Regionstyrelsen

BESLUTSFÖRSLAG

Datum 2010-06-10 Dnr 0902297

1 (3)

Postadress: S-291 89 KRISTIANSTAD Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Skånehuset J A Hedlunds väg Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se

Regionfullmäktige

Den administrativa och organisatoriska kopplingen mellan Region Skåne och skogs- och fritidsstiftelserna

Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige

1. Regionfullmäktige godkänner föreliggande förslag till nya

samarbetsformer mellan Region Skåne och skogs- och

fritidsstiftelserna att gälla från och med 2010-07-01. Förslaget innebär

följande:

o Möjligheten för Stiftelserna att fritt nyttja Region Skånes

personal eller andra resurser upphör.

o Uppdraget åt Stiftelsen Skånska landskap ska vara att inom

ramen för Region Skånes policy för naturvård och rekreation,

det regionala utvecklingsprogrammet samt målsättningarna i

stiftelsernas egna urkunder och stadgar arbeta med:

Underhåll och utveckling av existerande strövområden.

Drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum

Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla.

Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk

verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på

barn- och ungdom. Region Skånes integrations- och

övriga mål skall beaktas.

Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom

miljö- och natur, näringsliv, folkhälsa och turism.

Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom

Natur- och rekreation.

o Bidraget till stiftelse Skånska Landskap ska för år 2010 på

helårsbasis vara 11 300 000 kronor.

o Intentionen är att skapa en långsiktig relation och därför

uttala intentionen att under nästa mandatperiod 2011-2014

Datum 2010-06-10 Dnr 0902297 2 (3)

Region Skåne Regionstyrelsen

årligen avsätta 11 800 000 kr med indexuppräkning enligt

gällande norm.

2. Regionfullmäktige finansierar 2010 års bidrag enligt följande:

Befintligt bidrag till stiftelserna

(ansvar 30815) 6 723 000 kr

Indragning av befintlig tjänst med

kringresurser 700 000 kr

Anslag för styrelsearvode förbruknings-

material mm 377 000 kr

Ny finansiering genom regionstyrelsens

anslag på oförutsedda behov 3 500 000 kr

----------------

11 300 000 kr

3. Regionfullmäktige uppdrar åt regionstyrelsen att i budgetarbetet för

2011 beakta ovan angivet bidragsbehov om 11 800 000 kronor.

Ärendebeskrivning

Regionala tillväxtnämnden behandlade ärendet 2010-03-22, § 43.

Regionstyrelsen instämmer i nämndens beslut med ändringen att bidraget

till stiftelsen Skånska Landskap ökas med 500 000 kronor, d v s 11 300 000

kronor för 2010 (helårsbasis) och att intentionen för 2011-2014 är att årligen

avsätta 11 800 000 kronor.

Regionfullmäktiges återremiss

Regionfullmäktige har 2010-05-04, § 37, återremitterat ärendet till

regionstyrelsen ”för att förhandla med stiftelsen för Skånska Landskap i

syfte att uppnå en långsiktig överenskommelse med målsättning att utnyttja

tillgängliga resurser på det mest optimala sättet”.

Regionstyrelsen konstaterar att regionala tillväxtnämnden, som är den

nämnd som ansvarar för natur och rekreation, har under beredningen av

ärendet haft dialog/förhandling med stiftelsen Skånska landskap varför

någon ytterligare förhandling inte anses nödvändig.

Regionstyrelsen noterar att från stiftelsen Skånska Landskap har inkommit

skrivelse 2010-05-28 ställd till regionstyrelsen där stiftelsen vill, utifrån

framtaget avtalsförslag, förhandla med regionstyrelsen avseende en

långsiktig överenskommelse om samarbete mellan Region Skåne och

stiftelsen.

Vidare har från stiftelsen för fritidsområden i Skåne inkommit skrivelse

2010-05-28 till regionstyrelsen där stiftelsen framför betydelsen av dialog

med stiftelsen och berörda kommuner avseende huvudmannaskapet för

Skåneleden.

