KIRSAL ALAN PLANLAMASI
KAMU YOumlNETİMİPROFDRZERRİN TOPRAK
2008-2009GUumlNCELLEŞTİRME 2010
KIRSAL ALANLARIN MUumlLKİYET STATUumlSUuml
bull Sahipsiz Mallarbull aTarıma elverişli olmayan alanlarbull Kayalık taşlık dağlık alanlarbull Sazlık ve bataklıklarbull Meşelik ccedilalılık ve fundalık alanlarbull Kıyılar bull bGenel Sularbull c Ormanlarbull d Tabii servet ve kaynaklarbull e Taş ocaklarıbull f Tuzlalarbull Orta Mallarıbull Mera yaylakkışlak alanlarbull Yollar meydanlarbull Suvat eyrek ve ccedilekek yerleri
KIRSAL ALANLARIN MUumlLKİYET STATUumlSUuml
bull Orta Mallarıbull Harman yerleribull Mezarlıklarbull Pazar ve panayır yerleribull (Mazbut) Vakıflarbull Kuumlltuumlr ve Tabiat Varlıkları
DEVLETİN MALLARI bull KAMU MALLARI
DEVLETİN HUumlKUumlM VE TASARRUFU ALTINDA BULUNAN MALLAR
HİZMET MALLARI
RESMİ BİNALAR- Huumlkuumlmet- Belediye- Karakol- Okul- Hastane
- Sağlık Tesisi
KAMUNUN ORTAK KULLANIMINA ACcedilIK MALLAR
SAHİPSİZ MALLAR
ORTA MALLARI
ŞEHİR ORTA MALLARICaddeMeydanParkPazar Yeri
4
KOumlY ORTA MALLARI
Herkesin Yararlanabileceği Orta Mallar
Mera Yaylak Kışlak Otlak
Harman Yeri Meydan
Pazar Panayır
Kamu Hizmetlerinde Kullanılan Orta Mallar
Koumly Odası Cami Namazgah Genel Mezarl
Yunak Yeri Suvat ve Eyrek Yeri
DEVLETİN OumlZEL MUumlLKİYETİNDE BULUNAN MALLAR
bullSAHİPSİZ YERLER
Hava Deniz Goumll Akarsu
Ormanlar Genel Sular Kaynaklar
Devletin Malları
5
bull Kırsal alanların ihtiva ettiği kuumlltuumlrel sosyal demografik ekonomik ccedilevresel ve mekansal ccedileşitliliğin zaman iccedilinde değişen koşullarla birlikte yeni anlamlar kazanması kesin bir kırsal alan tanımı yapılmasını guumlccedilleştirmektedir
bull uumllkeler kendi idari yapılarını da dikkate alarak kendilerine oumlzguuml kırsal alan tanımı yapmakta hatta farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen ccedilalışmalarda farklı kırsal alan tanımları kullanılabilmektedir
bull uumllkemizde de hukuki duumlzenlemelerde ve farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen istatistiki ccedilalışmalarda kırsal alan farklı yaklaşımlarla bazı durumlarda kırsal alan tanımı yapılmaksızın değerlendirilmektedir
bull Kırsal Kalkınma Strateji Belgesinde
bull kalkınma planları ile uyumun sağlanması amacıyla kırsal alanlar 20 bin ve daha fazla nuumlfusa sahip kentsel yerleşmeler dışında kalan alanlar olarak kabul edilmektedir
bull kentsel alanlarla kırsal alanların karşılıklı etkileşimi nedeniyle
bull tarım ve gıda uumlruumlnlerinin işlenmesi ve pazarlanması gıda kalitesi tuumlketicinin korunması ve sağlığına youmlnelik kontrol yapılarının guumlccedillendirilmesi
bull ekonomik faaliyetlerin ccedileşitlendirilmesi yerel kalkınma kapasitesinin guumlccedillendirilmesi oumlnceliklerinde olduğu gibi kırsal kalkınmaya doğrudan katkı sağlayan bazı tedbir ve faaliyetlerin
bull kentsel yerleşmelerde gerccedilekleştirilmesi ya da kentsel yerleşmeler de dikkate alınarak tasarlanması kaccedilınılmaz olmaktadır
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
KIRSAL ALANLARIN MUumlLKİYET STATUumlSUuml
bull Sahipsiz Mallarbull aTarıma elverişli olmayan alanlarbull Kayalık taşlık dağlık alanlarbull Sazlık ve bataklıklarbull Meşelik ccedilalılık ve fundalık alanlarbull Kıyılar bull bGenel Sularbull c Ormanlarbull d Tabii servet ve kaynaklarbull e Taş ocaklarıbull f Tuzlalarbull Orta Mallarıbull Mera yaylakkışlak alanlarbull Yollar meydanlarbull Suvat eyrek ve ccedilekek yerleri
KIRSAL ALANLARIN MUumlLKİYET STATUumlSUuml
bull Orta Mallarıbull Harman yerleribull Mezarlıklarbull Pazar ve panayır yerleribull (Mazbut) Vakıflarbull Kuumlltuumlr ve Tabiat Varlıkları
DEVLETİN MALLARI bull KAMU MALLARI
DEVLETİN HUumlKUumlM VE TASARRUFU ALTINDA BULUNAN MALLAR
HİZMET MALLARI
RESMİ BİNALAR- Huumlkuumlmet- Belediye- Karakol- Okul- Hastane
- Sağlık Tesisi
KAMUNUN ORTAK KULLANIMINA ACcedilIK MALLAR
SAHİPSİZ MALLAR
ORTA MALLARI
ŞEHİR ORTA MALLARICaddeMeydanParkPazar Yeri
4
KOumlY ORTA MALLARI
