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Proyecto Poblacióny Pobreza para el
Desarrollo de PolíticasPúblicas en Chile
SERIE POBLACiÓN Y POBREZA N° 3
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I
REPRODUCCiÓN YTRANSMISiÓN DE LAPOBREZA EN CHILE:UN ACERCAMIENTO
CUALITATIVO~~:;;-MINI!: I ~·:.I-::l DEPLAl ., ,c¡..C¡ON
y CO'- PEnACION
1'll.10TECA
Claudia Vial Peñailillo
1,'·1 O~
Santiago de Chile
MINISTERIO DE PLANIFICACION y COüPERACION
FO DO DE POBLACION DE LAS NACIO:-.lES UNIDAS
Serie Población y Pobreza N°)
Reproducción y Transmisión de la Pobreza en Chile
Un acercamiento cualltall"o
Este eSlUdlO fue disei'iado por los investigadores responsables del Proyecto y ejeculado por la
Consultora "El Agua" S.A. y contó con la participación de los siguIentes profesionales de eSta
empresa: Fernando Salamanca Osorio. Sociólogo. ManJn Fuentes Besoam. Sociólogo. Cannen
Gloria González Aguayo. Asistente Social y Sara Godoy. Antropóloga
De igual fonna recibió los apones de la Sna. Valeria Brugnoli Gonz.ález. egn:sada de
Antropologfa. quien se desempeñó como ayudante de investigación.
(j) ClauduJ Vial Pci\ullillo
ISBN: 956-746;\-:~6·0
hw.:ripci6n N° IOJ.433. marLO 1998
Dlugramación. Prográl1ca LIcia.
Editor: Iván Uadllla
DI<;eño de Ponada y diagrarnu(.'lón: Cnslián Fuentes M.
Impre~o en: Impn:sos Soda:'> Ltda.
Edición de 500 ejemplares
Sanliago de Chile. Marta de 1998
Impreso en Chile/PrlOted in Chile
Las expre<;iom:s y conceptos venidos en este documento no reflejan necesariamente los puntos de
\·ist.a oficiales del MIDEPLAN y FNUAP. siendo de expresa responsabilidad de sus auton=s.
•
- - - ---------
INDICE
INTRODUCCiÓN
- - ------
MINI51PLANIFICAC1(
y COOPERAClu
BUlLlOfECA11
•
CAPITULO 11. La pobreza: un acercamiento desde el actor
CAPITULO 22. Marco conceptual del estudio
2.1 Dimensiones del estudio2.2 Hipótesis de Trabajo
CAPITULO 33. Aspectos metodológicos del estudio3.1 Metodología
3.2 Diseño de la Muestra3.3 Marco Lógico de la entrevista3.4 Caracterización de las comunas seleccionadas
CAPITULO 44. Caracterización de las familias entrevistadas4.1 Estructura familiar4.2 Dinámicas del Sistema familiar4.3 Factores Psicosociales en la TI P
CAPITULO 55. Procesos de movilidad social, ingreso y acceso
a la polftica social5.1 Movilidad educacional5.2 Trayectorias laborales5.3 Acceso a programas sociales
CAPITULO 66. Comentarios finaies
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13
17
18
30
3131
323438
434344
46
51515356
59
6.1 Comportamiento de las hipótesis de trabajo
6.2 Conclusiones6.3 Consideraciones futuras
Bibliografía
8
596064
67
PRESENTACiÓN
Este estudio forma parte de una serie de investigaciones previstas en el
marco del Proyecto Población y Pobreza para el Desarrollo de Políticas Públicas
en Chile. ejecutado por el Ministerio de Planificación y Cooperación
(MIDEPLAN), con la asistencia técnica y financiera del Fondo de Población
de las Naciones Unidas (FNUAP).
La serie de investigaciones consiste -esencialmente- en un acercamiento
sociodcmográfico a la pobrc7..a en Chile. Su propósito es presentar los resultados
logrados durante el segundo año de ejecución del proyecto. La temática que
se aborda en estos estudios. así como la información proporcionada y las
• propias observaciones y conclusiones que surgen de su análisis. hacen posible
disponer de un conocirnicnlo actualizado de algunos aspectos relevantes de la
situación sociodcmográfica chilena. Conocer este cuadro es una condición
necesaria para proporcionar tanto insumos como mayores elementos de juicio
que sirvan para el diseño de políticas. planes y programas sociales y seclOriales.
Las investigaciones de esta serie son también valiosas gracias a la
generación de conocimiento que de ellas deriva. Se trata -además- de contribuir
con evidencias para enfrentar problemas aún no resueltos en Chile, las que
estarán orientadas tanto a actores e investigadores del mundo público y privado,
nacional e internacional, como a interesados en las problemáticas de la
población y las ciencias sociales.
La utilidad de estudios como los que acá se abordan podrá ser apreciada
cuando la incorporación de las interrelaciones entre población y pobreza sean
asumidas efectivamente como una actividad permanente en las distintas esferas
interesadas. La población de Chile presenta una avanzada transición
demográfica. proceso que se conduce hislÓricall'lente y que se traduce en una
merma en el crecimiento demográfico. Salvo las menciones de carácter
agregado. las características. repercusiones y determinaciones de esta siwación
no son muy conocidas. por lo que darlos a conocer debiera conlrlbuir a apreciar
los escenarios futuros en los cuales se desenvuelven los constantes retos de la
superación de la pobreza y la construcción de oportunidades para las perso
nas.
9
El Ministerio de Planificación y Cooperación expresa su agradecimienlo
al Fondo de Población de las Naciones Unidas por haber hecho posible la
realización de estas investigaciones. También se desea hacer un
reconocimiento al Centro Latinoamericano de Demografía por su valiosacolaboración técnica.
10
•
INTRODUCCiÓN
Con frecuencia los estudios sobre pobreza abordan sus análisis desde las
condiciones materiales que la definen y la originan. dejando de lado los aspectosindividuales. familiares y sociales asociados a este problema.
Desde esta perspectiva. el intentar establecer un diagnóstico de las causas y
condiciones para salir de la pobreza. desde un punto de vista más actitudinal y de
esfuerzos de las personas. parece ser una temática que induce a múltiples
interrogantes. Aún más. intentar establecer el vínculo que existe entre las
caractcrfsticas socioecon6micas de las familias con variables psicosociales y de
dinámica familiar, es decir. integrar en un mismo enfoque procesos estructurales
y microsociales para indagar qué tipo de influencia se establece entre ellos y de
qué forma afectan a la reproducción y transmisión de la pobreza. parece ser uncampo menos explorado en estos estudios.
Debido a ello. el trabajo que a continuación presentamos pertenece al ámbito
de la exploración -por entender el vínculo anterionnente descrito- y nos dcmue lra
con claridad que la pobreza es heterogénea. no s610 desde un punto de vista
económico y geográfico. sino que también desde un punto de vista actitudinaJ y
val6rico. ¿Por qué frente a iguales condiciones de privaci6n económica y social
algunas personas logran superar la brecha que los define como pobres y otros
no? Esa es la pregunta en cuestión.
El reconocimiento de la complejidad del fenómeno de la pobreza. tanto anivel de sus causas como de sus manifestaciones. ha permitido abrir el abanicode posibilidades para abordarla y, de esta forma, integrar a su estudio las llamadas
condiciones "subjetivas" que a continuaci6n intentaremos mostrar -como uncontinuo o discontinuo. según sea el caso- a través de la vida de 45 familias en el
lapso de tres generaciones. Todo esto lo haremos en un análisis que no pretende
ser acabado sino más bien indagatorio en el ámbito de los estudios de pobreza.
En el capftulo 1 se presenta el acercamiento te6rico que dio origen a este
trabajo. como una manera de familiarizar al lector con otras perspectivas en los
estudios de pobreza.En el capítulo n se realiza una revisión conceptual de las principales variables
involucradas en los procesos de reproducción y transmisi6n de la pobreza, así
))
como la presentaci6n de las hipótesis que orientaron el trabajo.
Luego. en el capítulo IIl. se comenta la metodología del estudio.
delineándose los principales pasos a seguir para la recolecci6n y análisis de la
inforrnaci6n pertinente. Finalmente. en este capítulo. se entregan datos generales
de las comunas seleccionadas, que incorporan un breve análisis censal (1982
1992) para obtener una visión general de los cambios socioecon6micos que han
experimentado en el período.
En el Capítulo IV se caracterizan las familias entrevistadas en base a las
principales variables destacadas por la revisi6n conceptual, incluyéndose un
análisis sociodemográfico de ellas. la descripción de su dinámica familiar inlema
y sus principales rasgos psico~ociales.
En el Capítulo V se completa el estudio de las familias entrevistadas.
revisando su evolución intergeneracional en el nivel educativo. estructura del
ingreso y principales sectores de empleo, así como también el grado de
conocimiento y utilizaci6n de las políticas sociales como herramienta para mejorar
sus condiciones de vida.
Finalmente. en el Capítulo VI. se ordenan los comentarios fmales. mostrando
el comportamiento de las hipótesis de trabajo y las conclusiones generales del
estudio.
12
CAPITULO 1
1.La pobreza: un acercamiento desde el actor
En el análisis económico convencional la pobreza no pasa de constituir un
problema de bienestar. resultado de un juicio de valor en el cual se intenta medir
y comparar. dentro de una escala. posibles situaciones económicas a las cuales
opLan determinados grupos de la sociedad.
Dc esta manera, la noción de pobreza se basa en una valoración sobre cuáles
son los niveles mínimos de bienestar adecuados y cuáles son las necesidades
básicas indispensables que deben ser atendidas. Tal valoración hace que el
concepto de pobreza. comúnmente utilizado. sea esencialmente nonnativo y de
esta forma se pueda discriminar entre quienes son considerados pobres y quienes
no.En Chile. los estudios de pobreza han estado centrados en la dctenninación
de la cantidau de hogares cuyos ingresos son insuficientes para satisfacer las
necesidades básicas. alimelltarias y no alimentarias. de sus miembros. El estudio
de la incidencia de la pobreza ha servido para que las institucionesgubernamentales puedan derinir políticas hacia los sectores más desprotegidos
y. de igual fonna. focali7ar el gasto público al reconocer más finamenle a sus
beneficiarios.
Actualmente. el reconocimiento de que el concepto de pobreza va más allá
de lo meramente cuanlitalivo, es evidente. A la necesidad dc cuantificar la pobrezasc ha asociado la necesidad de reconocer otras dimensionas asociadas a ella.
como lo es la cuhural y lo social. La pobreza ticne causas y consecuencias sociales
que las cifras no alcan7.an a dimensionar. ·'cullura. hábitos. costumbres. ideas.modos de pensar y hacer las cosas. confonnan la pobreza" (Dockendorff. 1995).
Entendidas así la~ cosas. es factible comprender la pobreza desde la mirada
de quienes la padecen. los aclores sujetos de políticas públicas. aquellos personajesque son objctos del rol asistencial dcl Estado. Ya no se trata de relacionar
solamente necesidades con bienes y servicios que las podrían satisfacer. sino derelacionarlas -además- con prácticas sociales, fonnas de organización. modelos
políticos y valores que repercuten sobre las formas en que se expresan las
necesidades.
13
A través del continuo proceso de aprendi7..ajc y socialización enLTegado en
nuestros primeros años de vida al interior de la familia, se va conformando un
universo simból ico de actitudes. creencias y valoraciones que nos ayudan a
emender. interprelar y ordenar la realidad de acuerdo a cIertos patrones entregados.
La mayoría de los autores coinciden en identificar a la familia. nuclear oextendida. como la principal IIlstilución transmisora de la tradición cultural.
además de atribuirle un conjunto de funciones en relación a ello. Ella es la garantede la reproducción de los miembros de la sociedad. la protección biológica y
psicosocial de los hijos y. por supuesto. de la transmisión de las normas
consensuadas por la cultura en la que ésta se encuentre insena. Es. en la mayoría
de los casos. dentro de ella donde tiene lugar la primera experiencia de
socialización. la que está dada tanto por las expectativas de los padres como por
las de la cultura que la sustenta y de acuerdo a los intereses y expectativas de ésta
ante cada individuo.
En este contexto. el antropólogo Osear Lewis identificó una "subcullura de
la pobreza" (o lo que él resumió en "culturade la pobreza") según la presencia de
características económicas. tales como ingresos bajos. dcsempleo, trabajos nocualificados. escaso ahorro y endeudamiento. Olras características estaban dadaspor viviendas de dudosa calidad. carencia de privacidad. alcoholismo, violencia
imrafamiliar. introducción temprana a prácticas sexuales. matrimonios infonnales
e inestables y grupos domésticos centrados en la madre. Psicológicamente.planteaba Lcwis. dicha cultura tendría un conjunto distintivo de valores y
sentimientos. tales como la marginalidad. la inseguridad. el fatalismo. la
desesperación. la agresión. la ausencia de planificación y la desconfianza en el
gobierno. Estos valores y costumbres marginanan a las personas limitando sus
oportunidades de éxito y movilidad social. Para el autor. tales características
serían el denominador común de todo grupo pobre, olvidando factores de localidad
y las particularidades propias de un mundo diverso.
La cultura de la pobreza estarfa dada. principalmenlc. por las caracterfsticas
propias del sistema productivo. favorecedor de índices de desempleo crónico.salarios bajos, valores de acumulación de riqueza y propiedades. etc .. además de
faclores propios de la personalidad del sujeto pobre. Sin embargo. para Lewis.
no siempre la pobreza produciría la cultura de la misma. Por ejemplo. si entre los
pobres existe conciencia de clase o hay alguna participación en instituciones.
14
tales corno iglesias o sindicatos, que sustenten la participación e identidad de lossujetos, entre ellos no se desarrollaría la cultura de la pobreza, aunque sigan
siendo pobres.
O. Lewis al promover el concepto de "cultura de la pobreza" fue acusado
de asignarle la responsabilidad de tal condición a los propios pobres. lo cual no
estaba ni remotamente cerca de sus intenciones. Su intento fue el dc dar cuenta
de un subgrupo, que en su afán dc sobrevivir desarrollaria lógicas e interpreta
ciones propias de la realidad. Lo que Lewis no vio fue el potencial creador.
solidario y organizativo de los mismos.
La "cultura de la pobreza" es un intento analítico de entender el fenómeno
y su perpetuación que, como toda teoría, corre los riegos de una explicación
inadecuada si se pretcnde agotar su análisis en la responsabilidad que se le asigna
a los propios sujetos estudiados.
