用好考核“指挥棒”实现更有质量的发展———全国质量工作部际联席会议办公室负责人谈省级政府质量工作考核—全国质量工作部际联席会议办公室负责人谈省级政府质量工作考核

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20162016年年66月月2121日日星期二星期二2

观象台

□ 本报记者 徐建华

为引导地方政府进一步加强质量工作，强 化 质 量 安 全 责 任 ，提 升 质 量 总 体 水 平 ，2013年，国务院印发《质量工作考核办法》，拉开了我国对省级政府质量工作考核的序幕。在经历了前两次的质量工作考核并公布相应的考核结果之后，新的年度省级政府质量工作考核即将拉开帷幕。

已经连续实施了两个年度的政府质量工作考核具有哪些特点？有何重要的目的和意义？带着这些问题，中国质量报记者专访了全国质量工作部际联席会议办公室负责人。

该负责人表示，政府质量工作考核旨在切实发挥绩效考核的导向、激励和监督作用，引导各级地方政府进一步加强质量工作，强化质量安全责任，守住质量安全底线，促进质量发展，把推动经济发展的立足点切实放在提高质量和效益上来。

“在政府质量工作考核的带动下，各地主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生创新质量工作，不断出新招、出实招、出硬招，有效提升

了质量总体水平，有力推动了有质量的发展。”该负责人透露说，质量强（兴）省（区、市、县）战略的实施和品牌的发展提升了经济的质量效益，比如上海、山东等 12 个省

（区、市）结合实际，将质量工作纳入经济社会发展规划，推进区域协同、城乡一体发展；广东省政府印发开展质量提升行动的指导意见，将质量工作纳入创新驱动、智能制造、

“互联网+”行动等重要文件中，进一步凸显质量在促进经济发展提质增效中的重要作用。

同时，优化质量发展环境能促进大众创业、万众创新，如上海、广东、天津、福建自贸试验区创新特殊监管区域工作流程，激发了市场活力；北京市创建“中国制造2025”示范区，将一批高端先进技术融入战略性新兴产业，为产业质量升级提供“原动力”；湖北岱家山科技创业城建立质量服务站，提供质量技术基础全方位服务，形成了创新创业孵化链。

另外，打造质量竞争新优势可以推动外贸向优质优价转变，如青海格尔木市“出口枸杞质量安全示范区”，品牌效应明显，出口数量和金额同比增加 54.7%和 41.9%，成功

打入美国、欧盟等高端市场；京津冀地区优化进口动植物源性生物材料监管模式，进出口食品贸易额逆势上扬，增幅达 8.58%。质量监管方式的创新，进一步保障和改善了民生，如贵州食品云、质量云、特种设备云等上线运行，实现质量追溯和标识的数据化，有效提升了政府治理能力和服务能力；安徽开通旅游诚信网，在全国率先开放“企业产品标准信息公共服务平台”；“辽宁省餐饮服务食品安全监管信用信息平台”增强了监管有效性等。

不过，该负责人也指出，在考核过程也发现，部分地方质量发展政策有待进一步落实，对通过质量提升对冲经济增长放缓还缺乏系统思维和战略布局，还未真正将推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来。尤其在个别地区，仍然不同程度地存在重视

“速度”和“规模”、忽视“质量”和“效益”的现象。品牌发展提升区域竞争力的效应没有充分体现，品牌的种类、数量、含金量、影响力与经济发展规模相比还不相称，在国内外具有影响力的知名品牌和产品还不多，品牌发展对于提升区域竞争力能力、促进产业转型

升级的带动效应没有充分体现。第三产业质量发展机制尚不完善，滞后于行业发展。服务质量提升的政策引导力度有待加强，不少服务行业停留在价格竞争、规模扩张的粗放发展阶段，标准化、规范化和品牌化程度有待提升，与人民生活密切相关的生活性服务业优质供给短缺，科技服务、研发设计等关键领域高端生产性服务业对经济发展支撑不足。标准、计量、认证认可、检验检测等质量技术基础建设与经济转型升级的需求相比还有很大差距，支撑经济转型升级的力度有待提升。质量专业技术人才不能满足需求，产业工人整体技能水平不高，职业技术培训体系不完备，懂质量、干质量的一线工人技能水平不稳定，“设计是高工，生产是民工”的问题加剧了产品质量的波动。

“政府质量工作考核是本届政府开创的一项重要工作，在实施过程中，要始终坚持问题导向，按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的要求，坚定不移地用好质量考核这个‘指挥棒’，充分发挥考核的激励和导向作用，更好地推动质量强国建设。”该负责人最后说到。