Herkesin Yararlanabileceği Orta Mallar
Mera Yaylak Kışlak Otlak
Harman Yeri Meydan
Pazar Panayır
Kamu Hizmetlerinde Kullanılan Orta Mallar
Koumly Odası Cami Namazgah Genel Mezarl
Yunak Yeri Suvat ve Eyrek Yeri
DEVLETİN OumlZEL MUumlLKİYETİNDE BULUNAN MALLAR
bullSAHİPSİZ YERLER
Hava Deniz Goumll Akarsu
Ormanlar Genel Sular Kaynaklar
Devletin Malları
5
bull Kırsal alanların ihtiva ettiği kuumlltuumlrel sosyal demografik ekonomik ccedilevresel ve mekansal ccedileşitliliğin zaman iccedilinde değişen koşullarla birlikte yeni anlamlar kazanması kesin bir kırsal alan tanımı yapılmasını guumlccedilleştirmektedir
bull uumllkeler kendi idari yapılarını da dikkate alarak kendilerine oumlzguuml kırsal alan tanımı yapmakta hatta farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen ccedilalışmalarda farklı kırsal alan tanımları kullanılabilmektedir
bull uumllkemizde de hukuki duumlzenlemelerde ve farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen istatistiki ccedilalışmalarda kırsal alan farklı yaklaşımlarla bazı durumlarda kırsal alan tanımı yapılmaksızın değerlendirilmektedir
bull Kırsal Kalkınma Strateji Belgesinde
bull kalkınma planları ile uyumun sağlanması amacıyla kırsal alanlar 20 bin ve daha fazla nuumlfusa sahip kentsel yerleşmeler dışında kalan alanlar olarak kabul edilmektedir
bull kentsel alanlarla kırsal alanların karşılıklı etkileşimi nedeniyle
bull tarım ve gıda uumlruumlnlerinin işlenmesi ve pazarlanması gıda kalitesi tuumlketicinin korunması ve sağlığına youmlnelik kontrol yapılarının guumlccedillendirilmesi
bull ekonomik faaliyetlerin ccedileşitlendirilmesi yerel kalkınma kapasitesinin guumlccedillendirilmesi oumlnceliklerinde olduğu gibi kırsal kalkınmaya doğrudan katkı sağlayan bazı tedbir ve faaliyetlerin
bull kentsel yerleşmelerde gerccedilekleştirilmesi ya da kentsel yerleşmeler de dikkate alınarak tasarlanması kaccedilınılmaz olmaktadır
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
KIRSAL ALANLARIN MUumlLKİYET STATUumlSUuml
bull Orta Mallarıbull Harman yerleribull Mezarlıklarbull Pazar ve panayır yerleribull (Mazbut) Vakıflarbull Kuumlltuumlr ve Tabiat Varlıkları
DEVLETİN MALLARI bull KAMU MALLARI
DEVLETİN HUumlKUumlM VE TASARRUFU ALTINDA BULUNAN MALLAR
HİZMET MALLARI
RESMİ BİNALAR- Huumlkuumlmet- Belediye- Karakol- Okul- Hastane
- Sağlık Tesisi
KAMUNUN ORTAK KULLANIMINA ACcedilIK MALLAR
SAHİPSİZ MALLAR
ORTA MALLARI
ŞEHİR ORTA MALLARICaddeMeydanParkPazar Yeri
4
KOumlY ORTA MALLARI
Herkesin Yararlanabileceği Orta Mallar
Mera Yaylak Kışlak Otlak
Harman Yeri Meydan
Pazar Panayır
Kamu Hizmetlerinde Kullanılan Orta Mallar
Koumly Odası Cami Namazgah Genel Mezarl
Yunak Yeri Suvat ve Eyrek Yeri
DEVLETİN OumlZEL MUumlLKİYETİNDE BULUNAN MALLAR
bullSAHİPSİZ YERLER
Hava Deniz Goumll Akarsu
Ormanlar Genel Sular Kaynaklar
Devletin Malları
5
bull Kırsal alanların ihtiva ettiği kuumlltuumlrel sosyal demografik ekonomik ccedilevresel ve mekansal ccedileşitliliğin zaman iccedilinde değişen koşullarla birlikte yeni anlamlar kazanması kesin bir kırsal alan tanımı yapılmasını guumlccedilleştirmektedir
bull uumllkeler kendi idari yapılarını da dikkate alarak kendilerine oumlzguuml kırsal alan tanımı yapmakta hatta farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen ccedilalışmalarda farklı kırsal alan tanımları kullanılabilmektedir
bull uumllkemizde de hukuki duumlzenlemelerde ve farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen istatistiki ccedilalışmalarda kırsal alan farklı yaklaşımlarla bazı durumlarda kırsal alan tanımı yapılmaksızın değerlendirilmektedir
bull Kırsal Kalkınma Strateji Belgesinde
bull kalkınma planları ile uyumun sağlanması amacıyla kırsal alanlar 20 bin ve daha fazla nuumlfusa sahip kentsel yerleşmeler dışında kalan alanlar olarak kabul edilmektedir
bull kentsel alanlarla kırsal alanların karşılıklı etkileşimi nedeniyle
bull tarım ve gıda uumlruumlnlerinin işlenmesi ve pazarlanması gıda kalitesi tuumlketicinin korunması ve sağlığına youmlnelik kontrol yapılarının guumlccedillendirilmesi
