UBND TỈNH THÁI BÌNH
SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
Số: /BC-STNMT
CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Thái Bình, ngày tháng 9 năm 2020
BÁO CÁO
Kết quả công tác 9 tháng đầu năm
và nhiệm vụ trọng tâm quý IV năm 2020
Thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 4124/UBND-TH ngày
21/8/2020 về việc báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội 9 tháng
đầu năm và nhiệm vụ trọng tâm quý IV năm 2020. Sở Tài nguyên và Môi trường
báo cáo kết quả công tác 9 tháng đầu năm và nhiệm vụ trọng tâm quý IV năm
2020, cụ thể như sau:
I. Kết quả công tác 9 tháng đầu năm
1. Thực hiện các công việc được UBND tỉnh giao.
1.1. Chương trình công tác năm 2020 của UBND tỉnh.
Theo Chương trình Công tác năm 2020 của UBND tỉnh ban hành tại
Quyết định số 3951/QĐ-UBND ngày 31/12/2019, Sở Tài nguyên và Môi trường
có 02 nội dung công việc: Đến nay, đã tham mưu trình UBND tỉnh ký duyệt kết
qủa kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2019 trên địa bàn
tỉnh (Báo cáo số 72/BC-UBND ngày 22/7/2020) và giao nộp sản phẩm gửi Bộ
Tài nguyên và Môi trường theo quy định. Xây dựng Quy chế thu thập, quản lý,
khai thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường tỉnh
Thái Bình (sửa đổi Quyết định số 01/2014/QĐ-UBND ngày 24/01/2014 của
UBND tỉnh) được Sở Tư pháp thẩm định tại Văn bản số 173/BC-STP ngày
20/8/2020; Sở đang hoàn thiện trình UBND tỉnh quyết định ban hành.
1.2. Chương trình hành động số 01/CTHĐ-UBND ngày 17/02/2020 của
UBND tỉnh về triển khai Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 01/01/2020 của Chính
phủ và Nghị quyết số 16/2019/NQ-HĐND ngày 13/12/2019 của HĐND tỉnh về
mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách
nhà nước năm 2020.
Sở kịp thời có Văn bản số 415/STNMT-QLĐĐ ngày 28/02/2020 báo cáo
UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 116/NQ-CP ngày
06/12/2019 của Chính phủ, trong đó có một số biện pháp nhằm đưa công tác
giao đất, thuê đất trên địa bàn tỉnh Thái Bình đảm bảo quy định.
Tham mưu và trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 12/2020/QĐ-
UBND ngày 15/6/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định một số chính
sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh
Thái Bình ban hành kèm theo Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày
2
30/6/2014. Phối hợp với Sở Lao động Thương binh và Xã hội xây dựng quy
định mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề và tìm kiếm việc làm đối với người
lao động trong độ tuổi thuộc hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp, thu
hồi đất ở kết hợp kinh doanh dịch vụ. Phối hợp với UBND huyện, thành phố giải
quyết các khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư nhằm đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án
đầu tư trên địa bàn tỉnh nhất là các dự án trọng điểm; chủ động tham mưu
UBND tỉnh thực hiện một số hỗ trợ khác đối với một số dự án trọng điểm như
dự án xây dựng tuyến đường bộ ven biển; khu công nghiệp chuyên nông
nghiệp…
Ban hành các Văn bản: số 3308/STNMT-TNNKS ngày 05/12/2019;
223/STNMT-TNNKS ngày 05/02/2020 và 1583/STNMT-TNNKS ngày
18/6/2020 yêu cầu các doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác
tài nguyên nước và bố trí làm việc với các đơn vị khai thác nước chưa có phép,
chưa kê khai tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước theo Công văn số
2268/STNMT-TNNKS ngày 26/8/2020. Kiểm tra việc khai thác cát trên sông.
Triển khai thực hiện các nhiệm vụ sử dụng kinh phí sự nghiệp môi trường
năm 2020: Hỗ trợ kinh phí xử lý rác thải cho các xã có lò đốt hoặc xử lý rác thải
theo công nghệ không chôn lấp và hỗ trợ thực hiện tiêu chí môi trường trong xây
dựng nông thôn mới; gỗ trợ các tổ chức, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật về bảo vệ môi trường; hỗ trợ Công an tỉnh đấu tranh phòng chống
tội phạm về môi trường; xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Thái Bình
giai đoạn 2016-2020; xây dựng Chương trình quan trắc môi trường tỉnh Thái
Bình giai đoạn 2021-2025; tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về môi
trường, tập huấn, hội thảo, tham quan, học tập trao đổi kinh nghiệm chuyên
môn; tổ chức phát động hưởng ứng các ngày lễ về bảo vệ môi trường, đa dạng
sinh học; lấy mẫu đột xuất, kiểm soát, giám sát chất lượng môi trường các cơ sở
sản xuất kinh doanh và xử lý chất thải tiềm ẩn nguy cơ gây ô nhiễm môi trường
trên địa bàn tỉnh Thái Bình; giám định chất lượng môi trường tại các khu vực có
khả năng gây ô nhiễm môi trường cao trên địa bàn tỉnh; kiểm tra việc vận hành
thử nghiệm công trình xử lý chất thải; kiểm tra xác nhận hoàn thành công trình
bảo vệ môi trường; kiểm tra, đưa khỏi danh sách cơ sở gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng; cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại; kiểm tra tiêu
hủy phế liệu; duy trì Trung tâm quản lý số liệu quan trắc tự động; xây dựng cơ
sở dữ liệu quản lý nhà nước về môi trường; bảo dưỡng, sửa chữa pano tuyên
truyền về bảo vệ môi trường; kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu tỉnh Thái Bình
đến năm 2025; khắc phục ô nhiễm, cải thiện môi trường các điểm tồn lưu hóa
chất bảo vệ thực vật trên địa bàn tỉnh Thái Bình.
Tham mưu văn bản chỉ đạo của UBND tỉnh về tăng cường công tác bảo
vệ môi trường trong dịp Tết Nguyên đán Canh Tý năm 2020; cam kết đẩy nhanh
tiến độ triển khai xây dựng nhà máy xử lý rác thải tập trung trên địa bàn tỉnh;
3
tăng cường năng lực quản lý chất thải rắn sinh hoạt nông thôn trên địa bàn tỉnh;
thực hiện Kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc xử lý chất thải rắn sinh
hoạt bằng lò đốt tại các xã, thị trấn và việc thu gom, xử lý chất thải rắn của các
cơ sở sản xuất công nghiệp; chấn chỉnh công tác thu gom, xử lý chất thải rắn
sinh hoạt trên địa bàn tỉnh theo phản ánh của Chương trình chuyển động 24h -
VTV Đài truyền hình Việt Nam; thực hiện chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi
trường tại Văn bản số 606/BTNMT-TCMT ngày 10/02/2020; kế hoạch thu gom,
vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Bình;
báo cáo Ban thường vụ Tỉnh ủy tình hình, kết quả thực hiện chủ trương của tỉnh
về việc hỗ trợ xử lý rác thải sinh hoạt bằng lò đốt rác tại các xã và việc thu gom,
xử lý chất thải rắn công nghiệp của các cơ sở sản xuất công nghiệp; thực hiện
Quyết định số 09/2020/QĐ-TTg ngày 18/3/2020 của Thủ tướng Chính phủ; thực
hiện kiến nghị của Ủy ban Khoa học, công nghệ và Môi trường Quốc hội tại văn
bản số 1680/BC-UBKHCNMT14 ngày 18/3/2020; về hưởng ứng Ngày quốc tế
Đa dạng sinh học năm 2020; về thực hiện Quyết định số 09/2020/QĐ-TTg ngày
18/3/2020 của Chính phủ; về thực hiện Kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về
việc xử lý chất thải rắn sinh hoạt bằng lò đốt tại các xã, thị trấn và việc thu gom,
xử lý chất thải rắn của các cơ sở sản xuất công nghiệp; phân cấp thu phí bảo vệ
môi trường đối với nước thải công nghiệp; quản lý, giám sát rác thải sinh hoạt
trên các lưu vực sông trên địa bàn tỉnh ...
