REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
1
DELOVNI POSVET O DRŽAVNIH POMOČEH ZA OBČINESkupnost občin SlovenijeLjubljana, 15.10.2014
Bernarda Suša, Sektor za spremljanje državnih pomoči
Oktober 2012
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
2
Dnevni red
1. Splošno o državnih pomočeh2. Pravila3. De minimis4. Oblikovanje pravnih podlag v priglasitvah5. Predstavitev spletnih strani6. Priglaševanje pomoči7. Poročanje8. Opozorila
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
3
PRAVNA PODLAGA UREDITEV DRŽAVNIH POMOČI
Pogodba o delovanju EU
Uredba sveta (ES) št. 659/1999
drugi pravni akti po področjih (uredbe, smernice, okviri, odločbe…)
Zakon o spremljanju državnih pomoči (Ur.l.RS, št. 37/04)
Uredba o posredovanju podatkov in poročanju o dodeljenih državnih pomočeh in pomočeh po pravilu “de minimis” (Ur.l.RS, št. 61/04,22/07, 50/2014)
V Evropski uniji V Sloveniji
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
4
DRŽAVNA POMOČ
4 pogoji
1. odhodek ali zmanjšan prihodek javnih sredstev
2. selektivna prednost za določeno podjetje
3. ekonomska prednost in vpliv na konkurenco
4. vpliv na trgovanje med državami članicami
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
5
NI DRŽAVNA POMOČ
• Ne gre za državni vir – privatni vir
• Ne daje prednosti določenim podjetjem – generalni ukrep
• Ne vpliva na konkurenco - de minimis
• Ne vpliva na trgovanje med državami članicami – de minimis, lokalni efekt
Po elementih:
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
6
NI DRŽAVNA POMOČ - praktičnoIzpolnjevanje
pogojev de minimis pravila
Izvajanje načela privatnega vlagatelja Generalni ukrep
Nekatere vrste državnih poroštev
Izvajanje storitev splošnega
gospodarskega pomena -primer
Altmark
Financiranje javne infrastrukture
(ni namenjena komercialnemu
izkoriščanju)
Prenos sredstev iz države na občino
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
7
DE MINIMIS POMOČ
Uredba Evropske komisije:Uredba Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (OJ L 352, 24.12.2013, str. 1). Velja od 1.1.2014 dalje
PRAVILO: prejemnik lahko v obdobju treh let pridobi največ 200.000 EUR pomoči po pravilu de minimis, zato
• Ne izkrivlja oz. ogroža konkurence• Ne vpliva na trgovino med državami članicami
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
8
NAČELO PRIVATNEGA VLAGATELJA
Sporočilo komisije : Commission Communication /1993• Država/občina deluje na trgu enako kot privatni vlagatelj• Da se o tem prepričamo, moramo odgovoriti na naslednje vprašanje: • Ali bi tako ravnal tudi privatni vlagatelj, ki ga ne zanima regionalni razvoj,
zaposlenost, … pač pa le donos
Primer :Dokapitalizacija podjetij Konverzija terjatev v kapitalski deležRavnanje države v postopkih prisilnih poravnavUstanavljanje podjetij
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
9
GENERALNI UKREP
Ravnanje države/občine velja enako za vse tržne subjekte ne glede na: pravno obliko, lastništvo, velikost, dejavnost
Primer :Določila davčne zakonodaje, ki pravi :Zavezanec lahko uveljavlja zmanjšanje davčne osnove v višini 20 % zneska, ki predstavlja vlaganje v R&D …
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
10
DRŽAVNO POROŠTVO
Obvestilo komisije:Obvestilo komisije o uporabi členov 87 in 88 Pogodbe ES za državno pomoč v obliki poroštev (Official Journal C 155, 20.06.2008)
Ni državna pomoč:Prejemnik ni v finančnih težavahLahko bi dobil poroštvo tudi na trgu brez posredovanja državePoroštvo pokriva največ 80 % kreditaPrejemnik plača tržno ceno poroštva
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
11
IZVAJANJE STORITEV SPLOŠNEGA GOSPODARSKEGA POMENA
Sodba v zadevi :Altmark (zadeva C-280/00 z dne 24.07.2003)
Ni državna pomoč kadar:Je vnaprej jasno opredeljena obveznost izvajanja javne gospodarske službeSo vnaprej znani elementi za izračun nadomestila za izvajanje storitev javne gospodarske službePri nadomestilu ne pride do prekomernega plačila So izvajalci izbrani na transparenten način
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
12
NADZOR NAD DODELJEVANJEMPOMOČI
1.) izključna pristojnost Evropske komisije za državne pomoči
2.) Ministrstvo za finance je pristojni organ za koordinacijo in izdajo zavezujočega mnenja za skupinske izjeme in de minimis pomoči. Evropska komisija lahko izvaja kontrole.
