Download pdf - Escuela de Formación de Líderes Afrodescendientes … · Escuela de Formación de Líderes Afrodescendientes en Derechos Humanos MÓDULOS, TÍTULOS Y CONTENIDOS ORGANIZACIÓN DE

Escuela de Formación de LíderesAfrodescendientes en Derechos Humanos

MÓDULOS, TÍTULOS Y CONTENIDOS

ORGANIZACIÓN DE DESARROLLO ÉTNICOCOMUNITARIO

MANUAL

Barrio La Isla, 2da. Calle ½ cuadra al este de la Iglesia FiladelfiaApartado Postal # 538 La Ceiba, Honduras, C. A.TEL 443-36-51 /FAX 443-4642Sitio Web: www.odecohn.orgE-Mail: [email protected]/ [email protected] [email protected]

SEGUNDA EDICIÓN

© Escuela de Formación de Lideres Afrodescendientes enDerechos Humanos.

© Organización de Desarrollo Étnico Comunitario (ODECO).Barrio La Isla, 2da. Calle ½ cuadra al estede la Iglesia Filadelfia.Apartado Posta l# 538 La Ceiba,Atlantida, Honduras C.A

Tel: (504) 443-3651/ Fax (504) 443-4642/ 440-2498

Email: [email protected]@[email protected]@[email protected]

Diagramación:Roberto Javier Canizales

Diseño de Cubierta:Edwin Álvarez

Impresión offset:Ediciones Guardabarranco.Tel.: 238-2528

Impreso en HondurasTodos los derechos reservados

ÍNDICE

Presentación ............................................................................................................................................9

Introducción ......................................................................................................................................... 13

Módulo I: Presencia Afrodescendiente en América ................................................... 15

TÍTULO 1.- EL LIDERAZGO ................................................................................. 15

a. Ante la Cuestión del Liderazgo ................................................................................................. 15

b. Las Diferencias entre Jefe y Líder ............................................................................................. 16

c. Las 21 Cualidades indispensables de un Líder ...................................................................... 17

TÍTULO 2.- PROCESO HISTÓRICO DE LA PRESENCIA AFRICANA Y

AFRODESCENDIENTE EN CENTROAMÉRICA ........................... 21

a) La Resistencia Esclava ................................................................................................................. 25

b) La abolición de la esclavitud ...................................................................................................... 27

c) Libertad, Igualdad y Fraternidad .............................................................................................. 27

d) Los Garífunas son Centroamericanos ...................................................................................... 28

e) Diversidad étnica en el Caribe ................................................................................................... 28

f) Culturas Americanas Reconstruidas ........................................................................................ 28

g) Culturas Africanas ........................................................................................................................ 28

h) Mestizajes Afro indígenas ........................................................................................................... 29

i) Mestizajes Afro europeo ............................................................................................................ 29

j) Mestizajes Indoeuropeo .............................................................................................................. 30

k) Culturas europeas Reconstruidas ............................................................................................. 30

l) Sociedades Multiétnicas y Pluriculturales ................................................................................ 30

m) Unidad en la Diversidad ............................................................................................................. 30

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Escuela de Formación de Líderes Afrodescendientes en Derechos Humanos

n) De las Castas a la endofobia, la crisis permanente de identidad latinoamericana .......... 32

o) El Problema de la Identidad ...................................................................................................... 32

p) Origen del Problema ................................................................................................................... 34

q) Sistema de castas .......................................................................................................................... 34

r) Endofobia ...................................................................................................................................... 35

s) Euro fobia ..................................................................................................................................... 36

t) Conclusiones ................................................................................................................................. 37

Título 3: Características del movimiento afrodescendiente de las Américas con énfasis enHonduras, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica, Panamá y Belice ................................. 38

a) Historia del movimiento afro descendiente ........................................................................... 39

b) El Liderazgo Caribe .................................................................................................................... 42

c) Después del arribo, la lucha sigue ............................................................................................. 42

d) Organización Fraternal Negra ................................................................................................... 44

e) Organización de Desarrollo Étnico Comunitario (ODECO) ........................................... 45

f) Organización Negra Centroamericana .................................................................................... 48

Título 4: Condiciones, avances y desafíos de las comunicades afrocentroamericanas, conénfasis en Honduras ....................................................................................................... 49

Título 5: Aportes económicos, políticos, morales, sociales y ambientales de lascomunidades y personas afrodescendientes en beneficio de la humanidad.................. 51

Concepciones sobre discriminación racial .................................................................... 52

Discriminación, Racismo, Xenofobia y otras formas conexasde Intolerancia .................................................................................................64

Convención Internacional sobre la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación Racial ..................................................................64

Principios de organización comunitaria ........................................................76

Módulo II: Concepción Filosófica y las Leyes Nacionales e Internacionalesde Protección de los Derechos Humanos .....................................................80

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1. Principio y marco filosófico de los Derechos Humanos .................................................... 80

2. Convenios, pactos, tratados y leyes que protegen los DDHH ........................................... 84

3. Constitución de Honduras y las leyes internas ....................................................................... 88

a) Los Derechos Humanos ...................................................................................................... 88

b) Los Derechos Constitucionales .......................................................................................... 89

c) De los Derechos Individuales ............................................................................................. 90

d) De los Derechos Sociales .................................................................................................... 94

e) De los Derechos del Niño ................................................................................................... 95

f) Del Trabajo ............................................................................................................................. 96

g) De la Seguridad Social ......................................................................................................... 99

h) De la Salud ............................................................................................................................ 100

i) De la Educación y Cultura. ............................................................................................... 100

j) De la Vivienda ..................................................................................................................... 103

4. Construcción de Alianzas para el mejor abordaje de la situación. de violaciónde los Derechos Humanos de las comunidades Afrohondureñas ............ 104

Leyes y convenios en beneficio de la mujer, niñez y adolescencia ............ 105

Ley de igualdad de oportunidades para la mujer ....................................... 106

Ley contra la violencia doméstica................................................................. 107

Ley del Instituto Nacional de la Mujer ........................................................ 107

Participación de la mujer en el Desarrollo Comunitario ............................ 109

La Violencia Doméstica como problema comunitario ................................ 110

¿Cuáles son los Derechos Protegidos de la Mujer?..................................... 110

Mecanismos de protección a los derechos humanos en elámbito local .................................................................................................... 113

Instituciones de Protección a los Derechos Humanos (CODEH, CONADEH,

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CIPRODEH, ODECO y otros) .................................................................... 115

El VIH/SIDA y los Derechos Humanos ..................................................... 105

Marco Jurídico Nacional e Internacional .................................................... 108

Estigma y Discriminación por VIH y SIDA: Un Marco Conceptual eImplicaciones para la Acción ........................................................................ 110

Módulo III: Vivencia y luchas de los Afro descendientes ......................... 1291. Situación política y económica, municipal, nacional e internacional ............................... 129

a) Situación Municipal ............................................................................................................. 129b) Situación Nacional .............................................................................................................. 130c) Situación Internacional ....................................................................................................... 131

2. Planificación ................................................................................................................................ 133

a) Matriz de un Análisis (FODA) ............................................................................................ 135

b) Matriz de Planificación......................................................................................................... 136

3. Formulación de proyectos ....................................................................................................... 137

4. ONECA y el proceso de organización Afro descendientes en Centroamérica ............ 139

a) Misión de ONECA ............................................................................................................ 139

b) Visión de ONECA ............................................................................................................ 139

c) Objetivos Estratégicos ...................................................................................................... 139

d) Ubicación Geográfica de la Membresía de ONECA ................................................. 139

e) Membresía de ONECA ..................................................................................................... 140

f) Vínculos Internacionales ..................................................................................................... 140

g) Sede y Mando de ONECA ............................................................................................... 140

h) Junta Directiva 2007-2008 ................................................................................................. 141

Módulo IV: Defensa de los Derechos de las Comunidades Afro descendientes:

Caso pueblo Garífuna ........................................................................................................................... 142

1. Historia del Pueblo Garífuna .......................................................................................................... 142

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2. Convenio 169 de la OIT ............................................................................................................. 144

a) A quiénes se aplica.............................................................................................................. 144

b) ¿Cuál es la Filosofía Básica del Convenio?...................................................................... 144

c) Acción a nivel nacional ........................................................................................................ 145

d) Acción a nivel internacional ............................................................................................... 146

e) Acción a nivel de la OIT .................................................................................................... 146

f) Derechos sobre las tierras y los recursos naturales ........................................................ 147

g) Convenio 169 sobre pueblos indígenas y tribales (OIT) .............................................. 150

g) Contratación y condiciones de empleo ............................................................................ 152

h) Formación profesional, artesanía e industrias rurales ................................................. 153

i) Seguridad Social y Salud ..................................................................................................... 154

j) Educación y Medios de Comunicación ............................................................................ 155

k) Disposiciones Generales ..................................................................................................... 156

l) Procedimientos de Control y Supervisión ...................................................................... 156

ll) El Convenio 169 y su aplicación ....................................................................................... 165

3. Defensa de la tierra: Legalización, ampliación y saneamiento ............................................. 172

a) Títulos obtenidos en 1993 ................................................................................................. 174

b) Títulos Obtenidos en 1994 ................................................................................................ 174

c) Títulos Obtenidos en 1997 ................................................................................................ 175

d) Títulos Obtenidos en 1998 ................................................................................................ 175

e) Títulos Obtenidos en 1999 ................................................................................................ 176

f) Títulos Obtenidos a partir del 2000 ................................................................................. 177

4. Acceso ciudadano a la justicia .................................................................................................... 182

El Abuso y la Explotación infantil ........................................................... 185

Participación Ciudadana ........................................................................... 186

Fuentes de Consulta .................................................................................. 191

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Tenemos que conocer nuestra historia.Cómo y por qué llegamos a América. Qué

Leyes nos amparan, tanto en el orden nacionalcomo internacional. Cuáles han sido lasvivencias y las luchas que hemos libradodurantes centenares de años. Como parteintegrante de la afro descendencia, los Afrodescendientes debemos conocer nuestra propiahistoria y los derechos nacionales einternacionales que nos protegen.

La presencia Afrodescendiente en Américaes un hecho histórico de un inmensosignificado para todos los pueblos americanos.Estos, trajeron consigo una nueva cultura,cuyos aportes han sido altamente significativospara el desarrollo de las condiciones de vidade los pueblos.

En el proceso del desarrollo histórico losAfro descendientes hemos dado muchosaportes en lo económico, social, político, cul-tural y ambiental para beneficio de todos lospueblos americanos. Los movimientosAfrodescendientes han encaminado sus ideasreivindicadoras en la defensa de los derechoshumanos. Después de largas y porfiadas luchasdesde los tiempos de la colonización hastanuestros días hemos expuesto el talento y losmejores esfuerzos para la superación de todoslos pueblos americanos. Es sabido como loshombres y mujeres de descendencia africanadesarrollaron sus luchas contra el colonialismo

PRESENTACIÓN

y sus bárbaros métodos esclavistas de dominioque no sólo los afectaban a ellos sino tambiéna los indígenas. Desde las luchas “cimarronas”las y los afrodescendientes hicieron esfuerzospor concertar con los indígenas la unidad parala defensa de los derechos que como sereshumanos les eran comunes (incluso el derechoa la vida que se les negaba).

La llegada de los afrodescendientes a lasAméricas está relacionada con el“descubrimiento” de América en condicionesaltamente opresivas, por el sometimiento quelos traficantes de humanos implantaron entierras americanas, desde su llegada al llamadoNuevo Continente.

La presencia Afrodescendiente enCentroamérica comienza desde el Siglo XVI yella ocurre por razones económicas de la tratatrasatlántica. De los 40 millones de habitantesde la región Centroamericana, aproximada-mente el 10% son Afrodecendientes.

No obstante que el Acta de Independenciade Centroamérica, reconoce en su articulo 4,la presencia Afrodescendiente, transcurridoscerca de 200 años de vida “independiente”, losniveles de exclusión, racismo, discriminaciónracial y deplorables condiciones socio-económicas en que se encuentran lascomunidades Afrodescendientes sonalarmantes.

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La lucha organizada de las comunidades hapermitido ir perneando las estructuras delpoder político y económico de los paísesCentroame-ricanos, en unos más que en otros;los incipientes resultados alcanzados son elreflejo de al menos dos factores: la falta devoluntad política de las clases que controlanlos Estados y la débil institucionalidad de lasorganizaciones y comunidades Afrocentro-americanas, también se incluye la falta de unliderazgo más comprometido y numeroso,especialmente en la juventud.

Desde su fundación el 25 de enero de 1992,ODECO, ha venido desarrollando actividadesorientadas a la defensa de los derechospolíticos, económicos, sociales, culturales yambientales de las Comunidades Afrohon-dureñas, entre las cuales se señalan encuentroslocales, regionales y nacionales de la Juventudy la Mujer, Marchas Pacificas que movilizan alas Comunidades para que su problemática seacolocada en la agenda nacional por parte delos gobiernos y funcionarios públicos;titulación, ampliación y saneamiento de lastierras de las Comunidades Garifunas (más 32mil hectáreas de tierras tituladas a favor de lasComunidades), impulso de leyes para lavisibilización de las ComunidadesAfrohondureñas y el combate del Racismo,como son: Ratificación de la ConvenciónInternacional Contra Todas las Formas deDiscriminación Racial, Mes de la HerenciaAfricana en Honduras, Comisión NacionalContra el Racismo en Honduras, además,ODECO, participó en las diferentes PreConferencias y en todo el proceso preparativode la III Conferencia Mundial Contra elRacismo. ODECO, ha hecho posible que los

candidatos Presidenciales en las dos últimascontiendas electorales (2001 y 2005) hayanfirmado Compromiso de Campaña con lasComunidades Afrohondureñas.

Honduras, es un país centroamericano conuna población estimada en 7 millones dehabitantes, de los cuales aproximadamente, el10% son Afrodescendientes, ubicados en losdepartamentos de Gracias a Dios, Colón,Atlántida, Cortés e Islas de la Bahía,principalmente. Las Comunidades Afrohon-dureñas presentan pronunciados indicadoresque las colocan en desventaja comparativa conotros segmentos de la población hondureña,estudios realizados de manera independienteseñalan que el 17% de los jóvenes ingresan a laeducación secundaria y únicamente el 3% a launiversitaria. No se cuenta con representaciónproporcional y participativa en los diferentespoderes del Estado, en las comunidades sealcanza hasta un 90% de desempleo ysubempleo; en menor proporción, pero demanera significativa también ocurre en loscentros urbanos. Las remesas ocupan un lugarde privilegio en la economía de las familiasAfrohondureñas. En síntesis, la exclusión so-cial y la discriminación racial son dosfenómenos que van de la mano afectandodirectamente a las personas, comunidades ypoblaciones Afrohondureñas, cuyo impacto escoincidente con las necesidades sociales de laafrodescendencia en defensa de sus derechoscon la puesta en marcha de la Escuela deFormación de Líderes Afrodescendientes enDerechos Humanos.

La Escuela de Formación de LíderesAfrodescendientes en Derechos Humanos es

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un espacio de reflexión y pensamiento que tienecomo objetivo estratégico contribuir almejoramiento de las capacidades de las perso-nas, poblaciones y comunidades afro-centroamericanas por medio de la formaciónde líderes afrodescendientes de ambos géneros,haciendo especial énfasis en la defensa de losderechos humanos; fortaleciendo suscapacidades a través del conocimiento,preservación y defensa de los derechoshumanos de las comunidades y las personas queviven en las mismas; lo mismo que para laelaboración de propuestas orientadas alcombate contra el racismo, la discriminaciónracial, la xenofobia y sus formas conexas deintolerancia, la exclusión y la pobreza queenfrenta la comunidad afrodescendiente.

La Escuela, pretende contribuir almejoramiento de las capacidades de las per-sonas, poblaciones y comunidadesafrocentroamericanas para su inclusión política,económica, cultural, social y ambiental y ladefensa de los derechos humanos. Fortalecerlas capacidades de organización, de gestión yla autodefensa de los derechos inherentes a laspersonas y comunidades afrodescendientes.

De acuerdo a sus estrategias educativas laescuela pretende tres objetivos.

1. Promover a los participantes en lanecesidad de construir nuevosfundamentos, principios y valoreshumanos para la actividad que ellosdesarrollarán en la defensa de los DerechosHumanos, principalmente de las personasafrodescendientes.

2. Desarrollar una guía metodológica que

facilite el entendimiento de nuevas formasde educación, anteponiéndose a losesquemas de docencia tradicional, comotransmisor de conocimientos y poseedorabsoluto de la verdad.

3. Se pretende contribuir a mejorar elpensamiento, sentimiento y actuación de lasy los participantes, de acuerdo con la ideade que una educación distinta es indispensa-ble para enfrentar la realidad de nuestrosdías, de nuestro país y de nuestrascomunidades de una manera integral, críticay creadora. La educación es un procesobasado en el aprender haciendo, de maneraque se le ponga énfasis al aprender, más queal enseñar. En este proceso de enseñanzaaprendizaje, todos aprendemos y todosenseñamos.

Finalmente, queremos testimoniar nuestroprofundo agradecimiento al ComisionadoNacional de los Derechos Humanos, alInstituto Interamericano de DerechosHumanos y especialmente a la FundaciónFord – México, Fundación Interamericana,por unirse a las VOCES QUE ACALLANEL SILENCIO, haciendo posible unanueva forma de lucha para la construccióndel Nuevo Amanecer…

Fraternalmente;

Céleo Álvarez Casildo

Presidente ODECO

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Pagina en blanco

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INTRODUCCIÓN

La Escuela de Formación de LíderesAfrodescendientes en Derechos Humanos

constituye un espacio de reflexión ypensamiento que tiene como objetivoestratégico contribuir al mejoramiento de lascapacidades de las personas, poblaciones ycomunidades afrocentroamericanas por mediode la formación de líderes de ambos génerosafrodescendientes, haciendo especial énfasis enla defensa de los derechos humanos;fortaleciendo sus capacidades a través delconocimiento, preservación y defensa de losderechos humanos de las comunidades y laspersonas que viven en las mismas; lo mismoque para la elaboración de propuestasorientadas al combate contra el racismo, ladiscriminación racial, la xenofobia y susformas conexas de intolerancia, la exclusión yla pobreza que enfrenta la comunidad afrodescendiente.

La Escuela pretende contribuir almejoramiento de las capacidades de las per-sonas, poblaciones y comunidadesafrocentroamericanas para su inclusión política,económica, cultural, social y ambiental y ladefensa de los derechos humanos. Fortalecerlas capacidades de organización, de gestión yla autodefensa de los derechos inherentes a laspersonas y comunidades afrohondureñas.

De acuerdo a sus estrategias educativas laescuela pretenderá tres objetivos:

1. Promover a los participantes en lanecesidad de construir nuevos

fundamentos, principios y valores humanospara la actividad que ellos desarrollarán enla defensa de los Derechos Humanos delos Afrohondureños y Afrocentro-americanos que tienen participación en esteproyecto educativo.

2. Guiarlos a entender que se deben dejar enel pasado los esquemas del docentetradicional, como transmisor de conoci-mientos y poseedor absoluto de la verdad

3. Se pretende ayudarlos a que piensen,sientan y actúen de acuerdo con la idea deque una educación distinta es indispens-able para enfrentar la realidad de nuestrosdías, de nuestro país y nuestra etnia de unamanera integral, crítica y creadora. Laeducación es un proceso basado en elaprender haciendo de manera que se leponga énfasis al aprender más que alenseñar. En este proceso de enseñanzaaprendizaje, todos aprendemos y todosenseñamos.

Tenemos que conocer nuestra historia.Cómo y por qué llegamos a América. Qué leyesnos amparan, tanto en el orden nacional comointernacional. Cuáles han sido las vivencias ylas luchas que hemos librado durante centenaresde años. Como parte integrante de laafrodescendencia, los afrodescendientesdebemos conocer nuestra propia historia y losderechos nacionales e internacionales que nosprotegen.

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La presencia afrodescendiente en Américaes un hecho histórico de un inmensosignificado para todos los pueblos americanos.Estos trajeron consigo una nueva cultura,cuyos aportes han sido altamente significativospara el desarrollo de las condiciones de vidade los pueblos.

En el proceso del desarrollo histórico losafrodescendientes han dado muchos aportesen lo económico, social, político, cultural yambiental para beneficio de todos los pueblosamericanos. Los movimientos Afrodescen-dientes han encaminado sus ideasreivindicadoras en la defensa de los derechoshumanos. Después de largas y porfiadas luchasdesde los tiempos de la colonización hastanuestros días han expuesto el talento y losmejores esfuerzos para la superación de todos

los pueblos americanos. Es sabido como loshombres y mujeres de descendencia africanadesarrollaron sus luchas contra el colonialismoy sus bárbaros métodos esclavistas de dominioque no sólo los afectaban a ellos sino tambiéna los indígenas. Desde las luchas “cimarronas”estos seres humanos hicieron esfuerzos porconcertar con los indígenas la unidad para ladefensa de los derechos que como sereshumanos les eran comunes (incluso el derechoa la vida que se les negaba).

La llegada de los Afrodescendientes aAmérica está relacionada con el “descu-brimiento” de América en condicionesaltamente opresivas, por el sometimiento quelos traficantes de humanos implantaron entierras americanas, desde su llegada a América.

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MÓDULO I

LA PRESENCIA AFRODESCENDIENTE EN

CENTROAMÉRICA

TÍTULO I

El Liderazgo

a) ANTE LA CUESTIÓN DEL LIDERAZGO

ignorancia y la injusticia, las cuales soncomplementarias en el círculo de la opresión.

El líder tiene una alta responsabilidadhistórica, por eso, sus características debenasimilarse a los siguientes rasgos:

a) Debe ubicarse frente a los verdaderosproblemas de la sociedad, en la búsquedade soluciones colectivas.

b) Debe estudiar las causas que dan origen atales problemas

c) Debe ser facilitador, orientador y conduc-tor de quienes trabajan con él

d) Debe mantener estrecha relación con elpueblo, en función de los objetivos socialesperseguidos.

e) Debe aprender haciendo. Evitar laburocracia.

Siempre se ha afirmado que el líder no nace,se hace. El surgimiento del liderazgo es unproblema social, ya que, surge de las entrañasdel pueblo en el fragor de las luchas popularesen ataque de las necesidades más sentidas porla población; el liderazgo surge del estudio, delánimo pertinaz en el ataque de las necesidadesde la coyuntura social.

El líder es la persona conciente de lasnecesidades sociales, económica, políticas yculturales de la sociedad que comparte; por eso,el líder dirige sus miras hacia la libertad delpueblo, porque la libertad es el vencimientode las necesidades humanas, este personaje esun conductor de la liberación de los pueblos.Su rol en la historia se basa en que ve más alláque los demás; siente en lo más profundo desu ser el sufrimiento de su pueblo, cuyasnecesidades son extremas como la miseria, la

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f) Debe tener conocimiento pleno de larealidad en la que opera.

g) Deberá adquirir una amplia cultura general.

h) Deberá ser honesto, sencillo y solidario yrechazar los vicios oportunistas y otrasmanifestaciones de la misma naturaleza.

i) Siempre bregará para que su movimientosocial o político mantenga la más estrechaunidad de acción.

j) Hace alianzas en busca de fortalezas conmovimientos con los cuales se tienencoincidencias por lo menos en algunosaspectos importantes.

k) Debe ser especialista en los asuntos de sumovimiento.

l) Debe enfrentar la realidad de maneracrítica, objetiva y creadora.

m) Debe tener decisión política firme paraafrontar los problemas conflictivos.

n) Debe ser atento, respetuoso de lasopiniones ajenas, saber escuchar y saberresponder.

o) Rechazar todo acto que tenga vicios deintriga. No opinar sobre temas que no seande su conocimiento.

p) Fortalecer permanentemente la hermandady la solidaridad entre sus compañeros delucha y con el pueblo.

q) Ser honesto y transparente en sus actos,disciplinado y leal con sus principios

r) Debe ser portador de principios y valoreshumanos. Su discurso no debe estardivorciado de sus actos.

s) Nunca debe abandonar el objetivo funda-mental de su movimiento social, político ocultural.

t) Practicar y defender los principiosdemocráticos del pueblo.

u) Saber hacer y recibir la crítica, entre otros.

b) LAS DIFERENCIAS ENTRE EL JEFE Y EL LÍDER

Un líder y un jefe tienen muchas diferenciasen su accionar frente a los demás.

· Para el jefe, la autoridad es un privilegiode mando, mientras, para el líder, es un donde servicio.

· El jefe ordena: “Aquí mando Yo”; mientrasel líder piensa: “ Aquí sirvo Yo”

· El jefe empuja al grupo, mientras el líder

estimula, va al frente, conduciendo elmovimiento.

· El jefe acude a la autoridad que le handelegado sus superiores; el líder actúaimpulsado por su conciencia.

· El jefe inspira miedo, temor. El líderinspira confianza y respeto Por eso, tútemes al jefe, mientras amas a tu líder.

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· El jefe busca al culpable cuando hay unerror.

· El líder estimula la corrección del error.

· El jefe grita, reprende, busca al culpable.Mientras el líder corrige y estimula lasuperación del compañero; ya que espreferible equivocarse haciendo, que nohacer nada para no equivocarse.

· El jefe asigna tareas, obligaciones ydeberes, ordena a cada quien lo que debehacer, mientras observa como se leobedece. Mientras el líder da el ejemplo,trabaja al lado de sus compañeros, sudiscurso coincide con su práctica, ya quecomprende que hacer es la mejor forma dedecir.

· El jefe hace del trabajo una carga; el líderhace de la actividad un privilegio.

· El jefe sabe como se hacen las cosas; ellíder enseña como deben hacerse

· El jefe se guarda el secreto del éxito; el líderprocura que todos aprendan y tengan éxito.

· El jefe maneja a la gente; el líder la con-duce hacia el objetivo trazado.

· El jefe privatiza; mientras el líder socializa.

· El jefe ve a sus colaboradores comonúmero o ficha; el líder los ve como unequipo de trabajo al cual él mismopertenece en igualdad de condiciones.

· El jefe dice “ vayan”, el líder dice: “vamos”

· El líder señala un norte; consigue uncompromiso real de todos los miembros;formula planes, con objetivos claros,motiva, supervisa y difunde el ideal de unaesperanza

· Tiene clara visión de lo que quiere y marcauna misión para lograrlo.

· El jefe llega tarde el líder llega adelantadoo a tiempo.

· El líder hace de los ordinarios, personasextraordinarias, a las cuales comprometeen la misión establecida, la que le permitea la persona la trascendencia y larealización. Le da significado a la vida desus seguidores, una razón más para vivir.

· Porque el líder es algo extraordinario, noes nada común y corriente.

c) LAS 21 CUALIDADES INDISPENSABLES DE UN LÍDER

CARÁCTER. Se un pedazo de roca

El liderazgo es la capacidad y la voluntadde conducir a hombres y mujeres a unpropósito común y a un carácter que inspireconfianza. Nunca niegues tu propia experienciay convicciones por mantener la paz y la calma

CARISMA. La primera impresión puedeser determinante ( Conjunto de cualidades quedan un atractivo especial a una persona).

¿Cómo puedes tener carisma?

Preocúpate más en hacer que otros se sientanbien con ellos mismos que hacerlos sentir biencontigo.

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COMPROMISO. Es lo que separa a loshacedores de los soñadores.

La gente no sigue a los líderes nocomprometidos. El compromiso puedemostrarse en un amplio rango de aspectos queincluyen las horas de trabajo que decidesemplear, cómo trabajas para mejorar tuscapacidades, o qué es lo que haces por tuscompañeros en materia de sacrificio personal.

El que ha hecho lo mejor para su propiotiempo ha vivido para todos los tiempos.

COMUNICACIÓN. Sin ella, viajas solo(a):

Desarrollar excelentes habilidades decomunicación es esencial para el liderazgoefectivo. El líder tiene que ser capaz decompartir conocimientos e ideas para trasmitirun sentido de urgencia y entusiasmo a otros.

Los educadores toman algo simple y lovuelven complicado. Los comunicadorestoman algo complicado y lo hacen simple.

CAPACIDAD. Si la desarrollas, ellos veránmejor a tu persona.

La capacidad va más allá de las palabras.Es la habilidad del líder de decirlo, planearlo yhacerlo, de tal forma que otros sepan que túsabes como, y te sigan hasta el logro delobjetivo final.

VALENTÍA. Una persona con valentíaes mayoría

“La valentía es estimada correctamentecomo la primera de las cualidadeshumanas..…. Porque es la que garantiza todaslas demás”.

Winston Churchill, Primer MinistroBritánico.

DICERNIMIENTO. Pon fin a los enig-mas no resueltos.

“Los líderes inteligentes creen solo la mitadde lo que oyen. Los lideres con discernimientosaben cual mitad creer”.

John C. Maxwell

CONCENTRACIÓN: Mientras másaguda sea, más agudo serás tú.

Si persigues a dos conejos, ambos escaparán.

“Lo que la gente dice, lo que la gente hace ylo que la gente dice que hace, son cosascompletamente diferentes”.

Margaret Mead, antropóloga.

GENEROSIDAD: Tu vela no pierde nadacuando alumbra a otros

“Nadie recibe honra por lo que le dan. Lahonra es recompensa para el que da”.

Calvin Coolidge. Presidente de los EstadosUnidos de Norteamérica.

“Dar es el nivel más alto de vivir”.

John C. Maxwell.

INICIATIVA. No deberías salir de la casasin ella.

“El éxito parece estar relacionado con laacción. Las personas de éxito son activas.Cometen errores pero no se rinden. (Inteligenteno el que no comete errores, sino, el quecometiéndolos los corrige bien y pronto)”.

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Conrad Hilton, ejecutivo de hotel.

Complacencia: “De todas las cosas a las queun líder debería tenerle miedo, la complacenciasería la primera”.

John C. Maxwell.

ESCUCHAR: Para conectarte con suscorazones usa tus oídos.

“El oído del líder tiene que vibrar con lasvoces de la gente”.

Woodrow Wilson, presidente de losEstados Unidos de Norteamérica.

“Un buen líder estimula a los demás a quele digan lo que necesita saber, no lo que quiereo ír”.

John C. Maxwell.

PASION. Toma la vida y ámala

“Cuando un líder se expresa con pasión,generalmente encuentra pasión comorespuesta”.

John C. Maxwell.

“Cualquiera puede hacer las cosassuperficialmente, pero una vez que has hechoun compromiso, tu sangre tiene algo particu-lar, y es muy difícil detenerte.”

Bill Cosby, comediante.

ACTITUD POSITIVA. Si crees quepuedes, puedes.

“El descubrimiento más grande de migeneración es que los seres humanos puedencambiar sus vidas al cambiar su actitud men-tal.”

William James, psicólogo.

“Una persona de éxito es aquella que puedeconstruir una base firme con los ladrillos queotros le han arrojado.”

David Brinkley, periodista de televisión.

SOLUCIÓN DE PROBLEMAS. Nopuedes dejar que tus problemas sean unproblema.

No se puede medir a un líder por losproblemas que aborda. Él siempre los buscade su propio tamaño.

La medida del éxito no es si tienes unproblema difícil que resolver, sino si es elmismo problema que tuviste el año pasado.

RELACIONES. Si tomas la iniciativa teimitarán.

El único ingrediente más importante en lafórmula del éxito es saber relacionarse con lagente.

A la gente no le importa cuanto sabes, hastaque saben cuanto te interesan.

RESPONSABILIDAD. Si no llevas labola no puedes dirigir el equipo.

El éxito en cualquier escala requiere queasumas la responsabilidad. En última instanciala única cualidad que toda persona de éxitotiene es la capacidad de asumir suresponsabilidad. Un líder puede abandonarcualquier cosa menos la responsabilidad.

SEGURIDAD. Ningún hombre será buenun líder si quiere hacerlo todo el mismo uobtener todo el crédito por hacerlo.

AUTODISCIPLINA: A la primera per-

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sona que tienes que dirigir, eres tú mismo.

“La primera gran victoria es conquistarseuno mismo”.

Platón, filósofo.

Un hombre sin decisión de carácter nuncapuede decir que pertenece a si mismo.Pertenece a cualquiera que pueda cautivarlo.

SERVICIO. Para progresar pon a losdemás primero.

El verdadero líder sirve. Sirve a la gente.Sirve a sus mejores intereses y al hacerlo nosiempre será popular, y quizás no siempre logreimpresionar: Pero debido a que los verdaderoslíderes están motivados por el interés amorosomás que por un deseo de gloria personal, estándispuestos a pagar el precio.

APRENDER: Para mantenerte dirigiendo,mantente aprendiendo (aprender haciendo).

Escuchar y leer debe tomarteaproximadamente diez veces más tiempo quehablar. Esto te asegurará que estás en unproceso de continuo aprendizaje ymejoramiento.

VISIÓN: Puedes conseguir sólo lo quepuedes ver.

El valor de un gran líder para cumplir suvisión viene de la pasión, no de la posición. Elfuturo pertenece a aquellos que ven lasposibilidades antes que sean obvias.

Nota: El orden de las cualidades apuntadasno indica la prioridad de las mismas. Porque...

¡TODAS SON PRIORITARIAS!

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TÍTULO II

Proceso histórico de la Presencia Africana yAfrodescendiente en Centro América.

La presencia de los Afrodescendientes enCentro América ha pasado por tres

momentos en la historia de los países de laregión.

El primer momento fue forzoso. Inducidopor el descubrimiento de América y larenovación de la esclavitud mediante la tratade esclavos. Aunque en Europa la sociedadestaba saliendo de la esclavitud, los colonialistasla renovaron para aplicarla con todo rigor enAmérica. El descubrimiento desató la fiebremercantilista de los colonialistas, la cual indujoa convertir a los seres humanos en mercancías.En tiempos de la esclavitud en Europa losclásicos de la filosofía griega consideraban alos esclavos como “herramienta parlantes”,haciendo del esclavo un “instrumentointeligente de trabajo”. Por eso no fue difícilpara los neo esclavistas del descubrimiento latrata trasatlántica de humanos y mercancías.Los países que impusieron la esclavitud colo-nial, mediante el secuestro o casería, lacompraventa de seres humanos, el trabajoforzoso y el comercio trasatlántico fueronEspaña, Portugal, Francia, Holanda eInglaterra, ésta fue la pionera ya que se puso ala cabeza del gran negocio de comerciar conesclavos negros. El fomento de la esclavitudfue parte integrante de la política internacionalde globalización de la época colonialista y laacumulación de capital, el sostén económicode la Revolución Industrial.

Los Afrodescendientes arribaron a Centro

América en las mismas condiciones que en elresto de América. El sistema de la trata deesclavos negros se generaliza en Europa,aumentaba en la medida en que se descubríany colonizaban más territorios. También influyeen este proceso bárbaro el hecho que las tierrasamericanas siempre han sido ricas en minerales,fertilidad, recursos naturales, y en consecuencia,abundante en materia prima.

El negocio forzado de esclavos hizo posiblela acumulación originaria del capital. Estacontribución forzada y cruel fue uno de losfactores que hicieron posible el rápidodesarrollo económico de Europa; se aceleróel desarrollo de las fuerzas productivas, lo quedio origen a la Revolución Industrial. Elestímulo del negocio de la trata y tráfico deesclavos fue tan influyente en Europa que,como parte del proceso, se organizaron flotasmercantes para tal fin. Los Afrodescendientesllegaron a América y, por supuesto a CentroAmérica, inmediatamente después deldescubrimiento de América, la llegada fuemotivada por el comercio de africanos hechosesclavos.

El segundo momento del arribo de losAfrodescendientes fue la llegada de losGarífunas a Punta Gorda en Roatán, abril de1797. Los garífunas fueron expulsados de SanVicente, una de las islas menores del mar Ca-ribe. La expulsión tuvo su origen en laresistencia de los nativos contra el dominioinglés. Hay que hacer notar que por la bravura

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de los combatientes caribes dirigidos por ellíder Satuyé, San Vicente fue la última isla encaer en manos de los colonialistas. Enconsecuencia los garífunas no llegaron a CentroAmérica en condición de esclavos, sino encondición de seres libres

A su llegada los garífunas empezaron aimplementar su propio proceso de inclusiónal territorio hondureño. Primero fueronubicados en Punta Gorda, Roatán, después seubicaron en Trujillo, después se dispersaronpor la costa atlántica; luego se establecieronen Guatemala, Nicaragua y Belice. Su primeralucha en Centro América fue de ubicación yadaptación al medio; luego la invisibilización,marginación y exclusión; por último, su autoinclusión en la sociedad hondureña en reclamode los derechos negados por alrededor deciento cincuenta años de invisibilidad. Por estarazón no es extraño que su emergencia en lavida nacional haya tenido un momentoimportante en la huelga de 1954, junto a losdemás trabajadores hondureños reclamandolos derechos laborales negados para todos porlas empresas transnacionales.

El tercer momento de la llegada de losAfrodescendientes a Honduras fue con motivode la inserción de las empresas agro industria-les de los Estados Unidos, como fueron lasempresas mineras y bananeras. Unacaracterística de estos Afrodescendientes es queprovenían de las islas de las antillas colonizadaspor Inglaterra; en consecuencia eran de hablainglesa, con otra cultura y costumbres, másafines a los blancos por el idioma ycostumbres.

Los primeros negros descendientes de Áfricallegaron a Centroamérica en su condición deesclavos. La trata de esclavos en América nació

con el descubrimiento. Se ha dicho queCristóbal Colón, antes de venir al nuevomundo, ya se dedicaba al mercado de esclavosdesde Portugal. En el primer viaje de regresoa España se llevó desde La Española(República Dominicana) varios indios loscuales vendió como esclavos.

La esclavitud se practicó en Europa desdemuchos años atrás del descubrimiento deAmérica, incluso desde antes de la era cristiana.Espartaco, uno de los jefes de la insurreccióncontra los esclavistas murió 73 años antes deCristo. Espartaco fue sacrificado y muerto enla cruz, como prisionero de guerra. Eldescubrimiento de América lo que hizo fuedesatar la codicia de los conquistadores hastaconvertir el tráfico de negros esclavos en unnegocio vulgar de mercado de humanos. Estehecho fue el incentivo que convirtió a loshumanos en mercancías, mediante el tratoinhumano y cruel. En la antigüedad la mayoriade los filósofos consideraban que los esclavoseran “herramientas parlantes”. Los mismosfilósofos griegos eran esclavistas, que sustraíansu sustento del sudor y sufrimiento de losesclavos.

El arribo de los primeros afrodescendientesa Honduras y Centroamérica se produjo porla vía de la esclavitud años después deldescubrimiento de América, cuando segeneraliza el tráfico y compraventa de losesclavos para ser enviados a América con elobjeto de utilizarlos en el trabajo de lasplantaciones de los conquistadores. En lamedida en que los colonialistas ampliaban susterritorios ocupados necesitaban más esclavos;aparte del trabajo esclavo los colonialistasnecesitaban sustituir a los indígenas cuya fuerzade trabajo había sido exterminada por lamuerte provocada a los nativos mediante el

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trabajo forzado y el trato inhumano. Con estenegocio esclavista contra los seres humanos,traídos de África, se impulsó el proceso de laacumulación originaria del capital. Estacontribución y cruel constituyó un factor queaceleró e hizo posible el desarrollo de lospaíses europeos, para ganar ventajas al restodel mundo en el desarrollo económico;posteriormente crecieron más rápidamente lasfuerzas productivas que dieron origen a laRevolución Industrial, que después darían altraste con la esclavitud y sus secuelas, comoveremos más adelante .El estímulo del negociode la trata y tráfico de esclavos fue tan influyenteen los países colonialistas que se organizaronflotas mercantes, compañías negreras y bandasde delincuentes como los piratas y corsariospara ejercer el bandidaje en el mar. A las flotasmercantes les daba lo mismo traficar humanosque mercancías comunes. Los esclavos erantrasladados de Europa a América y las otrasmercancías eran trasladadas de América aEuropa. Este comercio se desarrolla despuésentre las colonias. Inglaterra era la granpotencia de aquella época, y como consecuencialógica encabezó el negocio del mercado deesclavos, éste era parte de la estrategia políticainternacional. La trata constituyó un negociolucrativo para Inglaterra y el centro deoperaciones se situó en el puerto de LiverpoolPara 1790 este puerto manejaba cerca de74.000 esclavos negros para América,convirtiéndose en el “semillero de la marinabritánica”. El mercado de esclavos tenía sufundamento en el desarrollo productivo enbeneficio exclusivo de los colonialistas.Los esclavos mantenían las fincas, cuidaban laganadería, la industria azucarera, se encargabandel transporte de mercancías a los puertos, delcorte y transporte de madera. Estas y tantasotras ocupaciones laborales dependían del

esfuerzo de los esclavos, los cuales no recibíansalario e incentivos de ninguna naturaleza; porel contrario, se les hacía vivir bajo el rigor dellátigo, del fierro candente, el tormento y lamuerte. Eran atormentados aunque no hicieranoposición a la hora de conducirlos al trabajo.Con el tráfico esclavista también sedesarrollaron nuevas profesiones y oficios; asícomo se fueron expandiendo las necesariasramas de la producción. Este desarrollo de lasfuerzas productivas sentó las bases para eldesarrollo posterior del capitalismo, ya queincentivó el comercio mundial. Como es lógicoen los sistemas mercantilistas, al par del grancomercio entre Europa y América se desarrollóla delincuencia marítima como la piratería y elbandidaje de los corsarios, estas eran parte dela estrategia de las potencias colonialistas paradisputarse territorios, asaltarse entre ellasmismas para desvalijar a las embarcaciones yacumular riqueza mediante el asalto en losmares.

En esta etapa creció mucho el cultivo de lacaña y la producción de azúcar, que fue la in-dustria que más se desarrolló en esa época. Sinsalir de Londres los dueños de las grandesplantaciones cultivadas por los esclavos, sehicieron inmensamente ricos. Estos eran losprotegidos por las leyes porque el Estado co-lonial les pertenecía y era el mecanismo para ladefensa de sus intereses, siendo en tal caso elórgano de represión contra los esclavos. Alrápido exterminio de los indígenas le siguió lafebril importación para el comercio de negrosesclavizados. “Necesitamos esclavos para sacarel oro – decían -, si estos indios se mueren,entonces traeremos los negros africanos quesean necesarios”. En efecto, el tráfico de negrosesclavos empezó a ejercerse desde 1503; casiinmediatamente después del descubrimiento.

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En 1522 los esclavos se rebelaron en el ingeniodel almirante y gobernador de Santo Domingo,Diego Colón (hijo de Cristóbal Colón). Diegofue el primer esclavista en sufrir la deserciónmasiva de sus esclavos negros, que en alianzacon los indígenas combatieron a los españoles,quienes les daban persecución; varios blancosibéricos quedaron en el camino en estaenconada lucha. Tomando en cuenta estaexperiencia el Rey don Carlos ordenó en 1523un nuevo reparto de 4.000 esclavos, 1500 parala Española (mitad varones mitad mujeres, paraque se reprodujera la especie esclavizada) 300a Jamaica, 300 a Cuba, 500 a Puerto Rico y500 Castillo del Oro (Colombia).

La emigración forzosa provocada deesclavos se desarrolló grandemente en lascolonias, cuyos colonizadores urgían de másesclavos; ésto aceleró el tráfico humano íntercolonial. Con la intensificación de este tráfico,se despertó aún más la codicia de losesclavistas, la cual se extendió al Perú, Méxicoy Centro América. En 1535 llegaron a Panamá(entonces parte de Colombia) 600 hombresblancos y 400 negros. En el mismo año seenviaron de Honduras 100 negros para trabajaren la extracción de oro. También el 12 demarzo de 1540 desde Honduras se suplicó alRey que se mandasen 150 negros, fiados poruno o dos años. Los oficiales de la Casa deContratación en Sevilla en 1540 se dedicaron abuscar personas que se comprometieran a traera la provincia de Honduras, 300 esclavos. Estatarea le tocó a Cristóbal de Pedraza, obispoelecto de Honduras. En Lisboa, Portugal,Pedraza convino con Alonso y Diego Torresen llevar a Honduras los 300 esclavos, cuyatercera parte debía estar integrada por mujeres.El repartimiento de estos esclavos se hizo en-tre Gracias, Comayagua, San Pedro Sula y

Trujillo. Para 1542 la fundición de oro habíadisminuido, ...“no sólo por la exportación paraHonduras de muchos negros(…)sino por eltemor que infundían los Cimarrones.” En 1555en Honduras se vendían los negros esclavospor 100 ducados. El esclavo negro sólo eratenido en consideración en su condición demercancía, como todo objeto del mercadodebía tener la presentación de buenamercancía, no averiada. El dueño se dolía dela muerte de su esclavo, porque considerabaque perdía un buen instrumento de trabajo.También cuidaba la reproducción natural deltrabajo esclavo, por eso cuidaba lareproducción de la especie entre los esclavos,también y por la misma razón comprabamujeres y hombres esclavos. Los esclavistasconsideraban que: “...el vientre que da hijos esla parte más productiva de la propiedadesclava”. Por esto la lógica del negocio“...buscaba que tuvieran el máximo de hijosposible para venderlos a 20 y 40 escudos”.

El cultivo del azúcar fue un negociodeterminante en el comercio de esclavos. Haitíera un gran productor de azúcar y allí surgióuna gran empresa productora de azúcar. Elnegocio fue montado por los franceses en 27kilómetros cuadrados; fue la colonia francesamás productiva de la época. En Haití había en1789 ( 4 años antes de su liberación) 40.000franceses que controlaban una fuerza de trabajode 464.000 esclavos. Sin duda esto explica enparte por qué Haití fue la primera colonia enliberarse. De aquí partieron las luchasanticolonialistas posteriormente. De aquí partetambién la historia azucarera de Cuba. Haitícae como gran productora al reducirse suproducción por haberse liberado y salir delmercado internacional por la resistencia de losesclavos. La producción azucarera estaba

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dispersa en todos los territorios y las islas delcaribe: Jamaica, Barbados, St Kitts, Antigua,Granada y Granadinas, Montserrat, Nevis, SanVicente, Tobago, Dominica, Trinidad, Haití,Martinica, Guadalupe, Santa Lucía, Santa Cruz,Islas Vírgenes, Java, Guyana, Surinam,Essequibo, Barbice y Demerara, Brasil y Cuba.

La Resistencia Esclava:La esclavitud es la primera forma de

explotación humana. Es el régimen másbárbaro de la historia. Tiene por base elcrecimiento de las fuerzas productivas.También se basó en la división social deltrabajo y el cambio. En la época del régimenesclavista los humanos aprendieron a fundir elhierro y a construir instrumentos de trabajode este metal (herramientas y máquinas toscas);en consecuencia empezaron a predominar losinstrumentos hechos con dicho metal, loscuales ayudaron a ampliar el marco de lasposibilidades de la sociedad. Los esclavistaseran los dueños de la tierra, de los instrumentosde trabajo, además eran dueños de lostrabajadores que eran los esclavos. Aparte delos castigos que se les podía aplicar, podíanser muertos sin consecuencia alguna para elasesino.

Es sabido que una de las formas de lucha delos esclavos contra los colonialistas eraescaparse hacia la montaña, hacer de la montañasu hábitat y armar desde allí la guerrilla contralos amos. Permanecían escondidos en lamontaña durante el día, cubiertos por el follaje,por la noche salían al descampado para atacarlos esclavistas y sus haciendas. Asaltaban lashaciendas, que lógicamente eran propiedad delos españoles, y se regresaban a la montaña.

Los negros buscaban entre los indios launidad de acción anticolonial, ya que, lacoincidencia étnica era obvia, tenían el mismoenemigo, los mismos intereses y los mismosobjetivos: liberarse de la esclavitud. La relacióncon los indígenas la veían tan peligrosa losespañoles que la Corona tuvo que emitir en1545 una ley prohibiendo las relaciones de losnegros con los indios… “Conviene prevenirel remedio – decía dicha ley – para que enninguna forma tengan con los indioscontratación y cumplir lo ordenado sobre queno vivan con los indios y se les acuse todogénero de comunicación, castigándoles conrigor si estuvieran en los pueblos o con ellostuvieran alguna contratación y comercio”.(Tomado de los periódicos de la época,publicados en fascículos por Diario La Prensacon motivo de los quinientos años de laconquista española).

La esclavitud empezó en el estadio supe-rior de la barbarie, cuando surge la propiedadprivada, el Estado y el mercado, antes de laera cristiana. Al principio era “benigno” yhasta familiar, porque se contraía por deudaso en condición de prisionero de guerra, de lasque se armaban entre las tribus; pero en lamedida en que se consolidó el mercado, lapropiedad privada y el Estado después de loque conocemos como civilización, la esclavitudfue adquiriendo formas crueles comoresultante lógica del interés privado.

Los esclavos hacían resistencia a los actosde crueldad que se ejercían contra ellos. Poreso, ante los alzamientos y actos de resistencia,las protestas en los centros de trabajo y la huídahacia las montañas, los esclavistas crearon leyesencaminadas a la regulación de las relacionesentre esclavos y amos. Estas regulacionesjurídicas se dieron en La Española en 1528,

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luego en 1535, 1542 y 1544 para las demás islasde la Antillas, las leyes que más se emitían eranlas de carácter represivo. Las ordenanzasindicaban que los esclavos que se internaran enel monte, huidos del servicio de sus amos, seles dieran 100 azotes y se les colocara unaargolla de hierro de 20 libras en los pies, encaso de ser capturados. A los que huyeran porsegunda vez, se les cortara un pie y por terceravez, eran ejecutados. A la persona quedesherraba o desaprisionaba a los esclavos, seles daban cien azotes, le cortaban un pie o ledaban muerte. La ley le daba a los amos elderecho de ejercer la justicia a su modo sobrelos esclavos y mandaba que los amos tuvieranun cepo y cadenas. Las leyes formalescorrespondían a los gobernadores, mientras elabuso, la impunidad y las leyes antojadizas alos amos.

A veces oyendo el cargo de conciencia, laCorona ordenaba un trato más humano a fa-vor de los esclavos negros, que impidieran losabusos de los perseguidores de los negrosfugitivos. Se dictaron también otras leyes queprohibían el contrabando de esclavos negros,señalando que no se introdujeran en América,esclavos mulatos, mestizos, turcos ni moriscos,que solamente se introdujeran “negrosatezados”. Algunas de estas leyes eran positivaspero la impunidad de los esclavistas la hacíanilusas porque nunca se cumplían. Losfuncionarios españoles eran corruptos por loque la compra de su complicidad en la violacióna la ley era un hecho común.

Ya por los años de 1542 los funcionariosconsideraban un peligro el hecho que en laEspañola hubiera más negros que españoles.Los negros mostraban entonces, mucho podery más libertad. El Padre De Las Casas

aseguraba que en la Española había 30.000negros y entre todas las islas habían más de100.000. Para el año de 1542 había disminuidola fundición de oro en la Española, “ no sólopor la exportación para Honduras de muchosnegros, sino por el temor que infundían losCimarrones, quienes impedían que se buscarannuevas minas”

“El descontento de los negros e indios seguíageneralizando – decía De Las Casas-tanto enCuba, Venezuela y México, como en la Villade San Pedro en 1548 en Honduras. Por estasfechas un esclavo en Honduras o Guatemalavalía100 ducados.

Con fecha 3 de mayo de 1601 se celebró unacontrata entre la Corona Española y elportugués Juan Rodríguez Coutinho, según lacual los negros exportados hacia América,debían ser acompañados por su mujer y loshijos. La cantidad exportada debía ser de 600anualmente para introducirlos en la Española,Cuba, Puerto Rico, 200 en Honduras, 700 enNueva España y 500 en Santa Marta. Otracontrata obligaba a otro exportador negreroa distribuir desde Curazao miles de esclavos alas costas de tierra firme, entre otros lugares aHonduras. Del 7 de julio de 1696 al 7 de mayode 1703 una compañía negrera trasladó“ 10.000 toneladas de esclavos negros, estimadacada una en tres piezas de indias de la medidaregular de 7 cuartas”. En esta venía uncargamento de negros para Honduras. Hay queobservar que en este negocio cuando un esclavono llegaba a 7 cuartas de altura (1.80 metros)se ajustaba con parte de otro o con algún niñocuya talla midiese justamente lo faltante para 7cuartas. Llega a Honduras otro lote de negrosen 1862: 700 para venderlos en La Habana,Veracruz, Campeche y Honduras.

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La Abolición de laEsclavitud:

Los países esclavistas y coloniales hasta elsiglo XVIII fueron Inglaterra, Francia,Holanda, Portugal y España. La esclavitudejercida por estos países tenía su fundamentoen el cultivo de caña para la producción delazúcar, lo mismo que la extracción de oro, éstaseran las producciones más importantes, elazúcar provenía de la explotación agrícola y eloro de la explotación minera. La importaciónde esclavos se debía a la ejecución de estaslabores de las que vivían parasitariamente loscolonialistas y constituía la actividad mercantilmás importante en América. El comercio deesclavos era el fundamento básico para laexplotación de estos recursos, ya que, sucantidad y calidad dependían de la fuerza detrabajo esclavo. Pero tanto el colonialismocomo la esclavitud llegaron a su fin, acosadospor sus propias contradicciones internas yexternas. Internamente los colonialistas yesclavistas siempre estuvieron bajo el asediode la lucha de los esclavos negros y losindígenas. Estos dos actores actuaban juntoscompelidos por la necesidad frente al mismoenemigo y a los mismos propósitos. Elfenómeno esclavista y colonialista afectaba aambos por igual. Para indígenas y esclavosnegros significaba la pérdida de todo,incluyendo la vida. La resistencia de los negrosesclavos e indígenas disminuyó la producción,por el exterminio al que sometía el sistema a lafuerza de trabajo.

A las causas externas podemos verlas en lossiguientes aspectos: 1) En las guerras ínter

colonialistas, realizadas por la posesión deterritorios, desatadas en los últimos tiempos;2) La culminación de la Independencia de losEstados Unidos; 3) la Revolución Francesa,que decretó los Tres Derechos del Hombre:Libertad, Igualdad y Fraternidad.

La ley de la abolición de la esclavitudNorteamericana en 1780, proclamó que,“Ninguna criatura que nazca de aquí enadelante, pueda ni debe ser esclavo; que losniños negros y mulatos, menores de diez y ochoaños, puedan ser siervos; que se forme unregistro general de esclavos ante del primerode noviembre; que sean juzgados como losdemás habitantes y que negro ni mulato alguno,a excepción de los niños, pueda ser obligadosa servir más de siete años”.

En el parlamento inglés se presentó en 1783un proyecto de ley para arreglar el comerciode la Compañía Africana y prohibir a susempleados poder exportar negros de África.Éstas, y otras leyes, surgidas al calor de laabolición de la esclavitud fueron las basesjurídicas que dieron origen a la libertad legalde los esclavos. Tanto España como Portugalhicieron férrea resistencia contra las leyesabolicionistas, por eso fueron las últimaspotencias colonialistas en sumarse a la corrienteuniversal contra la esclavitud.

En Centroamérica la abolición de laesclavitud se consolidó en 1821, cuando lascinco provincias de Centroamérica, tomandodistancia de la Corona Española decretan laindependencia después de las luchas de lospueblos en pos de la libertad. Ya que tambiéndecretan la abolición de la esclavitud.

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LOS GARÍFUNAS SONCENTROAMERICANOS

El pueblo garífuna es un puebloAfrocentroamericano. Con mayor

presencia e incidencia en Honduras. Pertenecea la Etnia del mismo nombre. Observan usosy costumbres provenientes de África, por esotambién se conocen como Afrodescendientes.También en Honduras viven Afrodescen-dientes Creóles. Los garífunas vinieron de laisla de San Vicente, perteneciente a las islasMenores del mar Caribe. Llegaron a Hondu-ras el 12 de abril de 1797. Inicialmente llegarona Punta Gorda, Roatán, después a tierra firmeen Trujillo y por último a Nicaragua, Guate-mala y Costa Rica. Los garífunas tienen suorigen en la mezcla que hicieron con los indiosArahuacos que habitaban San Vicenteoriginalmente y que daban asilo a los esclavosque huían de las plantaciones de las islasvecinas, en las cuales fueron ocupados comoesclavos por los colonialistas europeos. Losgarífunas o Negros Caribes fueron expulsadospor los ingleses hacia Honduras, por lo queahora son ciudadanos hondureños. Por serhondureños son Centroamericanos. Losgarífunas siempre fueron libres, porque en SanVicente, en alianza con los indios caribesdefendieron sus posiciones contra loscolonialistas; por eso, esta isla fue la última enser conquistada.

DIVERSIDAD ÉTNICA EN EL CARIBE

Culturas americanas reconstruidas.

