Elektronická tržiště veřejné správy dle Usnesení Vlády ČR 343/2010

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR

Elektronická tržiště veřejné správy

dle Usnesení Vlády ČR 343/2010

Mgr. Lukáš PapulaKonference „e-government 20:10“, Mikulov, 5. 9. 2012

Elektronické tržiště je:

> elektronický nástroj ve smyslu § 149 odst. 2 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů;

> webová aplikace pro elektronické zadávání veřejných zakázek;

> plně elektronický systém, na němž jsou úkony zadávacího řízení prováděny elektronicky (ve většině případů nahrazuje dosavadní listinný způsob zadávání VZ);

> určeno pro rychlé operativní nákupy snadno standardizovaných komodit v určených zadávacích řízeních dle Pravidel.

Co je e-tržiště

Elektronická tržiště:

> nejsou určena pro komplexní veřejné zakázky, stavební práce,

> nejsou vhodná pro centralizované nákupy.

Tyto služby bude poskytovat Národní elektronický nástroj (NEN).

Co je e-tržiště

E-tržiště jsou jedním ze základních modulů soustavy NIPEZ, jejímž cílem je:

> dosáhnout úspory z cen nakupovaných komodit a snížit transakční náklady

> zjednodušení a zrychlení procesu zadávání (zvýšení efektivity práce)

> soulad s platnou legislativou

> eliminace procesních chyb

> zprůhlednění zadávání veřejných zakázek

> zvýšení konkurenčního prostředí mezi dodavateli za současného udržení standardů spolehlivosti a kvality dodávek

> přístup malých a středních podniků k veřejným zakázkám

Co je e-tržiště

Právní předpisy:

> zákon č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách;

> vyhláška č. 9/2011 Sb. (elektronické nástroje a úkony, certifikace EN);

> vyhláška č. 133/2012 Sb. (uveřejňování a profil zadavatele).

Další dokumenty:

> UV č. 343/2010 (Pravidla, Strategie používání e-tržišť);

> UV č. 451/2011 (Seznamu komodit, Provozní řád);

> UV č. 222/2012 (novela ZVZ, zrušení UV 683/2002).

Legislativní rámec e-tržišť

Do 1. 5. 2012 byla provozována e-tržiště dle UV č. 683/2002:

> e-tržiště „prostředek k nákupu ICT správci položek státního rozpočtu;

> označováno také jako GEM - Government electronic Marketplace;

> zprostředkovávaly poptávky na ICT v rozmezí 5 tis. – 2 mil (VZMR);

> použití bylo povinné pro všechny správce kapitol státního rozpočtu.

V roce 2002 bylo vybráno 7 provozovatelů e-tržišť

> do 1. 5. 2012 provozovali e-tržiště 2 provozovatelé: AllyGeM a B2B Centrum.

Předchozí e-tržiště

Obchodní model Ministerstvo pro místní rozvoj

Správce e-tržiště

Provozovatel e-tržiště 1

Strana nabídky



Koncesní smlouva odkazující na technickou specifikaci a provozní řád

e-tržiště

Strana poptávky

Zadavatel 1

…..

Zadavatel n

Používání e-tržiště v souladu s provozním

řádem

Dodavatel 1

…..

Dodavatel n

Používání e-tržiště v souladu s provozním

řádem



E-tržiště jsou obsahově vymezena:

> okruhem provozovatelů,

> okruhem zadavatelů,

> komoditní povinností,

> konkrétními druhy zadávacích řízení,

> závaznými pravidly pro fungování e-tržišť.

Vymezení e-tržišť

Externí komerční provozovatelé

> koncesionáři na základě koncesní smlouvy uzavřené s MMR na dobu pěti let.

Resortní e-tržiště

> provozována na základě udělené výjimky schválené vládou ČR;

> budou si je moci zřídit jednotlivé resorty, nebudou-li chtít využívat e-tržiště uvedené v předchozím bodě.

Kdo e-tržiště provozuje?

> Česká pošta

> Český trh

> Vortal

> Sdružení eTenders- Tendermarket

> Syntaxit - Gemin

> http://www.portal-vz.cz v sekci El. tržiště veřejné správy

Kdo e-tržiště provozuje?








Ústřední orgány státní správy (ÚOSS)

> povinni zadávat 100% finančního objemu vynakládaného ze strany ÚOSS na vyjmenované komodity, jejichž zadávání bude přes e-tržiště povinné.

Podřízené organizace ÚOSS

> veřejní zadavatelé dle § 2 odst. 2 písm. a) a b) ZVZ, tedy ČR a státní příspěvkové organizace v rozsahu 50 % finančního objemu vynakládaného podřízenými organizacemi ÚOSS.

Okruh zadavatelů s povinností








Seznam komodit, které musí být nakupovány prostřednictvím e-tržiště, je uveden v Příloze č. 1 UV č. 451/2011.