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
13
DAJALEC ( grantor)
vse institucionalne enote opredeljene v širšem sektorju “država”:
enote centralne in lokalne ravni državeneposredni uporabniki državnega proračuna/ občindržavni skladiskladi lokalne ravniJavna podjetja,…
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
14
PREJEMNIK POMOČI
Vsak subjekt, ne glede na njegovo statusno pravno obliko, organizacijo ali lastništvo, če je dejavnost, ki je predmet sofinanciranja, pridobitna/gospodarska dejavnost.
Pridobitna/gospodarska dejavnost je katerakoli dejavnost ponujanja blaga ali/in storitev na trgu, ki se opravlja zaradi pridobivanja dobička ali če z opravljanjem te dejavnosti zavezanec konkurira na trgu z drugimi osebami.
pridobitna dejavnost JE DP
nepridobitna dejavnost NI DP
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
15
Možni prejemniki DP (“podjetja“)
- gospodarske družbe, s.p.- zavodi, ustanove, društva- športni klubi- javna podjetja- registrirane cerkve, verske skupnosti- regionalne razvoje agencije- turistične organizacije- neprofitni subjekti- fizične osebe
EDINO POMEMBNO MERILO JE:
ALI OPRAVLJA GOSPODARSKO DEJAVNOST?
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
16
Kdaj je pomoč dodeljena?
Ko se zakonska pravica do prejema pomoči prenese na upravičenca na podlagi veljavne nacionalne zakonodaje, npr.:
• sklenitev pogodbe• sklep vlade, občine• odločba o dodelitvi
Primer: Shema občine velja do 30.6.2014 → Občina lahko sklene pogodbo (sklep, odločba) z upravičencem do 30.6.2014, izplačila pomoči pa lahko potekajo tudi po tem datumu.Po tem datumu – v kolikor dajalec nima ustrezno priglašene pravne podlage - se pomoči ne smejo dodeljevati, razpisi ne smejo biti objavljeni …..
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
17
CILJI POMOČI
HORIZONTALNI
SEKTORSKI
REGIONALNI
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
18
HORIZONTALNI CILJI
raziskave in razvoj
varstvo okolja
storitve splošnega gospodarskega pomena
reševanje in prestrukturiranje
mala in srednje velika podjetja
zaposlovanje, usposabljanje
varčevanje z energijo,…
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
19
SEKTORSKI CILJI
morski transport
zračni transport
kopenski transport
kmetijstvo
ribištvo
premogovništvo
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
20
REGIONALNI CILJI
manj razvita območja po členu 107 (3) a P.E.S.
izjemno nizka življenjska ravenvisoka brezposelnost
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
21
2007 – 2013 (podalj. 30.6.2014)
Regionalna karta državnih pomoči1.7.2014 – 31.12.2020
(a) (a)(c)
Slovenija (a)
Velika p. 30%
Srednja p. 40%
Mala p. 50%
V Slovenija (a) Z Slovenija (c)
Velika p. 25% 15%
Srednja p. 35% 25%
Mala p. 45% 35%
1.1.2018 znižanje za 5%
VIŠINA POMOČI:
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
22
Kaj določajo pravila o DP? Namen pomoči - (MSP, varstvo okolja, raziskave,…)
Upravičeni stroški - (stroški, ki so lahko predmet sofinanciranja: npr: str. investicije, plače, svetovanja, tekočega poslovanja,...)