De esta forma. la propuesta de analizar la pobreza integrando su dimensión
económica, estructural y cullural. responde a la necesidad de comprender cómo
los seres humanos desarrollan formas de existencia y subsistencia que los
diferencian ante iguales situaciones de privación. Por ello, tampoco es válido
asumir que las actitudes de las personas en situación de pobreza correspondan arasgos fijos y detenninados por su reproducción y transmisión. independiente dela condición de carencias estructurales que sustenta dicho fenómeno.
Más específicamente, lo que se pretende rescatar de este enfoque es el par
ticular acercamiento al fenómeno de la pobreza. recuperando el discurso de los
propios afcctados frente a su situación actual. Se trata de reconstruir. aunque sea
medianamente, historias familiares que nos permitan comprender el entorno en
donde se crea y rccrea este nagelo Y. las posibles vías de escape que existen.
La pobreza. en su carácter adaptativo, genera fonnas dc participación fa
miliar y social que penniten su superación o. al menos, reducir su incidencia.
Estas formas vienen dadas y generadas cultural mente, por ello también son
factibles dc ser aprendidas y reinventadas de acuerdo a la capacidad de los grupospor generar nuevas estrategias y mecanismos de salida al problema que los afecta.
Entendiendo entonces esta capacidad. presente en todos los seres humanos,
es pertinente preguntarse si la planificación de políticas. estrategias o programas
de superación de la pobreza sólo deben ser regidas por una lista de necesidadesinsatisfechas o deben incorporar esta forma dc entender los procesos vitales.
15
como elemento de ruptura del llamado círculo vicioso de la pobreza.
Por lo mismo, es prioritario entender cómo los pobres logran salir de su
condición sin que ello signifique transferir mayores recursos dcl Estado para
lograrlo. Cuáles son los mecanismos que ayudan a gcnerar actitudes positivas y
de supcración en situaciones de privación material. Sin duda. estas interrogantes
sólo pueden ser atendidas desde una aproximación más cualitativa al fenómeno
de la pobreza. aproximación que hemos tratado de describir en estas breves líneas
y que. sin lugar a dudas. nos entregará los antecedentes que desde el aClOr son
evaluados como esenciales para esta tarca de superar la pobreza y romper con sureproducción.
16
I .
CAPITULO 2
2. Marco Conceptual
Un análisis a nivel diacrónico o longitudinal de la pobreza implica una
necesaria referencia al concepto de Reproducción Intergcneracional de la Pobreza
(RlP). La RIP alude a la permanencia de dimensiones externas a las relaciones
familfsticas. como la desigualdad de activos. dinámica del mercado de trabajo y
acceso y cobertura de las políticas públicas. Por otra parte. el concepto Transmisión
lntcrgcneracional de Pobreza (TlP) enfatiza la transferencia de valores. actitudes,
experiencias y conductas en hogares pobres en dos o más generaciones,
La categorización de los patrones diferenciales de RLP y TlP es necesaria
para distinguir las aproximaciones teóricas y evidencias empíricas relevantes
para la dinámica de la pobrel..a y los nlicroprocesos que afectan el acceso de las
familias a mejores oponunidades de vida.
La reproducción involucra elementos más cxógenos, la TIP. en cambio,
liene elementos más opcionales o de captación de oponunidades de vida. En
situaciones de pobreza dura. es altamente probable que los mecanismos
reproductores de la pobreL.a limiten la capacidad de las políticas públicas ligadas
a la transmisión de habilidades sociales y cognitivas (como serían las
educacionales. capacitación. refuerzo psicosocial y similares), por lo tanto, un
estudio de la TIP debe considerar los mecanisll"lOs reproductivos que,
general mente. están relacionados con camhios en la estructura del empleo.
categorías ocupacionales. comportamiento demográfico, ctc.
Aún así. la temática de la RIP tiene escasa elaboración conceptual y se usa
con ciena discrecionalidad como sinónimo de transmisión intcrgeneracional O
"círculu vicioso" de la pobreza. En este eslUdio. :si bien se utiliza como marco
general el concepto de reproducción de la pobreza. se incorporan variables contin
gentes propias de la dimensión familística y psicosocial, así como de acceso a
programas sociales. Por lo tamo. el eje conceptual transita desde variables
estructurales asociada~ a la RIP, a otras imervinientes o contingentes de
transmisión de pobreLa. Este último nivel permite diferenciar historias
intergeneracionales dentro de los estratos pobres. además de sus efectos en la
movilidad intcrgencracional.
17
2.1. Dimensiones del estudio
Movilidad social. TIP y pobre~a
En la literatura sociológica. hasta hace algunos años. el estudio de la
reproducción de las condiciones de pobrc73 de algunos sectores de la sociedad
no se planteaba corno la!. existiendo una discusión más general sobre el concepto
y los procesos de movilidad social. Se priorizaba el estudio de las condiciones
estructurales que favorecen las posibilidades de ascenso o descenso social de laspersonas.
En un estudio realizado para Chile (Raczynski. 1974) se analizan
específicamente los parrones de movilidad social existentes. AIIf argumenta la
autora que el eStalus socioecon6mico (ES) de la familia es el dctcnninante másimportante para el desarrollo de los hijos (además de la composición del hogar.
número de hcnnanos. la posición que ocupan enlre ellos y el caráctcrde la relaciónentre padres e hijos).
Se señala que el ES de los padres influye en el acceso a los servicios y a la
socialización quc recihen los hijos. condiciona el acceso a la educación. lo que a
su vez afecta -en gran medida- la posición social de los hijos una vez adultos. Por
otra parte. el estudio indica que sí habría ruptura de la RIP en aquellas familias
pobres que están inmersas en áreas de intenso cambio de la estructura sectorial
del empleo. ya que este tipo de procesos pcmlite mejoras sustantivas en el ingresode las familias y en su acceso a servicios sociales.
También se menciona. de acuerdo a los datos revisados, que existen mayoresprobabilidades de ascenso social en las zonas urbanas y en las grandes ciudades.debido al crecimiento que allí presentan la estructura ocupacional y la presencia
de patrones culturales más igualilarios que no estimulan el mantenimiento deposiciones heredadas.
La situación social de origen ejerce una importante influencia en el estrato
ocupacional. especialmente en el bajo (manual no calificado). estrato donde
también la herencia educativa y ocupacional es más marcada. Allí se observa
deserción escolar prematura debido al costo de la educación y la necesidad de
generar ingresos. falta de nutrición adecuada. condiciones ambientales yculturales. Por lo tanto. la deficitaria educación que reciben tenderla a mantener
las condiciones iniciales de las personas. perpetuando la desigualdad, debido a la
influencia de los factores del contexto socioecon6mico.
18
•
De acuerdo al estudio citado. la tendencia señala que la distribución del
bienestar se transmite de una generación a otra. Los grupos más postergados
tienden a serlo durante toda su vida y por generaciones. debido a las barreras
educativas. de ingreso y socioculturales. Luego. las conclusiones -planteadas
por Raczynski- sobre movilidad social de reemplazo, para el período de estudio.
son pesimistas. En última instancia, una disminución de la RIP sería producto de
transfonnaciones sectoriales de la economía~ más que producto de la acción de
políticas públicas - especialmente la educación - o microprocesos (dinámica familiar. redes y atribulos psicosocialcs).
Por lo tanto. la conccpluali7..ación de la TlP podría ubicarse dentro del ámbitode la movilidad individual, donde se rescatan aquellos elementos de
microdinámica de la estructura social, de tipo familiar o personal, aunque teniendo
un menor impacto global que aquellos factores que favorecen la movilidad
tecnológica O inducida estructuralmente.
La dinámica familiar puede tener poca relevancia para el estudio de la
transformación de las relaciones y posiciones entre grupos sociales. Pero sí tiene
gran relevancia para analizar si existe y por qué -dentro de un mismo estratosocial (en este caso el estralo bajo o pobre)- un acceso diferencial entre sus
miembros a las posibilidades de ascenso o descenso que genera la estructurasocial a través del tiempo. sean éstas amplias o reducidas. Lo que interesa distinguirson las "cualidades" que poseen aquellas familias o personas que logran
aprovechar las oportunidades de ascenso social. habilidades que se constiluyen
en recursos sociales que pueden ser aprendidos y potenciados por los sectores
más postergados. convirtiéndose en usuarios de esos recursos y en sus propios
agentes de integración social.
Dimensión demográfica
Una visión más específica en el esludio de la RIP es eSlablecer la interacción
dinámica entre el proceso de desarrollo. los fenómenos de población y su efecto
en la TIP.Aunque la pobreza tiene una base productiva, de generación de ingresos y
distribución de los beneficios que genera el desarrollo. estos factores tienen el
carácter de variables intervinientes. Se considera -además- que factores asociados
a la dinámica demográfica influyen en la TIP, como la fecundidad o maternidad
temprana y el trabajo infanlil (Argücllo, 1980).
19
Estudios sobre la inllucncia de las variables demográficas señalan que hay
una fecundidad más alta cn los SCl:lOres pobrcs (Martínez,1992), a partir de lo
cual se vuelve relevante el estudio de las relal:ioncs entre las variables de población
y el desarrollo, en sus manifestaciones espcdficas y en diferentes contextos.
En primer lugar. la alta fccundidad presentada por las personas que viven
en situación de pobreza aparece como un factor quc genera directa. o
indirectamente, dificultades para la satisfacción de las necesidades de la familia.
por la presión que éSla ejerce sobre los recur~os escasos que éstas posecn.
Esta mayor fecundidad ha tratado de ser explicada a partir de la presencia
de una racionalidad de tipo económico, que influiría en la decisión sobre el número
de hijos. constituyendo a la descendencia en una fuente de generación de ingresos
y dc seguridad para el futuro. Por otra parte. esta alta fecundidad también ha sido
explicada por la presencia de una «cultura de la pobreza» (Lewis, 1966) que
originarfa cierta «irracionalidad» en cl campo reproductivo (Argücllo. 1983),
irracionalidad en cl sentido de que. por factores culturales o de falta de
información, las familias pobres carecerían de una aClitud planificadora y
funcional respecto al númcro efectivo de hijos que tienen.
Además. a las situaciones de pobreza se asocia una fecundidad y nupcialidad
más temprana. lo que agudiza el impacto negativo de un número alto de hijos.
innuyendo cn el abandono prematuro dc la educación por parte dc las madres
jóvenes y de sus váslagos. Tamhién se ohserva. entre los sectores pobres. algunos
rasgos económicos como una baja participación f0n11al de las mujeres en el empleo
y la presencia del trabajo infantil. lo cual dificulta la mejoría en el ingreso familiar
y las oportunidadcs fULuras de la descendenl:ia.
La malernidad temprana provoca un bloqueo en la movilidad social de la
madre y las oportunidades nutricionales, educativas y de socialización de los
hijos (relación con la «ilegitimidad desprotegida»), es decir, las oportunidades y
opciones actuales dc las famibas determinan, en gran parte, las oportunidades
futuras de los hijos. Por lo tamo, el patrón reproductivo aparece reforzando la
inlcracción cntre población y TIP.
Se debe recalcar que una alta fccundidad. por sí sola, no es el punLo
conllictivo. sino su asociación a la insaLisfacci6n dc las necesidades de lodos los
micmbros dcl grupo familiar. produclo dc la inestabilidad en el empleo o el bajo
nivel de ingresos. Familias que presentan eSla combinación de elementos
20
favorecen -como estrategias de sobrevivencia- la deserción escolar y el trabajo
infantil. 10 que sin duda tiene imponantes implicaciones para la vida familiar y
laboral de los hijos en el futuro.
Luego. el efeclo de las variables demográficas sobre la TlP se puedeconsiderar como contribuyente al incremento de niveles de pobreza, aunque se
advierten algunos con efectos contradictorios o negativos que favorecen incluso
una disminución de la TIP.
Dimensión Empleo e ingresos
Esta dimensión juega un rol relevante en la TlP, especialmentc en el caso de
la incorporación -temprana o informal- de niños y mujeres a la fuerza de trabajo
(en panicular jefas de hogar).La pobreza y la insatisfacción de las necesidades básicas de la familia
favorece a que los menores de edad abandonen el hogar en busca de un ingreso
(Ara Gcna M¡U1ínez. 1992). Los menores quc ingresan tempranamente al mercado
de trabajo presentan un alto nivel de repitcncia y deserción del sistema escolar.
Se señala que. por lo general. las personas de menores recursos se
desempeñan en el seclor informal y el doméstico, aunque no debe desconocerse
que existe una cantidad no despreciable de adultos pobres en el sector formal de
la economía. Sus familias tienden a ser de un tamaño mayor que el promedio.
presentando mayor número de dependientes y menores de edad, además de una
proporción elevada de padres que no aportan al sustento familiar de manera
pennanentc.
El seclor informal dc la economía (incluyendo el servicio doméstico) presenta
un ingreso menor que el formal. ocupa mayor porcentaje de mujeres y se asocia
más fuertemente al tipo de empleo de los sectores pobres. Se destaca que la
aSOCiación entre pobreza e informalidad afecta más a la mujer porque participa
en mayor porcentaje en estc sector y su ingreso es menor al de los hombres,
debido tanto a un menor nivel de calificación como a la presencia de discrimi
naciones de género.
También exislc menor panicipación laboral de las mujeres debido, entre
otras cosas. a los palrones cullurales que les atribuyen las tareas domésticas y la
presencia de mayor número de hijos, clementos que presionan para que ésta no
participe en el mercado laboral o -cn el mejor de los casos- combine las tareas
domésticas con las del mercado laboral. Además. la mujer que Irabaja presenta
21
menor desocupación pero mayor suhempleo, lo que tiende a explicar su menornivel de remuneraciones.
Dimensión Educacional
La innucncia de componentes estructurales de la pobreza -como el bajo
nivel educativo de los jefes de familia- en la TLPes enfatizada por Sáinz y León
(1996). Analizando varias Encuestas de Hngares en América Latina. los aulores
llegan a la conclusión que las oportunidade~ de ascenso social que entrega la
educación se distribuyen desigualmente de acuerdo al origen socioeconómico delas personas.
Incluso en los países desarrollados, los padres de hogares pobres entregan
a sus hijos educación de baja calidad, pocos modelos adecuados de roles
culturalcs. menos nOnTIas sociales y esca.sas redc~ de inserción laboral, lo que
disminuye sus oportunidades y su capital social. existiendo una fuerte asociaciónentre baja educación y pertenencia a estratos obreros no calificados (Corearan.1995).