Một số chỉ tiêu chủ yếu được giao tại Nghị quyết số 16/2019/NQ-HĐND
ngày 13/12/2019 của HĐND tỉnh (Có phụ biểu gửi kèm).
2. Nhiệm vụ chuyên môn.
2. 1. Tham mưu ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
Trình UBND tỉnh ban hành Quyết định số 12/2020/QĐ-UBND ngày
15/6/2020 sửa đổi, bổ sung một số điều của quy định một số chính sách bồi
thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái
Bình ban hành kèm theo Quyết định số 08/2014/QĐ-UBND ngày 30/6/2014.
2.2. Công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của 08
huyện, thành phố; điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của thành phố
Thái Bình. Có Văn bản số 2249/STNMT-QLĐĐ ngày 25/8/2020 gửi UBND
huyện, thành phố lập hồ sơ điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất năm 2020 và lập kế
hoạch sử dụng đất năm 2021 của huyện, thành phố.
Tham mưu UBND tỉnh trình HĐND thông qua việc thay đôi về quy mô ,
địa điểm và số lượng dự án trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 và kế hoạch sử dụng đất ky cuối (2016-2020) tỉnh Thái Bình để cập nhật
vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2020 cấp
huyện tại các Nghị quyết số 03/2020/NQ-HĐND ngày 24/02/2020, số
4
10/2020/NQ-HĐND ngày 11/7/2020, số 24/2020/NQ-HĐND ngày 10/8/2020,
số 25/2020/NQ-HĐND ngày 24/8/2020. Trình UBND tỉnh phê duyệt thay đôi về
quy mô, địa điểm và số lượng dự án trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến
năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất ky cu ối (2016-2020) tỉnh Thái Bình để cập
nhật vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm 2020
cấp huyện tại các Quyết định số 833/QĐ-UBND ngày 23/3/2020, số 2324/QĐ-
UBND ngày 07/8/2020, số 2499/QĐ-UBND ngày 25/8/2020.
Thẩm định, trình UBND tỉnh 119 hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển
mục đích sử dụng đất, thu hồi đất, gia hạn sử dụng đất, diện tích 344,72ha1; đến
nay, UBND tỉnh đã ký 114 hồ sơ, diện tích 335,98ha2. Trình UBND tỉnh cấp
122 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất (Giấy chứng nhận) cho các tổ chức, diện tích 133,16 ha (trong
đó có 84 Giấy chứng nhận, diện tích 95,11 ha cấp đồng thời với hồ sơ giao đất,
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất); đến nay, UBND tỉnh đã cấp 118 Giấy
chứng nhận, diện tích 127,42ha.
Ký 14.722 Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân (trong đó có 459
Giấy chứng nhận tại các khu đô thị); các Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai
đã hoàn thiện 8.241 Giấy chứng nhận cấp lần đầu chuyển Phòng Tài nguyên và
Môi trường thẩm định, trình UBND huyện, thành phố ký Giấy chứng nhận; giải
quyết tồn tại trong việc cấp Giấy chứng nhận của hộ gia đình, cá nhân theo đề
nghị của UBND huyện, thành phố. Chỉ đạo Văn phòng Đăng ký đất đai thực
hiện chỉnh lý thường xuyên và thông báo chỉnh lý 5.808 thửa đất; thực hiện trích
lục địa chính 19.596 thửa đất cho tổ chức, cá nhân (trong đó các Chi nhánh thực
hiện 19.284 thửa đất); cung cấp thông tin đất đai cho 185 trường hợp; đăng ký
giao dịch đảm bảo 22145 hồ sơ (trong đó các Chi nhánh thực hiện 22.031 hồ
sơ); thực hiện luân chuyển 19.925 hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính (trong đó
các Chi nhánh thực hiện 19.226 hồ sơ).
Trình UBND tỉnh ký duyệt kết qủa kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng
sử dụng đất năm 2019 cấp tỉnh và giao nộp sản phẩm gửi Bộ Tài nguyên và Môi
trường theo quy định.
Trình UBND tỉnh hệ số điều chỉnh giá đất làm căn cứ tính tiền bồi thường
khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh. Tổ chức kiểm tra, rà
soát 19 hồ sơ và lập phương án đề nghị thẩm định giá đất cụ thể để thực hiện bồi
thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư. Tổ chức xác định giá đất cụ thể
1 Gồm: 30 hồ sơ giao đất không thu tiền sử dụng đất, diện tích 25,24 ha; 05 hồ sơ giao đất có thu tiền sử
dụng đất, diện tích 8,2ha; 05 hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất, diện tích 1,36ha; 17 hồ sơ điều chỉnh mục đích
sử dụng đất, diện tích 47,32ha; 13 hồ sơ gia hạn sử dụng đất, diện tích 3,28 ha; 03hồ sơ thu hồi đất, diện tích
0,06ha; 43 hồ sơ thuê đất, diện tích 257,51ha; 03 hồ sơ gia hạn tiến độ sử dụng đất, diện tích 1,75ha. 2 Gồm: 29 hồ sơ giao đất không thu tiền sử dụng đất, diện tích 22,23ha; 05 hồ sơ giao đất có thu tiền sử
dụng đất, diện tích 8,2 ha; 05 hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất; diện tích 1,36 ha; 15 hồ sơ điều chỉnh, diện
tích 46,38ha; 13 hồ sơ gia hạn sử dụng đất, diện tích 3,28 ha; 03 hồ sơ thu hồi đất, diện tích 0,06 ha; 41 hồ sơ
thuê đất, diện tích 252,72ha; 03 hồ sơ gia hạn tiến độ sử dụng đất, diện tích 1,75 ha.
5
làm căn cứ tính tiền thuê đất cho 06 dự án; tổ chức xác định giá đất cụ thể làm
giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng tại 05 khu đất quy hoạch dân cư, xác định
giá đất cụ thể làm căn cứ tính tiền giao đất cho 03 dự án đối ứng. Phối hợp với
Sở Tài chính kiểm tra, khảo sát giá đất cụ thể làm giá khởi điểm để đấu giá
quyền sử dụng đất tại các khu đất có giá trị dưới 20 tỷ đồng.
Giải quyết các khó khăn vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư theo đề nghị của UBND huyện, thành phố. Trung tâm Phát triển quỹ đất
và Kỹ thuật tài nguyên thuộc Sở tập trung thực hiện công tác giải phóng mặt
bằng Dự án tuyến đường bộ ven biển tỉnh Thái Bình tại huyện Tiền Hải theo chỉ
đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 2224/UBND-CTXDGT ngày 22/6/2018.
2.3. Công tác đo đạc bản đồ và viễn thám.
Báo cáo tình hình hoạt động đo đạc và bản đồ trên địa bàn tỉnh năm 2019.
Góp ý dự thảo Kế hoạch triển khai, thưc hiện Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ
Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã thuộc địa bàn tỉnh Thái Bình;
sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án VILG;
dự thảo Thông tư Ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật kiểm tra, nghiệm thu sản
phẩm viễn thám; dự thảo Quyết định phê duyệt Đề án tăng cường năng lực quản
lý viễn thám; dự thảo Chiến lược phát triển ngành Đo đạc và Bản đồ Việt Nam
và xây dựng hạ tầng dữ liệu không gian quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn 2040.
Trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện chiến lược viễn
thám tỉnh Thái Bình.
Hướng dẫn chỉnh lý số thứ tự tờ bản đồ địa chính đối với các xã sau khi
sắp xếp lại đơn vị hành chính.