Datum 2010-06-10 Dnr 0902297 3 (3)

Region Skåne Regionstyrelsen

Regionstyrelsen finner inte anledning att avvika från det ursprungliga

förslaget med anledning av inkomna skrivelser. Regionstyrelsen vill dock

påtala nödvändigheten av att regionala tillväxtnämnden, efter fattade beslut,

diskuterar den fortsatta processen avseende huvudmannaskapet för

Skåneleden med stiftelsen, berörda kommuner och övriga markägare.

Jerker Swanstein

Ordförande

Sören Olofsson

Regiondirektör

Regionala tillväxtnämnden

BESLUTSFÖRSLAG

Peter Erlöv Chef miljöstrategiska enheten 044-309 35 85 Peter.erlov@skane.se

Datum 2010-03-22 Dnr: 0902297

1 (5)

Postadress: Skånehuset, 29189 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: J A Hedlundsväg, Kristianstad Telefon (växel): 044-3093000 Internet: www.skane.se

Regionala tillväxtnämnden

Regionala tillväxtnämnden föreslås besluta följande avseende Stiftelsen Skånska Landskap

Ordförandens förslag:

1. Regionala tillväxtnämnden tillstyrker att nya samarbetsformer mellan

Region Skåne och skogs- och frittidsstiftelserna ska gälla från 2010-

07-01 enligt punkten 2 nedan.

2. Regionala tillväxtnämnden tillstyrker som en konsekvens av den nya

rollfördelningen följande:

o Möjligheten för Stiftelserna att fritt nyttja Region Skånes

personal eller andra resurser upphör.

o Uppdraget åt Stiftelsen Skånska landskap ska vara att inom

ramen för Region Skånes policy för naturvård och rekreation,

det regionala utvecklingsprogrammet samt målsättningarna i

stiftelsernas egna urkunder och stadgar arbeta med:

Underhåll och utveckling av existerande strövområden.

Drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum

Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla.

Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk

verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på

barn- och ungdom. Region Skånes integrations- och

övriga mål skall beaktas.

Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom

miljö- och natur, näringsliv, folkhälsa och turism.

Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom

Natur- och rekreation.

o Bidraget åt stiftelse Skånska Landskap ska för år 2010 på

helårsbasis vara 10 800 000 kronor.

Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 2 (5)

Region Skåne

o Intentionen är att skapa en långsiktig relation och därför

uttala att under nästa mandatperiod 2011-2014 årligen avsätta

10 800 000 kr med indexuppräkning enligt gällande norm.

o Finansieringen av förslaget sker genom omdisponering av

befintlig budget:

Befintligt bidrag till stiftelserna (ansvar 30815) 6 723 000 kr

Indragning av befintlig vakant tjänst med kringresurser

700 000 kr

Anslag för styrelsearvode förbrukningsmaterial mm 377 000 kr

Behov av ny finansiering genom regionstyrelsens

anslag 3 000 000 kr

----------------

10 800 000 kr

3. Regionala tillväxtnämnden översänder förslaget i sin helhet till

regionstyrelsen och regionfullmäktige för fastställelse.

4. Regionala tillväxtnämnden uppdrar till utvecklingsdirektören att i

samarbete med stiftelsen och under förutsättning av

regionfullmäktiges beslut verkställa intentionerna med beslutet fr.o.m.

2010-07-01 och återkomma med en rapport om de ekonomiska och

verksamhetsmässiga effekterna i samband med 2010 års bokslut.

Sammanfattning

Region Skåne vill aktivt utveckla förutsättningarna för Skånes natur- och

rekreationsarbete. För att uppnå detta och utnyttja resurserna på det mest

optimala sättet samarbetar Region Skåne bland annat med Stiftelsen

Skånska Landskap. Genom en långsiktig relation mellan stiftelsen och

Region Skåne, löpande under flera mandatperioder, kommer Stiftelsen

Skånska Landskap erhålla ett stöd för drift och utveckling.

