PERSPEKTTF E
Sosial Budaya
PERADABAN MARITIM
EIARAH mencatat bahwa kebesaran bangsa Indonesia diba-ngun karena kekuatan maritim. Sebut saja kerajaan Sriwijayadan Majapahit, mereka bisa menguasai kawasan Asia Teng-
gara. Fakta itu, hingga kini tidak terbantahkan. Keliru jika bangsa
ini tidak belajar dari sejarah untuk kembali menjadi bangsa yangbesar dan disegani.
Bukti kebesaran bangsa Indonesia sebagai negara maritim yangkuat diungkapkan ahli sejarah dari Universitas Indonesia Ali Ak-bar. Menurutnya sejarah kekuatan maritim di Tanah Air sudah ada
sejak zaman dulu, dan sentralrrya berada di wilayah pesisir "dan
laut. Namun, banyak juga kerajaan yang berdiri dan hidup di wi-layah pedalamEu:r. Tetapi sejarah mencatat, kebesaran mereka tidakse-spektakuler kelajaan yang memiliki kekuatan armada laut. Mi-salnya, Banten yang bisa berjaya selain karena di dalamnya kuat,juga tidak lepas dari kekuatan maritim. Sayang, saat ini paradigmapembangunan berubah. Rezimnya kembali ke daratan.
Bukti-bukti sejarah kerajaan di Lrdonesia memang lebih banyak dipedalaman. Tetapi tidak terdapat kemajuan selama ribuan tahun.Kebudayaan dan peninggalan menjadi sangat beragam saat ada
pergerakan sejarah menuju pantai, seperti tercatat dalam situs-situs
9 Perehtif M€nuiu Ma6 D€pan Meridfr lnddesh I I
PERADABAN MARITIM
tua di Depok dan Pejaten. Pedalaman |akarta berkembang bergeser
ke daerah Cilincing, Marunda. Hal ini menunjukkan bahwa nenek
moyang kita telah menyadari jika ingin maju harus melihat ke
depan, yaitu laut sebagai kemajuan yang lebih dominan.
Menurut Ali Akbar yang menjabat sebagai Ketua Kajian Pendirian
Museum Maritim, dahulu sistem religi yang dianut sebagian ke:
rajaan tidak lepas dengan gunung dan dewa. Bahkan, dewa terting-gi mereka percaya ada di ketinggian, yaitu gunung-gunung' Ke-
hidupan religi zaman dulu sangat kuat. Tapi, kemudian beberapa
manusia menyadari, kehidupan itu bukan hanya religi, harus ada
interaksi dengan dunia luar. Hal ini yang dikenal perdagangan, di-mulainya interaksi dengan Vietnam dan China.
Terdapat banyak bukti-bukti pra sejarah di mana bangsa Indonesia
adalah bangsa yang hebat di dunia maritim. Hal ini dapat dibuktikandengan adanya lukisan perahu di dalam gua di Sulawesi. Kehebatan
pelaut-pelaut Indonesia dibuktikan dengan adanya perubahan ke-
budayaan yang tadinya berorientasi pada daratan kemudian memi-
liki kemampuan berlayar. Bahkan, pelaut hrdonesia sangat terujt,
karena mampu mengarungi lautan hingga ke Madagaskar.
Menurut Ali, di saat pelaut Yunani dan China Selatan datani ke
Indonesia pada periode 3000 sebelum masehi atau 5000 tahun yanglalu dan pelaut Belanda yang jago mengelola budaya maritim baru
datang 400 tahun sesudah masehi, bangsa Lrdonesia sudah lebih
dahulu berlayar ke luar.
Kekuatan maritim bangsa [rdonesia sejak dahulu sudah tidak diragu-kan lagi. Itu dibuktikan dengan adanya pelabuhan dan syahbandar.
Bisa dikatakan bahwa karakter maritim bangsa hrdonesia sudah kuat
sejak dahulu sebelum kebudayaan Eropa. Namun sayangnya nenek
moyang bangsa Lrdonesia malas mmcatat s"jrrah. Pengetahuan yang
2 | 9 PeEDehdfMGnuF M.s Depan M.ritim lndon6ia
PERAOABAN MARITIM
sudah kitd miliki, tapi karena tidak dicatat akhimya diklaim orang lain.Itu yang biasa dilakukan orang-orang Eropa. Kalau bicara pra sejaralr,
bangsa Eropa tidak memiliki bukti yang kuat bahwa mereka pandaimelaut. Karena gambar-gambar yang ditemukan hanya perburuan.Berbeda dengan hrdonesia yang gambamya ada perburuan dan laut.
Bahkaru pada abad ke-8, ditemukan kapal di Cirebon yang didugamilik berrgsa Indonesia. Meski tidak ada tanda-tanda, tetapi secarateknologi beda dengan kapal Eropa. Kapal tersebut membawa ma-cam-macam produk dari Arab dan China.
Bicara 140-an masehi ada yang namanya perang salib. Jauh sebelum-nya, perang dilakukan urtuk menunjukkan eksistensi bahwa merekabangsa yang hebat. Thk heran, dalarn sejarah tercatat kerajaan-kerajaandi benua biru kerap melakukan perebutan kekuasaan dan wilayah.Bahkan, karena seringgrya mereka kehabisan sumber daya kehidupan.
Tidak heran, Eropa menjadi bangsa miskin. Karena kemiskinannyamereka menjadi bangsa barbar. Tak ada cara lain buat mereka se-
lain memaksa keluar mencari kehidupan di negeri nan jauh di sa-
na. Hingga akhimya menernukan dunia baru yang mereka sebutsebagai tanah kosong. Di sana terjadi kehidupan yang makmur danmemiliki sistem kehidupan yang lebih maju. Perjalanan inilah liangmemaksa Eropa menjadi bangsa pencuri, penipu dan penjajah.Tujuannya hanya satu, merebut berbagai sumber kehidupan untukkepentingan bangsa mereka.