Maks. višina pomoči - (% upravičenih stroškov)
Spodbujevalni učinek – (vloga vložena pred začetkom izvajanja projekta; individualna DP za velika p. – dodatno dokazovanje)
Kumulacija - (vse DP , tudi de minimis, za iste stroške se seštevajo)
Posebni pogoji - (npr. ohranitev investicije 5 let, lastna sredstva)
Velikost upravičencev - (MSP, velika p.)
Izključeni sektorji - (npr. kmetijstvo, ribištvo, premogovništvo,…)
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
23
Dovoljeni nameni (pravila) DP De minimis pomoč Regionalna pomoč Pomoč MSP
za naložbe udeležba na sejmu tvegano financiranje novoustanovljena podjetja ETS
Pomoč za prikrajšane delavce in invalide Pomoč za usposabljanje Pomoč za varstvo okolja
preseganje standardov Unije varčevanja z energijo soproizvodnja, OVE,…
Pomoč za raziskave in razvoj
Pomoč za prestrukturiranje Pomoč za odpravo posledic
naravnih nesreč Pomoč za širokopasovno infrast. Pomoč za kulturo in k. dediščino Pomoč za avdiovizualna dela Pomoč za športne objekte in
večnamenske objekte Rizični kapital Pomoč za SSGP (javna služba) Transport Kmetijstvo Ribištvo Premogovništvo Jeklarstvo Ladjedelništvo
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
24
Poenostavljen pregled izbranih pravil o DPNamen / pravila Upravičeni stroški Višina pomoči
De minimis Vsi, razen vozila za prevoz tovora 200.000 / 3 l.
Regionalne Investicije, delovna mesta (plače) 10% - 45%
MSP Investicije, delovna mesta (plače)Najem , postavitev stojnice
10% - 20%50%
MSP (ETS) Svetovanje, potni str., material, zaloge, amortizacija 50%
Usposabljanje Stroški inštruktorjev, udeležencev (potni stroški, material,..), svetovalnih storitev
50% - 70%
Varstvo okolja Stroški investicije (le zeleni del), tekoče poslovanje 5% - 100%
Raziskave, razvoj, inovacije
Zaposleni, investicija, svetovanje, režijski str. zaloge,… 15% - 100%
Zaposlovanje (prikrajšanih del. in invalidov)
Stroški plačStroški prilagoditve prostorov, opreme, gradnje, str. upravljanja, prevoza
50% - 75%100%
Kultura Investicije, tekoče poslovanje 70% - 100%
Šport Investicije, tekoče poslovanje 75%
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
25
Nedovoljena DP
nezakonita DPpomoč, ki ni priglašena EK ali
MF
skladna DPJe bila dodeljena v skladu s pravili - ni
potrebno vračil
neskladna DPni bila dodeljena v skladu
s pravili -potrebno vračilo DP
neskladna DPpomoč, ki ni dodeljena v skladu s pravili, vendar
priglašena – zloraba pomoči
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
26
DE MINIMIS POMOČIKlasična de
minimis uredba (1407/2013)
do 200.000 EUR v 3 letih
Uredba de minimis (SSGP)
(360/2012)do 500.000 EUR v 3 letih
De minimis pomoč v kmetijstvu
(1408/2013)do 15.000 EUR v 3 letih
Vse pomoči se med seboj seštevajo
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
27
Kombinacije DE MINIMIS pomoči
Zgornja meja500.000 EUR
Klasični de minimis
150.000 EUR
de minimis GJS350.000 EUR
Kmetijski de minimis 0 EUR
Zgornja meja 500.000 EUR
Klasični de minimis0 EUR
de minimis GJS
500.000 EUR
Zgornja meja 500.000 EUR
Klasični de minimis
210.000 EUR
de minimis GJS
290.000 EUR
Zgornja meja 200.000 EUR
Klasični de minimis
180.000 EUR
de minimis Kmetijstvo
13.000 EUR
de minimis GJS
300.000 EUR
Kadar pride do preseganja dodeljenih sredstev je zelo pomemben vrstni red. Najprej se vrne tisti znesek, ki ima najmlajši datum odobritve, ne glede na to, katera vrsta de minimis pomoči se je dodelila.