□ 本报记者 王惜纯

6月 16日，由腾讯主办的“2016中国互联网+旅游高峰论坛”在北京召开，来自国家旅游局、中国旅游研究院、全国各省市旅发委、旅游局、境外旅游局等单位的 300 位业内人士齐聚一堂，共同探讨“互联网+旅游”的发展成果和最新趋势，见证整个行业越来越趋向融合的新生态。

腾讯公司副总裁陈菊红说，在供给侧结构性改革的大背景下，旅游成为产业发展的龙头，也被提升到前所未有的高度，在这个风口来临的时代，互联网将成为最好的助推器，为年轻消费群体提供更优质的旅游体验，同时互联网带来的新科技、新玩法也必将再次引爆旅游业的发展。“腾讯作为‘互联网+旅游’的忠实践行者，将依托自己在社交平台、媒体平台、大数据平台上的核心能力，和政府、合作伙伴一道携手并进，并有信心让旅游产业更好，让人们的生活更美好”。

““互联网互联网++旅游旅游””解决方案发布解决方案发布

当前，中国旅游市场高速发展，互联网与旅游产业高效融合。在大众旅游时代风口到来的大环境下，如何抓住风口，抓住红利，让互联网更好地助推中国旅游产业，提供优质的旅游体验，已经成为行业不可忽视的问题。腾讯在本次大会上发布了“互联网+旅游”解决方案，将以内容资讯为起点，充分发

挥连接器的作用，与各地旅游局携手打通整合产业链线上线下资源，给用户和客户提供移动化、主题化、功能化、互动化的优质服务。

腾 讯 政 务 旅 游 总 监 舒 展 表 示 ，“BAT”三 家 互 联 网 公 司 占 据 中 国 用 户 上 网 时 长的 71%，其中腾讯一家独占 50%。“QQ 现在的月活跃度是 8.7 亿，微信用户已突破 7亿，腾讯资讯产品的矩阵日活在 3 亿以上，正 是 因 为 具 备 这 样 的 基 础 用 户 条 件 和 平台环境，才可以去谈腾讯在旅游市场可以做些什么”。

“通过对旅游行业的互联网化，可以通过现有资源从优质内容精选体系、直播技术解决方案，以及 LBS大数据和整合效果营销能力，共同推进全域旅游新发展。”腾讯方面称，通过企鹅媒体平台和腾讯旅游推出的

“企鹅旅行+联盟”，基于大数据算法推荐、人工选择，这种人工+智能的方式形成内容的生态圈，可以更好地帮助景区开发和营销。

据介绍，目前腾讯视频的直播平台已与一些景区开展了合作。舒展说，通过腾讯视频直播，每一个景区都有了新的展示自身特色和魅力的平台。而在智慧旅游方面，腾讯推出了 LBS数据平台，并已经与龙门石窟、武夷山等景区进行 LBS大数据的合作。五一期间，全国十大景区直播最高在线 502万人观看，近期与香港旅发局合作的龙舟嘉年华赛事直播，同时在线达30万人次。

据悉，腾讯于 5月 1日推出腾讯优品平台，通过“旅游+精准扶贫”，通过互联网提升农业效益，将农业产品推广出去。

8080后后9090后成旅游消费主力后成旅游消费主力

本次大会还发布了旅游大数据报告。报告显示，2016年一季度，中国在线旅游市场的规模已经达到 1500多亿，增速迅猛，达到将近60%，消费主体呈现出年轻化、个性化、散客化的特点。

而在 2015年，中国旅游产业对GDP综合贡献占比为 10.1%，仅次于工业，旅游消费的升级非常明显，成为人们除日常开支和教育外最大消费热点。其中，在线自主性度假旅游增长非常迅猛，一年多次的自由行已经成为用户的习惯，80后、90后成为旅游市场的消费主力军，个性化的旅游体验已经成为年轻游客最重视的环节。

腾讯研究院、腾讯地图、腾讯旅游通过对来自微博、微信等多种数据源进行的分析显示：广东、上海、北京、江苏、浙江，这 5 个省的“互联网+”指数排在前列。

会上，腾讯与海南、云南、香港等省级旅发委及旅游局代表进行了签约仪式，正式确定合作伙伴关系，助力拓展“互联网+旅游”的宏大图谱。当日，包括北京、杭州、香港等在内的 10个城市获得 2016“互联网+旅游”优秀城市称号，黄果树、鼓浪屿、武隆喀斯特等获得2016“互联网+优秀景区”称号。