Tanah emas sumber kehidupan baru itu adalah wilayah Asia.Kondisi di wilayah ini berbeda dengan negara Eropa. Bumi kha-tulistiwa sejak dulu terkenal tentram dan makmur "gemah ripahloh jinawa". Tidak ada tantanganyangberat. Kondisi ini membuatkerajaan-kerajaan besar kala itu lengah. Mereka sudah menjadibangsa juragan.
9 PeBFhdf Mquiu Mas &peh M.dtlh lndon€i. | 3
Pada 1400 masehi Majapahit sudah sangat maju. Ada di prasastinya,
dan itu akurat. Bahkaru Sumatera terkenal sebagai pulau emas. Kon-
disi ini membuat bangsa kita kala itu lengah. Karena semua sum-
ber kehidupan sudah ada, seperti ikan, hasil tani dan perkebunary
emas, serta minyak di bawah perut bumi.
Jej ak-j ej ak Peradaban Nusantara
Sejarah mencatal bangsa Indouesia sudah dikenal dunia sebagai
bangsa maritim yang memiliki peradaban maju. Bahkao bangsa
ini pemah mengalami masa keemasan sejak awal abad masehi.
Menggunakan kapal bercadik, rnereka berlayar mengelilingi dunia
dan menjadi bangsa yang disegani. Berbekal alat navigasi seadanya,
bangsa Indonesia mampu berlayar ke utara, memotong lautan
4 I 9 PeEpehilfMenuiu Masa DePan Matitim lndonesia
PEMDABAN MARITIM
Hindia-Madagaskar, dan berlanjut ke timur hingga Pulau Paskah.
Seiring perjalanan waktu, ramainya alur pengangkutan komoditasperdagangan melalui laut, mendorong munculnya kerajaan-kerajaan di Nusantara yang memiliki armada laut besar.
Memasuki masa kerajaan Sriwijaya, MajapahithinggaDemak, Nusan-tara adalah negara kuat yang disegani di kawasan Asia. Sebagai kera-jaan maritim yangkuat diAsia Tenggara,Siwijaya(683-1030 M) telahmendasarkan politik kerajaannya pada penguasaan alur pelayarandan jalur perdagangan, serta menguasai wilayah-wilayah strategisyang digunakan sebagai pangkalan kekuatan laut.
Tidak hanya itu, ketangguhan maritim ditunjukkan Singasari di ba-wah pemerintahan Kertanegara pada abad ke-13. Melihat kekuatanarmada laut yang tidak ada tandingannya, pada 7275 Kertrrcgaramengirimkan ekspedisi bahari ke Kerajaan Melayu dan Camp+untuk menjalin persahabatan dalam menghambat gerak KerajaanMongol ke Asia Tenggara. Pada 1284, mereka menaklukkan Balidalam ekspedisi laut ke timur.
Puncak kejayaan maritim Nusantara terjadi pada masa Kerajaan
Majapahit (1293-L478). Di bawah Raden Wijay+ Hayam Wuruk danPatih Gajah Mada, Majapahit berhasil mertguasai dan mempersatukanNusantara. Penganrhnya bahkan sampai ke negara-negara asing, sepertiSiam, Ayuthi a, I-agog Campa (Kamboia), krdia China
Sejarah telah mencatat dengan tinta emas bahwa Sriwijaya danMajapahit pemah menjadi kiblat di bidang maritim, kebudayaan,dan agaLma di seluruh wilayah Asia. Kilasan sejarah itu memberigambaran, betapa besamya kerajaan-kerajaan di Nusantara. Merekamampu menyatukan wilayah Nusantara dan disegani bangsa lain.Paradigma masyarakatrya mampu menciptakan visi maritim sebagaibagian utama dari kemajuan buday+ ekonomi, politik dan sosial.
9 Fsrp.irlf M6du Me DcOrn Merlrftn lndocrie | 5
PEMDABAN MARITIM
Fakta sejarah lain yang menandakan bangsa Indonesia terlahir se-
bagai bangsa maritim, dibuktikan dengan adanya temuan-temuan
situs prasejarah di beberapa belahan pulau. Penemuan situs pra-
sejarah di gua-gua Pulau Muna Seram dan Arguni yang dipenuhi
lukisan perahu-perahu layar, menggambarkan bahwa nenek mo-
yang Bangsa trdonesia merupakan bangsa pelaut. Selain itq di-temukan kesamaan benda-benda sejarah antara Suku Aborigin diAustralia dengan di ]awa. Ini menandakan bahwa nenek moyang
bangsa hrdonesia telah memiliki hubungan dengan bangsa lain.
Ironisnya dalam perjalanan bangsa lrdonesia, visi maritim seperti
ditenggelamkan. Sejak masa kolonial Belanda abad ke-18, masya-
rakat di tanah air mulai dibatasi berhubungan dengan laut, misal-
nya larangan berdagang selain dengan pihak Belanda. Padahal,
sebelumnya telah muncul beberapa kerajaan maritim nusantara, se-
perti Bugis-Makassar, Sriwijaya, Tarumanegara dan peletak dasar
kemaritimanAmmana Gappa di Sulawesi Selatan. Belum lagi, PenS-kisan semangat maritim bangsa ini dengan menggiring bangsa ini ha-
nya berkutat sektor agraris demi kepentingan kaum kolonialis. Aki-batry+ budaya maritim bangsa Lrdonesia memasuki masa surarn.
Kondisi ini kemudian berlanjut dengan keberpih4kan
rezim Orde Baru untuk membangun kembali Indonesia sebagai
bangsa maritim. Akibatr/4 dalam era kebangkitan Asia Pasifik, pe-
layaran nasional kita kalah bersaing dengan pelayaran asing akibat
kurangnya investasi.