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
28
pred
lans
ko
leto 1.1.2012
do31.12.2012
lans
ko le
to 1.1.2013do31.12.2013
teko
če le
to od 1.1.2014do danes
pred
lans
ko
leto 1.1.2013
do31.12.2013 la
nsko
leto 1.1.2014
do31.12.2014 te
koče
leto od 1.1.2015
do xx
NASLEDNJE LETO BO:
PRORAČUNSKA LETA pri DE MINIMIS pomočeh
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
29
DATUM DODELITVE POMOČI
datum ko se zakonska pravica za prejem pomoči dodeli podjetju
v skladu z veljavnim nacionalnim pravnim režimom.
Ko je letni znesek nadomestila (pri JGS) znan in ima
izvajalec/prejemnik pravno podlago za »izterjavo« tega zneska
(ne glede na to, da transakcija še ni bila izvedena) se šteje da je
bila pomoč dodeljena.
Občina je dolžna 15 dni po dodelitvi poročati Ministrstvu za
finance o višini letnega nadomestila za posamezno storitev. Na
podlagi tega datuma se preverja kumulacija de minimis pomoči
(do 200.000 EUR oz. do 500.000 EUR)
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
30
Preveritev višine že dodeljene de minimis pomoči2011 2012 2013 2014 Skupaj
Kumulacija datum
transakcije
Kumulacija datum
odobritve
Klasični de minimis 80.000,00 30.000,00 50.000,00 50.000,00 210.000,00
Datum odobritve 17.6.2011 30.7.2012 27.12.2013 12.3.2014 130.000,00
Datum transakcije 20.1.2012 1.8.2012 15.4.2014 18.3.2014 210.000,00
de minimis GJS 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 400.000,00
Datum odobritve 15.1.2011 15.1.2012 15.1.2013 15.1.2014 300.000,00
Datum transakcije 31.1.2011 31.1.2012 30.1.2013 1.2.2014 300.000,00
Skupaj dodeljene pomoči 610.000,00 510.000,00 430.000,00
Primer preverjanja kumulacije že dodeljenih de minimis pomoči za podjetje, ki poleg nadomestila za izvajanje GJS prejema tudi pomoč na podlagi klasičnega de minimisa. Datum odobritve je tisti, ki je ključen za preverjanje že dodeljenih pomoči.
Ko je pomoč enkrat ODOBRENA je za področje državnih pomoči DODELJENA, ne glede na to da še ni dejansko izplačana
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
31
PROBLEMI ZARADI SPREMEMBE POROČANJA
pomoč odobrena v letu 2012 ali 2013 ali 2014,
nič pa še ni bilo izplačano do danes
(2014).
potrebno je poročati za nazaj o vseh
dodelitvah, ne glede na to da še niso bile
pomoči dejanski izplačane
pomoč odobrena v letu 2012 ali 2013 ali 2014,, delno je bilo nekaj že
izplačano in s tem posledično tudi
poročano
potrebno je poročati za nazaj v višini razlike
med dejansko izplačanim in odobrenim
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
32
PODROBNJE o KLASIČNEM DE MINIMISU
Uredba Komisije EU št. 1407/2013 z dne 18.12.2013 (OJ L352/2013), ki je začela veljati 1. januarja 2014 in se uporablja do 31. decembra 2020.
32
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
33
Prednosti in slabosti de minimis pomoči Prednosti: ni potrebno priglasiti Evropski Komisiji ni definiranih upravičenih stroškov ni določene maksimalne dovoljene intenzivnosti pomoči
(omejitev nominalni znesek + kumulacija).