En un estudio comparativo en diez países industrializados, Ishida (1995)
detcnnina que los eStratos ocupados en el sector servicios tienden a transmitir
mejor herencia sociocultural a sus hijos. presentando en general mayor acceso a
la educación de mcjor nivel. También existe un uso exitoso de los rccursoseducativos, que es diferencial de acuerdo al estrato social de origen.
En síntesis, podemos mencionar que un incremento del clima educacional
(entendido como la media de educación de los adultos dcl hogar) se rcvela como
un importante factor dc ruptura dc la TIP, y en menor grado, de inserción en elsector servicios. Esto. a pesar de que se produce una interrelación negativa entre
el bajo nivel educativo del hogar y las oportunidades de acceso de los hijos de
esas familias a mejores niveles de calificación. tanto por el efecto de factoresinternos como externos a los hogares.
Dinámica Familiar
Las dimensiones anteriores pucden ser consideradas corno estructurales yen ellas las investigaciones empíricas indican rigidez en los procesos de movilidad
socia1. Luego. las eventuales diferencias o rupturas en la RLP deberían focali7..arse.
además, en el nivel de la TIP. en particular en el nivel de microprocesos,
destacándose en primer plano el sistema familiar y la variable de adquisición dehabilidades sociales (p.c. educación) .
22
23
parental y fraterno (entre ~lIS componentes y entre éstos). lo cual se expresa
fundamentalmente por la claridad y precisión de los límites que permiten
que la dinámica famillilr. como lo~ ciclo~ de la familia. se realicen
funcionalmente.
La familias con un adecuado fum:ionamlento cumplen con determinadal'o
caracterfsticas como las siguientes:
1.- Control: modo de manlenerel orden O imponer una disciplina que ayude
a conseguir metas establecidas.
2.- Roles: cada miembro tiene un papel que cumplir (específicos y
compartidos).
3.- Connicto: como todo proceso grupal. éste puede surgir por diferentes
actitudes hacia valores. reglas y normas generadas desde la familia de origen. así
como una comunicación inadecuada. discrepancia de objetivos. etc. ; es imponante
cómo la familia resuelve y/o resiste esos conflictos.
4.- Desarrollo personal: cada miemhro ne<.:csita que ésta le proporcione las
pOSibilidades para desarrollarse individualmente. de modo que pueda, a su vez.
formar en el futuro su propia familia. Además. Influye en la conformación de un
horiLonte de expectativas.
Se ha planteado que existirían faclores protectores cuando en una familia
existe una fuerte cohesión familiar, la que estaría dada por normas claras y límites
definidos. canales de comunicación nuidos y valores compartidos. Este rasgo
otorga fortaleza a la familia y es un elemcnto que proporciona seguridad.
En la cultura de la pohreza (Lewis. 1966), los grupos familiares tienden a
estar unificados por el matriarcado y presentan una fuerte predisposición al
autoritarismo. Además. la ausencia y ruptura de lazos familiares se identifica
como uno de los factorec; de vulnerabilidad en la situación de pobreZó:L
Para el desarrollo de las funciones familiares. sus miembro~ desempeñan
una serie de roles. algunos de los cuales son específicos (ej. el de padres no
puede ser suplido por sus hiJOS) y otros ~on compartidos. El modo en que se
desempeñan y coordinan los diferentes roles permile el funcionamiento exitoso
dc la familia (cumplimicnto de sus metas). tanto en el ámbilo interno como en su
relación con el medio social. Por lo tanto. el aprendizaje y desarrollo de los roles
incide en el nivel de cohesión y estructuración familiar (Escartín. 1992 y Reca.
1996).
24
Otro elclnento importante en la dinámica familiar es el liderazgo familiar.
E!'lte se entiende como el subsistema que asume las funciones normativas
superiorcs dcl sistema familiac es decir. es cl que posee el~ necesario para
producir las reorganizaciones. mantención o transformaciones que afectan al
conjunto de las operaciones del sistema con respecto al entorno. reenfocando o
especializando los desempeños de los sub-sistemas suballernos.
Podríamos decir entonces que existirfa una relación directa y positiva entre,
lideraLgo familiar vinculante a los recursos del medio externo a la familia y la
capacidad actual y transgeneracional de los miembros de superar las pautas de
comportamiento relacionadas a la situación de pobreza (Comisión Nacional de
la Familia. 1994 y Torche. 1995).
Estrategias de sobrevivencia
Dc acuerdo a lo planleado por O. Lewis. lo que tiene entre sus principales
consecuencias la transmisión intergeneracional de la pobreza es la falta departicipación e inlegración efectiva de grupos en el sistema social y en las
instituciones más importantes de la sociedad. Esto se debe a que algunos grupos
pobres más pasivos. tienden a vivir sólo en función de su ambiente inmediato.
poseyendo un escaso sentido hislórico. Sólo saben de sus propios problemas. supropia situación local. su propio vecindario. Además. existe entre ellos un mínimo
de organización social más allá del nivel de la familia, careciendo de recursos
socioculturales que permitan su integración social efectiva.
En este medio familiar se desarrollan estrategias de sobrevivencia definidas
como prácticas sociales. culturales. económicas y demográficas. destinadas a
preservar la familia en el tiempo (reproducción biológica y material de los pobres).
Estas estrategias optimiL.an los recursos (materiales. sociales y humanos) a nivel
del hogar. con el objeto de asegurar un mínimo de consumo para los miembrosdel mismo. en el marco de las limitaciones que imponen las condiciones
c.truclurales (Pollack y Yillareal. 1991).
Estas prácticas internas incluyen. como ya se ha discutido previamente.una alta fecundidad y allegamiento. El trabajo infanlil. por su parte. representa
un aporte al ingreso familiar con bajos costos de mantención y calificación y
seguridad para los padres en la vejez (aunque es más negativo el impacto delabandono escolar de los hijos). En el largo plazo, algunas estrategias de
!'lobrevivencia pueden conlribuir a la reproducción de la pobreza debido al
25
deterioro que ocasionan en los recursos futuros de la familia. como lo es la
educación y la capacital:ión laboral! .
Diferente es el rol de los agentes externos en estas estrategias y su impacto
en la TIP. Según estudios recientes. la participación en redes familiares y no
familiares se plantea como elemenlO de fonaleza para el desenvolvimiento de la
vida familiar en condiciones de pobreza. entendiendo que las relaciones y vínculosque desarrollan con el entorno social son una de las fonnas que las familias
tienen para apoyarse en momentos o situaciones más críticas de su vida (Reca.
1996).
Luego. la evidencia empírica sobre el rol de las estrategias de sobrevivencia
sobre la TI? es inconcluyente. aunque se reconoce que el acceso a redes externas
al hogar (familíslicas u organi.lacionales) es un factor de ruptura de la TIP.
Aspectos Psicosociales
La persistencia de la pobreza se reneja en la consolidación de rasgos de
personalidad y estilos cognitivos. que son. en general. una constelación de atributospsicosociales que profundizan formas de socialización intergeneracional en la
TIP, de difícil modificación. En estos atributos psicosociales en la TIP. se destacan
los provenientes de algunos enfoques teóricos de la psicología social, como el
"Locus de Control" y el "Desamparo Aprendido", ambos complementarios para
una mejor comprensión de la TIP.
El concepto de "Locus de Control" se refiere al grado en que un individuocree que los refuerzos son contingentes sobre su propio componamiento (Díaz y
Harboc, 1994).
El "Locus de Control interno" se refiere a la disposición a atribuir a uno
mismo el Il'mnejo sobre la ocurrencia de sucesos positivos o negativos. Por su
pane. el "Locus de Control externo" contempla a aquellas personas que creen
que los eventos que les ocurren no están sujetos a un control personal, sino másbien controlados por la suene, la fanuna, el destino u otras personas consideradas
(;011....0 poderosas. padeciendo así de sentimientos de inferioridad.En relación al "Locus de Control", con una orientación externa. se pueden
distinguir dos tipos:a) "La extemalidad auténtica" es aquella dada por la innuencia de la suene
Rcbeca dc los Rfos c.lado por Villarcal (1991) Op el!
26
y corresponde a individuos que se sienten controlados por el azar, el destino o
cualquier otra entidad sobrenatural.
b) "La extemalidad defensiva" o extemalidad por la innuencia de terceras
personas, es propia de individuos que perciben que su conducta o los eventos
que les ocurren. son dirigidos por otras personas. consideradas como poderosas.
El concepto de "Desamparo Aprendido", complementario al de "Locus deControl", se refiere al estilo cxplicalOrio del modo de percibir los eventos, o la
manera habitual como la persona se explica el por qué de los acontecimientos
(Baboun y Gallardo, 1993), Este estilo explicatorio es parte de la visión que setiene del mundo y sus dimensiones son las siguientes:
*Personalización (Interna - Externa): Se refiere a si la persona atribuye a sí
misma o a factores externos la causa de los hechos positivos o negativos que le
ocurren.
*Permanencia (Estable - Inestable): Es una dimensión temporal y se refiere
al grado en que las personas atribuyen causas o explicaciones temporales o establesfrente a los diferentes eventos de la vida.
*Abarcabilidad (Específica - Universal): Esta dimensión se refiere al gradoen que las personas atribuyen causas o explicaciones universales o especfficasfrente a los diferentes eventos de la vida.
La combinación de estas dimensiones determina el estilo explicatorio que
conforma un continuo. que va desde el pesimismo extremo hasta el optimismo.
innuyendo en la manera en que la persona enfrenta la vida.
Los sujetos que ticnen un "Estilo explicatorio optimista" hacen
atribuciones permanentes. universales e internas para los eventos positivos.
Por el contrario. hacen atribuciones transitorias. específicas y externas para
los eventos negativos.
Por otra parte, los sujetos que tienen un "Estilo explicatorio pesimista"
tienden a hacer atribu<.:iones permanenles. universales e inlernas para los eventosnegativos y hacen atribucione~transitorias específicas y externas para los eventos
positivos.
De esta fonna. las personas O familias con un Locus de control externo y
estilo explicativo pesimista - en sectores pobres - enfrentadas a eventos negativos
sufrirán déficit de desamparo por tiempos prolongados y estarán más expuestas
al menoscabo en su autoestima. profundizando la TIP.
27
Red Social
Todas las dimen~jones descritas son factores que condicionan progre
sivamente la TIP. Sin embargo. la acción gubernamental. en particular las de
nivel macrosociales. tienen la inlcncionalidad obvia de ruptura o reducción de la
RIP y de la TIP en el plano sectorial y local.
La determinación de los efectos en la TIP de las políticas sociales es una
discusión en boga y de posturas antagónicas en los países desarrollados. La
corriente más conocida es la que asocia transmisión de la pobrc.l.a con efectos
perversos de las políticas públicas, en particular producto del monlQ y carácter
de los subsidios monclarios2 . Se generarían conduclas dependientes o no
habilitantes. lo que explicaría la persistencia de bolsones de pobreza en países
con altos niveles de desarrollu.
Al respecto. lrarrázaval argumenta que en la~ condiciones en que los mLnecesitados enfrentan la satisfacción de ~us nece~idadesse puede observar como
un continuo entre pobres menos y más hahilitados. Los pobres más habilitados, o
preparados para surgir. son aquellos que presentan condiciones de haber alcan7..ado
un éxito socioeconómico relativo y un acceso funcional a las políticas sociales. a
pesar de sus restricciones materiales concretas. En cambio, los menos habilitados.
son aquellos que no demuestran mejoramiento en sus condiciones de vida. aunque
se presenten algunas posibilidades para ello. así como tamhién un acceso pasivoa los progral'nas sociales.
La unión familiar. la estabilidad de la pareja. la avenencia conyugal. el
acuerdo en la crianza de los hijos y el apoyo hacia ellos. aparecfan como los
principales elementos que contribuyen al surgimiento socioeconómico de las
personas. Luego. se enfatiza la familia como una instancia que contribuye a la
superación de la pobreza. Este y otros ámbitos privados se destacarían como
instancias eficientes en la mediación de las políticas públicas (familia. iglesia.profesores. organizaciones comunitarias).
Los pobres más habilitados atribuyen a su propio esfuerzo el poder surgir.
priorizan objetivamente la educación, valoran más el trabajo y tienen empleos
más estables. conocen la red social y valoran en la acción del Estado programas
Ver IgnaciO Irarráza~'lll (199.5) "Hllblhlal;ión. pobreza y polfuclU SOCla.lCS", en ReViSta del Centro de EsludlO\PUbhros N' '19 IAVlemo 199~
28
o proyectos habilitantes. que estimulan el esfuerzo y la creatividad, como
programas educacionales. de atención primaria participativa y capacitación
laboral. Estos pobres habilitados declaran también una alta valoración de la unión
y estabilidad de la familia como elemento que ayuda a surgir. Presentan una
mayor avenencia de la pareja y una clara identificación de roles familiares.
Los pobres inhabilitados o dependientes tienen un menor conocimiento
de las políticas sociales, y su valoración se centra. en general. en los subsidios
monetarios. Su opinión de los programas sociales es genérica y estereotipada
y no tienen mayor interacción con los actores estatales (p.e. el caso del sistema
educativo).
Co11texto socioespacial
Dentro de la RIP es importante resaltar el efecto de las disparidades
regionales y comunales en la situación de pobreza de la población. Primero. es
valioso situar la relevancia de las comunas y regiones como ámbito donde estudiar
la pobreza. La centralidad del estudio de los contextos comunales viene dada,
tanLO porque representan unidades territoriales con un alto nivel de homogeneidad
de recursos naturales. identidad cultural, características geográficas, lo que les
constituye un contexto acotado para el estudio de las causas y evolución de la
pohreza. así como por la irnportancia. desde el punto de vista polflico
adminislrativo. que se le a~igna a la gestión de las políticas públicas de manera
desccnlralil'-ada.
También se ha señalado que cs necesario considerar a las disparidades
territoriales como una dimensión importante de la RIP. Las disparidades
intcrregionales son entendidas como el resultado de un proceso de crecimiento
desigual que ha generado. al intcrior de una nación. estruclUras heterogéneas en
lo económico y en lo social. que tienen también una expresión terrilorial (León.