Perahu Bukti Seiarah
Dalam perjalanan peradaban bangsa Indonesia, para pakar se-
jarah kemaritiman menduga perahu telah lama memainkan pe-
rarum penting di wilayah Nusantara, jauh sebelum bukti tertulis
6 | 9 rhE9.ffif Mauiu M.* Oepan Militln htud.
menyebutkarmya (prasasti dan naskah-naskah kuno). Dugaan inididasarkan atas sebaran artefak perunggu; seperti nekara, kapak,
dan bejana perunggu di berbagai tempat di Sumatera, Sulawesi
lJtara, Papua hingga Rote. Berdasarkan bukti-bukti tersebut, pada
masa akhir prasejarah telah dikenal adanya jaringan perdagangan
antara Nusantara darr Asia Daratan.
Pada sekitar awal abad pertama Masehi diduga telah ada jaringan
perdagangan antata Nusantara dan India. Bukti-bukti tersebut be-
rupa barang-barang tembikar dari India (Arikamedu, Karaikadu
dan Anuradha-pura) yang ditemukan di Jawa Barat (Patenggang)
dan Bali (Sembiran). Keberadaan barang-barang tembikar terse-
but diangkut menggunakan perahu atau kapal yang mampu me-
ngarungi samudra.
Bukti tertulis paling tua mengenai pemakaian perahu sebagai sara-
na transportasi laut tercatat dalam Prasasti Kedukan Bukit (16 Juni682 Masehi). Pada prasasti tersebut diberitakan; "Dapunta Hiyrrl
9 PeEpehrifMenuju Masa Dep.n Madrinr lndonEla | 7
PERAOABAN MARITIM
bertolak dari Minana sambil membawa pasukan sebanyak dua
laksa dengan perbekalan sebanyak 200 peti naik perahu."
Pada masa yang sama, dalam relief Candi Borobudur (abad ke 7-8
Masehi) dipahatkan beberapa maciun bentuk kapal dan perahu.
Dari relief ini dapat direkonstruksi dugaan bentuk-bentuk perahu
atau kapal yang sisanya banyak ditemukan di beberapa tempat
Nusantara, misalrrya di Sumatera.
Bukti Arkeologis
Bukti-bukti arkeologis transportasi laut banyak ditemukan di ber-
bagai wilayah Nusantara, berupa PaPan-Papan kayu yang meru-
pakan bagian dari sebuah perahu dan daun kemudi, yang ukuran-nya cukup besar.
Pertama, Situs Samirejo secara administratif terletak di Desa Sami-
rejo Kecamatan Mariana, Kabupaten Musi Banyuasin (Sumatera
Selatan). Situs ini berada di suatu tempat lahan gambut. Sebagian
besar areahrya merupak€rn rawa-rawa. Beberapa batang sungai
yang berasal dari daerah rawa bermuara di Sungai Musi.
Dari lahan rawa basah ini pada Agustus 1987 ditemukan sisa-sisa pe-
rahu kayu. Sisa perahu yang ditemukan terdiri dari sembilan bilahpapan dan sebuah kemudi. Dari sembilan bilah papan tersebut, dua
bilah di antaranya berasal dari sebuah perahu, dan tujuh bilah lain-nya berasal dari perahu lain.
Sisa perahu yang ditemukan tersebut dibangun secara tradisionaldi daerah Asia Tenggara dengan teknik yang disebut "papan ikatdan kupingan pengikaf' (sewn-plank dan lashed-lug technique), dan
diperkuat dengan pasak kayu atau bambu. Papan kayu yang ter-
8 | 9 PeEpehdfM.nuiu Msa Ebpan Maritim lndomla
PEMMAN MARITIM
panjang berukuran paniang 9,95 meter dan terpendek 4,02 meter;
lebar 0,23 meter; dan tebal sekitar 3,5 cm.
Pada jarak-jarak tertentu (sekitar 0J meter), di bilah-bilah papan kayu
terdapat bagian yang menonjol berdenah empat persegi panjang disebut
tambuko. Di bagian itu terdapat lubang yang bergaris Egah sekitar 1
crn. Lubang-lubang itu ternbus ke bagian sisi papan Tambuko disediakan
untuk memasukkan tali pengikat ke gading-gading. Papan kayu setebal
3,5 crn kemudian dihubungkan bagian hrnas perahu dmgan cara m€ng-
ikatrya satu sama lain. Tali ijuk (Artnga pirurata) mengikat bilah-bilah
papan yang dilubangi hingga tersusun seperti h:ntuk perahu.
Selanjutnya dihubungkan dengan bagian lunas perahu hingga menjadi
dinding lambung. Sebagai penguat ikatan, pada jarak tertentu (sekitar
18 crn) dari tepiafl papan dibuat pasak-pasak dari kayu atau bambu. ,
Dari hasil rekonstruksi dapat diketahui bahwa perahu yang ditemukan
di desa Sambirejo berukur an parrjang2}Zmeter. Berdasarkan analisis
laboratorium terhadap Karbon (C-14) dari sisa perahu Samireio adalah
1350 t 50 BP, atau sekitar tahr:n610-775 Masehi.
Adapun, kemudi perahu yang ditemukan mempunyai ukuran panjang
enam meter. Bagian bilah kemudinya berukuran lebar 50 crn. Kemudiini dibuat dari sepotong kayu, kecualibagianbilahnya ditambahkayulain untuk memperlebar. Di bagian atas dari sumbu tangkai kemudi
terdapat lubang segi empat untuk memasukkan Palang. Di bagian
tengah kemudi terdapat dua buah lubang yang ukurannya lebihkecil trntuk memasukkan tali pengikat kemudi pada kedudukarmya.
Benhrk kemudi semae.un ini banyak ditemukan pada perahu-perahu
besaryangberlayar di perairan Nusantara, misalnya perahu Pinisi.
Kedua, situs Kolam Pinisi. Situs ini terletak di kaki sebelah baratBukit Siguntang sekitar 5 km ke arah barat dari kota Palembang.