Slabosti: veliko različnih ukrepov po pravilu de minimis - določeni
prejemniki lahko presežejo prag 200.000 € seštevanje “de minimis” pomoči z ostalimi pomočmi za iste
upravičene stroške velja le za transparentne instrumente pomoči izključitev določenih sektorjev
33
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
34
Omejitve• prejemnik v obdobju treh proračunskih 3 let ne sme dobiti
več kot 200.000 EUR pomoči po pravilu de minimis; • za tovorni promet je omejitev 100.000 EUR. • Omejitev ne velja v potniškem prometu in pri integriranih
storitvah, kjer je dejanski prevoz le en element storitve (primeri: selitvene storitve, poštne ali kurirske storitve ali storitve zbiranja in obdelave odpadkov).
do pomoči niso upravičeni:– prejemniki iz sektorjev ribištva in ribogojstva– prejemniki za primarno kmetijsko pridelavo, predelavo in trženje– prejemniki iz dejavnosti TOVORNEGA prometa za nabavo vozil za
cestni prevoz podjetja v težavah po novem niso več izključenaprejemniki iz sektorja premogovništva niso več izključeni
34
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
35
Omejitve pomoč se ne sme uporabiti v smislu dajanja prednosti
domačim proizvodom pred uvoženimi
pomoči ne smejo biti neposredno povezane z izvoznimi dejavnostmi prejemnikov (financiranje vzpostavitve in delovanja distribucijske mreže v drugih državah).
Pomoč, ki omogoča sodelovanje na sejmih, raziskave ali svetovalne storitve, potrebne za uvajanje novega ali obstoječega proizvoda na novem trgu, se običajno ne šteje za izvozno pomoč.
35
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
36
Obveznosti dajalca de mimimis pomoči priglasiti pomoč MF-SSDP paziti na višino dodeljenih de minimis pomoči (preveriti koliko de
minimis pomoči je potencialni prejemnik že prejel, pisne izjave prejemnika)
obvestiti prejemnika, da je dobil pomoč po pravilu de minimis in sklic na uredbo;
zagotoviti, da pomoč ne bo dodeljena prejemniku za neupravičene dejavnosti;
poročati SSDP v roku 15 dni po dodelitvi; hraniti evidenco posameznih pomoči de minimis 10 let od dodelitve paziti na višino dodeljenih pomoči pri povezanih podjetjih (izjave) Pripraviti usklajeno, varno in jasno (razumljivo) pravno podlago tako za
prejemnike, kot tudi za izvajalce (dajalce de minimis pomoči)36
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
37
Obveznosti prejemnika
obvestiti dajalca o prejeti drugi državni pomoči za iste upravičene stroške
namensko porabiti sredstva in to tudi izkazati z ustreznimi listinami
paziti na višino že prejetih de minimis pomoči obvestiti dajalca o že prejetih de minimis pomočeh obvestiti dajalca o kandidaturi za de minimis pomoč in o že
odobreni in - še ne izplačani de minimis pomoči pri drugih dajalcih
Dostaviti seznam vseh matičnih številk, s katerimi je povezan po definiciji „enotnega podjetja“ v tej uredbi
37
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
38
Transparentna pomoč pomoč v obliki nepovratnih sredstev ali subvencionirane
obrestne mere velja za pregledno pomoč de minimis. financiranje tveganja v obliki naložb lastniškega kapitala ali
navideznega lastniškega kapitala samo, če se upošteva celotni znesek in ne presega zgornje meje pomoči de minimis
pomoč v obliki kapitalskih injekcij (naložb) samo, če skupni znesek injekcije javnega kapitala ne presega zgornje meje pomoči de minimis.
Pomoč v obliki drugih instrumentov se šteje za pregledno pomoč de minimis, če instrument določa omejitev, ki zagotavlja, da se ustrezna zgornja meja ne preseže.
