MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR
Elektronická tržiště veřejné správy
dle Usnesení Vlády ČR 343/2010
Mgr. Lukáš PapulaKonference „e-government 20:10“, Mikulov, 5. 9. 2012
Elektronické tržiště je:
> elektronický nástroj ve smyslu § 149 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů;
> webová aplikace pro elektronické zadávání veřejných zakázek;
> plně elektronický systém, na němž jsou úkony zadávacího řízení prováděny elektronicky (ve většině případů nahrazuje dosavadní listinný způsob zadávání VZ);
> určeno pro rychlé operativní nákupy snadno standardizovaných komodit v určených zadávacích řízeních dle Pravidel.
Co je e-tržiště
Elektronická tržiště:
> nejsou určena pro komplexní veřejné zakázky, stavební práce,
> nejsou vhodná pro centralizované nákupy.
Tyto služby bude poskytovat Národní elektronický nástroj (NEN).
Co je e-tržiště
E-tržiště jsou jedním ze základních modulů soustavy NIPEZ, jejímž cílem je:
> dosáhnout úspory z cen nakupovaných komodit a snížit transakční náklady
> zjednodušení a zrychlení procesu zadávání (zvýšení efektivity práce)
> soulad s platnou legislativou
> eliminace procesních chyb
> zprůhlednění zadávání veřejných zakázek
> zvýšení konkurenčního prostředí mezi dodavateli za současného udržení standardů spolehlivosti a kvality dodávek
> přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám
Co je e-tržiště
Právní předpisy:
> zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách;
> vyhláška č. 9/2011 Sb. (elektronické nástroje a úkony, certifikace EN);
> vyhláška č. 133/2012 Sb. (uveřejňování a profil zadavatele).
Další dokumenty:
> UV č. 343/2010 (Pravidla, Strategie používání e-tržišť);
> UV č. 451/2011 (Seznamu komodit, Provozní řád);
> UV č. 222/2012 (novela ZVZ, zrušení UV 683/2002).
Legislativní rámec e-tržišť
Do 1. 5. 2012 byla provozována e-tržiště dle UV č. 683/2002:
> e-tržiště „prostředek k nákupu ICT správci položek státního rozpočtu;
> označováno také jako GEM - Government electronic Marketplace;
> zprostředkovávaly poptávky na ICT v rozmezí 5 tis. – 2 mil (VZMR);
> použití bylo povinné pro všechny správce kapitol státního rozpočtu.
V roce 2002 bylo vybráno 7 provozovatelů e-tržišť
> do 1. 5. 2012 provozovali e-tržiště 2 provozovatelé: AllyGeM a B2B Centrum.
Předchozí e-tržiště
Obchodní model Ministerstvo pro místní rozvoj
Správce e-tržiště
Provozovatel e-tržiště 1
Strana nabídky
Provozovatel e-tržiště 3
Provozovatel e-tržiště 5
Koncesní smlouva odkazující na technickou specifikaci a provozní řád
e-tržiště
Strana poptávky
Zadavatel 1
…..
Zadavatel n
Používání e-tržiště v souladu s provozním
řádem
Dodavatel 1
…..
Dodavatel n
Používání e-tržiště v souladu s provozním
řádem
Provozovatel e-tržiště 2
Provozovatel e-tržiště 4
E-tržiště jsou obsahově vymezena:
> okruhem provozovatelů,
> okruhem zadavatelů,
> komoditní povinností,
> konkrétními druhy zadávacích řízení,
> závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.
Vymezení e-tržišť
Externí komerční provozovatelé
> koncesionáři na základě koncesní smlouvy uzavřené s MMR na dobu pěti let.
Resortní e-tržiště
> provozována na základě udělené výjimky schválené vládou ČR;
> budou si je moci zřídit jednotlivé resorty, nebudou-li chtít využívat e-tržiště uvedené v předchozím bodě.
Kdo e-tržiště provozuje?
> Česká pošta
> Český trh
> Vortal
> Sdružení eTenders- Tendermarket
> Syntaxit - Gemin
> http://www.portal-vz.cz v sekci El. tržiště veřejné správy
Kdo e-tržiště provozuje?
E-tržiště jsou obsahově vymezena:
> okruhem provozovatelů,
> okruhem zadavatelů,
> komoditní povinností,
> konkrétními druhy zadávacích řízení,
> závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.
Vymezení e-tržišť
Ústřední orgány státní správy (ÚOSS)
> povinni zadávat 100% finančního objemu vynakládaného ze strany ÚOSS na vyjmenované komodity, jejichž zadávání bude přes e-tržiště povinné.
Podřízené organizace ÚOSS
> veřejní zadavatelé dle § 2 odst. 2 písm. a) a b) ZVZ, tedy ČR a státní příspěvkové organizace v rozsahu 50 % finančního objemu vynakládaného podřízenými organizacemi ÚOSS.
Okruh zadavatelů s povinností
E-tržiště jsou obsahově vymezena:
> okruhem provozovatelů,
> okruhem zadavatelů,
> komoditní povinností,
> konkrétními druhy zadávacích řízení,
> závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.