Ekskavasi yang dilakukan pada 1989 ditemukan lebih dari 60 bilah
9 P#tdif Mnuiu Mao Ocpar Maiin lnrtocb | 9
PERADAAAN MARITIM
papan sisa sebuah perahu kuno. Meskipun-ditemukan dalam jumlahbanyak, namun keadaannya suclah rusak akibat aktivitas pendudukdi masa lampau untuk mencari harta karun. Papan-papan kayutersebut pada ujungnya dilancipkan kemudian ditancapkan kedalam tanah untuk memperkuat lubang galian.
Papan-papan kayu yang ditemukan berukuran tebal sekitar 5 cm
dan lebar antara 20-30 cm. Seluruh papa4 ini mempunyai kesamaan
dengan papan yang ditemukan di Situs Samirejo yaitu tembukoyang terdapat di salah satu permukaannya dan lubang-lubangyang ditatah pada tembuko-tembuko tersebut seperti halrrya padatepian papan untuk memasukkan tali iiuk yang menyatukan PaPanperahu dengan gading-gading serta menyatukan papan satu de-
ngan lainnya. Pada bagian tepi papan terdapat lubang-lubang yangdigunakan untuk menempatkan pasak kayu atau bambu untukmemperkuat badan perahu. Pertanggalan karbon C-14 menghasil-kan pertanggalan kalibrasi antara 434 dan 631 Masehi.
Teknik Rancang Perahu i
Belurn ada data yang menyebutkan nenek moyang bangsa Indonesiamengenal pembuatan perahu. Hanya sedikit data arkeologi dansejarah yang berhasil mengungkapkan tentang hal itu. Satu-satu-
nya data arkeologi yang sedikit mengungkapkan teknologi pem-bangunan perahu adalah dari lukisan gua. Di situ terlihatbagaimanabentuk purt" pada masa prasejarah.
Bentuk perahu padaimasa itu dapat dikatakan masih sangat seder-
hana. Sebatang pohon yang mempunyai garis tengah batang cukupbesai inereka teban$. Kemudian bagian tengahnya dikeruk denganmenggunakan alat sederhan4 sepertibeliung daribatu. Nampaknyamudah, tetapi dalam kenyataannya cukup sulit. Dinding perahu
lO I c P.crhdf knuiu Me DeF Maltln lndncc.
PERADABAN MARITIM
9 PerspehtifMenuiu Masa Oepan Maririm lndone5ia I ll
PERADABAN MARITIM
harus dapat diperkirakan tebahrya. Tidak boleh terlampau tebal
atau terlampau tipis.
Jangan sampai badan perahu mudah pecah atau bocor apabila ter-
antuk karang atau kandas di pantai yang keras. Apabila bentuk
dasar sudah selesai, kemudian diberi cadik di sisi kiri dan kanan
badan perahu. Perahu jenis ini dinamakan perahu lesung atau sam-
pan. Ukuran panjangnya sekitar 3-5 meter dan lebar sekitar 1 meter.
Contoh membangun perahu dengan teknologi yang masih sederhana
ini dapat dilihat pada suku-suku bangsa yang masih sederhana yang
bermata pencaharian dari menangkap ikan di laut dangkal.
Pada zaman prasejarah, perahu bercadik memainkan Peranan yang
besar dalam hubungan perdagangan antar pulau di Indonesia de-
ngan daratan Asia Tenggara. Karena adanya hubungan dengan da-
ratan Asia Tenggara, maka terjadilah tukar menukar informasi tek-
nologi dalam segala bidang misahrya dalam pembangunan candi,
pembangunan kota dan tentu saja pembangunan perahu.
Akibat ada hubungan dengan daratan Asia Tenggara, dalam pem-
bangunan perahu pun ada suatu kemajuan. Di seluruh perairan
Nusantara, banyak ditemukan runtuhan perahu yang tenggelam
atau kandas. Dari runtuhan itu para pakar perahu dapat mengiden-
tifikasikan teknologi pembangunan perahu.
Para pakar telah merumuskan teknologi tradisi pembangunan
perahu berdasarkan wilayah budayanya, yaitu Wilayah Budaya
Asia Tenggara dan Wilayah Budaya China (Manguin 1987:47-48).
Perahu yang dibuat dengan teknologi tradisi Asia Tenggara mem-
punyai ciri khas, antara lain, badan (tambung) perahu berbentuk
seperti huruf V, sehingga bagian lunasnya berlinggi. Sementara un-tuk haluan dan buritan lazimnya berbentuk simetris. Tidak ada se-
ka!-sekat kedap air di bagian lambungnya.
12 I grhEpehrif Menuiu Ma$ Dep.n Maddm lndonEia
Dalam proses petnbangunannya $ama sekali tidak merrggunakan
paku besi, serta kemudi berganda di bagian kiri dan kanan buritan'
Teknik yang paling mengagumkan untuk lnasa kini, adalah cara
mereka menyambung PaPan. Selain tidak menggunakan paku besi,
cara menyambung satu papan dengan papan lainnya adalah dengan
mengikatnya memakai tali ijuk.
Sebilah papan, pada bagian tertentu clibuat menonjol. Di bagian yang
menonjol ini diberi lubang yang jumlahnya empat buah menembus
ke bagian sisi tebal. Melalui lubang-lubang ini tali ijuk kemudian
dimasukkan dan diikatkan dengan bilah papan lain. Di bagian pisi
yang tebll diperkuat dengan pasak-pasak kayu atau barnbu. Teknik
penyambungan paPan seperti ini dikenal dengan istilah sewn-plank
dan lashed-lug technique. Sisa perahu yang ditemukan di Samirejo
dan Kolam Pinisi, juga sisa perahu yang ditemukan di tempat lain
di Nusantara dan negara iiran, ada kesamaan umum yang dapat
dicermati, yaitu teknologi pembuatannya.
Teknologi pembuatan perahu yang ditemukan, antara lain teknik
ika! teknik pasak kayu atau bambu; teknik gabungan ikat dan
pasak kayu atau bambu; serta perpaduan teknik pasak kayu dan
paku besi. Melihat teknologi rancang-bangun perahu tersebut,
dapat diketahui pertanggalannya. Bukti tertulis tertua )angberhubungan dengan PenSSunaan pasak kayu dalam pembuatan
perahu atau kapal di Nusantara berasal dari sumber Portugis awal
abad ke-L6 Masehi.