““互联网互联网++旅游旅游””站上潮头站上潮头为旅游新生态赋能为旅游新生态赋能

□ 胡立彪

近日，宁夏地质博物馆举办了一场珠宝玉石鉴定会，市民送检的各类珠宝玉石，经专家鉴定，真品率不足 60%，而市民对自己购买珠宝玉石产品的满意度更是不足50%。

翻看近些年各地有关珠宝玉石鉴定会的报道可以发现，送检珠宝玉石真品率一直都不高，差不多就是六七成的样子。正可谓，时间在变，许多受骗者的智商不变。

事实上，国内珠宝玉石市场发展这么多年，骗子们骗人的伎俩也没啥变化，翻来覆去就那么几种花样。业内专家指出，珠宝玉石圈

“水很深”，但其实真正唬人的也就靠“三板斧”。一是无中生有、巧立名目。据宁夏地质博物馆一位珠宝鉴定师介绍，目前市场上有不少名为“玉”的商品，其实只是商家给它们起

了玉的名字。不少民众认为和田玉就是新疆和田产的玉，因此商家效仿这种“地名+玉”的命名方式，创造了所谓的“阿富汗玉”“马来玉”“澳洲玉”等玉名。听起来高大上，但这些玉根本不是那么一回事。根据国家标准，和田玉的矿物成分主要是透闪石，而阿富汗玉的成分则是方解石，在国家标准中叫碳酸盐质玉，属于低档玉石，价值不高。马来玉是染色石英岩，澳洲玉是绿色的玉髓，都没什么价值。

二是以假充真、以次充好。俗话说鱼目难混珠，这是因为“鱼目”和“珠”的区别很大，容易识别。但由于许多人缺乏基本的珠宝玉石知识，在这种情况下就难免“有眼无珠”，上当受骗。比如有人觉得，到知名的珠宝玉石产地购买应该会又便宜又保真，但骗子们恰恰抓住这一心理。据报道，现在不少人去泰国旅游，会买回一些红蓝宝石、祖母绿等当地特产宝石，但实质上这些多是经过处理的宝石或合成品、仿冒品。更严重的是，有些从业者为

了让珠宝玉石达到完美的效果，“创造”出了许多弥补天然缺陷的手段，如辐照、酸浸、注胶、炝色等。按照国家规定，凡是经过人工处理的珠宝玉石，都应在证书中标注“处理”字样，或是标注出处理的方法。但事实上，不少商家并未按此规定进行标注，对消费者造成了误导。

三是囤积居奇、价格炒作。被骗的基本都是对珠宝玉石不懂的人，这种不懂包含两个方面，一是分不清鱼目与珠，对珠宝玉石的材质、品质缺少最基本的了解，其次是对珠宝玉石价格和市场行情不了解。不识货会买到假货次货，不懂行情就会买贵买亏。也正由于宝玉石市场存在严重信息不对称，价格炒作就比较厉害。尤其是一些新兴宝玉石品种如黄龙玉，以及一些中低档玉石如青金石等，近两年被热炒，价格陡增。当某种新兴珠宝玉石价格明显过高时，还有人抢着买，就有问题了。

“买涨不买跌”的心态在珠宝玉石市场往往更

害人。花样不多但一直很好使，说明骗和被骗

除了受到个人素养影响之外，还反映出市场管理不善。就像小偷盛行不能怪人性中有发快财的欲望，也不能怪被偷者看管自家财物不够小心，只能怪警察没有尽责，珠宝玉石市场这么乱，而且乱了这么多年，主要原因就在市场法律法规不健全及监管部门未能尽责。几乎所有相关报道中专家都会提到一句：“到正规商家店铺购买。”但没有谁告诉人们，什么样的店铺才算正规。想想看，能够在街面上开店、有合法手续的店铺是不是都应该算正规店铺？而这些店铺坑人蒙人还少吗？

可能专家的意思是，去有固定场地的店铺买东西，不一定都能买到真货好货，但有一点——“跑了和尚跑不了庙”，出了问题好追责。不过，还得回到前文的那个大前提——相关法律法规必须健全。不然，抓到坏人却惩处不了，跟没抓一样。