1982). La dimensión productiva de dicha heterogeneidad. se piensa. puede ser
captada en el nivel individual a través de las distintas fonnas dc inserción de he')
ruerza dc trabajo en la producción. Inserción diferencial que podría ser medida
por medio de la5. diferencias de ingreso primario en diversos sectores y estratos
de aClividad. así como por las dislintas categorías ocupacionales. Si esa
diferenciación productiva tiene -además- expresión territorial. indicarfa que las
diferencias de ingreso podrían ser explicadas por una desigual distribución de la
fUCr7--3. de trabajo en el territorio.
29
Estas desigualdades en el ámbito productivo tienen notables consecuencias
en las condiciones de vida de la población y en la agudización de las carencias de
los más necesitados, ya que impactan. tanto en las condiciones de ingreso y empleo
de las personas, como en la disponibilidad y acceso a servicios sociales (p.e.
salud y educación). lo que hace que un mismo nivel de necesidades básicas de
una familia puede ser superado. o no. dependiendo de la dotación de recursos
que posee el contexto socioc~pacialdonde ellas están inmersas.
Es así como contextos urbanos de aho dinamismo productivo entregan
oportunidades mayores a las familias para superar las condiciones de pobrezaque aquellos contextos menos dinámicos. como las zonas rurales de actividad
económica deprimida. especialmente. si presentan un mayor nivel de empleo
que pennita mejorar los ingresos de la población y un nivel importante de inversión
en infraestructura social que favorezca la distribución de la riqueza.
2.2. Hipótesis de trabajo
Estas hipótesis tienen el propósito de direccionar las dimensiones teóricas
del estudio. y no pretenden eSlablecer relaciones causales.
*La TiP está relacionada con familias con pocos miembros en la fuerza
laboral. alta tasa de dependencia y jefatura femenina.
*La TIP ocurre generalmente en hogares con receptores de ingreso en elsector informal de servicios y que presentan trabajo infantil.
*En igualdad de condicIOnes de pobreLa. el clima y nivel educacional delos padres. modifica positivamente la TIP.
*La maternidad temprana. junto a la ausencia o ruptura de lazos familiares.generan riesgo de mantención de la TIP.
*Elliderazgo familiar activo genera redes externas que limitan la TIP.*La participación de las familias en organizaciones externas. así como un
mejor conocimiento y utilización de programas sociales limita la TIP.
*EI Locus de control externo y el desamparo aprendido favorece la TIP.
30
CAPITULO 3
Aspectos Metodológicos
3.1. MetodologiaPara la realización de este estudio se utilizó un enfoque longitudinal que
permitiera un análisis tanto eslruclUral como intergeneracional. Para ello se trabajó
con el método de genealogías sociales (Bcrtaux, t 995) que introduce a la fa
milia en el estudio de la movilidad social como proceso e incorpora una perspectiva
más sustantiva o cualitativa del fenómeno. En él se recomienda estudiar la
transmisión de recursos socioculturales a través de las familias realizando estudios
de casos interrelacionados, donde cada uno aborde una parte de todo el proceso
de transmisión de recursos. Para ello se estudian varias generaciones y varias
familias por generación. El estudio se centra en familias (colectivos) y los lazos
de afiliación entre ellos y no s610 en individuos.
El enfoquc dc genealogías sociales recoge ¡nfonnación sobre:
a) La trayectoria dc vida de las familias en relación con sus parientes y con
su descendencia. considerando los proycctos de vida no realizados. para trabajar
con el campo de posibilidades rcales en que se mueven las familias.
b) Descripción dc la microcultura dc las familias y los procesos de
transmisión intergcncracional de elJa.
c) Conocer el contexto social local en que las familias desarrollan sus
estrategias de vida.
El método enfatiza la recolección de datos demográficos y educativos de
las parejas: su historia ocupacional. nacimientos. migración, reconstruyendo los
procesos por lo que ha pasado cada familia. vinculando las historias particulares
con las tendencias generales dcl contexto social.
Es importante incorporar en los datos biográficos los comentarios
interpretativos (interprctaciones válidas) para complcmentar los datos con las
vivencias de los procesos. conocer los patrones culturales y las reglas lácitas dc
conducta. Por eJlo. eslc enfoque utiliza historias dc vida como inslrumento de
recolección de datos. Para ereclOS del estudio se utilizó entrevislas de tipo
cualitativo.
A su vez, el análisis longitudinal se diferencia en nivel de RfP y TlP. El
31
primer nivel se sitúa en un plano estructural con el usode los Censos de Población
y Vivienda (1982-1992). lo que permile un análi.is de familias y hogares en un
período extenso de tiempo en comunas seleccionadas.
El estudio de la TIr se deriva de un análisi~ de la fichas CAS U-directamenle
de la muestra de usuarios SUF (Subsidio Unico Familiar)-. lo que darfa
infonnación sobre el egreso o persistcncia de la pobreza en una lipología de
familias. Por el escaso margcn de comparabilidad de la ficha CAS Il (1987
1996). es poco probable que se pueda realizar directamente un seguimiento
bigcneracional de evolución del acceso a subsidios. procedimiemo usual para
investigar la dependencia hacia políticas de bienestar social en países con subsidios
de larga duración.Estas mismas fuentes de infonnación permitcn distinguir tipologías de fa
milia Uefatura masculina. jefatura femenina. prescncia de madres adolescentes).
nivel de vulnerabilidad en los hogares y su acce~o y persistencia a subsidios y
programas sociales.
3.2.Dlseño de la muestraSe consideraron familias que hayan sido o estén siendo causantes de
subsidios monetarios (SUF) por un período prolongado de liempo. en lo posible
desde el período de registro computarizado de SUF. (1987). Los encuestados
CAS 11 no receptores de SUF en fecha reciente. se utilizan como grupo de
comparación.La calegoría No SUF se refiere a aquellas familias que habiendo recibido
subsidio familiar por varios años. recientcmente han renunciado a él. Comocausal de renuncia se consideró la incorporación del causante de SUF como carga
prevlsional en un contrato de trabajo. ya que esto podría tomarse como un
indicador de mejoría en la Situación socioeconómica de la familia (mayor
estabilidad y fonnalización laboral). Este evento se considera como un indicador
de movilidad social ascendente y asociado a una ruptura o disminución de la TIP.
Se estudiaron tres generaciones de hogares pobres. en donde la entrevista
fue aplicada a la persona jefe de hogar, de acuerdo a una mueslra intencionada
que consideró las siguientes características:*La mueslra se dividió en dos grupos en cada comuna. uno de ellos incorpora
personas que son actualmente beneficiarias del SUF y lo han sido durante bastante
32
tiempo (al menos desde 1987): y el otro grupo rue de personas que dejaron de
recibir SUF a partir de 1995 J después de ser beneficiarias por varios años. calegoría
en que se espera estudiar algunos procesos que facilitan la ruptura de la TIP.
*Incorpora el tipo de jefatura del hogar. masculina o femenina. para
contrastar su incidencia en la transmisión de la pobreza.
·Se trabajó con tres zonas geográficas del pah donde la pobreza manifiesta
diferentes particularidades. un suburbio metropolitano (Pudahucl). una comuna
del secano interior de la zona central del país (Quillón) y una ciudad de tamaño
intermedio (Puerto Montt).
La muestra tuvo un total de 45 entrevistas, considerando 15 por cada comunay diferentes proporciones de permanencia y retiro del SUF. categoría de hogar y
área de residencia. lomando en cuenta en particular la diferentes proporciones de
tipos de hogar en cada región dc las que son parte las comunas. ubicadas en
zonas que reflejan tres tipos diferentes de pobrez.a en el país. con evidentes
consecuenci~en los mecanismos de lransmisión intergencracional de la pobreza.
La eslructura de la muc~lra rcsullante fue distinta a la planteada inicialmente.
dcbido a la presencia efectiva de los casos cn las fichas CAS 11 y su accesibilidad
en cada municipio. De todas formas la variación fue mínima. quedando
confonnada de la siguiente mancra:
Distribución de la muestra por comunll.'>. tipo de jefatura)' situación de sur
SUF NoSUF
Comunas Jefatura JefatunI Jefatura Jefalura TotalMa.'.,(,:ulina Fememna Mascuhna Femenina
Pudahucl 3 4 5 3 15
Ptc. MonH 7 I 4 3 15
Quill6n 7 4 3 1 15
Total 17 ') 12 7 45
La decisión de considerar faltllhas que ah.llldonaron el SUF a parllr de 1995 se debe a que el rcglSlrO de la
causal de rcuro no era obhgatono. por lo cual los mUOIClplOS no posdan esa mformaclón detallada para años
anlenorcs
33
3.3. Marco lógico de la entrevista
Los instrumentos de recolección de datos se derivan de un marco lógico de
las dimensiones teóricas. variahlcs e indicadores. En las dimensiones teóricas se
describen brevemente la relevancia para la TlP de cada una de éstas. y en los
casos pcnincntcs, la dirección que seguirían las hipótesis de trabajo del cslUdio.
Los indicadores registran la forma de recolección de infonnaci6n yen las
fuentes de datos se identifican las que se derivan de la entrevista. distinguiendo
en ella módulo de respuesta cerrada o cuestionario y entrevista de respuesta abierta.
asf como aquéllas que son obtenibles O validables mediante la Ficha CAS Il. Se
distinguen en ella las tres generaciones que componen el análisis
inlrageneracional:
Marco lógico de los instrumentos de recolección de información
Dimensiones teóricas Variables Indicadores Fuente de datos
I.Composici6n del Hogar Número de nucrnbros Idem Cuestionario
a)La\ farmlms pobres l'omhres generación 1y CASI
tIenden a ser de mayor SI está disporuble
tamaño. con mayor número Parentesco
de dependIentes y de
menores de edad. Sexo Ficha CA5 11
b)Una aha tasa de Fecha de Naclmlcnto Generación 11 y 111
dependenCIa dIficulta la
!'atisfacción de las Tipo dc familia Análisis
necesidades de todos los
miembros de la familia. TIpo de jefatura
C)L.1 jefatura femenina se
asocia a un menor nivel de
mgresos en el hogar .
34
Dimensiones teóricas Variables Indicadores Fuente de datos
2.Empleo e ingresos Ingreso Ingreso Cuestionario
monetario
a)El empleo de los pobres generación I
sc concentra en el sector actividad
infonnal y doméstico. que que realiza Ficha CAS 11
presentan un ingreso menor
que el sector formal. generación 11
b)Las familias pobres Ocupados Miembros que
presentan un bajo número trabajan Entrevista en
de miembros que aponen al habitualmente profundidad
ingreso del hogar.
Principales
c)EI trabajo infantil Historia Laboral trabajos,
representa una estrategia de actividad e
sobrevivencia de Jos ingresos.
hogMes pobres.
3.Educación Nivel educativo Años de estudio Cuestionario
logrados generación;
a)EI nivel educativo de los Clima Escolar
padres condiciona en gran Nivel educativo I y 111
medida el logro y nivel promedio de los
educativo de los hijos. padres Ficha CAS 11
b)EI nivel educativo afecta Establecimiento en Nombre y lugar generación 11
el ingreso y las que estudian
posibilidades de ascenso (111 Generación)
social de las personas.
c)Los hogares pobres
presentan un bajo nivel
educativo en sus miembros.
35
Dimensiones teóricas Variables Indicadores Fuente de dalas
4.Demografía Migración Lugar de origen de la Generación I
a)En los sectores pobres se familia y de residencia solamenle
observa un mayor ni vel de actual.
fecundidad. Entrevista
Número deseado de generación 1y JI
b)Se observa también una Fecundidad hijos, total de hijos
fc{,;undidad y nupcialidad (nivel y nacidos vivos. tiempo
temprana. que dificulta la características) entre cada nacimiento.
capacitación y la
satisfacción de necesidades Edad de la madre y tipo Cuestionario
de los micmbros de la de relación conyugal. generación 1I
familia. Acceso a
anticoncepti vos
5.Dinámit:a Familiar Constitución de Fecha, lugar y Entrevista
la generación circunstancias.
a)La ausencia o ruplUra de Tipo de unión Número y duraCión de generación I y 11
lazos familiares se Estabilidad las uniones
identifica COlllO un factor de conyugales. parentales yvulnerabilidad anle Roles familiares fraternales. Quién los
situaciones de carencia de ejerce. caracterización y
recursos. Cohesión valoración
familiar Identiricación de las
b)Un lideralgo capaz de normas imernas.
vincular la familia a los Tipo de Refuerzos
recursos externos. cnlrcga lidcnlzgo Valores y expeclativas
mejores posibilidades a sus Canales de
miembros para superar la Comunicación
condición de pobreza. Forma de resolver
conflictos
Quién y {,;ómo organiza y
dirige la familia
36
Dimensiones teóricas Vanables Indicadores Fuente de datos
6.Psicosoclal Autoestlma Cuestionario de Estilos Cuestionario
a)Atribuir la falta de control Explicatorios generación 11
sobre Jos hechos a faclores
personales (pcrsonalización) Dimensiones:
lleva a una autoimagcn Pennanencia.
dismmulda; SI se atnbuye a Abarcabilidad y
factores permanentes Personalización
(pennanencla) llevaría
déficit de desamparo a
través delticmpo; y si se
atribuye a factores globales
(Abarcabilidad) llevaría a
una amplia generaliLaci6n
del déficit de desamparo a
través de las situaciones
b)En cambio. alnhuir la falla
de conlrol sobre los hecho'\
o factores específicos e
inestables. llevaría a déficit
de de~amparo cortos y
referidos a situaciones
específicas.
e)EI Locus de Control
Interno conlleva la
percepción de que los
eventos POSIlIVOS y/o
negalivos son una
consecuencia de la propias
acciones y. de ese modo.
están bajo control personal.
37
l
Dimensiones teóricas Vanables hH.!tcadores Fuente de datos
7.Entomo Social PartIcipaCión Contaclo con familiares Entrevista
a)Las familias que redes sociales y amigos. generación 1 y 11
participan en ¡Ilguna forma familiares.
de organización están en ParticipaCión en otra ..
mejores condiciones de ParticIpación organizaciones sociales
utlhnr positivamente redc~ sociales locales
recursos propios y de la no familiares.
comumdad para superar la
slluaclón de pobre¿a.
.Red SOCial Conocimiento lipo de .~lIbsidIOS Cuc!ltíonano
a)EI mayor conocllniento y estatales generación I y 11
uuli7aClón de los Acceso
beneficIos del Estado
puede indicar una mayor lltllll.;lCIÓn
potencialidad para superar
la pobrel"a~.