Durante el proceso de conquista ycolonización, las culturas amerindias perdieron

gran parte sus estructuras sociales. Incluso,algunos pueblos sufrieron pérdidas totalesllegando a ser físicamente aniquilados como esel caso de las pueblos de las islas caribeñas. Encambio en las costas de los países caribeñoscontinentales un buen número de ellos resistióel proceso de hispanización, lograndoconservar algunos elementos y reconstruir susculturas, no en el sentido simbólico comotrofeos o exposiciones vivientes de museo,sino de manera real.

Culturas Africanas reconstruidas.

Igualmente, en el proceso de conquista ycolonización, una buen cantidad de africanosesclavizados, se escaparon de las plantacionesy minas, estableciéndose en las zonas selváticas,donde pudieron desplegar una formidableresistencia a los imperios europeos, al puntode que muchos de ellos lograron incluso pactarformas de autonomía política.

Estos grupos, establecieron sus palenques,combes y kilombos en dichos territorios,algunos de los cuales llegaron a establecerverdaderos Estados, el Palenque de San Basilioen Colombia, San Lorenzo de los Negros enMéxico y Nanny en Jamaica.

Estos ejemplos y muchos otros en Venezue-la y Surinam muestran una asombrosacontinuidad con relación a las culturas africanasoriginarias. Es decir, a pesar de la distanciageográfica y el paso del tiempo, se manifiestaen algunos casos una gran convergencia en

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cuanto a las formas culturales contemporáneasa ambos lados del Atlántico. Trabajos comolos de Jesús Chucho García en Venezuelademuestran esa continuidad.

Haití, es talvez el ejemplo más acabado deeste fenómeno. La extraordinaria hazaña de esepueblo,consistió en que reconstruyéndose apartir de múltiples etnias africanas, formó unanación tras siglos de esclavitud. Liberándosede la colonización francesa y constituyéndoseen el primer país libre de América Latina.

Contra todo pronóstico Haití hasobrevivido como nación, superandoinvasiónes extranjeras, dictaduras, bloqueoseconómicos a pesar de que, a resultas de todolo anterior, padezca un estado endémico depobreza y niveles extremadamente bajos en susíndices de desarrollo humano.

Mestizajes afroindígenas.

Uno de los fenómenos más interesantes deesta área cultural objeto de estudio es lapresencia de mestizajes afroindígenas. Nuevasformaciones culturales han resultado de cruceo de la alianza ente grupos de africanos y pue-blos amerindios.

Dos buenos ejemplos de esta realidad sonlos Misquitos y los Garífunas de CentroAmérica. El primer grupo se forma en la CostaCaribeña de Nicaragua, a donde un grupo deesclavos negros fueron dejados en la costa porpiratas que se habían apoderado de un barcoportugués cargado de esclavos, con destino aMéxico.

Estos africanos, se integraron a la poblaciónde uno de los pueblos Sumo, mezclándose cul-tural y genéticamente hasta su completa

asimilación. Sin embargo, tanto desde el puntode vista genético como en sus rasgos culturales,se aprecia con toda claridad su aporte.

El segundo grupo, el pueblo Garífuna, seforma en la Isla de San Vicente en el Caribe,como resultado de complejas relaciones entrela nación indígena Caribe y grupos decimarrones negros que se escapan de la fincasy buscan refugio entre los indígenas.

Su postura anticolonialista indomable,finalmente lleva a los ingleses a buscar su exilio.Fueron transportados como pueblo cautivo ala isla de Roatán, Honduras, donde seadaptaron rápidamente a las condiciones devida locales, llegando a un arreglo con elgobernador español y posteriormenteinternándose en tierra firme de Honduras,Guatemala y Nicaragua.

Mestizajes afroeuropeos

La mayor parte de la poblacion del GranCaribe surge de complejos mestizajes con loseuropeos. Uno de estos sectores, lo forman losmestizos afroeuropeos.

Estas formaciones culturales, son elresultado de los cruces entre africanos y susdescendientes con españoles, ingleses, franceses,holandeses y portugueses.

Surgen formas culturales híbridas, en lascuales los elementos originarios son claramentereconocibles, pero que forman un todo indi-visible. Por ejemplo, lenguas europeas consistemas de creencias eminentemente africanas.

Este fenómeno es muy obvio en países comoCuba, República Dominicana, Puerto Rico,Panamá, Martiníca, Curazao y Jamaica.

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Mestizajes indoeuropeos.

Gran parte de los pueblos del Caribe, secompone de indomestizos, un sector de loscuales constituye el elemento dominante de lassociedades. Este grupo se identifica a sí mismocomo “blanco” y un buen número de ellosasumen una actitud sistemática de negación deuna parte de su herencia genética y cultural.

Este grupo, estudiado de manera másextensa adelante, tradicionalmente defiendeposturas que hemos denominado “euro filia”sea por una identificación total con la culturaeuropea que se considera superior y unamarcada “etnofobia”, sea por el rechazo de lasetnias no dominantes.

Esta actitud es muy obvia en Costa Rica yGuatemala.

Culturas europeas reconstruidas

El proceso de dominaciones en el Caribe,permitió la formación de grupos etno racialeseuropeos, que lograron reconstruir en Américaformas culturales de la metrópoli. Esto seobserva en Nueva Orleáns, donde contingentespoblacionales precedentes de las islas caribeñasde colonización francesa, establecieron unacomunidad que se conoce como “creole”.

Este sector, de habla francesa, mantieneformas culturales propias de las élites blancasque se desarrollaron durante la época colonial.

Sociedades multiétnicas y pluriculturales.

La gran diversidad de grupos étnicos y laparticular historia de las relaciones raciales enel Caribe han determinado la presencia degrandes contingentes de población, que

incluyen inmigrantes de origen oriental.

Indios orientales como en el caso de Trinidady Tobago, chinos como en el caso de Limón,Costa Rica, árabes, turcos en Guyana o Belice,contribuyen a la riqueza étnica del área.

Estos grupos, en algunos contextos,mediante procesos de mestizaje genético y cul-tural, han ido construyendo una realidad cul-tural identificable. La cultura de Veracruz, porser claramente mexicana, tiene rasgos que ladiferencian de otras regiones y que sonclaramente asociables con al cultura de losafrodescendientes.

Pero Veracruz es un buen ejemplo demestizaje triétnico, en que las culturasmayoritarias, como son la hispánica, las de lospueblos indígenas locales y las de comunidadesdiversas de origen africano, han convergidopara formar un todo estructurado, quepodríamosidentificar como cultura vera-cruzana en el que sin embargo, es posibledistinguir los elementos originarios.

Unidad en la diversidad.

El factor universal en todo el Caribe, desdeel punto de vista cultural, es la presenciahistórica de africanos primero y de maneracontinuada de afrodescendientes, que hanteñido de manera muy particular a todas lasculturas de la zona.

Esa presencia es palpable en la tradición oral,en la música, en las costumbres culinarias, en laarquitectura, en las pinturas, en las danzas y lasformas de vestir en los instrumentos musicales,en los carnavales, en los criollos y patois, en finuna manera de ser caribeña.

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Marca ecológica.

Otro elemento importante es el aspectoecológico. En efecto en el Caribe Conti-nental, aunque dada la despiadadaexplotación europea de los recursos natu-rales de la zona puede parecer paradójico,gracias a los pueblos indígenas yafrodescendientes, esta área cultural tomadacomo conjunto, tiene una mayorsostenibilidad que otras zonas.

Con su enorme aporte a la creación deriqueza en las metrópolis, con las que comose ha señalado ha mantenido una relacióndiferenciada desde el Siglo XVIII, el Ca-ribe ha podido encontrar la forma deequilibrar la materia prima y los productosde la tierra, con la convivencia natural. Yaunque ha sufrido una tremendadeforestación, comparativamente esefenómeno suele ser menor históricamente,que el sufrido por el resto de cada uno delos países.

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De las Castas a la Endofobia, la Crisis Permanentede Identidad Latinoamericana.

El problema de la Identidad.

Los pueblos y las personas sobreviven comotales cuando tienen identidad. Por tanto,

podemos decir que la identidad es la imagenque una persona, grupo o comunidad tiene desí mismo, y que los hace sentirse como unaentidad separada e independiente de las demás.Esto quiere decir que la identidad es autopercepción y sentido de pertenencia.

Ahora bien, algunas veces la identidad puedeser impuesta por otros. Eso es lo que pasacon la idea de “no blancos”. Al decir que ungrupo es “no blanco” estamos definiéndoles,no a partir de ellos mismos, sino a partir de losblancos.

En otros casos, encontramos una identidadasumida, o sea, es como si la persona tomaraprestada la identidad de otra persona comopropia. Esto se nota mucho cuando una per-sona admira mucho a un individuo y empiezaa imitarlo, a tratar de ser como ella y acabacomportándose de una forma totalmente ajena.

Por supuesto, la identidad auténtica es la queha construido la persona misma. En este caso,se trata de una identidad auto generada, que lapersona ha ido armando a partir de su propiaforma de ser, y sus experiencias con alcomunidad.

Lo que acabamos de señalar para las perso-nas es válido para los pueblos.

En el caso de América Latina, la minoríablanca, entre la que se ha incluido a los mesti-zos, en términos generales, se consideranblancos europeos. Pero en este caso tenemosun problema. Resulta que salvo ellos mismos,en términos generales, nadie más en el mundolos consideran blancos. Resulta que la identidadasumida no es reconocida por el otro. Es unaidentidad aspirada. Quieren formar parte y serreconocidos como blancos europeos. Elproblema es que los blancos europeos no losacepta como tales y por tanto, la aspiración seconvierte en frustración.

Esta frustración viene a ser una crisispermanente, una división (escisión) de suconsciencia, gracias a lo cual rechazan supropia realidad identitaria. A esto es a lo quellamamos endofobia.

Se entiende por endofobia entonces, a uncierto fenómeno de disconformidad con lapropia identidad. Puede ser por negación, porrechazo abierto o por un complejo deinferioridad que los hace ponerse a sí mismosun estigma, y por tanto a devaluar lo propio.

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Este fenómeno viene desde los tiemposcoloniales, pero tomó fuerza y se consolidódurante la formación de los estados nacionalesen América. Los propios fundadoresrepublicanos la padecieron. Un ejemplo clásicoes el llamado “Gran maestro de América”Domingo Sarmiento, que hablando deespañoles, negros e indígenas, decía losiguiente:

“La función de estas tres familias ha resultado enun todo homogénea, que se distingue por su amor a laociosidad e incapacidad industrial (…) mucho debehaber contribuido a producir este resultado desgraciadola incorporación de indígenas que hizo la colonización”.O sea que el mestizaje que era la realidadargentina y latinoamericana de entonces, leparecía a él la peor de las desgracias. Y siguediciendo el prócer:

“Las razas americanas viven en la ociosidad y semuestran incapaces, aun por medio de la compulsión,para dedicarse a un trabajo duro y seguido. Esto sugirióla idea de introducir negros en América, que tan fatalesresultados han producido. Pero no se ha mostrado mejordotada de acción la raza española, cuando se ha vistoen los desiertos americanos abandonada a sus propiosinstintos” (Sarmiento, 1982: 11-12).

No hay nada que hacer. Somos, como pue-blos latinoamericanos irredentos, sin esperanza.Nuestros defectos no se pueden corregir ni ala fuerza.

Esa manera de pensar nos ha calado hondoa lo largo de nuestra historia. Ese argumentosirvió para explicar y justificar el caudillismo ylas guerras de exterminio contra los pueblosindígenas y el esfuerzo por atraer a estas tierrasinmigrantes europeos.

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Veamos algunos ejemplos de cómo hanpensado algunos de nuestros intelectuales:

Según Francisco García Calderón yLaureano Ballenilla Lanz, “...el caudillismoera la única opción política posible frentea la masa barbara, analfabeta que entiendela libertad como una licencia, un rebañohumano en estado natural, llaneros, negrosy mestizos”.

Por su parte, Carlos Octavio Bunge des-cribe al pueblo latinoamericano en lo queposiblemente sea la más elocuente piezaendoóbica jamás escrita:

“La composición psíquica de susingredientes puede representarse así: losespañoles nos dan la arrogancia,indolencia, uniformidad teológica, decoro;los indios, fatalismo y ferocidad: los negros,servilismo y maleabilidad”.

Estas características de origen, según el“estudio” psicológico de Bunge, almestizarse producen “...cierta inarmoníasicológica, relativa esterilidad y falta desentido moral”. En otras palabras, por sermestizos, los latinoamericanos no puedenser virtuosos. (Citados por Deves Valdez,200:68-72).

Pero ese complejo endofóbico, no es sólode los próceres. Todavía en la primeramitad del Siglo XX Luís de Mendoza,afirmaba que era necesario tratar a negros,zambos y mestizos con mano dura. Segúnel , forman un pueblo “Desordenado eincostante, incapaz de desarrollar unprograma”. (Citado por Cruz Molina,1999:174).

Y todavía (tomemos nota) reiteramos,todavía en la segunda mitad del Siglo XXel ecuatoriano Leopoldo Benítez Vinuezahaciendo gala de los más finos sentimientosendofóbicos aseguraba que el latino-

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americano es “un hombre trágicamenteinadaptado y atormentado, hombre de dosmundos, de alma sombría y patética”(Citado por Deves Valdez, 2002:272).

¿De dónde viene todo eso? Podríamosconsiderar que es el producto final de algo quearrancó en la colonia con el sistema de castas yse consolidó durante la formación de nuestras

repúblicas. A pesar de luchar por laindependencia en contra de los europeos, lasélites latinoamericanas mostraron unaidentificación acrítica y laudatoria con Europa.A esto hemos llamado eurofília. El otroelemento es un rechazo o temor por ladiversidad de nuestra herencia, a lo cual hemospuesto el nombre de etnofobia.

Origen del problema.

a. Sistema de castas

El sistema de castas fue inventado durantela colonia, por portugueses, españoles yfranceses. Dividieron a los seres humanos engrupos sociales que eran a su vez, entidadesétnicas y raciales. En esa organizaciónpiramidal, en el caso de la América Hispánica,los blancos peninsulares ocupaban la cúpula dela pirámide, mientras que los negros y laspoblaciones originarias, ocupaban la base.

El objetivo del sistema fue constatado en losdocumentos coloniales con toda claridad. Porejemplo, en el Tercer código Negro se estableceuna clara segregación entre las castas. La leynúmero 1 del Capítulo Tercero es tajante:

“Dividiremos su poblacion. Primeramenteen negros esclavos y libres y estos en negros ymulatos o pardos. Es a saber hijos de blanco ynegra legítimamente casados, que será laprimera generación y segundo grado respectodel pardo, de cuyo matrimonio con personablanca resulta; mestizos sus nietos de personatambién blanca, e hijos de mestizos losbiznietos que se haya en sexto grado degeneración legitima, y deberán ser repudiadospor blancos, si alguna de ellas no hubiera

interrumpido el orden “prefinido” (en cuyocaso, retrocederá la generación, según lacalidad de la persona que la invirtiere), siendojustos que la sociedad a cuya poblacion ybeneficio han contribuido con sus servicios losrecompense y premie, llevándolos alguna veza la jerarquía de su principal espera; en lo cualtendrá además el mayor interés haciendoapreciable por tan recomendable estímulo lamiserable condición de sus esclavos”.

Estamos en presencia de la ideología delblanqueamiento, que va a tener consecuenciasdirectas en nuestra identidad hasta el día dehoy. (Lucena Samoral, 1996:202).

El sistema, al establecer la condición deblanco como de estatus superior, lo convirtióen una meta deseable para toda la población.

Esto dio como consecuencia que surgieran,“categorías de gente que sin ser blanca aspirabao andaba en la senda de lograrlo” y ya en 1787el señor Ignacio de Salazar de Santa Fe deBogotá, entabla una querella contra su propiohijo por haberse casado con una mulata. Elseñor alegaba que su familia era “gente honradalimpia de toda raza de Guinea”. El afligido

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padre, considera que les causó un daño enormea sus hijos al restarles posibilidades de un matri-monio ventajoso. ( Friedemann 1993:64-65).

Hoy algunos de los efectos del sistema decastas están presentes en la imaginaría denuestras comunidades. No falta quien todavíahoy habla de “subir” o “levantar” el color, ytenga ideas como personas de “facciones finas”(léase europeas) y personas de “pelo malo”(pelo crespo).

b. Endofobia.

Decíamos que otro factor que explica laendofobia, es el rechazo o temor a las etnias.En la cultura latinoamericana, es difícil laaceptación de la diversidad étnica y de losgrupos originarios de América, de losinmigrantes forzados del África, y aún enalgunos casos, de la propia herencia hispánica.

Este rechazo comienza como el legítimo afánde los propios libertadores, de erradicar parsiempre la ideología del blanqueamiento. Asívemos que el afro mexicano José MaríaMorelos cuando encabeza su levantamiento en1813 declara la libertad de los esclavos y laabolición del sistema de castas. El problemaes que con el tiempo, esas ideas se malinterpretaron en el sentido de que toda idea dela diversidad étnica, constituye una amenazapara la unidad nacional.

Por otra parte, debido a la recién abolidaesclavitud, los criollos, se negaban a aceptarlos términos de igualdad predicado por losfundadores. Esto queda claro en el artículo deJosé de San Martín, quien al reclutar a los negrospara el ejército liberador decía que, “ El únicoinconveniente que ha ocurrido en la prácticadel proyecto (…) es la imposibilidad de reunir

en un sólo cuerpo las diversas castas de blancosy pardos(…). La diferencia de castas se haconsagrado a la educación y costumbres de casitodos los siglos y naciones, y seria quimera creerque por un trastorno inconcebible se allanaseel amo a presentarse en una misma línea con suesclavo” (Anglarill,1994).

Este rechazo por la diversidad y por losaportes de los diferentes grupos étnicos ypueblos, que hemos llamado etnofobia, a vecesalcanza verdaderos extremos de ciegofanatismo. Por ejemplo, el dominicano JoaquínBalaguer, apoyándose en Euclides GutiérrezFélix, dice que no hay ningún rasgo afro en elmerengue, baile típico por excelencia en laRepública Dominicana (Balaguer, Joaquin,1998:212). En el ensayo, Joaquín Balaguerafirmaba con contundencia que “La razaetiópica es por naturaleza indolente y no aplicasu esfuerzo a ningún objeto útil, aun cuandotiene necesidad de obtener por esa vía su propiasubsistencia”. Desde luego que su etnofobia lolleva a ignorar los aportes extraordinarios enel campo del trabajo que ha dado a la sociedaddominicana los trabajadores haitianos, aquienes de paso califica de vagos, incestuosos,criminales y otra serie de epítetos, utilizandopara ello la falacia de autoridad: es así porqueél lo dice y no se molesta en suministrar losdatos necesarios o los argumentos para probarsus asertos (Balaguer, 1998: 84-85). Todo loanterior nos daría risa si no es porque se enseñaen los centros educativos de esa nación.

En Costa Rica, país que se precisa por suapego a los derechos humanos, José MonteroGómez, un ingeniero mestizo, al oponerse aque el gobierno de Costa Rica recibiera arefugiados vietnamitas, hacia gala de una altadosis de xenofobia racista. Decía, “Un buencostarricense no debe pensar jamás endesmejorar nuestra raza blanca, sin rasgos

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negroides, orientales o indios. Luego pasa aponderar a los inmigrantes blancos de la zonade San Marcos de Tarrazu y Santa María deDota, a quienes define como “Pueblos degente sana, inteligente, blanca, fuerte y vigorosay de lo mejor que tiene el país” (la Nación, SanJosé, Costa Rica 13.1.79:2B sub. n).

En la literatura panameña encontramos elescritor Joaquín Beleño, a quien cedemos lapalabra para que describa su percepción delindio:

“El indio es sumisión total. El indio essumiso cuando baja a la costa y se entrega a lasbananeras y sirve de empleado doméstico enlas casas de las familias ricas. Es sumiso ante laselva a la cual no arranca granos ni alimentos.Huye. Esa es su vida. Huir”. (Citado en Duncany Powell, 1988:136).

c.Eurofobia.

El tercer aspecto que juega en alconformación de la endofobia latinoamericana,es la extraordinaria identificación con Europade parte de las élites latinoamericanas. A esapostura alienante, la hemos denominadoeurofília.

La lucha contra España, no produjo en laélite latinoamericana un rechazo de lo europeo,sin una inclinación hacia Francia e Inglaterraen busca de cultura y comerciorespectivamente. El mismo Sarmiento decíacon relación a Francia:

“El francés de hoy es el guerrero más audaz,el poeta más ardiente, el sabio más profundo,el elegante más frívolo, el ciudadano másceloso(…) el artista más delicado(….) Sus

ideas y sus modas, sus hombres y sus novelas,son hoy el modelo y la pauta de todas las otrasnaciones” (Citado por Schwartz, 1999:13).

Juan Bautista Alberti, uno de los principalesteóricos argentinos de la fase de construccióndel Estado Nacional, afirmaba que “EnAmérica todo lo que no es europeo esbárbaro”, y enseguida dividía la población en-tre los indígenas salvajes y “el europeo, es decir,nosotros, los que hemos nacido en América yhablamos en español, los que creemos enJesucristo”. (Anglarill, 1994).

A lo largo de los años, el sentimientoantiespañol fue mermando y hubo un esfuerzode parte de algunos sectores de recuperar suherencia hispánica.

Sin embargo, ese esfuerzo se dio en clarodetrimento de las otras raíces ancestrales,glorificando la conquista española yminimizando la cultura indígena, tal como seve en la siguiente cita:

“La obra excelsa (de España) de liberar alindígena de su más agobiante trabajo, el dellevar sobre sus hombres fuertes y sus piesdescalzos como si fuera bestia de carga, todoslos productos de la tierra, todos los materialesrequeridos para la construcción de los grandesy pequeños templos de sus divinidadesdiabólicas” (La Nación, San José, Costa Rica13.10.85.15).

Es decir, no cuenta para nada la historia delos indígenas, con sus grandes civilizaciones nilas raíces afro-egipcias de la civilizaciónoccidental.

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Conclusiones

La endofobia atenta contra el ser latinoamericano, en la medida que constituye una supresiónde su identidad. La duda acerca de su propia capacidad, se torna en su propio enemigo. Lanegación de su identidad, le resta espacio de maniobra y eficacia en el concierto de naciones.

Para los pueblos afrodescendientes, además del porcentaje en que adolecen de esta mismaideología, por ser parte de la sociedad e ir a las mismas escuelas, sufren las consecuencias de laestigmatización propia de la endofobia. De hecho, el racismo existente en América Latina, seaparta en este sentido del racismo doctrinario tradicional, pero manifiesta en todo caso las mismasexclusiones, invisibilizaciones, estigmas y marginaciones institucionalizados y fundamentados enla tradición y la costumbre.

La tradición y la costumbre son las que determinan la persistencia de elementos residuales de lateoría del blanqueamiento por castas. Refuerzan la desventaja de origen resultante del hecho deque los Estados nacionales compensaron al esclavista por libertar a sus esclavos, pero no hubocompensación ni acciones afirmativas a favor del libertado, lo cual sin duda fue éticamenteinaceptable y socialmente criminal. La visión endofóbica, con toda su carga ideológica, haperpetuado la situación de dominación y subordinación de las comunidades negras. Es serioproblema de la alienación por la cultura, afianza y agrava la condición del afrodescendiente, alexcluirle del poder, de la ciencia y de la tecnología, con argumentos etnofóbicos y someterlo aestimas que limitan su posibilidades de empleo.

Es decir, en la búsqueda de modelos de desarrollo alternativos y formas de convivencia másacordes con el desarrollo humano, el complejo de blanco ciega a nuestras sociedades.

La lucha contra la endofobia, implica la búsqueda de nuestra identidad, o la reconciliación connuestras identidades. Somos pueblos mestizos, y nuestro mayor tesoro es nuestra diversidad. Yha de ser asumida por todos los que tienen interés en la equidad. Pero la equidad pasa por elconocimientos de nosotros mismos, pues sin conocimiento no hay consciencia. Pero tambiénvaya lío, sin conciencia no hay equidad.

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Título III:

CARACTERÍSTICAS DEL MOVIMIENTOAFRODESCENDIENTE DE LAS AMÉRICAS

CON ÉNFASIS EN HONDURAS,GUATEMALA, NICARAGUA, COSTA RICA,

PANAMÁ Y BELICE.

Los avances del movimiento popular enAmérica están signados por el desarrollo

del movimiento Afrodescendiente en elconjunto de los movimientos populares en elcontinente. Este movimiento comprende lassiguientes características:

Después de la Segunda Guerra Mundial losAfrodescendientes han asumido su propio rolen la defensa de sus derechos. El eje de losesfuerzos de este movimiento está dirigido ala abolición definitiva de la discriminación, laexclusión, el marginamiento y la invisibilidad;lo mismo que por el respeto irrestricto de losderechos humanos, al margen deconsideraciones de raza, sexo, color, condiciónsocial, forma de pensar, religión, etc. Elmovimiento Afrodescendiente de América secaracteriza por hacer uso de la gestión comouna de sus formas de lucha dentro del marcopacífico. Es un movimiento plural, en él tienenespacio todos los puntos de vista y todos losesfuerzos.

En Centro América el movimiento Afro-descendiente ha tenido destacados avances deorganización para la lucha encaminada al logrode concreción definitiva de los DerechosHumanos. Ha logrado altos niveles deorganización. Hay una estrecha convergenciacentroamericana, en cuyo marco se hanrealizado conferencias para la búsqueda de lacoincidencia y la forja de la unidad continen-tal.

En los últimos años el movimientoAfrodescendiente centroamericano se hacaracterizado por un rápido avance en suproceso de organización. La OrganizaciónNegra Centroamericana (ONECA) es unamuestra elocuente del avance conquistado. Esnatural que el surgimiento de ONECA tienesus raíces fundamentales en el proceso deorganización gestado a nivel de cada país delárea

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HISTORIA DEL MOVIMIENTOAFRODESCENDIENTE

En Honduras hay dos grupos poblacionalesde origen africano, los garífunas y los Cre-

oles. Los Creoles son los descendientes de losafricanos esclavos de los británicos o ingleses,que, naturalmente son de habla inglesa. Estosson habitantes dispersos en la sociedadhondureña. Los Garífunas por su parte,constituyen un pueblo integrado a la sociedadhondureña. Llegaron a Honduras el 12 de abrilde 1797, procedentes de la isla de San Vicente,una de las islas menores del Mar Caribe.Observan usos y costumbres de origenafricano. Tienen su territorio y núcleospoblacionales constituidos en comunidadesafrohondureñas. Los garífunas no fueronesclavos pero sí lo fueron sus ancestros quienesfueron traídos a las islas del caribe por losesclavistas y colonizadores europeos aprincipios del siglo XVI. El origen racial delos garífunas proviene de la mezcla que seefectuó entre estos y los indios arahuacosprovenientes del sur de América. San Vicentefue la última isla en ser conquistada, por eso,se convirtió en refugio de los esclavos que seescapaban de las plantaciones de las islasvecinas en poder de los esclavistas europeos.También se refugiaban en San Vicente losesclavos que sufrían naufragios. Los indiosarahuacos les daban refugio a los esclavosnegros auto liberados que llegaban confrecuencia a dicho lugar; aquí se inició elproceso de mezcla racial que dio lugar alnacimiento de un nuevo grupo étnico, losgarífunas. Fueron estos los pobladores

autóctonos que más resistieron a loscolonialistas europeos. Las relaciones de losarahuacos con los negros se volvían conflictivaspor la tenencia de la tierra; esto indujo a losdos grupos a enfrentarse en guerra interna envarias oportunidades. Los indios caribes(Arahuacos) fueron exterminados por loscolonialistas. La conquista de San Vicentedesató una larga guerra en dos direcciones, unafue la guerra de defensa anticolonialista de loscaribes y la otra fue la guerra que se desatóentre los colonialistas que al final terminó en laexpulsión de los negros caribes hacia Roatán,Honduras.

Los colonialistas habían colonizado las islasvecinas a San Vicente, habían importado haciaesas islas esclavos afrodescendientes para elcultivo de las plantaciones en condición deservidumbre esclava. Antes de la conquista,San Vicente era objeto de ataques frecuentesde los colonialistas ingleses, franceses,holandeses, españoles, portugueses, estasituación mantuvo en guerra permanente a losnativos de San Vicente contra los colonialistas,defendiendo su territorio. De este ataqueconstante los nativos se defendían con toda sufuerza, de tal manera que los europeos tuvieronserias dificultades. Estos conquistaron tierrafirme pero tenían un control precario, tantopor la resistencia de los nativos como por losataques de los otros colonialistas, que aspirabana tener esas tierras en su poder, por lo cual lasdisputaban con los otros colonialistaseuropeos; por esto, con frecuencia, esas tierras

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pasaban de un colonialista a otros. Era la leydel más fuerte. Las relaciones con los nativosno seguían un patrón constante, a veces, loscolonialistas hacían alianzas con los nativoscontra otro colonialista, como se verá másadelante. Los colonialistas a la vez, se aliabanentre ellos, ya sea para defenderse de la pirateríao para romper fuertes posiciones de los nativos.Es obvio que estas alianzas eran de coyuntura,en consecuencia no eran duraderas, por lainconsistencia de las mismas y particularmentecuando se trataba de los tratados firmados conlos caribes las bases de dichos tratados eranfalsas, ya que los blancos no los respetaban,aunque les pusieran sus firmas en nombre desu gobierno.

Por otra parte, entre los caribes, no habíaun concepto claro de carácter unitario. En ellosprevalecía la acción instintiva por eso a veces,peleaban al lado de los colonialistas contra sushermanos caribes. Los colonialistas, en cambio,observaban los mismos métodos desometimiento contra los caribes,independientemente de la nacionalidad delcolonialista. Los métodos represivos seconjugaban entre carnicería y exterminio. Porejemplo, los colonialistas francesesexterminaron a los habitantes de Martinica yGuadalupe en respuesta a la resistencia nativa.Cuando ocuparon Granada en 1650, matarona todos los caribes de la isla. En 1670 losfranceses, ingleses e indígenas firmaron unTratado en Base Terre, en la isla de Guadalupe.Según dicho Tratado las islas de Dominica ySan Vicente quedaban en condición deterritorio exclusivamente de los Caribes, acambio, éstos debían de abstenerse de atacarlas islas que ya estaban bajo el dominio de los

colonialistas europeos. Como ya se ha dicho yasí se constató en la posteridad inmediata, estostratados no duraban porque los colonialista nolos respetaban. Los firmaban para salir de unconflicto y sólo postergaban por corto tiempola acción invasora..

En 1664 la isla de Santa Lucía, que ya estabaen poder de los franceses, fue atacada por losingleses, éstos conquistaron la isla, se laarrebataron a los franceses, pero sólo durarondos años en ella. San Vicente y Dominica queeran bastión de la resistencia de los caribes,también cayeron en poder de los ingleses en1668. Esto sucedió cuatro años después de quelos ingleses hubieran firmado un Tratado conlos nativos y los franceses, según el cual SanVicente y Dominica, eran exclusivamente delos caribes. Por este motivo a los caribes se lesimpuso la condición, según la cual, “…. Nodeberían dar refugio a los esclavos fugitivosde otras islas”. Los colonialistas aplicaban losmismos métodos de barbarie contra losfugitivos y los nativos de la isla.

En 1683, fueron aprobadas nuevas medidasviolentas contra los caribes. En este períodose incrementaron las filas de los negros caribes,la causa de este fenómeno inmigratorio fue laincorporación de miles de afro descendientesfugados de las otras islas. Según fuentesoficiales de la época “habían 1500 indios enlas islas de Santa Lucía y Dominica yseiscientos negros fugitivos de las plantacionesde las islas vecinas. Otra información oficialdecía que en San Vicente (posesión francesa),habían cerca de tres mil negros entre los indioscaribes”. El cura francés de La Paiz, decía alrespecto: “Algunos negros de la isla de SanVicente, encontrándose en Santa Lucía

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asesinaron a algunos franceses de Martinica,obedeciendo órdenes de su amo, un salvaje;esto enfureció a nuestros salvajes (refiriéndosea los caribes de Martinica), quienes temen queel gobernador de esta isla se vea arrastrado auna guerra contra ellos”.

Las relaciones de dominio de loscolonialistas con los caribes eran determinadaspor dos factores coadyuvantes, por una parte,los intereses colonialistas; por otra, lacompetencia entre los europeos se basaba enla posesión de territorios. Las islas eranobjetivo de conquista para todos y sedisputaban el control territorial entre ellos. Loprimero que se afectaba con estas disputas eranlos tratados, para el caso, el Tratado de 1763estableció la jurisdicción de Inglaterra sobrelas islas de San Vicente y Dominica. No pasómucho tiempo para que las guerras volvieranentre caribes y colonialistas ya que los tratadoseran impuestos por el que ganaba la guerra íntercolonialista mientras los pocos aspectospositivos de estos tratados no se cumplían, porlos europeos. Por ejemplo, en 1773 se firmóotro Tratado de Paz y amistad entre losrepresentantes de Inglaterra y los Jefes Caribesde la isla de San Vicente. Este tratado establecíaque los caribes quedaban obligados areconocer las leyes y la autoridad de la Corona;igual tenían que aceptar un territorio dentrode la isla para ser habitada por los caribes. Esdecir, encerrarlos en una reserva dentro de loque fue su territorio, para sobrevivir en lamisma sin poder ocupar y cultivar sus propiastierras. Los caribes, a la vez, se comprometíana entregar los esclavos fugitivos de las

plantaciones inglesas y francesas. También secomprometían los caribes a entregar a losdesertores y a los culpables de delitos gravescontra los colonialistas. Se prohibía elintercambio comercial o de otra índole con lasislas dominadas. Finalmente se impuso laubicación de personas blancas entre los cari-bes, con la previa aprobación del gobiernobritánico. Que conste, este tratado era más“ benévolo” que el de 1763.

A los caribes se les impuso las leyescomerciales de la Corona, se les permitíapescar en las aguas jurisdiccionales de las islasy podían abandonar la isla con su familia, siasí lo deseaban. Aparentemente el Tratado noafectaba las costumbres de los caribes ni lasrelaciones internas, pero esa era sólo laapariencia ya que en el choque de dos culturastermina venciendo la cultura más fuerte o sea,la dominante. Siendo los legítimos dueños dela isla a los caribes se les asignaron barrios paraque vivieran; si los colonialistas lo pedían teníanque prestar ayuda o asistencia cuando losingleses se enfrentaran contra sus enemigos, yase tratara de otros colonialistas o los mismoscaribes enfrentados a los colonialistas en ladefensa de sus derechos ancestrales.

“A pesar de este Tratado, seis años después(los caribes) se aliaron con los franceses con-tra los ingleses que en este tiempo dominabanla isla de San Vicente, durante la lucha deindependencia de los Estados Unidos deAmérica” (Ruy Galbao, Los Negros Caribesde Honduras).

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EL LIDERAZGO CARIBEEn marzo de 1795, el jefe de los negros cari-bes, Chatoyer ( Satuyé), proclamó suadhesión a la Revolución Francesa, por locual fueron atacadas las plantacionesinglesas al lado de barlovento. En estaoportunidad los caribes se entregaron a fondoen la lucha contra los colonialistas, pero losesclavos de las plantaciones se unieron a losingleses por contradicciones con los negroscaribes. Esta adhesión de los esclavos a loscolonialistas dio oportunidad a los ingleses depedir refuerzos de Londres y ganar la guerrafinalmente. En esta oportunidad los caribes sealiaron con los franceses contra los inglesespero la armada francesa en San Vicente capitulóen junio de 1796, mientras los negros caribes,a pesar de la pérdida de su líder Satuyé, alprincipio de la guerra en el año anterior,continuaron la guerra de guerrillas con laayuda de algunos republicanos blancos yAfrodescendientes. Pese a lo anterior 5,000caribes se rindieron a finales de noviembre,lo mismo que sus aliados, que eranalrededor de mil.

Los ingleses se quedaron con la isla de SanVicente y otras islas menores, mientras losplantadores colonialistas desconfiaban muchode los caribes, razón por la cual decidierondeshacerse de ellos. Así empezó la expulsiónde los prisioneros de guerra a la pequeña islade Belliceaux, una isla de las Granadinas.Mientras tanto los restantes caribes que sequedaron en la isla eran cazados por la armadainglesa en toda la isla de San Vicente. Fueronmuchos los capturados y expulsados, de maneraque la isla Belliceaux fue insuficiente paraalbergarlos a todos. Por esta razón, fuerontrasladados de allí a Bequia y después a laisla hondureña de Roatán.

Los negros caribes y los españolesconfraternizaron en Honduras porque el Reyde España le había declarado la guerra aInglaterra. Los caribes llegaron primeramentea Punta Gorda, Roatán, en una cantidad de5,040 el 12 de abril de 1797. Posteriormentesaltaron a tierra firme en Trujillo, para ubicarsea lo largo de toda la costa atlántica y al restode Centro América.

DESPUÉS DEL ARRIBO, LA LUCHA SIGUE

ANTECEDENTES“Pocos años después de su deportación

–dice Ruy Galbao- ya se habían extendido entierra firme, por toda la costa del Caribe. En1804 el caribe Marco Díaz fundó Livingston,en Guatemala. Durante los años siguientes seinstalaron en ambos lados de Stann Kreek en

Honduras británica (Belice) y en muchoslugares costeros situados entre esos puntos yTrujillo. Brindaron su cooperación a lasprimeras rebeliones que tuvieron lugar en Hon-duras contra el régimen español, después delfracaso del movimiento los caribes se pusieron

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del lado de los españoles” ( Ruy Galbao “LosNegros Caribes de Honduras”) Una vezubicados en Honduras los garífunas se fueronincorporando a la vida en todas susmanifestaciones, por ejemplo, en 1939 se hizoresponsable a todo el pueblo de San Juan,cerca de Tela, de haber introducidoclandestinamente al líder liberal exiliado JustoUmaña. Una noche una compañía de soldadosfue enviada a San Juan. Todos los hombresapresados en la aldea fueron llevados a la playadonde se les ordenó que cavaran sus propiastumbas; luego fueron fusilados.

A mediados del siglo pasado se calculabaque los caribes eran unos 40.000 a 50.000ciudadanos en Honduras, que desde el principiose distribuyeron a lo largo de la costa del MarCaribe en Guatemala, Costa Rica, Nicaragua,con residuos que aún quedan en San Vicente.Se les encuentra en Nueva York y en otrasciudades de los Estados Unidos

La llegada de las compañías bananeras ymineras, producto de las reformas de MarcoAurelio Soto y Ramón Rosa, a finales del sigloXIX, propició la llegada a Honduras de otrosafrodescendientes, provenientes de Jamaica,Haití, Trinidad y Tobago, para ser empleadosen la construcción del ferrocarril, en las minasy en las plantaciones bananeras de las compañíasagro industriales de Estados Unidos. Estofortaleció las luchas posteriores que llevaría acabo la clase obrera en el país

La organización comunal es la primeraforma de organización social. Entre losancestros la comunidad era la base de lasociedad garífuna, es el conjunto interfamiliar,con su propio gobierno y formas de existencia

comunes con las demás comunidades. En RíoNegro y Cristales el gobierno comunal opatronato se estructuraba con un presidente,un vice- presidente, un primer secretario ysegundo secretario, un tesorero y primer fis-cal, un segundo fiscal y cinco miembros delConsejo, todos eran electos por un año.Lucharon contra la dictadura de Caríasparticularmente con panf letos antireeleccionistas. Esta oposición soterrada durólo mismo que la dictadura.

Los ancestros tenían el Consejo de ancianoscomo una instancia de gobierno, ya que losancianos eran venerados y gozaban de respetoen la comunidad. Al margen de sus debilidadesfísicas, su experiencia, valor moral ypersonalidad les permitia gozar de muchaautoridad, y tenían mucho peso en sucomunidad. Estos son algunos de losantecedentes de la organización ancestral.

La organización garífuna moderna tiene susantecedentes reivindicativos más cercanos enla ciudad de Trujillo, ya que fue en lascomunidades de Cristales y Río Negro dondese organizaron los derechos de la comunidad.La organización de un patronato en la sociedadde cualquier comunidad ya indica un nivelmedio de desarrollo de la conciencia social delos pobladores. Aparte de lo anterior losgarífunas en su primera etapa reivindicativatambién se dedicaron a la organización deljuego de balompié (fútbol), por ejemplo: en1956 se organizó en La Ceiba el ClubDeportivo El Malecón. Este fue un equipo demucho prestigio por la calidad de susjugadores (Santos Centeno García, Historia delMovimiento Negro Hondureño). Según este

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mismo autor en 1957 se constituyó el ClubDeportivo El Comercio. También fue fundadoel equipo Cirilo. Antes se había organizado enTrujillo el Club Deportivo Cristales. Elsurgimiento en Trujillo de estas formas socialesde organización, no están fuera del marcohistórico de dicha ciudad , ya que, fue enCristales y Río Negro a donde llegaron losgarífunas por primera vez a tierra firme. Luego,en 1960 se fundó en la Comunidad Garífunade Corozal, el Club Deportivo Fátima.

La forma futbolística de organización diopaso a la organización social reivindicativaRENOVACIÓN, mecanismo de lucha surgidoen la década de los cincuenta, cuyo objetivoera la organización del “ mejoramiento de lacomunidad garífuna en La Ceiba”. En 1960surge la organización cultural Abraham Lin-coln, la misma tenía como fin la reivindicaciónsocial y política de los afrodescendientes. Estasociedad cultural tenía como eje movilizadorla resistencia a la discriminación racial. Antesde 1954 esta discriminación era una plaga so-cial en La Ceiba, sin embargo, la lucha de losgarífunas empezó a hacer mella en la concienciade los ceibeños, la cual ha disminuido en parte.En el pasado no lejano los afrodescendienteseran discriminados de manera absoluta,Discriminados, excluidos e in visibilizados;esta infamia social se practicaba en hoteles,barberías, centros educativos, restaurantes,eventos sociales, etc.

Siempre hemos creído que la libertad de lospueblos es determinada por la lucha contra lasnecesidades de esos pueblos. El afrohondureño ha caminado buen trecho en esadirección; aunque es obvio, que falta muchocamino por andar.

La Sociedad Cultural Lincoln tuvo largavida y sentó las bases de las luchas que vinieronposteriormente y que aún siguen.

En los últimos años el movimiento garífunaha avanzado de manera impresionante, avanceque se nota en el surgimiento de nuevasorganizaciones para la defensa de los derechosque le corresponden a las etnias nacionales. Lasúltimas organizaciones contestatarias surgidasen los últimos años son las siguientes:

Organización Fraternal NegraHondureña (OFRANEH)

1.-Organización Fraternal Negra Hondu-reña (OFRANEH). Esta Organizacióngarífuna nace cuando la Sociedad CulturalBenjamín Franklin ha terminado su misión, dela cual hemos hablado en párrafos anteriores,dejando antecedentes básicos que impulsan laemergencia de nuevos movimientos parafortalecer la lucha del movimientoAfrodescendiente por sus derechos generales.

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Organización de Desarrollo Étnico Comunitario (ODECO)

OBJETIVOS DE ODECO

La Organización de Desarrollo ÉtnicoComunitario, (ODECO), es la organi-

zación de defensa del derecho delafrohondureño, más nuevo y más desarrollado,fue fundada el 25 de enero de 1992, y estáubicada en la Ciudad de La Ceiba. Losobjetivos principales de esta organización son:a)Impulsar el desarrollo integral de lacomunidad negra de Honduras ( garífuna o no);b)Realizar acciones tendientes al rescate,conservación y fortalecimiento de los valoresculturales nacionales, manifestados por losgarífunas y demás integrantes de la etnia Negrahondureña; c) Planificar, ejecutar, dirigir yevaluar, tareas , acciones, proyectos, programasy planes de desarrollo, con el fin de elevar elnivel de bienestar social, económico y políticode la Comunidad Negra Hondureña, contandopara ello con el apoyo de instituciones uorganismos privados y públicos, nacionales yextranjeros; d) Establecer relaciones decooperación con el pueblo y organizacionesafines, nacionales y extranjeras; e) Capacitar yorganizar a sus miembros en pequeñasempresas autogestionarias, con el fin decombatir el desempleo, el deterioro del nivelde vida, la masiva emigración y el abandonodel patrimonio comunitario; f) Orientar haciala capacitación y organización de la mujer parasu incorporación con un buen suceso hacia eldesarrollo nacional; g) Realizar actividadespreventivas que coadyuven a la protección dela niñez, víctima de la desnutrición, del

abandono, drogadicción, alcoholismo,prostitución y analfabetismo; h) Luchar por elrespeto de los derechos humanos, ladignificación del hombre en su más ampliamanifestación, de conformidad a laDeclaración Universal de los DerechosHumanos y la Constitución de la República; i)Auxiliar a sus miembros en caso de gravecalamidad, de acuerdo a las estipulacionescontempladas en los presentes estatutos y susReglamento; j) Promover la creación ydesarrollo de cooperativas, préstamos y auxiliomutuo, escuelas, bibliotecas, institutos técnicosde habilidad profesional, oficinas decolocación, hospitales, campos de experi-mentación o de deportes y demás organismosadecuados a los fines profesionales y culturalesde solidaridad y de previsión; k) Trabajar porel rescate y conservación del equilibrioecológico comunitario que beneficie la vida;l)Orientar hacia la capacitación y organizaciónde la juventud para que asuma el papel que lecorresponde jugar en el proceso del desarrollonacional.

ODECO. Primero se llamó Jóvenes NegrosProgresistas en Acción, posteriormenteadoptó el nombre con el cual se identificaactualmente. “El surgimiento de Odeco, es lamaterialización de sueños e ideales de hombresy mujeres comprometidos con la justicia y losderechos humanos…”

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Este futuro lo vemos como una etapa másalta de nuestro desarrollo donde gocemos debuena salud, de atención esmerada, queprevalezcan los valores humanos en la conductade todos, donde haya desaparecido ladiscriminación. Lo anterior nos demanda atensar todas nuestras fuerzas, a emplear todosnuestros recursos, desarrollar toda nuestra

La Misión de ODECO“Somos una organización no gubernamental,

sin fines de lucro, integrada por mujeres yhombres Afrohondureños que trabajamos porel empoderamiento y el desarrollo, debido aque hemos sido una comunidad históricamentemarginada, invisibilizada y excluida delproceso de desarrollo del país. Creemosfirmemente en la igualdad de las razas, elrespeto a la diversidad cultural y en lasolidaridad entre los pueblos”.

En el marco de su visión y misión, laODECO trabaja por los derechos humanos, yacompaña la lucha por el desarrollo integralde las Comunidades Afrohondureñas, susobjetivos estratégicos promueven el desarrollolocal, el fortalecimiento y la eficienciainstitucional, como también la incidenciapolítica y el empoderamiento comunitario. Lascomunidades garífunas, despiertan de un sueñoque duró muchos años. Ahora tenemos unavisión de futuro y una misión del presente. Silas comunidades garífunas queremos conquistaruna vida mejor, si queremos alcanzar nuevosniveles en la calidad de nuestra existencia,tenemos que esforzarnos en la actividadconstructiva, organizada y futurista. La visiónque tenemos del futuro de nuestrascomunidades, nos impone una misión acumplir desde ahora.

inteligencia y astucia para lograr nuestropropio protagonismo en el derecho aldesarrollo. Debemos defender la igualdad deoportunidades, para lo cual debemos estudiary promovernos al profesionalismo de altonivel.

No queremos que nos tengan conside-raciones por ser Afrodescendientes, lo quequeremos es que se nos respete por nuestracapacidad y eficiencia en el trabajo. Debemospredicar y practicar el humanismo, la defensadel patriotismo. Debemos rescatar los valoreshumanos que nos legaron los ancestros.

Organización Social de los Garífunas

A diferencia de otras comunidades losGarífunas siempre han estado organizados,teniendo como base fundamental susorganizaciones tradicionales que aún existen yconstituyen su principal fuerza de lucha.

La Organización denominada Cristales y RíoNegro data desde el Siglo XIX y fue la primeraOrganización Garífuna en s er reconocida porel Estado hondureño mediante PersonalidadJurídica. Luego en 1977 nace formalmente laOrganización Fraternal Negra de Honduras(OFRANEH) que obtiene su PersonalidadJurídica en 1982, ya para la decada de losnoventa el país comenzaba a transitar en unanueva etapa democrática donde la sociedadcivil empieza a tener voz y a luchar por espaciosde participación; es así que el 25 de enero de1992 nació la Organización de DesarrolloÉtnico Comunitario (ODECO), obteniendo suPersonalidad Jurídica el 27 de mayo de 1994.

En la actualidad existen otras organizaciones

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que surgieron antes o después de la ODECOcomo son: el Centro Independiente para elDesarrollo de Honduras (CIDH), el Centro deDesarrollo Comunitario (CEDECO), elCentro para el Desarrollo Comunal (CEDEC),Enlace de Mujeres Negras, AsociaciónHondureña de Mujeres Negras (ASOHMUN),Gemelos de Honduras, los PatronatosComunales, ECOSALUD, OPROMEP,FUNDEGAR, Fundación Martin Luther Kingy otras.

Clasificación de las OrganizacionesGarífunas

1. Organizaciones Tradicionales de Base: Eneste grupo se consideran aquellas que tienenvida en las comunidades y se rigen por lacultura, costumbres, tradiciones Garífunasy la espiritualidad. Surgen de forma naturalalrededor de la construcción de cayucos,viviendas, la pesca, agricultura, danzas,cantos, música, instrumentos, eventosfamiliares.

2.Organizaciones Comunitarias con regla-mentación del Estado: Los Patronatos sonlas organizaciones más representativas deeste grupo que en los últimos años hanmanifestado mayor independencia cuandose trata de defender los intereses de laComunidad, principalmente en lorelacionado con la problemática tierra.

3.Las ONG cerradas: Comienzan a surgir enlos años ochenta lideradas por Garífunasprofesionales universitarios; desarrollanproyectos puntuales con cualquier segmentode la población hondureña sea esta Garífunao no, su mayor inclinacion es sobre todo ala venta de servicios profesionales ainstituciones nacionales o internacionalesque las contratan. Estas organizaciones

tienen un número limitado de miembros quepueden ser una unidad familiar, un grupode amigos y/o profesionales; en otraspalabras no se permite el libre ingreso decualquier persona miembro de laComunidad Garífuna que lo desee.

4. ONG Abiertas: Son las que trabajan por lasreivindicaciones políticas, sociales, econó-micas, culturales y ambientales de laComunidad Garífuna. admiten el ingreso decualesquier miembro de la ComunidadAfrohondureña que desee formar parte deellas bajo la modalidad de pago por cuotade ingreso y mensualidades para contribuira su sostenibilidad.

Potenciando las Alianzas Nacional eInternacionales

Convencidos de que el éxito de la lucha surgede la fortaleza interna, las relaciones y lasolidaridad nacional e internacional; a partir demarzo de 1995 ODECO inició una serie decontactos transfronterizos dando comoresultadoz la formación de la OrganizaciónNegra Centroamericana (ONECA) siendo elprimer ensayo formal de unidad regional de lafamilia de origen Africano en el centro deAmérica.

El 24 de marzo de 1996 a iniciativa delCentro Independiente Para El Desarrollo DeHonduras (CIDH) y la Organización deDesarrollo Étnico Comunitario (ODECO), seformó la Coordinadora Nacional deOrganizaciones Negras de Honduras,convirtiéndose entonces en el más grandeproyecto de unidad de acción de lasorganizaciones Afrohondureñas.

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LA ORGANIZACIÓN NEGRA CENTROAMERICANA(ONECA)

El hecho más sobresaliente del movimientoAfrodescendiente es la fundación de laOrganización Negra Centroamericana(ONECA), el 25 de agosto de 1995. Sudomicilio central es en La Ceiba, Atlántida,Honduras.

OBJETIVOS DE ONECA

Esta Organización Centroamericana tienecomo objetivos los siguientes:

1. Aglutinar a las organizaciones repre-sentativas de las comunidades Afrocentro-americanas, como fuerza social y políticacapaz de actuar como interlocutor de losintereses y propuestas de los mismos, antelos estados, gobiernos, Empresa Privada,Organismos Internacionales y otras redesregionales e internacionales.

2. Gestionar y buscar los recursos necesarios,tanto económicos como políticos, sociales,ambientales, técnicos y culturales, parasuperar la deuda histórica que tienen lospaíses estados y gobiernos con nuestrospueblos.

3. Procurar un desarrollo sostenible concalidad de vida, justicia y equidad para lascomunidades y pueblos Afrocentro-americanos y Afrodescendientes.

4. Representar los intereses, propuestas yplanes de las organizaciones integradas y lascomunidades y pueblos Afrocentro-americanos en los foros regionales,interregionales y a nivel global

5. Impulsar y acompañar a las comunidades ypueblos en la elaboración, gestión yejecución de sus planes maestros dedesarrollo.

6. Fomentar el intercambio cultural, político yeconómico entre las comunidades y pueblos,a través de un desarrollo integral sostenibley sustentable.

7. Impulsar y promover acciones legalesorientadas a la adecuada y efectiva defensade los derechos e intereses civiles, econó-micos, humanos, sociales y culturales de lascomunidades y pueblos Afrocentro-americanos y Afrodescendientes.

8. Promover la organización de la mujer en unplano de igualdad y equidad, garantizandola incorporación en todas las actividades entodas las actividades desde la perspectiva degénero.

9. Impulsar acciones para la protección, rescatey conservación de los recursos naturales ybióticos que forman parte del entornoambiental de las comunidades Afrocentroamericanas y Afrodescendientes.

10. Se incluye como parte de los fines de laONECA la incorporación de la perspectivade género; dentro del contexto de igualdad(paridad) de oportunidades, comoinstrumento clave para el reconocimiento yla visibilización de los aportes de la mujerdentro del proceso por superar lasiniquidades dadas con las comunidades ypoblaciones Afro centroamericanas y Afrodescendientes.

11. Garantizar la plena participación de la niñez,juventud y personas de la tercera edad dentrode la organizaciones integradas y lasactividades que se realicen a nivel regional,interregional y global, al igual que, generariniciativas conducentes a proporcionarmedios para generar condiciones sosteniblespara estos sectores.

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ONECA aglutina a 16 organizaciones Afrocentroamericanas de Panamá, Costa Rica,Nicaragua, Honduras, Guatemala, Belice y dosorganizaciones Afro centroamericanasviviendo en Estados Unidos. El surgimientode esta organización centro americana se diopaso a la concreción de los esfuerzos transfron-terizos en afán integracionista para compartirideas, propuestas y solidaridad para lavisibilización y el desarrollo comunitario

Lo que hacen las comunidades bajo lacoordinación de ONECA.

· ONECA y sus organizaciones realizaron laCumbre Continental sobre desarrollo de lascomunidades y poblaciones Afro ame-ricanas; lo que dio lugar a la presentación delos planes Maestros de Desarrollo Integraly sostenible.

· Juntamente con la ONU realizaron el primerseminario sobre líderes Afro descendientesen las Américas

· Significativa participación en las conferenciasnacionales, Regionales y en la III Conferencia

mundial contra el racismo.

· En Honduras, la firma de los Compromisosde Campaña por los candidatos a lapresidencia de la República.

· Se lucha por la titulación ampliación ysaneamiento de las tierras comunitarias;habiendo alcanzado resultados importantes.

· Se trabaja por el fortalecimiento político yorganizativo de las comunidades y susorganizaciones.

· Se impulsan acciones concretas de combateal racismo y la exclusión.

· La ONECA y sus organizaciones sonmiembros del Consejo Consultivo del Sistemade Integración Centroamericana CC-SICA; dela Coordinadora Centroamericana del CampoCCC; de la Alianza estratégica Afrolatina yCaribeña, de la Red Continental deOrganizaciones Afroamericanas y de laComisión del Desarrollo Sostenible de laONU.

Título IV:

Condiciones, Avances y Desafíos de las comunidades Afrocentroamericanas, con énfasis en Honduras

Las comunidades Afrocentroamericanas hantenido que sobrevivir a la discriminación deque han sido objeto en el entorno político so-cial. Las luchas ancestrales lograron trasmitir alas actuales generaciones la determinación dela defensa étnica, la cultura, la herencia ances-tral y la conciencia de estas generaciones hapermitido que hayan surgido en cada país delárea las organizaciones guías de las luchasreivindicadoras que ahora se están librando.