Triển khai thực hiện một số nội dung của Dự án Tăng cường quản lý đất
đai và cơ sở dữ liệu đất đai: Rà soát, chỉnh sửa báo cáo nghiên cứu khả thi (FS)
dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” (VILG) tỉnh Thái
Bình. Trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch hoạt động, kinh phí thực hiện dự án
năm 2020; Kế hoạch lựa chọn nhà thầu năm 2020 đợt 1, đợt 2 dự án “Tăng cường
quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Thái Bình”. Phê duyệt hồ sơ mời thầu
gói thầu xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Đông Hưng, huyện Thái Thụy
và thành phố Thái Bình. Tổ chức lựa chọn nhà thầu xây dựng; giám sát, kiểm tra
nghiệm thu cơ sở dữ liệu đất đai tại huyện Đông Hưng, huyện Thái Thụy và thành
phố Thái Bình; lập thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai huyện
Kiến Xương, huyện Tiền Hải, huyện Quynh Phụ và huyện Vũ Thư.
Tổ chức triển khai thực hiện đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai,
lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại xã Đông Hà, Đông Giang,
Hồng Bạch, Hồng Giang, huyện Đông Hưng; xã Thụy Phúc, huyện Thái Thụy.
Thẩm định 216 bản vẽ trích lục bản đồ địa chính, trích đo địa chính phục
vụ thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; thẩm định
6
18 dự toán kinh phí trích lục, trích đo bản đồ địa chính sử dụng kinh phí từ ngân
sách nhà nước.
2.4. Công tác Bảo vệ môi trường.
Báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ theo chương trình hành động của
UBND tỉnh về phát triển kinh tế, báo cáo sơ kết 05 năm triển khai thực hiện Đề
án 161 của Thủ tướng Chính phủ; báo cáo công tác chăm sóc và bảo vệ sức khỏe
nhân dân năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020; báo cáo kết quả giải
quyết tình trạng ô nhiễm môi trường tại các tuyến sông trên địa bàn thành phố;
báo cáo tình hình hoạt động của các doanh nghiệp, cơ sở nấu, giặt, tẩy nhuộm tại
xã Thái Phương, huyện Hưng Hà và việc vận hành thử nghiệm Hệ thống xử lý
nước thải tập trung làng nghề Phương La; báo cáo về tình hình nhập khẩu, sử
dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất; Báo cáo kết quả triển khai thực hiện Chỉ
thị số 49-CT/TW ngày 21/02/2005 của Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa
IX;báo cáo tham mưu đề xuất UBND tỉnh về giải quyết đề nghị của một số
doanh nghiệp tại KCN Tiền Hải được phép sử dụng nhiên liệu khí hóa than phục
vụ sản xuất; xin ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh giải quyết hồ sơ đề nghị thẩm
định, phê duyệt báo cáo ĐTM dự án đầu tư vào KCN, CCN chưa hoàn thành đầu
tư hệ thống xử lý nước thải tập trung; báo cáo tổng kết kết quả thực hiện Đề án
2038 giai đoạn 2011-2020; báo cáo sự việc khí màu nâu đỏ thoát ra tại vị trí đỉnh
ống khói của Nhà máy sản xuất Amon Nitrat vào ngày 15/3/2020; chấn chỉnh
công tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt tại xã Dương Hồng
Thủy, huyện Thái Thụy; hướng dẫn thực hiện báo cáo công tác bảo vệ môi
trường theo quy định tại Thông tư 25/2019/TT-BTNMT; báo cáo Tổng cục Môi
trường kết quả rà soát, đánh giá hiện trạng và đề xuất kiện toàn cơ cấu tổ chức
về quản lý môi trường; báo cáo kết quả thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế, đổi mới
mô hình tăng trưởng; báo cáo kết quả triển khai thực hiện xử lý triệt để các cơ sở
gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; báo cáo UBND tỉnh về đề nghị vận hành
thử nghiệm lò đốt chất thải sinh hoạt của Công ty Cổ phần thương mại Thành
Đạt tại thị trấn Quynh Côi huyện Quynh Phụ ...
Tham gia ý kiến Dự thảo Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi, các văn bản
của Trung ương, của các Bộ, ngành; tham gia ý kiến các dự án đầu tư trên địa
bàn tỉnh...
Tổ chức lễ mít tinh hưởng ứng Ngày Môi trường thế giới 2020. Tổ chức thu
phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp, đã thu được 327 triệu đồng.
Tổ chức kiểm tra hiện trạng vị trí lựa chọn quy hoạch khu xử lý chất thải
rắn tập trung của các huyện; đôn đốc khắc phục tồn tại, hoàn chỉnh và nộp lại hồ
sơ kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường; đôn đốc các cơ
sở hoàn thiện hồ sơ đề nghị kiểm tra, xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi
trường trước khi đưa dự án vào hoạt động; trưng cầu giám định môi trường nước
sông tại một số khu vực có nguy cơ ô nhiễm trên địa bàn thành phố; hướng dẫn
7
UBND huyện Hưng Hà tổ chức thu gom, xử lý chất thải rắn khu vực cách ly,
phòng chống dịch Covid-19 tại thôn Bùi, xã Hòa Tiến; rà soát chỉ tiêu giai đoạn
2016-2020 và đề xuất giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030, năm 2045
trong Dự thảo Báo cáo Chính trị.
Tổ chức thẩm định 39 hồ sơ ĐTM, trình UBND tỉnh phê duyệt 18 ĐTM;
cấp 05 giấy xác nhận hoàn thành công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai
đoạn vận hành của dự án, 01 giấy xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường, 10 sổ
đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại.
2.5. Quản lý tài nguyên nước, khoáng sản.
Trình UBND tỉnh cấp 09 giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; 10 giấy
phép khai thác nước mặt; phê duyệt vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh
hoạt cho 19 công trình khai thác nước tập trung; ban hành 10 Quyết định tính
tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước với tổng số tiền: 796.460.000 đồng;
phê duyệt đề cương nhiệm vụ “Lập hành lang bảo vệ nguồn nước” và “Điều tra
khoanh định vùng hạn chế và khu vực phải đăng kí khai thác nước dưới đất tỉnh
Thái Bình”. Tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện Nghị định số
36/2020/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
tài nguyên nước và khoáng sản theo chỉ đạo của Bộ Tài nguyên và Môi trường
tại Văn bản số 2378/BTNMT-TNN ngày 04/5/2020.
Ban hành các Văn bản số: 3308/STNMT-TNNKS ngày 05/12/2019;
223/STNMT-TNNKS ngày 05/02/2020 và 1583/STNMT-TNNKS ngày
18/6/2020 yêu cầu các doanh nghiệp lập hồ sơ đề nghị cấp giấy phép khai thác
tài nguyên nước.
Góp ý dự thảo sửa đổi Nghị định 82/2017/NĐ-CP ngày 17/7/2017 của
Chính phủ; dự thảo Nghị quyết về miễn thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên
nước đối với doanh nghiệp khai thác nước để sản xuất, kinh doanh trong năm
2020; dự thảo Thông tư ban hành Định mức kinh tế-kỹ thuật lập quy hoạch tổng
hợp lưu vực sông liên tỉnh, nguồn nước liên tỉnh; dự thảo Thông tư quy định kỹ
thuật và định mức kinh tế kỹ thuật cho hoạt động quy hoạch thủy lợi và điều tra
cơ bản thủy lợi; dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
02/2013/TT-BTNMT và 61/2017/TT-BTNMT.
Trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đấu giá quyền khai thác khoáng sản
làm vật liệu xây dựng thông thường tại khu vực chưa có kết quả thăm dò khoáng
sản. Báo cáo UBND tỉnh về vị trí đổ chất nạo vét luồng hàng hải Diêm Điền
năm 2020; ban hành quy định đấu giá quyền khai thác khoáng sản; giải quyết
kiến nghị của Công ty Cổ phần Cát Đại Lợi.