bull ekonomik faaliyetlerin ccedileşitlendirilmesi yerel kalkınma kapasitesinin guumlccedillendirilmesi oumlnceliklerinde olduğu gibi kırsal kalkınmaya doğrudan katkı sağlayan bazı tedbir ve faaliyetlerin
bull kentsel yerleşmelerde gerccedilekleştirilmesi ya da kentsel yerleşmeler de dikkate alınarak tasarlanması kaccedilınılmaz olmaktadır
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
DEVLETİN MALLARI bull KAMU MALLARI
DEVLETİN HUumlKUumlM VE TASARRUFU ALTINDA BULUNAN MALLAR
HİZMET MALLARI
RESMİ BİNALAR- Huumlkuumlmet- Belediye- Karakol- Okul- Hastane
- Sağlık Tesisi
KAMUNUN ORTAK KULLANIMINA ACcedilIK MALLAR
SAHİPSİZ MALLAR
ORTA MALLARI
ŞEHİR ORTA MALLARICaddeMeydanParkPazar Yeri
4
KOumlY ORTA MALLARI
Herkesin Yararlanabileceği Orta Mallar
Mera Yaylak Kışlak Otlak
Harman Yeri Meydan
Pazar Panayır
Kamu Hizmetlerinde Kullanılan Orta Mallar
Koumly Odası Cami Namazgah Genel Mezarl
Yunak Yeri Suvat ve Eyrek Yeri
DEVLETİN OumlZEL MUumlLKİYETİNDE BULUNAN MALLAR
bullSAHİPSİZ YERLER
Hava Deniz Goumll Akarsu
Ormanlar Genel Sular Kaynaklar
Devletin Malları
5
bull Kırsal alanların ihtiva ettiği kuumlltuumlrel sosyal demografik ekonomik ccedilevresel ve mekansal ccedileşitliliğin zaman iccedilinde değişen koşullarla birlikte yeni anlamlar kazanması kesin bir kırsal alan tanımı yapılmasını guumlccedilleştirmektedir
bull uumllkeler kendi idari yapılarını da dikkate alarak kendilerine oumlzguuml kırsal alan tanımı yapmakta hatta farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen ccedilalışmalarda farklı kırsal alan tanımları kullanılabilmektedir
bull uumllkemizde de hukuki duumlzenlemelerde ve farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen istatistiki ccedilalışmalarda kırsal alan farklı yaklaşımlarla bazı durumlarda kırsal alan tanımı yapılmaksızın değerlendirilmektedir
bull Kırsal Kalkınma Strateji Belgesinde
bull kalkınma planları ile uyumun sağlanması amacıyla kırsal alanlar 20 bin ve daha fazla nuumlfusa sahip kentsel yerleşmeler dışında kalan alanlar olarak kabul edilmektedir
bull kentsel alanlarla kırsal alanların karşılıklı etkileşimi nedeniyle
bull tarım ve gıda uumlruumlnlerinin işlenmesi ve pazarlanması gıda kalitesi tuumlketicinin korunması ve sağlığına youmlnelik kontrol yapılarının guumlccedillendirilmesi
bull ekonomik faaliyetlerin ccedileşitlendirilmesi yerel kalkınma kapasitesinin guumlccedillendirilmesi oumlnceliklerinde olduğu gibi kırsal kalkınmaya doğrudan katkı sağlayan bazı tedbir ve faaliyetlerin
bull kentsel yerleşmelerde gerccedilekleştirilmesi ya da kentsel yerleşmeler de dikkate alınarak tasarlanması kaccedilınılmaz olmaktadır
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
KOumlY ORTA MALLARI
Herkesin Yararlanabileceği Orta Mallar
Mera Yaylak Kışlak Otlak
Harman Yeri Meydan
Pazar Panayır
Kamu Hizmetlerinde Kullanılan Orta Mallar
Koumly Odası Cami Namazgah Genel Mezarl
Yunak Yeri Suvat ve Eyrek Yeri
DEVLETİN OumlZEL MUumlLKİYETİNDE BULUNAN MALLAR
bullSAHİPSİZ YERLER
Hava Deniz Goumll Akarsu
Ormanlar Genel Sular Kaynaklar
Devletin Malları
5
bull Kırsal alanların ihtiva ettiği kuumlltuumlrel sosyal demografik ekonomik ccedilevresel ve mekansal ccedileşitliliğin zaman iccedilinde değişen koşullarla birlikte yeni anlamlar kazanması kesin bir kırsal alan tanımı yapılmasını guumlccedilleştirmektedir
bull uumllkeler kendi idari yapılarını da dikkate alarak kendilerine oumlzguuml kırsal alan tanımı yapmakta hatta farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen ccedilalışmalarda farklı kırsal alan tanımları kullanılabilmektedir
bull uumllkemizde de hukuki duumlzenlemelerde ve farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen istatistiki ccedilalışmalarda kırsal alan farklı yaklaşımlarla bazı durumlarda kırsal alan tanımı yapılmaksızın değerlendirilmektedir
bull Kırsal Kalkınma Strateji Belgesinde