3.4. Caracterización de las comunas seleccionadas
Puda!Juel
La comuna de Pudahucl pn.::sentaba en 1990 una población estimada de
138.860 personas. con un 14.3% de población menor dc 6 años. junto a un 3.39é
dc población rural y un I5.69é cstimado de cxtrema pobrcLa. La mortalidad infantil
alcanzaba al 15.7 por mil y presentaba una tasa de desnutrición infantil del 8.4%
(UNICEF. 1994).
Esta comuna presenta un carácter urbano. pero con un sector agrícola que
incluye 3R6 explotaciones. de las cuales un 44.8% tienen menos de una hectárea
Se deben distingUIr aquellas polftn.:as m.i., "pa.'I'·;l5··. L'<.Jrno 1m subsidiOS SUr-y PASIS (PenslonesAslslenclalesl.
de aquellas polftlc:l5 hllbl1l1anles corno la educaCión y la capaCidad laboral. que demandan un mayor esfuer7.Q
y compromISo dt" los bendicJano;
38
lo que demuestra la fuerte incidencia de chacarcrfa y huenos familiares. La
fuerza de trabajo agrfcola alcanza a 2.327 personas. es esencialmente masculina
(79,3%) y en su mayorra tienen 12 años y más. El mayor porcentaje de la
Población Económicamente Activa se localiza en los sectores de industria y
servicios.
La clasificación de comunas según el rndice de riesgo biomédico (UNICEF,1994) ubica a Pudahuel en el lugar o 103 de un total de 296 comunas.
Puerto MorUI
La comuna de Puerto Monlt presentaba en 1990 una población total de
122.413 personas con un 13.6% de población menor de 6 años, junto a un 17,5%
de población rural y un 17.3% estimado de extrema pobreza. La mortalidad infantil
alcanzaba al 24.2 por mil con una tasa de desnutrición del 8.9% (UNICEF, 1994).
La actividad agropecuaria en la comuna de Pueno Monte es de magnitud.
Según el Censo Agropecuario de 1980 existian en la comuna 3.009 predios
agrícolas. de los cuales un 57.5% tenían entre 5 y 20 Has. Predominan en la
comuna las praderas naturales y los cultivos pennanentes. por lo que la primada
del minifundio es manifiesta. La fuerza de trabajo en el sector agrfcola alcanza a
6.906 personas, la mayoría de sexo masculino y con edad superior a los 12 años.Sin embargo, en las últimas décadas se observa un importante crecimiento del
empleo en el comercio y los servicios.
La clasificación de comunas de acuerdo al índice de riesgo biomédico ubica
a Puerto Montt en el lugar N° 85 de un total de 296 comunas.
Quillóu
Finalmente, la comuna de Quillón tenía en 1990 una población total de
15.233 habitantes. un 12.6% de población menor de 6 años. un 66.9% de población
rural y un 18.8% estimado de extrema pobreza. La monalidad infantil alcanzaba
al 12.9 por mil. junto a una tasa de desnutrición del 8,6% (UNICEF. 1994).
Esta comuna del secano interior del Valle Central es de carácter rural, con
predominio de la mediana y pequeña propiedad. El porcentaje de predios entre 5
y 20 Has. alcanza al 44%. siendo inferior al de Puerto Montt. a lo que habría que
agregar que la significación de esta extensión tiene más relevancia en esta comuna
(vitivinícola en panel que en la comuna de Puerto MontL La fuerza de trabajo
agrícola alcanza a 5.130 personas. siendo. al igual que las otras dos comunas.
masculina y mayor de 12 años. Sin embargo. la comuna en el último tiempo ha
39
sufrido un fuerte deterioro de la actividad vitivinícola provocando efectos
negativos en las condiciones de vida de la población.
La clasificación de comunas según el índice de riesgo biomédico ubica a
Quillón en el lugar N° 227 de un tOlal de 296 comunas. lo que constituye un
nivel de alta vulnerabilidad.
Evolución de la pobreza
A nivel de RIP se estudió la evolución estructural de la pobreza. Para ello se
realizó una t:omparación censal 1982-1992 de las comunas en estudio en base a
algunas variables teóricamente relevantes.
Los criterios de comparación utilizados se concentraron en el tipo de jefatura
(femenina y masculina). la condición de hogar con necesidades básicas satisfechas
(NBS) o insatisfechas (NBl) en el período de tiempo descrito'.
Con ello se logró rescatar la tendencia general de los datos para cada . I
momento del tiempo. Además. es importante indicar que la información ha sido
procesada directamente de las bases comunales del censo (1982 Y 1992) por
medio del Programa REDATAM PLUS.
Respecto a la información analizada se puede señalar que las
transfonnaciones generales en el empico y en la educación son las que dctermjnan
-principalmente- los cambios que presentan los hogares con necesidades básicas
insatisfechas, Estos elerllcntos permiten satisfacer algunas necesidades de toda
la población, pero al mismo tiempo modifican las características de las familias
y van generando otro tipo de carencias en el ámbito laboral educativo y sociocul
tural.
De las comunas estudiadas. Pudahuel y Puerto Montl son las más similares.
ambas comunas están insertas en contextos donde ocurten importantes procesos
de crecimiento demográrico y productivo que posibilitan mejorías en las
condiciones de vida. pero sin duda sus efectos son diferentes de acuerdo a las
capacidades de las familias e individuos para insertarse en esos procesos de
Ellndlcadbrde N~cesld¡ldesBásic~ Insatisfechas qUt: aquf se OUh7A"cOrTespon<k al desarrollado en el Proyeclo
Población y Pobreza (f-""NUAP-MIDEPLAN) y se concentra en bls necesidades de mfraeslruclUra en los hogarcs
(habitabilidad. hacinamiento), el Il1vel educatIVO dc sus ml\~mbros y el nl\.'el de dependencia. E.sle IndIcador
Incorpora adaptaciones de acuerdo nl periodo de tiempo que se eSludm y ::a la condiCIón d~ rurahdad de las
comu,llas. Para mayor mformación sobre J\ns y NBI remlllrse nllCllIO: "PoblaCión y neceSidades básiCas en
Chile: un aeercamicllIo soclOdemogrático", M[DEPLAN~FNUAP1997. Sigo. Chile.
40
cambio. Por su parte. Quillón. cn una situación distinta ralifica lo antes señalado,
al demostrar que un contexto de rezago socioeconórnico genera una evolución
más lenta en la resolución de las carencias de las familias y hogares. presentando
éstas -tumbién- caracterfsticas diferentes.
Las tendencias globales que presentan Pudahuel y Puerto Montt
corresponden a zonas de fuerte urbanización. con un alto crecimiento demográfico.
un aumentO considerable del nive1 de instrucción de los habitantes y un cambio
en las ramas de ocupación. Este cambio se orienta hacia la reducción drástica de
las actividades primarias y la consolidación de la industria. el cOll'lcrcio y los
servicios. Sin embargo. entre ambas comunas existen diferencias que tienen que
ver con el grado de profundización de dichos procesos. En el caso de Pudahucl-comuna que anteriormente tuvo mayor nivel de empleo agrícola en las zonas
aledañas- esos cambios son más acentuados, ya que está inserta en una zona
metropolitana que induce ese tipo de transformaciones.
Puerto Monll. por su parte. corresponde a una ciudad de tamaño intenllcdio
que genera su crecimiento de manera más autónoma y. por lo tanto. con menor
rapidez. además de asistir a un proceso de deterioro de la pesca anesanal y laagricultura de subsistencia. lo que origina la reducción de las actividades primariasy la migración hacia zonas urbanas.
En el caso de Quillón se evidencia la acción de polfticas sociales y deinfraestructura para mejorar las condiciones de vida de los habitantes. pero ese
tipo de procesos generados dc manera exógena y con una orientación más errálica
no inciden en los cambios productivos de la zona. Sc aprecia también. un aparenteretroceso de las familias monoparcnlales (aparentemente no sustentables en un
contexto critico) y lentitud en el aumento del nivel educativo y de empleo
productivo.
Respecto a las caraclerfsticas de las familias (en las tres comunas), que es el
punto de inlcrés porquc tiene que ver con los alributos diferenciales con que
cuentan los sujetos para insertarsc en los procesos de transformación económica
y social. se pucdc señalar que se detectan imponantes cambios en la estructura
familiar y algunas diferencias de basc entre esas categorías.
Las tendencias centrales en la estructura familiar tienen que ver con la
diversificación de lo~ arreglos familiares. con predominio de las familias nucleares
hiparentales y extensas monoparentales. Es decir, junto al tipo de familia
41
predominante -la nuclear biparenlal (ambos padres y sus hijos)-, aparece el hogar
conjefaLUra femenina (monoparenLaI con presencia de la mujer) pero asociado a
oLros parientes (familia extensa). lo que permite que se distribuyan entre sus
miembros las tareas de ubtención de ingresos y la satisfacción de las necesidades
de sus integrantes. Por lo tanto. si bien aumentan los hogares con jefatura femenina,
estos no corresponden allipo clásico de mujer sola con sus hijos. sino a un nuevo
tipo de organiz.ación familiar que puede involucrar la presencia de otros parientes
-o no paricntcs- y que es fenCJO tlel aUmento ue la inestabilidad y temporaJidaden las uniones de parcja.
Sin embargo. pese a la aparente funcionalidad de los diferentes tipo de fa
milia. los datos manifiestan que los hogares con jefatura femenina corresponden
a agrupamicntos con un promedio de cdad mayur. madres dc edad madura c
hijos adolescentes (etapa avanzada dcl ciclo familiar). donde existe un
estancamiento en el nivel educativo y posiblemente una incorporación precoz al
mercado laboral de los micmbros jóvenes para complementar el ingreso de la
jefa que no trabaja o sólo lo hace temporalmente. Es decir. las principales variables
que innuyen en la movilidad social se encuentran más consolidadas.
En el caso de los hogares nucleares biparcntaJes. donde sigue apareciendo
un mayor nivel educativo de los hijos y dc satisfacción dc necesidades básicas.
pareciera que el compartir las tareas domésticas y laborales entre los adultos
favorece las mejorías en el ingreso. la solución de los problemas familiarcs. así
como la formación y permanencia de los hijos en el sistema educuLivo (refuerzode la organización familiar).
Respecto a las políticas públicas. sin duda el estímulo para que los hijos
sigan estudiando en una familia monoparental o biparental es distinto. ya que la
monoparentalidad constituye un incentivo mayor para que los hijos aporten al
ingreso familiar. Sin embargo. no basta con aumentar la cobertura educativa.
sino que es necesario subsidiar la permanencia escolar de los hijos. junto con
apoyar la inscrción laboral de los miembros adultos de la familia.
42
CAPITULO 4
4. Caracterización de las familias entrevistadas
Cabe destacar que existe una dificultad práctica que impide diferenciar
con claridad -en todas las etapas del análisis- la categorfa "Familia" de la de
"Hogar". En el caso del análisis censal, los datos que se recogen están oricnrados
a distinguir grupos de personas que viven juntas y comparten gastos. por lo
que muchas veces pueden considerarse juntas a dos o más familias, o personas
sin lazos de parentesco. por lo tanto se está trabajando. en sentido estricto. con
hogares.
El análisis que se realiza en este capítulo. en base a estudios de casos, sí se
orienta específicamente al trabajo con familias. es decir personas unidas por lazos
de parentesco que hacen vida en común de manera pennanente. Sin embargo. no
deja de ser pcninenlc relacionar ambas categorías en este estudio. ya que el hogar
conslituye el contexlo concreto en que se desarrollan las familias y, además, en
algunos casos pueden coincidir ambos agrupamientos.
4.1 Estructura familiar
Las familias entrevistadas prescnran caractcrfsticas sim.ilares en relación a
su cstructura familiar. El tipo de familia que predomina es la Nuclear Biparental
en ambas generaciones. pero con una claro crecimiento de hogares con familias
Extensas Monoparentales con jefatura femenina. en el caso de Pudahuel y Puerto
Montt. y jefatura masculina en Quillón.
Por otra parte. los hogares monoparentales con jefatura femenina presentan
menor nivel de instrucción de sus miembros. mayor deserción escolar por
necesidad de aportar al sustento familiar o por obligaciones domésticas. Al mismo
ticrnpo, presentan un menor porcentaje de retiro de la SUF por motivos de haber
alcanzado mayor estahilidad laboral. Por olra parte, los hogares con jefatura
masculina presentan -en general- mayor retiro de la SUF, así como también una
mantención o mejoría en su nivel educativo.
Otra característica interesante es la mayor informalidad de las relaciones de
pareja para la segunda generación, aun cuando se mantienen las uniones legales.
sobre todo en las comunas de menor nivel de urbanización (QuilJón y Puerto Monu).
43
La matcrnidad adolcscente en madres solteras no está presente como
un elemento que se transmita mecánicamcnte oc una generación a aira.
más bien cxiste una haja incidencia dc esta variable en la segundageneración.
De igual forma. la mayor utilización de métodos anticonceptIvos en
la generación actual ha He\ ado a reducir el número de hijos en rclación a
sus padres. Sin embargo. el caso dc la comuna de Quillón aparece distinlO
a la tendencia dc las otras dos comunas. En esta silUación innuye su
menor nivel dc urbanización. que trae aparejado un menor nivel de
Instrucción y un comportamiento diferenciado en aspectos tales como el
número de hijos y el uso de anticonceptivos.
A pesar de que la migraCIón no aparece como una variable destacable en
la generación actual. este tipo de movilidad espacial aparecc como un elemcnto
fuertemente asociado a la húsquetla de mejores condiciones de empleo y acceso
a servicios. sobre todo en la comuna de Quillón. donde sí se nota un leve aumentu
de la movilidad territorial con respeclo a los padres.
4.2. Dinámicas del sistema familiar
En los hogares se desarrollan dinámicas familiares que actúan como una
cadena de transmisión de valores. metas y habilidades que pueden afectar la
TIP. Estos procesos se expresan en la composición. características. melas.
organización y roles dcl suosistema parental. así como en la organización y
dinámicas dcl subsistcma fraterno y la vinculación de la famila al entorno yredes sociales.