2.6. Quản lý tổng hợp biển, khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu.
Tham mưu UBND tỉnh ban hành: các Quyết định số 232/QĐ-UBND ngày
20/01/2020 phê duyệt Danh mục các khu vực cần thiết lập hành lang bảo vệ bờ
8
biển tỉnh Thái Bình; số 816/QĐ-UBND ngày 19/3/2020 phê duyệt kết quả đánh
giá hoạt động kiểm soát ô nhiễm môi trường biển và hải đảo tỉnh Thái Bình năm
2019; số 974/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 ban hành Kế hoạch hành động ứng phó
với biến đổi khí hậu tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;
Kế hoạch số 57/KH-UBND ngày 16/6/2020 thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-CP
ngày 05/3/2020 của Chính phủ ban hành Kế hoạch tổng thể và kế hoạch 5 năm
của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội
nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về Chiến lược phát triển bền
vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; các Văn bản
chỉ đạo số 2902/UBND-KTTNMT ngày 17/6/2020 triển khai các văn bản quy
phạm pháp luật về khí tượng thủy văn ban hành năm 2020; số 3357/UBND-
KTTNMT ngày 24/7/2020 thực hiện Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 26/6/2020
của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình tăng cường năng lực và
hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ quản lý tài nguyên, môi trường biển,
hải đảo đến năm 2030; số 172/UBND-KTTNMT ngày 27/8/2020 về thực hiện
Nghị quyết số 22/NQ-CP ngày 24/7/2020 của Chính phủ về quy hoạch không
gian biển quốc gia; số 4290/UBND-KTTNMT ngày 01/9/2020 thực hiện Quyết
định số 1055/QĐ-TTg ngày 20/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế
hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến
năm 2050; các văn bản chỉ đạo hưởng ứng, tổ chức hoạt động tuyên truyền Ngày
Khí tượng thế giới, Giờ trái đất, Tuần lễ Biển và Hải đảo Việt Nam và Ngày Đại
dương Thế giới năm 2020 trên địa bàn tỉnh.
Trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch thực hiện Quyết định số 647/QĐ-
TTg ngày 18/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về Đề án hợp tác quốc tế về phát
triển kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030 (Tờ trình số 372/TTr-STNMT ngày
13/8/2020).
Tham gia góp ý dự thảo Quyết định ban hành Quy chế hoạt động của Ủy
ban chỉ đạo quốc gia; Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết về
cấp độ rủi ro thiên tai; Nghị quyết của Chính phủ ban hành Chương trình hành
động thực hiện Kết luận số 56-KL/TW; Kế hoạch hành động thực hiện Chỉ thị
số 42-CT/TW ngày 24/3/2020 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả
thiên tai; Kế hoạch nâng cao năng lực quan trắc khí tượng thủy văn chuyên dùng
trong lĩnh vực thủy lợi trên địa bàn tỉnh Thái Bình, Đề cương chiến lược khai
thác sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo đến năm
2040, tầm nhìn đến năm 2050…
Đôn đốc Đài Khí tượng thủy văn tỉnh Thái Bình báo cáo kết quả triển khai
nhiệm vụ tự động hóa một số trạm đo mưa chuyên dùng của tỉnh được bố trí
kinh phí từ nguồn sự nghiệp tài nguyên. Đề xuất nhu cầu bổ sung thông tin dự
báo, cảnh báo chi tiết cho các khu vực đặc thù nhằm tăng cường công tác dự báo
khí tượng thủy văn phục vụ chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội, phòng,
9
chống thiên tai, dịch bệnh. Thường xuyên phối hợp với Đài Khí tượng thủy văn
nắm bắt thông tin về khí tượng thủy văn, tình hình thời tiết và thiên tai bất
thường xảy ra trên địa bàn tỉnh.
Báo cáo kết quả thực hiện quản lý tổng hợp tài nguyên, bảo vệ môi
trường biển và hải đảo năm 2019; việc thực hiện Chiến lược 1570 và 2295 theo
yêu cầu của Bộ Tài nguyên và Môi trường; tình hình lồng ghép nội dung phòng
chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu; kết quả thực hiện Kế hoạch phòng
chống thiên tai của tỉnh giai đoạn 2016-2020; cung cấp thông tin, số liệu phục
vụ xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường biển và hải đảo quốc gia giai đoạn
2016-2020; đề án phát triển đội tàu điều tra, khảo sát, nghiên cứu biển; việc thực
hiện Quyết định số 1041/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Đề án Quy hoạch tổng thể Ứng phó sự cố thiên tai và tìm kiếm cứu nạn
đến năm 2020; việc triển khai thực hiện đề án “Phát triển các đô thị Việt Nam
ứng phó với BĐKH giai đoạn 2013-2020”; kết quả hưởng ứng Tuần lễ Biển và
Hải đảo Việt Nam, Ngày Đại dương thế giới năm 2020,...
Ban hành các văn bản thực hiện truyền, phát tin dự báo, cảnh báo thiên tai
theo quy định tại Quyết định số 03/2020/QĐ-TTg ngày 13/01/2020 của Thủ
tướng Chính phủ quy định về dự báo, cảnh báo và truyền tin thiên tai; đăng tải
thông tin dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn trên cổng thông tin điện tử của Sở
Tài nguyên và Môi trường.
2.7. Công tác Thanh tra.
Duy trì nề nếp tiếp công dân theo quy định pháp luật. Tại trụ sở tiếp công
dân của Sở đã tiếp 81 lượt (120 người), trong đó: 55 vụ việc liên quan đến đất
đai, 01 vụ việc về bảo vệ môi trường. Sở đã giải quyết 07 vụ việc; các vụ việc
còn lại không thuộc thẩm quyền, đã hướng dẫn công dân liên hệ cơ quan có
thẩm quyền giải quyết. Tiếp nhận 146 đơn3.
Đã ban hành kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai đối với 03
huyện và 15 xã; đang hoàn thiện kết luận thanh tra việc chấp hành pháp luật đất
đai đối với 05 huyện, thành phố và 01 xã, thị trấn; đã ban hành kết luận thanh tra
việc chấp hành pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường, tài nguyên nước của chủ
đầu tư 08 cụm công nghiệp, 01 bệnh viện và 23 doanh nghiệp (triển khai thanh
tra, kiểm tra từ năm 2019 chuyển sang). Kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất
đai của 09 doanh nghiệp theo Kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2020 và chỉ đạo
của UBND tỉnh. Phối hợp với Công an tỉnh tuần tra, kiểm tra việc khai thác cát
tại các sông trên địa bàn tỉnh theo kế hoạch và phản ánh của các tổ chức, công
dân. Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã quyết định xử phạt 18
3 Trong đó: 75 đơn không đủ điều kiện thụ lý (đã được giải quyết, đã gửi đến cơ quan có thẩm quyền);
71 đơn đủ điều kiện thụ lý (gồm: 09 đơn khiếu nại, 16 đơn tố cáo, 46 đơn kiến nghị phản ánh), trong đó: thuộc
thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, giao Sở xác minh 13 đơn (đã xử lý xong 09 đơn, đang xử lý 04 đơn); 25
đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết, đã thực hiện chuyển, trả, hướng dẫn theo quy định; 33 đơn thuộc thẩm
quyền của Sở và các đơn vị trực thuộc đã giải quyết xong.
10
trường hợp với tổng số tiền xử phạt và tiền tịch thu là 750.869.763 đồng; đã
hoàn thiện hồ sơ trình và Chủ tịch UBND tỉnh đã quyết định xử phạt 05 trường
hợp với tổng số tiền là 1.479.931.000 đồng.
Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra đã chấn chỉnh và tăng cường công
tác chấp hành pháp luật tài nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh. Kế hoạch
thanh tra, kiểm tra năm 2020 của Sở được điều chỉnh theo chỉ đạo của UBND
tỉnh tại Văn bản số 3098/UBND-NC ngày 29/6/2020 về việc thực hiện công tác
thanh tra, kiểm tra theo Nghị quyết số 84/NQ-CP của Chính phủ, do ảnh hưởng
của dịch Covid-194.
2.8. Công tác Kế hoạch - Tài chính.
Giao dự toán chi thường xuyên và sự nghiệp năm 2020 cho các đơn vị dự
toán cấp III. Thông báo kinh phí sự nghiệp tài nguyên và môi trường, kinh phí
khác cho các đơn vị dự toán cấp III. Duyệt dự toán nhóm mục cho đơn vị dự
toán cấp III. Thực hiện các thủ tục đặt hàng đối với các đơn vị sự nghiệp thuộc
Sở (04 nhiệm vụ: Quan trắc môi trường tự nhiên; Đo đạc lập bản đồ địa chính,
đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính cho 5 xã;
Hỗ trợ kinh phí thực hiện cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính vào cơ sở
dữ liệu và thống kê đất đai).
Hoàn thiện các thủ tục thanh toán các nhiệm vụ năm 2019 đã hoàn thành
theo quy định và thanh toán chi thường xuyên 9 tháng đầu năm 2020.
Hoàn thành quyết toán tài chính kế toán năm 2019 cơ quan văn phòng Sở
và Dự án Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai; xét duyệt quyết
toán cho 5 đơn vị dự toán cấp III.
Xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2021; Xây dựng kế hoạch và dự toán
ngân sách nhà nước năm 2021 và giai đoạn 3 năm 2021-2023.
Kinh phí sự nghiệp tài nguyên năm 2020 được UBND tỉnh phân bổ
20.000 triệu đồng tại Quyết định 3798/QĐ-UBND ngày 20/12/2019.5
Các hoạt động sự nghiệp tài nguyên được UBND tỉnh quyết định phân bổ
27 nhiệm vụ. Sở Tài nguyên và Môi trường và các đơn vị trực thuộc trực tiếp
thực hiện 25 nhiệm vụ. Đến nay 22/25 nhiệm vụ sử dụng kinh phí sự nghiệp tài
nguyên đã có quyết định phê duyệt dự toán đang tổ chức thực hiện; 01/25 nhiệm
vụ đang chờ hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Lập kế hoạch sử
dụng đất 5 năm ky đầu 2021-2025 tỉnh Thái Bình); 01/25 nhiệm vụ chưa triển
4 Hoãn thanh tra, kiểm tra đối với 69 tổ chức, cá nhân; chỉ thực hiện 13 tổ chức cần thiết, quá trình thanh
tra, kiểm tra đảm bảo nguyên tắc không làm ảnh hưởng đến hoạt động của các đối tượng thanh tra, kiểm tra. 5 Trong đó:
- Các hoạt động sự nghiệp tài nguyên do Sở và đơn vị trực thuộc thựa hiện là: 19.087,5 triệu đồng.
- Kinh phí hỗ trợ kinh phí tự động hóa một số điểm đo mưa thủ công chuyên dùng trên địa bàn tỉnh; hỗ trợ
duy trì các điểm đo mưa nhân dân: 430 triệu đồng.
- Dự phòng: 482,5 triệu đồng (Dự kiến cắt giảm theo công văn số 1542/STC-TCHCSN ngày 04/6/2020 của
Sở Tài chính và văn bản chấp thuận số 1464/STNMT-KHTC ngày 08/6/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường).
11
khai thực hiện (Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030); 01/25 nhiệm vụ đang tổ chức thực hiện
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để thực hiện. Kinh phí đã giải ngân đến 30/8:
4.134,18 triệu đồng.
Kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2020 được UBND tỉnh phân bổ
45.545 triệu đồng tại Quyết định 3798/QĐ-UBND ngày 20/12/2019.6
Các hoạt động sự nghiệp môi trường được UBND tỉnh quyết định phân bổ
20 nhiệm vụ. Đến nay có 20/20 nhiệm vụ sử dụng kinh phí sự nghiệp môi
trường đã có quyết định phê duyệt dự toán (còn Nhiệm vụ Xây dựng chương
trình quan trắc giai đoạn tiếp theo Sở Tài chính đang thẩm định, nhiệm vụ Điều
tra nguồn thải biển đang chờ UBND tỉnh phê duyệt đề cương và dự toán). Kinh
phí đã giải ngân đến 30/9: 1.672,057 triệu đồng.
Tham mưu UBND tỉnh phân bổ kinh phí hỗ trợ kinh phí xử lý rác thải
sinh hoạt trên địa bàn tỉnh, số tiền 12.086,567 triệu đồng (tại Quyết định số
989/QĐ-UBND ngày 03/4/2020); hỗ trợ kinh phí xử lý rác thải sinh hoạt 06
tháng cuối năm 2019 cho Dự án ĐTXD Nhà máy xử lý triệt để rác thải sinh hoạt
(không chôn lấp) theo công nghệ TTD-01 của Công ty Cổ phần Thương mại
Thành Đạt, số tiền 1.626,375 triệu đồng (tại Quyết định số 831/QĐ-UBND ngày
23/3/2020); hỗ trợ Công an tỉnh đấu tranh phòng chống tội phạm về môi trường
số tiền 1.000 triệu đồng; hỗ trợ các tổ chức, đoàn thể tuyên truyền, phổ biến giáo
dục pháp luật về bảo vệ môi trường năm 2020 số tiền 2.000 triệu đồng (Quyết
định số 786/QĐ-UBND ngày 17/3/2020).
2.9. Công tác cải cách hành chính.
Tham mưu trình UBND tỉnh ban hành các Quyết định: số 143/QĐ-UBND
ngày 14/01/2020 công bố quy trình nội bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền
giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường được thực hiện theo phương án “5
tại chỗ” tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh; số 1468/QĐ-UBND ngày
21/5/2020 công bố 13 thủ tục hành chính được chuẩn hóa trong lĩnh vực bảo vệ
môi trường; số 1505/QĐ-UBND ngày 25/5/2020 công bố 47 thủ tục hành chính
liên thông cùng cấp lĩnh vực tài nguyên và môi trường; số 2620/QĐ-UBND
ngày 07/9/2020 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính được chuẩn hóa
trong lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi
trường, UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thái Bình; số 2646/QĐ-UBND ngày
10/9/2020 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính được chuẩn hóa trong
lĩnh vực bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và
Môi trường, UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Thực hiện nghiêm
6 Trong đó:
+ Các hoạt động sự nghiệp môi trường: 20.889 triệu đồng.
+ Kinh phí hỗ trợ xử lý rác thải bằng công nghệ lò đốt rác, hỗ trợ lò đốt rác và hỗ trợ khác: 23.000 triệu đồng.
+ Dự phòng: 1.656 triệu đồng (Đã cắt giảm theo công văn số 1542/STC-TCHCSN ngày 04/6/2020 của Sở
Tài chính và văn bản chấp thuận số 1464/STNMT-KHTC ngày 08/6/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường).