La ONECA es el resultado lógico deeste proceso organizativo, que ha hecho posibleel empoderamiento del Nacional GarífunaCouncil de Belice, la Organización deDesarrollo Étnico Comunitario (ODECO) deHonduras; la Asociación de Mujeres Garífunasde Guatemala (ASOMUGAGUA), la Orga-nización Negra Guatemalteca (ONEGUA) deGuatemala, la Asociación Proyecto Caribe,

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Centro de Mujeres Afrocostarricense, de CostaRica, ADEPHCA y OAGANIC de Nicara-gua, Respuesta Afropanameña (RAP), Red deMujeres Afropanameñas REMAP, de Panamá,Hondureños Contra el SIDA, la Red deOrganizaciones Afrocentroamericanas enNueva York de los Estados Unidos deNorteamerica.

Distintos aspectos de las condiciones querodean la vida de las comunidadesAfrocentroamericanas son el quehacerpermanente del movimiento étnico dedescendencia africana. Este movimientocentroamericano tiene mucha incidenciasolidaria en la vida de cada movimiento de lospaíses los cuales también tienen unaparticipación activa en las conferenciasinternacionales que a menudo se celebran paraexaminar las condiciones, los avances y losgrandes retos que tienen los Afrodescendientespor delante. Aparte de las conferenciasinternacionales el movimiento Afro-centroamericano ha desarrollado accionesrelevantes en el área, como el Seminario Tallerde Afrodescendientes en América Latinacelebrado en La Ceiba, siendo su anfitrión laODECO.

En Honduras el movimiento Afrodescen-diente tiene influencia en la vida nacional y enel seno del movimiento popular, particu-larmente por medio de ODECO, que sientapautas en la vida nacional por la eficiencia y lahonestidad que caracteriza a sus líderes. Estaorganización de lucha ha llegado a tales nivelesde organización que ya hizo parte integrantede su política lograr la firma de compromisosde campaña cuando se dan los períodoselectorales en Honduras. Estos compromisosde campañas son firmados por todos loscandidatos presidenciales, independientementede cual sea la expresión ideológica de los

partidos a los que pertenecen los candidatos.Otro aspecto de suma importancia delmovimiento de ODECO es la implementaciónque actualmente se hace de los Planes Maestrosde Desarrollo Municipal, lo mismo que laimplementación de la Escuela de Formaciónde Líderes Afrodescendientes en DerechosHumanos. En cada período electoral losAfrodescendientes hondureños participanllenando espacios en las candidaturas deelección popular y cada vez son más los queresultan siendo electos, no sólo por los votantesAfrodescendientes sino por muchos votantesde otros grupos étnicos. También ocupa lugardestacado el Proyecto Defensa de la Tierracuyo objetivo primordial es promover ygestionar la titulación, ampliación ysaneamiento de las tierras de las ComunidadesGarífunas de Honduras, así como motivar lacapacidad de conservación y uso sostenible desus recursos naturales, mediante elfortalecimiento del liderazgo y el incrementode las capacidades locales en cuanto a gestióncomunitaria, administrativa y financiera, aligual que el fortalecimiento y rescate de laherencia cultural y de las prácticas tradicionalesdel uso de la tierra. Este objetivo estáimpulsado por tres ejes fundamentales en laTitulación de las Tierras de las ComunidadesGarífunas los cuales son, Titulación,Ampliación y Saneamiento. ODECO tienemucha capacidad de solidaridad para con loshermanos de la región centroamericana, loscuales son estimulados para darle seguimientoal presente con miras futuristas.

En suma el movimiento Afro-centroamericano avanza de manera sostenible.Rompe barreras y estigmas y tiene hacia el fu-turo el lugar que le corresponde por sus luchassostenidas desde sus ancestros hasta lasgeneraciones actuales.

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Título V

Aportes Económicos, Políticos, Culturales y Ambientales delas Comunidades y Personas Afrodescendientes

nacional. Esta influencia nacional esdirectamente proporcional a la magnitud desus manifestaciones culturales y a suparticipación en la vida política del país. Ensus manifestaciones de carácter religioso losgarífunas le rinden culto a Dios y a susancestros. Según su visión ancestral, el espíritude los ancestros está en alto nivel entre lasdivinidades celestiales. El trato entre losespíritus (Gubida) y los vivos lo realiza unsacerdote o adivino (Buyei), quien hace deconsejero y médico.

En la participación política losAfrodescendientes se han integrado a lasociedad , se organizan y luchan por susderechos y los derechos de la sociedad en suconjunto.

En el aspecto ambiental la culturaAfrodescendiente siempre utilizó el bosque, lastierras de la costa y el mar sin provocar dañoambiental. Su cultura se caracteriza por utilizarracionalmente los recursos naturales.

En general, los aportes de losAfrodescendientes a la humanidad soninconmensurables en todos los aspectos de lavida, el aporte en el aspecto científico,económico, político, su fuerza de trabajo, sucapacidad para los deportes, sus mani-festaciones espirituales, la música, la danza ytantos otros aspectos que han hecho que lassociedades americanas sean pluriculturales.

La vida de las sociedades americanas, en lamayoría de los países del continente, ha sidoparte beneficiada de los aportes que han dadolas comunidades y las personasAfrodescendientes. Las manifestacionesculturales de procedencia africana han marcadosociedades y países en todos los aspectos de lavida de los mismos. Para medir, aunque fueraen aproximado, el aporte económico de losAfrodescendientes habría que empezar porrecordar el valor de todo el trabajo forzadoaportado por los Afrodescendientes entiempos de la colonia. En aquel tiempo lostrabajadores eran los negros esclavos; ellosfueron los creadores de la riqueza y másespecíficamente los creadores del capitaloriginario para que Europa tuviera eldesarrollo capitalista que la convirtió en la granpotencia de la época encabezada por Inglaterra.Por un poco más de quinientos años la culturaafricana ha logrado mantener el legado ances-tral, logrando sobrevivir por centenares deaños bajo el intenso asedio de las culturaseuropeas que impusieron un bárbaro dominiosobre los Afrodescendientes.

En Honduras la ascendencia más influyentees la de los Garífunas. Constituyen la mayoríaétnica de origen africano. Su característica másdestacada es que son un pueblo que ha luchadopor más de doscientos años y ha dado su mayoresfuerzo en el desarrollo de la comunidad

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CONCEPCIONES SOBRE DISCRIMINACIÓNRACIAL

Por: Dr. Jorge Ramírez Reyna

CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO TEÓRICO

1.1. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

La definición de términos es fundamentalpara realizar nuestra investigación, ya que laspalabras que vamos utilizar en nuestro estudiotienen diversos sentidos de significación.

Alteridad

Carácter de lo que es otro. Contrario aidentidad

Raza

División taxonómica de la poblaciónhumana que se basa en características ypresuntas diferencias bio-fisiológicas ymorfológicas pero que en realidad simbolizalas diferencias sociales y las desigualdadespolítico-económicas. Es un concepto quepersiste, pese a haber sido validado pordiversas disciplinas científicas, como pruebadel omnipresente y generalizado poder delracismo.

Racismo

Toda teoría que invoque una superioridado inferioridad intrínseca de grupos racialeso étnicos que dé a unos el derecho de dominaro eliminar a los demás, presuntos inferiores.

Afrodescendientes

Pueblos de origen africano que fuerontraídos como esclavos durante la colonia parasustituir la mano de obra de los pueblosindígenas exterminados en Estados Unidos,Brasil, Colombia. En Brasil y otros países dela región, el mestizaje -como vía al"emblanquecimiento"- dio origen a losllamados mulatos, los que en EEUU sonasumidos como negros junto con los no mes-tizos. Históricamente han sido víctimas deracismo, discriminación racial y esclavitud,con la negación reiterada de sus derechoshumanos.

Afrocentroamericano

Centroamericanos de estirpe Africana quemantienen la identidad étnica y cultural,puesto que difiere del término afro-descendiente a secas, ésta designa a conjuntode personas de origen africano en todo elplaneta.

Discriminación racial

Consiste en la separación o exclusión deuna persona a otra por el solo hecho de serde otra raza, es decir, rechazo de ésta por sucolor de piel y/o color del cabello.

Discriminación étnica

Discriminación étnica designa a que unapersona o entidad rechaza a otra por sucultura, es decir, por costumbres, creencia,hábitos, etc.

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Segregación racial

Es un conjunto de mecanismos simbólicosy acciones concretas plasmadas en políticassistemáticas y oficiales, ejemplo: regímenessegregacionistas en los que se aplicanmétodos de apartheid que lo mantiene adistancia y le reserva espacios propios, queúnicamente pueden abandonar endeterminadas condiciones, más o menosrestrictivas.

Asimilación social

Proceso por virtud del cual culturas,individuos o grupos diferentes querepresentan culturas distintas quedanfundidos en una unidad homogénea[eliminando] las características de origenextraño y que les permitan adaptarse confacilidad a la estructura y funcionamientotípicos de la nueva unidad cultural.

Aculturación / Transculturación

Conjunto de contactos e interaccionesrecíprocas entre las culturas. Es decir, elproceso de adaptación a una cultura, o derecepción de ella, de un pueblo por contactocon la civilización de otro más desarrollado.

Prejuicios

Acciones de juzgar de antemano de manerafavorable o desfavorable, sin ningúnfundamento real1. El prejuicio es unaevaluación negativa de las personas, una ideapreconcebida que se tiene sobre los otros.

Alienación cultural

La alienación cultural es la valoración deobjetos superfluos en desmedro de lavaloración del ser humano. Se considera alser humano como medio o recurso, más nocomo "potencial humano", frase propugnadapor el Papa Juan Pablo II.

Comunicación

La comunicación es la transmisión demensajes o conocimientos entre el emisor yreceptor. La comunicación es inherente al serhumano. El ser humano se comunica parasatisfacer y complementar sus necesidadese intereses comunes.

Comportamiento

Manera de portarse, actuar en determinadamanera.

Concepción

Acción y forma de concebir los conceptoso conocimientos.

Conciencia moral

Conciencia moral, la propia conciencia delibertad que tiene el ser humano determinaque sus actos sean susceptibles de recibir unacalificación moral, es decir, estar concientede que los hechos o acciones pueden serbuenos o malos.

Cultura

Existen, diversidad de conceptos ydefiniciones sobre la cultura, para nuestroestudio entendemos por cultura toda creaciónhumana como es la civilización, es decir, todo

1 MERANI, Alberto. Diccionario de Psicología. Grijalbo.1989. México. Pág. 130.

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conocimiento y valores, aprendidas nogenéticamente. Sobre todo, crear y recrearlas vivencias humanas.

Cultura de la sociedad actual

Concepción que le damos a la sociedadactual. Se caracteriza por tener escasosvalores éticos, morales, donde campea lainformación y difusión sensacionalista quelo convierte al ser humano en "homusespectador". Una sociedad de consumo vaalienándose hacia la cultura con crisis moral,denominada como anticultura, tambiénllamada subcultura. En ese sentido, el serhumano toma la anticultura como buena,aparente bienestar de la sociedad, con lo cuala veces vive confundido en una situación decrisis que le empobrece culturalmente,trayendo consecuencias nefastas, como elracismo.

Difusión

La difusión es una estrategia comunicativamasiva que consiste en modificar lasopiniones y actitudes de los receptores, esuna actividad planificada de información, esdecir, realizar una campaña de bombardeopsicológico hacia las masas.

Educación

Enseñanza o Educación, presentaciónsistemática de hechos, ideas, habilidades ytécnicas a los estudiantes.

Ética

Ética trata de principios o pautas de laconducta humana, lo que "debe ser" en laconducta moral, que puede ser aceptada o no,por las normas de conducta de la sociedad.

Intereses

La palabra interés proviene de latín "inter-esse" que significa importar o una estimaciónhacia un objeto o cosa, conveniencia obeneficio, para el provecho personal o so-cial.

Información

La palabra información proviene,etimológicamente, del verbo latino:“Informare” que significa dar forma, poneren forma, formar, que indica el proceso devinculación unilateral entre el emisor haciael público masivo, o sea, consiste en noticiaso sucesos que están destinados a crearopiniones y actitudes.

Juicio de valor

Consiste en la elaboración mental oexpresión hacia la valoración de objetosideales o reales que puedan ser juzgadoscomo buenas o malas.

Moral

La moral lo entendemos para nuestroestudio como la acción moralmente aceptadaen contraposición de lo inmoral, que estaúltima denota la ausencia de las accionesmorales, es decir, tener actitudes y opinionesque no sean contrarias a las normas deconvivencia social.

Punto de Vista

Enfocar o dirigir la actuación o el interéshacia un asunto o problema añadiéndolecierto de grado de comprensión einterpretación.

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Valor

En nuestra investigación utilizaremos eltérmino valor en sentido estricto como losvalores o principios fundamentales de losderechos humanos como la dignidad,igualdad, libertad, solidaridad yresponsabilidad.

Tolerancia

Actitud y opinión de respeto yreconocimiento a los demás, considerar eligual valor de sus ideales, culturas,condiciones socioeconómicas, es decir, unaactitud de no indiferencia.

Solidaridad

La solidaridad es un principio fundamen-tal de los derechos humanos, que denotaidentificación o adhesión a una causa o unapersona. Se trata de sentimiento, de ponerseen el caso de nuestros semejantes,materializando en ayuda mutua.

Justicia

"La justicia es virtud que inclina a dar a cadauno lo que le corresponde, aun cuando lodebido no esté fijado por la costumbre o laley"2.

Étnia

El término étnia será utilizado para nuestroestudio como una agrupación de individuosidentificados no solamente por raza, sino porsus modalidades lingüísticas, rasgossomáticos, creencias, etc.

Etnocentrismo

El término se utiliza para designar que ungrupo étnico toma la actitud o tendencia, deque su cultura, sociedad, comunidad es elcentro de todo.

Dignidad humana

Valor fundamental de los derechoshumanos, fundados en que el ser humano valepor el hecho de ser humano como finsupremo.

Responsabilidad

Responsabilidad supone responder por lasacciones que no se ajustan a la norma moral,norma jurídica, norma social, normareligiosa, es decir, por las infracciones y faltasa la norma. Por extensión la responsabilidad,no sólo es responder, sino prevenir lasinfracciones y faltas a las normas deconvivencia social.

Reciprocidad

La palabra reciprocidad designa a la ayudamutua entre personas e entidades.

Apartheid

Término que denota segregación oseparación de manera oficial, que se utilizópara segregar racialmente en Sudáfrica.

Esclavitud

Es la sujeción de un ser humano por otro,como institución existió en tiemposantiguos.

2ANDER-EGG. Diccionario de Trabajo social.Humanitas. 1988. Buenos Aires. Pág.

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1.2. MARCO HISTÓRICO

Desde los inicios de la civilización lahistoria humana está llena de situacionesconflictivas, donde el ser humano en su afánde hacer suyo a la naturaleza para susubsistencia sojuzgó a sus congéneresconvirtiéndolos en instrumentos deproducción o de servicio, como fue el casode la esclavización de la raza negra.

Corrían aproximadamente el año 1441, elRey Enrique, el navegante, recibe de uncomerciante aventurero unos negros traídosdel norte de Guinea, quizá este suceso es elinicio de la esclavitud de la raza negra.

Asimismo, en 1518, durante el reinado deCarlos V en plena colonización de la Américafueron llevados 7.000 negros como esclavosa Santo domingo, Cuba y Jamaica3 .

Castas de negros que llegaron al Perú

Es necesario señalar la presencia de la razanegra en el Perú, al respecto, Denys Cuchecita al Mercurio, diario peruano del año1791, indicando según su procedencia lascastas de negros que había llegado a lacolonia.

"Las castas principales de los negros quenos sirven son diez: La de los Terranovas,Lucumíes, Mandingas, Cambundas, Cara-balíes, Cangaes, Chalas, Huarochiríes,Congos y Mucangas, sus nombres no sontodas precisamente del país originario decada casta. Hay algunas arbitrariedades, como

es el Huarochirí y otros que los vienen porel paraje de sus desembarques, como el deTerranovas"4.

Los nombres de las castas de negros nocoincidían con el lugar de origen de estos,por lo que los comerciantes negrerospusieron el nombre de las castas de maneraarbitraria, a veces poniéndo el nombre dellugar en donde habían sido desembarcados,como por ejemplo dice la cita anterior en"Terranova", sin embargo, la mayoría procedíade África.

Desde los tiempos muy remotos hanexistido personas de color negro en lasdiversas partes del planeta como fue enArabia y otros lugares. Sin embargo, la razanegra llega al Perú con la conquista española,unos como esclavos y otros como soldadosfieles de los aventureros conquistadores. Alrespecto, nos lo recuerda la historiadoraMaría Rostworowski, quién señala:

"El negro acompañó al ibérico invasor perose quedó en el anonimato y olvido (…)murieron; constituyeron en la conquista,luego los cimarrones tuvieron que sobrevivir,actuando con las costumbres malas, como:robar, asaltas a los indios"5.

Es necesario, señalar que la raza negraparticipó activamente en la conquista,muchos afrodescendientes ofrendaron su vidapor la causa de la conquista española, sinembargo, murieron en el olvido y en el

3 DELGADO APARECIO, Luis. La Africana en América.Lo Africano en la Cultura Criolla. Fondo Editorial delCongreso del Perú. 2000. Lima. Pág. 7.

4 CUCHE, Denys. Poder Blanco y Resistencia negra en elPerú. Instituto nacional de Cultura. Lima, 1975. Pág. 119.

5 ROSTWOROWSKI, Lo Africano en la Cultura Peruana.Fondo Editorial del Congreso del Perú. 2000. Lima. Pág.

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anonimato en los diversos lugares másrecónditos de la colonia sin haberaprovechado como lo hicieron sus amos con-quistadores, puesto que su condición ya erade esclavo, por eso sólo sirvieron deinstrumento de la empresa conquistadora.Quizás esta situación condicionó que losnegros sobrevivieran convirtiéndose encimarrones, quienes actuaban al margen delas buenas costumbres y leyes, por lo querobaban y asaltaban a los indios, con quienesno tuvieron ninguna comprensión porcuestiones de cultura y condición de raza. LaReina Juana había autorizado a FranciscoPizarro, como señala Roberto Maclean,citando la Capitulación de Toledo.

"... cincuenta esclavos negros entre loscuales debía haber, a lo menos, un tercio dehembras" .

Para ese entonces del siglo de la conquistaya se institucionalizaba la esclavitud de la razanegra, por eso la corona española autoriza aPizarro cincuenta seres humanos de razanegra de los cuales una tercera parte eranmujeres, esta situación de absolutadiscriminación contra la raza negra eracuestión del estado monárquico de España deentonces.

Legalmente el negro era considerado in-ferior al indio por su condición de esclavo,sin embargo, los negros se consideraban su-perior ya que habían llegado junto con los con-quistadores, y también porque habíanadoptado los hábitos y costumbre de susamos. Por otro lado, los indios eraninculcados por los españoles para segregara los negros, en ese sentido los españoles

manipulaban psicológicamente ypolíticamente la situación de los sojuzgadosde un lado a los negros y de otro lado a losindios. Esta política de dominación de lamano de obra barata como los indios y per-sonal de servicio gratis que eran los esclavosnegros. La prevención de la política de queestos grupos sojuzgados se unieran podríanser muy peligrosa para la estabilidad de lacolonia, como dice la doctora MaríaRostworowski:

"... el indio era considerado superior alnegro por no ser esclavo y así locontemplaban las Leyes Indias, la legislaciónnegaba, sin embargo, al indio el derecho deposeer esclavos, ordenanza que no se acatóen su totalidad" .

Agrega nuestra autora que la oposiciónentre negros y indios fue creadapolíticamente por la corona española, dice:

"... podemos asegurar que la enemistad en-tre los negros e indios fue más bienfomentada que real, y que no existió unelemento cultural o étnico que impidiera ose opusiera a la fusión de creencias y razas" .

Al respecto, según la estudiosa, no existióni existe un elemento cultural o étnico quecontrapusiera la fusión de cultural, por ellovemos que la mayoría de las produccionesculturales en sus diversidades del quehacerhumano, la cocina, lenguas, y otros de ordencultural es la contribución de losafrodescendientes, como lo llamamos ahora.

Legitimación de la esclavitud

Los europeos colonizaron a los indios e

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esclavizaron a los negros, como sabemos paralos indios legislaron "Las leyes de indias" lascuales que fueron benignas. Sin embargo,para la trata de los esclavos negros dictaron"Los códigos negros de la América española",legislación más atroz de "legitimación decomercio de seres humanos", aquí anotamoslas palabras del director de la Comisión deasuntos interculturales de la UNESCO,Doudan Diene, quien, recuerda al historiadorfrancés Tean Michael De Vean, cuandoseñala:

"La trata de negros trasatlántica ha sidocalificada recientemente por un historiadorfrancés como la tragedia más gigantesca dela historia humana por su magnitud y por suduración" .

Según las palabras del historiador francéscitado por Doudan, es la tragedia más grandede la historia humana y nosotrosconsideramos que ésta, es la mayordiscriminación de la raza negra, Más adelantedice Doudan:

"Constituye una respuesta con el resurgirde los prejuicios y de los oltracismosraciales y, en consecuencia, un arma parahacer frente a la advertencia de BertoldBrecht "el vientre del que ha surgido la bestiainmunda es todavía fecunda" .

"Al estereotiparlos como salvajes ycriminales y luego generalizar losestereotipos a la mayoría de la gente de color,la élite fragmentó a ésta entre 'bárbaro' y'civilizados' forzando a la pequeña clase me-dia negra a distanciarse de la mayoría pobre"..

"Tal fragmentación era más necesaria quenunca para la élite, después de 1902, cuando

algunos negros y mulatos de clase mediacomenzaron a cuestionar la ideología de lasuperioridad blanca y el mito de la igualdadracial (...) en periódicos independientes" .

1.3. MARCO CONTEXTUAL

Evidencias del racismo

El racismo se evidencia con claridad en losmedios de comunicación social, al respecto,Rafael Santa Cruz, integrante del grupo depromotores culturales afrodescendientes enel Perú, envió una carta al diario LaRepública, lo cual merece ser citada:

"Con preocupación y sorpresa estoyespectando algunas escenas de los primeroscapítulos de la miniserie peruana“Matalaché”, inspirada en la novela deEnrique López Albujar. Si bien es cierto quehay gran despliegue técnico y humano, misorpresa aparece justo en el momento que"Matalaché", esclavo negro y personaje cen-tral de la novela, interviene, caracterizado porun joven actor de raza blanca, el cual para lucircomo “un verdadero negro” ha sidomaquillado con una especie de carbón sobreel rostro y partes visibles de su piel, apartede lucir el pelo ondulado por arte de unapermanente.

¡Qué puede hacer un hombre blancocaracterizando a un personaje negro!

Me llama la atención que en el Perú seesté haciendo lo que se hizo en EstadosUnidos de América en la década de los añostreinta, cuando Al Jolson y artistas de aquellaépoca cantaban, bailaban y hacían chistes,con el rostro pintado de negro. Cada razatiene sus características. Un hombrenegro camina, canta, baila, ríe y se muevediferente a un hombre de otra raza. Si talno sabían o lo habían olvidado los directores de

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“Matalaché”, bien pudieron consultarlo a unetnólogo.

La trama central de la obra de LópezAlbujar es el hecho que, por racismo ydiferencia de clase social, el amor entreMatalaché, que es un negro esclavo y MaríaLuz, la hija blanca y aristocrática del amo dela hacienda, es un amor prohibido y de allí latensión y la atención que produce la novela através de su desarrollo, pero, sensible ydefinitivamente el efecto se pierde cuandolos personajes son de la misma raza; elmaquillaje resulta insuficiente para mantenerla ficción del esclavo negro.

Me pregunto: ¿Cuál fue el problema? ¿Porqué no se buscó un negro para el papel? Eneste país sí hay negros actores y algunos muybuenos, si ninguno de ellos satisfacía laapreciación de los directores, ellos pudieronbuscar un negro sin experiencia en las tablasy prepararlo de la misma manera que hicieroncon Rafael Cabrera, quien hasta antes de"Matalaché" no tenía idea de lo que eraactuación. ¿O quizás, hubo algún tipo desegregación racial? Talvez no se quisocolocar a la protagonista en el trance desoportar a un galán negro y tener que besarlo.

Ahora que se está tratando de ampliar elmercado y de vender al extranjero nuestrasproducciones nacionales, ¿quién noscomprará esta farsa? Desde luego en Brasil,EE. UU, Colombia, Venezuela y los paísesdel Caribe donde existen grandes poblacionesnegras, no estarán interesados en la miniserie.Tal vez se le pueda vender a un país que esté afavor del Apartheid.

Al principio de esta carta dije que sentípreocupación y es cierto. No pude sentir otracosa, al pensar en una futura versión de SanMartín de Porras o Túpac Amaru. ¿Quién

encarnaría a estos personajes...?

Posiblemente algún rubio de ojos azules ypecas" .

Asimismo, es necesario citar los reclamosdel Congresista Afrodescendiente JoséRisco, su incomodidad del comportamientode sus colegas congresistas, que se suponeson personas que ha superado el problema deprejuicios psicológicos hacia sus semejantes,con mayor razón prejuicios raciales que yano deberían ser problemas por el mismosupuesto avance del desarrollo humano.Entrevista realizada por Cinthia Velarde conel título "me marginan por negro"

Cinthia Velarde: "Afirma que es marginadopor ser negro. Por eso el legislador del GrupoParlamentario Democrático Independiente(GPDI) José Luis Risco Montalván anunciósu renuncia a la Comisión de Justicia yDerechos Humanos, ya que nunca esescuchado cuando pide el uso de la palabra.El ex dirigente asegura que en el Congresohay un racismo encubierto con hipocresía, locual lo tiene harto y muy indignado. ¿Por quémotivos renunciará a la comisión de Justicia?

José Risco: En varias oportunidadescuando he pedido el uso de la palabra en dichacomisión, siempre me marginan. Como esuna comisión compuesta en su mayoría porabogados y constitucionalistas, no me tomanen cuenta. Yo soy sindicalista.

C.V: ¿Siempre han actuado así, contra supersona?

J.R: Por lo menos en las últimas sesiones.Cada vez que solicito la palabra, el presidentede ese grupo de trabajo (Alcides ChamorroBalbín) nunca se da cuenta de que pidointervenir o me relega hasta el último. Poreso creo que hay cosas que colman la

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paciencia. No se puede ser excluyente conunos y favorecer a otros.

C:V: ¿Cómo calificaría la actitud delparlamentario Alcides Chamorro?

J.R: Lo que le pediría es que se pongalentes para que pueda apreciar quién levantala mano cuando pide el uso de la palabra.

C:V: ¿Usted percibe que por el hecho deno ser abogado sus propuestas no sonescuchadas?

J:R: Sí, por eso he pedido a mi grupo, elGPDI, que designen a otra persona para queme reemplace.

C:V: ¿Sólo es por eso, o existen otrosfactores?, por ejemplo ¿siente unadiscriminación racial?

J:R: Eso es obvio... por ser negro memarginan. Cada vez que hablo, luego viene lachacota. Por ejemplo, muchas veces se dice:tiene que haber una decisión, o es negro oblanco, o se señala: Acá hay una mano negra.Esas cosas ya no estoy dispuesto a aguantar...

C:V: ¿Cada vez que se utilizan esas frases,usted se da por aludido y ofendido?

J:R: Sí, por qué no se dice hay una manorosada, naranja, o celeste. Por qué se dicenegra, ¿Por qué? Realmente estoy indignado.

C:V: Pero eso es parte de un diálogocoloquial, incluso en las sesiones de Plenose utilizan ese tipo de frases.

J:R: Precisamente por eso. Llega unmomento en que uno acumula esas cosas yte hartan. Por eso pido que paren la mano" .

1.4. FUNDAMENTOS SUJETIVOSDEL RACISMO Y SUS POLÍTICADE LEGITIMACIÓN

A la afirmación de superioridad de ciertascivilizaciones sobre otras, se añaden en lossiglos XIX y XX las teorías que asimilan estajerarquía a un determinismo naturalfundamentado en el concepto de raza.

La arbitraria clasificación de los hombresen distintas razas en función del aspecto ex-terior y de las capacidades de inteligencia dapie a teorías como la del diplomático yfilósofo francés Gobineau, quién clasificó entres razas: raza blanca, raza amarilla y razanegra.

En la sociedad actual aún perdurannumerosas formas de racismo, a pesar de lasexhortaciones de los organismos interna-cionales y especialmente de los acuerdoalcanzados respecto a los derechos de laminorías y de las personas. El Apartheid enÁfrica del sur ha ignoró estos acuerdossistemáticamente hasta 1990.

Apartheid

La política de segregación racial practicadaen la República de sudáfrica, se denominócon la palabra apartheid, la misma quesignifica separación y describe la rígidadivisión racial entre la minoría blancagobernante y la mayoría no blanca, vigentehasta los primeros lustros de la década delnoventa.

El apartheid fue introducido por un partidopolítico en su programa electoral de 1948 y,tras su victoria, pasó a formar parte de la

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política gubernamental de la República deSudáfrica, como decíamos hasta 1994. Estapolítica ha sido muy criticada en el ámbitointernacional y dio lugar a diversas sancioneseconómicas por parte de numerosos países.A pesar de que en el país ya no existelegalmente la segregación racial de formaoficial y legal, siguen existiendodesigualdades sociales, económicas ypolíticas entre la población blanca y lapoblación negra.

La legislación del apartheid clasificaba ala población en tres grupos raciales: blancos,bantúes o negros y de color o mestizos.Posteriormente se añadieron los indios ypaquistaníes como una cuarta categoría. Lalegislación fijaba los lugares de asentamientode cada grupo, los trabajos que podían realizary el tipo de educación que podían recibir.También prohibía casi cualquier tipo decontacto social entre las diferentes razas,autorizaba las instalaciones públicasseparadas (como limitar determinadas playasal uso de blancos) y prohibía la participaciónde los no blancos en el gobierno del Estado.Estas leyes causaron un gran impacto en lavida cotidiana. Así, por ejemplo, las familiasa veces quedaban separadas a causa delsistema de pases, como en el caso de unnegro que no podía visitar a su esposa quetrabajaba en una zona blanca porque los pasesde visita sólo se concedían a los trabajadoresde esa zona. Las personas que se oponíanabiertamente al apartheid eran consideradascomunistas. El gobierno surafricano decretóestrictas medidas de seguridad convirtiendoal país en un estado policial.

Aunque Sudáfrica antes de que el apartheidse convirtiera en la política oficial, tenía unalarga historia de segregación racial y dominioblanco. En 1910 sólo los blancos podíanacceder al Parlamento y en 1913 se aprobóuna ley que limitaba la tierra en manos de losnegros a un 13% de la extensión total del país.Muchos africanos se opusieron a estasrestricciones. En 1912 se creó el CongresoNacional Africano (ANC) para luchar contraestas políticas injustas del gobierno. En ladécada de 1950, cuando el apartheid seadoptó como política oficial, el ANC declaróque "Sudáfrica era de todos sus habitantes,ya fueran negros o blancos" y luchó de formaactiva por su abolición. Después de losdisturbios antiapartheid en Sharpeville enmarzo de 1960, el gobierno ilegalizócualquier organización política negra,incluido el Congreso Nacional Africano.

De 1960 hasta mediados de la década de1970 el gobierno intentó hacer del apartheiduna política de "desarrollo separado". A losnegros se les asignaron áreas pobres de nuevacreación denominados bantustans, queestaban destinadas a convertirse en un futuroen insignificantes estados soberanos,mientras que la población blanca mantenía elcontrol sobre más del 80% del país. Esto diolugar a una escalada de violencia, huelgas,boicots y manifestaciones en el interior delpaís y cuando fueron derrocados losgobiernos colonialistas en Mozambique,Zimbawue y Angola, el gobierno surafricanose vio obligado a revocar algunas de estasrestricciones.

Entre 1975 y 1985 el gobierno aprobó una

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serie de reformas que permitieron laorganización de sindicatos negros y ciertogrado de actividad política por parte de laoposición. En 1984, la Constitución abrió demodo parcial la participación en elParlamento a los mestizos y a la poblaciónasiática, pero continuó excluyendo a losnegros (más del 75% de la población). Seprodujeron más enfrentamientos urbanos y amedida que crecía la presión externa sobrela República de Sudáfrica, se iba debilitandola política segregacionista del gobierno. En1990 el presidente electo Frederik Willemde Klerk puso fin al apartheid con laliberación del dirigente negro NelsonMandela y la legalización de lasorganizaciones políticas negras. Mandela fueelegido el primer presidente negro en 1994en las primeras elecciones generales abiertasa los negros en la historia del país deSudáfrica.

Marginación social

Marginación social, situación deaislamiento y exclusión de un individuo ogrupo en un sistema social, y que no participani goza de los privilegios de los demásmiembros de una sociedad.

Marginados son aquellos individuos ogrupos que presentan un desorden social porsu pertenencia a una doble cultura, sinparticipar plenamente en ninguna de ellas. Esmarginado aquel que no forma parte de unmodo de vida participativa por acumular'malestar' en sus relaciones de convivencia.Abarca a grandes colectivos, como indigentes,prostitutas, drogadictos, delincuentes o per-sonas discapacitadas.

Algunos autores relacionan la marginaciónsocial con la desviación social por elconflicto que implica entre elcomportamiento del individuo y las normasy valores que imperan en una determinadasociedad. Sin embargo, en la desviación so-cial la causa del malestar se imputa alcomportamiento del individuo, mientras queen la marginación social la causa del malestarestá en la sociedad.

La situación de marginación puede estarasociada a situaciones de pobreza. Desde elenfoque liberal, la marginación es unfenómeno coyuntural e individual en el quetodo marginado es un individuo no apto, nocualificado y no adaptado. Desde el enfoquesocialdemócrata, la marginación es unaconsecuencia estructural que afecta a gruposy colectivos víctimas de las crisiseconómicas, la privatización, la indiferenciadel Estado o la reducción de los gastossociales. Hoy la marginación se caracterizapor la presencia de niveles más elevados decriminalidad, la desorganización familiar olas perturbaciones afectivas .

Antiracismo

"Aunque el racismo no se haya erradicado,la ideología en que se fundamenta ha sidocriticada radicalmente en la segunda mitaddel siglo XX" sabemos que la ciencia harechazado el concepto de raza poniendo enevidencia su carácter subjetivo, basado enprejuicios; antropólogos, biólogos,genetistas y sociólogos han demostrado quela noción de raza carecía de sentido en lamedida en que el género humano es uno eindivisible".

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Exclusión versus inclusión social

"Si bien la naturaleza nos muestra un mundovariado, prestamos más atención a lasdiferencias que nos separan que a lassemejanzas de nuestras culturas" .

"¿Tendremos hacia un punto en que seaposible eliminar muchas de las divisiones queaún existen entre nosotros?" .

Hacia la sociedad multiétnica versusmultirracial

"… el concepto de etnia ha llegado a sermás amplio que el de raza; una identidadétnica no sólo es racial sino también unaidentidad basada en característicaslingüísticas, de costumbres y de tradicionesculturales. En cambio una identidad racial esen primera instancia una (más estricta)identidad biológica que se basa, para empezar,en el color de la piel" .

La política de reconocimiento

"El pleno reconocimiento público comociudadanos iguales puede requerir dos formasde respeto: 1) el respeto a la identidadintransferible de cada individuo, conindependencia de sexo, raza o pertenenciaétnica; y 2) el respeto de aquellas formas deacción práctica y concepciones del mundoque son objetos de un alto aprecio por losmiembros de los grupos en desventaja o conlos que están estrechamente vinculados. Aestos grupos en desventaja pertenecen (…)los afroamericanos" .Según Taylor, "...lapolítica del reconocimiento exige que todaslas culturas no sólo merezcan "respeto"(como en el pluralismo), sino un "mismo

respeto". Pero el respeto tiene que ser igual(…) porque todas las culturas tienen igualvalor" .

Sociedad pluralista y tolerante

"… todas las sociedades son de algunamanera plurales y de alguna maneradiferenciadas" .

"Históricamente, la idea de pluralismo (…)ya está implícita en el desarrollo delconcepto de tolerancia y en su acepcióngradual en el siglo XVII en la época de lasguerras de religión" .

"… tolerancia y pluralismo son conceptosdistintos, pero también es fácil entender queestán intrínsecamente conectados. En esesentido el pluralismo presupone tolerancia(…) pluralismo intolerante es un falsopluralismo (…) tolerancia respeta valoresajenos y pluralismo afirma un valor propio" .

"El reconocimiento de la dignidad humanacomparte con la tolerancia la lucha contratoda clase de discriminación ideológica y larenuncia a la coacción, en este ideal derespeto se encuentra implícita la obligaciónde solidaridad"

Mulculturalismo e ideología

"… multiculturalismo no sólo dice que lasculturas son muchas, sino también supone queson variadas, de distinto tipo.'Multiculturalismo' es hoy una palabraportadora de una ideología, de un proyectoideológico; y ése es el multiculturalismo queaquí me dispongo a discutir" .

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Discriminación, Racismo, Xenofobia y otras formas conexasde Intolerancia

El Estado de Honduras, ha dado algunospasos en el camino de combate al racismo, peropor ser un flagelo social con raíces históricas yestructurales habrá que redoblar la luchamisma que tendrá que pasar por diferentesfiltros que van desde concienciar al resto de lapoblación hasta la aprobación de Leyes ypolíticas de acciones afirmativas que garanticenvivir en una sociedad sin ningún tipo dediscriminación.

Para ello se debe dar funcionamiento a laComisión Nacional Contra la DiscriminaciónRacial, Racismo, Xenofobia y otras formasConexas de Intolerancia, creada medianteDecreto Ejecutivo 002-2004, para que cumpla

en nombre del Estado su papel de ejecutor ygarante de los derechos de igualdad. EstaComisión está inerte ya que no cuenta con laestructura, ni el presupuesto requerido paracumplir con su función.

Otra instancia que necesita ser fortalecida esla Fiscalía de las Etnias y el Patrimonio Cul-tural que es el único ente de la Fiscalía Generalque salvaguarda los derechos de los pueblosétnicos.

Exhortamos al Gobierno de la República yal Congreso Nacional a promover políticas deacción afirmativa, que reduzcan las asimetríasy discriminación racial favoreciendo al ordensocial y la imagen de nuestro país.

Convención Internacional sobre la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación Racial

Convención Internacional sobre la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación Racial

Adoptada y abierta a la firma y ratificación por laAsamblea General en su resolución 2106 A (XX),

de 21 de diciembre de 1965

Entrada en vigor: 4 de enero de 1969, de conformidad con el artículo 19

Lista de los Estados que han ratificado la convenciónDeclaraciones y reservas (en inglés)

Los Estados partes en lapresente Convención,

Considerando que la Carta de las NacionesUnidas está basada en los principios de ladignidad y la igualdad inherentes a todos losseres humanos y que todos los Estados

Miembros se han comprometido a tomarmedidas conjunta o separadamente, encooperación con la Organización, para realizaruno de los propósitos de las Naciones Unidas,que es el de promover y estimular el respetouniversal y efectivo de los derechos humanosy de las libertades fundamentales de todos, sin

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distinción por motivos de raza, sexo, idiomao religión.

Considerando que la Declaración Universalde Derechos Humanos proclama que todos losseres humanos nacen libres e iguales en dignidady derechos, y que toda persona tiene todos losderechos y libertades enunciados en la misma,sin distinción alguna, en particular por motivosde raza, color u origen nacional,

Considerando que todos los hombres soniguales ante la ley y tienen derecho a igualprotección de la ley contra toda discriminacióny contra toda incitación a la discriminación,

Considerando que las Naciones Unidas hancondenado el colonialismo y todas las prácticasde segregación y discriminación que loacompañan, cualquiera que sea su forma ydondequiera que existan, y que la Declaraciónsobre la concesión de la independencia a lospaíses y pueblos coloniales, de 14 de diciembrede 1960 [resolución 1514 (XV) de la AsambleaGeneral], ha afirmado y solemnementeproclamado la necesidad de ponerles fin rápidae incondicionalmente,

Considerando que la Declaración de lasNaciones Unidas sobre la eliminación de todaslas formas de discriminación racial, de 20 denoviembre de 1963 [resolución 1904 (XVIII)de la Asamblea General] afirma solemnementela necesidad de eliminar rápidamente en todaslas partes del mundo la discriminación racialen todas sus formas y manifestaciones y deasegurar la comprensión y el respeto de ladignidad de la persona humana,

Convencidos de que toda doctrina desuperioridad basada en la diferenciación racial

es científicamente falsa, moralmentecondenable y socialmente injusta y peligrosa, yde que nada en la teoría o en la práctica permitejustificar, en ninguna parte, la discriminaciónracial,

Reafirmando que la discriminación entreseres humanos por motivos de raza, color uorigen étnico constituye un obstáculo a lasrelaciones amistosas y pacíficas entre lasnaciones y puede perturbar la paz y la seguridadentre los pueblos, así como la convivencia delas personas aun dentro de un mismo Estado,

Convencidos de que la existencia de barrerasraciales es incompatible con los ideales de todala sociedad humana,

Alarmados por las manifestaciones dediscriminación racial que todavía existen enalgunas partes del mundo y por las políticasgubernamentales basadas en la superioridad oel odio racial, tales como las de apartheid,segregación o separación,

Resueltos a adoptar todas las medidasnecesarias para eliminar rápidamente ladiscriminación racial en todas sus formas ymanifestaciones y a prevenir y combatir lasdoctrinas y prácticas racistas con el fin depromover el entendimiento entre las razas yedificar una comunidad internacional libre detodas las formas de segregación ydiscriminación raciales,

Teniendo presentes el Convenio relativo ala discriminación en materia de empleo yocupación aprobado por la OrganizaciónInternacional del Trabajo en 1958 y laConvención relativa a la lucha contra lasdiscriminaciones en la esfera de la enseñanza,

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aprobada por la Organización de las NacionesUnidas para la Educación, la Ciencia y laCultura en 1960,

Deseando poner en práctica los principiosconsagrados en la Declaración de las NacionesUnidas sobre la eliminación de todas lasformas de discriminación racial y con tal objetoasegurar que se adopten lo antes posiblemedidas prácticas,

Han acordado lo siguiente:

Parte I

Artículo 1. Observación general sobre suap l i ca c i ón

1. En la presente Convención la expresión"discriminación racial" denotará todadistinción, exclusión, restricción opreferencia basada en motivos de raza, color,linaje u origen nacional o étnico que tengapor objeto o por resultado anular omenoscabar el reconocimiento, goce oejercicio, en condiciones de igualdad, de losderechos humanos y libertades funda-mentales en las esferas política, económica,social, cultural o en cualquier otra esfera dela vida pública. Observación general sobresu aplicación

2. Esta Convención no se aplicará a lasdistinciones, exclusiones, restricciones opreferencias que haga un Estado parte en lapresente Convención entre ciudadanos y nociudadanos.

3. Ninguna de las cláusulas de la presenteConvención podrá interpretarse en unsentido que afecte en modo alguno lasdisposiciones legales de los Estados partes

sobre nacionalidad, ciudadanía onaturalización, siempre que tales dispo-siciones no establezcan discriminación contraninguna nacionalidad en particular.

4. Las medidas especiales adoptadas con el finexclusivo de asegurar el adecuado progresode ciertos grupos raciales o étnicos o deciertas personas que requieran la protecciónque pueda ser necesaria con objeto degarantizarles, en condiciones de igualdad, eldisfrute o ejercicio de los derechos humanosy de las libertades fundamentales no seconsiderarán como medidas de discri-minación racial, siempre que no conduzcan,como consecuencia, al mantenimiento dederechos distintos para los diferentes gruposraciales y que no se mantengan en vigordespués de alcanzados los objetivos para loscuales se tomaron. Observación generalsobre su aplicación

Artículo 2

1. Los Estados partes condenan la dis-criminación racial y se comprometen aseguir, por todos los medios apropiados ysin dilaciones, una política encaminada aeliminar la discriminación racial en todas susformas y a promover el entendimiento entretodas las razas, y con tal objeto:

a) Cada Estado parte se compromete a noincurrir en ningún acto o práctica dediscriminación racial contra personas,grupos de personas o instituciones y a ve-lar por que todas las autoridades públicase instituciones públicas, nacionales y locales,actúen en conformidad con esta obligación;

b) Cada Estado parte se compromete a no

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fomentar, defender o apoyar ladiscriminación racial practicada porcualesquiera personas u organizaciones;

c) Cada Estado parte tomará medidasefectivas para revisar las políticasgubernamentales nacionales y locales, y paraenmendar, derogar o anular las leyes y lasdisposiciones reglamentarias que tengancomo consecuencia crear la discriminaciónracial o perpetuarla donde ya exista;

d) Cada Estado parte prohibirá y harácesar por todos los medios apropiados,incluso, si lo exigieran las circunstancias,medidas legislativas, la discriminación ra-cial practicada por personas, grupos uorganizaciones;

e) Cada Estado parte se compromete aestimular, cuando fuere el caso,organizaciones y movimientos multirra-ciales integracionistas y otros mediosencaminados a eliminar las barreras entrelas razas, y a desalentar todo lo que tiendaa fortalecer la división racial.

2. Los Estados partes tomarán, cuando lascircunstancias lo aconsejen, medidasespeciales y concretas, en las esferas social,económica, cultural y en otras esferas, paraasegurar el adecuado desenvolvimiento yprotección de ciertos grupos raciales o depersonas pertenecientes a estos grupos, conel fin de garantizar en condiciones deigualdad el pleno disfrute por dichaspersonas de los derechos humanos y de laslibertades fundamentales. Esas medidas enningún caso podrán tener comoconsecuencia el mantenimiento de derechos

desiguales o separados para los diversosgrupos raciales después de alcanzados losobjetivos para los cuales se tomaron.

Artículo 3. Observación general sobr esu aplicación

Los Estados partes condenan especialmentela segregación racial y el apartheid y secomprometen a prevenir, prohibir y eliminaren los territorios bajo su jurisdicción todas lasprácticas de esta naturaleza.

Artículo 4. Observación general sobresu aplicación

Los Estados partes condenan toda la pro-paganda y todas las organizaciones que seinspiren en ideas o teorías basadas en lasuperioridad de una raza o de un grupo depersonas de un determinado color u origenétnico, o que pretendan justificar o promoverel odio racial y la discriminación racial,cualquiera que sea su forma, y se comprometena tomar medidas inmediatas y positivasdestinadas a eliminar toda incitación a taldiscriminación o actos de tal discriminación,y, con ese fin, teniendo debidamente en cuentalos principios incorporados en la DeclaraciónUniversal de Derechos Humanos, así como losderechos expresamente enunciados en elartículo 5 de la presente Convención, tomarán,entre otras, las siguientes medidas:

a) Declararán como acto punible conforme ala ley toda difusión de ideas basadas en lasuperioridad o en el odio racial, todaincitación a la discriminación racial, así comotodo acto de violencia o toda incitación acometer tales actos contra cualquier raza o

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grupo de personas de otro color u origenétnico, y toda asistencia a las actividadesracistas, incluida su financiación;

b) Declararán ilegales y prohibirán lasorganizaciones, así como las actividadesorganizadas de propaganda y toda otraactividad de propaganda, que promuevan ladiscriminación racial e inciten a ella, yreconocerán que la participación en talesorganizaciones o en tales actividadesconstituye un delito penado por la ley;

c) No permitirán que las autoridades ni lasinstituciones públicas nacionales o localespromuevan la discriminación racial o incitena ella.

Artículo 5. Obser vación general sobresu aplicación

En conformidad con las obligacionesfundamentales estipuladas en el artículo 2 dela presente Convención, los Estados partes secomprometen a prohibir y eliminar ladiscriminación racial en todas sus formas y agarantizar el derecho de toda persona a laigualdad ante la ley, sin distinción de raza, colory origen nacional o étnico, particularmente enel goce de los derechos siguientes:

Observación general sobre su aplicación

a) El derecho a la igualdad de tratamiento enlos tribunales y todos los demás órganos queadministran justicia;

b) El derecho a la seguridad personal y a laprotección del Estado contra todo acto deviolencia o atentado contra la integridadpersonal cometido por funcionariospúblicos o por cualquier individuo, grupo

o institución;

c) Los derechos políticos, en particular el detomar parte en elecciones, elegir y ser elegido,por medio del sufragio universal e igual, elde participar en el gobierno y en la direcciónde los asuntos públicos en cualquier nivel, yel de acceso, en condiciones de igualdad, alas funciones públicas;

d) Otros derechos civiles, en particular:

I) El derecho a circular libremente y a elegirsu residencia en el territorio de un Estado;

II) El derecho a salir de cualquier país,incluso del propio, y a regresar a su país;

III) El derecho a una nacionalidad;

IV) El derecho al matrimonio y a la eleccióndel cónyuge;

V)El derecho a ser propietario, indivi-dualmente y en asociación con otros;

VI) El derecho a heredar;

VII) El derecho a la libertad de pen-samiento, de conciencia y de religión;

VIII) El derecho a la libertad de opinión yde expresión;

IX) El derecho a la libertad de reunión yde asociación pacíficas;

e) Los derechos económicos, sociales yculturales, en particular:

I) El derecho al trabajo, a la libre elecciónde trabajo, a condiciones equitativas ysatisfactorias de trabajo, a la proteccióncontra el desempleo, a igual salario portrabajo igual y a una remuneración

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equitativa y satisfactoria;

II) El derecho a fundar sindicatos y asindicarse;

III) El derecho a la vivienda;

IV) El derecho a la salud pública, laasistencia médica, la seguridad social y losservicios sociales;

V) El derecho a la educación y laformación profesional;

VI) El derecho a participar, en condicionesde igualdad, en las actividades culturales;

f) El derecho de acceso a todos los lugares yservicios destinados al uso público, talescomo los medios de transporte, hoteles,restaurantes, cafés, espectáculos y parques.

Artículo 6

Los Estados partes asegurarán a todas laspersonas que se hallen bajo su jurisdicción,protección y recursos efectivos, ante lostribunales nacionales competentes y otrasinstituciones del Estado, contra todo acto dediscriminación racial que, contraviniendo lapresente Convención, viole sus derechoshumanos y libertades fundamentales, así comoel derecho a pedir a esos tribunales satisfaccióno reparación justa y adecuada por todo dañode que puedan ser víctimas como consecuenciade tal discriminación.

Artículo 7. Obser vación general sobr esu aplicación

Los Estados partes se comprometen a tomarmedidas inmediatas y eficaces, especialmenteen las esferas de la enseñanza, la educación, la

cultura y la información, para combatir losprejuicios que conduzcan a la discriminaciónracial y para promover la comprensión, latolerancia y la amistad entre las naciones y losdiversos grupos raciales o étnicos, así comopara propagar los propósitos y principios dela Carta de las Naciones Unidas, de laDeclaración Universal de Derechos Humanos,de la Declaración de las Naciones Unidas sobrela eliminación de todas las formas dediscriminación racial y de la presenteConvención.

Parte II

Artículo 8

1. Se constituirá un Comité para la Eliminaciónde la Discriminación Racial (denominado enadelante el Comité) compuesto de dieciochoexpertos de gran prestigio moral yreconocida imparcialidad, elegidos por losEstados partes entre sus nacionales, loscuales ejercerán sus funciones a títulopersonal; en la constitución del Comité setendrá en cuenta una distribución geográficaequitativa y la representación de lasdiferentes formas de civilización, así comode los principales sistemas jurídicos.

Observación general sobre su aplicación

2. Los miembros del Comité serán elegidos envotación secreta de una lista de personasdesignadas por los Estados partes. Cada unode los Estados partes podrá designar unapersona entre sus propios nacionales.

3. La elección inicial se celebrará seis mesesdespués de la fecha de entrada en vigor dela presente Convención. Al menos tres

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meses antes de la fecha de cada elección, elSecretario General de las Naciones Unidasdirigirá una carta a los Estados partesinvitándoles a que presenten sus candidaturasen un plazo de dos meses. El SecretarioGeneral preparará una lista por ordenalfabético de todas las personas designadasde este modo, indicando los Estados partesque las han designado, y la comunicará a losEstados partes.

4. Los miembros del Comité serán elegidos enuna reunión de los Estados partes que seráconvocada por el Secretario General y secelebrará en la Sede de las Naciones Unidas.En esta reunión, para la cual formaránquórum dos tercios de los Estados partes,se considerarán elegidos para el Comité loscandidatos que obtengan el mayor númerode votos y la mayoría absoluta de los votosde los representantes de los Estados partespresentes y votantes.

5. a) Los miembros del Comité serán elegidospor cuatro años. No obstante, el mandatode nueve de los miembros elegidos en laprimera elección expirará al cabo de dosaños; inmediatamente después de la primeraelección el Presidente del Comité designarápor sorteo los nombres de esos nuevemiembros.

b) Para cubrir las vacantes imprevistas, elEstado parte cuyo experto haya cesado ensus funciones como miembro del Comité,designará entre sus nacionales a otroexperto, a reserva de la aprobación delComité.

6. Los Estados partes sufragarán los gastos delos miembros del Comité mientras éstos

desempeñen sus funciones.

Artículo 9. Observación general sobresu aplicación

1. Los Estados partes se comprometen apresentar al Secretario General de lasNaciones Unidas, para su examen por elComité, un informe sobre las medidaslegislativas, judiciales, administrativas o deotra índole que hayan adoptado y que sirvanpara hacer efectivsas las disposiciones de lapresente Convención: a) dentro del plazo deun año a partir de la entrada en vigor de laConvención para el Estado de que se trate;y b) en lo sucesivo, cada dos años y cuandoel Comité lo solicite. El Comité puedesolicitar más información a los Estadospartes.

2. El Comité informará cada año, porconducto del Secretario General, a laAsamblea General de las Naciones Unidassobre sus actividades y podrá hacersugerencias y recomendaciones de caráctergeneral basadas en el examen de los informesy de los datos transmitidos por los Estadospartes. Estas sugerencias y recomendacionesde carácter general se comunicarán a laAsamblea General, junto con lasobservaciones de los Estados partes, si lashubiere.

Artículo 10

1. El Comité aprobará su propio reglamento.

2. El Comité elegirá su Mesa por un períodode dos años.

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3. El Secretario General de las NacionesUnidas facilitará al Comité los servicios desecretaría.

4. Las reuniones del Comité se celebraránnormalmente en la Sede de las NacionesUnidas.

Artículo 11

1. Si un Estado parte considera que otroEstado parte no cumple las disposiciones dela presente Convención, podrá señalar elasunto a la atención del Comité. El Comitétransmitirá la comunicación correspondienteal Estado parte interesado. Dentro de lostres meses, el Estado que recibe lacomunicación presentará al Comitéexplicaciones o declaraciones por escritopara aclarar la cuestión y exponer quémedida correctiva hubiere, en su caso,adoptado.

2. Si el asunto no se resuelve a satisfacción deambas partes, mediante negociacionesbilaterales o algún otro procedimientoadecuado, en un plazo de seis meses a partirdel momento en que el Estado destinatarioreciba la comunicación inicial, cualquiera delos dos Estados tendrá derecho a someternuevamente el asunto al Comité mediante lanotificación al Comité y al otro Estado.

3. El Comité conocerá de un asunto que se lesometa, de acuerdo con el párrafo 2 delpresente artículo, cuando se haya cercioradode que se han interpuesto y agotado todoslos recursos de jurisdicción interna, deconformidad con los principios del derechointernacional generalmente admitidos. No seaplicará esta regla cuando la substanciación

de los mencionados recursos se prolongueinjustificadamente.

4. En todo asunto que se le someta, el Comitépodrá pedir a los Estados partes interesadosque faciliten cualquier otra informaciónpertinente.

5. Cuando el Comité entienda en cualquierasunto derivado del presente artículo, losEstados partes interesados podrán enviar unrepresentante, que participará sin derecho avoto en los trabajos del Comité mientras seexamine el asunto.

Artículo 12

1. a) Una vez que el Comité haya obtenido yestudiado toda la información que estimenecesaria, el Presidente nombrará unaComisión Especial de Conciliación(denominada en adelante la Comisión),integrada por cinco personas que podrán ono ser miembros del Comité. Los miembrosde la Comisión serán designados con elconsentimiento pleno y unánime de laspartes en la controversia y sus buenos oficiosse pondrán a disposición de los Estadosinteresados a fin de llegar a una soluciónamistosa del asunto, basada en el respeto ala presente Convención.

b) Si, transcurridos tres meses, los Estadospartes en la controversia no llegan a unacuerdo sobre la totalidad o parte de losmiembros de la Comisión, los miembrossobre los que no haya habido acuerdo entrelos Estados partes en la controversia seránelegidos por el Comité, de entre sus propiosmiembros, por voto secreto y por mayoríade dos tercios.

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2. Los miembros de la Comisión ejercerán susfunciones a título personal. No deberán sernacionales de los Estados partes en lacontroversia, ni tampoco de un Estado queno sea parte en la presente Convención.

