Regionstyrelsen
BESLUTSFÖRSLAG
Datum 2010-06-10 Dnr 0902297
1 (3)
Postadress: S-291 89 KRISTIANSTAD Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Skånehuset J A Hedlunds väg Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Regionfullmäktige
Den administrativa och organisatoriska kopplingen mellan Region Skåne och skogs- och fritidsstiftelserna
Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige
1. Regionfullmäktige godkänner föreliggande förslag till nya
samarbetsformer mellan Region Skåne och skogs- och
fritidsstiftelserna att gälla från och med 2010-07-01. Förslaget innebär
följande:
o Möjligheten för Stiftelserna att fritt nyttja Region Skånes
personal eller andra resurser upphör.
o Uppdraget åt Stiftelsen Skånska landskap ska vara att inom
ramen för Region Skånes policy för naturvård och rekreation,
det regionala utvecklingsprogrammet samt målsättningarna i
stiftelsernas egna urkunder och stadgar arbeta med:
Underhåll och utveckling av existerande strövområden.
Drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum
Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla.
Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk
verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på
barn- och ungdom. Region Skånes integrations- och
övriga mål skall beaktas.
Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom
miljö- och natur, näringsliv, folkhälsa och turism.
Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom
Natur- och rekreation.
o Bidraget till stiftelse Skånska Landskap ska för år 2010 på
helårsbasis vara 11 300 000 kronor.
o Intentionen är att skapa en långsiktig relation och därför
uttala intentionen att under nästa mandatperiod 2011-2014
Datum 2010-06-10 Dnr 0902297 2 (3)
Region Skåne Regionstyrelsen
årligen avsätta 11 800 000 kr med indexuppräkning enligt
gällande norm.
2. Regionfullmäktige finansierar 2010 års bidrag enligt följande:
Befintligt bidrag till stiftelserna
(ansvar 30815) 6 723 000 kr
Indragning av befintlig tjänst med
kringresurser 700 000 kr
Anslag för styrelsearvode förbruknings-
material mm 377 000 kr
Ny finansiering genom regionstyrelsens
anslag på oförutsedda behov 3 500 000 kr
----------------
11 300 000 kr
3. Regionfullmäktige uppdrar åt regionstyrelsen att i budgetarbetet för
2011 beakta ovan angivet bidragsbehov om 11 800 000 kronor.
Ärendebeskrivning
Regionala tillväxtnämnden behandlade ärendet 2010-03-22, § 43.
Regionstyrelsen instämmer i nämndens beslut med ändringen att bidraget
till stiftelsen Skånska Landskap ökas med 500 000 kronor, d v s 11 300 000
kronor för 2010 (helårsbasis) och att intentionen för 2011-2014 är att årligen
avsätta 11 800 000 kronor.
Regionfullmäktiges återremiss
Regionfullmäktige har 2010-05-04, § 37, återremitterat ärendet till
regionstyrelsen ”för att förhandla med stiftelsen för Skånska Landskap i
syfte att uppnå en långsiktig överenskommelse med målsättning att utnyttja
tillgängliga resurser på det mest optimala sättet”.
Regionstyrelsen konstaterar att regionala tillväxtnämnden, som är den
nämnd som ansvarar för natur och rekreation, har under beredningen av
ärendet haft dialog/förhandling med stiftelsen Skånska landskap varför
någon ytterligare förhandling inte anses nödvändig.
Regionstyrelsen noterar att från stiftelsen Skånska Landskap har inkommit
skrivelse 2010-05-28 ställd till regionstyrelsen där stiftelsen vill, utifrån
framtaget avtalsförslag, förhandla med regionstyrelsen avseende en
långsiktig överenskommelse om samarbete mellan Region Skåne och
stiftelsen.
Vidare har från stiftelsen för fritidsområden i Skåne inkommit skrivelse
2010-05-28 till regionstyrelsen där stiftelsen framför betydelsen av dialog
med stiftelsen och berörda kommuner avseende huvudmannaskapet för
Skåneleden.
Datum 2010-06-10 Dnr 0902297 3 (3)
Region Skåne Regionstyrelsen
Regionstyrelsen finner inte anledning att avvika från det ursprungliga
förslaget med anledning av inkomna skrivelser. Regionstyrelsen vill dock
påtala nödvändigheten av att regionala tillväxtnämnden, efter fattade beslut,
diskuterar den fortsatta processen avseende huvudmannaskapet för
Skåneleden med stiftelsen, berörda kommuner och övriga markägare.
Jerker Swanstein
Ordförande
Sören Olofsson
Regiondirektör
Regionala tillväxtnämnden
BESLUTSFÖRSLAG
Peter Erlöv Chef miljöstrategiska enheten 044-309 35 85 [email protected]
Datum 2010-03-22 Dnr: 0902297
1 (5)
Postadress: Skånehuset, 29189 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: J A Hedlundsväg, Kristianstad Telefon (växel): 044-3093000 Internet: www.skane.se
Regionala tillväxtnämnden
Regionala tillväxtnämnden föreslås besluta följande avseende Stiftelsen Skånska Landskap
Ordförandens förslag:
1. Regionala tillväxtnämnden tillstyrker att nya samarbetsformer mellan
Region Skåne och skogs- och frittidsstiftelserna ska gälla från 2010-
07-01 enligt punkten 2 nedan.