珠宝玉石市场咋这么乱珠宝玉石市场咋这么乱

东风本田召回东风本田召回100100多万辆多万辆国产思威国产思威、、思域思域、、思铂睿等汽车思铂睿等汽车

本报讯 （记者何 可）日前，东风本田汽车有限公司根据《缺陷汽车产品召回管理条例》的要求，向质检总局备案了召回计划，决定自 2016 年 7 月 31 日起，召回部分国产思威、思域、思铂睿汽车及进口思域混合动力汽车，共计1038924辆，具体如下：

（一）2006 年 4 月 12 日 至 2012 年 1 月12 日 期 间 生 产 的 2007- 2011 年 款 思 威（CR-V）牌 多 用 途 乘 用 车 ，数 量 为 533350辆；

（二）2005年 8月 2日至 2011年 8月 19日期间生产的2006-2011年款思域（CIVIC）牌轿车，数量为456581辆；

（三）2009 年 9 月 18 日至 2011 年 11 月15 日 期 间 生 产 的 2010~2011 年 款 思 铂 睿（SPIRIOR）牌轿车，数量为48309辆；

（四）2007 年 3 月 19 日至 2010 年 10 月5 日期间生产的 2007~2011 年款进口思域混 合 动 力 汽 车（CIVIC HYBRID），共 计 684辆。

本次召回范围内部分车辆乘员侧前气囊在展开时，气体发生器容器可能发生损坏，导致碎片飞出，可能伤及车内人员，存在安全隐患。东风本田汽车有限公司将为召回范围内的车辆免费更换乘员侧前气囊气体发生器，以消除安全隐患。

东风本田汽车有限公司将通过特约销售服务店向相关车主发出通知。用户可拨打客户 服 务 热 线 800- 880- 9899、400- 880-6622 进行咨询。车主也可登录质检总局网站、质检总局缺陷产品管理中心网站以及关注微信公众号了解更多信息。此外也可拨打质检总局缺陷产品管理中心热线电话：010-59799616反映召回活动实施过程中的问题或提交缺陷线索。

中俄标准中俄标准、、计量和认证工作计量和认证工作区域国际交流研讨会举行区域国际交流研讨会举行本报讯 （周宪伟）近日，第 4届中国国际

新材料产业博览会和第 27届哈洽会在黑龙江哈尔滨市举行。会上，黑龙江省质监局和黑龙江检验检疫局承办了中俄标准、计量和认证工作区域国际交流研讨会。这次国际交流研讨会旨在加强黑龙江省与俄罗斯远东地区在标准、计量、认证认可和检验检测领域的交流与合作。

通过研讨会交流，双方确定重点推动以下 6个方面工作：一是黑龙江省质监局及直属技术机构与俄滨海边疆区、哈巴罗夫斯克、阿穆尔州、远东大学的技术机构，建立稳定的、多层面的沟通渠道，双方相关主管部门定期举行区域会晤或区域研讨，形成经常性的、专业性的业务沟通机制。二是加强双方标准互换互译，特别是加快双方大宗商品标准的互换互译，共享互译成果，方便双方贸易活动，支持企业参加双方标准化活动，共同维护企业合理需求。三是增强和扩大双方在认证领域的区域间交流与合作，更好地为双方企业提供认证咨询和技术服务。四是加强计量检定方法、检定流程、数据处理等方面交流，开展常用计量标准的比对，减少双方计量工作差异。五是加强检验检测人员培训、检验检测方法研究等方面的技术合作。六是积极推动将双方区域交流合作成果上升为中俄两国国家层面合作成果，扩大两国在标准、计量、认证认可和检验检测领域的互认范围。

浙江省产品质量抽检浙江省产品质量抽检““大学生买样团大学生买样团””成立成立

本报讯 （肖 扬 记者曹吉根）6 月 15日，2016年浙江省质量抽查“大学生买样团”活动正式启动。此次“大学生买样团”活动经过校内公开招募，学生自愿报名，通过质监部门组织培训，签订买样员承诺书，发放买样员聘书，共招募“大学生买样团”成员25名。

今年“大学生买样团”将继续开展重点消费品质量市场反溯买样检验活动，任务产品经过社会征集、媒体投票、学生选择，将百姓

“最关心、最担心、最想购买”的产品纳入到活动范围中，最终选定 12 类 18 种产品开展买样检验，买样平台计划覆盖京东商城、苏宁易购、淘宝天猫、1号店等国内多家主流电商平台。为保证买样任务的顺利进行，浙江省质监局也将继续选派权威技术机构中熟悉产品检验工作、了解电子商务平台买样要点的专业人员作为买样团技术指导员，全程指导买样团成员开展网上买样。