bull kalkınma planları ile uyumun sağlanması amacıyla kırsal alanlar 20 bin ve daha fazla nuumlfusa sahip kentsel yerleşmeler dışında kalan alanlar olarak kabul edilmektedir
bull kentsel alanlarla kırsal alanların karşılıklı etkileşimi nedeniyle
bull tarım ve gıda uumlruumlnlerinin işlenmesi ve pazarlanması gıda kalitesi tuumlketicinin korunması ve sağlığına youmlnelik kontrol yapılarının guumlccedillendirilmesi
bull ekonomik faaliyetlerin ccedileşitlendirilmesi yerel kalkınma kapasitesinin guumlccedillendirilmesi oumlnceliklerinde olduğu gibi kırsal kalkınmaya doğrudan katkı sağlayan bazı tedbir ve faaliyetlerin
bull kentsel yerleşmelerde gerccedilekleştirilmesi ya da kentsel yerleşmeler de dikkate alınarak tasarlanması kaccedilınılmaz olmaktadır
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
bull Kırsal alanların ihtiva ettiği kuumlltuumlrel sosyal demografik ekonomik ccedilevresel ve mekansal ccedileşitliliğin zaman iccedilinde değişen koşullarla birlikte yeni anlamlar kazanması kesin bir kırsal alan tanımı yapılmasını guumlccedilleştirmektedir
bull uumllkeler kendi idari yapılarını da dikkate alarak kendilerine oumlzguuml kırsal alan tanımı yapmakta hatta farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen ccedilalışmalarda farklı kırsal alan tanımları kullanılabilmektedir
bull uumllkemizde de hukuki duumlzenlemelerde ve farklı amaccedillarla gerccedilekleştirilen istatistiki ccedilalışmalarda kırsal alan farklı yaklaşımlarla bazı durumlarda kırsal alan tanımı yapılmaksızın değerlendirilmektedir
bull Kırsal Kalkınma Strateji Belgesinde
bull kalkınma planları ile uyumun sağlanması amacıyla kırsal alanlar 20 bin ve daha fazla nuumlfusa sahip kentsel yerleşmeler dışında kalan alanlar olarak kabul edilmektedir
bull kentsel alanlarla kırsal alanların karşılıklı etkileşimi nedeniyle
bull tarım ve gıda uumlruumlnlerinin işlenmesi ve pazarlanması gıda kalitesi tuumlketicinin korunması ve sağlığına youmlnelik kontrol yapılarının guumlccedillendirilmesi
bull ekonomik faaliyetlerin ccedileşitlendirilmesi yerel kalkınma kapasitesinin guumlccedillendirilmesi oumlnceliklerinde olduğu gibi kırsal kalkınmaya doğrudan katkı sağlayan bazı tedbir ve faaliyetlerin
bull kentsel yerleşmelerde gerccedilekleştirilmesi ya da kentsel yerleşmeler de dikkate alınarak tasarlanması kaccedilınılmaz olmaktadır
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
bull Kırsal Kalkınma Strateji Belgesinde
bull kalkınma planları ile uyumun sağlanması amacıyla kırsal alanlar 20 bin ve daha fazla nuumlfusa sahip kentsel yerleşmeler dışında kalan alanlar olarak kabul edilmektedir
bull kentsel alanlarla kırsal alanların karşılıklı etkileşimi nedeniyle
bull tarım ve gıda uumlruumlnlerinin işlenmesi ve pazarlanması gıda kalitesi tuumlketicinin korunması ve sağlığına youmlnelik kontrol yapılarının guumlccedillendirilmesi
bull ekonomik faaliyetlerin ccedileşitlendirilmesi yerel kalkınma kapasitesinin guumlccedillendirilmesi oumlnceliklerinde olduğu gibi kırsal kalkınmaya doğrudan katkı sağlayan bazı tedbir ve faaliyetlerin
bull kentsel yerleşmelerde gerccedilekleştirilmesi ya da kentsel yerleşmeler de dikkate alınarak tasarlanması kaccedilınılmaz olmaktadır
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
bull kentsel alanlarla kırsal alanların karşılıklı etkileşimi nedeniyle
bull tarım ve gıda uumlruumlnlerinin işlenmesi ve pazarlanması gıda kalitesi tuumlketicinin korunması ve sağlığına youmlnelik kontrol yapılarının guumlccedillendirilmesi
bull ekonomik faaliyetlerin ccedileşitlendirilmesi yerel kalkınma kapasitesinin guumlccedillendirilmesi oumlnceliklerinde olduğu gibi kırsal kalkınmaya doğrudan katkı sağlayan bazı tedbir ve faaliyetlerin
bull kentsel yerleşmelerde gerccedilekleştirilmesi ya da kentsel yerleşmeler de dikkate alınarak tasarlanması kaccedilınılmaz olmaktadır
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
strateji belgesinde kırsal kalkınma