38
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
39
Transparentna pomočUgodno posojilo z normalnim tveganjem upravičenec ni v insolvenčnem postopku niti ne izpolnjuje v nacionalnem
pravu določenih pogojev za uvedbo insolvenčnega postopka na predlog njegovih upnikov
v primeru večjih podjetij mora biti upravičenec v položaju, primerljivem kreditni oceni vsaj B-, po Ajpesu vsaj SB9
posojilo zavarovano z zavarovanjem ki pokriva vsaj 50% posojila, in posojilo znaša bodisi 1.000.000 / 500.000 EUR cestni tovorni promet za obdobje petih let ali 500.000 / 250.000 EUR cestni tovorni promet za obdobje desetih let
če je posojilo nižje od teh zneskov in/ali je dodeljeno za manj kot pet oziroma deset let, se izračuna bruto ekvivalent tega posojila
diskontiranje do vrednosti, ki jo ima ob dodelitvi Obrestna mera za diskontiranje je referenčna mera, ki velja v času
dodelitve.39
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
40
Transparentna pomočJamstva: upravičenec ni v insolvenčnem postopku niti ne izpolnjuje v nacionalnem
pravu določenih pogojev za uvedbo insolvenčnega postopka na predlog njegovih upnikov
v primeru večjih podjetij mora biti upravičenec v položaju, primerljivem kreditni oceni vsaj B-, po Ajpesu vsaj SB9
jamstvo ne presega 80% zadevnega posojila in bodisi jamstvo znaša 1.500.000/ 750.000 EUR za cestni tovorni promet ter traja pet let ali
jamstvo ne presega 80% zadevnega posojila in znaša 750.000/375.000 EUR za cestni tovorni promet ter traja deset let
če je jamstvo nižje od teh zneskov in/ali traja manj kot pet oziroma deset let, se bruto ekvivalent tega posojila izračuna kot odgovarjajoči delež ustrezne zgornje meje ali
je bil bruto ekvivalent nepovratnih sredstev izračunan na podlagi premij varnega pristana iz obvestila Komisije ali
se izračuna bruto ekvivalent nepovratnih sredstev jamstva na podlagi metodologije, ki jo je potrdila EK 40
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
41
Kumulacija pomoči
• Pomoči po pravilu “de minimis” se lahko seštevajo z drugimi pomočmi za iste upravičene stroške vendar le do višine največje dovoljene intenzivnosti teh pomoči.
• Pomoči po pravilu de minimis se seštevajo tudi same s sabo.
41
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
42
Kumulacija – z državnimi pomočmiPrimer:Potencialni prejemnik želi zgraditi novo stavbo. Za pomoč je kandidiral tako na razpisu MGRT, ki dodeljuje pomoč za regionalne cilje, hkrati pa je kandidiral tudi na razpisu za dodelitev de minimis pomoči za izgradnjo tega istega objekta na Občini.Vrednost investicije je 500.000 EURMax. Intenzivnost pomoči po regionalnih pravilih je 45% (225.000 EUR). To je maximalni znesek, ki ga podjetje lahko prejme iz javnih sredstev za to investicijo.
Investicija MGRT Občina (de minimis)500.000,00 225.000,00 0 Preko MGRT je bilo izkoriščeno vse500.000,00 150.000,00 75.000,00 Se lahko kombinira z de mimimisom500.000,00 25.000,00 200.000,00 Se lahko kombinira z de mimimisom500.000,00 225.000,00 200.000,00 Prepovedano
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
43
Preseganje limita
Če skupni znesek pomoči zgornjo mejo preseže, dodelitev ni dovoljena tudi za znesek, ki zgornje meje ne presega.
Primer:
43
Številka shemeDatumodobritve Znesek
Datum dejanskega izplačila
M001-455466-2012 1.4.2012 10.000še ni bilo izplačano
M001-455466-2011 2.3.2014 195.00015.8.2014Potrebno vračilo
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
44
Več dejavnosti
Če podjetje opravlja dejavnost v sektorjih, ki so izključeni iz
uporabe te uredbe in v sektorjih, ki niso, se de minimis pomoč lahko dodeli, če je zagotovljeno ločeno računovodstvo med stroški. Enako velja za podjetja v sektorjih, za katere se uporabljajo nižje zgornje meje de minimis.