12
túc việc giải quyết thủ tục hành chính theo phương án “5 tại chỗ”, tăng cường
tiếp nhận hồ sơ giải quyết trực tuyến mức độ 3, mức độ 4.7
Phê duyệt Quy chế làm việc của Trung tâm Phát triển quỹ đất và Kỹ thuật
tài nguyên thuộc sở; kiện toàn chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn,
nghiệp vụ thuộc Trung tâm sau sáp nhập. Tiếp tục chỉ đạo các đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc Sở xây dựng Đề án chuyển hoạt động sang cơ chế tự chủ theo Kế
hoạch số 45/KH-UBND ngày 29/5/2018 của UBND tỉnh;rà soát, hoàn thiện Đề
án vị trí việc làm. Tổ chức thực hiện quy trình kiện toàn chức danh Phó Giám
đốc Sở theo kế hoạch số 06/KH-STNMT ngày 23/3/2020. Thực hiện quy trình
bổ nhiệm lại 02 công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng và 08 Giám
đốc, Phó Giám đốc Chi nhánh huyện, thành phố trực thuộc Văn phòng Đăng ký
đất đai; điều động và bổ nhiệm 04 công chức lãnh đạo, quản lý cấp phòng và 02
viên chức lãnh đạo quản lý Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện, thành
phố. Cử 04 đồng chí lãnh đạo, quản lý tham gia lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tài
nguyên và môi trường dành cho đối tượng Lãnh đạo Sở theo Văn bản số 2204-
CV/BTCTU ngày 26/5/2020 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy; 05 đồng chí tham gia lớp
bồi dưỡng kiến thức tin học; 04 đồng chí tham gia lớp bồi dưỡng ngạch chuyên
viên chính; 03 đồng chí tham gia lớp bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng; 02
đồng chí tham gia lớp Cao cấp lý luận chính trị theo Thông báo số 109d-
TB/BTCTU ngày 13/5/2020 của Ban Tổ chức Tỉnh ủy; 01 đồng chí tham gia lớp
Trung cấp lý luận chính trị theo Công văn số 999-CV/ĐUK ngày 17/3/2020 của
Đảng ủy Khối các cơ quan tỉnh; lập hồ sơ đề nghị bổ nhiệm ngạch chuyên viên
chính đối với 02 đồng chí và bổ nhiệm ngạch thanh tra viên chính đối với 03
đồng chí.
2.10. Xây dựng hệ thống thông tin.
Duy trì hoạt động Cổng thông tin điện tử của Sở; trả lời câu hỏi nhận
được trên Cổng thông tin điện tử của Sở (trong đó: 03 câu trả lời trực tiếp bằng
điện thoại, 10 câu đăng trả lời trên Cổng); đăng tải kịp thời các hoạt động của
ngành và các chủ trương, chính sách, pháp luật của Trung ương, địa phương lên
Cổng thông tin điện tử theo quy định. Triển khai dự án “Xây dựng cơ sở dữ liệu
ngành tài nguyên và môi trường”.
Ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền với các cơ quan thông tấn
báo chí: Báo Thái Bình, đài Phát thanh và Truyền hình Thái Bình, Thông tấn xã
Việt Nam tại Thái Bình, Báo Đầu tư xây dựng chuyên mục “Tài nguyên và Môi
trường” theo kế hoạch.
Công tác lưu trữ đảm bảo an toàn, đúng quy định. Phân loại, lưu trữ 583
hồ sơ (gồm các lĩnh vực: môi trường 12 hồ sơ; đất đai 504 hồ sơ; nước 01 hồ sơ;
7 Đến 14/9/2020, đã tiếp nhận 645 hồ sơ (gồm: 633 hồ sơ trực tiếp; 12 hồ sơ online), trong đó: đã giải quyết
đúng hạn 625 hồ sơ, đang giải quyết trong hạn 20 hồ sơ, không có hồ sơ quá hạn.
13
giá đất 04 hồ sơ; biển 06 hồ sơ; thanh tra 56 hồ sơ) đảm bảo quy định. Tiếp tục
cập nhật, bổ sung hồ sơ lên phần mềm để tra cứu, khai thác và sử dụng. Thực
hiện cung cấp thông tin 116 lượt cho tổ chức, cá nhân và đơn vị có liên quan.
Xây dựng Quy chế thu thập, quản lý, khai thác, chia sẻ và sử dụng thông
tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường tỉnh Thái Bình được Sở Tư pháp thẩm định
tại Văn bản số 173/BC-STP ngày 20/8/2020; Sở đang hoàn thiện để trình UBND
tỉnh quyết định ban hành theo quy định.
II. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
- Việc ban hành các văn bản hướng dẫn xử lý chuyển tiếp về quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất theo Luật Quy hoạch chưa kịp thời. Hiện nay, quy hoạch
tỉnh đang trong quá trình triển khai, Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa có văn
bản hướng dẫn trình tự việc lập Kế hoạch sử dụng đất 5 năm 2021-2025 của
tỉnh nên còn lúng túng trong việc tham mưu triển khai thực hiện. Các cấp, các
ngành chưa thực sự coi trọng, quan tâm đúng mức về công tác quy hoạch và kế
hoạch sử dụng đất hàng năm dẫn đến chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất còn chưa cao, chưa theo kịp sự phát triển kinh tế - xã hội; đôi khi còn bị
động; còn quan điểm đưa danh mục công trình "thừa hơn thiếu".
- Giá đất nông nghiệp, hệ số chuyển đổi nghề và tạo việc làm còn thấp, là
một trong các nguyên nhân dẫn đến công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng
gặp nhiều khó khăn, kéo dài; làm chậm tiến độ triển khai dự án.
- Pháp luật đất đai không quy định thủ tục đối với trường hợp đấu thầu dự
án có sử dụng đất, chưa thống nhất với quy định về pháp luật về nhà ở, đấu thầu
do đó còn vướng mắc trong việc hoàn thiện thủ tục đất đai cho các dự án phát
triển nhà ở được lựa chọn chủ đầu tư theo hình thức đấu thầu.
- Một số hồ sơ về đất đai (gia hạn thời hạn sử dụng đất ...) chưa được giải
quyết theo Kết luận số 66-KL/TU ngày 22/7/2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy
chỉ đạo đối với các khu, cụm công nghiệp nằm trong khu vực nội thành: Chỉ
chấp thuận các dự án đầu tư mới trong thời gian quy hoạch được phê duyệt; các
dự án đang hoạt động không được mở rộng quy mô, nâng công suất sản xuất và
không được kéo dài thời gian hoạt động đã được cấp phép đầu tư. Không chấp
thuận dự án đầu tư sản xuất công nghiệp có địa điểm nằm ngoài các khu công
nghiệp, cụm công nghiệp đã được quy hoạch; trường hợp đặc biệt dự án đầu tư
có công nghệ cao, giá trị gia tăng lớn và phù hợp với nhu cầu thu hút đầu tư của
tỉnh, UBND tỉnh báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước khi chấp thuận chủ
trương đầu tư. Đến năm 2020 không chấp thuận dự án đầu tư vào các khu công
nghiệp, cụm công nghiệp chưa hoàn thành đầu tư xây dựng hệ thống thu gom,
xử lý chất thải, nước thải tập trung.
- Việc giải tỏa các bến bãi kinh doanh VLXD trên địa bàn tỉnh theo chỉ
đạo của UBND tỉnh tại Quyết định số 1983/QĐ-UBND, Quyết định số 560/QĐ-
14
UBND và Văn bản số 391/UBND-NNTNMT ngày 02/02/2018 còn hạn chế; chủ
yếu mới dừng lại việc thanh lý các hợp đồng do UBND xã cho thuê trái quy định
nhưng trên hiện trạng các chủ bến bãi vẫn hoạt động kinh doanh. Các trường
hợp này sau thanh lý hợp đồng, theo quy định thuộc trường hợp đấu giá.
- Các xã về đích nông thôn mới còn có công trình công cộng đã xây dựng
nhưng chưa hoàn thiện thủ tục về đất đai theo quy định; tình trạng này, hiện nay
vẫn còn diễn ra ở một số địa phương. Vẫn còn những cơ sở tôn giáo tự ý chuyển
mục đích đất nông nghiệp sang xây dựng công trình, mở rộng khuôn viên hoặc
tình trạng thi công xây dựng mới xin chủ trương.