Dalam sumber tersebut disebutkan perahu-perahu niaga orang
Melayu dan Jawa {isebut }ung (berkapasitas lebih dari 500 ton),
dibuat tanpa sepotong besipun di dalamnya. Untuk menyambungpapan maupun gading-gading hanya digunakan pasak kayu.
buru p"*buatan perahu dengan teknik tersebut masih tetap
diternukan di Nusantara, seperti yang terlihat pada perahu:
9 P.GpekdfM€nulo Md Ocarn llrrtlm lndocrkr I 13
perahu niaga, dari Sulawesi dan Madura yang kapasitasnyalebih dari 250 ton.
Adapun, kapal-kapal yur,j aiUrrrgrrr, menurut tradisi China mem-punyai ciri khas, antara lain tidak mempunyai bagian lunas (bentukbagian dasamya membulat), badan perahu atau kapal dibuatberpetak-petak dengan dipasangnya sekat:sekat yang strukturil,antara satu papan dengan papan lain disambung dengan paku besi,dan mempunyai kemudi sentral tunggal.
Dari sekian banyak perahu kuno yang ditemukan di perairan Nu-santara, sebagianbesar dibangun dengan teknik tradisiAsia Tenggara.Keturunan dari kapal-kapul y*g dibangun dengan teknik tradisiAsia Tenggara adalah kapal pinisi dan be-berapa perahu tradisionaldi berbagai daerah di Nusantara. Pada kapal pinisi, teknik papan ikatdan kupingan pengikat dengan an tali ijuk sudah tidakdipakai lagi. Para pelaut Bugis sudah an teknik yanglebih modem, tetapi masih mengikuti teknik tradisi Asia Tenggara.
Dalam buku Antonio Galvao, seorang Portugrs, pada 15114 telahmenguak tabir pembangunan perahu di Nusantara sebelah timur(daerah Maluku dan sekitarnya) (Poesponegoro dkk. 1-98a p): LL2-113). Ia menguraikan, antara lain teknik pembangunan kapal orangMaluku. Menurutnya, berrtuk kapal orang Maluku yang menyerupaitelur dengan kedua ujung dibuat melengkung ke atas dimaksudkansupaya kapal dapat berlayar maju dan mundur.
Suku bangsa Bugis adalah suku bangsa perantau. Banyak di antaramereka pergi meninggalkaa kampung halarnannya untuk pergimerantau ke tempat-tempat di wilayah Nusantara. Di tempat yangdituju mereka tinggat di tepi-tepi dan muara sungai besar, misalnyadi Batanghari (Jambi). Di situ mereka membangun pemukiman danmembangun kapal pinisi. Bahan baku kayu_untuk membuat kapal
14 | e aepUif Ucroiu Ule O€Fn Maddhlndd6ia
SUMBEROAYA MANUSIA
mereka ambil dari hutan sekitamya. Setelah kapal selesai mereka
pergi meninggalkan kampung tersebut. Kapal itu tidak dipaku atau
didempuf tetapi diikat dengan tali ijuk melalui lubang yang dibuatdi bagian lunas, rusuk, linggi depan, dan linggi belakang. :
.,Di bagian dalam terdapat bagian yang menoniol dan berbentuk
cincin untuk tempat memasukkan tali ijuk pengikat. Papan-papan
disambung dengan pena (pasak) kayu atau bambu yang dimasukkan
pada lubang kecil di ujung depan. Sebelumnya, pada bagian
sambungan papan diolesi 'bar1l'(semacam damar) agar air tidakdapat masuk. Kemudian paPan disarnbung berapit-apit dengan ke-
mahiran tirgg,, sehingga orang yang melihat akan mengira bahwa
bentuk itu terbuat dari satu bilah papan. Pada bagian haluan kapal
dibuat hiasan ular naga bertanduk.
SUMBER DAYA MANUSIA
Bicara mengenai laut, tidak lepas dari segala sumber kekayaan
alam yang belum dirnanfaatkan secara maksimal oleh masyarakat
Indonesia. Setrarusnya, sumber alam yang berlimpah ini bisa mem-
berikan andil besar bagi kesejahteraan rakyat.
Padahal,laut Indonesia dapat menghasilkan ratusan triliun devisa
dengan berbagai potensi energi terbarukan. Negeri ini juga memilikisumber daya hayati beranekaragam, meliputi 2.000 spesies ikan,
lebih dari 80 genera terumbu karang atau sekitar 17,95 persen didunia, 850 jenis sponge, padang lamun, dan hutan mangrove yang
menyimpan potensi 5,5 juta ton ikan (dapat dimanfaatkan nelayan
5,01 juta ton ikan di hamparan laut seluas 5,8 juta km persegi).
Sebaliknya negeri tetangga, Malaysia banyak memanfaatkan potensikelautan Indonesia dengan meningkatkan penguasaan teknologi
9 F.qdf Mduiu k5 Oo9.n Mddm lrd@C. I 15
SUMBERDAYA MANUSIA
penangkapan ikan, sehingga negara ini mengalami kerugian lebihdari Rp100 miliar per tahun. Acla dua faktor paling mendasar yangdiperlukan dalam membangun sektor kelautan, yaitu SDM dankemampuan teknologi. Pengalaman beberapa negara dan wilayahlain yang sukses membangun sektor kelautan, karena bertumpupada kedua faktor tersebut sumber daya manusia berkualitas danperigembangan teknologi.
Norwegia dan Chili dapat menjadi acuan dalam pengembangansektor kelautan. Norwegia pada mulanya adalah negara miskindi Erop+ yang hanya mengandalkan minyak bumi. Tapi, perlahannegara tersebut semakin maju. Norwegia saat ini menjadi penghasilikan salmon terbesar di dunia.