Detta förutsätter att Stiftelsen Skånska Landskap även fortsättningsvis

samarbetar med följande stiftelser; Stiftelsen för Fritidsområden i Skåne,

Stiftelsen för OD Krooks donation i Malmöhus Län, Stiftelsen OD Krooks

donation i Kristianstad Län, Stiftelsen Jur. Dr. H Cavallis Donationsfond

samt Stiftelsen Emil Bondessons Skogsvårdsfond.

Idag har stiftelsen Skånska Landskap fri tillgång till Region Skånes personal

och resurser. Ekonomiska medel för dessa resurser överförs från och med

2010-07-01 till Stiftelsen Skånska Landskap.

Föreslagna beslut tydliggör strukturen och samarbetet mellan Region Skåne

och Skånska Landskap. Detta innebär bl a att stiftelserna själva betalar

styrelsearvoden för ledamöterna och i övrigt betalar för de tjänster där man

anlitar Region Skåne.

Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 3 (5)

Region Skåne

Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget

Region Skåne vill att stiftelsernas utveckling inte skall vara begränsad

genom utförarorganisationen i Region Skåne. Policy för Region Skånes

natur- och rekreationsarbete avser skydd av värdefulla naturområden och

arter samt tillgodoser människans behov av rekreation inom ramen för ett

hållbart nyttjande av naturen. Målsättningen är att vårda och utveckla den

rikedom av värden som finns i det skånska landskapet i form av biologisk

mångfald och landskapstyper samt säkerställa tillgången till natur och

friluftsområden.

Detta bidrar till att uppfylla de fyra framgångsfaktorerna tillväxt,

attraktionskraft, bärkraft och balans i det regionala utvecklingsprogrammet

för Skåne.

För att säkerställa en långsiktighet föreslås att ekonomiska resurser avsätts

inom fyraårsperioder med indexuppräkning.

En beräkning av de fria nyttigheterna har gjorts för år 2009.

Kort sammanfattat enligt följande:

1. En heltidstjänst för drift av stiftelserna 700 000 kronor

2. Styrelsearvode, förbrukningsmaterial mm 377 000 kronor

3. Utnyttjande av tjänster såsom sekreterarskap, ledningshjälp,

kommunikation 1 300 000 kronor

Totalt 2 400 000 kronor

Bedömningen är att 1 077 000 kronor av de fria nyttigheterna kan

omfördelas inom befintlig budget. Enligt beslutad budget för år 2010 har

stiftelserna erhållit 6 723 000 kronor för natur och rekreation. Beräkningen

av värdet för de fria nyttigheterna innebär att 9 123 000 kronor behövs för

att stiftelserna ska ha resurser på samma nivå som tidigare. Här föreslås att

stiftelsen Skånska landskap erhåller en total summa på 10 800 000 kronor. I

detta belopp har kompensation lämnats för en utökad verksamhet med

1 677 000 kronor.

För arbetet med Skåneleden beräknas 1 200 000 kr för drift och underhåll +

400 000 kostnad för tryckning av kartor. Skåneleden hanteras tills vidare av

Region Skåne då den sträcker sig långt utanför stiftelsernas egendomar.

Vid en summering av dessa kostnader för uppdrag inom natur och

rekreation förutom den tjänst som skall hantera sakområdet inom Region

Skåne så uppgår kostnaden till 12 400 000 kronor. Den summan som bör

överföras till Skånska Landskap uppgår till 10 800 000 kronor.

Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 4 (5)

Region Skåne

För att utveckla vårdverksamheten har en promemoria angående samarbete

med sex skogs- och fritidsstiftelser tagits fram (Malmö 2010-02-20). Denna

anger ett förtydligande av Stiftelsernas ändamål.