2. Regionala tillväxtnämnden tillstyrker som en konsekvens av den nya
rollfördelningen följande:
o Möjligheten för Stiftelserna att fritt nyttja Region Skånes
personal eller andra resurser upphör.
o Uppdraget åt Stiftelsen Skånska landskap ska vara att inom
ramen för Region Skånes policy för naturvård och rekreation,
det regionala utvecklingsprogrammet samt målsättningarna i
stiftelsernas egna urkunder och stadgar arbeta med:
Underhåll och utveckling av existerande strövområden.
Drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum
Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla.
Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk
verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på
barn- och ungdom. Region Skånes integrations- och
övriga mål skall beaktas.
Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom
miljö- och natur, näringsliv, folkhälsa och turism.
Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom
Natur- och rekreation.
o Bidraget åt stiftelse Skånska Landskap ska för år 2010 på
helårsbasis vara 10 800 000 kronor.
Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 2 (5)
Region Skåne
o Intentionen är att skapa en långsiktig relation och därför
uttala att under nästa mandatperiod 2011-2014 årligen avsätta
10 800 000 kr med indexuppräkning enligt gällande norm.
o Finansieringen av förslaget sker genom omdisponering av
befintlig budget:
Befintligt bidrag till stiftelserna (ansvar 30815) 6 723 000 kr
Indragning av befintlig vakant tjänst med kringresurser
700 000 kr
Anslag för styrelsearvode förbrukningsmaterial mm 377 000 kr
Behov av ny finansiering genom regionstyrelsens
anslag 3 000 000 kr
----------------
10 800 000 kr
3. Regionala tillväxtnämnden översänder förslaget i sin helhet till
regionstyrelsen och regionfullmäktige för fastställelse.
4. Regionala tillväxtnämnden uppdrar till utvecklingsdirektören att i
samarbete med stiftelsen och under förutsättning av
regionfullmäktiges beslut verkställa intentionerna med beslutet fr.o.m.
2010-07-01 och återkomma med en rapport om de ekonomiska och
verksamhetsmässiga effekterna i samband med 2010 års bokslut.
Sammanfattning
Region Skåne vill aktivt utveckla förutsättningarna för Skånes natur- och
rekreationsarbete. För att uppnå detta och utnyttja resurserna på det mest
optimala sättet samarbetar Region Skåne bland annat med Stiftelsen
Skånska Landskap. Genom en långsiktig relation mellan stiftelsen och
Region Skåne, löpande under flera mandatperioder, kommer Stiftelsen
Skånska Landskap erhålla ett stöd för drift och utveckling.
Detta förutsätter att Stiftelsen Skånska Landskap även fortsättningsvis
samarbetar med följande stiftelser; Stiftelsen för Fritidsområden i Skåne,
Stiftelsen för OD Krooks donation i Malmöhus Län, Stiftelsen OD Krooks
donation i Kristianstad Län, Stiftelsen Jur. Dr. H Cavallis Donationsfond
samt Stiftelsen Emil Bondessons Skogsvårdsfond.
Idag har stiftelsen Skånska Landskap fri tillgång till Region Skånes personal
och resurser. Ekonomiska medel för dessa resurser överförs från och med
2010-07-01 till Stiftelsen Skånska Landskap.
Föreslagna beslut tydliggör strukturen och samarbetet mellan Region Skåne
och Skånska Landskap. Detta innebär bl a att stiftelserna själva betalar
styrelsearvoden för ledamöterna och i övrigt betalar för de tjänster där man
anlitar Region Skåne.
Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 3 (5)
Region Skåne
Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget
Region Skåne vill att stiftelsernas utveckling inte skall vara begränsad
genom utförarorganisationen i Region Skåne. Policy för Region Skånes
natur- och rekreationsarbete avser skydd av värdefulla naturområden och
arter samt tillgodoser människans behov av rekreation inom ramen för ett
hållbart nyttjande av naturen. Målsättningen är att vårda och utveckla den
rikedom av värden som finns i det skånska landskapet i form av biologisk
mångfald och landskapstyper samt säkerställa tillgången till natur och
friluftsområden.
Detta bidrar till att uppfylla de fyra framgångsfaktorerna tillväxt,
attraktionskraft, bärkraft och balans i det regionala utvecklingsprogrammet
för Skåne.
För att säkerställa en långsiktighet föreslås att ekonomiska resurser avsätts
inom fyraårsperioder med indexuppräkning.
En beräkning av de fria nyttigheterna har gjorts för år 2009.