44
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
45
Enotno podjetjeza namene te uredbe pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij: podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja;
podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu;
podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz predhodnih točk preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
45
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
46
Združitev in pripojitev
• Vsa prejšnja pomoč de minimis, dodeljena kateremu koli od podjetij, udeleženih v združitvi, se upošteva pri ugotavljanju, ali nova pomoč de minimis za novo ali prevzemno podjetje presega ustrezno zgornjo mejo.
• Pomoč de minimis, ki je bila zakonito dodeljena pred združitvijo ali prevzemom, ostane zakonita.
46
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
47
Pomoč pri združenem podjetjuZdružitev podjetja A in B v novo podjetje C.Novo podjetje ne vrača pomoči.
47
A200.000
B 150.000
Novo podjetje
C
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
48
Razdelitev podjetja
Podjetje B
Podjetje C
Podjetje A, ki je prejelo 180.000 EUR se razdeli na
2 podjetji
• Pomoč de minimis, dodeljena pred razdelitvijo, se dodeli podjetju, ki jo je koristilo (načeloma podjetje, ki prevzame dejavnosti, za katere se je pomoč de minimis uporabila).
• Če taka dodelitev ni mogoča, se pomoč de minimis dodeli sorazmerno na podlagi knjigovodske vrednosti lastniškega kapitala novih podjetij na dejanski datum razdelitve.
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
49
S.BON AJPES S.BON AJPES Moody's S&P Fitch SB1
SB1Aaa AAA AAA
SB1 Aa1 AA+ AA+ SB2
SB2Aa2 AA AA
SB2 Aa3 AA- AA- SB3
SB3A1 A+ A+
SB3 A2 A A SB4 SB4 A3 A- A- SB5 SB5 Baa1 BBB+ BBB+ SB6 SB6 Baa2 BBB BBB SB7
SB7Baa3 BBB- BBB-
SB7 Ba1 BB+ BB+ SB8 SB8 Ba2 BB BB SB9
SB9 Ba3 BB- BB-
SB9 B1 B+ B+ SB10
SB10
B2 B B SB10 B3 B- B- SB10 Caa1 CCC CCC SB10 Caa2 CC CC SB10 Caa3 C C SB10 D D D
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
50
PREDSTAVITEV SPLETNIH STRANI, PRIGLAŠEVANJE POMOČI IN POROČANJE
Irma MočnikSektor za spremljanje državnih pomoči
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
51
Predstavitev spletnih stranihttp://www.mf.gov.si/si/delovna_podrocja/drzavne_pomoci/
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
52
Predstavitev spletnih strani - 2
Državne pomoči:• Stik• Predpisi in pravila• De minimis• Priglasitve• Poročanje• Evidence• Letna poročila• Referenčne obrestne mere• Pravilo kumulacije
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
53
Predstavitev spletnih strani - 3
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
54
Predstavitev spletnih strani - 4
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
55
Predstavitev spletnih strani – De minimis
De minimis:1. Pravne podlage2. Priglasitve3. Preveritve4. Poročanje5. Evidence – veljavne de minimis pomoči6. Obvestila in pomembne informacije
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
56
Priglaševanje
• Pred vsako dodelitvijo de minimis pomoči se le-ta pošlje Ministrstvu za finance v mnenje
• Navodila in obrazci za priglasitve na spletni strani• Mnenje je praviloma izdano 14 dni po prejeti popolni
priglasitvi• Veljavne priglasitve de minimis pomoči na spletni
strani
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
57
Priglaševanje – spletna stran
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
58
Priglaševanje - obrazec
• Nov obrazec oz. kontrolni list za priglasitev de minimis pomoči po novi uredbi
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
59
Priglaševanje - obrazec
• podrobnejši pregled obrazca oz. kontrolnega lista za priglasitev
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
60
Poročanje
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
61
Poročanje - pomembno• Nova uredba de minimis opredeljuje točen datum dodelitve pomoči. Na
podlagi tega se tudi preverja kumulacija* pomoči. • S 1. januarjem 2014 temu prilagodili način poročanja.• Dajalci de minimis pomoči dolžni poročati Ministrstvu za finance
najkasneje 15 dni po datumu dodelitve pomoči posameznemu podjetju in ne več po datumu transakcije pomoči.