3. La Comisión elegirá su propio Presidente yaprobará su propio reglamento.

4. Las reuniones de la Comisión se celebraránnormalmente en la Sede de las NacionesUnidas o en cualquier otro lugar convenienteque la Comisión decida.

5. La secretaría prevista en el párrafo 3 delartículo 10 prestará también servicios a laComisión cuando una controversia entreEstados partes motive su establecimiento.

6. Los Estados partes en la controversiacompartirán por igual todos los gastos delos miembros de la Comisión, de acuerdocon una estimación que hará el SecretarioGeneral de las Naciones Unidas.

7. El Secretario General podrá pagar, en casonecesario, los gastos de los miembros de laComisión, antes de que los Estados partesen la controversia sufraguen los costos deacuerdo con el párrafo 6 del presenteartículo.

8. La información obtenida y estudiada por elComité se facilitará a la Comisión, y éstapodrá pedir a los Estados interesados quefaciliten cualquier otra informaciónpertinente.

Artículo 13

1. Cuando la Comisión haya examinadodetenidamente el asunto, preparará y

presentará al Presidente del Comité uninforme en el que figuren sus conclusionessobre todas las cuestiones de hechopertinentes al asunto planteado entre laspartes y las recomendaciones que laComisión considere apropiadas para lasolución amistosa de la controversia.

2. El Presidente del Comité transmitirá elinforme de la Comisión a cada uno de losEstados partes en la controversia. Dentrode tres meses, dichos Estados notificarán alPresidente del Comité si aceptan o no lasrecomendaciones contenidas en el informede la Comisión.

3. Transcurrido el plazo previsto en el párrafo2 del presente artículo, el Presidente delComité comunicará el informe de laComisión y las declaraciones de los Estadospartes interesados a los demás Estadospartes en la presente Convención.

Artículo 14

1. Todo Estado parte podrá declarar encualquier momento que reconoce lacompetencia del Comité para recibir yexaminar comunicaciones de personas ogrupos de personas comprendidas dentrode su jurisdicción, que alegaren ser víctimasde violaciones, por parte de ese Estado, decualquiera de los derechos estipulados en lapresente Convención. El Comité no recibiráninguna comunicación referente a un Estadoparte que no hubiere hecho tal declaración.

2. Todo Estado parte que hiciere unadeclaración conforme al párrafo 1 delpresente artículo podrá establecer o designarun órgano, dentro de su ordenamiento

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jurídico nacional, que será competente pararecibir y examinar peticiones de personas ogrupos de personas comprendidas dentrode su jurisdicción, que alegaren ser víctimasde violaciones de cualquiera de los derechosestipulados en la presente Convención yhubieren agotado los demás recursos localesdisponibles.

3. La declaración que se hiciere en virtud delpárrafo 1 del presente artículo y el nombrede cualquier órgano establecido o designadocon arreglo al párrafo 2 del presente artículoserán depositados, por el Estado parteinteresado, en poder del Secretario Generalde las Naciones Unidas, quien remitirá copiasde los mismos a los demás Estados partes.Toda declaración podrá retirarse encualquier momento mediante notificacióndirigida al Secretario General, pero dichanotificación no surtirá efectos con respectoa las comunicaciones que el Comité tengapendientes.

4. El órgano establecido o designado deconformidad con el párrafo 2 del presenteartículo llevará un registro de las peticionesy depositará anualmente, por los conductospertinentes, copias certificadas del registroen poder del Secretario General, en elentendimiento de que el contenido de lasmismas no se dará a conocer públicamente.

5. En caso de que no obtuviere reparaciónsatisfactoria del órgano establecido odesignado con arreglo al párrafo 2 delpresente artículo, el peticionario tendráderecho a comunicar el asunto al Comitédentro de los seis meses.

6. a) El Comité señalará confidencialmentetoda comunicación que se le remita a laatención del Estado parte contra quien sealegare una violación de cualquierdisposición de la presente Convención, perola identidad de las personas o grupos depersonas interesadas no se revelará sin suconsentimiento expreso. El Comité noaceptará comunicaciones anónimas.

b) Dentro de los tres meses, el Estado quereciba la comunicación presentará al Comitéexplicaciones o declaraciones por escritopara aclarar la cuestión y exponer quémedida correctiva, si la hubiere, haadoptado.

7. a) El Comité examinará las comunicacionesteniendo en cuenta todos los datos puestosa su disposición por el Estado parteinteresado y por el peticionario. El Comiténo examinará ninguna comunicación de unpeticionario sin antes cerciorarse de quedicho peticionario ha agotado todos losrecursos internos disponibles. Sin embargo,no se aplicará esta regla cuando lasubstanciación de los mencionados recursosse prolongue injustificadamente.

b) El Comité presentará al Estado parteinteresado y al peticionario sus sugerenciasy recomendaciones, si las hubiere.

8. El Comité incluirá en su informe anual unresumen de tales comunicaciones y, cuandoproceda, un resumen de las explicaciones ydeclaraciones de los Estados partesinteresados, así como de sus propiassugerencias y recomendaciones.

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9. El Comité será competente para desempeñarlas funciones previstas en este artículo sólocuando diez Estados partes en la presenteConvención, por lo menos, estuvierenobligados por declaraciones presentadas deconformidad con el párrafo 1 de esteartículo.

Artículo 15

1. En tanto no se alcancen los objetivos de laDeclaración sobre la concesión de laindependencia a los países y puebloscoloniales que figura en la resolución 1514(XV) de la Asamblea General, de 14 dediciembre de 1960, las disposiciones de lapresente Convención no limitarán de maneraalguna el derecho de petición concedido aesos pueblos por otros instrumentosinternacionales o por las Naciones Unidas ysus organismos especializados.

2. a) El Comité constituido en virtud delpárrafo 1 del artículo 8 de la presenteConvención recibirá copia de las peticionesde los órganos de las Naciones Unidas queentienden de asuntos directamenterelacionados con los principios y objetivosde la presente Convención, y comunicará adichos órganos, sobre dichas peticiones, susopiniones y recomendaciones, al considerarlas peticiones presentadas por los habitantesde los territorios bajo administraciónfiduciaria o no autónomos, y de cualesquieraotros territorios a los cuales se aplique laresolución 1514 (XV) de la AsambleaGeneral, relativas a asuntos tratados en lapresente Convención y sometidos a examende los mencionados órganos.

b) El Comité recibirá de los órganoscompetentes de las Naciones Unidas copiade los informes sobre las medidaslegislativas, judiciales, administrativas o deotra índole que, en relación directa con losprincipios y objetivos de esta Convención,hayan aplicado las Potencias administradorasen los territorios mencionados en el anteriorinciso a, y comunicará sus opiniones yrecomendaciones a esos órganos.

3. El Comité incluirá en su informe a laAsamblea General un resumen de laspeticiones e informes que haya recibido delos órganos de las Naciones Unidas y lasopiniones y recomendaciones que les hayacomunicado acerca de tales peticiones einformes.

4. El Comité pedirá al Secretario General delas Naciones Unidas toda la informacióndisponible que guarde relación con losobjetivos de la presente Convención y quese refiera a los territorios mencionados enel inciso adel párrafo 2 del presente artículo.

Artículo 16

Las disposiciones de la presente Convenciónrelativas al arreglo de controversias odenuncias regirán sin perjuicio de otrosprocedimientos para solucionar las contro-versias o denuncias en materia de discri-minación establecidos en los instrumentosconstitucionales de las Naciones Unidas y susorganismos especializados o en convencionesaprobadas por ellos, y no impedirán que losEstados partes recurran a otros procedi-mientos para resolver una controversia, deconformidad con convenios internacionalesgenerales o especiales que estén en vigor entreellos.

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Parte III

Artículo 17

1. La presente Convención estará abierta a lafirma de todos los Estados Miembros delas Naciones Unidas o miembros de algúnorganismo especializado, así como de todoEstado parte en el Estatuto de la CorteInternacional de Justicia y de cualquier otroEstado invitado por la Asamblea Generalde las Naciones Unidas a ser parte en lapresente Convención.

2. La presente Convención está sujeta aratificación. Los instrumentos de ratificaciónse depositarán en poder del SecretarioGeneral de las Naciones Unidas.

Artículo 18

1. La presente Convención quedará abierta ala adhesión de cualquiera de los Estadosmencionados en el párrafo 1 del artículo 17supra.

2. Los instrumentos de adhesión sedepositarán en poder del Secretario Generalde las Naciones Unidas.

Artículo 19

1. La presente Convención entrará en vigor eltrigésimo día a partir de la fecha en que hayasido depositado el vigésimo séptimoinstrumento de ratificación o de adhesiónen poder del Secretario General de lasNaciones Unidas.

2. Para cada Estado que ratifique la presenteConvención o se adhiera a ella después dehaber sido depositado el vigésimo séptimoinstrumento de ratificación o de adhesión,la Convención entrará en vigor el trigésimodía a partir de la fecha en que tal Estado haya

depositado su instrumento de ratificación ode adhesión.

Artículo 20

1. El Secretario General de las NacionesUnidas recibirá y comunicará a todos losEstados que sean o lleguen a ser partes en lapresente Convención los textos de lasreservas formuladas por los Estados en elmomento de la ratificación o de la adhesión.Todo Estado que tenga objeciones a unareserva notificará al Secretario General queno la acepta, y esta notificación deberáhacerse dentro de los noventa días siguientesa la fecha de la comunicación del SecretarioGeneral.

2. No se aceptará ninguna reserva incompatiblecon el objeto y el propósito de la presenteConvención, ni se permitirá ninguna reservaque pueda inhibir el funcionamiento decualquiera de los órganos establecidos envirtud de la presente Convención. Seconsiderará que una reserva es incompatibleo inhibitoria si, por lo menos, las dos terceraspartes de los Estados partes en laConvención formulan objeciones a lamisma.

3. Toda reserva podrá ser retirada en cualquiermomento, enviándose para ello unanotificación al Secretario General. Estanotificación surtirá efecto en la fecha de surecepción.

Artículo 21

Todo Estado parte podrá denunciar lapresente Convención mediante notificacióndirigida al Secretario General de las NacionesUnidas. La denuncia surtirá efecto un añodespués de la fecha en que el Secretario Gen-eral haya recibido la notificación.

Artículo 22

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PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN COMUNITARIA

La organización es parte integrante de todomovimiento social o político, es un instru-mento de la lucha social; este movimiento esnormal en toda sociedad y es parte necesariapara el desarrollo humano. Los movimientossociales, responden generalmente a lascontradicciones que se dan en toda sociedad,las mismas impulsan los movimientos en basea los choques sociales y en función de lascondiciones específicas dadas, en condicionesfavorables las contradicciones encuentran la

Toda controversia entre dos o más Estadospartes con respecto a la interpretación o a laaplicación de la presente Convención, que nose resuelva mediante negociaciones o mediantelos procedimientos que se establecenexpresamente en ella, será sometida a ladecisión de la Corte Internacional de Justicia ainstancia de cualquiera de las partes en lacontroversia, a menos que éstas convengan enotro modo de solucionarla.

Artículo 23

1. Todo Estado parte podrá formular encualquier tiempo una demanda de revisiónde la presente Convención por medio denotificación escrita dirigida al SecretarioGeneral de las Naciones Unidas. 2. LaAsamblea General de las Naciones Unidasdecidirá sobre las medidas que debantomarse, si hubiere lugar, respecto a taldemanda.

Artículo 24

El Secretario General de las NacionesUnidas comunicará a todos los Estados

mencionados en el párrafo 1 del artículo 17supra:

a) Las firmas, ratificaciones y adhesionesconformes con lo dispuesto en los artículos17 y 18;b) La fecha en que entre en vigor la presenteConvención, conforme a lo dispuesto enel artículo 19;c) Las comunicaciones y declaracionesrecibidas en virtud de los artículos 14, 20 y23;d) Las denuncias recibidas en virtud delartículo 21.

Artículo 25

1. La presente Convención, cuyos textos enchino, español, francés, inglés y ruso sonigualmente auténticos, será depositada en losarchivos de las Naciones Unidas.

2. El Secretario General de las NacionesUnidas enviará copias certificadas de lapresente Convención a todos los Estadospertenecientes a cualquiera de las categoríasmencionadas en el párrafo 1 del artículo 17supra.

solución final por medio de la negociación,mientras en otras, el desenlace tiende hacia lavía violenta. También la violencia tiende amanifestarse en los choques socialesconcernientes a las contradicciones fundamen-tales, en las cuales se manifiestan los interesesmás importantes de los grupos, capas o clasessociales. Estos se determinan generalmente porla posesión de los bienes materiales que loscaracterizan. Para resolver las contradiccionesque se dan en la sociedad es necesaria la

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organización del movimiento que servirá deinstrumento para las soluciones corres-pondientes. En este sentido, en el sentido delas soluciones, las comunidades requieren deun proceso organizativo, que se consuma enun movimiento en las siguientes etapas:

Primera: Establecer los objetivos que sepretenden. Primero se establece el ObjetivoGeneral, seguidamente los objetivosespecíficos. Sin lograr estos objetivos no selogra el Objetivo General, ya que los objetivosespecíficos son como los escalones quedebemos subir para llegar al piso siguiente, eneste caso, al Objetivo Fundamental. Es indis-pensable que este objetivo sea comprendido,aceptado y abordado por todos. Queconstituya una necesidad sentida por todospara que concite la convergencia comunitariay, por supuesto, la unidad de acción.

Segunda: El diagnóstico . Hay quedeterminar la situación de los sujetos, es decirde los participantes, lo mismo que hay quedeterminar mediante el diagnóstico losrecursos del medio; los participantes en elproyecto hacen un análisis de la situación, locual nos sirve para saber: Qué tenemos detodos los insumos que necesitamos paraarrancar hacia donde queremos llegar. Eldiagnóstico nos debe aportar los siguientesdatos : Las fortalezas que ya tenemos; ¿ Conqué contamos?; las oportunidades que nos abreel proceso; las debilidades que sufrimos y lasamenazas a la cuales tenemos que enfrentar. Lasfortalezas y debilidades marcan las condicionesinternas del movimiento que vamos aemprender, mientras las oportunidades y lasamenazas señalan las condiciones externas. Porúltimo, el diagnóstico nos muestra losproblemas que justifican el movimiento. Porejemplo, los problemas de la comunidad, dela cooperativa, etc. Los cuales constituyen la

necesidad que tenemos que vencer.

Tercera: Planificación, hacia donde se va.La planificación es la previsión sobre todas lasactividades que conducen hacia el logro de losobjetivos propuestos, de modo que al finalresulte seguro, económico, eficaz y eficiente.La planificación debe partir de una visión deconjunto hacia los objetivos. La planificaciónes un programa, es una guía para que losparticipantes cuenten con una conducciónsegura y en avance hacia los objetivos. Laplanificación responde a las preguntas ¿Porqué? , ¿Para qué?, la respuesta a estas preguntasdefine los objetivos. ¿Qué? Define losmateriales. ¿Con qué rendimiento? Prevéresultados.

La planificación tiene las característicassiguientes:

a) Unidad. Línea directa o eje central.

b) Continuidad. Mantener la secuencia sinsaltar etapas o adelantar acciones.

c) Flexibilidad. Hacer en el camino los cambiosnecesarios. La planificación nos muestrahacia donde vamos.

Cuarta: es la etapa de la organización.Cómo preparar el viaje.

La organización propone la siguientemetodología:

a) Establecer los objetivos y las líneas políticas(normas).

b) Establecer metas, técnicas y actividades paralograr los objetivos.

c) Agrupar lo anterior de acuerdo a losrecursos disponibles.

d) Organizar los grupos de trabajo.

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e) Organizar la coordinación : Vincular losgrupos de trabajo en forma vertical yhorizontal, mediante relaciones deautoridad, responsabilidad, información ycolaboración.

Quinta: La conducción. Cómo recorrerel camino. Es la puesta en práctica de losmétodos y las técnicas en la ejecución de lasactividades correspondientes. Con laorganización se busca:

a) Que los participantes puedan satisfacer suspropias necesidades

b)Que desempeñen diferentes roles,considerando las diferencias individuales

c) Que puedan utilizar todo su potencial

d) Que se desempeñen en un ambiente demotivación, liderazgo y comunicación.

Sexta: La evaluación. Cómo saber que sellegó La evaluación es:

a) El examen crítico de cada jornada y de todoel proceso para medir el cumplimiento delas tareas, metas y objetivos.

b) La evaluación inicial es el diagnóstico, hechopor los participantes en el inicio, éste, comoya se vio, sirve para detectar la realidad, queconstituye el punto de arranque del procesoorganizativo.

c) La evaluación de los resultados se debe haceren cada jornada para corregir las fallas.

d) La evaluación final es el examen de todo elproceso y sus resultados.

e) Detectar los errores cometidos.

f) Descubrir las causas que les dieron origen.

g) Proponer soluciones.

h) La evaluación debe ser crítica, autocrítica yobjetiva.

En el proceso organizativo deben evitarselos vicios que se dan en los movimientossociales, los cuales son, El oportunismo queconsiste en el aprovechamiento del movimientopara satisfacer intereses personales o de grupo.En este vicio ha caído el movimiento popularhondureño, por eso se encuentra deprimido.Ejemplos: el participante que traiciona a suscompañeros, el que contamina el movimientopor paga o el que hace maniobras sucias paraalcanzar determinados objetivos personales(desprestigiar a los demás mediante calumniaso intrigas); el sectarismo, otro vicioperjudicial al movimiento social o popular esel sectarismo, este vicio es hermano gemelo dela exclusión en el racismo, el sectarismo vienedel dogmatismo que consiste en aplicar al piede la letra cualquier teoría, sin ubicarsecreativamente en las condiciones existentes, elsectario es superficial, inseguro, bajaautoestima; le teme a la participación de losque no piensan como él porque se siente infe-rior, no se siente capaz de ser mejor. Cree quesu verdad es la única, que todos debenplegarse. Las comunidades garífunas sufren lasconsecuencias de la exclusión, la invisibilidady todas las formas de la discriminación, losproblemas de sus tierras todavía no terminande resolverse, en algunas partes las tierras hansido ocupadas por la fuerza, no ha sido resueltodel todo el problema de la titulación, elsaneamiento y la extensión; aún no se resuelvenlos problemas de la educación, la salud, el dela energía eléctrica, etc. Tenemos por delantelas tareas de la producción agrícola, laindustrialización de algunos productos natu-rales de las comunidades y tantos otrosproblemas que nuestro movimiento étnicotiene que buscar y encontrarles las soluciones

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correspondientes si queremos alcanzar unmejor nivel de vida. Este nudo de problemasconstituye la contradicción que tenemos quesuperar, por medio de la organización,alrededor de la misma debemos encontrar launidad entre todos y organizar el movimientoque en cada comunidad deberá afrontar laproblemática para lograr los objetivos quepretendemos. De lo anterior se concluyefácilmente que las contradicciones sociales lasresuelve el pueblo por medio del movimientopopular organizado de las comunidades desus miembros más interesados, en la búsquedade la unidad de acción en el abordaje de lasnecesidades comunes.

La participación organizada de lascomunidades Afrohondureñas en la defensa desus derechos es indispensable para la soluciónde los problemas arriba planteados. Estaparticipación organizada es la base fundamen-tal para lograr los objetivos sociales yeconómicos que nos proponemos. Laorganización es el aspecto básico paraalcanzar los objetivos propuestos, sólo así seráposible el desarrollo social en todos lossentidos, porque la participación de todos, másla certeza de los objetivos trazados y laorganización de la lucha facilitarán lascondiciones para el triunfo final de suexistencia, mediante el logro de los objetivosbuscados. Cada comunidad debe organizarseen error o falta criticada. e deben proponersoluciones. También la organizacióncomunitaria se fortalece con la observancia dela disciplina. LA DISCIPLINA debe ser unapráctica colectiva.

En la industria del turismo las comunidadesAfrohondureñas deben participar comosujetos de la misma, como autores y no sólocomo actores. En el desarrollo del turismoalternativo o comunitario, deben hacerlo comodueños y no sólo como artistas autóctonos. Elturismo comunitario debe ser de respeto almedio ambiente y debe ser un objetivo de lascomunidades Afrohondureñas organizadas.Este turismo debe estimular las iniciativas deproducción de bienes de uso y consumoturístico, los deportes, la explotación modernadel coco, la pesca y otros renglones delterritorio garífuna, de igual manera desarrollarlas manifestaciones artístico culturales, losdeportes, etc. La organización empresarialpuede ser familiar, cooperativa, asociativa, etc.

Las comunidades deben intensificar suparticipación en la defensa de los derechosreclamados en el área social como, la enseñanzabilingüe intercultural, la participación política,el disfrute de los avances tecnológicos, laeficiente atención a la salud por parte delEstado, provisión de medicamentos para laspersonas que conviven con el VIH-SIDA,campañas de prevención contra dichaenfermedad en las comunidades, aplicación dela Ley respectiva, exigir que las promesas decampaña electoral sean cumplidas como seprometen, debe mantenerse la lucha contra elracismo, la discriminación, la exclusión y otrasformas o manifestaciones de la misma índole.

La participación será más efectiva cuandolos miembros de las comunidades se organicende acuerdo a los principios de organizacióncomunitaria.

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MÓDULO II:

Concepción Filosófica, Leyes Nacionales e Internacionalesde Protección de los Derechos Humanos.

Título I

Principio y Marco Filosófico de los Derechos Humanos.

En el marco de los principios y la filosofíade los derechos humanos desempeña un papeldestacado la concepción de la universalidad delos derechos humanos. Esta concepción no sefundamenta solamente en el hecho geográfico,sino en el universo humano, en la expansión yen la extensión en cuanto al respeto de losderechos humanos Los derechos y laslibertades proclamados por la humanidad seaplican sin distinción de ninguna naturaleza deraza, color, sexo, idioma, religión , opinión,política, origen nacional o social, posicióneconómica, nacimiento o cualquier otracondición. En este sentido es de sumaimportancia el establecimiento de principiosbásicos sobre la persona humana. Por tal razónse considera que el más alto nivel de la dignidadde la persona humana es la satisfacción de losderechos por el cumplimiento honesto de losdeberes que tenemos frente a los demás. Losderechos implican la independencia de lapersonalidad y su realización como serhumano.

En la Encíclica Pacem in Terris, JuanXXIII planteaba que: “En toda convivenciaordenada y fecunda hay que establecer como

fundamento el principio de que todo serhumano es persona, es decir, una naturalezadotada de inteligencia y de voluntad libre, y es,por tanto, sujeto de derechos y obligaciones,que brotan inmediata y simultáneamente de sumisma naturaleza, derechos y obligaciones queson, por eso mismo universales, inviolables einalienables”.

Otros principios del mismo ordenconsideran que el hecho de ser humanos noshace sociales por naturaleza. Bajo estacondición nacen para convivir y procurarse elbien los unos y los otros. Razón por la cual laconvivencia debe ser ordenada, y que comoconsecuencia lógica se reconozcan los deberesy los derechos en una relación armónica. Demanera que no es humana una relación basadaen la fuerza, porque no se trata de obligar anadie por este medio. “No hay que confundirel deseo de venganza con el deseo de justicia.Todo ser humano está obligado a reafirmar susderechos y a vigilar que no sean pisoteadospor los demás. Nunca debe renunciar a esteprivilegio de la humanidad a tener sus derechos,debe defenderlos mientras pueda, ya quemenospreciar sus derechos significa tanto

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como desdeñar su condición de ser humano.Por consiguiente, todos los hombres poseenun deseo de justicia, un afán de proteger susderechos , de forma que también reclamanautoridad para dar satisfacción al derecho deotros hombres, cuando éste haya sidoinfringido…Sin embargo, cuando el deseo dejusticia va más allá de lo que es necesario paradefender nuestros derechos, se convierteentonces en una venganza”.

La Declaración Universal de los DerechosHumanos establece con plena claridad que,“Todos los seres humanos nacen libres e igualesen dignidad y derechos y dotados como estánde razón y conciencia, deben comportarsefraternalmente los unos con los otros”.Tampoco debe haber distinción para eldisfrute de los derechos humanos porcondición política, jurídica o internacional delpaís o territorio de cuya jurisdicción provengauna persona, tanto si se trata de un paísindependiente, como un territorio bajoadministración fiduciaria, no autónoma osometida a cualquier otra limitación desoberanía. Es decir, no hay condición humanaque justifique la violación de sus derechoshumanos.”

1. La concepción filosófica de los derechoshumanos se basa en principios fundamen-tales, establecidos en un marco filosóficocorrespondiente a la persona humana; ya quelos derechos humanos están comprendidosen la universalidad de los mismos no sóloen el contexto geográfico, sino, en lacobertura y aplicabilidad de estos, ambosaspectos estrechamente vinculados con elcontenido social, los valores humanos y el

humanismo en general, que corresponden altratamiento de la persona humana.

2.Estos derechos están implícitos en losaspectos económicos, políticos, sociales yculturales. Los derechos humanos sediversifican de acuerdo al sector social quecorresponden y en que se manifiesta lahumanidad, ya sean varones, mujeres,adolecentes, niños, trabajadores asalariados;al margen de diferencias de género, religión,ideología, condición social, color de la piely procedencia o nacionalidad.

3.“Los pueblos americanos-dice la DeclaraciónAmericana de los Derechos y Deberes- handignificado la persona humana y que susconstituciones nacionales reconocen que lasinstituciones jurídicas y políticas, rectoras dela vida en la sociedad, tienen como finprincipal la protección de los derechosesenciales del hombre y la creación decircunstancias que le permitan progresarespiritual y materialmente y alcanzar lafelicidad”.

4.Los derechos esenciales de la persona, nonacen del hecho del ser nacional dedeterminado país o Estado, esto es asíporque los derechos tienen su fundamentoen la persona humana universal, por eso, lacondición humana es la guía que orienta,defiende, da protección, lo mismo que elrespeto y promoción de tales derechos.

La universalidad también se fundamenta enel hecho natural, según el cual, todas laspersonas nacen libres e iguales en dignidady derechos. La Declaración arriba citadatambién establece que, “El cumplimiento

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del deber de cada uno es exigencia delderecho de todos. Derechos y deberes seintegran correlativamente en toda actividadsocial y política del hombre. Si los derechosexaltan la libertad individual, los deberesexpresan la dignidad de esa libertad.Concierne a la universalidad de los derechoshumanos la relación entre el cumplimientode los deberes y el disfrute de los derechos,lo que hace más efectiva la libertad y ladignidad humana”. La ConvenciónAmericana arriba citada establece que, “Losderechos esenciales tienen fundamento enlos atributos de la persona humana, razónpor la cual justifican una proteccióninternacional, de naturaleza convencionalcoadyuvante o complementaria de lo queofrece el derecho interno de los estados. Porsu parte la Declaración Universal de losDerechos Humanos concluye en que, “Sólopuede realizarse el ideal del ser humano,libre, exento del temor y la miseria si se creancondiciones que permitan a cada personagozar de sus derechos económicos, socialesy culturales, tanto como de sus derechosciviles y políticos”. Los derechos concilianla condición humana de la persona. Ningunamanifestación de tal condición es motivopara que los derechos humanos se puedanviolar. Estos deben respetarse, al margen decualquier condición humana.

5. La Declaración Universal de los DerechosHumanos considera que la libertad, lajusticia y la paz en el mundo tienen por basela dignidad intrínseca de los derechoshumanos, iguales e inalienables de todos losmiembros de la familia humana. Además, losestados miembros de las Naciones Unidas

se han comprometido a asegurar el respetouniversal y efectivo de los derechos ylibertades fundamentales de la personahumana. Los Derechos Humanos debenuniversalizarse en la acción conciente de loshumanos en su aplicación y defensa.

6. Otros aspectos del marco filosófico de losDerechos Humanos, son los siguientes:

a) Son inherentes a la persona humana,

b) Son intransferibles. No se pueden delegar,enajenar transferir; se deben respetar,

c) La universalidad se basa en su dimensión yaplicación mundial, el ser inherentes a todapersona humana, al margen del colorprocedencia, condición social, sexo religióno concepción ideológica

d) Irrenunciabilidad. Nadie puede renunciar asus derechos humanos, ni en su aplicación nien el disfrute de los mismos.

e) Integralidad. Los derechos humanos son unsolo cuerpo, un todo único. Sus partes seintegran en un solo cuerpo, en convergenciauniversal.

f) Complementariedad Todos los derechos soncomplementarios. No se puede observarunos e ignorar otros. Se aplican para todoslos seres humanos por igual. No puedenhaber preferencias para nadie. Ni paranegarlos ni para aplicarlos. En la complemen-tariedad de los derechos es fundamental, ladefensa de los mismos por parte del pueblo;la atención vigilante para que los gobiernosrespeten los derechos individuales ycolectivos.

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g) Progresividad. Los derechos humanos, sudefensa y aplicación, observan la tendenciageneral de ampliarse y avanzar hacia elfuturo.

7. Los derechos humanos en su aplicaciónpromueven los valores humanos, la justicia,la paz interior de las sociedades nacionalesla libertad de los pueblos la igualdad deoportunidades. La conciencia en el respetode los derechos humanos, la promoción y ladefensa de los mismos, elevan los valores delas personas, el auto estima individual, elevanla identidad nacional. La vigencia de losderechos humanos es la vía hacia la libertad,es la lucha contra las necesidades humanasen el camino a la libertad. Mientras laviolación de tales derechos siempre vadirigida a la inequidad, la represión einseguridad, desintegra a la sociedad y a lasfamilias. El respeto de los derechos humanoslibera al cuerpo y al espíritu. El cuerpo selibera de los suplicios, de la fuerza bruta.Mientras el espíritu se encuentra en elambiente propicio para desarrollar elpensamiento mediante la oportunidad quese abre para gestionar el conocimientolibremente.

8. Los derechos humanos son esencialmenteliberadores. Se es libre cuando se disfrutany hacen la existencia digna, abren la

oportunidad para que los individuos y lasociedad se desarrollen con libertad.

Por su universalidad, los derechos humanostienen características similares e igualesbasamentos filosóficos, su esencialidad eneste sentido es la salvaguarda de la dignidadde la persona humana, la apertura deoportunidades para la realización del serhumano en su máxima expresión.

9. La Constitución Política de Honduras tienecomo factor fundamental la observancia delos derechos fundamentales; sin embargo,hay factores sociales heredados del pasadoque frenan estos derechos e impiden laaplicación plena de los mismos; a pesar deesto, crece la lucha del pueblo por el respetoy defensa de los derechos humanos. En estadirección hay esfuerzos internos y externoscoincidentes. Por eso, en los últimos años sehan promulgado leyes que refuerzan losderechos, aunque la autoridad los violente olos omita en la aplicación de la ley. Deacuerdo a la Constitución: “La personahumana es el fin supremo de la sociedad ydel Estado. El derecho a la vida esinviolable”. Igualmente se prohíbe la penade muerte. Toda persona tiene derecho a quese respete su intrigad física, síquica y moral.Nadie debe ser sometido a torturas, ni penaso tratos crueles.

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Título II

Convenios, Pactos, Tratados y Leyes que protegen losderechos humanos

Los Convenios, Pactos, Tratados y Leyes queprotegen los derechos humanos constituyentodo un universo de conquistas de lahumanidad en cuestión de Derechos Humanos.La humanidad cuenta con muchos instru-mentos nacionales e internacionales en materiade protección de los Derechos Humanos. Estosderechos han sido acordados en conferenciaso convenciones internacionales; además, estosderechos así concertados internacionalmente sevuelven leyes nacionales. Luego, las Consti-tuciones y las leyes secundarias de los países seinspiran en los acuerdos de las conferenciasinternacionales, los gobiernos nacionales sólolos refrendan con su firma.

Los instrumentos internacionales parala protección de los derechos humanos son:

1. La declaración Universal de los DerechosHumanos.

2. La Declaración Americana de los derechosy deberes del hombre

3. Convención Americana Sobre DerechosHumanos.

4. Protocolo adicional a la ConferenciaAmericana sobre Derechos Humanos, enmateria de derechos económicos, sociales yculturales, “ Protocolo de San Salvador”.

5. Pacto Internacional sobre Derechos civilesy políticos.

6. Carta Internacional Americana de GarantíasSociales.

7. Carta de la Organización de los EstadosAmericanos (OEA).

8. Protocolo de Reformas a la Carta de laOrganización de los Estados Americanos“Protocolo de Washington”.

9. Convención sobre la Eliminación de todaslas formas de Discriminación contra laMujer.

10.Convención Interamericana para Sancionary erradicar la Violencia contra la Mujer(Convención Belem Do Para).

11. Convención Interamericana sobre laConcesión de los Derechos Civiles de laMujer.

12. Convenio para la Represión de la Trata dePersonas y de la explotación de laProstitución Ajena.

13. Convención sobre la Nacionalidad de laMujer Casada.

14. Convención sobre los Derechos del Niño.

15. Los Convenios y Recomendaciones de laOrganización Internacional del Trabajo(OIT).

16. Convenio 138 sobre Edad Mínima de

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Admisión de Niños al Trabajo.

17. Recomendación 146 sobre EdadMínima de Admisión al Empleo de 1973.

18. Convenio 182 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) sobre lasPeores Formas del Trabajo Infantil.

19. Convenio 169 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), Conveniosobre los Pueblos Indígenas y tribales.

20. La Declaración y Plan de Acción de laConferencia Regional de las Américas,Realizada en Santiago de Chile, 2000.

21. La Declaración y Plan de Acción de laIII Conferencia Mundial contra el Racismo,Durban, Sudáfrica, 2001.

¿ QUÉ PROTEGEN LOS DERECHOSHUMANOS ?

Los Derechos Humanos dignifican aquienes los disfrutan. La lucha de los pueblosha sacado a la superficie los derechos que lecorresponden a todos los seres humanos. Esteproceso ha hecho posible que tanto lasconstituciones como las leyes internas de todoslos estados comprendan los derechos humanosde los ciudadanos como el aspecto fundamen-tal de las mismas y que a la vez reconozcanque las instituciones jurídicas y políticas seanlas rectoras de la vida social, las cuales debentener como fin principal la protección de losderechos esenciales de los seres humanos y lacreación de circunstancias que le permitanprogresar espiritual y materialmente y alcanzarla felicidad..

1.Los derechos de la persona a nivel nacionalse han expandido al área internacionalmediante convenciones, conferenciasinternacionales, pactos y leyes que protegen

los derechos humanos. Estos pactosconsideran que los derechos esenciales delser humano no nacen del hecho de sernacional de determinado Estado sino quetienen como fundamento los atributos de lapersona humana. La Declaración Americanade los Derechos y Deberes del Hombre de1948, aparte de los criterios arribaexpresados, reconoce que la proteccióninternacional de los derechos del hombredebe ser guía principalísima del derechoamericano en evolución. Que laconsagración americana de los derechosesenciales del hombre unida a las garantíasofrecidas por el régimen interno de losEstados, establece el sistema inicial deprotección que los Estados Americanosconsideran adecuado a las actualescircunstancias sociales y jurídicas y manda afortalecerlo cada vez más.

¿Cuáles son esos instrumentos, pactos yleyes que protegen y preservan los derechosde los seres humanos? A nivel nacional son:

2.- La Constitución de la República, en su títuloIII: De las Declaraciones, Derechos yGarantías, establecidas en el artículo 59 al181. Capítulos del I al XIX. En losrespectivos títulos se expresan:

a. De las Declaraciones, ( Capítulo I).

b. De los Derechos Individuales ( Capítulo II).

c. De los Derechos Sociales (Capítulo III).

d. Los Derechos del Niño ( Capítulo IV).

e. Del Trabajo ( Capítulo V).

f. De la Seguridad Social ( Capítulo VI).

g. De la Salud ( Capítulo VII).

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h. De la Educación y Cultura (Capítulo VIII).

i. De la Vivienda ( Capítulo XIX) .

Otros instrumentos nacionales quedefienden los Derechos Humanos son:

a) Código del Trabajo.

b) Ley de Igualdad de Oportunidades para laMujer (La Gaceta No. 29171. 22 de mayo2002.

c) Ley Contra la Violencia Doméstica (LaGaceta No. 28414. 15 de noviembre 1997).

d) Ley Orgánica del Comisionado Nacional delos Derechos Humanos (Decreto No. 153-95. La Gaceta No. 27811. 21 de noviembre1995).

e) Ley del Instituto Nacional de la Mujer.

f) Ley del Instituto Hondureño de SeguridadSocial.

g) Código de la Niñez y la Adolescencia(Decreto 73-96).

h) Código de la Familia ( Decretos Nos. 137-87, 61-89 y 124-92).

i) Reglamento sobre Trabajo Infantil.

j) La Ley Sobre el Mes de la Herencia Africana( Decreto 330-2002).

k) Comisión Nacional de Combate al Racismoen Honduras ( Decreto Ejecutivo 002-2004).

Instrumentos Internacionales deProtección de los Derechos Humanos

1) La Declaración Universal de los DerechosHumanos (Aprobada y proclamada por laAsamblea General de las Naciones Unidas

el 10 de diciembre de 1948).

2) Declaración Americana de los Derechos yDeberes del Hombre (Aprobada en laNovena Conferencia InternacionalAmericana en Bogotá, Colombia en 1948.Publicada como ley de la República deHonduras en la Gaceta No 18837, del 23de junio de 1949).

3) La Convención Americana de los DerechosHumanos ( Suscrita en San José, Costa Rica,en noviembre de 1969, en Conferenciaespecializada Interamericana sobre DerechosHumanos).

4) Protocolo Adicional a la ConferenciaAmericana sobre Derechos Humanos enmateria de derechos económicos, sociales yculturales ( Protocolo de San Salvador,suscrito en San Salvador, El Salvador, el 17de noviembre de 1988, en el DécimoOctavo período de sesiones de la AsambleaGeneral de la Organización de los EstadosAmericanos OEA).

5) Pacto Internacional de Derechos Civiles yPolíticos. (Adoptado y abierto a firma,ratificación y adhesión por la AsambleaGeneral en su resolución 2200 XXI. Entradaen vigor el 23 de marzo de 1973, deconformidad con el artículo 49. Decreto No.64-95. Publicado en la Gaceta No. 28293de24 de junio de 1987).

6)Protocolo Facultativo del PactoInternacional de Derechos Civiles y Políticos.(Adoptado y abierto a las firmas, ratificacióny Adhesión por la Asamblea General en suresolución 2200 A XXI de dieciséis dediciembre de 1966. Entrada en vigor el 23

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de marzo de 1976, de conformidad con elartículo 9).

7) Pacto Internacional Sobre DerechosEconómicos, Sociales y Culturales.(Adoptado y abierto a firma, ratificación yadhesión por la Asamblea General, el 16 dediciembre de 1966. Decreto No.961.Entrada en vigor el 3 de enero de 1976.Gaceta No. 23167 del 30 de julio de 1980).

8) Carta Internacional Americana de GarantíasSociales. (Aprobada en la novenaConferencia Internacional Americana deGarantías Sociales, en Bogotá, Colombia, en1948). (Tiene como objeto declarar losprincipios fundamentales que deben amparara los trabajadores de toda clase, constituyeel mínimo de derechos. Fue la primera leylaboral en Honduras aprobada por elgobierno de Julio Lozano Días).

9) Carta de la Organización de los EstadosAmericanos ( Adoptada por la AsambleaGeneral de la Organización de los EstadosAmericanos, el 14 de diciembre de 1992)

10) Protocolo de Reformas a la Carta de laOrganización de los Estados Americanos,“Protocolo de Washington” . ( Aprobadaen 1992)

11) Convención Sobre la Eliminación de Todaslas Formas de Discriminación Contra LaMujer. (Adoptada y abierta a firma yratificada por la Asamblea General de lasNaciones Unidas el 18 de diciembre de 1979.Publicada n la Gaceta No. 23203 del 10 deseptiembre de 1980).

12) Convención Interamericana para Sancionary Erradicar la Violencia Contra la Mujer.

Convención “Belem Do Para” ( Publicadaen la Gaceta No. 27678 del 14 de junio de1995).

13) Convención Interamericana sobre laConcesión de los Derechos Civiles de laMujer. (Abierta a firma y ratificación por laAsamblea General el 20 de diciembre de1952. Entra en vigencia el 7 de julio de1954).

14) Convenio para la Represión de la Trata dePersonas y de la Explotación de laProstitución Ajena (Adoptado por laAsamblea General el 2 de diciembre d 1949.Entra en vigencia el 25 de julio de 1951)

15) Convención sobre la Nacionalidad de laMujer Casada. (Abierta a firma y ratificaciónpor la Asamblea General el 20 de diciembrede 1952. Entra en vigencia el 7 de julio de1954).

16) La Convención Sobre los Derechos delNiño. (Entra en vigencia el el 2 deseptiembre de 1990).

Los cconvenios y recomensaciones de laOrganización Internacional son lossiguientes:

1) Convenio 138 sobre la edad mínima deadmisión de niños al trabajo. (Ratificadopor el Estado de Honduras en mayo de 1980.Decreto No. 852, publicado en la Gaceta el7 de agosto de 1980).

a) Recomendación 146, Sobre la EdadMínima de Admisión en el Empleo de 1973(Complementaria del Convenio 138.(Aporta disposiciones para su desarrolloefectivo).

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2) Convenio 182 de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), Sobre lasPeores Formas del Trabajo Infantil (Ratificado por el Estado en junio del 2001)

3) Convenio 169 de la organizaciónInternacional del Trabajo (OIT)

4) Convenio sobre los Pueblos Indígenas ytribales. (Comprende el respeto a la cultura,la religión, la organización social, económicay la identidad propia. (Este Convenio entróen vigencia el 5 de septiembre de 1991).

Como puede observarse, jurídicamente, enel marco nacional e internacional, los derechoshumanos están salvaguardados; pero aún faltamucho para el goce pleno de los mismos.

Esto es un reto para el pueblo hondureño ypara los pueblos latinoamericanos, los cualesse encuentran luchando duramente por susderechos, porque quien no defienda susderechos no tiene derecho a tenerlos.

Título III

Constitución de Honduras y las leyes internas que protegenlos Derechos Humanos

La Constitución de la República es eldocumento más importante en lajurisprudencia nacional. La llaman la CartaMagna, la Carta Fundamental, ya que, regulael funcionamiento del Estado y establece lasnormas y principios que rigen la sociedadhondureña. La Constitución contiene todos losderechos de los hondureños, son los mismosque establece el Derecho Internacional.

La Constitución de la República establecelos siguientes derechos:

1. Las Declaraciones (Capítulo I).

2. Los Derechos Individuales (Capítulo II)

3. Los Derechos Sociales (Capítulo III).

4. Los Derechos del Niño (Capítulo IV).

5. Del Trabajo (Capítulo V).

6. De la Seguridad Social (Capítulo VI).

7. De la Salud (Capítulo VII).

8 .De la Educación y Cultura (Capítulo VIII)

9. De la Vivienda (Capítulo IX).

Otras leyes aprobadas por el CongresoNacional:

1. Código del Trabajo

2. Ley de Igualdad de Oportunidades para laMujer (La Gaceta No.29171. 22 de Mayo de2002)

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3. Ley Contra la violencia Doméstica (LaGaceta 28414. 15 de noviembre de 1995).

4. Ley Orgánica del Comisionado Nacional delos Derechos Humanos (Decreto No. 153-95. La Gaceta No. 27816. 21 de noviembrede 1995.

5. Ley del Instituto Nacional de la Mujer.

6. Ley del Instituto Hondureño de SeguridadSocial.

7. Código de la Niñez y la Adolescencia (Decreto 73-96).

8. Código de la Familia (Decreto 137-87, 61-80 y 124-92).

9. Reglamento sobre Trabajo Infantil.

Los Derechos Constitucionales

La Constitución de la República es la Leyfundamental de nuestro país. Es la Ley Funda-mental en la protección de los DerechosHumanos de los hondureños. Por encima deésta no hay ninguna otra, ya que todas las demásson secundarias.

Los derechos constitucionales son lossiguientes:

De las declaracionesderechos y garantías

CAPÍTULO I

De las Declaraciones

Artículo 59.- La persona humana es el finsupremo de la sociedad y del Estado. Todostienen la obligación de respetarla y protegerla.

La dignidad del ser humano es inviolable. Paragarantizar los derechos y libertadesreconocidos en esta Constitución, crease lainstitución del Comisionado Nacional de losDerechos Humanos. La organización,prerrogativas y atribuciones del ComisionadoNacional de los Derechos Humanos seránobjeto de una ley especial.

Artículo 60.- Todos los hombres nacenlibres e iguales en derechos. En Honduras nohay clases privilegiadas. Todos los hondureñosson iguales ante la ley.

Se declara punible toda discriminación pormotivo de sexo, raza clase y cualquier otra lesivaa la dignidad humana.

La ley establecerá los delitos y sanciones parael infractor de este precepto.

Artículo 61.- La Constitución garantiza a loshondureños y extranjeros residentes en el país,el derecho a la inviolabilidad de la vida, a laseguridad individual, a la libertad, a la igualdadante la ley y a la propiedad.

Artículo 62.- Los derechos de cada hombreestán limitados por los derechos de los demás,por la seguridad de todos y por las justasexigencias del bienestar general y deldesenvolvimiento democrático.

Artículo 63.- Las declaraciones derechos ygarantías que enumera este Constitución, noserá entendida como negación de otrasdeclaraciones, derechos y garantías noespecificada, que nacen de la soberanía, de laforma republicana, democrática yrepresentativa de gobierno y de la dignidad delhombre.

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Artículo 64.-No se aplicarán leyes ydisposiciones gubernativas o de cualquier otroorden, que regulen el ejercicio de lasdeclaraciones, derechos y garantías establecidasen esta Constitución, si los disminuyen,restringen o tergiversan.

CAPÍTULO II

De los derechos individuales

Artículo 65.- El derecho a la vida es invio-lable.

Artículo 66.- Se prohíbe la pena de muerte.

Artículo 67.- El que está por nacer se leconsiderará nacido para todo lo que favorezcadentro de los límites establecidos por la ley.

Artículo 68.- Toda persona tiene derecho aque se respete su integridad física, síquica ymoral. Nadie debe ser sometido a torturas,penas o tratos crueles, inhumanos odegradantes.

Toda persona privada de libertad serátratada con el respeto debido a la dignidadinherente al ser humano.

Artículo 69.- La libertad personal es invio-lable y sólo con arreglo a leyes podrá serrestringida o suspendida temporalmente.

Artículo 70.- Todos los hondureños tienenderecho a hacer lo que no perjudique a otro ynadie estará obligado a hacer lo que noestuviere legalmente prescrito ni impedido deejecutar lo que la ley no prohíbe.

Ninguna persona podrá hacer justicia porsí misma, ni ejercer violencia para reclamar suderecho.

Ningún servicio personal es exigible, nideberá prestarse gratuitamente, sino en virtudde ley o de sentencia fundada en ley.

Artículo 71.- Ninguna persona puede serdetenida ni incomunicada por más deveinticuatro horas, sin ser puesta a la orden deautoridad competente para su juzgamiento.

La detención judicial para inquirir no podráexceder de seis días contados desde elmomento en que se produzca la misma.

Artículo 72.- Los talleres de impresión, lasestaciones radioeléctrica, de televisión y decualesquiera otros medios de emisión y difusióndel pensamiento, así como todos sus elementos,no podrán ser decomisados, confiscados,clausurados o interrumpidas sus labores pormotivo de delito o falta en la emisión delpensamiento, sin perjuicio de las respon-sabilidades en que se haya incurrido por estosmotivos de conformidad con la ley.

Ninguna empresa de difusión delpensamiento podrá recibir subvenciones degobiernos o partidos políticos extranjeros. Laley establecerá la sanción que corresponda porla violación de este precepto.

La dirección de los periódicos impresos,radiales o televisados y la orientaciónintelectual, política y administrativa de losmismos será ejercida exclusivamente porhondureños por nacimiento.

Artículo 74.- No se puede restringir elderecho de emisión del pensamiento por víaso medios indirectos, tales como el abuso decontroles oficiales o particulares del materialusado para la impresión de periódicos, de las

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frecuencias, , enseres o aparatos usados paradifundir la información.

Artículo 75.- La ley que regula la emisióndel pensamiento, podrá establecer censura pre-via, para proteger los valores éticos y culturalesde la sociedad, así como los derechos de laspersonas, especialmente de la infancia, de laadolescencia y de la juventud.

La propaganda comercial de bebidasalcohólicas y consumo de tabaco será reguladapor la ley.

Artículo 76.- Se garantiza el derecho alhonor, a la intimidad personal, familiar y a lapropia imagen.

Artículo 77.- Se garantiza el libre ejerciciode todas las religiones y cultos sin preeminenciaalguna, siempre que no contravengan las leyesy el orden público.

Los ministros de las diversas religiones nopodrán ejercer cargos públicos ni hacer enninguna forma propaganda política, invocandomotivos de religión, o valiéndose como mediopara tal fin, de las creencias religiosas delpueblo.

Artículo 78.- Se garantizan las libertades deasociación y de reunión, siempre que no seancontrarias al orden público y a las buenascostumbres.

Artículo 79.- Toda persona tiene derechode reunirse con otras, pacíficamente y sinarmas, en manifestación pública o en asambleatransitoria, en relación con sus interesescomunes de cualquier índole, sin necesidad deaviso o permiso especial.

Las reuniones al aire libre y las de carácterpolítico podrán ser sujetas a un régimen depermiso especial con el único fin de garantizarel orden público.

Artículo 80.- Toda persona o asociación depersonas tiene el derecho de presentarpeticiones a las autoridades, ya sea por motivosde interés particular o general y de obtenerpronta respuesta en el plazo legal.

Artículo 81.- Toda persona tiene derecho acircular libremente, salir, entrar y permaneceren el territorio nacional. Nadie puede serobligado a mudar de domicilio o residencia,sino en los casos especiales y con los requisitosque la ley señala.

Artículo 82.- El derecho de defensa es in-violable.

Los habitantes de la República tienen libreacceso a los tribunales para ejercitar susacciones en la forma que señalan las leyes

Artículo 83.- Corresponde al Estadonombrar procuradores para la defensa de lospobres. Y para que velen por las personas eintereses de los menores e incapaces. Dará aellos asistencia legal y los representarájudicialmente en la defensa de su libertad indi-vidual y demás derechos.

Artículo 84.- Nadie podrá ser arrestado odetenido sino en virtud de mandato escrito deautoridad competente, expedido con lasformalidades legales y por motivopreviamente establecido en ley.

No obstante, el delincuente in fraganti puedeser aprehendido por cualquier persona para elúnico efecto de entregarlo a la autoridad.

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El arrestado o detenido debe ser informadoen el acto y con toda claridad de sus derechosy de los hechos que se le imputan; y además, laautoridad debe permitirle comunicar sudetención a un pariente o persona de suelección.

Artículo 85.- Ninguna persona podrá serdetenida sino en lugares que determine la ley.

Artículo 86.- Toda persona sometida ajuicio, que se encuentre detenida, tiene derechoa permanecer separada de quienes hubierensido condenados por sentencia judicial.

Artículo 87.- Las cárceles son estable-cimientos de seguridad y defensa social. Seprocurará en ellas la rehabilitación del recluidoy su preparación para el trabajo.

Artículo 88.- No se ejercerá violencia nicoacción de ninguna clase sobre las personaspara forzarlas a declarar.

Nadie puede ser obligado en asunto penal,disciplinario o de policía, a declarar contra símismo, contra su cónyuge o compañero dehogar, ni contra sus parientes dentro del cuartogrado de consanguinidad o segundo deafinidad.

Sólo hará prueba la declaración rendida antejuez competente.

Cualquier declaración obtenida coninfracción de cualquiera de estas disposiciones,es nula y los responsables incurrirán en laspenas que establezca la ley.

Artículo 89.- Toda persona es inocentemientras no se haya declarado su respon-sabilidad por autoridad competente.

Artículo 90.- Nadie puede ser juzgado sinopor juez tribunal competente con lasformalidades, derechos y garantías que la leyestablece.

Se reconoce el fuero de guerra para losdelitos y faltas de orden militar. En ningún casolos tribunales militares podrán extender sujurisdicción sobre personas que no estén enservicio activo en las Fuerzas Armadas.

Interpretado por el Congreso nacionalmediante Decreto 58-93 del 30 de marzo de1993, publicado en la Gaceta No. 27,059 del2 de junio de 1993, así: Artículo 1.-Interpretar el artículo 90 de la Constituciónde la República, en su párrafo segundo, enel sentido que se entiende por “Fuero deGuerra”: El conjunto de normas contenidasen la legislación penal militar a seraplicadas por los tribunales militares a losmiembros de las Fuerzas Armadas que,estando de alta y en acto de servicio,incurrieren en la comisión de delitos ofaltas de naturaleza estrictamente militar.En caso de conflicto de competencia encuanto a si el delito es penal común o penalmilitar, prevalecerá el fuero común.

Artículo 91.- Cuando en un delito o faltade orden militar estuviere implicado un civil oun militar de baja, conocerá del caso laautoridad competente del fuero común.

Artículo92.- No podrá proveerse auto deprisión sin que proceda plena prueba dehaberse cometido un crimen o simple delito,que merezca la pena de privación de la libertady sin que resulte indicio racional de quien seasu autor. En la misma forma se hará ladeclaratoria de reo.

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Artículo 93.- Aún con auto de prisión,ninguna persona puede ser llevada a la cárcelni detenida en ella, si otorga caución suficiente,de conformidad con la ley.

Artículo 94.- A nadie se impondrá penaalguna sin haber sido oído y vencido en juicio,y sin que le haya sido impuesta por resoluciónejecutoriada de juez o autoridad competente.

En los casos de apremio y otras medidas deigual naturaleza en materia civil o laboral, asícomo en los de multa o arresto en materia depolicía, siempre deberá se oído el afectado.

Artículo 95.- Ninguna persona serásancionada con penas no establecidaspreviamente en la ley, ni podrá ser juzgada otravez por los mismos hechos punibles quemotivaron anteriores enjuiciamientos

Artículo 96.- La ley no tiene efectoretroactivo, excepto en materia penal, cuandola nueva ley favorezca al delincuente oprocesado.

Artículo 97.- Nadie podrá ser condenado apenas infamantes, proscriptitas o confiscatorias.

Se establece la pena de privación de lalibertad a perpetuidad. La ley penaldeterminará su aplicación para aquellos delitosen cuya comisión concurran circunstancias,graves, ofensivas y degradantes, que por suimpacto causen conmoción, rechazo,indignación y repugnancia en la comunidadnacional. Las penas privativas de la libertad porsimples delitos y las acumuladas por variosdelitos se fijarán en la ley penal.

Artículo 98.- Ninguna persona podrá serdetenida arrestada o presa por obligaciones queno provengan de delito o falta.

Artículo 99.- El domicilio es inviolable.

Ningún ingreso o registro podrá verificarse sinconsentimiento de la persona que habita oresolución de autoridad competente. Sin em-bargo, puede ser allanada en caso de urgencia,para impedir la comisión o impunidad dedelitos o evitar daños graves a la persona o ala propiedad.

Exceptuando los casos de urgencia, elallanamiento del domicilio no puede verificarsede las seis de la tarde a las seis de la mañana,sin incurrir en responsabilidad.

La ley determinará los requisitos yformalidades para que tenga lugar el ingreso,registro o allanamiento, así como lasresponsabilidades en que pueda incurrir a quienlo lleve a cabo.

Artículo 100.- Toda persona tiene derechoa la inviolabilidad y al secreto de lascomunicaciones, en especial de las postales,telegráficas y telefónicas, salvo resolución ju-dicial.

Los libros y comprobantes de loscomerciantes y los documentos personales,únicamente estarán sujetos a inspección ofiscalización de la autoridad competente, deconformidad con la ley.

Las comunicaciones, los libros, compro-bantes y documentos a que se refiere el presenteartículo, que fueren violados o sustraídos, noharán fe en juicio.

En todo caso se guardará siempre el secretorespecto a los asuntos estrictamente privadosque no tengan relación con el asunto objeto dela acción de la autoridad.

Artículo 101.- Honduras reconoce elderecho de asilo en forma y condiciones queestablece la ley.

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Cuando procediere de conformidad con laley revocar o no otorgar el asilo, en ningún casose expulsará al perseguido político o al asilado,al territorio del Estado que pueda reclamarlo.

El Estado no autorizará la extradición dereos por delitos políticos, comunes y conexos.

Artículo 102.- Ningún hondureño podrá serexpatriado ni entregado por las autoridades aun Estado extranjero.

Artículo 103.- El Estado reconoce, fomentay garantiza la existencia de la propiedad privadaen su más amplio concepto de función social ysin más limitaciones que aquellas que pormotivos de necesidad o de interés públicoestablezca la ley.

Artículo 104.- El derecho de la propiedadno perjudica el dominio eminente del Estado.