Produl< perikanannya dihasilkan melalui proses budidaya Salmonyang didukung kegiatan penelitian dan pengembangan SDM. Tidakheran, mereka mampu menghasilkan devisa negara jutaan, bahkanmiliaran dolar A$ dari satu jenis ikan Salmon.
Demikianhalnya dengan Chili. Saatini Chili mampu memproduksivaksin untuk perikanan budidaya memiliki pakan sendiri, dan pro-duk perikanannya berstandar internasional. Produk mereka laku dipasar ekspor dan memberikan devisa bagi negaranya.
Sebagai negara kepulauan terbesar di dunia dengan sumber dayaalam berlimpah, bangsa Indonesia belum mampu memanfaatkanpotensi yang dimilikinya. Kondisi ini terjadi karena rendahnyakualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di bidang maritim. Salahsatunya, Indonesia masih kekurangan tenaga pelaut.
Krisis tenaga pelaut di Tanah Air hingga kini masih menjadimasalah serius. lumlah, lulusan pendidikan tersebut belumseimbang dengan kebufuhan di bidang pelayaran. Di sektor
16 | e ncrgrrrf Uenulu M.* kpan Madtim trdpMi.
angkutan laut kondisinya minim tenaga pelaut. Para lulusanpelaut di tingkat perwira hampir 75 persen memilih bekerja dikapal asing atau berbendera asing ketimbang mengabdikan diriuntuk perusahaan pelayaran nasional dengan alasan yang masukakal yakni penghasilan yang lebih besar.
Kondisi seperti itu membuat miris dan menjadi perhatian penuhBadan Pengembangan Sumber Daya Manusia (BPSDM) KementerianPerhubungan. Kepala BPSDM, Bobby R Mamahit mengemukakanperlu ada restandar gaji dan ada perbaikan gaji bagi para pelaut.Bekerjasama dengan Kementerian Tenaga Kerja perlu dikaji ulangagar pelaut nasional tidak bekerja di kapal asing. Meskipun terdapatperbedaan penghasilan yang cukup jautr, tiga hingga empat kalilipat dengan penghasilan pelaut kita di Tanah Air.
Dalam lima tahun ke depan, kebufuhan pelaut nasional mencapai43.806 orang atau 8.600 orang setiap tahunnya, yang terdiri dari78.774 pelaut kelas perwira dan 25.032 pelaut kelas dasar. Namun,suplai pelaut saat ini di Tanah Air baru mencapai 3-000 orang pertahun karena kapasitasrrya yang belum mencukupi. Namun begitujumlah tersebut bisa segera bertambah dengan peningkatan jumlahsekolah yang akan direalisasikan dua tahun mendatang.
Pelaksanaan asae'cabotage di Indonesia selama enam tahtrn terakhirtelah memicu terjadi peningkatan kebutuhan pelaut hingga men-capai 55.000 orang. Ketua Umum hrdonesia National ShipownerAssociation (INSA), Carmelita Hartoto, mengatakan lonjakan ke-butuhan pelaut nasional itu menyrusul meningkatnya jumlah ar-mada niaga nasional.
Dia menjelaskan selama 2005 hingga 2019 perhrmbuhanjumla! kapalniaga nasional mencapai lebih dari 50 persen atau ada penambahantidak kurang dari 3.300 unit kapal. Selama periode itu, kebutuhan
9 Perspchif M6uiu Ma* Dcaan Metrn lnrloeia I 17
pelaut untuk mengisi kapal-kapal niaga nasional bertambah hingga
55.000 orang danbelum termasuk mesin dan nahkoda'
Ia menambahkan untuk saat ini, pelaku usaha pelayaran nasional
iu"tn, mengalami krisis pelaut akibat produksi pelaut dalam negeri
tidak bisa mengimbangi pertumbuhan permintaan. Bahkan kondisi
ini sudah berlangsung sejak tiga tahun terakhir menyusul lonjakan
jumlah kapal niaga nasional dan ketentuan wajib diawaki oleh awak
berkebangsaan hrdonesia.
Rendahnya SDM bangsa ini terjadi karena fokus pembangunan
pemerintah masih berkiblat pada sektor darat atau agraris. Peme-
rintah tidak berupaya mengubah arah pembangunan sesuai dengan
kondisi geografis yang dimiliki bangsa ini.
Berpijak pada sejarah bangsa Indonesia yang pemah iaya di masa
to"1uar, soi*ilaya dan Majapahit menggambarkanbahwa masyarakat
ini maiu sebagai negara maritim,-bukan negara agraris' Selama ini
kebudayaan Indonesia di konsepsengan format kebudayaan agraris,
yang cenderung terpaku pada alam, kekuatan adikodrati, feodalistik'
yang membagi masyarakat pada strata-strata kekuasaan' -',' ," :
:,ifi.:j',, ii .1,; I
Budaya tersebut sengaja dihembuskan kaum pe iujah untuk men-
cengkramkan kakinya di bumi khatulistrwa. Masyarakat Indonesia
dibuat lupa atas kekuatarmya di bida5rslmaritiln. Alhasil, bangsa ini
menjadi budak, kuli dan buruhrdi negerinya sendiri. Kehormatan
mereka sebagai bangsa maritim ya4g kUat terampas'
r" Jf1?I''"
Karena itu, perlu mengubah paradigma pembangunan SDM dengan
konsep kebudayaan maritim. Yaihr, pengetahuan kebudayaan mari-
tim modem yang memiliki semangat keterbukaaru kemandirian, dan
keberanian,dalam mmgfudapi era modem dengan ditunjang kecer-
dasan masy4rakatrya. Keterbukaan yang dimaksud adalah sikap mau
l8 | 9 Perpntif Ueoulu Mas Dqren M.rilim lnddGia
membuka diri terhadap perubahan zaman dan nilai-nilai lain. Mereka
mau menghargai kebudayaan bangsa lain yang acap kali melakukanadaptasi inovatif untuk rnemperkuat budayanya. Apalagi dalam
konteks sekrang dunia dikatakan sebagai global ttillage, pertemuan
budaya antar bangsa yang menjadi sangat mudah dan cepat.