为增强产品质量检验工作透明度，让百姓更加了解产品质量监督工作，浙江省质监局还将组织“大学生买样团”成员走进浙江省质量检测科学研究院、浙江省纺织测试研究院、浙江省家具与五金研究所、浙江省林产品质量检测站、浙江省冶金产品质量检验站有限公司 5 家省内权威检验机构，以暑期社会实践的形式参与样品的信息整理、检验观摩等环节，以体验式实习的方式让“大学生买样团”成员对产品质量监督工作有更直观、更具体、零距离的认识。

据悉，本次“大学生买样团”重点消费品质量市场反溯买样检验结果信息，将于今年今年 9 月全国质量月期间，由“大学生买样团”代表向社会发布。

中国一拖动力换挡拖拉机中国一拖动力换挡拖拉机实现国际市场新突破实现国际市场新突破本报讯 （宋贤敏 记者孙中杰）近日，在

南非南浦农业机械展中国一拖展位现场，菲立浦·巴松父子从中国一拖党委书记王二龙手中接过东方红（YTO）LF1504 动力换挡拖拉机钥匙，标志着中国一拖拥有完全自主知识产权的动力换挡拖拉机开始走出国门，在世界主要农机制造企业的重点市场上，首次实现重点突破。

菲立浦·巴松是中国一拖产品的忠实客户，在南非有 2000 公顷农田，已经购买了 2台YTO1254拖拉机，由于产品良好的品质和优质的服务，他对东方红 YTO品牌产生了深厚的感情。2015年，中国一拖 LF1504动力换挡产品开始进行南非市场验证，菲立浦·巴松主动联系，配合中国一拖开展工作。经过 1年试用，中国一拖 LF1504优异的田间表现取得了菲立浦·巴松的信赖，随即提出购买意愿，并在南浦农业机械展现场抢先购买。

据介绍，LF1504动力换挡重型轮式拖拉机是中国一拖集成欧洲主流动力换挡传动技术开发的高端产品，通过4区段8挡动力换挡、动力换向变速箱，可实现16个前进挡和12个倒退挡；广泛适用于犁、耙、播种及大型复式作业，较之一般机械换挡拖拉机，可提高生产效率20%以上，是国内外用户理想的换代升级产品。动力换挡拖拉机的成功销售，将为中国一拖与欧美主要农机制造企业同台竞技，拓展南非市场，提高市场占有率提供有力支撑。

国内首款自主知识产权国内首款自主知识产权自诊食疗养生软件上线自诊食疗养生软件上线本报讯 （良 言）日前，由沈阳人性殿堂

科技有限公司研发的国内首款享有自主知识产权的自诊食疗养生软件 APP——“膳食医生”已获国家版权局计算机软件著作权登记证书，并正式上线发布，广大用户只要登录该APP便可免费体验中医膳食养生服务。

据了解，沈阳人性殿堂科技有限公司运用“互联网+思维”，把公司多年来从事中医保健品研发生产积累的大数据与互联网相结合，迅速完成了国内首款享有自主知识产权的软件研发。膳食医生APP是以中医药理论及中华中医药学会发布的《中医体质分类与判定》为基础，依据《中医内科学》，采用国家标准《中医临床诊疗术语》，对人体进行体质分型，给予用户专属的健康密码，并提供 9 类养生膳食配方

（粥、酒、膳、汤、饮、生粉、茶、即食粉、膏），以及为用户及家人建立健康养生档案。

据该公司CEO岳文介绍，膳食医生APP按人体五脏分类，共计 40个身体征状，多为当下热点征状及老慢病。同时，膳食医生APP中的 9类养生膳食配方是根据人体不同体质及健康密码，结合食材属性，按照中医药理论进行配伍，配方多达百万。同一身体征状的食谱名称虽然相同，但因人的体质各异，养生食谱及食材用量各不相同，真正实现一人一方。

6 月 18 日，重庆市云阳县凤鸣镇水月村的村民在技术员的指导下对玉米进行人工授粉、套袋，培育优良种子，提高种子纯度。

该村位于海拔 600余米，重庆邦豪种业有限公司在该村租用土地6.6 公顷，对 10 多个玉米品种进行亲本繁殖及提纯。目前，正值玉米开花和吐丝时节，村民从花蕊上摇下花粉，用竹筒蒙着纱布将花粉抖落在玉米的花丝上，完成人工授粉。授粉结束后，仍然用袋子将花蕊和花丝进行套袋处理，防止其他花粉混杂。

刘兴敏 摄