- Do yêu cầu về tiến độ, một số địa phương trình duyệt xác định giá đất cụ
thể để bồi thường về đất ở chưa đồng bộ và gắn kết với quy trình thực hiện giải
phóng mặt bằng; chậm triển khai thực hiện giá đất đã được phê duyệt hoặc chỉ
thực hiện việc kiểm đếm khi có giá đất bồi thường, trong khi đó, giá đất chuyển
nhượng trên thị trường có sự biến động, nhất là những nơi đang triển khai thực
hiện các dự án đầu tư, dẫn đến giá đất bồi thường không còn phù hợp với thực tế
khi thực hiện thu hồi đất.
- Công tác cấp Giấy chứng nhận còn nhiều khó khăn, vướng mắc, như:
trường hợp được giao đất trái thẩm quyền đất ở trước 01/7/2014; xây dựng công
trình nhà xưởng không đúng giấy phép xây dựng; nhiều địa phương cấp Giấy
chứng nhận trước dồn điền đổi thửa, đến nay sau dồn điền hiện trạng sử dụng
đất đã thay đổi ...
- Công tác tham mưu xử lý môi trường làng nghề, cụm công nghiệp, rác
thải sinh hoạt khu vực nông thôn và xử lý điểm nóng, bức xúc trong nhân dân
còn chưa kịp thời; hầu hết các cụm công nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước
thải tập trung; vẫn còn tình trạng trốn tránh, gian lận trong xử lý chất thải; rác
thải sinh hoạt đã được thu gom xử lý, nhưng do lượng chất thải rắn ngày càng
tăng, trang thiết bị, năng lực thu gom hạn chế, cự ly vận chuyển chất thải rắn
đến địa điểm tập kết, xử lý một số địa phương còn xa, dẫn đến tần suất thu gom,
vận chuyển chất thải không thường xuyên, công nghệ xử lý chưa đáp ứng được
quy chuẩn về chất thải sau xử lý; kinh phí về bảo vệ môi trường hiện nay chủ
yếu dựa vào kinh phí sự nghiệp môi trường địa phương, chưa huy động được xã
hội hóa trong hoạt động bảo vệ môi trường...
- Một số công trình chưa làm hồ sơ cấp phép tài nguyên nước, kê khai
tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, một số công trình đã tự ý nâng
công suất so với dự án đầu tư được phê duyệt mặc dù Sở Tài nguyên và Môi
trường đã nhiều lần có văn bản đôn đốc. Các tổ chức đã được cấp phép và
UBND cấp huyện, cấp xã chưa thực hiện hết trách nhiệm bảo hộ vùng vệ sinh
khu vực lấy nước sinh hoạt. Một số nội dung tại Chỉ thị số 25/CT-UBND ngày
20/10/2017 của UBND tỉnh về việc tăng cường công tác quản lý các hoạt động
khai thác nước dưới đất trên địa bàn tỉnh chưa phù hợp với Nghị định số
15
167/2018/NĐ-CP của Chính phủ Quy định việc hạn chế khai thác nước dưới đất.
- Các sở, ngành, UBND cấp huyện, cấp xã chưa thực hiện đầy đủ công tác
bảo vệ khoáng sản chưa khai thác tại các sông (Hồng, Luộc, Hóa,Trà Lý) và ven
biển theo quy định tại Điều 18 Luật Khoáng sản, nên vẫn còn tình trạng khai
thác cát trái phép. Công tác giám sát hoạt động khai thác khoáng sản của các
mỏ cát đã được cấp phép gặp khó khăn. Nghị định số 22/2012/NĐ-CP quy định
về đấu giá quyền khai thác khoáng sản không còn phù hợp. Một số điểm tại
Công điện 03/CĐ-UBND ngày 11/4/2017 của UBND tỉnh về việc tăng cường
công tác quản lý khai thác cát chưa phù hợp với Nghị định số 23/2020/NĐ-CP
ngày 24/02/2020 của chính phủ quy định về quản lý cát, sỏi lòng sông và bảo vệ
lòng, bờ, bãi sông.
- Hệ thống văn bản pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý
tổng hợp tài nguyên, môi trường biển chưa đồng bộ: thiếu quy hoạch sử dụng
biển, quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; danh
mục phân loại hải đảo; danh mục các chất nhận chìm ở biển; chưa có đường
phân định ranh giới trên biển giữa các tỉnh giáp ranh có biển.
- Một số nhiệm vụ sự nghiệp lần đầu thực hiện, mang tính đặc thù, chưa
có định mức, đơn giá nên việc lập dự toán kinh phí gặp khó khăn; trên địa bàn
tỉnh không có đơn vị tư vấn đủ năng lực để thực hiện, khó thuê tư vấn tỉnh ngoài
vì kinh phí thuê thực hiện rất thấp.Theo Nghị định số 32/2019/NĐ-CP ngày
10/4/2019 của Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung
cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi
thường xuyên: các nhiệm vụ sự nghiệp ngoài việc giao nhiệm vụ, đặt hàng, còn
lại là đấu thầu rộng rãi; tuy nhiên không quy định rõ hạn mức giá trị để đấu thầu
thực hiện dịch vụ sự nghiệp công; trong khi đó, đối với dịch vụ sự nghiệp công,
Luật Đấu thầu quy định thực hiện đấu thầu rộng rãi với gói thầu có giá trị từ 500
triệu đồng trở lên.
III. Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm quý IV năm 2020
1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai.
Thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất
năm 2020 khi UBND huyện, thành phố có đề nghị. Tổng hợp danh mục các dự
án có sử dụng đất trồng lúa, dự án cần thu hồi đất năm 2020 báo cáo UBND
tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua. Đôn đốc Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ
chấp thuận cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa để thực hiện dự
án. Hướng dẫn UBND huyện, thành phố lập Kế hoạch sử dụng đất năm 2021
trình UBND tỉnh phê duyệt. Phối hợp với UBND huyện, thành phố lập phương
án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến
từng đơn vị hành chính cấp huyện tích hợp trong quy hoạch tỉnh trình Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt. Lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2021-2025) tỉnh
16
Thái Bình trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sau khi có hướng dẫn của Bộ
Tài nguyên và Môi trường.
Làm tốt công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử
dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, định giá đất phục vụ nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh. Giải quyết các khó khăn
vướng mắc trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; giải quyết tồn tại trong
việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân theo đề
nghị của UBND huyện, thành phố. Thực hiện nhiệm vụ xác định giá đất cụ thể
theo quy định.
2. Công tác đo đạc bản đồ và viễn thám.
Tổ chức đầu thầu, kiểm tra nghiệm thu công trình đo đạc, lập bản đồ địa
chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính 5
xã: Đông Hà, Hồng Châu, Hồng Giang, Đông Giang, huyện Đông Hưng; xã
Thụy Phúc, huyện Thái Thụy. Kiểm tra nghiệm thu hoàn thành các công trình đo
đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng cơ sở
dữ liệu địa chính chuyển tiếp từ năm 2019 và nghiệm thu công đoạn các công
trình đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, xây dựng
cơ sở dữ liệu địa chính triển khai năm 2020.
Thực hiện dự án Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai:
Trình UBND tỉnh phê duyệt thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng cơ sở dữ liệu
đất đai huyện Kiến Xương, huyện Tiền Hải, huyện Quynh Phụ và huyện Vũ
Thư. Tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai huyện
Kiến Xương, huyện Tiền Hải, huyện Quynh Phụ và huyện Vũ Thư. Nâng cấp,
sửa chữa, duy tu Văn phòng Ban Quản lý Dự án VILG. Trình UBND tỉnh điều
chỉnh kế hoạch tổng thể thực hiện dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở
dữ liệu đất đai” (VILG) tỉnh Thái Bình.