• Vse preveritve, ki se pripravijo za posamezno podjetje, so od 1. januarja 2014 narejene na podlagi datuma odobritve.
• Za vse pomoči, ki ste jih dodelili (odobrili) pred tem datumom, niste pa jih še dejansko izplačali in nam o tem še niste poročali, ste dolžni to storiti takoj.
• Posledično, v tabeli, kjer poročate o dodeljenih de minimis pomočeh, podatek datum transakcije ni več potrebno izpolniti (ni obvezen podatek). Sčasoma bo ukinjen.
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
62
Poročanje - kumulacija
• kumulacija* - pomeni, da se prejete državne pomoči med seboj seštevajo (tudi za različne namene). Namen pravila kumulacije je zagotoviti, da posamezni prejemnik ne bi dobil več pomoči kot je dovoljeno.
• pomoči, dodeljene v obdobju zadnjih 3 proračunskih let se med seboj seštevajo in ne smejo preseči zgornje dovoljene meje 200.000 EUR oz. 100.000 EUR (komercialni cestni tovorni prevoz) oz. 500.000 EUR (storitve splošnega gospod. pomena):
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
63
Poročanje - roki
• 15 dni po dodelitvi pomoči • SPROTIDe minimis
• enkrat mesečno za vse dodeljene pomoči
DRŽAVNE POMOČI in SKUPINSKE
IZJEME
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
64
Poročanje - obrazec
Izpolnite najprej prednastavljeno excel tabelo.
Vsa polja, ki so označena z rdečo, morajo biti izpolnjena
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
65
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
66
Poročanje - izpolnjena tabela
S pritiskom na gumb Validacija podatkov se preverijo podatki.
V kolikor manjkajo obvezni podatki, ali so v nepravi obliki, se polja obarvajo oranžno.
Podatke je potrebno popraviti oz. dopolniti in še enkrat validirati.
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
67
Poročanje - pred prvo prijavoIme in priimek Elektronski
naslovNaziv institucije
Naslov institucije
Št. službenega telefona
Izpolnite naslednje podatke in jih posredujte na e-mail [email protected]. V roku enega tedna boste prejeli USERNAME in GESLO na svoj elektronski naslov.
Pred tem morate imeti urejen dostop v omrežje KHOM. Večina občin to že ima, sicer morate izpolniti vlogo za dodelitev pravic za omrežje HKOM na Direktoratu za e-upravo (obr.: HKOM-2007-DPUOD)
V kolikor še nimate urejenega dostopa, pravilno izpolnjeno, poprej prikazano, Excell tabelo pošljete preko e-maila na
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
68
Poročanje - spletna aplikacija ISDP
Do spletne aplikacije dostopamo preko spletnega naslova http://isdp.mfrs.si, preko uporabniškega USERNAME in GESLA.
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
69
Poročanje - po končanem vnosu
• Obvestilo oz. seznam vseh poročanih pomoči boste naslednji dan po uvozu prejeli tudi na vaš e-mail. To je hkrati pisno potrdilo, da ste podatke uspešno uvozili v spletno aplikacijo.
• Poročane podatke nato še dodatno pregledamo in v nekaj dneh (običajno naslednji dan) prejmete po e-mailu še obvestilo o dokončni potrditvi oz. zavrnitvi podatkov.
• V kolikor ne dobite avtomatskega povratnega e-maila, nekaj ni bilo v redu.
REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA FINANCE
70
Opozorila
• paziti na rok za poročanje• poročanje za nazaj• preveritev, če so potencialni prejemniki že
prejeli de minimis pomoč za druge namene