Kort sammanfattat enligt följande:
1. En heltidstjänst för drift av stiftelserna 700 000 kronor
2. Styrelsearvode, förbrukningsmaterial mm 377 000 kronor
3. Utnyttjande av tjänster såsom sekreterarskap, ledningshjälp,
kommunikation 1 300 000 kronor
Totalt 2 400 000 kronor
Bedömningen är att 1 077 000 kronor av de fria nyttigheterna kan
omfördelas inom befintlig budget. Enligt beslutad budget för år 2010 har
stiftelserna erhållit 6 723 000 kronor för natur och rekreation. Beräkningen
av värdet för de fria nyttigheterna innebär att 9 123 000 kronor behövs för
att stiftelserna ska ha resurser på samma nivå som tidigare. Här föreslås att
stiftelsen Skånska landskap erhåller en total summa på 10 800 000 kronor. I
detta belopp har kompensation lämnats för en utökad verksamhet med
1 677 000 kronor.
För arbetet med Skåneleden beräknas 1 200 000 kr för drift och underhåll +
400 000 kostnad för tryckning av kartor. Skåneleden hanteras tills vidare av
Region Skåne då den sträcker sig långt utanför stiftelsernas egendomar.
Vid en summering av dessa kostnader för uppdrag inom natur och
rekreation förutom den tjänst som skall hantera sakområdet inom Region
Skåne så uppgår kostnaden till 12 400 000 kronor. Den summan som bör
överföras till Skånska Landskap uppgår till 10 800 000 kronor.
Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 4 (5)
Region Skåne
För att utveckla vårdverksamheten har en promemoria angående samarbete
med sex skogs- och fritidsstiftelser tagits fram (Malmö 2010-02-20). Denna
anger ett förtydligande av Stiftelsernas ändamål.
Arbetsuppgifterna för Stiftelsen Skånska Landskap är bland annat;
Utveckling, tillgänglighet och marknadsföring av Stiftelsernas strövområden
utifrån ”Policy för Region Skånes Natur och rekreationsarbete” samt att i
dessa områden ansvara för naturvården samt stärka och stimulera ett
utvecklat entreprenörskap.
o Underhåll och utveckling av existerande strövområden sker inom
egen egendom samt genom eventuella avtal med andra skogs-
och fritidsstiftelser . Totalt omfattar verksamheten ca 7 000 ha.
o Arbete med drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum
Fulltofta. Naturcentret är beläget centralt i Skåne inom
friluftsområdet Fulltofta. Syftet med centret är att sprida kunskap
om det skånska landskapet och människans påverkan på naturen
och landskapet. Vidare skall centret stimulera medborgarna och
andra besökare till vistelser i naturen och därmed bidra till ökad
folkhälsa.
o Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla. Region skåne
strävar efter att alla skall ha möjligheten att uppleva naturen.
Anpassning till funktionshindrades behov skall genomföras på så
många strövområden som möjligt.
o Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk
verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på barn-
och ungdom. Region Skånes integrations- och övriga mål skall
beaktas. Utomhuspedagogisk verksamhet bedrivs bland annat
genom barnvandringar, naturdagar och naturskolor.
o Bidra med utveckling av andra natur- och strövområden i
samverkan med hjälp av entreprenörer. För att Stiftelsen Skånska
landskap skall kunna bidra krävs samarbetsavtal med övriga fem
skogs- och fritidsstiftelser. Främja samverkan med interna och
externa aktörer samt med pågående projekt. Gynna
landsbygdsutveckling genom att samverka med lokala
entreprenörer.
o Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom miljö- och
natur, näringsliv, folkhälsa och turism. En fungerande natur med
rekreativa värden och bibehållen biologisk mångfald utgör
grunden för en bred regional utveckling.
o Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom Natur- och
rekreation. Region Skåne är remissinstans i många sammanhang
där Stiftelsernas verksamhet eller kompetens berörs.
Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 5 (5)
Region Skåne
Ekonomiska konsekvenser och finansiering
Regionala Tillväxtnämndens intention är att under perioden 2011-2014
årligen avsätta motsvarande medel med indexuppräkning enligt gällande
norm. Kostnadstäckning sker genom nyttjande av anslag för ansvar nr.
30815. 2010-07-01 ändras förhållandena på så sätt att Stiftelserna ej längre
kostnadsfritt kan nyttja Region Skånes personal eller andra resurser. Detta
kan innebära att Stiftelsen Skånska Landskap köper resurser från Region
Skåne.
Juridisk bedömning
Efter samråd med avdelningen för juridik framkommer att förslaget ligger
inom ramen för bestämmelserna i kommunallag och stiftelselag samt
Stiftelsen Skånska Landskaps urkund.
Miljökonsekvenser
Inga negativa konsekvenser förväntas.
Kopplingar till Region Skånes policy och övergripande beslut
Beslut går i linje med Region Skånes Natur- och rekreationspolicy samt
övriga övergripande beslut.
Samverkan med berörda fackliga organisationer
Samverkan sker med fackliga organisationer den 22 mars 2010 i
Kristianstad
Hur uppföljning ska göras
Stiftelsen skall inkomma med verksamhets- och ekonomisk redogörelse
genom halvårs- och helårsrapporter.
Pia Kinhult
Ordförande
Monika Yngvesson
Utvecklingsdirektör