bull kırsal alanda suumlrduumlruumllebilir doğal kaynak kullanımını esas alarak bir taraftan kırsal kesimin gelir duumlzeyinin ve yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi yoluyla
bull gelişmişlik farklarının azaltılması amacına youmlnelen diğer taraftan ccedilevresel ve kuumlltuumlrel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini goumlzeten
bull yerelde farklılaşan sosyal kuumlltuumlrel ve ekonomik oumlzellikleri ihtiyaccedilları potansiyelleri ve dinamikleri dikkate alarak ccedilok sektoumlrluuml yaklaşımla
planlanan faaliyetler buumltuumlnuuml olarak kabul edilmektedir
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
bull Kırsal alanın uumllke ekonomisine katkısının artırılması ve kırsal toplumun yaşam kalitesinin yuumlkseltilmesi suretiyle boumllgeler ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklarının azaltılması
bull 1048729 Goumlccedil eğilimlerinin istikrarlı bir dinamiğe kavuşturulması dengeli ve suumlrduumlruumllebilir kalkınma hedefiyle uyumlu bir nuumlfus yapısına ulaşılması
bull 1048729 Tarımın yeniden yapılandırılması suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek sosyo-ekonomik ve ccedilevresel olumsuzlukların azaltılması
bull 1048729 Ccedilevrenin ve doğal kaynakların korunması geliştirilmesi ve suumlrduumlruumllebilir kullanımı
bull 1048729 AB ile ekonomik ve sosyal yakınsamanın ve muumlktesebat uyumunun sağlanması
bull 4
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
Tarımsal yapının zayıf youmlnleri
bull Kuumlccediluumlk ve parccedilalı işletme yapısı
bull 1048729 Geccedilimlik ve yarı geccedilimlik uumlretimin yaygın oluşu
bull 1048729 Mesleki eğitim oumlrguumltlenme ve işbirliği konularında etkinsizlik
bull 1048729 Tarımsal uumlruumlnlerin kalite ve standartlar accedilısından iyileştirme ihtiyacı iccedilinde olması
bull 1048729 Tarım-sanayi entegrasyonunun zayıflığı ve pazarlama guumlccedilluumlkleri
bull 1048729 Eğitim ve yayım hizmetlerinde yetersizlik
bull 1048729 Duumlşuumlk verimlilik
bull 1048729 Sermaye ve mali kaynak yetersizliği
bull 1048729 Tarım topraklarında yaşanan erozyon sorunu
bull 1048729 Kamu oumlrguumltlenme yapısının dağınıklığı
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
Kırsal kalkınma temel ilkeler
bull Tarımın ccedilok fonksiyonluluğu
bull Kırsal ekonomilere ccedilok youmlnluuml buumltuumlnleşik yaklaşım (gelir kaynakları istihdam ve kırsal mirasın korunması)
bull Kırsal kalkınmaya youmlnlendirilen yardımlara esneklik getirilmesi
bull Şeffaflık mevzuata erişim ve basitlik
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
Kırsal kalkınma amaccedilları
bull Tarım ve Orman sektoumlruumlnuumln guumlccedillendirilmesi
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması
bull Ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull (Avrupa Kırsal Kalkınma FonuERDF)bull (Avrupa Yapısal Fonu ESF)bull (Avrupa Tarımsal Garanti ve Youmln Verme
FonuEAGGF)
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
işsizlikbull Kırsal istihdamın uumlccedilte ikisini oluşturan tarım sektoumlruuml ccedilalışanlarının
yuumlzde 93rsquouumlnuuml kapsayan ldquokendi hesabına ccedilalışanlarrdquo ile ldquouumlcretsiz aile işccedililerirdquonden kaynaklanan geleneksel istihdam yapısı kırsal kesimde accedilık işsizliğin ortaya ccedilıkışını engellemekte
bull verimsiz uumlretim yapısının devam etmesine ve işsizlik oranının uumllke ortalamasının aksine bir hayli duumlşuumlk değerler almasına neden olmaktadır
bull Kırsal alanda son yıllarda artış eğilimi goumlsteren işsizlik yuumlzde 59 ile kentlerdeki işsizlik oranından (yuumlzde 136) bir hayli duumlşuumlk kalsa da oumlnemli duumlzeyde gizli işsizlik barındıran tarım sektoumlruuml hesaplama dışı tutulduğunda
bull tarım dışı işsizlik yuumlzde 161 seviyesine ulaşmakta ve işsizlik kentlere kıyasla daha oumlnemli boyutlara ulaşmaktadır İşsizlik sorunu daha ziyade genccedil erkek nuumlfusu etkilemektedir
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