Las familias de la Gcneración I aparecen adecuadamente conformadas
desde el punto de visla eslrUClUral (exislCncia dc un suosistema parental y
fraterno. estahlecido e integrado por quienes corresponde). aunque el análisis
de contenido revcla formas de relaciones demasiado rígidas cntre esos
sub~istema~.Aun así. cumplen las funciones hásicas (protccción, socialización.
etc.) radicadas en el medio interno de la familia. Sin embargo. no se habrían
cumplido adecuadamente las funciones de apoyo a la integración dc sus
miembros con el medio externo. lo que daría como resultado un mcjoramiento
de las perspectivas o melas dc vida.
En Quillón. en la primera generación. prima como actividad de las mujeres
44
,
la organiLaci6n doméstica. así como la mayor participación de los hij@s fl en la• generación de recursos para el hogar. En tanto. cn Pucrto Montt y Pudahucl, la
mujer participa de manera más activa en el campo laboral, combinándolo con la
actividad doméstica. Presentan. además. mayor dedicación al apoyo del estudio
de los hij@s. el que pasa a ser la actividad principal dc ésto~. En Pucrto Montt.
también destaca un mayor nivel de participación en organizaciones sociales.
En la formación de la nueva generación en Pudahucl y Quillón innuye el
matrimonio, en cambio. en Puerto Montt son las obligaciones laborales
(independencia económica).
En la segunda generación se aprecia un lcve aumento de la participación
del padre en actividades recreativas de los hij@s, especialmente en Quillón y
Puerto Monte En Puerto Montt y Pudahuel aumenta la participación de la mujer
en el ámbito laboral yen el apoyo educativo de los hij@s. En Quillón se mantieneun importante nivel dc participación dc los hij@s en actividades laborales y.
junto a Pudahuel. aumentan su participación en organizaciones sociales. En las
tres comunas se aprecia el predominio de las represiones verbales por sobre el
castigo físico en el control de los hijos.
Entre las familias que dejaron dc recibir SUF se observa la concentraciónde la actividad dc los padres en el campo laboral (inserción laboral más foonal)
y una mayor incorporación de la mujer al empleo. Por su parte. la descendencia
-Generación 111- se dedica principalmentc al estudio y a algunos deberes
dumésticos. manifestándose ausencia de inserción laboral permanente, lo que
puede entregar mayor oponunidad a los hij@s para mejorar su calificación parael desempeño laboral futuro.
Particularmente significativo resulta serel apoyo a la escolaridad de los hij@s.
donde no se registra una preocupación activa por esla tarea. como elemento
importantc de inserción al medio externo. apareciendo como ¡xriférico dentro de
las dinámicas familiares y tenninando por ser subsumido dentro del entorno familiar.
En las familias de la Generación U es posible detectar la presencia de estos
LI sIgno 4r ha sido utilIzado en aJl/uno<i cenlrO'io de eSlUdlo de Amc=nca Lallna. como en el Cenlro NOCional de
recnología Agropecuana y Forelltal (CENTA l. del mlnlsleno de I\gncuhura de El Salvador. como una forma de
tHI<:cr JUSII<:13 con la eqUidad de gC=nero. reemplaz:mdu así aitr3di<.,onal "hlJo(al" ASl lo hace. por ejemplo. Angc=lLca
l, aunes. del CENTA. en h. pubhcllclón "Instrumentos de análiSIS de género en el de~lUT(lllo agroI'UTlll". documenlo
IIIIh7000 en la capacitación a directivos del mlnlsteno de Agncul1Unl. Chile
45
patrones de comportamiento familiar señalados. aunque ciertamente atenuados
por el progreso socioeconómico, el entorno urbano y la modernidad cumo
fenómeno de culturización. Lo preocupame surge de la baja incorporación de
melas o expectativas del grupo familiar. Qui7--<Ís, es posible inferir que los cambios
positivos registrados en las dinárnicas familiares han sido inducidos fuertemente
por la presión del entorno, y no necesariamente por la generación endógena de
comportamientos más adaptativos de sus necesidades familiares en el medio.
Las parejas parentales de la Generación Il no han logrado construir un patrón
de comportamiento que se traduzca en liderazgos eficaces para superar su
condición de pobreza y mejorar la utilización de los recursos personales en relación
a redes de ayuda disponibles en el medio.
En este sentido, debe relevarse también la posición de la madre en la
generación de liderazgos internos. por su mayor e importante presencia al inte
rior del grupo familiar; más aún. considerando que el desempeño del padre es
fundamental y exclusivamente en el medio externo.
En las familias entrevistadas No SUF se denOla con mayor claridad el
desarrollo de actividades hacia el estudio y la recreación dentro del subsislema
fraterno. Illenor presencia de castigos físicos y relaciones internas menos
conflictivas, lo que podría con~tituirun contexto familiar más favorable para el
desarrollo de los hij@s. más coinCidente con su etapa de vida y que les pennita la
satisfacción de sus principales necesidades.
4.3. Factores psicosociales en la TIP
Dentro de los procesos de transmisión de pobreza debe considerarse que en
los miembros del hogar subyacen "mecanismos atribucionales" sobre las causas
y consecuencias de sus conductas así como factores extcrnos asociados a ella.
Estos mccanismo~.aunque difícilmente modificables mediante políticas públicas
dirccta~. tiencn incidencia por estar profundamente enraizados en la socialización
de lo~ hogares populares y pueden -además- ser considerados como lransmisores
de la pobreLa, a pesar de que, crecientemente, hay evidencias de aspectos positivos
en ellos (Consejo Nacional para la Superación de la Pobreza, 1996).
Uno de eslos mecanismos es la "atribución de causalidad" sobre faclares
que inciden en la pobreLa. Los consultados identifican como causas principales
lanto la falta de trabajo. como el comportamiento del mercado laboral. Sin em-
46
•
•bargo. detrás de esta atribución sobre la identificación de pobreza. se atribuye
responsabilidad al Estado en su rol de generador de empleo. Una vez generada y
vivenciada la realidad desempleo o subcmpleo. las personas desarrollan estrategias
de sohrevivcncia con actividades esporádicas en las que se percibe obtener
ingresos superiores. De igual manera, se alude a que el mercado laboral es
fluctuante y competitivo.
Otro mecanismo es la "abarcabilidad", que se refiere al grado en que las
personas atribuyen causas o explicaciones universales o específicas frente a los
diversos eventos vitales. En este caso, los eventos se concentran en necesidades
básicas y pobreza.
De esta forma. las respuestas de I@sentrevistad@s se concenlran en atribuir
a los sucesos una '"abarcabilidad universal", El problema más abarcativo es la
pobreza entendida como la falta de trabajo. Esta abarcabilidad se evidencia por
la multiplicidad de efectos derivados de ella como: alcoholismo, vagancia juvenil,
drogadicción y dclincuencia y, a la vez, carencias de: vivicnda, saneamiento
ambiental. infraestructura vial y salud. La universalidad de la "abarcabilidad" se
ve reafirmada por la falla dc prioridades o jerarquizaci6n en la dctección de
problemas.
El mccanismo de la ""pemlanencia" aJude a la dimensi6n tiempo y se refiere
al grado en que las personas atribuyen causas y explicaciones temporaJes o estables
en los eventos vitales.
La investigación constata que la población. si bien tiene una percepción de
permanencia estable dentro la situación de pobreza~ advierte cierto grado de
temporalidad en la percepción actual, la cual cobra una gama de matices nuevos,
que se relacionan con la diversificación del mercado de bienes y su consecuente
aumento de costos y, especialmente, con la fonnalización de los sistemas para
acceder a las fuentes laborales. Un escaso número de los entrevistados percibe
una temporalidad retrospectiva dentro de la pobreza, debido a mayores
oportunidades para surgir existentes en el pasado.
Por otra parte, el mecanismo de "estilo explicatorio personalizado" se refiere
a si la persona atribuyc a sí misma (atribución interna), o a factores externos a
ella (atribución extema). h\ causa de fenómenos tanto negativos como positivos.
L@s entrevistad@s distinguen entre la situación general y personal de
pobreza. En este segundo plano se observa mayoritariamente una percepción
47
más asociada a una atribución interna. Ello probablemente se dcba a un
ajuste psico:-.ocial qu..: pt:f1ll1tc racionali7ar las situaciones de carencia que
enfrentan cotidianamente. Se vcrbalil.an argumentos de una mayor atribución
interna -personaliz3ción en sí mismo o en la familla- para expectativas de mejoría.
en desmedro de las rcdes ~()ciales.
En las atribucione:-. Internas consideran que su situación familiar ha cambiado
en relación a la de sus padres, Jebido a que tienen un nivel educacional superior
que les ayuda a tener una mejor relación familiar y acceden a mayores bienes
materiales. En algunos casos el cambio de situación se atribuye al cambio en el
estado civil, se visualiza el matrimonio como una forma de salir de la situación
de pobreza.
Si bien el "Iocu de control" es complementario a los "mecanismos
atnbucionales", lo es cnfatiLando las expectativas específicas o generales que
las personas desarrollan acerca <..le la influenCia que ejercen detcnninados eventos
o refuerLos que reciben.
En relación al "Iocus de control II1temo", o evcntos positivos o ncgativus
como consecuencias de su propia conducta. en el estudio se detectó que, a pesar
de las condiciones estructurales. las familias piensan que hay ciertas actitudes y
conductas propias que contribuyen a la superación de los problemas que
experimentan. Se distingue un plano valorativo individual y sólo cventualJl'lente
~ocial o instrumenta!. talcs como: espíritu de superaci6n. esfuerzo. solidaridad.
unión. perscverancia. estudiar y adquirir un oficio.
Gran parte de estas características son modelos conductuales transmitidos
de la generación 1 a la 11 a través del proceso de socialización.
Por otra parte, se observa que sólo un número reducido de familias atribuyen
su mejoría de situación a una ética normativa como la religión.
En relación al "Iocus de cuntrol externo". el estudio se concentró en
determmar los recursos que visualizan en los vecinos. Por el predominio del
"Iocus de control interno" o valores individuales. los recursos organil.acionales.
al Igual que los normativos (como la religi6n) cstán en un plano secundario. A
pesar de ello. aparecen algunos elementos que pueden fortalecer las estrategias
de salida personal. relevándose en particular el rol de la Junta de Vecinos.
otorgándole un rol demandador ante la institucionalidad pública.
En este rol demandador se percibe como locus de control una cxtcrnalidad
48
dcfcnsiva. o sea que. la conducta o eventos son dirigidos por personas o inslaI1cias
poderosa~. lo que explica la falta de discriminación dc demandas y niveles
institucionalcs. es dccir. a quién se le dcmanda qué. Un indicio de externalidad
auténtica es la concentración de demandas en cl Municipio.
49
, CAPITULO 5
5. Procesos de movilidad social, ingreso y acceso a la politlca
socialLas lransfonnaciones en la estructura y diná.mica familiar actúan como varia
bles que inciden en los procesos de TIP. en particular los de movilidad ocupacional,
ingreso y acceso a programas sociales. La evolución de estos procesos se describe
en cada atributo específico.?
5.1 Movilidad educacionalLa movilidad educacional es percibida como uno de los mecanismos de
movilidad social caractcrfsticos de la sociedad actual. Sus ventajas para los
sectores pobres residen en su gratuidad, acceso y cobertura universal en la
enseñanza básica y parcial en la enseñanza media.
La sociedad chilena ha experimentado un proceso progresivo de incremento
de la matrícula en los niveles medios y básicos, con mejorías notables en la
cobertura. Por lo tanto. en un análisis imergeneracional de las oportunidades
educativas debería evidenciarse una mejoría progresiva en las generaciones que
fueron posibles de investigar en el estudio.
En general, la escolaridad media de la muestra es inferior a la comunal, lo
cual es esperable por la condición de población pobre de las familias entrevistadas.
Aun así, y particulannente en Quillón. es manifiesto el incremento de escolaridad
entre ambas generaciones. Los escasos niveles de escolaridad de los jefes de
hogar de la primera generación se encuentran muy por debajo de los índices
medios de la segunda generación (2.7 años y 5.9 años respectivamente).
La escolaridad media de la tercera generación, existiendo aún años
escolarizables para los menores que al momento del estudio ya superaban el
nivel de sus madres, ha ido en crecimjemo. manifestándose ganancias educativas
en esta generación.
La comparación de estos procesos Implica InlyeclOrias de generaciones completas. Es asl que salvo en la
dllnenslón escolandad medIa. se considera parcialmente la 111 GeneracIón. por estar aún constituida
mayoritariameme por niños y adolescentes escolarizables y. otro tanto. ¡oseno en el mercado de Irabajo.
51
A nivel general. en los hogares NO SUF. la e~colaridad media de la madre
(pnmera gencmción) es superior a la de la muestra total. En la segunda generación.
tanto la c~colaridad media del padre como de la madre. son superiores a los
respectivos roles en la muestra total. Se deduce luego un proceso de muvilidad
más consistente en los Hogares NO SUF, lo)) que traerían un mejor clima
educacIOnal desde la primera generación.
Mayores dudas emrcga la transmisión de ganancias educativas a la tercera
generación. ya que el nivel educativo medio no es ))ubstancialmente superior a
la muestra total. lo que podría indicar un proceso de maduración O estabilización
en las ganancias educativas en los Hogares NO SUF, ya que en la muestra total
..,e adviene una mantención del nivel de mejorías de las ganancias educativas.
Desde otro punto de vista se advierte una sistemática diferencia en los años
de escolaridad en desmedro de la mujer. situación ya detectada en estudios de
cobertura del ,istema escolar (SERNAM. Plan de Igualdad de Oportunidades).
Importante es mencionar que la cobertura de la población en educación
básica. siendo un buen antecedente de equidad social. puede tener en su interior
problemas de rendimienLo. especialmente detectables en el reLago escolar. El
rezago escolar se define como una diferencia de dos y más años en relación a la
edad e~perable de ingreso y permanencia en el I\islema escolar. Se considera
como edad nonllal de ingre:-.o al sistema escolar la de seis ailos. y en este caso
:-.ólo se considera el reLago en la enseñanza básica.
El re1.ago tiene como con~l:cuem.:iasun proceso de desmotivación del esco
lar. una mayor estigmalinu.:ión de los doccntt.;s y un mayor costo para las famil ia~
y el Estado en textos escolare~. vestuarios o pagos anexos a la actividad educativa.
