•Virkamiesvalmistelijat toimivat yhdistymishallituksen mandaatilla•Yhdistyvien kuntien valtuustot, lautakunnat ja viranhaltijat jatkavat ja tekevät kuntakohtaiset päätökset•Suositeltavaa että yhdistymishallitus vastuuttaa muutoksen johtamisen – arjen organisointi


Ohj

aus

ja

halli

nta

Toim

inta

Muu

tos-

pros

essi

ICT

-muu

tost

uki


Toteutus (siirtymäkausi) Toteutus (uusi kunta)

• Uuden kunnan valtuusto, lautakunnat, kunnanhallitus ja virkamiesjohto nimetään ja vastuut määritellään•Muutoksen johtaminen vastuutetaan uuden kunnan organisaatiossa•Suositeltavaa on, että ICT muutosprojektin hoito vastuutetaan samassa yhteydessä

• Tavoitetilan ja toimintamallin täsmentäminen – strategian valmistelu•.Toimenpiteiden suunnittelun aloitus - kriittiset toimet (100 pv)•Hankejohtaminen ja projektientoteutus•Nykytilan päivitys ja täydentäminen•Sopimusasiat: irtisanomiset, jatkaminen, uudet hankinnat•Tietojärjestelmien ja infran ylläpito•Riskien hallinta ja varautuminen

• Strategian viimeistely, hyväksyminen ja toimeenpanon käynnistys•Tavoitetilan määrittely ja hyväksyminen•Hankejohtaminen ja toteutusprojektien ohjaus•Hallinto- ja johtosääntöjen vastuumäärittelyt ja hyväksyminen•Uuden palvelurakenteen käyttöönotto•Tietohallinnon ja ICT palveluiden johtaminen.•Suunnitteluperiaatteiden käyttöönotto•Sopimukset ja hankinnat•Riskien hallinta ja varautuminen


Siirtymäkausi ja ICT-muutostuki

Toteutus (siirtymäkausi)

• Kuntaliitosselvitykseen nimetty ohjausryhmä nimeää valmistelevat työryhmät• Mahdollinen hallintoryhmä valmistelee usein myös ICT: n

• Suositeltavaa on selvitystyön projektointi ml. ICT

Tavoitetilan ja toimintamallin täsmentäminen – strategian valmistelu


Ohj

aus

ja

halli

nta

Toim

inta

Muu

tos-

pros

essi

ICT

-muu

tost

uki

•Strategia ja –ohjelma luonnokset•Kriittisten toimenpiteiden suunnitelma•Hanke- ja projektisuunnitelmat•ICT palveluiden johtamismalli ja kuvaukset•Tietohallintomallin kuvaukset• Toiminnan tavoitetilan kuvaukset (KA kuvaukset), arkkitehtuuriperiaatteet, toiminta-, tieto-, tietojärjestelmä- ja teknologia)•Jatketut ja irtisanotut sopimukset, ylläpitosopimukset ja -hankinnat

•Hankintastrategia ja –politiikka luonnos• Uuden kunnan johtamis- ja palvelujärjestelmä luonnokset (Hallinto- ja jojtosääntöluonnokset)•KA-hallintamalli luonnos•Riski-, laatu-, jatkuvuus- ja varautumissuunnitelmat


Toimenpiteiden suunnittelun aloitus - kriittiset toimet (100 pv)

Hankejohtaminen ja projektientoteutus

Nykytilan päivitys ja täydentäminen

Sopimusasiat, irtisanomiset, jatkaminen, uudet hankinnat

Tietojärjestelmien ja infran ylläpito ja pienkehitys

Johtamis- ja palvelujärjestelmän valmistelu (hallinto ja johtosäännöt)

KA-hallintamallin valmistelu

Riskien hallinta ja varautuminen


Uusi kunta ja ICT-muutostuki

Toteutus (uusi kunta)