Kır nuumlfusu
bull Kırsal kesimde 2000 yılında yaklaşık 3 olan doğurganlık hızı 2003 yılında 265rsquoe gerilemiştir Bu değer az gelişmiş boumllgelerde 4rsquouumln uumlstuumlne ccedilıkmaktadır Ancak kırsal yerleşimlerdeki kadınların sadece yuumlzde 577rsquosi doğum oumlncesinde doktor hizmeti alabilmektedir Doğumların yuumlzde 35rsquoi ise evde yapılmaktadır Sağlık hizmetlerine doğrudan erişim imkanı bulan koumly oranının duumlşuumlk olması ana ccedilocuk sağlığı koruyucu sağlık hizmetleri ve mobil sağlık hizmetlerinin yaygınlaştırılmasını ve etkin kılınmasını zorunlu kılmaktadır
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
2005 yılı itibarıyla yaklaşık 35 bin koumly ve sayıları 40 bini aşan koumly bağlısı yerleşim birimi bulunmaktadır
bull Tuumlrkiyersquode kırsal yerleşimlerin plansız dağınık kuumlccediluumlk ve sayıca fazla olması koumlylerin oumlnemli bir boumlluumlmuumlnuumln yuumlksek eğimli engebeli sahalarda kurulmuş bulunmaları fiziki ve sosyal altyapı hizmetlerinin sunumunun aksamaktadırekonomik gelişmeyi yakalayamamaktadır
bull Kırsal yerleşimlerin topoğrafik konumu ve yapılaşma şekli doğal afetlerden kaynaklanan riskleri artırmaktadır Diğer taraftan koumlylerde yeni yerleşim yeri belirleme imar planı yapımı ve kredili konut yapımı talebi artmaktadır
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
iskanbull Kapatılan Koumly Hizmetleri Genel Muumlduumlrluumlğuumlnuumln iskacircnla ilgili goumlrevleri
Bayındırlık ve iskan Bakanlığına koumlylere ilişkin diğer goumlrevleri ise İstanbul ve Kocaeli illerinde Buumlyuumlkşehir belediyelerine diğer illerde ise il oumlzel idarelerine devredilmiştir
bull Buna paralel olarak 2005 ve 2006 yıllarında koumly altyapılarının iyileştirilmesi amacıyla il oumlzel idareleri ile mahalli idare birliklerine doğrudan kaynak tahsis edilmiş ve Koumlylerin Altyapısını Destekleme Projesi (KOumlYDES) uygulamaya konulmuştur Ancak kırsal yerleşim birimlerinin parccedilalı ve dağınık bir yapıya sahip olmaları fiziki ve sosyal alt yapı hizmetlerinin etkin ve yaygın bir şekilde sağlanmasını sınırlandırmaktadır
bull Doğu ve Guumlneydoğu Anadolu Boumllgelerinde geccedilmişte teroumlr nedeniyle koumlylerini terk etmek zorunda kalan yurttaşlarımızdan geri doumlnuumlş yapmak isteyenler iccedilin ekonomik ve sosyal alt yapının sağlanması ccedilalışmalarına devam edilmektedir
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
bull Kırsal alanlarda fiziki altyapı hizmetlerinden koumly yolları iccedilmesuyu kanalizasyon ve arıtma tesislerinin yaygınlaştırılması ve standartlarının yuumlkseltilmesi ccedilalışmaları suumlrduumlruumllmektedir
bull Elektrifikasyon ve haberleşme altyapıları buumlyuumlk oumllccediluumlde tamamlanmıştır Soumlz konusu altyapıların iyileştirilmesine ihtiyaccedil bulunmaktadır
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
41 Mekansal Duyarlılık
bull Tuumlrkiyersquode boumllgesel gelişmişlik farklılıklarına bağlı olarak kırsal alanların karşılaştığı sorunlar sahip olduğu oumlzellik ve potansiyeller hem nitelik hem de nicelik accedilısından geniş bir ccedileşitlilik arz etmektedir
bull Bu nedenle kırsal alanların ccedileşitliliğini ve boumllgelere goumlre farklılaşan şartlarını goumlz oumlnuumlnde bulunduran bir yaklaşım benimsenecek uygulanacak tedbirlerin youmlresel ihtiyaccedillara cevap verecek ve youmlresel potansiyelleri harekete geccedilirecek şekilde oumlnceliklendirilmesi ve belirlenmesine oumlzen goumlsterilecektir
bull Boumllgesel ve yerel duumlzeyde kırsal kalkınmaya youmlnelik tedbir ve faaliyetler boumllgesel gelişme plan ve programları ile tutarlı bir şekilde uygulamaya konulacaktır Hazırlanacak boumllgesel gelişme plan ve programlarında kırsal kalkınmaya youmlnelik olarak bu strateji belgesi temel alınacak boumllgelerde boumllgesel gelişme ve kırsal kalkınma politika ve uygulamaları arasında buumltuumlnluumlk ve tutarlılık sağlanacaktır