Artículo 105.- Se prohíbe la confiscaciónde bienes. La propiedad no puede ser limitadaen forma alguna por cusa de delito político.

El derecho de reivindicar los bienesconfiscados es imprescriptible.

Artículo 106.- Nadie puede ser privado desu necesidad sino por causa de necesidad ointerés público calificados o por resoluciónfundada en ley, y sin que medie previaindemnización justipreciado.

En caso de guerra o conmoción interior,no es indispensable que la indemnización seaprevia, pero el pago correspondiente se hará,a más tardar dos años después de concluidoel estado de emergencia.

Artículo 107.- Los terrenos del Estado,ejidales, comunales o de propiedad privada

situados en la zona limítrofe a los Estadosvecinos , o en el litoral de ambos mares, en unaextensión de cuarenta kilómetros hacia el inte-rior del país, y los de las islas, cayos, arrecifes,escolladeros, peñones, sirtes y bancos de arena,sólo podrán ser adquiridos, poseídos y tenidosa cualquier título, por hondureños denacimiento, por sociedades integradas en sutotalidad por socios hondureños y porinstituciones del Estado, bajo pena de nulidaddel respectivo acto o contrato.

La adquisición de bienes urbanoscomprendidos en los límites indicados en elpárrafo anterior, será objeto de una legislaciónespecial.

Se prohíbe a los registradores de lapropiedad la inscripción de documentos quecontravengan estas disposiciones.

Artículo 108.- Todo autor, inventor,productor o comerciante gozará de lapropiedad exclusiva de su obra, invención,marca o nombre comercial, con arreglo a laley.

Artículo 110.- Ninguna persona natural quetenga la libre administración de sus bienes,puede ser privada del derecho de terminar susasuntos civiles por transacción o arbitramento.

CAPÍTULO III

De los Derechos Sociales

Artículo 111.- La familia, el matrimonio, lamaternidad y la infancia están bajo laprotección del Estado.

Artículo 112.- Se reconoce el derecho delhombre y la mujer a contraer matrimonio, así

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como la igualdad jurídica de los cónyuges.

Sólo es válido el matrimonio civil celebradoante funcionario competente y con lascondiciones requeridas por la ley.

Se reconoce la unión de hecho entre perso-nas legalmente capaces para contraer matrimo-nio. La ley señalará las condiciones para quesurta los efectos del matrimonio civil.

Artículo 113.- Se reconoce el divorcio comomedio de disolución del vínculo matrimonial.La ley regulará sus causales y efectos.

Artículo 114.- Todos los hijos tienen losmismos derechos y deberes.

No se reconocen calificaciones sobre lanaturaleza de la filiación. En ningún registro odocumento referente a la filiación consignarádeclaración alguna diferenciando losnacimientos ni señalando el estado civil de lospadres.

Artículo 115.- Se autoriza la investigaciónde la paternidad. La ley determinará elprocedimiento.

Artículo 116.- Se reconoce el derecho deadopción. La ley regulará esta institución.

Artículo 117.- Los ancianos merecen laprotección especial del Estado.

Artículo 118.- El patrimonio familiar seráobjeto de una legislación especial que lo protejay fomente.

CAPÍTULO IV

De los Derechos del Niño

Artículo 119.- El Estado tiene la obligación

de proteger a la infancia.

Los niños gozarán de la protección previstaen los acuerdos internacionales que velan porsus derechos.

Las leyes de protección de la infancia sonde orden público y los establecimientosoficiales destinados a dicho fin tienen carácterde centros de asistencia social.

Artículo 120.- Los menores de edad,deficientes física o mentalmente, los deconducta irregular, los huérfanos y losabandonados, están sometidos a una legislaciónespecial de rehabilitación, vigilancia yprotección, según el caso.

Artículo 121.- Los padres están obligadosa alimentar, asistir y educar a sus hijos durantesu minoría de edad y en los demás casos enque legalmente proceda.

El Estado brindará especial protección a losmenores cuyos padres o tutores estánimposibilitados económicamente para proveera su crianza y educación.

Estos padres o tutores gozarán depreferencia para el desempeño de cargospúblicos en iguales circunstancias de idoneidad.

Artículo 122.- La ley establecerá lajurisdicción y los tribunales especiales queconocerán de los asuntos de la familia y demenores.

No se permitirá el ingreso de un menor dedieciocho años a una cárcel o presidio.( Interpretado mediante Decreto No. 41-95del 14 de marzo de 1995, publicado en laGaceta No.27,633 del 21 de abril de 1995,

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así: Artículo Único.- Interpretar el párrafo2 del artículo 122 de la Constitución de laRepública, en el sentido que los menoresde 18 años que infrinjan la legislación pe-nal serán recluidos en centros especialesque determine la ley, distintos a las cárceleso presidios.

Artículo 123.- Todo niño deberá gozar delos beneficios de la seguridad social y laeducación.

Tendrá derecho a crecer y desarrollarse enbuena salud para lo cual deberáproporcionarse, tanto a él como a su madre,cuidados especiales desde el período prenatal,teniendo derecho a disfrutar de alimentación,vivienda, educación, recreo, deportes yservicios médicos adecuados.

Artículo 124.- Todo niño debe ser protegidocontra toda forma de abandono, crueldad yexplotación. No será objeto de ningún tipo detrata.

No deberá trabajar antes de una edadmínima adecuada, ni se le permitirá que sededique a ocupación o empleo alguno quepueda perjudicar su salud, educación o impedirsu desarrollo físico, mental o moral.

Se prohíbe la utilización de los menores porsus padres y otras personas, para actos demendicidad.

La ley señalará las penas aplicables a quienesincurran en la violación de este precepto.

Artículo 125.- Los medios de comunicacióndeberán cooperar en la formación y educacióndel niño

Artículo 126.- Todo niño debe, en cualquiercircunstancia, figurar entre los primeros quereciban auxilio, protección y socorro.

CAPÍTULO V

Del Trabajo

Artículo 127.- Toda persona tiene derechoal trabajo, a escoger libremente su ocupacióny a renunciar a ella, a condiciones equitativas ysatisfactorias de trabajo y a la protección con-tra el desempleo.

Artículo 128.- Las leyes que rigen lasrelaciones entre patronos y trabajadores sonde orden público. Son nulos los actos,estipulaciones o convenciones que impliquenrenuncia, disminuyan, restrinjan o tergiversen,las siguientes garantías:

1. La jornada diurna ordinaria de trabajo noexcederá de ocho horas diarias ni de treintay seis a la semana.

La jornada mixta ordinaria de trabajo noexcederá de siete horas diarias ni de cuarentay dos a la semana. Todas estas jornadas seremunerarán con un salario igual al decuarenta y ocho horas de trabajo. Laremuneración del trabajo realizado en horasextraordinarias se hará conforme a lo quedispone la ley. Estas disposiciones no seaplicarán en los casos de excepción, muycalificados, que la ley señale.

2. A ningún trabajador se podrá exigir eldesempeño de labores que se extiendan amás de doce horas en cada período deveinticuatro horas sucesivas, salvo los casoscalificados por la ley.

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3. A trabajo igual corresponde salario igual sindiscriminación alguna, siempre que elpuesto, la jornada y las condiciones deeficiencia y tiempo de servicio sean tambiéniguales.

El salario deberá pagarse con moneda decurso legal.

4.- Los créditos a favor de los trabajadores porsalarios, indemnizaciones y demásprestaciones sociales, serán singularmenteprivilegiados, de conformidad con la ley.

5. Todo trabajador tiene derecho a devengarun salario mínimo, fijado periódicamentecon intervención del Estado, los patronos ylos trabajadores, suficiente para cubrir lasnecesidades normales de su hogar, en elorden material y cultural, atendiendo a lasmodalidades de cada trabajo, a lasparticulares condiciones de cada región y decada labor, al costo de la vida, a la aptitudrelativa de los trabajadores y a los sistemasde remuneración de las empresas.

Igualmente se señalará un salario mínimoprofesional en aquellas actividades en que elmismo no estuviese regulado por uncontrato o convención colectiva.

El salario mínimo está exento de embargo,compensación o deducciones, salvo lodispuesto por la ley atendiendo aobligaciones familiares y sindicales deltrabajador.

6.- El patrono está obligado a cumplir y hacerque se cumpla en las instalaciones de susestablecimientos, las disposiciones legalessobre higiene y salubridad, adoptando las

medidas de seguridad adecuadas en eltrabajo, que permitan prevenir los riesgosprofesionales y asegurar la integridad físicay mental de los trabajadores.

Bajo el mismo régimen de previsión quedansujetos los patronos de explotacionesagrícolas. Se establecerá una protecciónespecial para la mujer y los menores.

7. Los menores de dieciséis años y los quehayan cumplido esa edad y sigan sometidosa la enseñanza en virtud de la legislaciónnacional, no podrán ser ocupados en trabajoalguno.

No obstante, las autoridades de trabajopodrán autorizar su ocupación cuando loconsideren indispensable para la subsistenciade los mismos, de sus padres o de sushermanos, siempre que ello no le impidacumplir con la educación obligatoria.

Para los menores de diecisiete años la jornadade trabajo que deberá ser diurna, no podráexceder de seis horas diarias ni de treinta ala semana, en cualquier clase de trabajo.

8. El trabajador tendrá derecho a disfrutar cadaaño de un período de vacacionesremuneradas, cuya extensión y oportunidadserán reguladas por la ley.

En todo caso el trabajador tendrá derechoal pago en efectivo de las vacacionescausadas y de las proporcionalescorrespondientes al período trabajado. Lasvacaciones no podrán compensarse pordinero ni acumularse y el patrono a deotorgarlas al trabajador y este disfrutarlas.

La ley regulará estas obligaciones y señalará

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los casos de excepción permitidos paraacumular y compensar vacaciones.

9. Los trabajadores tendrán derecho adescanso remunerado los días feriados queseñale la ley. Esta determinará la clase delabores en que no regirá esta disposición,pero en estos casos los trabajadores tendránderecho a remuneración extraordinaria.

10. Se reconoce el derecho de los trabajadoresal pago del séptimo día; los trabajadorespermanentes recibirán, además, el pago deldécimo tercer mes en concepto deaguinaldo. La ley regulará las modalidades yforma de aplicación de estas disposiciones.

11. La mujer tiene derecho a descanso antes ydespués del parto, sin pérdida de su trabajoni de su salario.. En el período de lactanciatendrá derecho a un descanso por día paraamamantar a sus hijos. El patrono no podrádar por terminado el contrato de trabajo dela mujer grávida ni después del parto sincomprobar previamente una causa justa juezcompetente, en los casos y condiciones queseñale la ley.

12. Los patronos están obligados a indemnizaral trabajador por los accidentes de trabajo ylas enfermedades profesionales, deconformidad con la ley.

13. Se reconoce el derecho de huelga y de paro.La ley reglamentará su ejercicio y podrásometerlo a restricciones especiales en losservicios públicos que determine.

14. Los trabajadores y los patrones tienenderecho, conforme a la ley, a asociarselibremente para los fines exclusivos de su

actividad económica-social, organizandosindicatos o asociaciones profesionales.

15. El Estado tutela los contratos individualesy colectivos, celebrados ente patronos ytrabajadores.

Artículo 129.- La ley garantiza la estabilidadde los trabajadores en sus empleos, de acuerdocon las características de las industrias yprofesiones y las justas causas de separación.

Cuando el despido injustificado surta efectoy firme que sea, la sentencia condenatoriarespectiva, el trabajador tendrá derecho, a suelección, a una remuneración en concepto desalarios dejados de percibir, a título de dañosy perjuicios y a las indemnizaciones legales yconvencionalmente previstas; o, a que se lereintegre al trabajo con el reconocimiento desalarios dejados de percibir, a título de dañosy perjuicios.

Artículo 130.- Se reconoce al trabajador adomicilio una situación jurídica análoga a la delos demás trabajadores, habida consideracióna las particularidades de su labor.

Artículo 131.- Los trabajadores domésticosserán amparados por la legislación social.Quienes presten servicios de carácterdoméstico en empresas industriales,comerciales, sociales, y demás equiparables,serán considerados como trabajadoresmanuales y tendrán los derechos reconocidosa éstos.

Artículo 132.- La ley regulará el contratode los trabajadores de la agricultura, ganaderíay selvicultura; del transporte terrestre, aéreodel mar y vías navegables y de ferrocarriles; delas actividades petroleras y mineras; de los

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empleados del comercio y el de aquellos otrosque se realicen dentro de modalidadesparticulares.

Artículo 133.- Los trabajadores intelectualesindependientes y el resultado de su actividad,deberán ser objeto de una legislaciónprotectora.

Artículo 134.- Quedan sometidas a lajurisdicción del trabajo todas las controversiasjurídicas que se originen en las relaciones entrepatronos y trabajadores.

La ley establecerá las normas corres-pondientes a dicha jurisdicción y a losorganismos que hayan de ponerlas en práctica.

Artículo 135.- Las leyes laborales estaráninspiradas en la armonía entre el capital y eltrabajo como factores de producción. ElEstado debe tutelar los derechos de lostrabajadores, y al mismo tiempo proteger alcapital y al empleador.

Artículo 136.- El trabajador puedeparticipar de las utilidades o beneficios de supatrono, pero nunca asumir sus riesgos opérdidas.

Artículo 137.- En igualdad de condicioneslos trabajadores hondureños tendránpreferencia sobre los trabajadores extranjeros.

Se prohíbe emplear menos de un noventapor ciento de trabajadores hondureños y pagara éstos menos del ochenta y cinco por cientodel total de los salarios que se devenguen ensus respectivas empresas. Ambas proporcionespueden modificarse en los casos excepcionalesque la ley determine.

Artículo 138.- Con el fin de hacer efectivaslas garantías y leyes laborales, el Estado vigilaráe inspeccionará las empresas, imponiendo ensu caso las sanciones que establezca la ley.

Artículo 139.- El Estado tiene la obligaciónde promover, organizar y regular laconciliación y el arbitraje para la soluciónpacífica de los conflictos de trabajo.

Artículo 140.- El Estado promoverá laformación profesional y la capacitación técnicade los trabajadores.

Artículo 141.- La ley determinará lospatronos que por el monto de su capital o elnúmero de sus trabajadores estará obligados aproporcionar a éstos y a sus familias, serviciosde educación, salud, vivienda o de otranaturaleza.

CAPÍTULO VI

De la seguridad social

Artículo 142.- Toda persona tiene derechoa la seguridad de sus medios económicos desubsistencia en caso de incapacidad paratrabajar u obtener trabajo retribuido

Los servicios de seguridad social seránprestados y administrados por l InstitutoHondureño de Seguridad Social, que cubrirálos casos de enfermedad, maternidad, subsidiode familia, vejez, orfandad, paros forzosos,accidentes de trabajo, desocupacióncomprobada, enfermedades profesionales. Ytodas las demás contingencias que afecten lacapacidad de producir.

El Estado creará instituciones de asistenciay previsión social que funcionarán unificadas

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en un sistema unitario estatal con la aportaciónde todos los interesados y el mismo Estado.

Artículo 143.- El Estado, los patronos y lostrabajadores estarán obligados a contribuir alfinanciamiento mejoramiento y expansión delSeguro Social. El régimen de seguridad socialse implementará en forma gradual yprogresiva, tanto en lo referente a los riesgoscubiertos como a las zonas geográficas y a lascategorías de trabajadores protegidos.

Artículo 144.- Se considera de utilidadpública la ampliación del régimen de seguridadsocial a los trabajadores de la ciudad y delcampo.

CAPÍTULO VII

De la salud.

Artículo 145.- Se reconoce el derecho a laprotección de la salud.

Es deber de todos participar en lapromoción y preservación de la salud personaly de la comunidad.

El Estado conservará el medio ambienteadecuado para proteger la salud de las perso-nas.

Artículo 146.- Corresponde al Estado, pormedio de sus dependencias y de los organismosconstituidos de conformidad con la ley, laregulación, supervisión y control de losproductos alimenticios, químicos, farma-céuticos y biológicos.

Artículo 147.- La ley regulará la producción,tráfico y tenencia, donación, uso y comercia-lización de drogas psicotrópicas que sólopodrán ser destinadas a los servicios

asistenciales de salud y experimentos decarácter científico, bajo la supervisión de laautoridad competente.

Artículo 148.- Créase el institutoHondureño para la Prevención del Alcoho-lismo, Drogadicción y Fármaco dependencia,el que se regirá por una ley especial.

Artículo 149.- El Poder Ejecutivo, pormedio del ministerio de Salud Pública yAsistencia Social, coordinará todas lasactividades públicas de los organismoscentralizados y descentralizados de dicho sec-tor, mediante un plan nacional de salud, en elcual se dará prioridad a los grupos másnecesitados.

Corresponde al Estado supervisar lasactividades privadas conforme a la ley.

Artículo 150.- El Poder Ejecutivo fomentarálos programas integrados para mejorar elestado nutricional de los hondureños.

CAPÍTULO VIII

De la educación y cultura

Artículo 151.- La educación es la funciónesencial del Estado para la conservación, elfomento y difusión de la cultura, la cual deberáproyectar sus beneficios a la sociedad sindiscriminación de ninguna naturaleza.

La educación nacional será laica y sefundamentará en los principios esenciales dela democracia, inculcará y fomentará en loseducandos profundos sentimientos hondu-reñista y deberá vincularse directamente conel proceso de desarrollo económico y socialdel país.

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Artículo 152.- Los padres tendrán derechopreferente a escoger el tipo de educación quehabrán de darles a sus hijos.

Artículo 153.- El Estado tiene la obligaciónde desarrollar la educación básica del pueblo,creando al efecto los organismos adminis-trativos y técnicos necesarios dependientesdirectamente de la Secretaría de Estado en elDespacho de Educación.

Artículo 154.- La erradicación delanalfabetismo es tarea primordial del Estado.Es deber de todos los hondureños cooperarpara el logro de este fin.

Artículo 155.- El Estado reconoce y pro-tege la libertad de investigación, de aprendizajey de cátedra.

Artículo 156.- Los niveles de la educaciónformal serán determinados en la ley respectiva,excepto el nivel superior que corresponde a laUniversidad Nacional Autónoma de Hondu-ras.

Artículo 157.- La educación en todos losniveles del sistema educativo formal, exceptoel nivel superior, será autorizada, organizada,dirigida y supervisada exclusivamente por elPoder Ejecutivo por medio de la Secretaría deEducación, la cual administrará los centros dedicho sistema que sean totalmente financiadoscon fondos públicos.

Artículo 158.- Ningún centro educativopodrá ofrecer conocimientos de calidad infe-rior a los del nivel que le correspondeconforme a la ley.

Artículo 159.- La Secretaría de Educacióny la Universidad Nacional Autónoma de Hon-

duras, sin menoscabo de sus respectivascompendias, adoptarán las medidas que seannecesarias para que la programación generalde la educación nacional se integre en unsistema coherente, a fin de que los educandosrespondan adecuadamente a los requerimientosde la educación superior.

Artículo 160.- La Universidad NacionalAutónoma de Honduras es una instituciónautónoma del Estado, con personalidadjurídica; goza de la exclusividad de organizar,dirigir y desarrollar la educación suprior yprofesional. Contribuirá a la investigacióncientífica, humanística y tecnológica, a ladifusión general de la cultura y al estudio delos problemas nacionales. Deberá programarsu participación en la transformación de lasociedad hondureña.

La ley y sus estatutos fijarán su organización,funcionamiento y atribuciones.

Para la creación y funcionamiento de lasuniversidades privadas, se emitirá una ley es-pecial de conformidad con los principios queesta Constitución establece.

Sólo tendrán validez oficialmente los títulosde caracter académico otorgados por laUniversidad Nacional Autónoma de Hondu-ras, así como los otorgados por las universi-dades privadas y extranjeras, reconocidostodos ellos por la Universidad NacionalAutónoma de Honduras.

La Universidad Nacional Autónoma deHonduras es la única facultada para resolversobre las incorporaciones de profesionalesegresados de las universidades extranjeras.

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Sólo las personas que ostenten título válidopodrán ejercer actividades profesionales.

Los títulos que no tengan carácteruniversitario y cuyo otorgamiento correspondaal Poder Ejecutivo tendrá validez legal.

(Interpretado por el Decreto 160-82 del 25de noviembre de 1982, publicado en la GacetaNo. 24,035 del 14 de junio de 1983, así:Artículo único: Interpretar el párrafo cuartodel artículo 160 de la Constitución de laRepública, en el sentido que los títulos decarácter académico otorgados por lasuniversidades privadas y extranjeras, deberánser reconocidos por la Universidad NacionalAutónoma de Honduras, hasta tanto se emitala ley especial a la que se refiere el párrafotercero del mismo artículo, siempre que sehayan cumplido los requisitos establecidos enla ley bajo cuya vigencia se obtuvieron).

Artículo 161.- El Estado contribuirá alsostenimiento, desarrollo y engrandecimientode la Universidad Nacional Autónoma deHonduras, con una asignación privativa anualno menor del seis por ciento del presupuestode ingresos netos de la República, excluidoslos prestamos y donaciones.

La Universidad Nacional Autónoma deHonduras está exonerada de toda clase deimpuestos y contribuciones.

Artículo 162.- Por su carácter informativoy formativo, la docencia tiene una función so-cial humana que determina para el educadorresponsabilidades científicas y morales frentea sus discípulos, a la institución en que labore ya la sociedad.

Artículo 163.- La formación de docentes esfunción y responsabilidad del Estado; seentenderá como docente a quien administra,organiza, dirige, imparte o supervisa la laboreducativa y que sustenta como profesión elmagisterio.

Artículo 164.- Los docentes en servicio enlas escuelas primarias estarán exentos de todaclase de impuestos sobre los sueldos quedevengan y sobre las cantidades queulteriormente perciban en concepto dejubilación

( Interpretado mediante Decreto227-2000del 1 de noviembre de 2000 y publicado en laGaceta No. 29,373 del 9 de enero de 2001 enel siguiente sentido: “Gozan de toda clase deexención de toda clase de obligacionestributarias a nivel nacional y municipal, todosaquellos profesionales que administran,organizan, dirigen, imparten o supervisan, lalabor educativa en los distintos niveles denuestro sistema educativo nacional, siempre ycuando sustenten la profesión del magisterio.

Es entendido que la exención a que se refiereeste artículo cubre únicamente los sueldos queperciban bajo el concepto del ejercicio docentedefinido en los términos descritos y de lascantidades que puedan corresponderles enconcepto de jubilación o pensión.

Artículo 165.- La ley garantiza a losprofesionales en ejercicio de la docencia suestabilidad en el trabajo, un nivel de vidaacorde con su elevada misión y una jubilaciónjusta. Se emitirá el correspondiente Estatutodel Docente Hondureño

Artículo 166.- Toda persona natural o

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jurídica tiene derecho a fundar centroseducativos dentro del respeto de laConstitución y la ley.

Las relaciones de trabajo entre los docentesy propietarios de las instituciones privadas,estará regidas por las leyes educativas, sinperjuicio de los beneficios que se deriven de lalegislación laboral.

Artículo 167.- Los propietarios de fincas,fábricas y demás centros de producción enáreas rurales, están obligados a establecer ysostener escuelas de educación básica, enbeneficio de los hijos de sus trabajadorespermanentes, siempre que el número de niñosen edad escolar exceda de treinta y en las zo-nas fronterizas exceda de veinte.

Artículo 168.- La Constitución de laRepública, de la historia o geografía nacionaleses obligatoria y estará a cargo de profesionaleshondureños.

Artículo 169.- El Estado sostendrá yfomentará la educación de los minus-válidos.

Artículo 170.- El Estado impulsará eldesarrollo de la educación extra escolar pormedio de bibliotecas, centros culturales y todaforma de difusión.

Artículo 171.- La educación impartidaoficialmente será gratuita y la básica seráademás, obligatoria y totalmente costeada porel Estado. El Estado establecerá los meca-nismos de compulsión para hacer efectiva estadisposición.

Artículo 172.- Toda riqueza antropológica,arqueológica, histórica y artística de Hondu-ras forma parte del patrimonio cultural de la

nación.

La ley establecerá las normas que serviránde base para su conservación, restauración,mantenimiento, y restitución, en su caso. Esdeber de todos los hondureños velar por suconservación e impedir su sustracción.

Los sitios de belleza natural, monumentosy zonas reservadas, estarán bajo la proteccióndel Estado.

Artículo 173.- El Estado preservará yestimulará las culturas nativas, así como lasgenuinas expresiones del folklore nacional, elarte popular y las artesanías.

Artículo 174.- El Estado propiciará laafición y el ejercicio de la cultura física y losdeportes.

Artículo 175.- El Estado promoverá yapoyará la divulgación de autores nacionales oextranjeros, que siendo legítimas creacionesfilosóficas, científicas o literarias contribuyanal desarrollo nacional.

Artículo 176.- Los medios de comunicaciónsocial del Estado se hallan al servicio de laeducación y la cultura. Los medios decomunicación privados están en la obligacióna coadyuvar para la consecución de dichosfines.

Artículo 177.- Se establece la colegiaciónprofesional obligatoria. La ley reglamentará suorganización y funcionamiento.

CAPÍTULO IX

De la vivienda

Artículo 178.- Se reconoce a los hondureñosel derecho a la vivienda digna. El Estadoformulará y ejecutará programas de viviendade interés social.

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La ley regulará el arrendamiento deviviendas y locales, la utilización del suelourbano y la construcción, de acuerdo con elinterés general.

Artículo 179.- El Estado promoverá,apoyará y regulará la creación de sistemas ymecanismos para la utilización de los recursosinternos y externos a ser canalizados hacia lasolución del problema habitacional.

Título IV

La Construcción de Alianzas para el mejor abordaje de lasituación de Violación de los Derechos Humanos.

Artículo 180.- Los créditos y préstamosinternos y externos que el Estado obtenga parafines de vivienda, serán regulados por la ley enbeneficio del usuario final del crédito.

Artículo 181.- Créase el “Fondo Social parala Vivienda”, cuya finalidad será el desarrollohabitacional en las áreas urbana y rural. Unaley especial regulará su organización yfuncionamiento.

Las Alianzas son acuerdos de convenienciamutua para las partes. Se hacen alrededor depuntos coincidentes e importantes, no debenconfundirse con los acuerdos ya que estospueden girar en torno a cuestiones de pocaimportancia. El movimiento Afrodescendienterequiere de alianzas estratégicas, que le permitansalvar obstáculos en su proceso de desarrollo.Las alianzas pueden ser parciales, tanto por losobjetivos buscados como por el tiempo deduración. Por eso, hay alianzas estratégicas ycoyunturales.

Las alianzas las concitan las partes deacuerdo a sus debilidades; se conciertan paraceder algo y lograr algo, para unir fuerzas ypara enfocar los esfuerzos mutuos en direccióna la consumación de un programa estratégicoo para enfrentar a un adversario común. Lasalianzas se basan en el cumplimiento mutuo delos compromisos contraídos.

Para consumar alianzas debe tenerse una

visión clara de los objetivos que se persiguen,de la honestidad que caracterice a las partes yde los objetivos establecidos en el programaque pretende fortalecerse con los aliados. Hayaliados ideológicos y programáticos, éstostienen que ver con sus propios intereses. Unfactor importante para la construcción dealianzas es la entereza y las fortalezas de nuestromovimiento. Se requiere de un lineamientopolítico abierto, incluyente, ni cerrado niexcluyente.

El movimiento Afrodescendiente tiene unamplio abanico de oportunidades para laconquista de aliados. Estos hay que buscarlosentre los sectores sociales interesados en ladefensa de los derechos humanos y en eldesarrollo global de las comunidadesAfrodescendientes. Las alianzas tienen carácterpolítico, aunque no se hagan entre partidospolíticos, porque el hecho de sumar fuerzashacia objetivos comunes es una manifestación

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política pura y esto es así porque donde seaque se jueguen intereses hay una manifestaciónpolítica.

ODECO se ha aproximado a la política dealianzas, ya que normalmente hace aperturatanto al interior de la sociedad hondureña talescomo gobiernos locales (alcaldías), gobiernocentral, Ministerios, y otras instituciones Asícomo hacia el exterior con fundaciones,instituciones, las ONG, que simpaticen con losobjetivos que persiguen los Afrodescendientes.ODECO aspira, “no sólo al diálogo conorganizaciones nacionales e internacionalesinteresadas en los procesos ( de desarrollo),tales como gobiernos locales y nacional deHonduras, organismos financieros interna-cionales, gobiernos de otros países, agenciasde financiamiento, las ONG, organizacionesinternacionales, sino que permita también unmanejo adecuado por parte de las mismasorganizaciones y comunidades.” De estamanera el movimiento Afrodescendienteaglutinado bajo la bandera de ODECO

considera el Plan MAESTRO deDESARROLLO, que actualmente seimplementa como, “ un punto de referencia yconsulta constante, por lo que su esquema ylenguaje deben ser lo suficientemente accesiblesy claro para todos”.

El punto de las alianzas debe ser objeto deun estudio amplio. Enmarcado en una ampliaconsulta con todo el liderazgo que acompañaa ODECO. Con la construcción de alianzasamplias la defensa de los derechos humanosestará más asegurada, para todos.

Después del análisis de la realidadlatinoamericano en el Plan Maestro deDesarrollo Integral del Municipio de Tela sedice que, “Recobra esencial importanciaestablecer alianzas estratégicas entre las clasessociales más pobres, las cuales presentan unaproblemática sinérgica; la lectura a futuro nosindican que una de las principales claves paratales alianzas será la búsqueda de igualdad deoportunidades económicas, sociales políticasy culturales”.

Leyes y convenios en beneficio de la mujer, niñez yadolescencia

Marco Legal de Protección a los Derechos de la Mujer

Las mujeres constituyen el 51% de lapoblación hondureña, son parte integrante ydestacada de la fuerza productiva nacional, sonlas encargadas principales en la crianza de losniños, son el factor fundamental en lareproducción de la especie humana,históricamente han realizado aportes de alta

significación en los procesos de producción yreproducción de la sociedad, son las amas decasa del hogar en tareas domésticas, sonfactores importantes en la producción debienes y servicios y en la participacióncomunitaria, su papel ha sido altamentesignificativo en las gestas históricas de los países

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a los que han pertenecido. Sin embargo, sonobjeto de discriminación, se les considerainferiores, se les excluye de los espacios dondepuedan desempeñarse de mejor manera que losvarones. En ellas no se cumple aquella sentencialegal que establece que "a trabajo igual, salarioigual". La mujer ha sido dominada por elhombre ancestralmente, la sociedad hareproducido este esquema contra los derechosde ellas. En los centros de trabajo se violansus derechos laborales y en aquellos casosdonde ejecutan un trabajo igual al de loshombres les pagan un salario inferior. La mujeres objeto de violencia doméstica, en el hogarcasi no tiene derechos porque es responsablede todas las obligaciones, porque generalmente

LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA MUJER.

es una madre soltera. En los últimos años, lacomunidad internacional ha tomado en cuentay muy en serio los derechos humanos de lamujer. Lo mismo puede afirmarse de loshondureños más concientes, pero aún faltamucho que hacer para que los derechos de lamujer se hagan efectivos en todo el mundo. Poresta razón ahora contamos con instrumentospara su protección y se consideró necesario laadopción de medidas amplias y coherentes afin de eliminar todos los obstáculos que seoponen a la participación plena de la mujer, entodas las esferas de la sociedad en condicionesde igualdad, para asegurar las oportunidadesen las diferentes los derechos de la mujer queconstituyen el marco legal de protección detales derechos; estos son los siguientes:

Decreto No. 34-2000. Publicado en laGaceta No. 29177 del 22 de mayo de 2000.ElCongreso Nacional áreas de la vida diaria,partiendo de la obligación del Estado degarantizar la participación de la mujer en losprocesos de adopción de decisiones, mediantemedidas legislativas encaminadas a combatir ya erradicar todos los conceptos, actitudes yprácticas de carácter discriminatorio. LaConstitución Política de Honduras estableceque "en Honduras no hay clases privilegiadas",que todos los hondureños son iguales ante laLey y que se declara punible todadiscriminación por motivo de sexo, raza, clase,y cualquier otra, lesiva a la dignidad humana,en consecuencia manda a establecer los delitosy sanciones para el infractor de ese precepto.La Convención sobre todas las formas dediscriminación contra la Mujer, es Ley de laRepública desde 1982, la cual sostiene que la

discriminación contra la mujer viola losprincipios de igualdad de derechos y delrespeto a la dignidad humana, que dificulta laparticipación de la mujer, en las mismascondiciones que el hombre , en la vida política,social, económica y cultural del país, queconstituye un obstáculo para el aumento delbienestar de la sociedad y la familia y queentorpece el pleno desarrollo de lasposibilidades de la mujer para prestar servicioal país y a la humanidad. Mediante Decreto No232-1998, del 29 de agosto de 1998, elCongreso Nacional de la República creó elInstituto Nacional de la Mujer (INAM), comoestructura de coordinación e implementaciónde las políticas, programas y proyectos quegarantizan a las mujeres y las niñas el plenogoce de los derechos humanos, a fin deposibilitar condiciones de igualdad y promoversu independencia económica.

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LEY CONTRA LA VIOLENCIA DOMÉSTICA.

Decreto No. 132-97. Publicada en la GacetaNo 28-414, 15 de noviembre de 1997.

La Ley establece los siguientes conceptos:

La persona humana es el fin supremo de lasociedad y del estado. Todos tienen laobligación de respetarla y protegerla. Ladignidad del ser humano es inviolable. LaConvención sobre la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación Contra la Mujer,establece en su artículo 2, inciso e, elcompromiso de los Estados firmantes laadopción de todas las medidas adecuadas paraeliminar la discriminación contra la mujerpracticada por cualquier persona,organizaciones o empresas. La persona humanaes el fin supremo de la sociedad y del Estado.Todos tienen la obligación de respetarla yprotegerla. La violencia contra la mujer es una

ofensa a la dignidad humana y unamanifestación de las relaciones de poderhistóricamente desiguales entre mujeres yhombres. Todos los hombres nacen libres enderechos, no hay clases privilegiadas, todos loshondureños son iguales ante la Ley. Sin em-bargo la práctica demuestra un marcado yconstante quebrantamiento del espíritu de lamisma, tornándose una necesidadimpostergable, prevenir, sancionar y erradicar,la violencia doméstica contra la mujer. ElEstado de Honduras es signatario de las dosconvenciones más importantes sobre la mate-ria y que se torna un imperativo la modificacióndel ordenamiento jurídico vigente a efecto deajustarlo al espíritu de las mismas, convirtiendode esa manera en una auténtica realidad laigualdad entre hombres y mujeres en el ejerciciode sus derechos.

LEY DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER

Decreto No. 232-98. Publicado en la GacetaNo. 28798del 11 de febrero de 1999. EsteDecreto que crea el Instituto Nacional de laMujer, declara punible toda discriminaciónpor motivo de sexo, raza, clase y cualquier otralesiva a la dignidad humana.

El antecedente de este Decreto es laConvención sobre la Eliminación de todas lasFormas de Discriminación contra la mujer,ratificada por Honduras en 1982, el cual en suartículo 2 establece que, "Los Estados Partes,condenan la discriminación contra la mujer entodas sus formas, convienen en seguir, portodos los medios apropiados y sin dilaciones,

una política encaminada a eliminar ladiscriminación contra la mujer y, con tal objeto,se comprometen a:

a) Consagrar, si aún no lo han hecho en susconstituciones nacionales y en cualquier otralegislación apropiada el principio deigualdad del hombre y de la mujer y asegurarpor Ley u otros medios apropiados larealización de práctica de ese principio;

b) Adoptar medidas adecuadas , legislativas yde otro carácter, con las sancionescorrespondientes, que prohíban todadiscriminación contra la mujer;

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c) Establecer la protección jurídica de losderechos de la mujer sobre una base deigualdad con los del hombre y garantizar,por conducto de los tribunales nacionales ocompetentes y de otras institucionespúblicas, la protección efectiva de la mujercontra todo acto de discriminación;

d) Abstenerse de incurrir en todo acto opráctica de discriminación contra la mujer yvelar porque las autoridades e institucionespúblicas, la protección efectiva de la mujery velar porque las autoridades e institucionespúblicas actúen de conformidad con estaobligación;

e) Tomar las medidas apropiadas para eliminarla discriminación contra la mujer practicadapor cualesquiera personas, organizaciones oempresas

f) Adoptar todas las medidas adecuadas,incluso de carácter legislativo, para

modificar o derogar leyes, reglamentos, usosy prácticas que constituyan discriminacióncontra la mujer;

g) Derogar todas las disposiciones penalesnacionales que constituyan discriminacióncontra la mujer

Según el artículo 5 del Decreto, el INAM,tiene los siguientes objetivos generales:

1.- Contribuir a la integración plena e integralde la mujer hondureña en el contexto de laarmonización de los intereses de todos lossectores sociales; y

2.- Promover el desarrollo integral de lasociedad en general, mediante un esquemade desarrollo participativo y democrático,para construir una sociedad capaz de cuidarel equilibrio del medio ambiente, labiodiversidad, la integridad de la familia yla responsabilidad de ésta con la juventud yla niñez.

Otros Instrumentos que hacen de Marco a la protección de los Derechos dela Mujer son los siguientes:

CONVENCIÓN SOBRE LA ELIMINA-CIÓN DE TODAS LAS FORMAS DEDISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER.Decreto No. 979. Publicado en la Gaceta No.23203 del 10 de septiembre de 1980.

Adoptada y abierta a la firma y ratificaciónpor la Asamblea General de las NacionesUnidas en su resolución 34/180, del 18 dediciembre de 1979.

CONVENCIÓN INTERAMERICANAPARA PREVENIR, SANCIONAR YERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRALA MUJER

"CONVENCIÓN DE BELEM DOPARA". Decreto No. 72-95. La GacetaNo.27678 del 1 4 de junio de 1995.

CONVENCIÓN INTERAMERICANASOBRE LA CONCESIÓN DE LOSDERECHOS CIVILES A LA MUJER.Suscrita en Bogotá el 2 de mayo de 1948, en lanovena Conferencia Internacional Americana.Puesta en vigor en cada país signatario en lafecha de su depósito del Instrumento deRatificación.

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERE-CHOS POLÍTICOS DE LA MUJER (1952).

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Abierta a la firma y ratificación por laAsamblea General en su resolución 640 (VII),de 20 de diciembre de 1952. Entrada en Vigorel 7 de julio de 1954, de conformidad con elartículo 6.

CONVENCIÓN SOBRE LA NACIONA-LIDAD DE LA MUJER CASADA. Abierta ala firma y ratificación por la Asamblea Gen-eral en su resolución 1040 (XI), de 29 de enerode 1957. Entrada en vigor el 11 de agosto de1958, de conformidad con el artículo 6.

Fue suscrita en Montevideo Uruguay el 26de diciembre de 1933, en la SéptimaConferencia Internacional Americana, entradaen vigor el 29 de agosto de 1934. Ratificadapor Honduras el 26 de junio de 1935. Hondu-ras hizo reserva al ratificar dicha Convención.

CONVENIO PARA LA REPRESIÓN DELA TRATA DE PERSONAS Y DE LAEXPLOTACIÓN DE LA PROSTITUCIÓNAJENA. Adoptado por la Asamblea Generalen su resolución 317 (IV), del 2 de diciembrede 1949. Entrada en vigor el 25 de julio de 1951.

PROTOCOLO FACULTATIVO DE LACONVENCIÓN SOBRE LA ELIMI-NACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DEDISCRIMINACIÓN CONTRA LA MUJER.

Adoptado por la Asamblea General de laONU el 12 de diciembre de 1999. Sin dudahay un amplio marco jurídico para la protecciónde los derechos de la Mujer; pero la voluntady capacidad de los gobiernos para hacerlosefectivos son angostas…Muy angostas.

Participación de la mujer en el Desarrollo Comunitario

Una de las características de la estructurafamiliar Garífuna, es su forma matrifocal, esdecir, centrada en la figura materna. Existeademás, una marcada dispersión geográfica delgrupo parental en núcleos de gruposmatrifocales extendidos. La familia es el núcleoorgánico de la comunidad y en la familia lamujer es el soporte de la economía familiar conun alto predominio en los asuntos domésticos.

En un 97% de los casos, las mujeresdesempeñan funciones domésticas y labores dela tierra. La división social del trabajo en loshogares Garífunas se resume así: la siembra,cuidado y cosecha de cultivos, preparación dealimentos y ventas de productos (pan, cocos,frutas, pescado, casabe y dulces) está a cargode la mujer. Los hombres están a cargo de lapreparación del terreno (socola, tumba yquema) pesca y artesanía. La mujer ejerce

mucha autoridad en el régimen familiar y cuentacon una familia numerosa. El númeropromedio de hijos por familia es de 7. Otracaracterística de la familia Garifunas es lapreeminencia en los hogares de la mujer soltera,se detectó que el 53.3% de las mujeres sonmadres solteras que viven con su familia, el28.5% son casadas y el 18.2% registran comomadres abandonadas que asumen el papel dejefas de hogar.

El abandono socioeconómico en que seencuentran la mayoría de las comunidadesétnicas, la escasez de empleo, la expropiaciónde sus tierras y la carencia de oportunidadesde estudios superiores, induce a ladesintegración de la estructura familiar y aldesencadenamiento de los flujos migratoriosprincipalmente hasta los Estados Unidos y lasprincipales ciudades del país.

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La Violencia Doméstica como problema comunitario

La violencia doméstica es un patrón deconducta a una situación de ejercicio desigualde poder que se manifiesta en el uso de la fuerzafísica, violencia sicológica, patrimonial, sexual,intimidación o persecución contra la mujer. Elejercicio desigual de poder se refiere a todaconducta dirigida a afectar , comprometer olimitar el libre desenvolvimiento de lapersonalidad de la mujer por razones de géneroLa Convención de Belem Do Para, que serealizó en 1995 para prevenir, sancionar yerradicar la violencia contra la mujer, definióésta de la siguiente manera, " …es cualquieracción o conducta, basada en su género , quecause muerte, daño o sufrimiento físico, sexualo psicológico a la mujer tanto en el ámbitopúblico, como en el privado”. (Belem Do Para,Brasil 09/06/94).

¿Cómo se entiende la violencia doméstica?

a) Que tenga lugar dentro de la familia o unidaddoméstica o en cualquier otra relacióninterpersonal, ya sea que el agresor compartao haya compartido el mismo domicilio quela mujer, y que comprende, entre otros,violación, maltratos y abuso sexual.

b) Que tenga lugar en la comunidad o seaperpetrada por cualquier persona y quecomprende entre otros, violación, abusosexual, tortura, trata de personas,prostitución forzada, secuestro y acososexual en el lugar de trabajo, así como eninstituciones educativas, establecimientos desalud o cualquier otro lugar, y

c) Que sea perpetrada o tolerada por el Estadoo sus agentes, dondequiera que ocurra.

¿Cuáles son los Derechos Protegidos de la Mujer?

1.- Toda mujer tiene derecho a una vida librede violencia, tanto en público como enprivado.

2.- Toda mujer tiene derecho al reconocimiento,goce, ejercicio y protección de todos losderechos humanos y las libertadesconsagradas por los instrumentos regionalese internacionales sobre derechos humanos.Los cuales comprenden entre otros:

a) El derecho a que se respete su vida;

b) El derecho a que se respete su integridadfísica, psíquica y moral;

c) El derecho a la igualdad y seguridadpersonales;

d) El derecho a no ser sometida a tortura;

e) El derecho a que se respete la dignidadinherente a su persona y a que se proteja asu familia;

f) El derecho a igualdad de protecciónante la Ley y de la Ley;

g) El derecho a un recurso sencillo yrápido ante los tribunales competentes, quela ampare contra actos que violen susderechos;

h) El derecho a la libertad de asociación ;

i) El derecho a la libertad de profesar lareligión y las creencias propias dentro de laLey, y

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j) El derecho a tener igualdad de acceso alas funciones públicas de su país y a participaren los asuntos públicos, incluyendo la tomade decisiones.

El derecho de toda mujer a una vida librede violencia incluye, entre otros.

a) El derecho de la mujer de ser libre de todadiscriminación;

b) El derecho de la mujer a ser valorada yeducada libre de patrones estereotipados decomportamiento y prácticas sociales yculturales basadas en conceptos deinferioridad o insubordinación.

El Marco Jurídico Nacional deProtección a los Derechos de la Mujer:

El Marco Jurídico de Protección a losderechos de la mujer ha sido establecida porel gobierno hondureño mediante la Ley Con-tra la Violencia Doméstica. Decreto No.28414, 15 de noviembre de 1997.

El fundamento de esta Ley se establece enlas siguientes consideraciones:

1.- Según la Constitución de la República, " Lapersona humana es el fin supremo de lasociedad y del Estado. Todos tienen laobligación de respetarla y protegerla. Ladignidad del ser humano es inviolable".

2.- La Convención sobre la Eliminación deTodas las Formas de Discriminación Contrala Mujer en su artículo 2, inciso e) estableceel compromiso de los Estados Partes deadoptar todas las medidas adecuadas paraeliminar la discriminación contra la mujerpracticada por cualquier persona,organizaciones o empresas.

3.- La violencia contra la mujer es una ofensa ala dignidad humana y una manifestación delas relaciones de poder históricamente

desiguales entre mujeres y hombres.

4.- De conformidad con el artículo 60 de laConstitución de la República, "…todos loshombres nacen libres e iguales en derechos;que no hay clases privilegiadas y que todoslos hondureños son iguales ante la Ley, perosiendo que la práctica nos demuestra unmarcado y constante quebrantamiento delespíritu de la misma, tornándose unanecesidad impostergable prevenir, sancionary erradicar la violencia doméstica contra lamujer.

5.- El Estado de Honduras es signatario de lasdos convenciones más importantes sobre lamateria y que se torna un imperativo lamodificación del ordenamiento jurídicovigente a efecto de ajustarlo al espíritu delas mismas, convirtiendo de esa manera enuna auténtica realidad la igualdad entrehombres y mujeres en el ejercicio de susderechos.

6.- Según el artículo 111 de la Constitución dela República, la familia, el matrimonio, lamaternidad y la infancia estará bajo laprotección del Estado; por lo tanto, este seencuentra en la obligación de adoptarmedidas ágiles y eficaces que prevengan,combatan y erradiquen la violenciadoméstica contra la mujer.

Las disposiciones de la Ley Contra laViolencia Doméstica, son de orden público,de ineludible observancia y tienen por objetoproteger la integridad, física, sicológica, patri-monial y sexual de la mujer, contra cualquierforma de violencia por parte de su cónyuge,ex cónyuge, compañero, excompañero dehogar o cualquier relación afín a una pareja enla que medie o no cohabitación, haya mediadoo no cohabitación, incluyendo aquellasrelaciones en las que se sostiene o hayasostenido una relación sentimental. Los

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derechos aquí consagrados son universales.

¿En función de qué leyes se sancionará losactos de discriminación y violencia doméstica?Esta sanción será determinada, deconformidad de la Ley Contra la ViolenciaDoméstica, la Convención Interamericana paraPrevenir , Sancionar y Erradicar la ViolenciaContra la Mujer, la Convención InternacionalSobre la Eliminación de Todas las Formas deDiscriminación contra la Mujer y otras que sesuscriban en el futuro sobre la materia.

El Estado adoptará como política públicalas medidas que sean necesarias para prevenir,sancionar y en definitiva erradicar la violenciadoméstica contra la mujer, por tanto,promoverá y ejecutará, los compromisos ylineamientos de política que se señalan acontinuación:

1.- Promover y ejecutar medidasinterrelacionadas y globales que incluyansoluciones a corto y largo plazo quecoadyuven a la prevención y erradicaciónde la violencia doméstica;

2.- Brindar asistencia y protección inmediata alas mujeres que sufran violencia doméstica,impulsando la creación de nuevos serviciospúblicos y fortaleciendo los ya existentes;

3.- Formular, con la participación directa delos gobiernos locales o municipales, planesgubernamentales de acción, los cualesdeberán ser concertados con las distintasorganizaciones de la sociedad civilhondureña, acogiendo sus iniciativas yrecuperando sus experiencias. Estos planesdeberá ser revisados y evaluadosperiódicamente; y

4.- Las demás que sean necesarias paragarantizar el pleno goce de los derechos ylibertades de las mujeres.

La Ley Contra la Violencia Doméstica, ensu CAPÍTULO II, Artículo 5, establece lassiguientes definiciones:

1.- Violencia Doméstica. Todo patrón deconducta asociado a una situación deejercicio desigual de poder que se manifiesteen el uso de la fuerza física, violenciasicológica, patrimonial, sexual, intimidacióno persecución contra la mujer.

2.- Ejercicio Desigual de Poder. Toda conductadirigida a afectar, comprometer o limitar ellibre desenvolvimiento de la personalidadde la mujer por razones de género.

Las Formas de Violencia Domésticason:

1.- Violencia Física. Toda acción u omisión queproduce un daño o menoscabo de laintegridad corporal de la mujer, notipificada como delito en el Código Penal.

2.- Violencia Sicológica. Toda acción u omisióncuyo propósito sea degradar o controlar lasacciones , comportamientos, creencias ydecisiones de la mujer, por medio de laintimidación , manipulación, amenazadirecta o indirecta , humillación , aislamiento,encierro o cualquier otra conducta u omisiónque implique un perjuicio a la saludpsicológica, el desarrollo integral o laautodeterminación de la mujer

3.- Violencia Sexual. Toda conducta que entrañaamenaza o intimidación que afecte laintegridad o la autodeterminación sexual dela mujer, no tipificada como delito en elCódigo Penal vigente; y

4.-Violencia Patrimonial. Todo acto violentoque cause deterioro o pérdida de objetos obienes materiales de la mujer o del núcleofamiliar.

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Título II

Mecanismos de protección a los derechos humanos en elámbito local

La protección de los Derechos humanos seestructura y se convierte en movimientosociopolítico en defensa de tales derechoscuando la sociedad civil crea un mecanismomediante el cual se podrá proteger los derechosde la sociedad. La experiencia histórica hademostrado que la indefensión de los derechoshumanos induce a los gobiernos y a los poderesfácticos a intensificar los abusos contra talesderechos. Por otro lado, la experiencia haseñalado que en la medida en que se intensificala violación de los derechos humanos, lasociedad recurre a los mecanismos adecuadospara defenderlos. En la actualidad existenvariados mecanismos sociales que se dedicana la protección de los derechos de laciudadanía. Estos mecanismos existen en todoslos sectores sociales y protegen los derechosen sus diferentes manifestaciones. Entre estosmecanismos veamos los siguientes:

I. Los organismos de protección de losderechos laborales. Estos derechos se inscribenen el área de los derechos económico-socialesde los trabajadores asalariados. Esto se debe alos dos factores que involucran la aplicaciónde la fuerza de trabajo en el procesoproductivo. Por un lado el trabajadorasalariado recibe una paga por el empleo desu fuerza de trabajo por cuenta ajena, por otroeste empleo de fuerza de trabajo tieneimplicaciones sociales que el derecho y la fuerzaorganizada del trabajador exige delempresario. Los humanos trabajadores nopueden desprenderse de su fuerza de trabajopara la acción productiva, esto implica

compromisos con el humano portador de lafuerza de trabajo

¿Cuáles son los mecanismos sociales queutilizan los asalariados para defender susderechos humanos?

A) LOS SINDICATOS. Estasorganizaciones de defensa de los derechoslaborales de los trabajadores asalariados, basansus existencia legal y funcionamiento en elCódigo del Trabajo, que es el instrumentojurídico que hace de los sindicatos elmecanismo social para la protección y defensade los derechos laborales de los trabajadores.En los sindicatos hay libre ingreso y libre retiro.En los sindicatos están afiliados lostrabajadores de la empresa privada, los delEstado y los de los gremios artesanales oprofesionales.

Por esta razón los sindicatos se dividen enlas siguientes categorías: Los sindicatos de baseo empresa, son aquellos cuyos afiliadospertenecen a una misma empresa. Lossindicatos de industria, son aquellos cuyosafiliados trabajan en la misma industria (el deCervecería, por ejemplo), por último, lossindicatos de gremio, cuyos trabajadorespertenecen al mismo gremio (los maestros, losprofesionales en general, etc.). Los sindicatosse dedican a la defensa del salario, de lasindicación, de la estabilidad laboral, etc.

B) LOS COLEGIOS MAGISTERIALES:

Estos son los equivalentes a los sindicatos

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en el gremio magisterial. En este gremio existenvarios Colegios Magisteriales, tales como : ELColegio Profesional Superación Magistral,(COLPROSUMAH); Primer Colegio de Mae-stros, (PRICMA); Colegio Profesional UniónMagisterial, (COPRUM); Colegio deProfesores de Educación Media, (COPEM).Todos estos colegios tienen coberturanacional, además todos están afiliados a unacentral sindical, ya que en la práctica realizanlas mismas funciones de los sindicatos en elgremio magisterial.

C) LAS FEDERACIONES SINDICALES:

Estas organizaciones sociales de segundogrado, se fundan con la unión de dos o mássindicatos. Su primera misión es la defensa delas organizaciones sindicales afiliadas.

D) LAS CONFEDERACIONES SIN-DICALES:

Estas son las organizaciones sindicales de ter-cer grado. Su misión es defender, proteger yconquistar los derechos generales de lostrabajadores, como el aumento del salariomínimo, la mejora de las condiciones laboralesy el respeto a los derechos sindicales a nivelnacional de los trabajadores, entre otros. LasCentrales Sindicales se organizan con dos o másFederaciones Sindicales. En nuestro paísexisten tres Centrales: La Confederación deTrabajadores de Honduras, (CTH); LA Cen-tral General de Trabajadores (CGT), y laConfederación Unitaria de Trabajadores deHonduras (CUTH). Al principio estas centralessólo admitían sindicatos en sus filas, ahoraaceptan organizaciones campesinas yorganizaciones comunitarias, como lospatronatos. Estas organizaciones se afilian deacuerdo a su concepción política; por ejemplo,ANACH, en CTH; la Central General deTrabajadores del Campo CNTC EN LACUTH Y EN LA CGT las organizaciones

campesinas de orientación social cristiana. Lomismo sucede con las organizacionescomunitarias (patronatos).

E) LAS ORGANIZACIONES CAM-PESINAS:

Se dedican a la defensa de la tierra y a laexigencia de la Reforma Agraria y se organizancon las organizaciones regionales; también sepreocupan por la producción en el agro, Estasorganizaciones del campo tienen coberturanacional.

F) LOS PATRONATOS:

Estas son las organizaciones vecinales ocomunitarias; su misión es la defensa de losderechos de la vecindad, en cuantoabastecimiento de agua, energía eléctrica,comunicaciones, arreglo de calles y otraspropias de las vecindades. Los barrios ocolonias se organizan en patronatos y éstos enfederaciones o confederaciones.

En las Comunidades Garífunas LosPatronatos Comunales desempeñan rolesimportantes en la defensa de los derechos ge-nerales de las comunidades, en particular ladefensa de la tierra. Los patronatos son másnecesarios en la medida que el gobiernonacional o municipal descuidan la atención delas comunidades. También son mes necesariosen la medida en que las comunidades seorganizan y luchan en función de los interesesindividuales y colectivos. Estos patronatostienen para el futuro inmediato un roldestacado, ya que, en la estrategia de desarrolloque está facilitando ODECO, se contemplanlos Planes Maestros de Desarrollo ( PMD) losque permitirán a las comunidades Garífunasincidir más en el quehacer de lasmunicipalidades, impulsar la autogestión yempujar, cada vez con más fuerza, hacia eldesarrollo integral mediante el poder popular.

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Título III

Instituciones de Protección a los Derechos Humanos(CODEH, CONADEH, CIPRODEH, ODECO y otros)

EL COMITÉ PARA LA DEFENSADE LOS DERECHOS HUMANOS

(CODEH)

Organizado en 1981. En cuanto a laprotección y defensa de los derechos humanos,este comité ha sido el más distinguido entrelos mecanismos protectores de estos derechos.En la década de los noventa su papel fue fun-damental para salvar la vida de los perseguidospolíticos. La "Guerra de Baja Intensidad", laGuerra Fría " y la doctrina de la " SeguridadNacional " eran la tríada de la persecuciónpolítica, captura, desaparición y muerte.Entonces se violaban todos los derechoshumanos por parte del gobierno. La represiónintensa era el método de tormento de losdetenidos para sacarles información. Estapolítica represiva abarcaba desde la violaciónde las libertades individuales, hasta laaplicación de la pena de muerte, mediante latortura y la desaparición de los detenidos.

También se aplicaba el asesinato en cualquiercalle de las ciudades. El Comité para la Defensade los Derechos Humanos fue un mecanismofundamental para detener la represión desatadapor los militares bajo el mando de GustavoÁlvarez Martínez en el gobierno de RobertoSuazo Córdova del Partido Liberal.