Vymezení e-tržišť
Seznam komodit, které musí být nakupovány prostřednictvím e-tržiště, je uveden v Příloze č. 1 UV č. 451/2011.
Povinné komodity
E-tržiště jsou obsahově vymezena:
> okruhem provozovatelů,
> okruhem zadavatelů,
> komoditní povinností,
> konkrétními druhy zadávacích řízení,
> závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.
Vymezení e-tržišť
> Veřejné zakázky malého rozsahu
> Podlimitní veřejné zakázky ve zjednodušeném podlimitním řízení
> VZ zadávané na základě rámcové smlouvy s více uchazeči dle § 92 odst. 3 (Minitendry)
> Zadavatelé nejsou povinni používat pro zadávání veřejných zakázek e-tržiště, pokud předpokládaná hodnota veřejné zakázky nepřesáhne částku 50.000,- Kč bez DPH.
Zadávací řízení realizovaná na e-tržišti
VZMR
> Otevřená výzva // eA
> Zadání VZMR formou e-aukce
> Minitendr // eA
> Uzavřená výzva // eA
> Přímé zadání
Podlimit
> ZPŘ // eA
> Minitendr // eA (i nadlimitní)
> Přímé zadání
*// eA – Možnost hodnocení formou e-aukce
E-tržiště jsou obsahově vymezena:
> okruhem provozovatelů,
> okruhem zadavatelů,
> komoditní povinností,
> konkrétními druhy zadávacích řízení,
> závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.
Vymezení e-tržišť
> Strategie používání e-tržiště pro veřejnou správu
> Technická specifikace
> Pravidla pro užívání e-tržiště
> Vzorový provozní řád e-tržiště
> Koncesní smlouva s provozovateli e-tržišť
> Seznam komodit
> Metodický pokyn výběru provozovatele E-tržiště zadavatelem
Dokumenty
E-tržiště
VZMR
POVINNOST
používat e-tržiště
ÚOSS a jejich
podřízené organizac
e
UV č. 451/20
11„sezna
m komodit pro
e-tržiště“
Dobrovolně
Ostatní
komodity
ZPŘMINITEN
DRY
DOPORUČENOpoužívat e-
tržiště
kraje, obce …
atd.
Pro jaká řízení?
Co nakupovat?
Kdo má povinnost e-tržiště
používat?
Základní služby:
> operace, které umožňují uživateli realizovat veškeré potřebné kroky a úkony v zadávacích řízeních,
> čerpání základních služeb hradí za zadavatele i dodavatele provozovatelům MMR ČR od minimální hodnoty 5 000 Kč.
Aditivní služby:
> operace, které nejsou přímo nezbytné pro řádné a účelné zadávání veřejných zakázek,
> jsou koncesní smlouvou definovány jako doplňková služba pro uživatele, dobrovolné čerpání,
> čerpání aditivních služeb hradí každý uživatel provozovateli sám, dle ceníku provozovatele.
Služby e-tržiště
Zadavatelé mohou využívat služeb jednoho nebo více provozovatelů zároveň.
Využívání základních služeb e-tržiště:
> zadavatel nemusí vybírat provozovatele e-tržiště v zadávacím řízení ani jiné soutěži;
> v daném e-tržišti je zadavatel registrován pouze jednou (stejné IČ), dle vlastní struktury zadavatelských úseků;
> každý zadavatelský útvar může užívat odlišné e-tržiště.
Služby e-tržiště
Pokud se však zadavatel rozhodne využívat některé z aditivních služeb e-tržišť, jejichž užívání bude zpoplatněno, je nutné stanovit předpokládanou hodnotu nákupu těchto služeb a dle této hodnoty vypsat/nevypsat veřejnou zakázku.
Stanovení předpokládané hodnoty aditivních služeb:
> dle výše celkového peněžitého závazku za dobu účinnosti smlouvy na dobu určitou nebo
> předpokládaná výše celkového peněžitého závazku zadavatele za 48 měsíců u smlouvy na dobu neurčitou.
Služby e-tržiště
> Nákup tiskárny - 2 000,- Kč
> Nákup PC – 45 000,- Kč
> Nákup čistících prostředků – 80 000,- Kč
> Zajištění propagační akce (RS s 1) - 400 000,- Kč
> Nákup kancelářských potřeb – 800 000,- Kč
> Nákup nábytku – 2 300 000,- Kč
Příklady
5 000,-
500 000,-
1 000 000,-
3 256 000,-
100 000,-
50 000,-
ZPŘ
VZMR
> http://www.e-trziste-vzdelavani.cz/ - e-learning, prezenční kurzy
> Školení provozovatelem – 1x za 6 měsíců (4h, 50 účastníků)
> Aditivní služby – školení (dle ceníku v provozním řádu)
Možnosti školení
> Ministerstvo pro místní rozvoj: www.mmr.cz
> Portál o veřejných zakázkách a koncesích: www.portal-vz.cz
> Informační systém o veřejných zakázkách: www.isvz.cz/isvz
> Informace o vzdělávání v rámci e-tržišť: www.e-trziste-vzdelavani.cz
> Číselník NIPEZ: ciselnik.nipez.cz
Kontakt:
> Mgr. Lukáš Papula
Užitečné odkazy