bull Kırsal kalkınmanın hızlandırılması ve kır-kent arasındaki gelişmişlik farklılıklarının azaltılması amacıyla goumlrece az gelişmiş kırsal alanlara oumlncelik verilecektir
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
42 İşbirliği ve Katılımcılık
bull Kırsal kalkınma stratejilerinin gerccedilekleştirilmesinde
bull 1048729 Ulusal ve yerel duumlzeyde kamu kesimi oumlzel kesim uumlniversiteler ve sivil toplum oumlrguumltleri arasında işbirliği ve koordinasyonun geliştirilmesi
bull 1048729 Kamu hizmetlerinin ilgili kamu kurumlarınca etkin bir koordinasyon iccedilerisinde sunulması muumlmkuumln olan koşullarda hizmet sunumunun ilgili paydaşlarla işbirliği iccedilerisinde gerccedilekleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik ve sosyal gelişmeye youmlnelik olarak sivil toplum uumlretici oumlrguumltlenmeleri yerel işbirliklerinin geliştirilmesi suretiyle aktif katılımcılığın sağlanması
bull 1048729 Kırsal kalkınma faaliyetlerinde sahiplenmenin sağlanması iccedilin yararlanıcıların proje maliyetlerine katılarak eş finansman katkısı sağlaması
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
43 Suumlrduumlruumllebilirlik
bull 1048729 Kırsal kesimde ekonomik sosyal ve ccedilevresel boyutlarıyla suumlrduumlruumllebilir iş ve yaşam koşullarını sağlamak iccedilin
bull 1048729 Kırsal ekonominin gelişiminin istikrarlı bir yapıya kavuşturulması tarımsal ve tarım dışı faaliyetlerde bulunan işletmelerin ekonomik suumlrekliliğinin goumlzetilmesi
bull 1048729 Tarımsal yapıdaki doumlnuumlşuumlm suumlrecinde ortaya ccedilıkabilecek işsizlik sorununun olası sosyal ve ekonomik olumsuz etkilerinin gelir ccedileşitlendirilmesi yoluyla en aza indirilmesi
bull 1048729 Sosyal ve kuumlltuumlrel hayatın zenginleştirilmesi
bull 1048729 Ekonomik faaliyetlerin ccedilevre doğal kaynaklar tarihi ve kuumlltuumlrel varlıklar uumlzerindeki etkilerinin izlenmesi ve olumsuz etkilerinin oumlnlenmesine youmlnelik kurumlar arası işbirliği
bull 1048729 Kamu yatırımlarında ve kamu hizmetleri sunumunda suumlreklilik
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
44 Sosyal İccedilerme
bull Kırsal kalkınmada yoksulluk ve sosyal dışlanmaya maruz veya bu risk altında olan birey ve grupların ekonomik ve sosyal hayata aktif katılımlarının artırılması ve yaşam kalitelerinin yuumlkseltilerek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması esastır
bull Suumlrduumlruumllebilir ekonomik ve sosyal kalkınmanın temeli olan insan kaynaklarının ve toplumsal yapının guumlccedillendirilmesi amacıyla dezavantajlı grupların kamusal hizmetlere erişimlerinin iyileştirilmesi uumlretici bireyler olarak ekonomik ve sosyal hayata katılımlarının artırılması yoksulluk riskinin en aza indirilmesi proje ve faaliyetlerde soumlz konusu kesimlere sorumluluk vererek toplumsal dayanışma ve buumltuumlnleşmenin sağlanması goumlz oumlnuumlnde bulundurulacaktır
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
45 Politika ve Duumlzenlemelerde Tutarlılık Etkin İzleme
bull Strateji kapsamındaki uygulamaların duumlzenli olarak izlenmesi değerlendirilmesi ve değerlendirme sonuccedillarından hareketle stratejik muumldahalelerin zamanında yapılabilmesi gerekirse strateji belgesinin yenilenmesi ya da revize edilmesi iccedilin gerek DPT Muumlsteşarlığı duumlzeyinde gerek ilgili kamu kuruluşları duumlzeyinde guumlncel teknolojiyle uyumlu ve il bazında izlemeyi de sağlayacak bir sistemin oluşturulması iccedilin gerekli ccedilalışmalar gerccedilekleştirilecektir
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
46 Kaynak Kullanımında Etkinlik
bull 1048729 Kırsal kalkınma proje ve faaliyetlerinin gerccedilekleştirilmesi ve desteklenmesinde proje ve faaliyetlerin
bull 1048729 Kırsal kalkınma stratejisi ve planlarına
bull 1048729 Boumllgesel ve sektoumlrel strateji ve oumlnceliklere
bull 1048729 Yasa ve taraf olunan uluslararası anlaşmalarla belirlenmiş huumlkuumlmlere uygunluğu aranacaktır