CENTRO DE INVESTIGACIÓN YPROMOCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS

El Centro de Investigación y Promoción delos Derechos Humanos (CIPRODEH), es unaorganización no gubernamental reconocidapor el Estado de Honduras, sin fines de lucro,constituida mediante Personería Jurídica No.182-91. Tiene como misión la investigación ypromoción de los derechos humanos con elpropósito de fortalecer y mejorar los procesosde empoderamiento ciudadano fundamentadoen la participación social e influencia en laformulación de políticas públicas inclusivas,mediante: la decisión nacional y local, elestablecimiento de alianzas, la facilitación,participación y apoyo a procesos de toma dedecisión y la definición de políticasinstitucionales.

Ello se alcanzará potenciando los valores detransparencia, compromiso, formación-acciónparticipativa sobre la base del respeto a ladignidad de la persona humana.

CIPRODEH cuenta con una trayectoria demás de 12 años dedicado a la Educación,Investigación y Promoción a favor de laprotección de los derechos humanos en Hon-duras y su inserción en las políticas públicas.CIPRODEH es una entidad local caracterizadaprincipalmente para promover la vigencia delos derechos humanos individuales y colectivoscomo condición para el ejercicio de una

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Ciudadanía efectiva. Esta característicainstitucional nos ha permitido ser unaOrganización de apoyo a procesos dedemocratización local y nacional orientados afortalecer nuevos liderazgos y protagonismosen la esfera pública.

COMITÉ DE FAMILIARES DEDETENIDOS DESAPARECIDOS EN

HONDURAS (COFADEH)

Este mecanismo de protección de losderechos de los detenidos, surge seis mesesdespués del (CODEH) en 1981, con la idea debuscar y proteger a los desaparecidos, o porlo menos saber donde están enterrados. Esteobjetivo humanista ha tenido seguimiento porlos familiares de los desaparecidos, padres,hermanos, hijos, y amigos. El papel másdestacado ha sido de las madres y esposas. Estehecho histórico, el surgimiento casi simultáneode estos dos organismos para la protección delos derechos de las personas, obedeció a lanecesidad de abordar la defensa y protecciónde los derechos de manera socializada, ya quela intensidad de la represión se habíaincrementado a niveles no vistos en nuestropaís. En Honduras siempre ha habido represióncontra las demandas contestatarias del pueblo.Sin embargo, nunca había tenido los niveles queadquirió en el período de la "Guerra Fría". Biense ha dicho, las sociedades siempre seproponen los objetivos posibles.

EL COMISIONADO NACIONALDE LOS DERECHOS HUMANOS

(CONADEH)

Esta institución fue creada por el Decreto2-95 del Congreso Nacional, mediante reformadel artículo 59 de la Constitución de laRepública de l982, "Para garantizar losderechos y libertades reconocidas en esta

Constitución, y también de los tratados, pactos,convenciones y sus protocolos facultativos,ratificados por el Estado Hondureño.

El Comisionado Nacional de los DerechosHumanos tiene las facultades y prerrogativassiguientes:

Acceso a la información ( Habeas Data).

Acceso a las dependencias civiles y militares.

Independencia.

Atribuciones.

No suspensión de labores por estado deexcepción.

Medios propios e independencia-discrecionalidad.

Obligación de atender preferentemente alComisionado.

Inspección a dependencias civiles y militaresy acceso a la información.

Acceso a documentos secretos oreservados.

Obligación del Comisionado de velar porel acceso a la justicia y la celeridad procesal.

El Despacho del Comisionado Nacional deprotección a los Derechos Humanos fuecreado por el Decreto Ejecutivo2-92 del 8 dejunio de 1992, y reformado por el Decreto No.51-92 del 8 de septiembre del mismo año, paravelar por el respeto de los derechos humanos.

Mediante Decreto No. 191-94, de fecha 15de diciembre de 1994, ratificado constitu-cionalmente por Decreto No 2-95 de fecha 7de febrero de 1995, se le da el rango

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constitucional al Comisionado Nacional de losDerechos Humanos.

ORGANIZACIÓN DEDESARROLLO ÉTNICO

COMUNITARIO (ODECO)

ODECO (Organización de DesarrolloÉtnico Comunitario), es la organización quemás presencia, capacidad de incidencia ytrabajo de base ha exhibido en los últimos añosen el contexto del movimiento afro-descendiente hondureño. Fue fundada el 25de enero de 1992 como una organizaciónprivada sin fines de lucro, con la visión decontribuir al desarrollo integral de lacomunidad afrohondureña y obtuvo supersonería jurídica el 27 de mayo de 1994.

Pero además de ODECO existen otrasorganizaciones garífunas que también formanparte del movimiento Cristales y Río Negro,data desde el siglo pasado y es la primeraorganización Garífunas que fue reconocida porel Estado hondureño. En 1977 naceformalmente la Organización Fraternal Negrade Honduras (OFRANEH), que obtuvo supersonalidad jurídica en 1982. El CentroIndependiente para el Desarrollo de Hondu-ras (CIDH), el Centro de DesarrolloComunitario (CEDECO), el Centro para elDesarrollo Comunal (CEDEC), Enlace deMujeres Negras, Asociación Hondureña deMujeres Negras (ASOHMUN), Asociación deMujeres "Lanigui Wanichigu", Gemelos deHonduras, los Patronatos Comunales, son en-tre otras, de mucha importancia en lamovilización.

El VIH/SIDA y los Derechos Humanos

Título I

Origen y Conceptualización

En los últimos años dos años se haintensificado el sentido de un propósito comúnen la lucha mundial contra el VIH/SIDA. Másque cualquier otro momento de la breve historiade la epidemia de VIH/SIDA, se ha hechopatente la necesidad de convertir en unmovimiento mundial contra la epidemia losejemplos que en el ámbito local y nacional hanarrojado buenos resultados.

Ha aumentado también el impulso políticopara hacer frente al SIDA. Los medios decomunicación han movilizado a la opiniónpública en muchos países, y también lo hanhecho las organizaciones no gubernamentales,los militantes, los médicos, los economistas ylas personas que viven con VIH/SIDA. Pocoa poco, las comunidades y las naciones estántomando la delantera a la hora de responder ala epidemia con un mayor compromiso

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político y con más recursos e iniciativasinstitucionales. Sin embargo, no en todas partesse observa este nuevo propósito político. Unnúmero inaceptable de gobiernos y deinstituciones de la sociedad civil no ha salidotodavía del estado de negación respecto de laepidemia de VIH/SIDA, y no actúan paraprevenir su mayor propagación o paliar suimpacto.

Al término del año 2000 poco más de 36millones de personas en el mundo hancontraído el VIH/SIDA y al menos 22 milloneshan fallecido a causa de esta infección. El 90%de los casos está concentrado en países endesarrollo y de esta cifra el 75% ocurre en elÁfrica subsahariana. El Caribe es después deÁfrica la región con la tasa más alta deinfección. En América Latina se localizanalrededor de 1.5 millones de personas viviendocon VIH/SIDA.

El mayor impacto de la epidemia son losniños huérfanos. Cada año 13 millones deinfantes en el mundo pierden a sus padres(ONUSIDA, 2001) a causa de la epidemia.

Honduras con una población de alrededorde 6, 287.904 habitantes, registra el 50% de loscasos acumulados en Centro América entre1985 a junio de 2001. El Programa Nacionaldel SIDA hasta diciembre de 2001documentado 16, 701 casos (de éstos 13, 025han desarrollado el Sida y 3,676 sonasintomáticos); 652 nuevos casos se añadieroncon respecto al año anterior.

El subregistro se ha calculado en al menosun 45%, por lo que la figura real superaría los24,000 casos (Informe Estadístico Secretaría

de Salud 2001). Población que practicaconductas de alto riesgo la prevalencia esmayor a 5% (World Bank 1999). Datosrecientes indican que entre prostitutas deTegucigalpa y San Pedro Sula el porcentaje deafectación es de 13% y 14.1% respectivamente.Entre mujeres embarazadas la prevalencia estáentre 1% y 4%. Entre la población Garìfunaestá entre 6% a un 14% (Secretaría de Salud,1999).

El patrón prevaleciente de transmisión es lavía sexual. Entre heterosexuales 83%,bisexuales 6.1% y homosexuales 3.4% del to-tal de casos reportados hasta 1997. Conrespecto a los casos acumulados hastadiciembre de 2001, tomando como base la cifrade 13,025 casos de Sida (excluyendoasintomáticos), la vía heterosexual es el 83.6%;la vía bisexual es el 4.41% y la vía homosexuales el 3.01%. La transmisión vertical (madre ahijo) es ahora la segunda forma de contagiocon el 6.43% (n= 838) (Informe EstadísticoMensual, 2001).

El grupo de edad que concentra el mayornúmero de casos es el de 20 a 39 años de edadcon un 68.39% (n= 8,908). De éstos lapoblación más afectada está entre los 25 a 34años con 5,190 personas infectadas. De loscasos registrados los hombres son mayoritarioscon 7,853 casos (60.29%) y las mujeres suman5,172 casos (39.71%). La prevalencia de casosse localiza a lo largo de la Costa Norte y a lolargo del corredor central de desarrollo, queacumula el 70% de los casos (Secretaría deSalud 1999).

La población Garífuna de Honduras secalcula en alrededor de 100, 0001 habitantes

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(Rivas 1993) distribuidos en alrededor decincuenta comunidades costeras ubicadas enlos departamentos de Cortés, Atlántida, Colón,Islas de la Bahía y Gracias a Dios(Coelho 1995;ODECO 2002:12). Tanto en la ciudad de SanPedro Sula como en la capital Tegucigalpaexisten también impor-tantes núcleos de pobla-ción Garífuna.

Se desconoce lamagnitud de la epidemiadel VIH entre la poblaciónGarífuna. Se debe enfa-tizar que no existe unregistro puntual de loscasos. Hay un subregistro y los datos no semantienen al día. El estudio de seroprevalenciaque con frecuencia se cita para la poblaciónGarífuna fue el realizado en 1998 por laSecretaría de Salud Pública, (1999).

Entre los adultos sexualmente activos elporcentaje de infectados fue entre un 6 a 14%.En comunidades garífunas de la Costa Nortedel país las tasas de casos de SIDA acumuladasque sobrepasan 1,200 por 100,000 habitantes.

En el Hospital de Área de Puerto Cortés enun estudio retrospectivo de 1990 a 2000, sedocumentaron 342 fichas epidemiológicas(sólo se tomaron en cuenta las fichas con datoscompletos). De éstas a las comunidadesgarifunas de Bajamar y Travesía corresponden28 y 33 casos respectivamente. Tomados enconjunto equivale a un 17.6% de los casos.

Las estadísticas generales del Centro deSalud de Puerto Cortés muestran que entre1998 a 2001 se registró un total de 97 casos.

De ellos 47 son hombres y 50 son mujeres. Larevisión de los libros arrojó los siguientesdatos:

Distribución de casos VIH positivos en lasComunidades de Bajamar y Travesía 1998-

2002

Año Bajamar Travesía Total Hombres Mujeres Hombres Mujeres 1998 1 1 2 1999 2 1 3 2000 1 1 2001 1 1 2 2002 1 1 1 3 Total 3 2 3 3 11

Fuente: Centro de Salud Cornelio Moncada, PuertoCortés.

Estos 11 casos equivalen a un 11.4%. Losdatos del Hospital de Área y los del CESAMOse acercan a los porcentajes del estudio de laSecretaría de Salud de 1998.

En el Hospital Salvador Paredes de Trujillo,en el año 2001 se reportaron 30 casosseropositivos. De estos 10 personas yafallecieron. De los 20 casos que aún sobreviven,8 (40%) corresponden a personas garífunas y12 (60%) a ladinos. Entre enero a marzo de2001 se registran 9 personas seropositivos. Deellos 4 son garífunas y 5 ladinos. El total decasos acumulados de 1985 a 2001 en elMunicipio de Trujillo son 164 personasinfectadas y en el municipio de Santa Fe 43personas.

El Centro Independiente para el Desarrollode Honduras (CIDH) ha documentado loscasos presentados en la tabla siguiente. No seexplica cómo se han obtenido los datos porquesi se comparan estos datos con los registrados

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por la Región Sanitaria No.6 acumulados hasta2001, los municipios representados Santa Fe(43 casos), Trujillo (164 casos) y Santa Rosa

En un mundo con SIDA, la falta deprotección de los derechos humanos puedeconvertirse en una cuestión de vida o muerte.A la inversa, la salvaguarda de tales derechospuede permitir que las personas eviten lainfección o, si ya están infectadas, que afrontende forma más satisfactoria sus efectos. Comoparte de todo el compromiso de los diversosgobiernos en apoyo a la lucha contra el VIH/

Fuente: CIDH, 2001

___________________

1 Hay una enorme discrepancia en las cifras dadas para lapoblación Garìfuna hondureña (consultar Lara Pinto1997; ODECO 2002).

Título II

Marco Jurídico Nacional e Internacional

de Aguán (35 casos) suman un total de 328casos. En esta última cifra están incluidos tantopoblaciones garífunas como ladinas.

Distribución de casos positivos de VIH/SIDA en comunidades Garífunas de Colón

SIDA, en el 2003 se llegó al siguientecompromiso como parte de laDECLARACIÓN DE COMPROMISOSOBRE EL VIH/SIDA: "UNA ACCIÓNMUNDIAL PARA SUPERAR UNA CRÍSISMUNDIAL"

Nosotros, Jefes de Estado y de Gobierno yRepresentantes de Estados y gobiernos,reunidos en las Naciones Unidas del 25 al 27de junio de 2001 para el 26 períodoextraordinario de sesiones de la AsambleaGeneral convocado en cumplimiento de la

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resolución 55/13 para examinar el problemadel VIH/SIDA en todos sus aspectos;

Profundamente preocupados por el hechode que la epidemia mundial de VIH/SIDA, porsus alcances y consecuencias devastadoras,constituye uno de los más formidablesproblemas que inciden sobre el desarrollo y laseguridad humanos, socava el progreso socialy económico en todo el mundo y afecta a todoslos niveles de la sociedad, nacional,comunitario, familiar e individual;

Preocupados también por el hecho de quela constante propagación del VIH/SIDAplanteará un grave obstáculo a la realizaciónde los objetivos mundiales de desarrollo queaprobamos en la Cumbre del Milenio;

Recordando y reafirmando nuestroscompromisos previos sobre el VIH/SIDA,instrumentados mediante:

o La Declaración del Milenio, de 8 deseptiembre de 2000;

o La Declaración Política y las Nuevas medidase iniciativas para la aplicación de loscompromisos asumidos en la CumbreMundial sobre Desarrollo Social, de 30 dejunio de 2000;

o La Declaración Política y las Nuevas medidase iniciativas para la aplicación de laDeclaración y la Plataforma de Acción deBeijing, de 9 de junio de 2000;

o Las Medidas clave para seguir ejecutando elPrograma de Acción de la ConferenciaInternacional sobre la Población y elDesarrollo, de 2 de julio de 1999;

o El llamamiento regional a la adopción demedidas para luchar contra el VIH/SIDAen Asia y el Pacífico, de 25 de abril de 2001;

o La Declaración y Marco de Abuja de luchacontra el VIH/SIDA, la tuberculosis y otrasenfermedades infecciosas conexas, de 27 deabril de 2001;

En esta Conferencia se decidió:

Dedicar un día completo del período desesiones anual de la Asamblea General aexaminar y discutir un informe del SecretarioGeneral sobre los progresos logrados en elcumplimiento de los compromisos enunciadosen la presente Declaración;

Asegurar que las cuestiones relacionadas conel VIH/SIDA se incluyan en el programa detodas las conferencias y reuniones pertinentesde las Naciones Unidas;

Apoyar las iniciativas dirigidas a organizarconferencias, seminarios, cursos prácticos ycursos de formación para examinar lascuestiones planteadas en la presenteDeclaración y, en relación con ello, alentar laparticipación en la Conferencia de Dakar sobreel Acceso al Tratamiento de la Infección por elVIH, el Sexto Congreso Internacional sobre elSIDA en Asia y el Pacífico, la 12ª ConferenciaInternacional sobre el SIDA y las Infeccionesde Transmisión Sexual en África, y la 14ªConferencia Internacional sobre el SIDA, y unaamplia difusión de sus resultados.

Expresamos nuestro reconocimiento aaquellos que han dirigido los esfuerzosencaminados a sensibilizar al público acerca dela epidemia del VIH/SIDA y a afrontar lascomplejas dificultades que plantea;

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Esperamos con interés las iniciativasvigorosas de los gobiernos, las NacionesUnidas y todo el sistema multilateral, lasociedad civil y el sector privado;

Estigma y Discriminación por VIH y SIDA: Un Marco Con-ceptual e Implicaciones para la Acción*

Introducción

El VIH y el SIDA son capaces de extraer lomejor de las personas. Pero también puedenponer en evidencia lo peor. Hacen emerger lomejor cuando las personas se unen de formasolidaria para combatir la marginación y paraofrecer apoyo y cuidados a aquellos afectadospor la epidemia. Ponen en evidencia lo peorcuando estos últimos resultan estigmatizados,condenados al ostracismo y maltratadosprofundamente por las personas que aman, porsu familia y por sus comunidades. Talesacciones, no pocas veces, conducen a ladiscriminación y a la violación de los derechoshumanos (véase, por ejemplo, Daniel y Parker,1993; Altman, 1994).

La Declaración de la Comisión a partir dela Sesión Especial de la Asamblea General delas Naciones Unidas sobre VIH/SIDA, 2001,puso claramente de manifiesto que el ejerciciode los derechos humanos constituye unelemento esencial en la respuesta global al VIH/SIDA. La protección y la promoción de losderechos humanos reducen la vulnerabilidad ala epidemia. Puede también prevenir el estigmay la discriminación consecuente contra las per-sonas que viven o están en riesgo frente al VIH/SIDA. Las autoridades nacionales han sidoconvocadas por la Declaración de UNGASS

con el objetivo de desarrollar estrategias paracombatir el estigma y la exclusión social, asícomo para construir y desarrollar los marcoslegales y políticos necesarios para proteger losderechos y la dignidad de las personas que estánafectadas y que viven con VIH/SIDA.

De manera más reciente el estigma y ladiscriminación, así como su interrelación conlos derechos humanos, han sido identificadoscomo el tema de base de la Campaña Mundialcontra el SIDA 2002-2003. Sin embargo, antesde poder responder de manera efectiva a estosfenómenos debemos primeramentecomprender qué significan. Sus orígenes soncomplejos, de ahí que encararlos de maneraefectiva reclame de reflexiones cuidadosas yprofundas, y no de respuestas reactivas orepentinas.

Estigma

El estigma asociado al VIH y al SIDA tienesu anclaje en numerosas fuentes.

Comprender las mismas resulta esencial parapoder desarrollar respuestas efectivas. Laepidemia ha puesto en juego temores yansiedades de profundo arraigo, tales como eltemor a los gérmenes y a la enfermedad, eltemor a la muerte, las múltiples ansiedadesrelacionadas con la sexualidad, entre otros1.

Por último, pedimos a todos los países queadopten las medidas necesarias para aplicar lapresente Declaración, en estrecha cooperacióny colaboración entre ellos, otros asociadosmultilaterales y bilaterales y la sociedad civil.

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Existen, además, semejanzas importantesentre el estigma y la discriminación por VIH/SIDA, y algunas de las reacciones socialesnegativas detonadas a partir de enfermedadescomo la lepra, la tuberculosis y el cáncer2.

A un nivel superficial, la escasacomprensión, los mitos sobre la transmisión,la asociación inicial de la infección con grupossocialmente marginados (como lastrabajadoras sexuales y los varoneshomosexuales activos), la falta dedisponibilidad de tratamientos, la imagen deincurabilidad transmitida por los medios dedifusión, y el temor al contagio y a la muerte,se encuentran entre los numerosos elementosasociados al estigma por VIH/SIDA. Sin em-bargo, en la base de todos ellos subyacen otrosfactores que contribuyen a la devaluación delas personas consideradas como infectadas, oen riesgo de infectarse.

Considero que las verdaderas raíces delestigma asociado al VIH/SIDA descansanprofundamente en las estructuras genéricas (degénero), económicas, raciales y sexuales, quepueden ser encontradas en cada sociedad. Noconstituye una coincidencia el hecho de que losnumerosos estigmas asociados al VIH/SIDAse encuentren relacionados con las divisionese inequidades de género - como quedaexpresado en la creencia de que tan solo las"malas" mujeres se infectan -; a las divisionesraciales y étnicas - como en la creencia de queel SIDA constituye una enfermedad africana (uoccidental) -; a las diferencias en el estatuseconómico - expresado en la consideración deque son las personas pobres (o ricas) quienesse infectan y enferman de SIDA -; y a lasrelaciones y divisiones sexuales - como en lacreencia de que tan solo las trabajadorassexuales, las personas "promiscuas" y loshomosexuales, son los que pueden infectarsecon el virus (Figura 1).El SIDA es una El SIDA es una El SIDA es una El SIDA es una

“enfermedad de ricos” “enfermedad de “enfermedad africana” “plaga gay”

El SIDA es una mujeres”

“enfermedad de El SIDA es “causado El SIDA es una El SIDA es

pobres” por varones” “enfermedad de los “causado por

occidentales” prostitutas”

ESTIGMA POR VIH/SIDA

RELACIONES Y RELACIONES Y RELACIONES Y RELACIONES Y

DIVISIONES DIVISIONES DE DIVISIONES DIVISIONES

ECONÓMICAS GÉNERO RACIALES SEXUALES

Figura 1: Origen del Estigma por VIH/SIDA

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Comprender la interrelación entre el estigmapor VIH/SIDA y estas fuerzas más profundas,resulta vital si queremos desarrollar respuestasefectivas. El estigma asociado al VIH/SIDAno es algo que reside solamente en las mentesde las personas. Por el contrario, constituye unproducto social con profundas raíces en lasociedad. Enfrentar el estigma, y ladiscriminación a que da lugar, exige por tantode sólidas medidas, esto es, de intervencionesque vayan más allá de las expresionessuperficiales para profundizar en las estructurasy causas radicales subyacentes.

Discriminación

El estigma resulta perjudicial en sí mismo,puesto que puede conllevar a sentimientos devergüenza, culpa y aislamiento, y tambiénporque la expresión de ideas prejuiciadaspuede conducir a las personas a hacer cosas, uomitir otras, que terminan dañando,rechazando o negando los derechos de losotros.

En este sentido, el personal de un hospital oprisión, por ejemplo, puede intentar negarservicios médicos a una persona que vive conVIH/SIDA. O los empleadores pudieranintentar despedir a trabajadores sobre la basedel hecho de estar infectados con VIH.

Tales actos constituyen lo que entendemoscomo discriminación. Expuesta de manerasuscinta, la discriminación se expresa cuandose realiza una distinción contra una persona, yello se traduce en un trato injusto sobre la basede su pertenencia (o la creencia de quepertenece) a un grupo particular. Ladiscriminación, obviamente, puede expresarse

en diferentes niveles: a nivel del individuo, porejemplo, o a nivel de la comunidad o de lasociedad como un todo.

A nivel mundial, han existido numerosasinstancias de expresión de la discriminación porVIH/SIDA. Incontables personas que vivencon el virus (o que se cree que están infectados)han sido segregadas y marginadas en escuelasy hospitales, rechazados en empleos, denegadossus derechos de casarse y de conformarrelaciones duraderas, requeridos a sometersea exámenes de VIH a partir de la realizaciónde viajes, o incluso como requisito pararetornar a su país de origen, negado su accesoa tratamiento con medicamentos, y atacados,o incluso asesinados, debido a su estatus comoseropositivos3.

Como resultado de esta discriminación, seviolan los derechos de las personas que vivencon el virus y la enfermedad (también resultanviolados frecuentemente los derechos de susfamilias), tan solo por el hecho de saberse opresumirse que tienen VIH/SIDA. Estaviolación de los derechos multiplica el impactonegativo de la epidemia a todos los niveles.

A nivel individual, por ejemplo, aumentanla ansiedad y el estrés - factores que en sí mismoscontribuyen a empeorar el estado de salud. Anivel comunitario, familias y grupos enteros seavergüenzan, encubren su asociación con laepidemia, y retiran su participación derespuestas sociales más positivas. Y a nivel dela sociedad como un todo, la discriminacióncontra las personas que viven con VIH/SIDAy el abuso de los derechos humanos, refuerzanla creencia equivocada de que resulta aceptableque estas personas sean culpadas y condenadasal aislamiento y al silencio.

Un círculo vicioso se produce entre el

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estigma, la discriminación y la violación de losderechos humanos. Esto puede ser

representado en un diagrama como sigue acontinuación (Figura 2).

Figura 2: El “círculo vicioso” del estigma, la discriminación y la violación de los

derechos

ESTIGMA

Legitima Causa

VIOLACIÓN DE LOS DISCRIMINACIÓN

DERECHOS HUMANOS

Conduce Una respuesta basada en los derechos

Una respuesta basada en losderechos

El derecho a la no discriminación constituyeun derecho humano fundamental fundado enlos principios básicos de justicia, los cuales sonpermanentes y universales. Los derechoshumanos son inherentes a los individuosjustamente por ser humanos, y se aplican atodas las personas sin excepción. Los derechoshumanos básicos prohiben la discriminaciónpor concepto de raza, color de la piel, sexo,lengua, religión, opinión política u otra, origennacional o social, estatus económico, denacimiento, o cualquier otro estatus social.

Las resoluciones de la Comisión sobre los

Derechos Humanos de las Naciones Unidas,han establecido de forma inequívoca que 'eltérmino "u otros estatus" en lasconsideraciones sobre la no discriminacióndentro de los textos internacionales sobre losderechos humanos, debe ser interpretadocomo inclusivo del estado de salud, incluyendoel VIH/SIDA'. Estas resoluciones hanconfirmado, por otra parte, que la'discriminación a partir de la infección porVIH/SIDA, real o presumida, queda prohibidaa partir de los derechos humanos básicosexistentes'. La discriminación contra las per-sonas que viven con VIH/SIDA, o de aquellosque se cree están infectados, constituye por lotanto una clara violación de los derechoshumanos.

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¿Por qué es esto importante, y por qué laasociación entre estigma, discriminación yderechos humanos debe ser comprendida yreconocida de forma más clara? Existen variasrazones para ello. Primeramente, porque vivirlibre de discriminación constituye un derechohumano. Ya existe un marco para laresponsabilidad de acción, lo que significa queno es necesario construir uno similar dentrodel contexto del VIH/SIDA. Indepen-dientemente de si son o no abiertamentereconocidos, los Estados tienen la obligaciónde respetar, proteger y velar por elcumplimiento de los derechos humanos.

Con relación a la discriminación, porejemplo, la obligación de respetar requiere deEstados que no discriminen directa oindirectamente en cuestiones legales, políticaso prácticas. La obligación de proteger exigede los Estados la toma de medidas que evitenla discriminación por parte de instituciones yorganizaciones; y la obligación de hacercumplir requiere que sean adoptadas medidaslegislativas, presupuestarias, judiciales,promocionales y otras, que aseguren que seestán desarrollando estrategias, políticas yprogramas para enfrentar la discriminación ypara asegurar que aquellos quienes la sufrensean adecuadamente indemnizados.

En segundo lugar, un marco de derechoshumanos permite el acceso a mecanismosprocesales, institucionales y de supervisiónpara hacer cumplir los derechos de las perso-nas que viven con VIH y SIDA, y para lucharen contra de la discriminación. Debido a quela discriminación por VIH/SIDA conlleva aque se cometan violaciones legales, las perso-

nas que discriminan pueden ser hechasresponsables por la ley y proporcionarseentonces una indemnización, allí donde seconsidere apropiado. Existen mecanismosimportantes desde el punto de vista procesal,institucional y de monitoreo a nivel nacional,regional e internacional. A nivel nacional, estosincluyen el sistema judicial (cortes legales), lasComisiones Nacionales de DerechosHumanos, los Ombudsmen, las Comisiones deLey y otros tribunales administrativos.

Ello no significa que un foco dediscriminación conducirá inevitablemente amejorar la situación. No queda claro en laconciencia de la gente el hecho de que ladiscriminación es ilegal. Los servicios legalesnormalmente no son accesibles, ni económicani geográficamente, a muchas de lascomunidades más vulnerables. Y de hechopueden existir grandes dificultades en laobtención de compensaciones por conceptode violación de derechos. Sin embargo, unacosa sí es absolutamente cierta: un foco dediscriminación provee de una entrada oportunapara responsabilizar a aquellos cuyas accionesconducen a la discriminación y a la violaciónde los derechos humanos.

Más allá del uso de la ley

Existen otros procesos sociales que sepueden encaminar hacia el enfrentamiento delestigma y la discriminación por VIH/SIDA.Algunos de ellos tienen sus orígenes en el poderde individuos y comunidades para resistir yluchar contra la inequidad y la opresión. Através de la historia del VIH/SIDA, se handado numerosos ejemplos de lucha exitosa dela comunidad - fundamentalmente a través de

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la educación y el desafío de estereotipos ycreencias discriminantes -, en contra de ladiscriminación y las violaciones de los derechoshumanos, y más recientemente con miras aampliar el acceso al tratamiento.

De manera importante, el activismo de per-sonas que viven con VIH/SIDA, opera-cionalizado a través del Principio GIPA,muestra cómo en ciertas circunstancias laestigmatización y la discriminación puedenestimular respuestas positivas de solidaridad einclusión. A nivel mundial, pueden apreciarsenumerosos ejemplos de este proceso. Algunosde los casos más exitosos se han producidocuando los esfuerzos se han dirigido de manerasimultánea hacia la promoción de los derechoshumanos de las personas que viven con VIH/SIDA, y hacia la potenciación del poder decomunidades oprimidas para luchar y tomarlas riendas de sus vidas. En ningún espaciopuede ser más evidente este proceso que conrelación al acceso a tratamiento conantiretrovirales.

De la comprensión a la respuesta

En aras de enfrentar exitosamente laestigmatización y la discriminación por VIH/SIDA, debemos primero comprender en queconsisten estos fenómenos, y cual es su origen.Contrario a la creencia popular, el estigma y ladiscriminación no son "cosas" o "eventosaislados", sino procesos sociales conectadoscon fuerzas profundamente poderosasenclavadas dentro de las estructuras de lasociedad. Abordarlas exitosamente, por lotanto, requiere de esfuerzos para reducir susdiversas formas de expresión junto con laacción para encarar sus causas fundamentales.¿Pero dónde debemos actuar, y qué debemoshacer?

Se requiere de acciones en cada uno de loscampos identificados como claves en laDeclaración UNGASS de la Comisión sobreVIH/SIDA. Éstos incluyen la educación, elárea laboral, los aspectos legales relacionadoscon la herencia, los servicios sociales ysanitarios, la prevención, el tratamiento y elapoyo, la información y la protección legal.

Acciones concretas que se puedendesarrollar a nivel individual incluyen: ladifusión pública de información para ayudar alas personas a entender el carácter injusto delestigma y de la discriminación; educación decalidad dentro y fuera de los espacios escolarespara difundir evidencias y para modificaractitudes individuales; y entrenamiento paratrabajadores de la salud y otros, en contextosdonde la estigmatización y la discriminaciónse han identificado como existentes.

A nivel comunitario, se precisa de lapotenciación del liderazgo y del poder deconvocatoria por parte de políticos, líderesinformales, personalidades del deporte,estrellas de cine y otros. Esto, junto con elactivismo continuado por parte de las perso-nas que viven con, y están afectados por, elVIH/SIDA, hará mucho para desafiar laspercepciones, creencias y opinionesdiscriminantes acerca de la epidemia y deaquellos a quienes afecta.

Pero la acción más allá de los nivelesindividuales y comunitarios es también esencialsi se pretende que los logros sean sostenidos.En particular, se necesita de una amplia acciónsocial para abordar las inequidades de género,raciales y sexuales, así como los estereotipos apartir de los cuales se nutren el estigma y ladiscriminación por VIH/SIDA. Específi-camente, los esfuerzos deben dirigirse hacia lalucha contra los prejuicios e ignorancias, y para

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proteger los derechos humanos de aquellosgrupos vulnerables tales como las trabajadorassexuales, los hombres que tienen sexo conhombres y otras minorías discriminadas.

La protección legal para las personas queviven con VIH y SIDA constituye una formaesencial de enfrentar y, de tal modo, atenuarlas inequidades y la exclusión sociales que seencuentran en el núcleo de la estigmatización yde la discriminación por VIH/SIDA. Estaprotección debe ser promovida conjuntamentecon aquellos mecanismos apropiados dedivulgación y fortalecimiento. Resulta centralpara la efectividad de esta labor, el apoyo delos centros de ayuda legal y/o de los serviciosjurídicos de la comunidad que abordan casosde discriminación y violación de derechoshumanos.

Consolidar estos servicios dentro de lasorganizaciones de servicio para SIDAexistentes, o en las organizaciones de personasque viven con VIH/SIDA, puede ser una formade promover la confianza entre aquellos que

han experimentado la discriminación,especialmente allí donde tales organizacionesson ya valoradas y respetadas por lacomunidad. Estos propios servicios legalespueden también ayudar a desarrollar lacapacidad de estas organizaciones sanitariaspara trabajar dentro de un marco de derechoshumanos.

Finalmente, se necesita tomar medidasconcretas para asegurar una ampliaaccesibilidad a los servicios y a tratamientomedicamentoso. Ayudar a las personas acomprender que es posible vivir de manerasatisfactoria con VIH/SIDA, y reconocer quelos avances en términos de tratamientoprometen esperanzas reales para el futuro,constituye un paso importante en la reducciónde los temores y ansiedades existentesalrededor de la epidemia. Ampliar laaccesibilidad a tratamiento con medicamentostambién puede ayudar a reducir laestigmatización y la discriminación a medidaque el temor de la comunidad disminuye.

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MÓDULO III

Vivencias y luchas de los Afrodescendientes

Título I:

1. Situación Política y Económica,municipal, nacional e internacional

La Situación Municipal:

Las corporaciones municipales general-mente llevan una vida desordenada, sin visiónde municipio y sin planes de desarrollo queprevengan un futuro mejor para lospobladores. Los dirigentes de estas corpo-raciones carecen de principios para lagobernabilidad democrática; tal falla tiene suorigen en la política tradicionalista, cuyo fin esla satisfacción gubernamental y no lasatisfacción de los intereses o el desarrollo in-tegral de las comunidades que conforman a lasociedad hondureña en general y lascomunidades Afrohondureñas, en particular.Los líderes municipales no tienen concienciade las responsabilidades, que pesan sobre ellos,en cuanto a la democratización de la vida delmunicipio. Por eso, sus relaciones con lapoblación son antidemocráticas. La conductaedilicia está generalmente contaminada por lacorrupción, la ineficiencia y el despilfarro delos recursos. En consecuencia, no puedenestablecer las mejores relaciones con su pueblo.

Los problemas anotados son trabas para eldesarrollo local, ya que, los métodos deconducción no son adecuados para labúsqueda del desarrollo integral. Los alcaldes

resisten los métodos democráticos, por que asíno le rinden cuentas a nadie; por la mismarazón, se oponen a la celebración de losCabildos Abiertos, los cuales podían constituirun mecanismo de consulta y rendición decuentas al pueblo.

A la carencia de políticas de desarrollomunicipal de los funcionarios municipales, hayque agregar, las políticas discriminatorias deque son objeto los Afrohondureños Losresultados de esta situación se manifiestan enlos siguientes aspectos:

a) Alto nivel de desocupación.

b) Falta de ayuda económica y orientacióntécnica para la creación de empresas y laforja del desarrollo comunitario

c) Ineficiencia infraestructural, como carreteras,calles, agua potable, alcantarillado.

d) Falta de energía eléctrica, servicio telefónico,de salud y un sistema educativo bilingüe yeficiente.

e) La solución del problema tierra no seconcluye por falta de voluntad política delos gobiernos centrales.

f) Continúa la venta de tierras y las invasionesinducidas.

Frente a la situación planteada, lascomunidades Afrohondureñas exigen:

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1.- Defensa de la tierra

· Que el gobierno continúe con el proceso deTitulación, Ampliación y Saneamiento de lastierras que les pertenecen.

· Debe hacerse conciencia en las comunidadespara que no se venda la tierra.

· Que hayan castigos de acuerdo a Derechocontra quienes invadan las tierras de lascomunidades afrohondureñas.

· Que el gobierno y las comunidades creen unpaquete de incentivos para los productoresafrohondureños, que generen desarrolloeconómico.

2.- Turismo

· Que el gobierno de la República, por mediodel Ministerio de Turismo, realice estudiospara determinar cuáles son las áreas devocación turística.

· Que se apoye los proyectos turísticos de losafrohondureños

· Que el gobierno central y las municipalidades,habitadas por afrohondureños, mejoren lacalidad de los servicios públicos

· Que el gobierno disponga recursos para quelas comunidades sean socias directas deldesarrollo turístico

· Capacitar personal afrohondureño en laindustria turística.

3.- Infraestructura

· Construir y mejorar las carreteras caminos ycalles de acceso a las comunidades.

· Que la ENEE dote de energía eléctrica a las

comunidades y proveerlas de agua potable.

· Construcción de proyectos de vivienda.

· Implementar sistemas que controlen elmanejo de las aguas servidas.

4.- Pesca:

· Ejecutar proyectos encaminados a la creaciónde empresas pesqueras, manejadas por lacomunidad.

· Capacitar a los pescadores.

· Proporcionar asistencia técnica y financiera alas cooperativas y a las empresas pesquerasde las comunidades.

· Que las organizaciones de la sociedad civilafrohondureñas y los gobiernos localesapoyen el montaje y desarrollo de agronegocios y puestos de venta en lascomunidades.

· Acceder a fuentes que faciliten la inversiónen la producción agropecuaria en lascomunidades.

2. La Situación Nacional

La situación nacional se caracteriza por lassiguientes condiciones:

1. La implementación de la GlobalizaciónEconómica bajo la ideología neoliberal hallevado a la población hondureña alempobrecimiento extremo.

2. Las resultantes de la lógica globalizadoraagrava la situación económica del país yempeora las condiciones de existencia delpueblo hondureño. Las empresas pequeñasy medias han caído abatidas por la quiebra,

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generada por la incapacidad competitiva.

3. Las empresas extranjeras están tomando lasempresas quebradas y las insolventes y seestán apropiando de los recursos nacionales,y lo que es más preocupante, el gobierno estáprivatizando las empresas estatales, las cualespasan a poder de empresas extranjeras.

4. En estas condiciones las relacionescomerciales con la firma del TLC, barreránlo poco que queda, ya que el país tiene unaeconomía deprimida, incapaz de competircon perspectivas de éxito.

5. En la misma dirección amenazante para lasociedad hondureña apunta la crisisinternacional del petróleo y el alzainsostenible de los precios de loscombustibles. Por otro lado las relacionesmercantilistas han provocado el alzainmoderada de las mercancías de altoconsumo, mientras los salarios se encuentrandeprimidos por la pérdida de su valor real ypor su incapacidad adquisitiva.Ladesocupación campea por todas partes, enun proceso acelerado que no sólo afecta amuchos miles de trabajadores sincalificación, sino también a los profesionalesuniversitarios.

Como si lo dicho fuera poco, en la sociedadhondureña, tanto en el Estado como en laempresa privada, se expande cada vez más lacorrupción y el narcotráfico. Esto ha dadolugar al surgimiento de mafias del crimenorganizado, a grupos delincuencialesorganizados con fines premeditados y al cri-men común de carácter bárbaro.

1. El gobierno está bajo el control de familias

tradicionales, que se interesan en el gobiernocomo un fin y no como el medio con el cualse puede impulsar el desarrollo económico,político y cultural de la sociedad.

2. En su condición de candidato presidencia elactual Presidente José Manuel ZelayaRosales firmó Un Compromiso deCampaña con las Comunidades y Pobla-ciones Afrohondureñas, por medio de laOrganización de Desarrollo ÉtnicoComunitario (ODECO), hasta ahora no hahabido voluntad política para el cumpli-miento de dichos compromisos, pese a lasgestiones realizadas por ODECO en taldirección.

Los fenómenos arriba anotados son laresultante lógica de la crisis general que sufrela sociedad hondureña.

3.-Situación Internacional

Estamos viviendo la Globalización Mundialde la Economía o sea la expansión mundial delcapitalismo. Este fenómeno ha derrumbado lasfronteras mercantiles y expandido losmercados. Se han expandido las comuni-caciones y han hecho del mundo una aldea glo-bal. La ciencia y la tecnología se handesarrollado a su nivel máximo hasta eldescubrimiento de los genes humanos, laconstrucción de grandes ingenios productivos,el logro de viajes espaciales y el descubrimientode nuevos planetas.

Sin embargo, este sistema está viviendo lacrisis más profunda y prolongada de su historia,condición que explica los fenómenoseconómicos y sociales que sufre la humanidad.

El neoliberalismo es la idea de la

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globalización, es su concepción ideológica, esla teoría del sistema en crisis que tiene el afánde restablecer su florecimiento por lasuperación de la crisis capitalista mediante losajustes estructurales de la economía, pero estosajustes han empeorado las condiciones de vidade la población.

El neoliberalismo ha justificado susconcepciones y aplicaciones de su tesis en lasociedad alegando las costumbres de lassociedades del pasado, el neoliberalismo niegala exaltación de los valores históricos, comosoberanía, identidad y orgullo nacional, estevaciamiento, según la tesis neoliberal, se debea que dichos valores inhiben el desarrollo querequieren las sociedades atrasadas en tiemposmodernos.

La crisis mundial se manifiesta en diferentesaspectos, tanto de carácter económico, comoen el campo social, incluso en el accionarpolítico de los pueblos que le buscan solucióna los graves problemas sin encontrarla porningún lado.

La globalización ha desreglado la economíacambiando los usos y las costumbres delpasado, evadiendo el pago arancelario,cambiando la relación de precios, deprimiendolos salarios e irrespetando los derechoslaborales.

La crisis más peligrosa que sufre lahumanidad actualmente es la del alza de losprecios del petróleo. Los estados dependientesviven en la iliquidez, es decir en la pobreza, elalza de los precios del petróleo y las relacionesmercantilistas establecidas por la globalizaciónlos inhabilita para cubrir las necesidades vitales

de los pueblos, llevándolos irremediablente ala miseria extrema. Nunca la situacióninternacional planteaba tantos peligros comoahora.

Título II

¿QUÉ ES EL COMPROMISO DECAMPAÑA?

El Gobierno de Honduras y losCompromisos Asumidos con la ComunidadAfrohondureña: Compromiso de Campaña yDecreto Ejecutivo PCM 009-2007

Como una estrategia de incidencia y presiónsocial hacia el Gobierno, en los dos últimosperíodos presidenciales la comunidadafrohondureña con el acompañamiento de laODECO logra la firma de un documentodonde el ciudadano Presidente de la Repúblicadeja su firme compromiso de contribuir a lasolución de los principales problemas de susconciudadanos (as) afrohondureños (as).Posicionamiento que es ratificado con laemisión del Decreto Ejecutivo PCM 09-2007concebido, firmado y sancionado en consejode Ministros(as) el 30 de abril de 2007

A dos años de la gestión gubernamental delPresidente Manuel Zelaya Rosales seencontraron pocos avances en el cumplimiento.Durante el 2008 se ha nombrado a un Enlaceen representación del Gabinete Social para quede seguimiento a este compromiso. Se hatratado de operativizar el cumplimiento de estecompromiso enviando a cada Secretaría deEstado planes específicos de acuerdo a laresponsabilidad de su Ministerio.

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2. Planificación

La planificación es el método de trabajo quenos indica para donde vamos. La planificaciónes la “previsión inteligente y bien calculada”de todas las etapas del proceso mediante el cualse logran los objetivos previstos. Es unafunción administrativa y una actividad esencial.Es la programación de todas las actividadesque comprende el proceso de búsqueda delobjetivo propuesto.

El planeamiento es una técnica al serviciode una idea, de una política, porque planificares prever, es tener una visión de conjunto haciael futuro.

Algunas definiciones de planificación son:

1. El planeamiento se concreta a un programadefinido de acción. Este programa es unaguía segura para conducir a los participantesde una manera progresiva a los resultadosdeseados. (Alves de Mattos, 1984).

2. Prever es la mejor garantía para gobernar elcurso futuro de los acontecimientos. El plande acción es el instrumento más eficaz parael éxito de una empresa. Prever es ya obrar,es el primer paso obligatorio de toda acciónconstructiva e inteligente. (Fayol).

Planificar es plantear un proceso lógico parael logro de los objetivos. Hay que:

1.- Definir objetivos (Por qué y Para Qué).2.- Seleccionar contenidos (Qué).3.- Ofrecer actividades (Cómo).4.- Determinar equipos y materiales (Con Qué).5.-Prever los resultados (¿Con qué

rendimiento?).

Las características de la planificación,son las siguientes:

· Unidad. Toda planificación debe tenerunidad para que el proceso tenga consistencia.Se necesita una línea directriz trazada dentrode determinados principios.

· Continuidad. Algo es continuo cuando, apesar de darse por etapas, se mantiene lasecuencia. No hay abismos o saltos entre unaacción y otra.

· Flexibilidad. El plan no puede ser rígido.Debe haber cierto margen de flexibilidad yajuste de los cambios según las circunstancias.

· Claridad y Precisión. Debe presentarsecon ideas claras y precisas para que quien lolea pueda entenderlo.

· Objetividad y realismo. Se debe adecuara la realidad que se vive; es decir, que lo que seplanifica se lleve a cabo y no se quede en elcampo de las posibilidades.

· Equilibrio. Conviene mantener unadosificación de los elementos, de modo queestén distribuidos equitativamente.

·Variedad. La variedad le da agilidad,dinamismo y vivacidad a la planificación.

¿Por qué debemos planificar?

Porque impide la improvisación y la rutina.

Porque tecnifica el trabajo y salvaguarda losresultados.

Porque al planificar se asegura un trabajocoordinado y se prevén los resultados

Porque quien planifica tiene un cuerpo deprevisión, (es como un espejo donde severá todo lo que irá sucediendo).

Porque planificar ofrece ahorro de tiempo,dinero y energía. (Eficiencia).

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Porque hace más eficiente el trabajo.

Procesos de Planificación para Líderes.

Toda empresa diseña planes estratégicospara el logro de sus objetivos y metas plantadas,esto planes pueden ser a corto, mediano y largoplazo, según la amplitud y magnitud de laempresa. Es decir, su tamaño, ya que estoimplica que cantidad de planes y actividadesdebe ejecutar cada unidad operativa, ya sea deniveles superiores o niveles inferiores.

También es importante señalar que laempresa debe precisar con exactitud y cuidadola misión que se va regir la empresa, la misiónes fundamental, ya que esta representa lasfunciones operativas que va ha ejecutar en elmercado y va ha suministrar a losconsumidores.

El proceso de planeación, que en muchospaíses se utiliza como sinónimo deplanificación, consiste básicamente en tomardecisiones por adelantado. El proceso deplaneación es equivalente al proceso de Tomade decisiones.

Etapas de la Planeación

Dado que se trata de un proceso de tomade decisiones se pueden distinguir varias etapas:

· Identificación del problema.

· Desarrollo de alternativas.

· Elección de la alternativa más conveniente.

· Ejecución del plan.

Ámbito de Aplicación

Dado que la planeación puede aplicarse enmuy diverso ámbitos de la acción del hombre,mencionaremos algunos de los más populares:

a) Empresas.b) Gobierno.c) Patronatos.d) Personal.e) Organizaciones.f) Contabilidad.

Los niveles de Planeación dentro de unaOrganización

1. La planeación estratégica.

2. La planeación táctica.

3. La planeación operativa.

Actividad frente a la planeación

La actividad de cada planeación, realizadaen el nivel deseado, requiere una definición,puede ser:

1) Planeación interactiva.

2) Planeación reactiva.

3) Planeación Preactiva.

Todo tipo de planeación por su amplituddebe seguir un conjunto de paso en sudesarrollo. Se debe realizar una acotación delalcance, tiempo, el lugar la definición de losmedios y los recursos con que se cuenta. Estoimplica realizar un análisis previo de lugar endonde se aplicará la planeación.

1) Los recursos.

2) Lo interno y externo, entre ello el medoambiente.

3)Las oportunidades y fortalezas, lasdebilidades y amenaza.

Una herramienta de uso común en estoscasos es el ANÁLISIS FODA, cuyo objetivo

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es el de realizar una evaluación extensa ante delas principales alternativas priorizadas paratratar de comparar ventajas e inconvenientes,prever posibles problemas. La metodologíaFODA es todo un sistema, en este caso se

presentan un esquema muy simplificado, dondepara cada alternativa que se quiere analizar seva a establecer, en forma de lluvia de ideas,cuatro series de características.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

FORTALEZAS DEBILIDADES

Organización de la comunidad Los jóvenes no tienen deseos de aprender

Conocimientos locales RRHH no capacitado

Participación de las mujeres Infraestructura Inadecuada

Apoyo de ONG Actitud de los operadores de la ley

Capacitación, giras Politización de las actividades

Apoyo de la municipalidad Presencia de organizaciones paralelas

El plan de acción incluye los objetivos y lasacciones correspondientes, y de indicar lasmetas las personas responsables, el tiempoimpartido. Generalmente esto se hace a nivelde ejecutivos de la institución, aquí se trata demovilizar las capacidades de la gente paradiseñar un plan de acción. El plan de acciónparticipativo debe ser establecido en base acriterios entendibles por toda la gente. Lamatriz es una representación gráfica de este

MATRIZ DE UN ANÁLISIS FODA

plan, que debe ser clara para todos, ya queservirá de base para el seguimiento y evaluación.

El plan de acción se hace después de haberestablecido los objetivos. Los participantesdisponen de la lista de objetivos, actividades y(si es necesario subdividirlas) subactividades,y metas. Todas las personas implicadas debenparticipar en la elaboración de la matriz ya quese trata de un proceso de toma de decisión.

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EJECUCION No.

METAS

ACTIVIDADES

SUB ACTIVIDADES

RESPONSABLES E F M A M J

MATRIZ DE PLAN DE ACCIÓN

1. DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD

2. OBJETIVOS

En horas de la tarde el joven ErickHernández dio una breve explicación del temasu importancia y la relación que existe con laformulación de proyectos en resumen planteólo siguiente:

PLANIFICACIÓN

Es la selección de misiones y de las accionesy requiere de toma de decisiones.

LA ESTRATEGIA

Es la orientación general que debe guiar elproceso de intervención. Su definición debebasarse en el análisis de la situación inicialdiagnosticada y en la imagen-objetivo.

Componentes de una estrategia

· Objetivos.

· Criterios.

· Secuencias.

· Conceptos claves.

· Recursos.

· Consideraciones.

· Liderazgo coordinado y comprometido.

· Flexibilidad.

· Ajustes necesarios.

· Jerarquizadas.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Es un proceso organizacional de toma dedecisiones a través del cual se identifica y analizael futuro deseado para construir escenariosfactibles, tomando en cuenta la situación inicial.

Para que sirve la PE

• Anticipar los cambios en el ambiente.

• Identificar los problemas futuros

• Buscar respuestas posibles.

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Título III

Formulación de Proyectos

Conceptos básicos de la PE

• la vision.

• la misión.

• los objetivos estrategicos.

• las areas estrategicas-claves.

• valores/principios.

• evaluacion estrategica.

La Vision

Es un enunciado de la imagen compartidade lo que queremos alcanzar comoorganización.

La Misión

Es una declaración que incluye la forma par-

ticular en la que la organización pretendealcanzar la visión.

FODA

• Fortalezas.

• Oportunidades.

• Debilidades.

• Amenazas.

Introducción a la elaboración de proyectos.

Es importante tener presente las siguientesetapas para la elaboración de un proyecto.

• Etapa I.

• Etapa II.

• Etapa III.

Un Proyecto es una visión del futuroinmediato; una perspectiva de los objetivos quepensamos lograr con nuestra proyección defuturo. Se desarrolla con la aplicación demétodos y técnicas encaminadas a propiciar ofacilitar el trabajo encaminado al logro de losobjetivos del Proyecto. La formulación de unproyecto debe hacerla una organización cuyaactividad se caracteriza por los propósitos defuturo que tienen que ver con los interesessociales.

La formulación de un proyecto requiere de

los siguientes componentes:

· Un objetivo general concreto.

· Una visión clara de lo que se propone. Loque debe obedecer a una necesidad de la quese tiene plena conciencia.

· El nombre del Proyecto, como, por ejemplo:“Organización y capacitación de defensoríascomunitarias garífunas para la autodefensade los Derechos Humanos”.

· Responsable del Proyecto. Por ejemplo,

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Organización de Desarrollo ÉtnicoComunitario (ODECO).

· Objetivo del Proyecto. Capacitación yorganización de Defensorías Comunitariasgarífunas mediante la selección y formaciónde líderes que aseguren la auto defensa delos derechos humanos de las comunidades.

· Ubicación. En los Departamentos deCortés, Atlántida y Colón.

· Cobertura. 20 comunidades garífunas

· Duración. 18 meses

· Monto solicitado. $ ( la cantidad necesaria)

· Contra parte. $ ( igual).

· Establecer los antecedentes de la organiza-ción gestora de los recursos para laimplementación del Proyecto.

· La situación legal de la organización.

· La Visión.

· La misión.

Los objetivos estratégicos

a) Desarrollo de capacidades locales.

b)Incidencia y empoderamiento de lapoblación Afrohondureña.

c) Desarrollo fortalecimiento y eficiencia

institucional.

· Justificación. Por ejemplo, la Presenciaafricana y Afrodescendiente en Honduras;las condiciones sociales de los Afro-hondureños

· La Composición Social de las comunidadesAfrohondureñas.

· Las condiciones de los derechos humanosen las comunidades.

· Población garífuna y ubicación geográficaactualizada.

· Aspectos sociales, económicos, culturales,políticos y ambientales de las comunidades.

· Ubicación del Proyecto.

· Población Beneficiaria, de forma directa eindirecta.

· Los objetivos que se persiguen

a) Objetivo General.

b) Objetivos específicos.

c) Contenidos. ¿Cómo? Detecta las actividadesnecesarias. ¿Con qué? Determina los equipos.

d) Si se usa la mentira se está haciendo intriga.

2.-Deben investigarse las causas que dieronorigen al problema.

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Título IV

ONECA y el Proceso de Organización Afrodescendiente enCentro América

ONECA, significa Organización NegraCentroamericana

ONECA nació en Dangriga, Belice, el 25de agosto de 1995, con la finalidad deestablecer una Organización transfronterizacapaz de hacer visible y fortalecer la vida so-cial, política, económica, cultural yorganizativa de las comunidades Afro-centroamericanas y Afrocentroamericanos queviven en los Estados Unidos de América,asimismo luchar por el desarrollo integral delas mismas.

Misión de la ONECA

Somos una red de organizaciones afro-centroamericanas, sin fines de lucro quetrabajamos en pro de la defensa de los derechoshumanos, en contra de la discriminación ra-cial, el combate al racismo, en la búsqueda deun desarrollo equilibrado con calidad de vidapara las comunidades Afrocentroamericanas,tomando en cuenta aspectos como la cultura,educación, salud, cuidado de la diversidad yel impulso de la economía.

Visión de la ONECA

Impulsar el desarrollo de la comunidadAfro- centroamericana y Afrodescendiente,mediante acciones que nos lleven a lareconciliación, la paz, unidad y hermanad en-tre las razas con perspectiva de género.

Objetivos Estratégicos

·Desarrollo de las capacidades locales.

·Acceso a recursos, conservación de latierra y medio ambiente.

·Fortalecimiento y empoderamientoinstitucional.

· Incidencia.

·Trabajo Comunitario.

·Educación.

·Derechos Humanos.

·Aspecto Espiritual y cultural.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE LAMEMBRESÍA DE LA ONECA

• Panamá

• Costa Rica.

• Nicaragua.

• Honduras.

• Guatemala.

• Belice.

• Estados Unidos de América.

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MEMBRESÍA DE LA ONECA

• Organización Negra de Guatemala, (ONEGUA).

• Asociación de Mujeres Garífunas Guatemaltecas,(ASOMUGAGUA).

• ODECO (Honduras).

• ECOSALUD (Honduras).

• ADEPHCA (Nicaragua).

• OAGANIC (Nicaragua).

• Centro de Mujeres Afrocostarricense (Costa Rica).

• Asociación Proyecto Caribe (Costa Rica).

• INSCA (Costa Rica).

• Concilio Nacional Garífuna (Belice).

• National Creole Council (Belice).