•Uuden kunnan valtuusto valittu.Kunnanhallitus, lautakunnat ja virkamiesjohdon vastuut nimetään•Muutoksen johtaminen vastuutetaan uuden kunnan organisaatiossa

•Suositeltavaa on, että ICT muutosprojektin hoito vastuutetaan samassa yhteydessä

Tavoitetilan valinta


Ohj

aus

ja

halli

nta

Toim

inta

Muu

tos-

pros

essi

ICT

-muu

tost

uki

•Strategiaohjelma•Tavoitetilan kuvaukset (KA kuvaukset), arkkitehtuuriperiaatteet, toiminta-, tieto-, tietojärjestelmä- ja teknologia)•Uuden kunnan johtamis- ja palvelujärjestelmä (hallinto ja johtosäännöt)•KA-hallintamalli• Hanke- ja projektisuunnitelmat•ICT palveluiden johtamismalli ja kuvaukset

•Tietohallintomallin kuvaukset•Sopimukset•Hankintastrategia ja –politiikka•Riski-, laatu-, jatkuvuus- ja varautumissuunnitelmat

Strategian viimeistely, hyväksyminen ja toimeenpanon käynnistys

Uuden palvelurakenteen käyttöönotto

Hallinto- ja johtosääntöjen vastuumäärittelyt ja hyväksyminen

Tietohallinnon ja ICT palveluiden johtaminen

Hankejohtaminen ja toteutusprojektien ohjaus

Suunnitteluperiaatteiden käyttöönotto

Sopimukset ja hankinnat




Seurantavaihe ja ICT-muutostuki

Seurantavaihe

• Kunnan valtuusto, kunnanhallitus, lautakunnat ja kunnan virkamiesjohto vastaavat •hallinto- ja johtosääntöjen puitteissa toiminnan johtamisesta ja organisoinnista

•Yhdistymissopimus rajoittaa toimenpidevaltaa voimassaolon ajan 3 v.•ICT palvelutoiminta ja kokonaisarkkitehtuurin hallinta ovat kiinteä osa normaalia johtamiskäytäntöä

Johtamis- ja palvelujärjestelmän ylläpito ja kehittäminen, kehittämisen vuosikello


Ohj

aus

ja

halli

nta

Toim

inta

Muu

tos-

pros

essi

ICT

-muu

tost

uki

Palvelutoiminnan kehittämisen hallinta

Tietohallinnon ja kokonaisarkkitehtuuri-toiminnan kypsyyden arviointi

Talouden ja tuottavuuden arviointi ja kehittäminen

Seurantakriteerien ja mittareiden hallinta

Sopimusten ja hankintojen hallinta ja vaikuttavuuden arviointi


•Strategia ja –ohjelmat palvelutoiminnan kehityksen ohjaajina•Vuosisuunnitteluprosessin mittarit, kehittämisarviot ja -suunnitelmat•Johtamis- ja palvelujärjestelmän suorituskyvyn arvioit•Kokonaisarkkitehtuurin vaikuttavuuden arviot •Palvelutoiminnan laatumittarit SLA

• Talouden ja tuottavuuden mittarit•Seurannan ja mittaamisen arviointi•Sopimusten ja hankintojen vaikuttavuuden arvioit•Riskien seurantamittarit



I) TietohallintomalliSisältö: Tietohallintomallin soveltamisohje julkiselle hallinnolle

Malli luo ”kartan” eri ohjeille ja tehtäville osana tietohallinnon toimintaa (www.tietohallintomalli.fi)