En las tres comunas. el rCLago e~colar alcanLa niveles preocupantes (84.4%
Quillón. 60.7% Pto. Monlt. 87% Pudahuel). Llama la atención el alto nivel de
reLago en Pudahuel. en la medida que se espera que esta comuna metropolitana
debería tener niveles inferiores de reLago por ~us facilidades de acceso. Menos
surprendenle es el rezago en la comuna de Quillón. que por ~u carácter rural. la
alta IIlcldencia de rC7ago puede explicar~e por la funciones de familiar no
remunerado de los escolares. lo cual puede estar afectado por las características
de la~ escuelas rurales unidoccnLcs. JoI El retraso e~colarde Puerto Montt. siendo
Estas c!>CUC':las txJlO la IWClOfl de Wl !>ÓIodoccnte agrupan alumno!> de \ oU1Ob l;\lfSO!> ~ suckn IeneT un.l escasa mamcula.
52
,
, significativo. no alcan7..3 los grados extremos de Quillón y Pudahuel. El rezago
escolar es el 3micipo de la deserción. o es una expresión encubierta de una
deserción real. en tanto los menores de 15 años con alto rezago pueden ser. dehecho. desenores y la modalidad de medición no los regislfa como tales. A este
factor debe añadirse que. en parte. este rezago se explica por el ingreso tardío (8
años o más) a la enseñanza básica. Es a!lamenre probable que el ingreso tardío
esté afectado. a su vez, por la inasistencia de los niños a establecimientos pre
escolares, de por sí de escasa cobertura a nivel nacional y mucho más escasa en
sectores pobres.
Introduciendo la diferenciación por tipo de jefatura de hogar y recepción de
S UF. no se advierten mayores diferencias en este rezago.
Una nueva forma de cuantificar la influencia que puede ejercer el hogar en
la formación de los niños es el clima educacional. Se define como el promedio
de años de eSlUdio del conjunto de personas de 15 años y más que residen en el
hogar.Al igual que la escolaridad media de lo~ padres. en ellramo de la primera y
~egunda generación ~e advierte un substancial incremento del clima educacional.
Sin embargo. cabe advertir que el ritmo de incremento es inferior a los logrados
en los niveles de escolaridad media del o los jefes de hogar. dado que en el
cálculo del clima educm.:ional se incorpora la escolaridad media de todos los
auultos del hogar, lo que incluye adulto.!) mayores. con mcnor escolaridad que
los propios jefes de hogar.
Relevante es la uiferenciación del mayor clima educacional de los Hogares
No SUF. que se detecta tanto en la generación de origen (;omo en la segunda
generación. lo que podría indicar la capacidad de transmisión de valores
educativos intergeneracionales, aunque ~erfa prematuro deducir que este clima
educativo tiene una relación directa con el abandono de la SUF en estos Hogares.
5.2. Trayectorias laborales
En toda.!) las comunas hay drásllco~cambios en la eslruclUra de las categorías
ocupacionale~. lo cual indica el impacto de las transfonnaciones productivas de
los últimos años en la población pobre. Es así como en Qui1l6n los asalariados
agrfcolas disminuyen a la mitad en la segunda generación. También los asalariados
agrícolas disminuyen drásticamente en la segunda generación en Puerto Mona.
53
lo que refleja más bien un proceso migratorio campo-ciudad. En Pudahuel casi
toda la segunda generación de madres están incorporadas en la fuer7..a de trabajo
activa.Muchas de las trayectorias laborales de las madres de segunda generación
terminan en la calidad de dueña de casa. Es posible que su inserción inicial fuera
por cuenta propia O como asalariada urbana y que con la constitución de una
pareja estable se constituye el rol de dueña de casa.
Desde el punto de vista de la movilidad ocupacional resulta manifiesta la
transición desde oficios propios del asalariado rural (como los viñateros de
Quillón) a roles de asalariado urbano, así como la importancia que tiene en el
inicio de la carrera laboral de las mujeres el rol de cuidadoras de niños o asesoras
del hogar.Es en la Generación III de Pudahucl donde la inserción laboral es menor.
con dos oficios en el sector secundario y uno en el primario. En Quillón,sólo hay dos oficios agrícolas, otros son terciarios de baja calificación y
esporádicos. En Puerto Monlt. sólo hay trabajos inestables y del sector
terciario. Esta menor cantidad de oficio~ y de rotación puede estar afectada
por los inicios de la inserción laboral. aunque en Quillón corresponde a
trabajadores de mayor edad.
Al realizar una lectura de los datos discriminando por género. en la segunda
generación las mujeres jefas de hogar (MJH) reflejan situaciones heterogéneas:en Quillón. algunas son pensionadas o minusválidas. que por el sistema de registro
CAS 11 aparecen como jefas de hogar. pero con subsidios de hij@s mayores. Laaguda terciari7..ación de la segunda generación de madres en Puerto Montt es másacentuada en las MJH. entre las cuales se cuentan varias empicadas del sector
público o privado. Similar agudización de la terciarización es apreciada enPudahuel. Todo indicaría que las estereotipia.~ de género en los oficios y sectores
de actividad económica se mantienen para la mujer. concentrando susuportunidades de trabajo en los sectores primarios y secundarios.
Un antecedente importante en las trayectorias laborales de la mujeres es la
mención a los programas de empleo de emergencia (PEM-PÜJH). Estos son
relevantes en el inicio de las trayectorias laborales de muchas mujeres. lo que
contribuye a la configuración tic la expectativa del rol del Municipio como
generador de empleo. Esta función perceptivamente se hace extensiva a la
54
, responsabilidad del Estado en la creación de empleo. La inserción laboral en la
In Generación fluctúa entre un 66% a un 50% de mujeres económicas activas.
En los Hogares NO SUF hay una relativa mayor presencia del sector terciario
en la primera generación. situación que se acrecienta en la segunda generación.
Esta misma situación es más manifiesta con la marcada tcrciarizaci6n de las
madres de la segunda generación.Paralelamente a ello, podemos mencionar que un indicadordc permeabilidad
social y movilidad ocupacional es la capacidad de un individuo para cambiar de
oficios. Sin embargo, este indicador puede tener una interpretación opuesta, como
la disgregación o competitividad de una estructura productiva que compele a la
fuerza de trabajo a la búsqueda de nuevos empleos. sin significar mejoría en sus
niveles de ingreso. Se asume en esta investigación el primer enfoque. valorando
el rol de aprendizaje que conllevan los cambios laborales, en tanto la comparación
se hace con la trayectoria de un oficio.
Aun cuando se acrecientan en la segunda generación, el cambio de empleos
resultó ser bajo, en particular en los varones de Puerto Monu y en menor grado
en los de Quillón. En el caso de la mujeres. el cambio es más intenso en Puerto
Montl y se acelera ligeramente en Quillón.
Aunque los datos son parciales. en la Generación 111 se evidencia rotación e
inestabilidad en las fuentes laborales. lo que es un indicio del impacto que reciben
por la progresiva desregulación del mercado de trabajo.
Al discriminar por Hogares no beneficiarios de SUP, la rotación se acelera
significativamente en éstos especialmente en la segunda generación y en par
ticular en las mujeres.
Otro dato interesante es poder establecer diferencias de impacto que generan
las transferencias monetarias en el ingreso autónomo, que son los ingresos
generados directamente por los propios perceptores de las transferencias
monetarias. Esto podría indicar la dependencia que Lienen algunas familias pobres
por los subsidios monetarios.
Como es de esperar. las diferencias de ingreso autónomo son manifiestas
en las tres comunas en cuestión. Considerando el ingreso per cápita urbano míni mo
para una canasta básica. ninguno de los hogares estudiados alcanzaría a cubrir la
canasta. El promedio de transferencias monetarias es igualmente diferenciado.
pero presentando similitud en las comunas de Quillón y Puerto Montt.
55
Porcentualmente en Quillón las transferencias (SUF y PASIS) alcanLan al
18.91 CA: de los ingresol-. autónomos. lo que dil-.mllluye en Puerto Montt a un
10.11'k Y disminuyc a un 3.57'k dc talc; ingreso; cn Pudahuel. En promcdio. la
magnitud de las transferencla!o. monetarias de las tres comunas alcanLa al 10.9%
del Ingreso autónomo. lo que indica lo rclevante de este subsidio para sostener el
nivel de vida dc Jos sectores pobres. Basta e~tahlccerque los subsidios monetarios
como porcentaje del ingreso autónomo en el decil I alcanzaban al 45.9%
(Larrañaga. 1993).
5.3. Acceso a Programas Sociales
De los datos anteriores rcsulta evidente que cl mecanismo más rcdistributivo
para el incremento de lol-. ingresos familiares es el Subsidio Unico Familiar (SUF).
Por los entrevistados es unánimememe reconocido como suhsidio del Estado. La
percepción de su utilidad es malllfiesta. se a~ocla en particular a necesidades de
los niños. en espeCIal de tipo escolar. El SUF llama la atención sohre la capacidad
de otros servicios del Estado -en particular educación y alirnentación- para cubrir
las necesidades báSicas dc los mcnore~. Esta percepción indica que una actividad
formalmente gratuita implica costos para 10:-. !'.eClOres populares, y la función del
SUF -de complemento dc mgreso por hogar- se tranSf0n113 en cobertura dc gastos
dc otro!'. servicios públicos.
Aparentemcnte la cobertura SUF es adecuada y correlativa a los niveles de
ingreso en las familial-. clH,:uestadas y a las NBI en cada comuna. Sin cmbargo,
una revisión cuidadosa dc la asignación de SUF indica que en la misma familia
coexisten niños con y sin asignación SUr. lo que puede explicarse por la limitación
dc cupos en el Municipio.
En lo que concierne al PASIS. dc cualro evcntuales adultos mayores elegibles
para esta ayuda. ésta s610 es asignada a la mitad de ellos. Con la limitan te de lo
exigüo de los ca'Os. e~ po... ible que el mayur munto de la PASIS determina su
cobcnura más restringida que la SUF. Naturalmente. el mayor monto de la PASIS
hace que su efccto en el mgreso monetario dc las familias receptoras de ella sea
haslante más significativo que la SUF.
Sobre la pérdida de SUF por acceso a un contrato formal de trabajo. la
mayoría acepta esta decisión aludiendo esporádicamente a argumentaciones como
"se acostumbra a recibirlo". indicio de que este suhsidio aún no es demasiado
56
,
, significativo -al menos subjctivamente- para asociarlo como generador de
situaciones de dependencia.
En relación a los programas del sector salud. la mayoría de los entrevistados
conoce y utiliza con frecuencia la tarjeta de gratuidad de salud, valorándola en
grado sumo. Sobre la calidad de este servicio, la mayorfa lo considera adecuado,
pero hay quejas de magnitud sobre la demora o los problemas de acceso a los
Consultorios. En menor grado se mencionan el trato poco deferente de los
funcionarios.
En la práctica. s610 el subsidio habitacional se menciona con frecuencia
como programa social. con conocimiento de sus necesidades de ahorro y sistema
de postulación. Es relevante dest.acar el significativo desconocimiento o escaso
acceso a otros programas sociales o instituciones orientadas a grupos vulnerables
(SENCE, SERNAM. FOSIS. C1C.). En CSIC sentido cl Municipio cs visualizado
como generador de oportunidades de empico. ingreso o infraestructura.
En sfntcsis. podemos decir que los procesos de movilidad son más
significativos en el área educación que en la laboral. Sin embargo. en las comunas
en estudio. la movilidad educacional está en un proceso general de mejora de la
escolaridad media. Existiría evidencia plausible que la In Generación estaría
superando el nivel educativo de sus padres. En el área laboral es notahle la
aceleración de la incorporación de la mujer al sector terciario.
La discriminación por Hogares O SUF indica que en el caso de la movilidad
educaciona1. sistemáticamente los Hogares NO SUF tienen mejores niveles de
escolaridad media. tantu en la primera como segunda generación. aunque habrfan
indicios de un proceso de desaceleración de esta diferencia en beneficio de las
familias SUF.
En cuanlo a la movilidad ocupacional de los Hogares NO SUF. la siluaci6n
e ... más heterogénca. estableciéndose que en estos hogares hay una mayor
tcrciariLaci6n en la primera generaci6n y una mayor heterogeneidad de oficios
en la misma generación. En la segunda generación se adviene una marcada
lcrciarización de la madres y una distribución equivalente de trabajadoras por
cuenta propia y dc asalariadas.
Esto indicaría quc algunos Hogares NO SUF estarfan recuperando posiciones
I>crdidas por los padrc~ en la primera generación. en un proceso abortado de
movilidad descendente.
57
Otro indicio importante es la mayor rotación de oficios. en particular en
madres de segunda generación. lo que se puede resumir en una más variada y
compleja experiencia laboral en los Hogares NO SUF. definidos por Hogaresemcrgentes o formalmcnte con movilidad social ascendente.
Los ingresos de por sí bajos y localizados entre los dcciles 1 y 3 de la
distribución del ingreso. tienen profundas diferencias ¡nlra e intercomunalcs. Esto
es llamativo por la nivelación fonllal que establecen los puntajes de la ficha CAS11 para acceder a subsidio~ monetarios.
El acceso a programas ~ociales es fundamentalmenle vía lransferencias
monelarias y acciones sectoriales. en particular salud. educación y en menor
grado vivienda. Otros programas no tienen incidencia, tanto perceptiva como deacceso real.
58
,
r CAPITULO 6
6. Comentarlos finales
6.1. Comportamiento de las hipótesis de trabajo
Las hipótesis fueron formuladas en función del marco conceptual y tenían
COIllO objetivo destacar faclores que presentaran mayor incidencia en la RIF, y
diferenciar procesos sociales y psicológicos que facilitaran u obstaculizaran la
TIP. De esta manera se pudo constatar lo siguiente:
*La RW está relacionada con familias con pocos miembros en la fuerza
laboral. alta tasa de dependencia. y jefatura femenina. Lo cual apareció como la
tendencia principal, tanto en los dalOS censales como en las entrevistas a familias
inscritas en la ficha CAS n.*La RIP ocurre -generalmente- en hogares con perceptores de ingreso en el
sector informal de servicios y con familiares no remunerados (trdbajo infantil).
En el sentido de esLa hipótesis. la lcrciarizaci6n de las trayectorias laborales está
acompañada por una importante -pero no mayoritaria- inserción de asalariados
en el sector formal. De hecho. la desafectación de SUF de beneficiarios iniciales
indica que hay un proceso de ascenso social, aunque no exista evidencia de su
duración. El trabajo infantil se presenta sólo en zonas rurales (Quillón). bajo la
figura del familiar no remunerado. pero con tendencia a la disminución. Un
fenómeno colateral, pero de riesgo. es la magnitud del rezago escolar seguido
por una eventual deserción prematura.