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
Kırsal Kalkınmaya Youmlnelik Stratejiler
bull Katılımbull Nuumlfusun eğitim sağlık sosyal guumlvenlik temiz
suya erişilebilirlik ulaşım erişilebilirliğibull Suumlrekli ve suumlrduumlruumllebilir gelir kaynaklarıbull Girişimciliğin arttırılması ve rekabet ortamının
sağlanmasıbull Doğal kaynakların suumlrduumlruumllebilir youmlnetimi
ccedilevrenin ve kırsal mirasın korunmasıbull STK kırsal kalkınma konusunda guumlccedillendirilmesi
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
Duumlnyada kırsal kalkınma alanında ortaya ccedilıkan yeni youmlnelimler
bull Tek uumlruumlne dayalı buumlyuumlmenin tartışılmasıbull Teknoloji ve bilgide uumlretim ve erişilebilirliğin artmasıbull Katılımcı youmlntemlerin tartışılmasıbull Kalkınmada insan odaklı perspektif ve suumlrduumlruumllebilirlikbull Tarımda pazarın geliştirilmesi sektoumlruumln youmlnlendirilmesibull Kırsal kalkınmada STK sayıları ve etkinliklerinin artmasıbull Kırsal kalkınmada kadın nuumlfusunun sorunlarının guumlndeme gelmesibull Tarım toprakları uumlzerindeki baskılara karşı kamu tarafından
alınabilecek tedbirler sorunubull Tarım sektoumlruumlnuumln dışa bağımlılığının artması ve kırsal kalkınma
ccedilabalarının toptan aksaması
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
AB ve Kırsal Kalkınma
bull Tarım sektoumlruumlnuumln yeniden yapılanma ihtiyacı
bull Kırsal alanların rekabet guumlcuumlnuumln artırılması gereği
bull Ortak Tarım Politikası ccedilevresel hassasiyetlerin dahil edilmesi
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
AB KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI 2007-2013
bull AB UumlLKESİNİN NUumlFUSUNUN 56rsquoSI KIRSAL ALANDA YAŞAMAKTADIR KIRSAL ALANLARIN ORANI TOPLAM ALANIN 91rsquoİNİ OLUŞTURMAKTADIR BU NEDENLE DE KIRSAL KALKINMA POLİTİKA GELİŞTİRMESİ GEREKEN OumlNEMLİ BİR ALANDIR
bull CcedilİFTCcedilİLİK VE ORMAN ALANLARINDA TOPRAĞIN KULLANIMI VE DOĞAL KAYNAKLARIN YOumlNETİMİ KIRSAL TOPLULUKLARIN EKONOMİK FARKLILIKLARININ DİKKATE ALINARAK POLİTİKA UumlRETİLMESİ
bull BİR BUumlTUumlN OLARAK ABrsquoNİN KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARININ GUumlCcedilLENDİRİLMESİ AB UumlLKELERİNİN OumlNCELİĞİDİR
bull
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
NEDEN BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI GEREKLİ
bull KİŞİLERİN YAŞADIĞI VE CcedilALIŞTIĞI KIRSAL ALANLAR İCcedilİN OumlNEMLİ HEDEFLER
bull DOĞAL KAREKTERİSTİK OumlZELLİKLERİNİN KORUNMASI
bull REKABET GEREKLİ HİZMET SEKTOumlRUuml DAH AAZ GELİŞMİŞ VE GENELLİKLE FERT BAŞINA GELİR DUumlŞUumlK
bull TEMEL HAM MADDE KAYNAĞI TEMİZ HAVA VE TAŞIDIĞI DOĞAL KOŞULLAR NEDENİYLE KİŞİLERİN YAŞAMAK İSTEDİĞİ CcedilEKİM MERKEZİ
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
NEDEN ORTAK KIRSAL KALKINMA POLİTİKASINA SAHİP OLMALIYIZ
bull ABrsquoNİN UumlYE DEVLETLERİNİN HERBİRİNİN AYRIBAĞIMSIZ BİR KIRSAL KALKINMA POLİTİKASI VAR ANCAK BU YAKLAŞIM PRATIKTE CcedilALIŞMADI AYRICA UumlLKELERİN İDARİ MEKANİZMALARINDA ULUSAL VE BOumlLGESEL YAKLAŞIMLAR İYİ ORGANİZE EDİLEMEDİ
bull AYRICA KIRSAL KALKINMA POLİTİKALARI TEK BAŞINA DEĞERLENDİRİLEMEZ CcedilUumlNKUuml BİRCcedilOK DİĞER POLİTİKALAR İLE İLİŞKİLİ- ULUSAL VE AB DUumlZEYİNDE ORTAK BİR POLİTİKA OLSA DA YUumlRUumlTMErsquoDE KONTROL UumlLKE VE BOumlLGEYE AİT BU POLİTİKANIN YUumlRUumlTUumlLMESİ KISMEN EU BUumlTCcedilESİNDEN KISMEN DE UumlYELERİN ULUSAL VEYA BOumlLGESEL BUumlTCcedilELERİNDEN KARŞILANMAKTADIRFONLANMAKTADIR
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
2020 AB
bull Dikkate alınacak hususlar bull Kırsal nuumlfusun oumlzellikleri the rural
demographic patterns bull Tarımda teknolojithe agricultural
technology bull Tarım piyasaları the agricultural markets
and bull Doğa uumlstuumlnde ve toprak uumlstuumlnde oluşacak
sosyal baskılar
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu
2020 AB
bull Boumllgesel Gelişme Senaryosu Ticari Andlaşmalar Rekabet
bull Libaralleşme Senaryosu