• UBAD (Belice).

• Respuesta Afropanameña (Panamá).

• Red de Mujeres Afropanameñas (Panamá).

• Diggers Museum (Panamá).

• Asociación de Amigos del museo Etno caribeño deBocas del Toro (Panamá).

• The Southern Diaspora Research and DevelopmentCenter (Panamá).

• Hondureños Contra el SIDA (USA).

• MUGAMA (USA).

• Coalición Garifuna , (USA).

VÍNCULOSINTERNACIONALES

• ONECA es integrante del Consejo Consultivo delSistema de la Integración Centroamericana (CC-SICA).

• Participa en la Comisión de Desarrollo Sosteniblede las Naciones Unidas.

• Es miembro de la Alianza Estratégica Afrolatinoamericana y Caribeña, como tambiénde GALCI.

• Es integrante del Foro Permanente de laSociedad Civil de la Comisión Centro-americana de Ambiente y Desarrollo delSistema de la Integración Centro-amer i cana .

Sede y Mandato de la ONECA

• La ONECA tiene como domicilio centralla ciudad de La Ceiba, departamento deAtlántida, Honduras.

• La ONECA goza de plena independenciafuncional y podrá afiliarse a organismoscon fines similares a los suyos, estableceralianzas y convenios, firmar contratos ydesarrollar cualquier actividad lícita parael cumplimiento de sus fines y objetivos.

ONECA es el bastión de la organización ylucha de los Afro centroamericanos paraprocurar el desarrollo integral de los pueblos

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y comunidades Afrocentroamericanas. Es elpuente que conduje al resto de América y delmundo. El proceso organizativo y el avance,en lo que a conquistas se refiere es evidente, de

manera que a estas alturas no hay fuerza quepueda detener los esfuerzos por una vida dignaen el goce de los derechos humanos de losAfrocentroamericanos.

JUNTA DIRECTIVA PERÍODO 2007-2008

i

z Asociación de MujeresGarífunas de Guatemala

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MÓDULO IV

Defensa de los Derechos del Pueblo Garífuna

Título I

Historia del Pueblo Garífuna

El pueblo garífuna llegó a Honduras el 12de abril de 1797. Tiene su origen ancestral enlos esclavos africanos traídos al Caribe por loscolonialistas europeos. Provienen de la Isla deSan Vicente.

San Vicente pertenece a las Antillas Menoresdel mar Caribe. En esta isla se refugiaban losafricanos esclavos que sufrían naufragios. Laisla era habitada por los indios arahuacos,provenientes del sur. Estos le daban refugio alos fugitivos lo que facilitó la mezcla racial deambos grupos. En San Vicente también serefugiaban los esclavos que huían de lasplantaciones de los colonialistas ubicadas enlas islas vecinas. Los garífunas son el resultadode la mezcla de los negros caribes y los indiosarahuacos. Es el grupo étnico más joven delmundo, portador de lenguaje propio, elgarinagu. Ambas lenguas ancestrales se unieronen un solo lenguaje con sus propiascaracterísticas.

La isla de San Vicente se convirtió en refugiode los esclavos auto liberados porque esta fuela última en ser conquistada. Luego, loshabitantes defendían con mucho arraigo susposesiones que les correspondían pornaturaleza y eran estos los que más resistían el

acoso colonialista. La conquista de San Vicenteprodujo largas guerras que dieron origen a lallegada de los garífunas a Honduras primero ydespués a otros países de Centroamérica.

Los colonialistas habían importado africanosnegros hechos esclavos para ubicarlos comoservidumbre en las plantaciones de las islasvecinas ya conquistadas. Al principio los indioscaribes compartían la isla de San Vicente conlos negros caribes pero los indios fueronexterminados por las guerras anticolonialistasy por las luchas internas que se armaban por latenencia de la tierra. Antes de la conquista lospobladores de la isla eran objeto de ataquespor los colonialistas franceses, ingleses,portugueses y otros, en la tentativa colonialistade poner pie en tierra firme, pero losdefensores nativos no se los permitían

Los colonialistas también peleaban entreellos por el control territorial. La competenciaentre los esclavistas fue tal que las islas menoresdel caribe pasaban con frecuencia de un podera otro. Las relaciones con los nativos no seguíaun patrón constante, a veces, los colonialistasde una procedencia hacían alianzas o acuerdoscon los Caribes contra otros colonialistas; estaspolíticas de los colonialistas dependían de

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condiciones bien específicas; los caribestambién actuaban de acuerdo a lascircunstancias. Tales alianzas no tenían duraciónpor que los colonialistas no cumplían nada delo que acordaban; su interés era la conquista yno el establecimiento de la paz mediante el cesede las agresiones contra los nativos.

Los métodos represivos de los europeoseran los mismos, independientemente de lanacionalidad. Los métodos se conjugabanentre carnicería y exterminio.

Las relaciones de dominio de loscolonialistas con los nativos de San Vicenteeran determinadas por dos factores, por unaparte, privaban los intereses de loscolonialistas; por otra estaban determinadospor la competencia ínter colonialista en tornoa la posesión de los territorios. En muchasocasiones estas disputas terminaron en guerrasprolongadas entre los europeos, disputándoselos territorios objetos de conquista. A losnativos se les impusieron tratados queagravaban sus condiciones de vida. Las guerrastambién servían para este fin.

A los caribes se les impuso las leyescomerciales de la Corona Inglesa. Por ejemplo,mediante el Tratado de 1763; sólo se lespermitía pescar en las aguas jurisdiccionales delas islas; se les autorizaba a abandonar la islacon la familia, si así lo deseaban; se les asignaronbarrios para que vivieran; si los colonialistaslo pedían tenían que prestar ayuda o asistenciacontra sus enemigos, ya fueran éstos otroscolonialistas o los mismos caribes sublevados.“ A pesar de este tratado impuesto porInglaterra, seis años después se aliaron con losfrancess contra los ingleses que en ese tiempoya dominaban la isla de San Vicente”.

(Ruy Galvao). Esta situación coincidió conla lucha de independencia de los futurosEstados Unidos de América.

En marzo de 1795 el líder Caribe SATUYÉ,proclamó su adhesión a la RevoluciónFrancesa, por lo cual fueron atacadas lasplantaciones inglesas del lado de barlovento.En este caso los caribes se aliaron con la ar-mada francesa para luchar contra los ingleses.La armada francesa capituló en San Vicente enjunio de 1796; mientras los caribes, a pesar dela pérdida de su líder SATUYÉ, sucesoacaecido al principio de la guerra en el añoanterior, continuaron la Guerra de Guerrillas,con la ayuda de algunos republicanos blancosy Afrodescendientes. Los ingleses terminaronganando la guerra. Así se quedaron éstos conla isla de San Vicente y otras islas menores. Losplantadores europeos desconfiaban mucho delos caribes, razón por la cual decidierondeshacerse de ellos.

Seguidamente, iniciaron la expulsión de losprisioneros de guerra hacia la pequeña isla deBelliceaux, una isla de las granadinas. Mientrastanto, los caribes restantes eran cazados portoda la isla por la soldadesca colonialista.Fueron muchos los capturados y expulsados,de manera que la pequeña isla Belliceaux fueinsuficiente para albergar a todos. De allí fuerontransferidos a la isla de Bequia y por último ala isla de Roatán, en Honduras. Según lahistoria los que llegaron a Roatán fueron 5,040.Se ubicaron en Punta Gorda. Desde aquípartieron a tierra firme, ubicándose en Trujillodonde fundaron las comunidades de Cristalesy Río Negro. Por último se expandieron porla costa atlántica de Honduras, Guatemala,Belice y Nicaragua.

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Título II

Convenio 169 de la OIT, Sobre Pueblos Indígenasy Tribales

La fijación de las normas establecidas en esteConvenio, fue el resultado de todo un procesoen la forja de una agenda internacional para la“fijación de normas para las poblacionesindígenas”. Fue así que la Asamblea General delas Naciones Unidas “estableció dos pactos sobrederechos humanos en 1966”. Por su parte la OITadoptó en 1989 el Convenio 169, sobre pueblosIndígenas y Tribales. Este Convenio fue adoptadoen Ginebra por el Consejo de Administración dela Oficina Internacional del Trabajo.

¿A quiénes se aplica?

·Este Convenio se aplica a “los pueblos tribalesen países independientes, cuyas condicionessociales, culturales y económicas les distingade otros sectores de la colectividad nacional”;que tengan sus propias costumbres otradiciones.

·“A los pueblos en países independientes,considerados indígenas por el hecho dedescender de poblaciones que habitaban enel país en la época de la conquista.

· “La conciencia de su identidad indígena o tribaldeberá considerarse un criterio fundamentalpara determinar los grupos a los que se aplicanlas disposiciones de este Convenio”.

· “ La utilización del término pueblo en esteConvenio no deberá interpretarse en el sentidode que tenga implicación alguna en lo queatañe a los derechos que pueda conferirse adicho término en el derecho internacional”.

“Los conceptos básicos del Convenio sonrespeto y participación (OIT). Respeto a la

cultura, la religión, la organización social yeconómica y la entidad propia”

¿Cuál es la filosofía básica del Convenio?

Como se dijo antes, el Convenio núm. 107tenía un enfoque integracionista yasimilacionista. Estaba destinado a otorgarprotección, pero partía de la idea de que elproblema de las poblaciones indígenas y tribalesdesaparecería a medida que estas poblaciones seintegraran a las sociedades en las que vivían. Pesea que el Convenio núm. 107 ya está cerrado aotras ratificaciones, no puede ser denunciadoautomáticamente por aquellos países que loratificaron y que aún no han ratificado elConvenio núm. 169. A pesar de susimperfecciones, el Convenio núm. 107, otorgauna protección importante que no se encuentraen ninguna otra instancia normativainternacional, salvo que se haya ratificado elConvenio núm. 169.

El nuevo Convenio promueve el respeto porlas culturas, las formas de vida, las tradiciones yel derecho consuetudinario de los pueblosindígenas y tribales. Asume que éstos seguiránexistiendo como parte de sus sociedadesnacionales, manteniendo su propia identidad, suspropias estructuras y sus tradiciones. Asimismose funda en el principio de que estas estructurasy formas de vida tienen un valor intrínseco quenecesita ser salvaguardado.

Este instrumento también asume que estospueblos pueden hablar por sí mismos, que tienenel derecho a participar en el proceso de toma dedecisiones que los afecte, y que su contribución,

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además, será beneficiosa para el país en el quehabitan.

Este cambio radical de enfoque se debeprincipalmente a la acción de los propios pue-blos indígenas y tribales. En los años setenta,dichos pueblos empezaron a organizarse a nivelinternacional de una manera que no existía enlos años cincuenta, cuando se adoptó el Convenionúm. 107. Como resultado de este proceso demovilización y de organización, en 1981, lasNaciones Unidas finalizaron un amplio estudiosobre la situación de las poblaciones indígenas.En 1982, el Grupo de Trabajo de las NacionesUnidas sobre poblaciones indígenas fue creadoa fin de examinar las situaciones existentes a nivelnacional y preparar un proyecto de declaraciónsobre los derechos de las poblaciones indígenas.Al momento de revisar el Convenio núm. 107,la OIT pudo contar entonces con los puntos devista de los representantes de dichasorganizaciones indígenas y con los resultados delas discusiones jurídicas a nivel internacional.

Las partes integrantes del Convenio son:

1. Política General.

2. Tierras.

3. Contratación y Condiciones de empleo.

4. Formación Profesional Artesanía e IndustriasRurales.

5. Seguridad Social.

6. Educación y Medios de Comunicación.

7. Contactos y Cooperación a través de lasFronteras.

8. Administración.

9. Disposiciones Generales.

10 Disposiciones Finales.

El Convenio 169, Sobre Pueblos Indígenas yTribales de la Organización Internacional del

Trabajo de las Naciones Unidas es el instrumentointernacional más apto y completo para laprotección, conservación y defensa de losDerechos Humanos de los Pueblos Indígenas yAfroamericanos.

Sin embargo, la existencia del Convenio 169no garantiza el cumplimiento del mismo porparte de los gobiernos nacionales. Por eso la OIT,en el mismo Convenio invita a los gobiernos aseguir las siguientes acciones correspondientessobre la materia:

La Conferencia General de laOrganización Internacional del

Trabajo

Habiendo adoptado el Convenio Revisadosobre Pueblos Indígenas y Tribales.

Decidida a mejorar la situación y condiciónde estos pueblos a la luz de los cambios habidosdesde la adopción del Convenio sobre PueblosIndígenas y Tribales (No. 107),

Convencida de la contribución esencial quelos Pueblos indígenas y Tribales de las distintasregiones del mundo hacen a las sociedadesnacionales, reafirmando así la identidad sociocultural de éstas.

Motivada por su firme deseo de apoyar laejecución y promoción de las disposiciones delConvenio revisado (No. 169).

ACCIÓN A NIVEL NACIONAL

1. Invita a los Estados Miembros a queconsideren la ratificación del Conveniorevisado a la mayor brevedad posible, acumplir con las obligaciones establecidas enel Convenio y a ejecutar sus disposiciones, dela manera más efectiva.

2.- Invita a los gobiernos a cooperar a este efectocon las organizaciones e institucionesnacionales y regionales de los pueblosinteresados.

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3.- Invita a los gobiernos, las organizaciones deempleadores y de trabajadores a iniciar undiálogo con las organizaciones e institucionesde los pueblos interesados respecto de losmedios más adecuados para asegurar laejecución del Convenio, y para establecermecanismos de consulta apropiados quepermitan a los pueblos indígenas y tribales aexpresar sus puntos de vista sobre los distintosaspectos del Convenio.

4.- Invita a los gobiernos, las organizaciones deempleadores y de trabajadores a promoverprogramas educativos, en colaboración de lasorganizaciones e instituciones de los pueblosinteresados, a fin de dar a conocer el Convenioen todos los sectores de la sociedad nacionalincluyendo programas que consistirían porejemplo, en:

a) Preparación de materiales sobre los contenidosy objetivos del Convenio;

b) Información, a intervalos regulares, sobre lasmedidas adoptadas para la aplicación delConvenio;

c) Organización de seminarios concebidos parapromover una mejor comprensión, Laratificación y ejecución de las normascontenidas en el Convenio.

ACCIÓN A NIVEL INTERNACIONAL

5.- Urge a las organizaciones internacionales…a que dentro de los recursos presupuestarioscon que se cuenta, a colaborar en el desarrollode actividades para el logro de los objetivosdel Convenio en sus respectivos ámbitos decompetencia y a la OIT a que facilite lacoordinación de tales esfuerzos.

ACCIÓN A NIVEL DE LA OIT

6.- Urge al Consejo de Administración de laOficina Internacional del Trabajo para que démandato al Director General a fin de que llevea cabo las siguientes acciones, dentro de losrecursos presupuestarios existentes, y para que

proponga que se acuerden más recursos en lospresupuestos futuros para tales fines:

a) Promoción de la ratificación del Convenio yseguimiento de su aplicación.

b) Ayuda a gobiernos para el desarrollo demedidas efectivas en la ejecución del Conve-nio con la plena participación de los pueblosindígenas y tribales.

c) Puesta a disposición de las organizaciones delos pueblos interesados de información sobreel alcance y contenido de este Convenio, asícomo que puedan tener relación directa conellos, y a que posibilite el intercambio deexperiencias y el conocimiento entre ellos.

d) Refuerzo del diálogo entre los gobiernos, lasorganizaciones de empleadores y detrabajadores respecto a los objetivos ycontenidos del Convenio, con la participaciónactiva de las organizaciones e instituciones delos pueblos interesados.

e) Preparación de un estudio general, en sumomento, de conformidad con el artículo 19de la Constitución de la OIT, sobre lasmedidas adoptadas por los Estados Miembrospara la aplicación del Convenio revisado.

f) Producción análisis y publicación deinformación cuantitativa y cualitativa ,significativa, comparable y puesta al día sobrelas condiciones sociales y económicas de lospueblos interesados;

g) Desarrollo de programas y proyectos decooperación técnica que beneficiendirectamente a los pueblos interesados, enrelación con la pobreza extrema y el desempleoque les afecta. Estas actividades deberíanincluir esquemas de generación de ingresos yde empleo, desarrollo rural, programas detrabajos públicos y tecnología apropiada.Estos programas deberán ser financiados concargo al presupuesto regular dentro de laslimitaciones presupuestarias existentes, porrecursos multibilaterales y por otros recursos.

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El Gobierno reconoce los derechos de los pueblos indígenas: a los recursos natu-rales de superficie en las tierras que éstos ocupan o poseen (a través de decretosSupremos de la Presidencia relativos a los territorios indígenas; y el artículo153 de la Ley Forestal y el artículo 171 de la Constitución de 1994). Losterritorios otorgados a diversos pueblos indígenas del Chaco, Amazonía yLlanos orientales han sido .calificados, a raíz de las demandas de los propiosindígenas, como “inalienables, indivisibles, imprescindibles e inembargables”. Estasdemandas surgieron en el contexto de la Marcha por el Territorio y la Dignidad,realizada por más de un millar de indígenas desde Trinidad (departamentodel Beni) a La Paz en 1990. Varios de los territorios indígenas son de caráctermultiétnico, abiertos en términos de su composición (ya que pueden estarhabitados por diferentes grupos de indígenas) y de acceso (ya que otrosgrupos pueden usar los recursos tradicionales de éstos aunque no residan endichos territorios); esta disposición se refiere a los grupos quetradicionalmente tenían acceso a estas áreas. Los procedimientos detransmisión de los derechos sobre las tierras, incluyendo los modelos de uso ydistribución de las tierras entre las comunidades indígenas, dependen de lascostumbres y tradiciones de cada comunidad.

En 1995 se efectuó un censo indígena, a través de la Secretaría Nacional deAsuntos Étnicos, de Género y Generacionales, conjuntamente con laConfederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano (CIDOB) y susafiliadas, con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD) y de la Cooperación Técnica Sueca, para recolectar informaciónprecisa sobre la población indígena en el Oriente, Chaco y Amazonía delpaís incluyendo información sobre la extensión de las tierrastradicionalmente ocupadas. Asimismo, se está efectuando un registro pilotode tierras en los territorios indígenas de los Sirionó y Mataco, y en las áreashabitadas por los Guaraní. La primera fase estipula una auditoria legalacerca de todas las propiedades privadas dentro de estas tierras a fin dedeterminar si están legalmente establecidas o no. La segunda fase consisteen deslindar las tierras para definir sus áreas, situación, límites, etc., a fin de

Cuadro núm. 1Derechos de los pueblos indígenas y tribales sobre la tierralos recursos naturales

Bolivia

148


verificar si coinciden con los datos obtenidos en el proyecto agrario. Latercera fase determinará si las tierras medidas están baldías. En caso de quesus tierras hayan sido ilegalmente transmitidas o no cumplen una funciónsocial, serán transferidas a los pueblos indígenas del área.

La Ley del Medio Ambiente de 27 de abril de 1992, garantiza los derechosde los pueblos indígenas a participar en el uso, manejo y conservación delos recursos naturales renovables localizados en sus tierras. El Gobiernodebe crear los mecanismos y procesos que permitan a los referidos pueblosejercer estos derechos. Es obligatorio realizar estudios de evaluación delimpacto ambiental antes de ejecutarse cualquier proyecto que pueda afectardirecta o indirectamente a las comunidades indígenas.

El decreto supremo núm. 23107, de 9 de abriI de 1992 estableció “LosGuardias Forestales Indígenas” (GFI). Integrados exclusivamente pormiembros de las comunidades indígenas, funcionan bajo la supervisión directade las comunidades indígenas.

Su tarea principal es vigilar y proteger los territorios indígenas comopropiedad común, defender y preservar los recursos naturales dentro deestos territorios, orientar y apoyar la conservación y uso sustentable de losrecursos naturales por parte de las comunidades, y confiscar todos losrecursos forestales que son extraídos ilegalmente, custodiando los productosy especies confiscadas. El decreto establece que el 80% de los recursosprovenientes de la venta de los bienes confiscados y multas serán destinadosa las comunidades y el resto a los guardias forestales indígenas. Los GFIactúan en nombre del Estado y las credenciales son otorgadas por elSecretario de Asuntos Étnicos de Género y Generacionales.

La Constitución de Colombia de 1991 fue la primera en el mundo en articu-lar el concepto de derechos territoriales para los indígenas y en especificarla naturaleza de los derechos indígenas en cuanto a autogobierno y el manejode sus recursos naturales. Los territorios indígenas son reconocidos comoentidades territoriales indígenas, en pie de igualdad con los departamentos ylos distritos (artículo 286 de la Constitución). Además, los consejostemporalmente responsables por el manejo de los territorios indígenas, tienenlas obligaciones de asegurarse que se respeten las leyes relativas al uso de la

Colombia

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tierra en estos territorios, salvaguardando la preservación de los recursosnaturales, promoviendo la inversión pública y asegurando que ésta se ejecutede conformidad con la ley. En Colombia los derechos de propiedad y deposesión de la tierra se reconocen en las reservas y resguardos, de los cualesexisten alrededor de 250. El artículo 286 de la Constitución trata de lasentidades territoriales, que tendrán su propio sistema administrativo y político,abarcando distritos, municipalidades, provincias y territorios indígenas, talescomo las reservas y resguardos. La Ley Orgánica de Ordenamiento Territo-rial, que regulará y demarcará las entidades territoriales está en discusión(artículo 329 de la Constitución).

Los artículos 63 y 329 de la Constitución afirman que los resguardos sonimprescriptibles, inembargables e inalienables. La creación de los resguardosha asegurado los derechos de los grupos nómadas a utilizar tierras que noson exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las cuales han tenido accesopara el desarrollo de sus actividades tradicionales de subsistencia. Laexplotación de los recursos renovables, de acuerdo al Código Minero, es unaprioridad para las comunidades y habitantes de la región donde se encuentran.El artículo 330 de la Constitución estipula que cualquier explotación de losrecursos naturales en territorios indígenas debe realizarse sin dañar laintegridad cultural, social y económica de las comunidades indígenas y que elGobierno debe asegurar la participaclón de los representantes de lascomunidades en la toma de decisiones.

El ejido y la comunidad son sistemas de tenencia de tierras que prevalecenentre los pueblos indígenas de México. La reciente enmienda del artículo 27de la Constitución permite la privatización de las tierras bajo el régimen delejido y de las comunidades, si las comunidades indígenas así lo deciden ytambién establece la protección de la propiedad e integridad de sus tierras.De acuerdo a la nueva Ley Agraria que reglamenta el artículo 27 de laConstitución, solamente la asamblea general de la comunidad tiene el poderde decidir si las tierras del ejido o de las comunidades deben transformarse entienen derecho a ser compensados, y en caso de daño económico, puedenincoar ante un juicio ante los tribunales, si consideran que un proyecto esinadmisible.

México

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CONVENIO 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS YTRIBALES

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO

( OIT )PARTE II TIERRAS.

Derechos sobre las tierras y los recursosnaturales

(Artículos 13, 14, 15, 17, 18 y 19)

Artículo 13

1. Al aplicar las disposiciones de esta parte delConvenio, los gobiernos deberán respetarla importancia especial que para las culturasy valores espirituales de los pueblosinteresados reviste su relación con las tierraso territorios, o con ambos, según los casos,que ocupan o utilizando alguna otra manera,y en particular los aspectos colectivos de esarelación.

2. La utilización del término “tierras”, en losartículos 15 y 16 deberá incluir el conceptode territorios lo que cubre la totalidad delhábitat de las regiones que los pueblosinteresados ocupan utilizan del alguna otramanera.

Artículo 14

1.Deberá reconocerse a los pueblos

interesados el derecho de propiedad y deposesión sobre las tierras que tradicio-nalmente ocupan. Además, en los casosapropiados, deberán tomarse medidas parasalvaguardar el derecho de los pueblosinteresados a utilizar tierras que no estánexclusivamente ocupados por ellos, por lasque hayan tenido tradicionalmente accesopara sus actividades tradicionales y desubsistencia. A este respecto, deberáprestarse particular atención a la situaciónde los pueblos nómadas y de los agricultoresitinerantes.

2. Los gobiernos deberán tomar las medidasque sean necesarias para determinar lastierras que los pueblos interesados ocupantradicionalmente y garantizar la protecciónefectiva de sus derechos y posesión.

3.Deberán instituirse procedimientosadecuados en el marco del sistema jurídiconacional para solucionar las reivindicacionesde las tierras formuladas por los pueblosinteresados.

propiedad privada. Existen unas 2.000 comunidades indígenas legalmentereconocidas, que controlan unos 16 millones de hectáreas de tierra, alrededordel 8 por ciento del territorio nacional.

Respecto al medio ambiente, el Ministro de Cultura de Noruega haencomendado al Consejo Regional, responsable de administrar las tierras dela Corona en Finnmark, a pedir la opinión del Parlamento Sami antes de tomarcualquier decisión sobre los proyectos de uso de la tierra. Los distritos dondese desarrolla la crianza del reno tienen la prioridad legal de ser consultados.

Noruega

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Artículo 15.

1. Los derechos de los pueblos interesados alos recursos naturales existentes en sus tierrasdeberán protegerse especialmente. Estosderechos comprenden el derecho de esospueblos a participar en la utilización,administración y conservación de dichosrecursos.

2. En caso de que pertenezca al Estado lapropiedad de los minerales o de los recursosdel subsuelo, o tenga derechos sobre otrosrecursos existentes en las tierras, losgobiernos deberán establecer y mantenerprocedimientos con miras a consultar a lospueblos interesados, a fin de determinar silos intereses de esos pueblos seríanperjudicados, y en qué medida, antes deemprender o autorizar cualquier programade prospección o explotación de losrecursos existentes en sus tierras. Lospueblos interesados deberán participarsiempre que sea posible en los beneficios quereporten tales actividades, y percibir unaindemnización equitativa por cualquier dañoque puedan sufrir como resultado de esasactividades.

Artículo 16.

1. A reserva de lo expuesto en los párrafossiguientes de este artículo, los pueblosinteresados no deberán ser trasladados delas tierras que ocupan.

2. Cuando excepcionalmente el traslado y lareubicación de esos pueblos se considerennecesarios, sólo deberán efectuarse con suconsentimiento, dado libremente y con plenoconocimiento de causa. Cuando no puedaobtenerse su consentimiento, el traslado y lareubicación sólo deberá tener lugar altérmino de procedimientos adecuadosestablecidos por la legislación nacional,incluidas encuestas públicas, cuando hayalugar, en que los pueblos interesados tengan

la posibilidad de estar efectivamenterepresentados .

3.Siempre que sea posible, estos pueblosdeberán tener el derecho de regresas a sustierras tradicionales en cuanto dejen deexistir las causas que motivaron su trasladoy reubicación.

4. Cuando el retorno no sea posible, tal comose determine por acuerdo o, en usencia detales acuerdos, por medio de procedimientosadecuados, dichos pueblos deberán recibir,en todos los caos posibles, tierras cuyacalidad y cuyo estatuto jurídico sean por lomenos iguales a los de las tierras queocupaban anteriormente, y que les permitasubvenir a sus necesidades y garantizar sudesarrollo futuro. Cuando los pueblosinteresados prefieran recibir unaindemnización en dinero o en especie, deberáconcedérseles dicha indemnización, con lasgarantías apropiadas.

5.Deberá indemnizarse plenamente a laspersonas trasladadas y reubicadas porcualquier pérdida o daño que haya sufridocomo consecuencia de su desplazamiento.

Artículo 17

1. Deberán respetarse las modalidades detransición de los derechos sobre la tierraentre los miembros de los pueblosinteresados establecidas por dichos pueblos.

2. Deberá consultarse a los pueblos interesadossiempre que se considere su capacidad deenajenar sus tierras o de transmitir de otraforma sus derechos sobre estas tierras fuerade su comunidad.

3. Debera impedirse que personas extrañas deesos pueblos puedan aprovecharse de lascostumbres de esos pueblos o de sudesconocimiento de las leyes por parte desus miembros para arrogarse la propiedad,la posesión o el uso de las tierras

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Parte III

Contratación y condiciones de empleoArtículo 20

1. Los gobiernos deberán adoptar, en el marcode su legislación nacional y en cooperacióncon los pueblos interesados, medidasespeciales para garantizar a los trabajadorespertenecientes a esos pueblos una proteccióneficaz en materia de contratación ycondiciones de empleo, en la medida en queno esté protegidos eficazmente por lalegislación aplicable a los trabajadores engeneral.

2. Los gobiernos deberán hacer cuanto esté ensu poder por evitar cualquier discriminaciónentre los trabajadores pertenecientes a losrublos interesados y los demás trabajadores,especialmente en lo relativo a:

a) Acceso al empleo, incluidos losempleos calificados y las medidas depromoción y de ascenso;

b) Remuneración igual por trabajo deigual valor.

c) Asistencia médica y social, seguridade higiene en el trabajo todas lasprestaciones de seguridad social ydemás prestaciones derivadas delempleo, así como la vivienda.

d) Derecho de asociación, derecho adedicarse libremente a todas lasactividades sindicales para fines lícitos,y derecho a concluir convenioscolectivos con empleadores o conorganizaciones de empleadores.

3. Las medidas adoptadas deberán tratar dever que :

a) los trabajadores pertenecientes a lospueblos interesados incluidos lostrabajadores estaciónales, eventuales yemigrantes, empleados en la agriculturay en otras actividades, así como losempleados por contratistas de mano deobra gocen de la protección queconfieren la legislación y la práctica

pertenecientes a ellos.

Artículo 18

La ley deberá prever sanciones apropiadascontra toda intrusión no autorizada en lastierras de los pueblos interesados o todo usono autorizado de las mismas por personasajenas a ellos, y los gobiernos deberán tomarmedidas para impedir tales infracciones.

Artículo 19

Los programas agrarios nacionales deberángarantizar a los pueblos interesados

condiciones equivalentes a las que disfrutenotros sectores de la población, a efectos de:

a) la asignación de tierras adicionales a dichospueblos cuando las tierras de que dispongansean insuficientes para garantizarles loselementos de una existencia normal o parahacer frente a su posible crecimientonumérico;

b) el otorgamiento de los medios necesariospara el desarrollo de las tierras que dichospueblos ya poseen.

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nacionales a otros trabajadores de estascategorías en los mismos sectores, y seanplenamente informados de sus derechoscon arreglo a la legislación laboral y delos recursos de que disponen.

b) Los trabajadores pertenecientes aestos pueblos no estén sometidos acondiciones de trabajo peligrosas parasu salud, en particular comoconsecuencia de su exposición aplaguicidas o a otras sustancias tóxicas.

Los trabajadores pertenecientes a estospueblos no están sujetos a sistemas decontratación coercitivos incluidostodas las formas de servidumbre por

deudas;

c) Los trabajadores pertenecientes aestos pueblos gocen de igualdad deoportunidades y de trato para hombresy mujeres en el empleo y de proteccióncontra el hostigamiento sexual

4. Deberá prestarse especial atención a lacreación de servicios adecuados deinspección del trabajo en las regiones dondeejerzan actividades asalariadas trabajadorespertenecientes a los pueblos interesados, afin de garantizar el cumplimiento de lasdisposiciones de esta parte del presenteConvenio.

Parte IV

Formación Profesional, artesanía e industriasrurales

Artículo 21

Los miembros de los pueblos interesadosdeberán de disponer de medios de formaciónprofesional por lo menos iguales a los de losdemás ciudadanos.

Artículo 22

1. Deberán tomarse medidas para promoverla participación voluntaria de los miembrosde los pueblos interesados en programasde formación profesional de afliccióngeneral.

2. Cuando los programas de formaciónprofesional de aplicación general existentesno respondan a las necesidades especiales delos pueblos interesados, los gobiernosdeberán asegurar, con la participación dedichos pueblos, que se pongan a sudisposición programas y medios especialesde formación.

3. Estos programas especiales de formacióndeberán basarse en el entorno económico,las condiciones sociales y culturales y lasnecesidades concretas de los pueblosinteresados. Todo estudio a este respecto

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deberá realizarse en cooperación con esospueblos, los cuales deberán ser consultadossobre la organización y el funcionamientode tales programas. Cuando sea posible, esospueblos deberán asumir progresivamente laresponsabilidad de la organización y elfuncionamiento de tales programasespeciales de formación, si así lo deciden.

Artículo 23

1. La artesanía, las industrias rurales ycomunitarias y actividades tradicionales yrelacionadas con la economía de subsistenciade los pueblos interesados, como la caza, lapesca, la caza con trampas y la recolección,

deberán reconocerse como factoresimportantes del mantenimiento de su culturay de su autosuficiencia y desarrolloeconómicos. Con la participación de esospueblos, y siempre que haya lugar, losgobiernos deberán velar porque sefortalezcan y fomenten dichas actividades.

2. A petición de los pueblos interesados, deberáfacilitárseles cuando sea posible unaasistencia técnica y finananciera apropiadaque tenga en cuenta las técnicas tradicionalesy las características culturales de esospueblos y la importancia de un desarrollosostenido y equitativo.

Parte V

Seguridad Social y Salud

Artículo 24

Los regímenes de seguridad social deberánextenderse progresivamente a los pueblosinteresados y aplicárseles sin discriminaciónalguna.

Artículo 25.

1. Los gobiernos deberán velar porque sepongan a disposición de los pueblosinteresados servicios de salud adecuados yproporcionar a dichos pueblos los mediosque les permitan organizar y prestar dichosservicios bajo su propia responsabilidad ycontrol a fin de que puedan gozar delmáximo nivel posible de salud física ymental.

2. Los servicios de salud deberán organizarse,en la medida de lo posible, a nivel

comunitario. Estos servicios dieranplanearse y administrarse en cooperacióncon los pueblos interesados y tener en cuentasus condiciones económicas, Geográficas,sociales y culturales, así como sus métodosde prevención, prácticas curativas ymedicamentos tradicionales.

3. El sistema de asistencia sanitaria deberá darpreferencia a la formación y al empleo depersonal sanitario de la comunidad local ycentrarse en los cuidados primarios de salud,manteniendo al mismo tiempo estrechosvínculos con los demás niveles de asistenciasanitaria.

4. La prestación de tales servicios de saluddeberá coordinarse con las demás medidassociales, económicas y culturales que setoman en el país.

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Parte VI

Educación y Medios de Comunicación

Artículo 26

Deberá adoptarse medidas para garantizar alos miembros de los pueblos interesados laposibilidad de adquirir una educación a todoslos niveles, por lo menos en pie de igualdadcon el resto de la comunidad nacional.

Artículo 27

1. Los programas y los servicios de educacióndestinados a los pueblos interesadosdeberán desarrollarse y aplicarse encooperación con estos a fin de responder asus necesidades particulares, y deberánabarcar su historia, sus conocimientos ytécnicas, sus sistemas de valores y todas susdemás aspiraciones sociales, económicas yculturales.

2. La autoridad competente deberá asegurarla formación de miembros de estos pueblosy su participación en la formulación yejecución de programas de educación conmiras a transferir progresivamente a dichospueblos la responsabilidad de la realizaciónde esos programas, cuando haya lugar.

3. Además, los gobiernos deberán reconocerel derecho de esos pueblos a crear suspropias instituciones y medios de educaciónsiempre que tales instituciones satisfagan lasnormas mínimas establecidas por laautoridad competente en consulta con esospueblos. Deberán facilitárseles recursos

apropiados con tal fin.

Artículo 28

1. Siempre que sea viable deberá enseñarse alos niños de los pueblos interesados a leer yescribir en su propia lengua indígena o en lalengua que más comúnmente se hablen elgrupo a que pertenezcan. Cuando ello nosea viable, las autoridades competentesdeberán celebrar consultas con esos puebloscon miras a la adopción de medidas quepermitan alcanzar este objetivo.

2. Deberán tomarse medidas adecuadas paraasegurar que esos pueblos tengan laoportunidad de llegar a dominar la lenguanacional o una de las lenguas oficiales delpaís.

3. Deberán adoptarse disposiciones parapreservar las lenguas indígenas de lospueblos interesados y promover eldesarrollo y la práctica de las mismas.

Artículo 29.

Un objetivo de la educación de los niños delas pueblos interesados deberá ser impartirlesconocimientos generales y aptitudes que seayuden a participar plenamente y en pie deigualdad en la vida de su propia comunidad yen la de la comunidad nacional

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Artículo 30

1. Los gobiernos deberán adoptar medidasacordes a las tradiciones y cultura de lospueblos interesados, a fin de darles a conocersus derechos y obligaciones, especialmenteen lo que atañe al trabajo, a las posibilidadeseconómicas, a las cuestiones de educación ysalud, a los servicios sociales y a los derechosdimanantes del presente Convenio.

2. A tal fin, deberá recurrirse, si fuere necesario,a traducciones escritas y a la utilización delos medios de comunicación de masas en laslenguas de dichos pueblos.

Artículo 31

Deberán adoptarse medidas de caráctereducativo en todos los sectores de lacomunidad nacional y especialmente en los queestén en contacto más directo con los pueblosinteresados, con el objeto de eliminar losprejuicios que pudieran tener con respecto aesos pueblos. A tal fin, deberán hacerseesfuerzos por asegurar que los libros de historiay demás material didáctico ofrezcan unadescripción equitativa, exacta e instructiva delas sociedades y culturas de los pueblosinteresados.

Parte VII

Disposiciones Generales

Artículo 34

La naturaleza y el alcance de las medidas quese adopten para dar efecto al presenteConvenio deberán determinarse conflexibilidad teniendo en cuenta las condicionespropias de cada país.

Artículo 35

La aplicación de las disposiciones delpresente Convenio no deberá menoscabar losderechos y las ventajas garantizados a los pueb-los interesados, en virtud de otros convenios yrecomendaciones instrumentos internacionales,tratados, o leyes, laudos, costumbres oacuerdos nacionales.

Parte VIIIArtículo 36

Este Convenio revisa el Convenio sobrepoblaciones indígenas y tribales, 1957.

Artículo 37

Las ratificaciones formales del presenteconvenio serán comunicadas, para su registro,

al Director General de la Oficina Internacionaldel Trabajo.

Artículo 38

1. Este Convenio obligará únicamente aaquellos miembros de la OrganizaciónInternacional del Trabajo cuyas ratificaciones

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haya registrado el Director General.

2. Entrará en vigor doce meses después de lafecha en que las ratificaciones de dosmiembros hayan sido registradas por elDirector General

3. Desde dicho momento, este Convenioentrará en vigor, para cada miembro, docemeses después en que haya sido registradasu ratificación.

Artículo 39

1. Todo miembro que haya ratificado esteConvenio podrá denunciarlo a la expiraciónde un período de diez años, a partir de lafecha en que se haya puesto inicialmente envigor mediante un acta comunicada, para suregistro al Director General de la OficinaInternacional del Trabajo. La denuncia nosufrirá efecto hasta un año después de lafecha en que se haya registrado.

2. Todo miembro que haya ratificado esteConvenio y que, en el plazo de un añodespués de la expiración del período de diezaños mencionado en el párrafo precedente,no haga uso del derecho de denunciaprevisto en este artículo quedará obligadodurante un nuevo período de diez años, y enlo sucesivo podrá denunciar este Convenioa la expiración de cada período de diez años,en las condiciones previstas en este artículo.

Artículo 40

1. El Director General de la OficinaInternacional del Trabajo notificará a todoslos miembros de la OrganizaciónInternacional del Trabajo el registro decuantas ratificaciones, declaraciones ydenuncias le comuniquen los Miembros dela Organización.

2. Al notificar los Miembros de la Organización

el registro de la segunda ratificación que lehaya sido comunicada, el Director Generalllamará la atención de los Miembros de laOrganización sobre la fecha en que entraráen vigor el presente Convenio.

Artículo 41

El Director General de la Oficina Internacionaldel Trabajo comunicará al Secretario Generalde las Naciones Unidas a efectos de registro yde conformidad con el artículo102 de la Cartade las Naciones Unidas, una informacióncompleta sobre todas las ratificaciones,declaraciones y actas de denuncia que hayaregistrado de acuerdo con los artículosprecedentes.

Artículo 42

Cada vez que lo estime necesario el Consejode Administración de la Oficina Internacionaldel Trabajo presentará a la Conferencia unamemoria sobre la aplicación del Convenio, yconsiderará la conveniencia de incluir en elorden del día de la Conferencia la cuestión desu revisión total o parcial.

Artículo 43

1. En caso que la Conferencia adopte un nuevoconvenio que implique una revisi1ón total oparcial del presente, a menos que el nuevoConvenio contenga disposiciones encontrario:

a) La ratificación, por un miembro, delnuevo Convenio revisor implicará, ipsojure, la denuncia inmediata de esteConvenio, no obstante lasdisposiciones contenidas en el artículo39, siempre que el nuevo Conveniorevisor haya entrado en vigor.

b) A partir de la fecha en que entre envigor el nuevo convenio revisor, el

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presente convenio cesará de estarabierto a la ratificación por losMiembros.

3. Este Convenio continuará en vigor en todocaso, en su forma y contenidos actuales paralos miembros que lo hayan ratificado y noratifiquen el convenio revisor.

Artículo 44.

Las versiones inglesa y francesa del texto deeste Convenio son igualmente auténticas.

¿Significa esto que la OIT adopta el enfoquede que estos pueblos deben siempre permanecercomo eran antes, fijos en sus patrones culturalestradicionales?

No, no es así. Los pueblos indígenas y tribalestienen derecho a cambiar como cualquier otranación o cualquier otro pueblo, si así lo desean.En la mayoría de los casos tendrán queadaptarse a una situación nacional mutante, auna economía de cambio y a un medioambiente variable. Lo más probable es queellos tengan el derecho a determinar el alcancede estos cambios y las formas en las que éstosdeben producirse. El Convenio, por lo tanto,reconoce el derecho de los pueblos indígenasy tribales a establecer sus prioridades dedesarrollo, así como los medios y formas paraalcanzarlas:

¿Cómo son las relaciones entre los pue-blos indígenas y tribales con otras minoríasétnicas o grupos desfavorecidos del país?

En los países en donde viven los pueblosindígenas y tribales en muchos casos -aunqueno en todos- son una minoría numérica. Estospueblos son una categoría especial de minoríasétnicas y deben ser tratados de acuerdo alderecho internacional que se está actualmentedesarrollando sobre este tema. Sin embargo,el tratamiento del derecho internacional

respecto a los pueblos indígenas y tribales hasido hasta ahora diferente al otorgado a otrasminorías étnicas. A diferencia de otras minorías,los pueblos indígenas y tribales, poseenfrecuentemente un vínculo con la tierra queocupan tradicionalmente. Pueden poseerculturas muy diferentes a la culturapredominante en el país donde viven. Confrecuencia tienen sus propias leyes, religiones yuna cosmovisión peculiar del mundo que losrodea. En muchos casos, los referidos pue-blos ocupaban sus tierras antes de la llegadadel grupo que hoy en día representa lapoblación dominante. A veces, es muy difícilseñalar las diferencias entre los pueblosindígenas y tribales y otras minorías. Esto sólopuede establecerse analizando caso por caso.

Pregunta: ¿Los pueblos indígenas y tribalesdeben recibir un tratamiento más favorable queel otorgado a otros grupos desfavorecidoscomo, por ejemplo, los trabajadores rurales sintierras que no son indígenas?

No es cuestión de un tratamiento más fa-vorable, sino de un tratamiento diferente. Losdesposeídos de tierras y los trabajadoresrurales pobres necesitan asistencia en elproceso de desarrollo nacional e internacional.En lo que concierne a los pueblos indígenas ytribales, la diferencia reside en que éstos tienensu propia cultura y forma de vida que debenser respetadas, a fin de no destruir lassociedades que llegaron a construir a través demilenios. Por lo tanto, en el caso de los pue-blos indígenas y tribales deben tomarse encuenta, en la medida de lo posible, suscaracterísticas propias cuando se les prestaasistencia o se realizan actividades que losafecten.

Un aspecto relacionado con lo anterior, esque los pueblos indígenas y tribales puedenafirmar que sus reclamos sobre la tierra que

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ocupan son prioritarios al de otros, en lamedida en que ellos ocupaban esos territoriosantes de la llegada de otros grupos. En tal caso,el gobierno con frecuencia deberá efectuar o

En la reforma constitucional de 1994, se reconoce a los pueblos indígenas, yse establece que la nación tiene un carácter multiétnico y pluricultural.

EI artículo 7 de la nueva Constitución de 1991, establece que el Estadoreconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana.

Una enmienda introducida en 1991 al artículo 4 de la Constitución reconoceque la nación mexicana tiene una composición pluricultural sustentadaoriginalmente en sus pueblos indígenas.

En la Constitución de 1993 el Gobierno reconoce y protege la diversidadétnica y cultural de la nación peruana. También preserva las diversasmanifestaciones culturales y lingüísticas del país.

La Constitución adoptada en 1992 reconoce la existencia de los pueblosindígenas, como grupos cuya cultura existió antes de la creación del Estadode Paraguay. También establece el derecho de los referidos pueblos adesarrollar su identidad étnica en su respectivo hábitat.

La ley de Autonomía de Groenlandia de 1978 reconoce la posiciónexcepcional que Groenlandia ocupa desde el punto de vista nacional, cul-tural y geográfico en el reino de Dinamarca.

Bolivia

Colombia

instituir procedimientos de reivindicaciones detierras que respeten estos derechostradicionales sobre la tierra. Esto no implicaque otros grupos rurales desposeídos notengan su propio derecho a la tierra.

Pregunta: ¿Qué pasa con los derechos depropiedad intelectual de los pueblosindígenas?

El Convenio cubre un amplio espectro detemas, pero los derechos de propiedadintelectual no están contemplados, como tales,en dicho instrumento. Cuando se adoptó elConvenio, este tema recién comenzaba adiscutirse a nivel internacional. Sin embargo,ciertamente no hay nada en el Convenio quecontradiga el enfoque que se está dando ahoraa este tema.

Pregunta: ¿Por qué el Convenio habla depueblos indígenas y tribales?

El término «indígena» se refiere a aquellaspoblaciones que conservan total o parcialmentesus que habitaban un área específica antes de lallegada de otros grupos. Esta descripción esválida en propias tradiciones, instituciones oestilos de vida, que los distinguen de la sociedaddominante y América del Norte, Central y delSur, y en ciertas regiones del Pacífico. Sin em-bargo, en gran parte del mundo, no se distingueentre la época en la cual los pueblos tribales u

México

Perú

Paraguay

Dinamarca

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otros pueblos tradicionales habitaron unaregión y el momento de la llegada de otrosgrupos. Por ejemplo, en África no hayevidencia de que los Maasai, los Pigmeos o losSan, pueblos que presentan rasgos socialeseconómicos y culturales propios, hayan llegadoa la región que hoy habitan, antes que otraspoblaciones africanas. Lo mismo ocurre enciertas partes de Asia. Por consiguiente,cuando la OIT, inmediatamente después de laSegunda Guerra Mundial, comenzó a trabajarintensamente sobre estos temas, decidió utilizarlos términos pueblos indígenas y tribales. Laintención era abarcar una situación social y noestablecer una prioridad basada en losantepasados que habrían ocupado un área ter-ritorial primero. Por otra parte, el uso deltérmino descriptivo tribal referido a ciertospueblos, tiene mejor aceptación por parte delos gobiernos que la descripción de esosmismos pueblos como indígenas. El Conveniono hace ninguna diferencia en el tratamientode los pueblos indígenas y los pueblos tribales.Ambos tienen los mismos derechos bajo elConvenio núm. 169 de la OIT.

Otro aspecto importante de la terminologíadel Convenio se encuentra en el párrafo 2 delartículo 1. Este dice que, «La conciencia de suidentidad indígena o tribal deberá considerarseun criterio fundamental» para determinar losgrupos a los que se aplican las disposicionesdel Convenio. No dice que es el único criterio,pero hay que considerarlo seriamente cuandose trata de especificar el grupo social al que seaplica dicho Convenio. A cada país le competedecidir a qué grupos se aplica este Convenio,en base a los criterios objetivos y subjetivosmencionados antes, y siempre en consulta conlos interesados.

Es importante resaltar que el Convenio no de-fine quiénes son pueblos indígenas y tribales,sino proporciona elementos para ayudar a los

gobiernos a establecer a quiénes se aplica elConvenio. Se pensó que una definición dequiénes son indígenas y tribales limitaría yprivaría a algunos de estos pueblos de losderechos que este Convenio les otorga.Recientemente, durante la primera reunión delGrupo de Trabajo de la Comisión de DerechosHumanos de Naciones Unidas sobre elproyecto de Declaración de los Derechos delas Poblaciones Indígenas, (noviembre de1995), en Ginebra, muchos representantesindígenas argumentaron que, al adoptar unadefinición de quienes son indígenas, seimpediría a dichos pueblos el derechoexclusivo de determinar su pertenencia a undeterminado grupo, su identidad y estatus,negando, de tal manera, su derecho a laautodeterminación. Una definición, por estospueblos, es una cuestión de auto identificacióny aceptación por la comunidad indígena a laque pertenecen.

¿Por qué el término “pueblos”?

¿Significa que aquéllos, a los que se refiereel Convenio tienen derecho a laautodeterminación?

Durante tres años, la OIT trabajó para laadopción del Convenio, decidiendo sicambiaba el uso del término “poblaciones”utilizado en el Convenio núm. 107 por el de“pueblos” en el nuevo Convenio. La decisiónde utilizar el término “pueblos” en lugar de“poblaciones” fue el resultado de largasdiscusiones y consultas dentro y fuera de lasreuniones. Se acordó finalmente que el únicotérmino correcto era el de “pueblos”, ya queeste reconoce la existencia de sociedadesorganizadas con identidad propia, en lugar desimples agrupaciones de individuos quecomparten algunas características raciales oculturales. Tras extensas discusiones, tambiénse decidió que: “La utilización del término

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“pueblos” en este Convenio no deberáinterpretarse en el sentido de que tengaimplicación alguna en lo que atañe a losderechos que pueda conferirse a dicho términoen el derecho internacional.” (Tercer párrafodel artículo 1.) La introducción de este párraforesponde en parte, a la preocupación expresadapor varios gobiernos en el sentido de si el usodel término “pueblos”, en este contexto,implicaría el reconocimiento, en el marco delderecho internacional, de que los pueblosindígenas y tribales puedan separarse de lospaíses en que habitan. Se concluyó que no lecompetía a la OIT decidir cómo este términodebía de interpretarse en el derechointernacional. Quedó claro, sin embargo, queel Convenio núm. 169 no impone ningunalimitación al derecho a la autodeterminaciónde los referidos pueblos ni tampoco sepronuncia en favor o en contra de tal derecho.

¿Existen algunas disposiciones en elConvenio que puedan definir su políticafundamental?

Sí, los artículos 6 y 7 son primordiales paradefinir cómo debería de aplicarse el Convenio.El artículo 6 requiere que los gobiernosestablezcan los medios que permitan a lospueblos interesados participar en la toma dedecisiones a todos los niveles a nivel deinstituciones legislativas y de organismosadministrativos. También exige que consultena los pueblos indígenas y tribales medianteprocedimientos adecuados y sus institucionesrepresentativas, cada vez que se preveanmedidas legislativas o administrativassusceptibles de afectarles directamente. Lasconsultas llevadas a cabo en aplicación de esteConvenio deberán efectuarse de buena fe y deuna manera apropiada a las circunstancias, conla finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el

consentimiento acerca de las medidaspropuestas. Las consultas con los pueblosindígenas y tribales también son obligatoriasen los casos que se indican a continuación:

- antes de emprender cualquier actividad deexploración o explotación de minerales y/uotros recursos naturales que se encuentrenen las tierras de dichos pueblos;

- cada vez que sea necesario trasladar a lascomunidades indígenas y tribales de sustierras tradicionales a otro lugar; y

- antes de diseñar y ejecutar programas deformación profesional dirigidos a losreferidos pueblos.

El artículo 7 es la otra disposición fundamen-tal del Convenio. En él se afirma que los pue-blos interesados tienen el derecho a decidir suspropias prioridades en lo que atañe al procesode desarrollo y de controlar, en la medida delo posible, su propio desarrollo económico,social y cultural. En relación con los planes yprogramas de desarrollo que los afectendirectamente, los pueblos indígenas y tribalesdeberán participar en su formulación ejecucióny evaluación. Además, los planes de desarrolloeconómico que conciernan a las áreas ocupadaspor las comunidades indígenas y tribales,deberán diseñarse con miras, entre otras cosas,a mejorar las condiciones de vida, lasoportunidades de empleo y los logros, en ma-teria de educación, de las referidascomunidades. El Convenio también disponeque los gobiernos deberán llevar a cabo, cadavez que sea apropiado, y en cooperación conlos pueblos indígenas y tribales, estudios queevalúen el posible impacto sobre dichos pueb-los de los programas y planes de desarrolloque se tenga previsto ejecutar en las áreasocupadas por los mismos. La cooperación de

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estos últimos también debe buscarse en eldiseño, manejo y evaluación de los serviciosde salud y educación, inclusive los programasde formación profesional, que se dirijan a ellos.

¿El artículo 7 implica que los pueblosindígenas y tribales tienen el derecho a vetarlas políticas de desarrollo?

No, ningún segmento de la población nacionalde cualquier país tiene derecho a vetar laspolíticas de desarrollo que afecte a todo el país.Durante las discusiones encaminadas a laadopción del Convenio, algunos representantesindígenas afirmaban que esto permitiría a losgobiernos hacer lo que quisieran. LaConferencia no entendió de esta manera elcontenido de este artículo del Convenio.

El artículo 7 exige a los gobiernos realizarverdaderas consultas en las que los pueblosindígenas y tribales tengan el derecho deexpresar su punto de vista y de influenciar elproceso de toma de decisiones. Lo anteriorsignifica que los gobiernos tienen la obligaciónde crear tas condiciones que permitan a estospueblos contribuir activa y eficazmente en elproceso de desarrollo. En algunos casos, estopuede traducirse en acciones dirigidas a ayudara los referidos pueblos a adquirir elconocimiento y las capacidades necesarias paracomprender y decidir sobre las opciones dedesarrollo existentes.

¿Qué significa que las consultas deben derealizarse de “buena fe” y por medio de“procedimientos apropiados”?

Esto significa que, al consultarlos, losgobiernos deben proporcionarles informaciónapropiada y completa, que pueda sercomprendida plenamente por los pueblosindígenas y tribales. Asimismo, los gobiernosno pueden consultar a cualquiera que declare

representar a la(s) comunidad(es) afectada(s).Las consultas deben emprenderse conorganizaciones instituciones genuinamenterepresentativas, que están habilitadas paratomar decisiones o hablar en nombre de lascomunidades interesadas. Por consiguiente, losgobiernos, antes de iniciar las consultas, debenidentificar y verificar que las organizaciones/instituciones con las que tienen previsto tratarcumplan con estos requisitos. En fin, elConvenio establece claramente cuándo lasconsultas son obligatorias.

: ¿Cuál es el tipo de derechos que prevé elConvenio?

El Convenio representa un paso adicional enlos esfuerzos que la OIT despliega en favor delos grupos más desfavorecidos y respecto desu enfoque global de los derechos humanostendientes a la igualdad de oportunidades y detrato. Garantizar condiciones de igualdad paragrupos que se encuentran en una situación dedesventaja, tales como los pueblos indígenas ytribales, mujeres y niños trabajadores, exige untrato especial. La acción positiva como tambiénse le conoce a este tipo de trato especial. Nonecesariamente conlleva una discriminaciónpositiva, sino también incluye accionesdirigidas a superar el trato discriminatorio alque dichos grupos estuvieron sometidos en elpasado. Además de los derechos humanosuniversales que se reconocen a cada ciudadano,el Convenio prevé derechos que se aplicanúnicamente a los pueblos indígenas y tribales.Estos derechos incluyen: derechos colectivosde propiedad y posesión de sus tierras, elderecho a conservar su idioma e instituciones,el derecho, bajo ciertas circunstancias, a re-solver conflictos internos de conformidad consu derecho consuetudinario. El reconoci-miento de derechos especiales para los pue-

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blos indígenas no ha de considerarse como unaforma de discriminación hacia los ciudadanosno indígenas, sino más bien como unreconocimiento del carácter distintivo de suscaracterísticas, necesidades y aspiraciones.