*En igualdad de condiciones de pobreza. el clima y nivel educacional de
los padres, modifica positivamente la TIP. Esta modificación sólo se evidencia
en procesos de movilidad educacional. En estos procesos cabe distinguir la mayor
velocidad de incremento del nivel educacional en relación al clima educacional.
Estas ganancias se limitarían por una socialización educacional hogareña. que
carece de refuerzos operacionales o positivos. Esto se reneja en situaciones
generalizadas de ingreso tardío al sistema educativo. rezago escolar y deserción
prematura.
'La maternidad y nupcialidad (o consensualidad) temprana, junto a la
ausencia o ruptura de lazos familiares, generan riesgo de mantención de la TW.Los datos presentaron un aumento en la consensualidad de las relaciones, lo que
59
s.c asoció a la inestaollidad familiar y mayorcs dificullades para mcjorar la ,
situación económica de la familia. La matemidad adolescente. en el ca~o de madres.
solteras. aparece como un factor que limita la!ol poslhilidades de a.scen~o social de
la madre y los hijos. al verse la familia obligada a desarrollar estrategias de
sobre vivencia de corto plazo. descuidándose es.pecialmente la educación y la
capacitación laboral para el futuro.
*EI liderazgo familiar genera redes extemas que limitan la TiP. Lo que se
observó es que la mayoría de las fallülias beneficiarias de SUF no prcsentan un
lideraL.go capa7 dc integrar al grupo familiar -de manera importante y pcnllanentc·
a redes externas. lo cual dificulla la utilización de este tipo de recursos en ocneficio
de las propias familias. Las quc dejaron de recibir SUF deMacan por presentar
lazos familiares más fuenes y rennanente~. lo que constituye una forma básica
de integración al entorno y de ,",aporte social.
>leLa participación de las familias en organizaciones externas. a~í como un
mejor conocimiento y utiliLación de programas sociales. limita la TiP. En primera
instancia. es reducida la afiliación a organiLacione!'i externas. !oliendo má!ol sólida....
en familias No SUF, la:-. cuales. a su veLo conocen y optimil:an los programas
socialc!ot.
>leEI Locu.!ot de control externo y atribUCIOnes causale~ pennanentes favorecen
la TIP. Efectivamente. hay una mayoría de familias con una consolidación de
esto!ot atributos p~icosociale~. Hay, no ohstamc. una transiCión a un Locus de
Contrul Interno ya Estilos atribucionales menos glohali7.ados. específicos y dc
temporalidad limitada. Esta tendencia. positiva para la autonomía valorativa e
inhibidora de la TiP, se contrapone a otru rasgo limitante dc la TIP, corno la
escasa afiliación organi.tacional. Los diferenciales geográficos y de jefatura
femenina no son discriminantes en tipos de locus dc control.
6.2.Concluslones
Las comunas de Pudahuel. Pucno Mono y Quillón evidencian imponante:-.
procesos de transformación de su población y estructura productiva. caracleri
/.ados por el aumento dcl nivel dc instrucción. reducción del tamaño de las familias
y disminución de las actividades primaria~ (o su modemi7..ación) con un creciente
predominio de las acrividades sccundari3.'oo y terciarias. Procesos que generan
modificaciones en la estructura de oportunidades de la población y dl:mandan
60
, camnlos en la fonna en que los sujetos se incorporan a ella. surgiendo nuevas
necesidades en el ámbito de la educación (aumento del nivel y espccialiLaci6n) y
en la~ capacidades de vinculación con nuevos contextos (habilidades sociales de
asociación. acceso y manejo de información).
Dentro de los cambios en la composición de las familias pobres de las
comunas estudiadas se ob~crva ulla reducción del tamaño medio de ellas y del
promedio de hijos. destacando el importante aumento del uso de métodos
anticonceptivos y el descenso en el número deseado de hijos.
Por lo tanto. si bien el tamaño de la familia entre los sectores pobres
(especialmente en las zonas rurales) sigue siendo levemente superior al promedio.
su tendencia general es la continuidad en el descenso y -adernás- no aparecen
clementos cullurales que frenen ese proceso. EslO indica que la reducción de la
fecundidad de la población ha avanzado en el sentido esperado y que nuestro
país está iniciando una nueva elapa, en que lo~ efectos negativos del crecimienlo
demográfico sobre las condiciones de vida de la población se atenúan. Predominan
ahora las dificultades de tipo estructural (produclivas y de generación de empleos)
y aquella~ quc tienen que vcr con la~ hahilidades sociales para incorporarse a
redes que po~lbililen la integración social y la movilidad ascendente.
La maternidad lemprana aparece corno un faclor de agravamiento de las
neccsidadc!o> de las familias y como freno de ~us posibilidades de ascenso social.
,in embargo. entre las familias eSludiadas no aparece como una característica
que se herede directamente en todos los casos, qui¿ás porque la experiencia vivida
por una madre soltera adolescente la lleve -en mayor medida- a educar a sus
hijos en el ámbilo reproductivo.
Al mismo tiempo. la movilidad espacial aparece corno un factor inlllbidor
de los mecanismos de rcproducción de la pobreza. ya que implica tanto un cambio
- generalmente pOSitivo - en las condiciones del enlomo socioeconómico de las
familias. como también el uesarrollo O ~lIrgimlento en las familias y/o personas
de una gran capacidad de lIliciativa. dcflllición de metas claras y un importanle
ejercicio del lidera¿go.
Destaca también el cambio en el tipo de familia, aumentando en general la
jefatura femenina y las familias monoparentales con diversidad de arreglos
Internos (distln(a~estructuras de parcntc~co). los que se asocian negativamente a
un menor nivel de educación de los miembros. a la deserción escolar, a la inserción
61
laboraltcmprana. a un bajo nivel de ocupación y al aumento de la consensualidad ,
de las relaciones de pareja.Lo que está en el fondo de este tipo de transforhlación en la familia es el
aumento en la inestabilidad de la estructura familiar. lo que tiene imponantes
efectos respecto a la continuidad en la salisfacci6n de las necesidades de susmiembros y en la formación de las nuevas generaciones.
En las familias estudiadas prima la rigidez respecto a los roles ejercidos por
cada miembro dc ésta. Especialmente. en la relación con los hijos se aprecia la
transmisión de valores demasiado genéricos. así como una falta dc apoyo activo
en su desarrollo educacional y laboral. especialmente del padre.
También se aprecia la concentración de la familia en su medio interno y
escasa relación activa con su enlOmo inmediato. Al mismo tiempo. presentan
dificultad para desarrollar y operacional izar metas familiares o transmitírselas a
sus hijos.Destaca el hecho de que entre las familias que dejaron de recibir SUF existe
un mejor clima interno (menos conf1iclos), lo que favorece la integración fami
liar y la transmisión de roles. También e tá presente -en mayor medida- latransmisión a los hijos de metas relativas a mejorar el nivel educativo. aunque no
manejan ni entregan a ellos herramientas concretas para alcanzar esos objetivos.
Además. entre estas familias hay lazos más fuertes que pueden favorecer la
inlegración ocial de sus miembros y aponar los sopones emocionales y materialesen los momentos de crisis.
El ingreso de los hogares presenta una serie de particularidades. En general.
se sitúan en el extremo inferior de la distribución del ingreso e incluso. en la
mayoría de las familias. bajo la línea de indigencia. Sin embargo. son perceptibles
las diferencias de ingresos entre las comunas y existe un amplio rango de diferencias
entre los ingresos familiares de los causantes de subsidios. Todo eslo sucede a
pesar de los criterios de elegibilidad para los subsidios monetarios definidos por la
ficha CAS LI, la que reafinna la extrema heterogeneidad de la pobreza.La SUF. como subsidio monetario. e~ de gran significación. incluso supe
rior a lo que detectan estudios nacionales. Su cobenura es relativamente alta.comparándose favorablemente a la menor cobertura de la PASIS. Es valorada en
fonna muy operativa. refiriendo su uso a ftemes específicos como útiles escolares
y gastos infantiles en general. Su pérdida. por razones establecidas. no es resentida.
62
, Jo que indica que este subsidio está lejos de constituir un factor de dependencia.
Sin embargo, las diferencias de ingreso de los causantes SUF son muy
pronunciadas entre las comunas, lo que contrasta con el carácter uniforme de
esta asignación.
La salud es valorada -particularrncnte- por la gratuidad, acompañada por
una relativa satisfacción por la atención recibida, habiendo una percepción
minoritaria de dificultades con el acceso o el trato. De los otros sectores socialess610 es relevado el subsidio habitacional. existiendo un desconocimiento genera
lizado sobre el resto de los programas estatales. Esto no obsta que se perciba al
Estado como el responsable -por definici6n- de una amplia gama de demandas
sociales.
El estudio permite establecer que la movilidad social en los sectores
investigados en las tres comunas tiene el carácter de moviljdad horizontal. de
cambios de oficios por transfonnación de la estructura sectorial del empleo. Se
advierte. sin embargo. una relativa aceleración de la rotación en oficios. lo cual
no está exento de tensiones psicosociales por la incertidumbre que generan estos
cambios ocupacionales. como por la necesidad de desarrollar redes de soportesocial para la búsqueda de trabajo. En el caso de la mujer trabajadora se evidenciauna concentración en roles prescritos para la mujer. como asesora del hogar o
funciones administrativas.El clima educacional, aunque aún se mantiene en niveles bajos según
estándares internacionales. ha experimentado al interior de la población pobre
un proceso pennancntc de mejoda en las tres generaciones investigadas. Sin
embargo. el clima educacional sigue rezagado con respecto a la escolaridad me
dia de los jefes de hogar debido a la existencia de familias extensas.
Es manifiesto el rezago escolar en todas las comunas. El rezago puede ser
producto de múltiples situaciones: la calidad de familiar no remunerado de los
menores. desvalorización de la educación oportuna de los hijos. falta de incentivos
al rendim.iemo escolar. tanto por parte de los padres como de los propios docentes.El rezago de por sí es estigmatizador para el niño, es un preámbulo a la deserción.
con las consecuencias conocidas en la reproducción de la pobreza.
Los atributos psicosociales de los encuestados reflejan una situación
transicional. Por una parte. la mantención de estilos atribucionales y locus de
control externos centrados en el predominio y pennanencia de la pobreza. y en el
63
- -- --------=o
rol totalizador atribuido al Estado. tanto en la dotación de bienes y servicios.
como su omisión como generador de cmpleo y redistribuidor de riqueza.
Sin embargo. por otfa parte. es notable la existencia dc un locus de control
interno, basado en las potencialidades individuales o familiares. la adhesión a
una ética normativa y la segmentación de la experiencia de pobreza individual
(familiar). comparada positivamente con una percepción más negativa de la
pobrc7.3 de otros.
6.3. Consideraciones futuras
Es conveniente resaltar algunos aspectos que no fueron tocados por cste
estudio. ya sea por no ser objetivos del mismo o de especial intcrés para el caso
particular y que sería necesario profundizar en futuras investigaciones.
Es reconocida la diferencia quc por motivos de género se registra tanto en
roles como en la organización de la familia. así como en su vinculación al entorno
ya las redes sociales. Si bien el análisis pennite una aproximación general a la
existencia de mecanisrnos reproductivos psicosocialcs de la pohreza. no se ha
considerado que la transmisión de los patrones de comportamiento diferenciado
por sexo inciden de manera desigual en las posibilidades de los miembros de
salir de la pobreza.Otro aspecto interesante de profundizar es el referido al "plus" habilitador
que podrían tener algunos programas sociales no productivos y no asistencialesque olorga el ESlado, los que sortearían el lIamauo efecLO "perverso" ue las
políticas asistencialistas. Indagar más profusamente en las barreras que encuentran
las familias pobres para acceder y valorar estos programas y de cómo cllos se
lransforman en un puente para la superación de la pobrcza, es una tarea pendiente.
La relación existente entre reproducción de la pobreza y seclor informal es
otro punto que merece mayor atención. Si bien los datos censales muestran que
el trabajo por cuenta propia no es una característica panicular de los hogares con
NBI -cuestión que es consistente con los análisis de pobre.la realizados bajo elprisma del método del ingreso-o esto revierte importacia en el árnbito de la política
social. por cuanto tiene que "er con el tipo de problemas del mercado laboral
que se asociarían a la reproducción de la pobreza. los que estarían más allá de la
dualidad entre seclOr informal y formal.Relevante también aparece el ten1a de los subsidios en el sector educación.
,
, Dada la alta cobertura de la enseñanza básica. aun cuando existen diferencias
locales y considerando las exigencias educacionales del mercado laboral que
aClUalrncnlC no se confonna con una enseñanza básica completa. pareciera ser
altamente necesario sondear la pertinencia de subsidios diferenciados para hogares
con jefatura femenina. en donde los jóvenes estarían más presionados a una
deserción temprana del sistema educacional.Siguiendo con los aspectos demográficos, convendría desentrañar de manera
más explícita la dimensión cultural en el proceso de cambio de los patrones de
comportamiento reproductivo. La racionalidad económica del comportamiento
reproductivo. a la cual varios autores aluden, no es necesariamente la explicación
individual y consciente que se da al problema de la pobreza en algunos sectores.
De igual forma. convendría prestar mayor atención a los efcctos de la
migración sobre la RIP y la TIP. ¿Cuáles son los comportamicntos en las familias
migran tes para romper la transmisión intergeneracional de la pobre7A'l, o ¿es
s610 el hecho de pasar de un contexto económico y socialmente más estancado a
otro más dinámico lo que favorece esta ruptura? ¿Qué pasa con las m.igraciones
de un sólo miembro de la familia a diferencia de núcleos completos?
Por último, sería de suma utilidad. tanto para la comprensión del fenómeno
como para la elaboración dc programas de población, que en este tipo de estudios
se colocara mayor énfasis en el análisis de aspectos demográficos. tales como el
comportamiento sexual y reproductivo de los adolescentes, la perspectiva de
género y el tema de la iniquidad en el ejercicio de los derechos reproductivos. ya
que -tal como hemos podido constatar- éstos son componentes importantes al
momento de definir estrategias en la ruptura de la reproducción y transmisión
intergeneracional dc la pobreza.
65
,
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de la pobreza en (hile:... 1 i· 0<1
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MIOePLAN
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1
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I"RESIlWNCIA 11. I.A REI"IHUeAunn~" lit:. J'L""'IHCAnos 'II"l"'Mll"oAL
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