Terkait hal ini, sikap kemandirian merupakan pagar pelindungbagi bangsa maritim. Perdagangan merupakan pencarian utama
masyarakat maritirn. Kebudayaan maritim modem yang hendak
dicapai adalah mencoba melepaskan diri dari kungkungan konsu-
merisme, yaitu bangsa pemakai dari barang-barang orang lain.
Hal ini diupayakan dengan kolaborasi Penguasaan pasar bersama
pembuatan hasil produksi di dalam negeri.
Sifat agraris masyarakat Indonesia yang mayoritas petani dapat
diberdayakan dalam konteks ini. Pertanian dan industri dikem-
bangkan secara modem, tidak hanya menghasilkan barang mentah,
tapi produksi barang jadi. Sehingga produk ini didistribusikan pe-
dagang ke seantero dunia rnelalui kemampuannya bemegosiasi dan
merambah pelosok negari lain melalui perdagangan laut.
Keberanian menjadi ciri khas dari masyarakat maritim. Saat ber-
layar banyak hambatan alam yang ditemui. Gelombang badai, ke-
terasingan di tengah laut, perompak atau bajak laut, dan ancaman
binatang laut menjadi hal biasa. Tantangan ini begitu berat diban-
dingkan dengan mengelola pertanian. Sehingga masyarakat ma-
ritim secara psikologis adalah bangsa yang berani. Mereka tidakmau takluk dengan alam, tapi berusaha bersahabat dengan alam.
Fenomena alam mereka pelajari dan dijadikan sebagai penunjukdalam berlayar. Terlebitu abad ini telah teqadi pergeseran besar
dalam pendekatan bagaimana memvisualisasikan lautan danprofesi pelaut. Lahimya teknologi canggih, kapalhi-tech menuntutkualitas SDM yang tinggi untuk mengoperasikan kapal.
9 tuEp.iiif M6uiu Mae oqan Maddm lndffiia I 19
Sumber daya hayati dan non hayati harus dapat dikelola secara optimal.Potensi itu meliputi potensi perikanan, sumber daya wilayah pesisir,
bioteknologi, wisata bahari, minyak bumi dan transportasi. Dalammengelolanya diperlukan sumber daya manusia berkualitas yang me-mahami danmengerti terhadap potensi laut yang dlmilitinya.
Tenaga Ahli Bidang SDM Bahari dan Iptek Kelautan, Dewan KelautanIndonesia, Bonar Simangunsong mengatakan, Indonesia tidak bisahanya mengandalkankemajuaniptekharus ada sumber daya manusiayang mengelolanya dengan baik. SDM kelautan berorientasi globaldiperlukan karena laut menganut hukum nasional dan intemasionafhuman heritage, dan masa depzm dunia ada di laut.
Menurut Bonar, kini pembangunan kelautan diarahkan untuk me-wujudkan potensi laut menjadi kenyataan yang membutuhkankapasitas SDM memadai. Masyarakat masih berorientasi landbased
daselopment (pembangunan darat), pelayaran nasional hanya 54
persen, sisanya masih dipegang perusahaan asing. Masih banyakyang belum kita capai dalam pengelolaan dan pemanfaatannya.
SDM diperlukan sehingga dapat tersebar baik dipemerintahanmaupirn masyarakat serta akademisi. SDM Bahari harus menjadisalah'satu fokus karena mereka yang mengelola dan memanfaatkanpotensi laut. Dalam hal ini, DEKIN merumuskan rekomendasiurnum mengenai kelautan kepada Presiden. Untuk SDM Baha{Bonar sendiri ingin segera melakukan pendataan yang memadaiberapa dan di mana saja potensi SDM tersebut berada. Selama iniDEKIN sendiri telah beberapa kali membentuk kelompok kerja.Dengan adanya kelompok Le4u, y^gdapat rnempertemukan antarstakeholder sehingga koordinasi dapat terjalin.
Melihat besarnya potensi laut nusantara, Indonesia mestinya mem-punyai infrastruktur maritim yang kuat seperti pelabuhan yang
2O I e f,crptrtifUenuiu MasDoan Marifm lndon6i.
lengkap dan moderry sumber daya manusia di bidang maritimberkualitas serta kapal berkelas, mulai untuk jasa pengangkutanmanusia, barang, migas, kapal penangkap ikan sampai dengan ar-mada TNI Angkatan Laut. Apabila hal ini dikelola dengan baik,potensi kelautan Indonesia diperkirakan dapat memperkuat per-tumbuhan ekonomi Indonesia.
Saat ini industri maritim di Indonesia sekarang bergerak menujutahap yang lebih maju, tidak hanya terfokus-pada perdagangandomestik, namun juga bergerak lebih menuju perdagangan in-ternasional. Lrntuk itu perlu adanya ekspansi armada nasional da-lam hal jumlah dan teknologi maritim.
Sementara itq Sekretaris ]enderal DPP PPNSI (Perhimpunan Petanidan Nelayan Sejahtera Indonesia), Riyono, mengharapkan agarpemerintah dan DPR segera mengesahkan RUU Kelautan untukmeningkatkan sumber daya manusia di bidang maritim, karenadengan minimnya kebijakan yang dibuat pemerintah, negeri initidak memiliki arah yang jelas untuk membangun dunia kelautanperikanan nasional, khususnya dalam mensejahterakan nelayan.
KEMISKINAN MASYARAKAT PESISIR
Sebagai negara bahari dan kepular.lan terbesar di dunia dengangaris pantai sepanjang 81.000 km, sebagianbesar wilayah Indonesiamerupakan daerah pesisir. Terdapat banyak kehidupan masyarakatdi sana. Ironisnya, sebagian besar kehidupan warga di sana beradadalam garis kemiskinan.