Toteutusvaihe SeurantavaiheSelvitysvaihe

Strategia ja hallinto

Hankinnat ja toimittaja-yhteistyö

Projektienjohtaminen

Palveluidenjohtaminen

Strategia,toimintamalli

Organisointi ja osaaminen

Arkkitehtuuri ja muutosten

hallinta

Tietoturva,riskienhallinta jalaadunvarmistus

Talous-suunnittelu ja

seuranta

Hankinta- jatoimittaja-strategia

Tarvemäärittely,kilpailutus ja

evaluointi

Neuvottelu, sopimukset ja päätöksenteko

Toimittajasuhteet,sopimushallinta jamarkkina-analyysi

Valmistelu jaBusiness case

Suunnittelu,organisointi ja

käynnistys

Toteutus,testaus ja

ohjaus

Koulutus jakäyttöönotto

Päätös ja hyötyjenrealisointi

Palvelu-strategia

Palveluidensuunnittelu

Palveluidenkäyttöönotto

Palvelu-tuotanto

Palvelunjatkuva

kehittäminen

Liiketoiminta-yhteistyö

Liiketoiminnan kehittäminen

Tavoitteet, mittarit ja viestintä

Ekosysteemien hallinta

Konseptien kehittäminen

Prosessien kehittäminen

Projektisalkun hallinta

Perustiedon hallinta

Jatkuvuuden hallinta




http://www.tietohallintomalli.fi/



Toteutusvaihe SeurantavaiheSelvitysvaihe

Tietopankki (kuntarakenne.fi)

Palvelukuvaus Käyttöönotto-suunnitelma-

esimerkit

Käyttöönotto-esimerkit

Käyttö-esimerkit

Palvelusivusto

Tieto hyödynnettävistä

palveluista

Esimerkit miten palvelun käyttöönotto

on suunniteltu

Esimerkit miten palvelun käyttöönotto

on toteutettu

Esimerkit miten palvelun käyttöönotto parantanut

lähtötilannetta

Palvelua käyttävät organisaatio

Linkitetään kuntarakenne.fi sivuun

Asiakaskysely käyttäjille kokemustiedon koostaminen sivustolle

1 2 3 4



Tiedolla johtamisen arkkitehtuurihanke

Olemassa olevat Tulevat Suunnitteilla

Julkisen hallinno

n yhteiset

Kuntasektorin

yhteiset

Alueelliset /

paikalliset/ vain omistajil

le

Kuntasektorin projektisalkun-hallintaväline

Kuntasektorin kilpailutusjärjestelmä

Palveluväylä

Tunnistus

Maksaminen

VETUMA VIRTU

KY-verkko

VTJ

KTJ

YTJ Valtuutusten hallinta

Suostumusten hallinta

Palveluseteli (PSOP)

Asiointitili


N) Sopimukset ja hankinnat - ohje

Sisältö: Hankintojen elinkaariprosessi

jaettuna kunta- ja palvelurakenneselvityksen vaiheistukseen

Hankintastrategian toteutus ja yksittäisten hankintojen suorittaminen

Olemassa olevat sopimukset Siirtymäajan sopimusjärjestelyt Sopimuksen muuttaminen tai

päättäminen Selvitysvaiheen muistilista Yleiset sopimusehdot


Tutkimusohjelma

21


• TOIMINTATUTKIMUS

Tukiohjelma ja tutkimusohjelma Tukiohjelma kytkeytyy ICT-muutostukeen ja tuottaa tietoa liitoksen eri

vaiheista suunnittelun ja päätöksenteon tueksi

• Tietohallintonäkökulma ja jatkuva arviointi

Arviointi- ja suunnitteluvaihe Toteutusvaihe Käyttö- ja jatkuva kehittäminen

• Tietohallinnon muodostumisen ja organisoitumisen lähtökohdat, reunaehdot ja vastuut

• Muutoksen taustat ja tavoitteiden muodostuminen

• Kustannuskartoitus ja kustannusarviointi

• Palvelujen ja organisoitumisen suunnittelu ja muodostaminen

• Kokonaisprosessi ja osa-alueet osaksi suunnittelua

• Vaiheistus, konkreettiset toimenpiteet, parhaat käytännöt ja menetelmät

• Järjestelmäinfrastruktuurin kehittäminen ja muutoksen vaatimukset prosessin vaiheissa

• Palvelujen rakennemuutokset ja kehittäminen (yksittäinen palvelu vs. kokonaisuus)