Arbetsuppgifterna för Stiftelsen Skånska Landskap är bland annat;

Utveckling, tillgänglighet och marknadsföring av Stiftelsernas strövområden

utifrån ”Policy för Region Skånes Natur och rekreationsarbete” samt att i

dessa områden ansvara för naturvården samt stärka och stimulera ett

utvecklat entreprenörskap.

o Underhåll och utveckling av existerande strövområden sker inom

egen egendom samt genom eventuella avtal med andra skogs-

och fritidsstiftelser . Totalt omfattar verksamheten ca 7 000 ha.

o Arbete med drift- och utveckling av Skånes Naturcentrum

Fulltofta. Naturcentret är beläget centralt i Skåne inom

friluftsområdet Fulltofta. Syftet med centret är att sprida kunskap

om det skånska landskapet och människans påverkan på naturen

och landskapet. Vidare skall centret stimulera medborgarna och

andra besökare till vistelser i naturen och därmed bidra till ökad

folkhälsa.

o Tillgänglighet till natur- och strövområden för alla. Region skåne

strävar efter att alla skall ha möjligheten att uppleva naturen.

Anpassning till funktionshindrades behov skall genomföras på så

många strövområden som möjligt.

o Genomförande och utveckling av utomhuspedagogisk

verksamhet för en bred målgrupp, med särskild fokus på barn-

och ungdom. Region Skånes integrations- och övriga mål skall

beaktas. Utomhuspedagogisk verksamhet bedrivs bland annat

genom barnvandringar, naturdagar och naturskolor.

o Bidra med utveckling av andra natur- och strövområden i

samverkan med hjälp av entreprenörer. För att Stiftelsen Skånska

landskap skall kunna bidra krävs samarbetsavtal med övriga fem

skogs- och fritidsstiftelser. Främja samverkan med interna och

externa aktörer samt med pågående projekt. Gynna

landsbygdsutveckling genom att samverka med lokala

entreprenörer.

o Fortsatt samverkan med Region Skånes arbete inom miljö- och

natur, näringsliv, folkhälsa och turism. En fungerande natur med

rekreativa värden och bibehållen biologisk mångfald utgör

grunden för en bred regional utveckling.

o Remisstöd åt Region Skåne vid remisshantering inom Natur- och

rekreation. Region Skåne är remissinstans i många sammanhang

där Stiftelsernas verksamhet eller kompetens berörs.

Datum 2010-03-22 Dnr 0902297 5 (5)

Region Skåne

Ekonomiska konsekvenser och finansiering

Regionala Tillväxtnämndens intention är att under perioden 2011-2014

årligen avsätta motsvarande medel med indexuppräkning enligt gällande

norm. Kostnadstäckning sker genom nyttjande av anslag för ansvar nr.

30815. 2010-07-01 ändras förhållandena på så sätt att Stiftelserna ej längre

kostnadsfritt kan nyttja Region Skånes personal eller andra resurser. Detta

kan innebära att Stiftelsen Skånska Landskap köper resurser från Region

Skåne.

Juridisk bedömning

Efter samråd med avdelningen för juridik framkommer att förslaget ligger

inom ramen för bestämmelserna i kommunallag och stiftelselag samt

Stiftelsen Skånska Landskaps urkund.

Miljökonsekvenser

Inga negativa konsekvenser förväntas.

Kopplingar till Region Skånes policy och övergripande beslut

Beslut går i linje med Region Skånes Natur- och rekreationspolicy samt

övriga övergripande beslut.

Samverkan med berörda fackliga organisationer

Samverkan sker med fackliga organisationer den 22 mars 2010 i

Kristianstad

Hur uppföljning ska göras

Stiftelsen skall inkomma med verksamhets- och ekonomisk redogörelse

genom halvårs- och helårsrapporter.

Pia Kinhult

Ordförande

Monika Yngvesson

Utvecklingsdirektör