El Convenio establece, en el artículo 8,3), quelos pueblos indígenas deben ejercer los mismosderechos que los demás ciudadanos del país yasumir las obligaciones correspondientes. Sinembargo, en la práctica, estos derechos, amenudo, les son negados. Lo anterior se debecon frecuencia al hecho que los referidos pueb-los no conocen ni sus derechos, conforme a lalegislación nacional, ni los procedimientos autilizar para hacer valer sus demandas. Amenudo se les condena por delitos que ellosdesconocen. Los miembros de lascomunidades indígenas y tribales y la mayoríade los jueces tienen, con frecuencia, dificultadesde comunicación y comprensión mutua, ya queno hablan una lengua común, así como por elhecho de que los delitos definidos en lalegislación nacional no coinciden con aquellosprevistos por el derecho consuetudinario. Pararemediar esta situación, el Convenio disponeen los artículos 8, 2) y 9, 1) que los pueblosindígenas y tribales tienen el derecho deconservar sus costumbres e institucionespropias, inclusive los métodos a los querecurren tradicionalmente para la represión delos delitos cometidos por sus miembros, en lamedida en que sean compatibles con el sistemajurídico nacional y con los derechos humanosinternacionalmente reconocidos. Los conflictosque puedan surgir de la aplicación de estasdisposiciones deberán de resolverse por mediode procedimientos establecidos ad hoc.También se le exige a los gobiernos que, alaplicar las leyes y reglamentos nacionales eimponer las sanciones penales, tengandebidamente en cuenta las características

sociales, económicas y culturales de los pueb-los indígenas y tribales. Estos pueblos, segúnel artículo 12, deberán poder iniciarprocedimientos legales para asegurar laprotección de sus derechos, y deberán tomarsemedidas para que puedan comprender yhacerse comprender en dichos procedimientos.A tal fin, los gobiernos deberán adoptarservicios de interpretación u otros mediosefectivos.

Otra disposición fundamental del Convenio seencuentra en el artículo 11 en el que se prohíbela imposición a miembros de los pueblosindígenas y tribales servicios personalesobligatorios, ya sea remunerados o no, exceptoen los casos previstos por la ley para todos losciudadanos. Este artículo trata de prevenir ysancionar toda forma de trabajo obligatorio oforzoso al que los referidos pueblos, a menudo,están sometidos, como consecuencia, sobretodo, de la pérdida de sus tierras y recursosnaturales, y de la ausencia de alternativasapropiadas de sobrevivencia.

¿Qué significa la frase “siempre quesea posible” usada en el artículo 15?

¿Quiere decir que los gobiernossiempre mantienen el derecho adecidir si los pueblos indígenas ytribales se benefician o no de laexplotación de los recursos naturalesubicados en sus tierras?

Sí, quiere decir eso. Sin embargo, esta expresióndebe considerarse en concordancia con elartículo 6 del Convenio, al cual ya nos referimosantes. En este artículo se exige que hayaconsultas, participación y que se adopten lasmedidas efectivas que permitan a los pueblosinteresados tomar parte activa en las decisionesque los afectan. También debe considerarse en

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relación con el artículo 7, que exige que seefectúe una evaluación del impacto social,espiritual, cultural y ambiental de cualquieractividad desarrollada, garantizando así que lospueblos interesados tengan la oportunidad departicipar en las decisiones respecto a la

La propiedad de los minerales, de los recursos del subsuelo y otros relativosa la tierra pertenece al Estado. La prospección o explotación en los ejidos ocomunidades está sujeto a la autorización de dichas comunidades.

Generalmente, el consejo distrital, las respectivas municipalidades y elParlamento Sami son consultados (ver recuadro núm. 3) sobre la emisiónde licencias y permisos relativos a minerales y recursos del subsuelo en losterritorios Sami.

La Ley de Autonomía establece que la población residente de Groenlandiatiene derechos fundamentales sobre los recursos naturales de Groenlandia.Respecto a los recursos del subsuelo, una Comisión Conjunta, presidida porun groenlandés y compuesta por un número Igual de representantes delGobierno Autónomo y del Gobierno de Dinamarca, deciden acerca de lasactividades de exploración y explotación.

Cuadro núm. 3

Derechos de los pueblos indígenas y tribales sobre los recursos delsubsuelo

México

Noruega

Dinamarca

disyuntiva de si deben realizarlas o no. Vale lapena recordar que las disposiciones delConvenio deben leerse en conjunto, ya que losartículos no se encuentran aislados unos deotros.

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El Convenio núm. 169 y su aplicación

Procedimientos de control ysupervisión

¿Qué pasa si un país que haratificado el Convenio núm. 107

decide ratificar el Convenio núm.169?

El Convenio núm. 169 revisó el Convenionúm. 107. Ello implica que, este último ya nose puede ratificar pero sigue vigente en losEstados que, habiéndolo ratificado, no hayanratificado aún el Convenio núm. 169. Este esel caso, por ejemplo, de Bangladesh, la india oel Ecuador, entre otros. Por otra parte, si unpaís que ratificó el Convenio núm. 107 decideratificar el nuevo Convenio, cesa de tenervigencia el anterior y sólo tiene que cumplircon las obligaciones que emanan del Convenionúm. 169 e informar de su aplicación a losórganos de control de la OIT. Este es el casode México, Perú y Bolivia, entre otros.

¿Qué países pueden ratificar elConvenio?

Todos los países desarrollados o en vías dedesarrollo Miembros de la OIT, e inclusoaquellos que no tienen pueblos indígenasen su población nacional, puedenratificarlo. Las ratificaciones en estosúltimos casos son una prueba desolidaridad hacia los pueblos indígenas y

tribales. Los principios del Conveniopueden servir de guía e influir en su políticade cooperación y programas de desarrollo,en apoyo a los pueblos indígenas y tribales.Tal es el caso de Bélgica que ratificó elConvenio núm. 107 el de Austria y los PaísesBajos cuyos Congresos aprobaron elConvenio núm. 169; queda por saber si losgobiernos van a comunicar la ratificacióno no a la OIT.

¿Cómo se supervisa y controla laaplicación del Convenio?

Una vez que un país ratifica el Convenio núm.169 o cualquier otro de la OIT, se pone enmarcha el mecanismo de supervisión de la OITpara garantizar su aplicación adecuada. Comoorganismo internacional, la OIT no tiene poderconercitivo. Sus principios básicos para elproceso de supervisión son el diálogo y lapersuasión. Estas medidas funcionan porqueen la práctica son una manera de ayudar aalcanzar los objetivos que los gobiernos setrazaron voluntariamente con la ratificación.

El gobierno de un país envía memorias a laOIT cada cinco años, o antes si así se lo requiere,para informar cómo se aplica el Convenio,tanto legalmente como en la práctica. LaComisión de Expertos en Aplicación deConvenios y Recomendaciones, un órgano deexpertos independientes en el campo jurídicoy de las ciencias sociales, analiza la informaciónrecibida y formula comentarios o solicita más

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información al gobierno. La Comisión elaboraun informe anual sobre sus trabajos. LaComisión de Normas de la ConferenciaInternacional del Trabajo (anual) puede comoseguimiento invitar al gobierno a presentarseante dicha Comisión para aclarar la situaciónconsiderada. El informe de la Comisión de laConferencia incluye una descripción detalladade cada discusión y cualquier punto pendientees luego examinado por la Comisión deExpertos. Normalmente, el gobierno vuelve aexaminar su situación a la luz de estoscomentarios.

A menudo, la OIT ofrece asistencia técnicapara ayudar a mejorar esta situación. Si nose toman las medidas adecuadas, losórganos de control de la OIT siguenexaminando el caso hasta que éste seresuelva. Conviene mencionar elprocedimiento de “contactos directos”, queabre la posibilidad de contactos entre unrepresentante del Director General de laOIT y los gobiernos que enfrentandificultades especiales que obstaculizan laratificación o la aplicación de las normasratificadas. Varios Estados han expresadosu deseo de mejorar previamente suscondiciones económicas y sociales antes deasumir las obligaciones implícitas en lasnormas internacionales. En este caso, sepuede también contar con la asistenciatécnica de la OIT cuando se considera laposibilidad de ratificar un Convenio. Coneste motivo, se llevan a cabo estudios paraestablecer la compatibilidad del marconacional y de los convenios de la OIT, a finde proporcionar a los gobiernos y a los

interlocutores sociales interesadosargumentos sólidos para que decidan sobrela oportunidad o no de la ratificación de unConvenio.

¿Cómo se adecúa la legislaciónnacional a las disposiciones delConvenio?

Los gobiernos deben decidir cómo van aaplicar las disposiciones del Convenio,consultando con los pueblos indígenas ytribales. Esto se puede hacer ya sea a través deuna legislación, instancias prácticas oadministrativas, convenios colectivos ocualquier otro medio que sea conveniente.

¿Qué pasa en caso deincompatibilidad entre la ley

nacional y el Convenio?

En tal caso la ley nacional y la práctica debenadecuarse. Debe puntualizarse que el artículo34 dispone que la naturaleza y el alcance de lasmedidas que se adopten para dar efecto alConvenio deberán determinarse conflexibilidad, teniendo en cuenta la variedad desituaciones concretas en los países y aún dentrode cada país. No existe una solución única paralos problemas de los pueblos indígenas ytribales del Brasil, el Canadá, la India, Rusia,las Filipinas o de otros países. Cada casoamerita una solución flexible y adaptada a lasituación nacional específica.

¿Cuáles son los procedimientospara considerar las quejas que

pudieran presentar los indígenas?

Los procedimientos de control desarrollados

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por la OIT constituyen quizás el más electivo ymeticuloso mecanismo internacional para laprotección de los derechos humanos. Dada laparticular estructura tripartita de la OIT, estosprocedimientos no pueden ser usadosdirectamente para quejas individuales, sino sólopor un gobierno, un sindicato o una asociaciónde empleadores. Esto significa que losindividuos o las organizaciones indígenas otribales, salvo que éstas sean asociaciones detrabajadores o empleadores, tienen quecanalizar sus comentarios o quejas yreclamaciones a través de organizacionessindicales o asociaciones de empleadores.

Existen, sin embargo, otras posibilidades parahacer llegar la información. El Formulario deMemoria del Convenio núm. 169 abre unaposibilidad al sugerir -no exigir- que losgobiernos consulten con las organizacionesindígenas del país al preparar sus memoriassobre dicho Convenio. Si este mecanismopuede establecerse de manera permanente enrelación con la aplicación del Convenio, a finde que los directamente interesados participenen dicho control, se crearía así una válvula deseguridad útil, lo que evidentemente coincidiríade manera plena con el enfoque participativode la OIT.

Estamos viviendo la Globalización Mundial dela Economía o sea la expansión mundial delcapitalismo. Este fenómeno ha derrumbado lasfronteras mercantiles y expandido losmercados. Se han expandido lascomunicaciones y han hecho del mundo unaaldea global. La ciencia y la tecnología se handesarrollado a su nivel máximo hasta eldescubrimiento de los genes humanos, la

construcción de grandes ingenios productivos,el logro de viajes espaciales y el descubrimientode nuevos planetas. Sin embargo, este sistemaestá viviendo la crisis más profunda yprolongada de su historia, condición queexplica los fenómenos económicos y socialesque sufre la humanidad.

El neoliberalismo es la idea de la globalización,es su concepción ideológica, es la teoría delsistema en crisis que tiene el afán de restablecersu florecimiento por la superación de la crisiscapitalista mediante los ajustes estructurales dela economía; pero estos ajustes han empeoradolas condiciones de vida de la población.

¿Las organizacionesinternacionales de desarrollo y de

financiación están obligadas acumplir con las disposiciones del

Convenio en aquellos países que lohayan ratificado?

No. La ratificación de un instrumentointernacional es la prerrogativa exclusiva de losEstados nacionales. Por consiguiente, sólo alEstado le compete actuar de conformidad conlos instrumentos internacionales que ratifique,y los gobiernos deberían asegurar que losprogramas de desarrollo o de inversiónfinanciados con recursos externos no violen losprincipios y disposiciones de dichosinstrumentos. Cabe resaltar, sin embargo, quelas agencias internacionales tienen ciertaobligación de no fomentar la violación dederechos humanos y de los compromisosinternacionales suscritos por el país que recibe

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En Noruega se ha desarrollado una nueva formade aprovechar el mecanismo de supervisióndesarrollado por la OIT. Existe un ParlamentoSami que gradualmente asumió un rolpreponderante en el manejo de los asuntos internosde la autonomía de dicho pueblo. A sugerencia delFormulario de Memoria del Convenio núm. 169,el Gobierno de Noruega comenzó a enviar susmemorias al Parlamento Sami para que formularasus comentarios, los cuales más tarde se transmitendirectamente a la OIT como parte integral de laMemoria. El Gobierno también ha pedido a laOIT que establezca un diálogo paralelo con elParlamento, otorgando a los representantes delpueblo Sami una participación formal en el procesode supervisión de aplicación del Convenio. Si bieneste arreglo no se ha dado en otro país, la Comisiónde Expertos de la OIT desde hace unos años vieneinstando a los gobiernos a que consulten con lospueblos indígenas y tribales en la preparación delas memorias, especificando el resultado de dichasconsultas.

Otra posibilidad es que las organizacionesindígenas puedan enviar informacionesdirectamente a la OIT. Si los comentarios de lasorganizaciones indígenas auténticas contieneninformación verificable, como por ejemplo, leyes,reglamentos u otros documentos oficiales, laComisión de Expertos puede utilizar estainformación de manera directa. En algunos casos,cuando existe una serie de problemas constantesderivados de la aplicación de estos convenios, lasorganizaciones indígenas pueden recurrir a unaorganización sindical internacional para que asumasu causa, en el caso eventual de que lasorganizaciones sindicales nacionales no manifiestenmucho entusiasmo para asumir esa defensa.

Procedimientos de supervisi�n

Informaci�n y memoriasde los gobiernos

Comentarios de los empleadosy trabajadores

Comisi�n de expertossobre la aplicaci�n de

Convenios y Recomendaciones

Solicitudes directasa los gobiernos

Observacionespublicadas en el Informe III (4A)

Comisi�n Tripartitade la Conferencia

Gobiernos

Empleadores Trabajadores

Informes sometidosa la Conferencia

Internacional del Trabajo

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el financiamiento o apoyo internacionales. Sinembargo, las agencias de desarrollo yfinanciación sí tienen la obligación de cumplircon sus propias directrices y políticas y ceñirsea éstas en el marco de los proyectos financiadospor dichas instituciones. Estas últimas puedenbuscar ampliar el impacto de sus propiaspolíticas más allá de los proyectos que lasreferidas instituciones financian. Esto puedelograrse apoyando a los gobiernos, que recibenla ayuda, en la formulación de marcosnormativos y de reglamentación, cuando éstosno existan, o formando los cuadros técnicosdel sector interesado.

¿El Convenio ha tenido algunainfluencia sobre los sindicatos?

Sí. Recientemente el Convenio ha ayudado aalgunos sindicatos a reflexionar y redefinir susrelaciones con los pueblos indígenas y tribales.Hasta hace poco el vínculo entre éstos y elmovimiento laboral era muy tenue. Lossindicatos, históricamente, han sido más fuertesen las áreas urbanas y se han preocupadoprincipalmente de estrategias de negociacióncolectiva y de las necesidades de sus miembros.En el caso de las organizaciones detrabajadores rurales, los miembros han sidoesencialmente trabajadores asalariados y conun contrato de empleo regular. Por elcontrario, los pueblos indígenas y tribaleshabitan en su mayoría áreas rurales y trabajanpor cuenta propia o como trabajadoreseventuales, arrendatarios o aparceros. En losúltimos tiempos, sin embargo, los sindicatos,como resultado de los cambios ocurridos enel mundo del empleo a nivel mundial, a saberun incremento en las tasas de desempleo y la

precarización del empleo, se encuentran frentea la necesidad de diversificar sus programas ybuscar nuevos miembros. Esto explica laatención que el movimiento laboral estáprestando a asuntos del medio ambiente ydiscriminación, y de los derechos de lasminorías étnicas, incluyendo a los pueblosindígenas y tribales. En el pasado, lossindicatos, denunciaron, por medio de losprocedimientos de control de la aplicación delos convenios de la OIT, casos deincumplimiento de las disposiciones de losConvenios núms. 107 y 169. La antiguaFederación Internacional de los Trabajadoresde las Plantaciones, de la Agricultura yTrabajadores Aliados (FITPA)

Hoy la Unión Internacional de Alimentos,Agricultura, Hotel, Restaurantes y Aliados -jugó un papel fundamental en la denuncia deltrato inclemente al que el Gobierno de la In-dia, signataria del Convenio núm. 107, sometíaa los Adivasi, en el marco de la construccióndel proyecto de energía Sardar Sarovar.Recientemente, el movimiento sindical hatratado de identificar otros medios para apoyarlas demandas de los pueblos indígenas ytribales. Al respecto, cabe mencionar elprograma de formación que la Internacionalde Servicios Públicos está finalizando paraformar a sus miembros con el fin de queincorporen las aspiraciones y demandas de losreferidos pueblos en su trabajo.

Otros convenios de la OIT importantespara los pueblos indígenas y tribales

Los Convenios núms. 107 y 169 se ocupanespecíficamente de los pueblos indígenas ytribales y establecen una amplia gama de

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derechos en favor de dichos pueblos, queincluyen a los derechos civiles, políticos, socialesy económicos. Existen también otros conveniosde la OIT que son igualmente importantes parala situación de dichos pueblos, a pesar de que

no se haga ninguna mención específica de ellosy que contengan disposiciones esencialmenterelacionadas con asuntos de tipo laboral. Acontinuación se indican tales convenios:

El Convenio sobre el trabajo forzoso

Al ratificar este Convenio, los Estados se comprometen a suprimir, a la brevedadposible, el empleo del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas.

El Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación)

Los Estados que ratifiquen este instrumento se obligan a promover igualdad deoportunidades y de trato en materia de empleo y ocupación sin discriminaciónbasada en razones de raza, de color, de sexo, religión, opinión política, ascendencianacional u origen social. A tal fin, todo Estado ratificante se compromete a adoptarpolíticas, en cooperación con las organizaciones de empleadores y trabajadores,dirigidas a eliminar toda clase de discriminación.

El Convenio sobre las organizaciones de trabajadores rurales

Toda persona que trabaje en la agricultura - ya sea como trabajador asalariado ocomo trabajador por cuenta propia - tiene el derecho de constituir organizacionesde su elección, independientes y de creación voluntaria y afiliarse a éstas. LosEstados que ratifiquen este Convenio deberán alentar la organización detrabajadores rurales y asegurar su participación en los procesos de toma dedecisión que les afecten.

Núm. 29

Núm.111

Núm. 141

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El Convenio sobre desarrollo de los recursos humanos

Al ratificarlo, los Estados deberán adoptar y desarrollar políticas y programas enmateria de orientación y formación profesional directamente vinculadas con laspolíticas del empleo. La Recomendación sobre desarrollo de los recursos humanosde 1975 (núm 150), que acompaña dicho Convenio, contiene disposiciones muydetalladas en materia de políticas y programas de orientación y formaciónprofesional para grupos especiales de la población, tales como los trabajadoresemigrantes, entre otros.

El Convenio sobre las plantaciones

Este instrumento reglamenta las condiciones de empleo de los trabajadores deplantaciones situadas en regiones tropicales o subtropicales donde se cultivan oproducen ciertos productos para fines comerciales. El Convenio cubre un amplioespectro de temas que van desde los contratos de trabajo, a los salarios, derechode sindicación y negociación colectiva, libertad sindical, vivienda, inspección deltrabajo, servicios de asistencia médica, indemnización por accidentes de trabajo, yvacaciones anuales pagadas.

El Convenio sobre la edad mínima

Al ratificar este instrumento, los Estados se comprometen a seguir una políticanacional dirigida a abolir el trabajo infantil y elevar, de forma progresiva, la edadmínima de admisión al empleo o al trabajo, que haga posible el más completodesarrollo físico y mental de los menores.

Núm. 142

Núm. 110

Núm. 138

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Título III

Defensa de la Tierra: Legalización, Ampliación ySaneamiento

La lucha por la tierra es la preocupación másimportante de toda comunidad. Es la tierra elmedio de producción más importante. Estemedio más la fuerza alaboral de lascomunidades Afrodescendientes haconstituido la esencialidad de la supervivenciaen las comunidades. Alrededor de 200 años demarginación en el pasado sólo fue posiblesobrevivirlos con el sustento de la madre tierray el trabajo esforzado de hombres y mujeresque se propusieron vivir para dirigirse hacianuevos estadios de desarrollo social.

Tenemos un compromiso ancestral, seguirimpulsando con decisión, el esfuerzo deltrabajo estrechamente vinculado a la propiedadde la tierra.

Las comunidades garífunas están haciendo dela defensa de la tierra la estrategia que marcasu futuro. Esta estrategia de lucha está signadapor Tres Ejes Fundamentales, la Legalización,el Saneamiento y la Ampliación. Son estos losreferentes indispensables en la estrategia gen-eral del disfrute pleno de lo derechos humanosque nos corresponden. La tenencia de la tierraserá más segura en manos que la trabajen y lesaquen la riqueza oculta en sus entrañas. Todaslas sociedades se han destacado en la medidaen que han podido estrechar el trabajo con latierra en un maridaje natural para consumar eldesarrollo humano.

Hasta el año 1992, todas las comunidadesGarífunas de Honduras a Excepción de

Trujillo, tenían título de ocupación, garantíasde posesión e inclusive títulos en dominio útilde las tierras en que se hallaban asentadas.

En ese mismo año el Gobierno emitió la LEYPARA LA MODERNIZACIÓN Y DESA-RROLLO DEL SECTOR AGRÍCOLA, bajoel DECRETO 31-92, con esta acción selegalizó el proceso de privatización de lastierras, para favorecer la inversión,principalmente la extranjera, dando luz verdea la apertura del mercado de tierras en el país.

Entre los años 1993 y 1995 se obtuvieron 14títulos definitivos de propiedad para igualnúmero de comunidades garífunas, con ladesventajas que estos “títulos” no contemplanel territorio histórico de las comunidades, esdecir, fueron reducidos drásticamente, ademástodos los cascos urbanos o sea el lugar endonde están construidas las casa de loshabitantes, no fueron incluidos en el Título alser considerada área exclusiva para el Turismoy por tanto propiedad del Estado.

Con la ratificación del Convenio 169 de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT)las comunidades Garífunas clarifican losconceptos establecidos en las distintas leyesnacionales vigentes y reclaman al Estado deHonduras la reivindicación de las tierras a lasque tradicionalmente han tenido acceso, nosólo amparados en la Constitución de laRepública sino que ahora a través de lainvocación del principal instrumento jurídiconacional.

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El 11 de octubre de 1996, la CoordinadoraNacional de Organizaciones Negras deHonduras, realizó la PRIMERA GRANMARCHA PACÍFICA DEL PUEBLONEGRO DE HONDURAS, denominadaLA MARCHA DE LOS TAMBORES enTegucigalpa, Capital de la Repúblicalogrando la firma de un ACUERDO.

EJES DE LA PROBLEMÁTICATIERRA

TITULACIÓN:

Es el proceso mediante el cual el Gobiernoreconoce el Derecho de propiedad a lascomunidades o es decir Legalización de lasTierras Comunitarias.

SANEAMIENTO:

Recuperación legal de las tierras de lascomunidades afrohondureñas, que han sidoadquiridas ilícitamente por terceras personas.

AMPLIACIÓN:

Otorgamiento de más tierras por elcrecimiento demográfico y el autoabas-tecimiento.

La Titulación. Desde hace muchos años lascomunidades garífunas vienen luchando por latitulación de sus tierras. A estas alturas se haavanzado bastante, pero aún no se llega a lasmetas deseadas. Porque las tierras deben sertitulada en el cien por ciento. La tenencia de latierra no debe dejarse al derecho natural deposesión. En los tiempos modernos quevivimos es indispensable el dominio pleno,jurídicamente establecido

El Saneamiento. Esta reivindicación estárelacionada con el rescate de las tierras quevarios invasores se han tomado ilegalmente.Entre éstos destacan empresarios agros in-

dustriales, los cultivadores de palma africana,igual que otros que con afanes expansionistasse han apropiado de las tierras que no lespertenecen. El saneamiento consiste en larecuperación de dichas tierras. Objetivo que lecorresponde en parte al gobierno en aplicaciónal Convenio 169 que en su artículo 14, expresa:

1. Debe reconocerse a los pueblos interesadosel derecho de propiedad y posesión sobrelas tierras que tradicionalmente ocupan.Además, en los casos apropiados, deberántomarse medidas para salvaguardar elderecho de los pueblos interesados a utilizartierras que no estén exclusivamenteocupadas por ellos, pero a las que hayantenido tradicionalmente acceso para susactividades tradicionales y de subsistencia.

2. Los gobiernos deberán tomar las medidasque sean necesarias para determinar lastierras que los pueblos interesados ocupantradicionalmente y garantizar la protecciónefectiva de sus derechos de propiedad yposesión.

3. Deberán instituirse procedimientosadecuados en el marco del sistema jurídiconacional para solucionar las reivindicacionesde tierras formuladas por los pueblosinteresados.

Aparte del arma gubernamental y el mandatodel Convenio 169, las comunidades debenprepararse para la defensa de sus tierras.

La Ampliación. Se refiere a las necesidadesterritoriales que requiere el crecimientopoblacional. Las comunidades tienen derechoa más tierras cuando el crecimiento poblacionalhace insuficientes los espacios geográficos parala convivencia armónica de los pueblos Afro-hondureños. Este derecho está contempladoen el Convenio 169, en el mismo artículo delConvenio citado.

174


TÍTULOS OBTENIDOS EN 1993


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TÍTULOS OBTENIDOS EN 1998(EMPRESAS ASOCIATIVAS)

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TÍTULOS OBTENIDOSEL 28 DE ENERO DE 1999

Estos títulos entregados en esa fecha eran provisionales. ( Ver cuadros siguientes )

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Del título de dominio quedaron excluidos 625.92 HAS de tierra que se encuentran en manos depersonas ajenas a la comunidad.

TÍTULOS DE AMPLIACIÓN, APROBACIÓN YRECTIFICACIÓN DE MEDIDAS

ENTREGADOS EL 18 DE DICIEMBRE DE1999.

TÍTULOS DEFINITIVOS DE PROPIEDADENTREGADOS EL 9 DE JUNIO DEL AÑO

2000

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TÍTULOS DEFINITIVOS DE PROPIEDADENTREGADOS EL 25 DE ENERO DEL AÑO

2002.

TÍTULOS DEFINITIVOS DE PROPIEDADENTREGADOS EL 28 DE SEPTIEMBRE

DEL AÑO 2001

25 de Octubre de2001

10 de Octubre 2001

07 de Septiembre de 1979

23 de Noviembre de 2000

13 de octubre de 1993

23 de Noviembre de 2000

22 de Enero de 2001

07 de Diciembre de 2000

07 de Diciembre de 2000

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El inicio del proceso de ampliación delterritorio de las comunidades garífunas deHonduras, comienza a partir del 28 de enero

de 1999 con el otorgamiento de los títulos queaparecen en este cuadro y cuyas tierrasadjudicadas asciende a 10,440.95.97.22 Has.

En el año de 1999 se marca el comienzo delproceso de ampliación favorecido a lascomunidades de Departamento de Colón,obviamente por ser uno de los departamentoscon más tierra nacionales, especialmente lasubicadas en el Municipio de Iriona.

La cantidad de tierra lograda en el procesoprimario de ampliación. El año 2000 hubo dosactos de entrega de títulos, en el primero se elhizo entrega a las comunidades del Municipio

de Esparta (Cayo Venado, Nueva Go y laRosita), que en aquella ocasión recibieron eltítulo de Dominio Pleno, quedando sin valorlos títulos provisionales otorgados por el INA.Es preciso mencionar que la Comunidad deRío Esteban tenía más de 20 años de habersolicitado la titulación de sus tierras, pero dichasolicitud no fue resuelta hasta la intervencióndirecta de la ODECO en las negociaciones ycabildeo político frente al INA.

TÍTULO DEFINITIVO DE PROPIEDADENTREGADO EL 1 DE AGOSTO 2003

COMUNIDAD FECHA DE SOLICITUDFECHA

OTORGADA CANTIDAD EN HAS

Sambo Creek 1 de agosto de 2003 9. 04

TÍTULO DEFINITIVO DE PROPIEDADENTREGADO EL 7 DE SEPTIEMBRE DE

2004

7 de septiembre de 2004

*ODECO realizó esta solicitud, no aparece fecha de solicitud en fecha de solicitud.

24.98.80 hasNo aparece en lacertificación

180


DOCUMENTOS QUE SENECESITAN PARA TRAMITARLA PERSONALIDAD JURÍDICA

DE LOS PATRONATOS

I. Carta Poder a favor de un profesional delderecho, debidamente autenticada por unNotario.

II. Partidas de Nacimiento de los miembrosde directivos del patronato (Junta Directiva).

III. Fotocopia de la tarjeta de identidad de cadauno de los miembros directivos del patronato.

IV. Constancia de inscripción del Patronato enel ámbito municipal (Juramentación).

V. Certificación del Acta de Constitución delPatronato elaborada en papel bond base 20.

VI. Certificación del Punto de Acta dediscusión y aprobación de los estatutos,elaborados en papel bond 20.

VII. Estatutos aprobados.

DOCUMENTOS QUE SEREQUIEREN PARA TRAMITAR

LA TITULACIÓN OAMPLIACIÓN DE TIERRA

COMUNITARIA

I. Carta Poder a favor de un profesional delderecho, firmada y sellada por el Presidentedel Patronato, debidamente autenticada.

II. Copia de la Personería Jurídica del Patronatode la comunidad.

III. Partida de Nacimiento de los miembros dela comunidad.

IV. Certificación del punto de Acta firmada ysellada por el Secretario del Patronato,elaborado en el papel bond 20, donde sehace constar la elección de la Junta Directiva.

V. Certificación donde se acordó solicitar alINA, por medio de Apoderado Legal, latitulación ampliación del área pretendida,designando en la medida de los posible lamedida aproximada de la tierra pretendida,así como sus colindancias.

VI. Adjuntar a la solicitud de titulación oampliación, cualquier documento ancestralcon el que cuente la comunidad, siempre quehubiese sido otorgado por autoridadcompetente (en caso de existir alguno).

El Intento de Reforma del Artículo 107 dela Constitución de la República

En el año de 1998 en pleno apogeo delHuracán y tormenta tropical Mitch, elHonorable Congreso Nacional se disponíareformar un artículo constitucionalcaracterizado como IRREFORMABLE ENNINGÚN CASO, es decir PÉTREO (VéaseArticulo 374 de la Constitución de la Repu-blica), sin embargo el rápido accionarorganizativo de las comunidades ypoblaciones afrohondureñas pusieron unavoz de alarma en todas las comunidades ya nivel nacional, haciendo conciencia en lapoblación del peligro de la inminentereforma que a todas luces esinconstitucional, logrando con rapidez ycoordinación la movilización masiva detodos los sectores de la hondureñidadalrededor de la situación.

En aquella ocasión se trato de hacer ver que la

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reforma solamente afectaría a las comunidadesGarífunas de Honduras por la ubicación de sustierras en pleno litoral Atlántico; pero lasagacidad de la dirigencia nacional hizo que elentonces presidente del Congreso Nacionaldesistiera de sus intenciones de reforma.

No se debe olvidar que en aquella ocasióntambién se argumentó que con la reforma delartículo 107 se impulsaría la inversiónextranjera especialmente la orientada aldesarrollo del turismo.

La Comisión Interinstitucional detitulación, Ampliación Saneamiento

y Protección de las tierras de lascomunidades Misquitas y Garífunas

de Honduras

La Comisión Intersectorial de titulación,ampliación, saneamiento y protección de lastierras de las comunidades Garífunas ymisquitas de Honduras, con el propósito decoordinar, compatibilizar, integrar y darseguimiento a todas aquellas acciones que serealicen en beneficio de las comunidadesGarífunas y misquitas en lo relativo a la tenenciade la tierra. Fue creada en el año 2001 medianteAcuerdo Ejecutivo 035-2001.

El objetivo fundamental de la Comisión es:“Contribuir a garantizar en forma efectiva losderechos de propiedad sobre las tierras de lascomunidades Garífunas y misquitas, no sólo lasque se encuentran en posesión sino tambiénaquellas que constituyen su hábitat funcional yconsideradas ancestrales de acuerdo alConvenio 169 de la OIT, además proteger los

recursos naturales y el ambiente en armonía conel trabajo productivo y sostenible de lasfamilias.

Está integrada por:

• Instituto Nacional Agrario.

• Secretaría de Gobernación y Justicia.

• Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente

• Secretaría de Turismo.

• Administración Forestal del Estado (AFE-CODEHFOR).

• Organización de Desarrollo ÉtnicoComunitario (ODECO).

• Organización Fraternal Negra Hondureña(OFRANEH).

• Mosquitia Asla Takanka (MASTA).

La Industria del turismo y laProblemática Tierra Comunitaria

La inversión turística en Honduras es ya unarealidad, actividad a la que no nos oponemos,siempre y cuando las comunidadesafrohondureñas participen como sociasestratégicas del proceso en todos sus niveles.Deseamos que las comunidades dueñas de sustierras, también sean las dueñas de losproyectos que allí se desarrollen; la lucha es justay si nos unimos, podremos ganarla.

Honduras se está despojando de sus mejorestierras y un ejemplo es El Proyecto Turísticoconocido inicialmente como TORNASAL,posteriormente como BAHÍA DE TELA y en

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los actuales momentos se promociona como“Los Micos Beach & Resorts (Centro TurísticoLos Monos de la Playa), está siendo vendidopor el Gobierno de Honduras por medio delMinistro de Turismo, por la cantidad de 19millones de dólares, pagaderos en 40 años.

El desarrollo de la industria del turismo puededarse sin necesidad de vender el patrimonionacional, principalmente cuando se trata deestar vendiendo a Honduras al mejor postor,sin importar preceptos Constitucionales comoel artículo 107, ya que existen otras figuras ymecanismos legales y patrióticos para eldesarrollo empresarial.

Las Comunidades y OrganizacionesAfrohondureñas deben ser consideradas comosujetos activos para el desarrollo de la indus-tria del turismo en la Costa Norte de Hondu-ras, en sus diferentes etapas, ya sea deplanificación, elaboración, promoción,implementación, evaluación y seguimiento. Esdecir, nos oponemos a la idea de que lascomunidades Garífunas sean vistas únicamentecomo atractivos exóticos a quienes los turistas

ven bailar y le toman fotografías

Desde la Organización ODECO creemos quela participación de las comunidadesAfrohondureñas ante la industria del Turismodebe basarse en:

• La conservación del derecho de dominiosobre sus tierras.

• No a la venta de tierras comunitarias; por serun bien que cada día gana más valor, en elmercado nacional e internacionalrepresentando un patrimonio para laspresentes y futuras generaciones, con cuyacarencia las comunidades y poblacionesafrohondureñas estarían empeñando sinposibilidad de recuperación su herencia ances-tral. En pocas palabras no habría un futurocomunitario sino que estaríamos condenadosa la miseria y al total abandono y marginaciónpor parte de los tradicionales sectores de poderque han sido incapaces de resolver laproblemática existente para coadyuvar aldesarrollo integral de las comunidadesafrohondureñas.

TÍTULO IV

Acceso a la Justicia

Según la Convención Americana SobreDerechos Humanos: “Toda persona tienederecho a un recurso sencillo y rápido o acualquier otro recurso efectivo ante los jueceso tribunales competentes, que la ampare con-

tra actos que violen sus derechos fundamentalesreconocidos por la Constitución, la Ley o lapresente Convención, aún cuando tal violaciónsea cometida por personas que actúan en ejerciciode sus funciones oficiales”. (Artículo 25).

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La Seguridad y el acceso a la Justicia:

1.- Como servicio exclusivo le corresponde alEstado: Al ser una atribución delegada por losciudadanos, el Estado no puede concesionar alos particulares el uso de la fuerza ni la coerciónpara que se cumplan las leyes.

2. Como mecanismo de protección alciudadano y sus bienes: Debe asumir laresponsabilidad de que esta función se realicecon respeto a los derechos humanosfundamentales de todo ciudadano en cualquiersituación.

El Estado está obligado no sólo a respetar losderechos humanos sino a defenderlos.

La denuncia: La igualdad ante la Ley y elDerecho a presentar peticiones ante lasautoridades, hacen que valores como laSeguridad y la Justicia se vuelvanrealizables, sobre todo cuando se cuentacon un buen sistema de gestión de losconflictos.

Ello se legitima, aún más, cuando el Estadocrea mecanismos y procedimientos que sinfórmulas complejas facilitan a los ciudadanosla protección de sus derechos.

La denuncia es parte de nuestros derechos,particularmente la que se hace en la sedepolicial. Las postas policiales en todo el paísson instancias estatales para la solución deconflictos.

La Denuncia policial

Es la comunicación que hace el ciudadano ociudadana al 0rgano policial para hacer de suconocimiento la realización de un hechodelictivo, infracción o falta.

El delito

Es toda conducta humana prohibida por laLey, que da como resultado un perjuicio o dañograve, ya sea en contra la integridad de las per-sonas o de sus bienes, asociándole por ellocon una pena.

Los delitos son regulados por el Código Penaly conflictos resueltos por los Juzgados yTribunales

Falta o Contravención

Es la conducta humana que aunque causeperjuicio o daño a los demás, su resultado nose considera tan grave y por ello se sancionacon disposiciones de tipo administrativa, comola multa, llamado de atención o detención tem-poral.

Estas conductas son reguladas porReglamentos o por leyes relativas a faltas opueden ser resueltas por instancias como laPolicía Nacional Preventiva, por las oficinasde Conciliación y Departamentos Municipalesde Justicia.

¿Quiénes pueden denunciar un delito ofalta?

Todas y todos podemos denunciar, nuestrasleyes establecen tres criterios para que las per-sonas puedan denunciar un delito o falta

1.- Denuncia

Es aquella que puede interponer cualquier per-sona sin distinción o discriminación pormotivos de raza, credo, sexo, estado civil,pertenencia a un grupo nacional religioso,opiniones políticas, etc.

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Pueden denunciar ante la Policía Nacional:

· Toda persona que tenga conocimientodirecto de la comisión de un delito o faltade acción pública.

· La víctima, sus parientes o surepresentante legal.

· Los menores de 18 años.

2.- Denuncia Obligatoria:

Es aquella que surge del mandato mismo dela ley y que obliga a presentar denuncia dehechos delictivos a ciertas personas que losconocen en razón de la labor que realizan.

Por ello están obligados a denunciar:

· El funcionario o empleado público que tengaconocimiento del hecho.

· El empleado de la salud que durante elejercicio de sus actividades tengaconocimiento de un hecho delictivo.

· Los que tengan a su cargo la administraciónde bienes de otro y se enteren de delitoscometidos en perjuicio de dichos bienes.

3.- La Denuncia Anónima ¿Cómo se presentauna denuncia?

Cualquiera puede presentar una denuncia o

pedir auxilio a la Policía o a la DGIC, porcualquier tipo de acto delictivo. La denunciapuede realizarse en forma verbal o escritaen la Policía, en la “Posta” más cercana, enlas oficinas de la DGIC o llamando al 199de la Policía Preventiva en las principalesciudades de Honduras.

Para presentar una denuncia se requiere:

· Nombre y generales del denunciante y suidentificación.

· Nombre de la víctima, si lo supiere, en casode no ser el afectado el denunciante.

· Nombres, apellidos y domicilio de la personadenunciada, de los cómplices u otraspersonas que, hayan intervenido en el hecho.

· Día, lugar, hora en que se suscitaron loshechos.

· Relación clara de los hechos de que tuvieraconocimiento.

· Nombre de testigos o personas que hayanpresenciado el hecho.

· La firma del denunciante y de la autoridadpolicial que recibe la denuncia. (Tomado delManual. “Acceso Ciudadano a la Justicia”.CIPRODEH).

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El Abuso y la Explotación infantil

Explotación infantil, un gran negocio

Escalofriante resulta saber que en las callesde Honduras nueve mil niños luchan cada díapor sobrevivir a merced de inescrupulososexplotadores, en su mayoría cobijados bajo unrégimen cuya bandera es el abuso infantil.

Los menores hondureños, provenientes dehogares pobres, pelean por su subsistencia, queconsiste en un pedazo de pan -con buena suerte-y un puente donde pasar la noche.

Otra modalidad es la labor doméstica,asumida por unos 20.764 infantes, cuya prácticaes una de las peores formas de explotacióninfantil, de acuerdo con las recientes denunciasde Thaís Aguilar, directora del ServicioNacional de Noticias de la Mujer.

Ese tipo de faena se caracteriza por largasjornadas, salarios bajos o inexistentes,aislamiento y pérdida de contacto con lasfamilias y abuso de todo tipo, incluso sexual.

Muchos padres, movidos por la pobrezareinante que agobia al ochenta por ciento delos siete millones de hondureños, sobre todoen zonas rurales, envían a sus hijos a lasciudades o los entregan a personas con recursosen calidad de empleados. La labor es frecuenteaún a riesgo de que los pequeños, cuyas edadesno sobrepasan los seis años, sean alejados depor vida de los estudios.

En una entrevista radiotelevisada, Aguilardemandó la atención del Estado, que debierarealizar una transformación institucional a laluz de los convenios internacionales y la puesta

en marcha de las leyes que regulan el trabajoinfantil y adolescente. Insistió en que elgobierno asigne recursos para fortalecer laaplicación de la legislación vigente y la ejecuciónde políticas socioeducativas que promuevan lalucha contra la pobreza y permitan a la niñezdisfrutar a plenitud sus derechos.

Datos de la Encuesta de Hogaresconstataron que con más frecuencia suelen serniñas las contratadas como domésticas, peroeso no excluye a los varones. El salariopromedio mensual recibido por los infantes deambos sexos de 12 a 14 años en esas labores esde 429 lempiras (unos 24 dólares), mientras quelos de 15 a 18 años perciben 668 lempirasmensuales (unos 37 dólares).

El sondeo también reveló que los infantesde 12 a 14 años empleados en hogares deterceros tienen una media escolar de 4,5 añosde estudio y en el otro rango de edadesseñalado, 5,1. En Centroamérica se realiza estaforma de empleo en perjuicio de la salud yeducación de casi 175.000 niños, estimó RosaCorea, funcionaria de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT).

Centroamérica registra unos 2,4 millones deniños de entre cinco y 17 años que forman partede la fuerza laboral, aunque esa cifra puede sermayor, porque hay muchos casos noregistrados. Ante este crudo y doloroso pa-norama aparecen otros más crueles como laexplotación sexual infantil y la drogadicción,que involucra cada vez más a millones demenores del planeta.

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La participación política de lascomunidades garífunas en la vida política delpaís se manifiesta de dos formasfundamentales. Una forma es la partidista:ésta generalmente se distingue por laparticipación en los procesos electorales, yacomo votante o como parte integrante de loscandidatos a los puestos de elección popu-lar. La otra forma de participación políticaes la participación en la defensa de losderechos ciudadanos ante el Estado y laparticipación de los ciudadanos de lascomunidades garífunas en la forja de suVisión de futuro y la programación,planificación y organización del desarrolloeconómico, social, cultural y político de lascomunidades. En este sentido hay un procesoen ascenso acelerado iniciado desde laODECO y encaminado a la forja y ejecuciónde los Planes de Desarrollo, entre los cualesel más visionario y global es el Plan Maestrode Desarrollo Municipal, cuyos ejes departicipación comunitaria son cuatro y seestablecen en los aspectos siguientes:Desarrollo económico, desarrollo político;desarrollo social y desarrollo cultural. Paracada uno de estos cuatro desarrollos existesu respectiva concepción política, precedidade una visión de futuro comunitario.

La participación Política partidista esgarantizada por la Constitución de laRepública; la cual, en su Capítulo IV.

Son derechos del ciudadano:

1. Elegir y ser electo.

2. Optar a cargos públicos.

3. Asociarse para constituir partidos.

4. Políticos, ingresar o renunciar a ellos.

5. Los demás que le concede esta Constitución( Artículo 37).

El sufragio y los partidos políticosgarantizan los siguientes derechos:

El sufragio es un derecho y una funciónpública. El voto es universal, obligatorio,igualitario, directo, libre y secreto. (Artículo44).

Se declara punible todo acto por el cual seprohíba o limite la participación delciudadano en la vida política del país.(Artículo 45).

Los partidos políticos, legalmenteinscritos son instituciones de derechopúblico, cuya existencia y librefuncionamiento garantiza esta Constitucióny la ley, para lograr la EFECTIVAPARTICIPACIÓN POLÍTICA. (Artículo 47).

Todos los hombres nacen libres e igualesen derechos. En Honduras no hay clasesprivilegiadas. Todos los hondureños soniguales ante la ley.

Se declara punible toda discriminación pormotivos de sexo, raza, clase y cualquier otralesiva a la dignidad humana.(Artículo 60)

Se garantizan las libertades de asociacióny de reunión, siempre que no sean contrarias

Participación Política

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al orden público y a las buenas costumbres.(Artículo 78).

Toda persona tiene derecho de reunirse conotras, pacíficamente y sin armas, enmanifestación pública o en asambleatransitoria, en relación con sus interesescomunes de cualquier índole, sin necesidadde aviso o permiso especial. (Artículo 79).

Los garífunas participan en los procesoselectorales del pasado sólo como votantes;ahora, algunos de ellos participan comocandidatos en los puestos de elección popu-lar, ya como candidatos a diputados, aalcaldes, regidores o candidatos a lapresidencia. De manera que su participaciónpolítica se vuelve cada vez más insistente yamplia en los espacios que permite la ley atodo hondureño; así participan en todos losniveles políticos, como lo establecimosarriba, y geográficos, en eleccionesmunicipales, departamentales y nacionales.Las preferencias políticas electorales sedistribuyen entre los cinco partidos políticoslegalmente inscritos. Aunque la mayoría sedecide por los partidos tradicionales,liberales y nacionales.

En las políticas específicas departicipación en el desarrollo lascomunidades garífunas las están planteandoen base a los siguientes objetivos:

Objetivos específicos para la mujer

a) Motivar e incentivar a las comunidadesmediante asambleas comunitarias y decabildos abiertos, para generar conciencia yvoluntad de apoyo en la inclusión y elecciónde mujeres en cargos de elección popular.

b)Favorecer e incentivar las actividadesempresariales que generen empleo a lasmujeres en edad productiva.

c) Desarrollar permanentemente un procesode educación y capacitación para el respetoy validez de los derechos humanos.

Objetivos específicos para la juventud

a) Motivar e incentivar la inversión que generefuentes de empleo para la juventud.

b) Ofrecer alternativas educativas que satisfaganlas necesidades de la sociedad en cuanto aldéficit de técnicos y profesionales.Desarrollar las expectativas de estudio de lajuventud.

c) Desarrollar proyectos comunales,ocupacionales y productivos de capacitacióny esparcimiento, con sistemas de consejería,para erradicar la práctica del manejo y elconsumo de alcohol y todo tipo de drogas ,lo mismo que las asociaciones ilícitas comolas maras y la prostitución

d) Darle prioridad y apoyar para suimplementación como alternativa deprofesionalización de la juventud a lossistemas de educación técnica.

Objetivos específicos para la niñez y lajuventud:

a) Implementar campañas permanentes quefavorezcan la integración familiar como basepara el desarrollo de la niñez y laadolescencia con excelente salud mental.

b) Fomentar programas de alimentación,asistencia médica y medicamentos paracomplementar los requisitos nutricionales,

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Investigaciones de organismos interna-cionales reflejan que las naciones con máspobreza son convertidas en centros depromoción del turismo sexual y por ende, defácil acceso a las drogas. Especialistas sostienenque la ausencia de metas específicas en el ámbitoregional y nacional para la reducciónporcentual del trabajo infantil, condiciona ylimita la responsabilidad para desarrollaractividades en esta materia.

Es de sobra sabido, coincidieron las distintasfuentes, que el trabajo infantil constituye unproblema creciente para Latinoamérica, quecontinuará en ascenso hasta que se emprendanpolíticas nacionales, con especial atención a lossectores sociales y la niñez.

Pero, para hacer efectiva esa propuesta,según la Cátedra de Psicología de laUniversidad de Honduras, es precisoimplementar toda una serie de medidas deapoyo al menor. Esto es importante cuando seha viciado el desarrollo de los niños al serutilizados como mano de obra esclavizada, oporque son asalariados desde muy pequeños,se les ha prostituido, vivido en la calle sin sufamilia o en un ambiente social inestable.

Además de instrucción, formación, serviciosde sanidad y de nutrición, hay que darles unasesoramiento intensivo, un entorno seguro y,a menudo, ayuda jurídica, aseveraron losprofesores del claustro de la casa de altosestudios. Los datos disponibles indican que losmenores necesitan servicios profesionales,desde los sociales hasta los de psiquiatría oterapia grupal.

El uso de niños en la prostitución, laproducción de materiales pornográficos o deespectáculos sexuales, el comercio de drogas y

otras actividades ilegales, pone en peligro susalud, su seguridad y su moral. En tal sentido,grupos humanitarios no gubernamentalesinstaron a la comunidad internacional a declararsu firme propósito de actuar solidariamente yadoptar un convenio internacional que prohíbalas formas más extremas de trabajo infantil.

La humanidad precisa abolir las formaspeores e intolerables de buscarse la vida comola esclavitud y las prácticas asimilables a ella,las modalidades forzosas, la servidumbre pordeudas, y la mano de obra barata. A esto se lesuma la puesta en marcha de un programaeducativo con capacidad pública para todoslos niños de este país centroamericano, dondeuna tercera parte de ellos no completa laenseñanza primaria y el 25% de las mujeres sonanalfabetas.

El Fondo de Naciones Unidas para laInfancia (UNICEF) corroboró que más de130.000 infantes con edades comprendidasentre seis y 12 años carecen de algún grado deescolaridad, debido a que sus familiassobreviven en la miseria. Los altos niveles demiseria y desempleo condicionan lainsatisfacción de las necesidades básicas dealimentación, saneamiento y atención sanitaria,profundizó.

Cifras oficiales de UNICEF atestiguan quedesde 1998 al 2004, dos mil 520 niños y jóvenesmendigos fueron asesinados por presuntosescuadrones de la muerte.

La tarea pendiente es que los gobiernos delos países en desarrollo atiendan las necesidadesde los pobres y se llegue a un consenso sobrenormas universales de respeto a los derechosdel menor con la voluntad de aumentar losrecursos para atenuar la miseria.

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de desarrollo y de salud en la niñez delmunicipio

c) Organizar y desarrollar la escuela decapacitación para padres, con el fin demejorar las relaciones familiares para ayudara orientar mejor a los hijos.

d) Crear y desarrollar políticas de apoyomunicipal, en alianza con las OrganizacionesNo Gubernamentales.

IV.- Objetivos específicos para la salud

a) Construir instalaciones debidamenteequipadas para atender los requerimientosde la salud de las comunidades delmunicipio.

b) Designar el personal de salud que atenderáa la población.

c) Dotar de los medicamentos que la poblacióndemanda para las alteraciones de la salud.

d) Erradicar las causas y presencia de fuentesambientales infecciosas, que contaminan elagua del municipio.

e) Apoyar los procesos de prevención ytratamiento de las ETS.

V.- Objetivos respecto al VIH-SIDA

a) Motivar y organizar en la población de cadacomunidad, equipos humanos especializadosen consejería familiar con énfasis enenfermedades de ITS- VIH-SIDA.

b) Implementar campañas de fidelidad yprácticas de sexo seguro en las parejas entreparejas para erradicar las prácticas de sexoprematuro e inseguro.

c) Apoyar a las PVVS con medicamentosoportunos y un tratamiento social, conoportunidades de desarrollo personal, sinexclusión ni discriminación.

d) Mantener una campaña educativa municipalpermanente, con información amplia sobreel VIH-SIDA, a fin de despertar unaconciencia de responsabilidad paradisminuir la propagación de la infección

EJE DE DESARROLLO POLÍTICO:

En las perspectivas de futuro mediano, laparticipación política de la comunidadGarifuna, está planteada de la siguientemanera:

1.- En Gobernabilidad

Diseñar y aplicar mecanismos, políticos yestratégicos, que tengan como objetivomantener una relación armónica de diálogoy de trabajo entre los patronatos, lacomunidad y la municipalidad.

2.- Para concretar la ParticipaciónCiudadana

Mantener un espacio permanente paradiscutir desde el gobierno y la municipalidadcon el pueblo, los problemas y solucionesde las comunidades, así como los asuntos queafecten los intereses populares.

3.- En el Aspecto Electoral

Motivar a la población y a los partidospolíticos para actuar en las elecciones delmunicipio con transparencia y rectitud, a finde rectificar los errores, que se han dado enlos procesos electorales pasados.

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4.-Exigir al gobierno central desde lamunicipalidad que en los puestos públicosse nombren personas capaces y honestas,con calidad de servicio para los cargospúblicos, con la intención de limpiar elnombre de Honduras y contrarrestar laCorrupción.

5.- Desarrollar campañas de capacitación parala participación política de las comunidadesen el municipio, el departamento y el país.

EJE DE DESARROLLO CULTURAL

Lograr resaltar el reconocimiento yaprovechamiento nacional, la tradición cul-tural de las comunidades afrohondureñas,como invaluable tesoro para el desarrollomaterial y orgullo espiritual de loshondureños.

a) Capacitar científica, sistemática ypermanente mente al personal de educación,seleccionado para la ejecución del ProgramaEducación Bilingüe Intercultural.

b) Motivar e incentivar a la comunidad aparticipar como sujeto de su propiodesarrollo comunal

c) Desarrollar programas de educaciónmusical, con cobertura municipal,extendiéndolo al canto y la danza.

d) Promover e incentivar a la población parael desarrollo de actividades productivas de

alimentos, para satisfacer las necesidadesalimenticias de las comunidades.

e) Unificar criterios para rescatar y consolidarel conocimiento sobre la elaboración deartesanía, instrumentos y herramientasancestrales, para que sean transmitidassistemáticamente a las nuevas generaciones.

f) Reunir y sistematizar el conocimiento de lamedicina tradicional, para la enseñanza yaplicación en las comunidades.

g) Definir políticas municipales para el rescate,la protección y desarrollo de la tradicióncultural, a fin de fortalecer el orgullo y laautoestima, la práctica y la identidad culturalcomo fundamento de la construcción de unasociedad mejor.

h) Definir y mantener en forma permanentecon los medios, una relación de respeto ycooperación.

Las anteriores orientaciones o líneaspolíticas son el fundamento de laParticipación Política de las comunidadesgarífunas a nivel nacional en todos losespacios y en todos los niveles, en un procesode avance constante hasta alcanzar losobjetivos más avanzados que anhelan lascomunidades garífunas y el pueblo hondureñoen general.

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Fuentes de Consulta

a.Los Derechos Fundamentales (CIPRODEH).

b.Derechos Humanos : su protección Internacional (CONADEH).

c.Declaración Universal de los Derechos Humanos.

d.Convención Americana sobre Derechos Humanos.

e. Manual Acceso ciudadano a la justicia (CIPRODEH).

f.Constitución de la República.

g.Introducción a los Derechos Humanos (Marco Antonio Sagastume).

h.Los Negros caribes de Honduras (Ruy Galbao de Andrade Cohelo).

i.Manual de capacitación para docentes facilitadores del sector judicial, (2da. Edición, GuatemalaC.A. 1996).

j.Tesis sobre Liderazgo (Pedro Antonio Brizuela).

k.Problemática Tierra Afrohondureña ( Karen Vargas).

l.Tráfico de Esclavos negros a Honduras (Rafael Leiva Vivas).

m.En la región centroamericana, 2da parte.(Dr. Quince Duncan, escritor costarricense, catedráticoUniversidad Nacional de Costa Rica.

n. De las castas a la endofobia, crisis permanente de identidad latinoamericana. ( Dr. QuinceDuncan, escritor costarricense, catedrático de la Universidad Nacional de Costa Rica).

ñ. 21 Cualidades de un líder. (Lic. Marta Bernardez, catedrática de la Universidad Pedagógica deLa Ceiba, Honduras).

o. PLANIFICACIÓN. (Lic. Regis Benedit).

p. Convenio 169 de la OIT.

q. Movimiento Afrodescendiente Centroamericano (Celeo Alvarez Casildo).

r. Archivos y documentos de la Organización Negra Centroamericana (ONECA).

s. Archivos y documentos de la Organización de Desarrollo Étnico Comunitario (ODECO).

t. Estigma y Discriminación por VIH y SIDA, Peter Aggleton, Richard Parker y Miriam Maluwa.

u. Concepciones sobre discriminación racial, Abogado Jorge Ramírez Reina.

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Manual Escuela de Formación de Líderes Afrodescendientes enDerechos Humanos

Se terminó de imprimir en los talleres gráficos deEdiciones Guardabarranco,

Tegucigalpa, Honduras, C.A. Tel. 238-2528 / 238-6280en el mes de septiembre de 2008.

Su tiraje consta de 1,000 ejemplares.