Povinné komodity








> Veřejné zakázky malého rozsahu

> Podlimitní veřejné zakázky ve zjednodušeném podlimitním řízení

> VZ zadávané na základě rámcové smlouvy s více uchazeči dle § 92 odst. 3 (Minitendry)

> Zadavatelé nejsou povinni používat pro zadávání veřejných zakázek e-tržiště, pokud předpokládaná hodnota veřejné zakázky nepřesáhne částku 50.000,- Kč bez DPH.

Zadávací řízení realizovaná na e-tržišti

VZMR

> Otevřená výzva // eA

> Zadání VZMR formou e-aukce

> Minitendr // eA

> Uzavřená výzva // eA

> Přímé zadání

Podlimit

> ZPŘ // eA

> Minitendr // eA (i nadlimitní)

> Přímé zadání

*// eA – Možnost hodnocení formou e-aukce








> Strategie používání e-tržiště pro veřejnou správu

> Technická specifikace

> Pravidla pro užívání e-tržiště

> Vzorový provozní řád e-tržiště

> Koncesní smlouva s provozovateli e-tržišť

> Seznam komodit

> Metodický pokyn výběru provozovatele E-tržiště zadavatelem

Dokumenty

E-tržiště

VZMR

POVINNOST

používat e-tržiště

ÚOSS a jejich

podřízené organizac

e

UV č. 451/20

11„sezna

m komodit pro

e-tržiště“

Dobrovolně

Ostatní

komodity

ZPŘMINITEN

DRY

DOPORUČENOpoužívat e-

tržiště

kraje, obce …

atd.

Pro jaká řízení?

Co nakupovat?

Kdo má povinnost e-tržiště

používat?

Základní služby:

> operace, které umožňují uživateli realizovat veškeré potřebné kroky a úkony v zadávacích řízeních,

> čerpání základních služeb hradí za zadavatele i dodavatele provozovatelům MMR ČR od minimální hodnoty 5 000 Kč.

Aditivní služby:

> operace, které nejsou přímo nezbytné pro řádné a účelné zadávání veřejných zakázek,

> jsou koncesní smlouvou definovány jako doplňková služba pro uživatele, dobrovolné čerpání,

> čerpání aditivních služeb hradí každý uživatel provozovateli sám, dle ceníku provozovatele.

Služby e-tržiště

Zadavatelé mohou využívat služeb jednoho nebo více provozovatelů zároveň.

Využívání základních služeb e-tržiště:

> zadavatel nemusí vybírat provozovatele e-tržiště v zadávacím řízení ani jiné soutěži;

> v daném e-tržišti je zadavatel registrován pouze jednou (stejné IČ), dle vlastní struktury zadavatelských úseků;

> každý zadavatelský útvar může užívat odlišné e-tržiště.


Pokud se však zadavatel rozhodne využívat některé z aditivních služeb e-tržišť, jejichž užívání bude zpoplatněno, je nutné stanovit předpokládanou hodnotu nákupu těchto služeb a dle této hodnoty vypsat/nevypsat veřejnou zakázku.

Stanovení předpokládané hodnoty aditivních služeb:

> dle výše celkového peněžitého závazku za dobu účinnosti smlouvy na dobu určitou nebo

> předpokládaná výše celkového peněžitého závazku zadavatele za 48 měsíců u smlouvy na dobu neurčitou.


> Nákup tiskárny - 2 000,- Kč

> Nákup PC – 45 000,- Kč

> Nákup čistících prostředků – 80 000,- Kč

> Zajištění propagační akce (RS s 1) - 400 000,- Kč

> Nákup kancelářských potřeb – 800 000,- Kč

> Nákup nábytku – 2 300 000,- Kč

Příklady

5 000,-

500 000,-

1 000 000,-

3 256 000,-

100 000,-

50 000,-

ZPŘ

VZMR

> http://www.e-trziste-vzdelavani.cz/ - e-learning, prezenční kurzy

> Školení provozovatelem – 1x za 6 měsíců (4h, 50 účastníků)

> Aditivní služby – školení (dle ceníku v provozním řádu)

Možnosti školení

http://www.e-trziste-vzdelavani.cz/





> Ministerstvo pro místní rozvoj: www.mmr.cz

> Portál o veřejných zakázkách a koncesích: www.portal-vz.cz

> Informační systém o veřejných zakázkách: www.isvz.cz/isvz

> Informace o vzdělávání v rámci e-tržišť: www.e-trziste-vzdelavani.cz

> Číselník NIPEZ: ciselnik.nipez.cz

Kontakt:

> Mgr. Lukáš Papula

> [email protected]

Užitečné odkazy

Documents

Elektronická tržiště veřejné správy dle Usnesení Vlády ČR 343/2010