• Havaintojen purkaminen ja sisällyttäminen osaksi muutostukea ja toimintaa

• Hyvien käytäntöjen mekanismien ja mallien pitkäjänteinen soveltaminen ja käyttöönotto

• Muutoksen tavoitteiden arviointi ja seuranta

• Tutkimus, osaaminen ja strateginen kehittäminen

CASE-tutkimukset ja taustaselvitykset

Muutosprosessintutkimus

Vaikutustentutkimus

Muutostuen ja kuntaliitosten seurantatutkimus ja ICT-muutostuen iteratiivinen kehittäminen


• Yliopistoilta on pyydetty ehdotuksia ja kustannusarvioita kunta- ja palvelurakennemuutosten tietohallintoon ja ICT –ympäristöön liittyvän tutkimuksen aiheista, toteutustavasta sekä tutkimusohjelman organisoinnista ja kustannuksista

• Saadut kirjalliset vastaukset / ehdotukset:

• Tampereen teknillinen yliopisto

• Tampereen yliopisto

• Lapin yliopisto

• Itä-Suomen yliopisto

• Keskusteluissa mukana lisäksi:

• Turun yliopisto

• Lappeenrannan tekninen yliopisto

• Keskeistä kytkeä tutkimushankkeet ICT-muutostukiohjelman toimintaan ja tavoitteisiin

Kuntauudistuksen ICT –tuki / tutkimusohjelma


• Lyhyen aikavälin toimintatutkimus (selvitys- / valmistluvaihe 8 – 30 kk) vs. pidemmän aikavälin seurantatutkimus

• Rahoitusmekanismi ja ohjausmalli

• Edellyttää joka tapauksessa yhteisrahoitteista tutkimushanketta / ohjelmaa, ts. organisaatioilla omarahoitusosuus (75 / 25)

A. Yksi organisaatio koordinoi ja ohjaa VM rahoittaa ja ohjaa

• Yksi ohjausryhmä, keskitetty rahoitus(?), yhteinen rahoitushakemus (?)

• Koordinoiva organisaatio sopii tutkimusaiheet / alueet VM:n ohjauksessa

B. Erilliset tutkimushankkeet, VM rahoittaa

• Useita OhRyjä (?), erilliset rahoitushakemukset

• Rahoitusta saava organisaatio määrittelee tutkimusfokuksen yhdessä VM:n kassa (hankehakemuksessa)

• B helpompi toteuttaa nykyisellä aikataululla ja ICT-muutostukohjelman puitteissa

• Edellyttää organisaatioilta tarkempaa suunnitelman täsmentämistä ja kustannusarviota – VM arvioi hankkeen ja päättää rahoituksen

Tutkimusohjelman organisointi


Tutkimusohjelman valmisteluaikataulu (tavoite)Tehtävä Elo Syys Loka Marras Joulu Tammi Helmi

Yliopistojen korkeakoulujen tapaaminen

Tutkimusohjelman toteutuksen suunnittelu

Tutkimusohjelman hallinnollinen muodostaminen

Tutkimusohjelman ohjauksen organisointi

Tutkimusohjelman toteutus

Tutkimusten tilanteen seuranta

Yhteistilaisuus11/2013

Hallintopäätös122013

• Yliopistojen / korkeakoulujen yhteistapaaminen (11/2013)• saatujen ehdotusten läpikäynti ja organisointi

• Tutkimusohjelman toteutuksen suunnittelu (9 – 11/2013)• Ohjelman muoto ja ohjausrakenne• Tehtävät, vastuut ja aikataulu• Resurssit ja resurrien korvaus/hankinta

• Päätös tutkimusohjelman käynnistämisestä (11/2013)• Tutkimusohjelman ohjauksen organisointi (12/2003 – 1/2014)• Tutkimusohjelman tilanteen seuranta ja ohjaus (1/2014 - )


Tietopankki (www.rakennemuutos.fi)

26


Tietopankki (www.kuntarakenne.fi)

Documents

Kuntien ICT muutostuen tutkimus