3. Công tác Bảo vệ môi trường.
Tiếp tục tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ môi trường, thẩm định
đánh giá tác động môi trường; kiểm tra cấp giấy xác nhận sau ĐTM, thu phí bảo
vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp; cấp sổ đăng ký chủ nguồn thải
nguy hại .... Triển khai và hoàn thành thanh quyết toán các nhiệm vụ sử dụng
kinh phí sự nghiệp môi trường năm 2020. Triển khai xây dựng mô hình điểm
phân loại rác thải tại nguồn tại xã Quynh Mỹ, huyện Quynh Phụ.Thực hiện lấy
mẫu giám sát đột xuất đối với 54 cơ sở. Kiểm tra việc thu gom, xử lý chất thải
rắn sinh hoạt, hướng dẫn thực hiện tiêu chí môi trường các xã sau sáp nhập,
hướng dẫn thực hiện tiêu chí môi trường các xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn
mới nâng cao năm 2020. Tổ chức lễ phát động hưởng ứng Chiến dịch làm cho
thế giới sạch hơn năm 2020. Tăng cường công tác kiểm soát và phòng ngừa ô
nhiễm môi trường; kiểm tra và đề xuất xử lý kịp thời các điểm “nóng”, bức xúc
về môi trường ở địa phương; thực hiện thu phí bảo vệ môi trường đối với nước
17
thải công nghiệp. Tham mưu UBND tỉnh ban hành Chỉ thị về tăng cường quản
lý, tái sử dụng, tái chế, xử lý và giảm thiểu chất thải nhựa trên địa bàn tỉnh.
4. Quản lý tài nguyên nước, khoáng sản.
Thẩm định hồ sơ cấp giấy phép khai thác tài nguyên nước, xả nước thải
vào nguồn nước; tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước, khoáng sản.
Triển khai thực hiện 2 nhiệm vụ “Lập hành lang bảo vệ nguồn nước” và “Điều
tra khoanh định vùng hạn chế và khu vực phải đăng kí khai thác nước dưới đất
tỉnh Thái Bình”. Trình UBND tỉnh chấm dứt hiệu lực giấy phép khai thác
khoáng sản của các mỏ cát đã hết hạn.
Tham mưu UBND tỉnh Văn bản sửa đổi hoặc thay thế Chỉ thị số 25/CT-
UBND ngày 20/10/2017 và Công điện 03/CĐ-UBND ngày 11/4/2017 của
UBND tỉnh cho phù hợp quy định hiện hành.
5. Quản lý tổng hợp biển, khí tượng thủy văn và biến đổi khí hậu.
Tham mưu UBND tỉnh quyết định thành lập Ban Điều phối và Quy chế
hoạt động của Ban Điều phối thực hiện Chiến lược phát triển bền vững kinh tế
biển tỉnh Thái Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Theo dõi, đánh giá,
tổng hợp báo cáo kết quả thực hiện các nhiệm vụ thuộc Kế hoạch hành động ứng
phó và thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021 -2030, tầm
nhìn 2050 theo Quyết định số 974/QĐ-UBND ngày 03/4/2020 và Văn bản số
4290/UBND-KTTNMT ngày 01/9/2020 của UBND tỉnh; Kế hoạch số 57/KH-
UBND ngày 16/6/2020 thực hiện Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 05/3/2020 của
Chính phủ.
Tổng hợp, rà soát, cập nhật, bổ sung danh mục các công trình và chủ công
trình phải tổ chức quan trắc và cung cấp thông tin, dữ liệu khí tượng thủy văn
thuộc phạm vi quản lý; tổng hợp tình hình cấp giấy phép hoạt động dự báo, cảnh
báo khí tượng thủy văn cho tổ chức, cá nhân. Đánh giá việc thực hiện Quyết
định số 05/2020/QĐ-TTg ngày 31/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định
mực nước tương ứng với cấp báo động lũ trên các sông thuộc phạm vi cả nước.
Tiếp nhận, theo dõi bản tin dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn, truyền tin thiên
tai theo quy định.
Tổ chức kiểm tra các trạm khí tượng thủy văn thuộc mạng lưới trạm khí
tượng thủy văn chuyên dùng trên địa bàn tỉnh. Giám sát việc quan trắc lấy mẫu
chất lượng nước biển ven bờ, trầm tích ven biển. Phối hợp thực hiện nhiệm vụ
điều tra, thống kê, phân loại, đánh giá các nguồn thải từ đất liền, từ các hoạt
động trên biển và đề xuất các giải pháp quản lý; xác định chiều rộng, ranh giới
hành lang bảo vệ bờ biển.
6. Công tác Thanh tra.
Duy trì nề nếp tiếp công dân; tiếp nhận, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh của các tổ chức, cá nhân theo quy định, đảm bảo các vụ
18
việc được giải quyết đúng thẩm quyền, thời hạn, nâng cao chất lượng giải quyết.
Tiếp tục rà soát các cơ sở còn tồn tại, vi phạm pháp luật về đất đai, bảo vệ môi
trường, tài nguyên nước để đôn đốc thực hiện khắc phục; lập phương án xử lý
nghiêm minh đối với các cơ sở không thực hiện khắc phục.
Thực hiện thanh tra, kiểm tra theo kế hoạch đã được duyệt và chỉ đạo của
UBND tỉnh tại Văn bản số 3098/UBND-NC ngày 29/6/2020 về việc thực hiện
công tác thanh tra, kiểm tra theo Nghị quyết số 84/NQ-CP của Chính phủ, do
ảnh hưởng của dịch Covid-19; Văn bản số 3501/UBND-NC ngày 22/7/2020 của
UBND tỉnh về việc thực hiện kế hoạch thanh tra, kiểm tra năm 2020.
7. Công tác Kế hoạch - Tài chính.
Tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ sử dụng kinh phí đảm bảo giải
ngân 100% vốn ngân sách nhà nước được giao. Phân bổ nguồn kinh phí sự
nghiệp tài nguyên và môi trường năm 2021.
8. Công tác cải cách hành chính.
Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, trong đó chú trọng công
tác cải cách thủ tục hành chính lấy sự hài lòng của người dân và các tổ chức,
doanh nghiệp là thước đo cho chất lượng công việc.
9. Xây dựng hệ thống thông tin.
Trình UBND tỉnh quyết định ban hành Quy chế thu thập, quản lý, khai
thác, chia sẻ và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường tỉnh Thái
Bình. Thực hiện lưu trữ hồ sơ, cung cấp thông tin tài nguyên và môi trường đảm
bảo theo quy định.
Trên đây là kết quả công tác 9 tháng đầu năm và nhiệm vụ trọng tâm quý
IV năm 2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường./.
Nơi nhận:
- UBND tỉnh;
- Sở Kế hoạch và Đầu tư;
- Giám đốc, các Phó Giám đốc Sở;
- Các phòng, đơn vị thuộc Sở;
- Lưu: VT, VP.
KT. GIÁM ĐỐC
PHÓ GIÁM ĐỐC
Nguyễn Văn Nho
Phụ biểu
Một số chỉ tiêu chủ yếu được giao tại Nghị quyết số 16/2019/NQ-HĐND ngày 13/12/2019 của HĐND tỉnh
(Kèm theo Báo cáo số /BC-STNMT ngày /9/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường)
TT Chỉ tiêu Đơn vị
Thực
hiện
2019
Năm 2020 Dự kiến kế hoạch năm 2021
Kế hoạch Thực hiện
6 tháng
Ước thực
hiện cả
năm
Ước thực hiện
2020 so với
2019 (%)
Dự kiến
kế hoạch
So với kế
hoạch
năm 2020
(%)
So với
UTH năm
2020 (%)
1 2 3 4 5 6 7 8=7/4 9 10=9/7 11
1 Tỷ lệ thu gom, xử lý chất
thải rắn ở đô thị % 100 100 100 100 100 100 100
2 Tỷ lệ thu gom, xử lý chất
thải rắn ở nông thôn % 88 90 89 90 102 92 102
Recommended