Sebanyak 108,78 juta orang atau 49 persen dari total pendudukLrdonesia dalam kondisi miskin, dan rentan menjadi miskin. Badan
Pusat Statistik (BI'S) pada 2@8 menyebutkan bahwa penduduk miskin
9 P.ED.frrif M6uiu MH D.g.n M..itim lndoo6ia I 2l
di Indonesia mencapai 34,96 jutajiwa dan 63,47 petse.n di antaranya
adalah masyarakat yang hidup di kawasan pesisir dan pedesaan.
Masyarakat pesisir didefinisikan sebagai kelompok orang yang
mendiami suatu wilayah pesisir dan sumber kehidupan per eko-
nomiannya tergantung pada pemanfaatan sumber daya laut dan
pesisir. Kemiskinan masyarakat pesisir dilatarbelakangi oleh be-
berapa macarn persoalan yan15 saling berhubungan satu sama lain.
Dikategorikan menjadi kemiskinan struktural, kemiskinan su-
perstruktural, dan kemiskinan kultural. Beberapa pakar ekonomi
mengatakan bahwa nelayan tetap mau untuk tinggal dalam
Iingkaran kemiskinan karena kehendaknya untuk menialani hidup(Panayotou, 1982).
Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP), melansir jumlah ma-
syarakat miskindi pesisir jumlahnya mencapai T,Sffiajiwayang ber-
mukiin di 10 ribu desa yang berada di tepi pantai. Tingginya tingkatkemiskinan disebabkan karena kerusakan sumber daya pesisir,
rendahnya kemandirian organisasi sosial desa, dan rendahnya infra-
struktur desa serta kesehatan lingkungan pemukiman.
Etos kerja dari para nelayan, lemahnya tingkat pendidikan, kurangnya
aksesibili-tas terhadap informasi dar-r teknologi yang masuk, kurangnya
biaya r.rntuk modal semakin mernbuat masyarakat Pesisir merrjadi melematr. Di saat bersamaaru kebijakan dmi pemerintah tidak memihak
kepada masyarakat pesisia akibatnya kemiskinan semakin ber,tambah-
Di antara kategori pekerjaanyang terkait dengan kemiskinan, nelayan
kerap kali disebut sebagai masyarakat termiskin dari kelompok ma-
syarakat lainnya (the poorest of the poor). Berdasarkan data World Bank
kemiskinan, disebutkan bahwa sebanyak 108,78 juta orang
atau 49 pers€n dari total penduduk hrdonesia dalam kondisi miskin
dEr-r rentan menjadi miskin. Selain itu, merrurut Badan Pusat Statistik
22 | C p.GFhdfMGnuiu Mas Depan Mariu:h lnd@6i.
I<EMISKINAN MASYAMICT PESISIR
(BPS) pada tahun 2008 disebutkan pula bahwa penduduk miskin diIndonesia mencapai 34,96 juta jiwa dan 63,47 persen diantaranya
adalah masyarakat yang hidup di kawasan pesisir dan pedesaan.
Melihat kondisi di atas, nelayan dan komunitas masyarakat pesisirpada umumnya adalah bagian dari kelompok masyarakat miskinyang berada pada tingkat paling bawah dan seringkali menjadikorban pertamayangpaling menderita akit,atketidakberdayaan dankerentanannya. Beberapa kajian yang telah dilakukan menemukanbahwa para nelayan bukan saja sehari-hari harus berhadapan de-
ngan ketidakpastian pendapatan dan tekanan musim paceklik ikanyang panjang, tetapi lebih dari itu. Mereka sering harus berhadapandengan berbagai tekanan dan bentuk eksploitasi yang munculbersamaan dengan berkembangnya proses modemisasi.
Ironis sekali ketika mengetahui sebagian besar wilayah Indonesiayang berupa perairan memiliki kekayaan sumber daya alam dannelayan sebagai salah satu mata pencaharian vital yang seharusnya
dapat memanfaatkan hasil laut untuk kesejahteraan hidupnya danmasyarakat lain, justru keadaannya terpuruk.
Kemiskinan yang terjadi pada nelayan menjadi salah satu sumber
ancaman potensial bagi kelestarian sumber daya pesisir dan lautan.
Berbagai macarn sebab salah satunya yakni desakan ekonomi dantuntutan hidup memuntut masyarakat unfuk memperoleh perr-
dapatan melalui usaha ekstraksi strmber daya perairan dan kelautan
dengan menghalalkan segala cara tanpa mempedufikan akibatnya. Su-
dah menjadi suatu keharusan bahwa pemberdayaan masyarakat pe-
sisir menjadi salah satu agenda perrting di wilayah pesisir, mengingatmasyarakat,vang tirggul di daerah tersebut adalah para nelayan.
Pemberdayaan ini lebih difokuskan kepada pencerdasan para ne-
layan itu sendiriagar mereka paham dan mengerti bagaimana rne-
9 tusp.hdf t Gnulo Ma Dcprn frh]l'lm lndorch | 23
manfaatkan sumber daya laut secara berkelanjutan, serta bagaimanacara mengentaskan kemiskinan mereka agar mata pencahariannelayan dapat dipandang sebagai mata pencaharian unggulan se-
hingga mereka, para nelayan tersebut tidak terjebak lagi dalamlingkaran setan kemiskinan (oicious circle).
Sa1ah satu yang menjadi kendala dalam pengembangan kelaut-an dalam negeri adalah lernahnya SDM nelayan. Industri pe-rikanan sulit berkembang karena keterbatasan angkatan kerja disektor perikanan yang terdidik. Sementara industri perikananrakyat perkembangannya sangat lamban. Kondisi ini terjadikarena tingkat pendidikan masyarakat pesisir masih rendah:Nelayan sulit beradaptasi dengan perkembangan teknologi pe-nangkapan ikan yang kemajuannya sangat pesat. Kurang ino-vatif terhadap teknologi lokal yang mereka miliki, dan adakecenderungan hanya selalu mengikuti doktrin-doktrin darileluhur mereka yang seharusnya mengalami perbaikan dan pe-rubahan yang sifatnya adaptif.
Apalagi ada kecendemngan jumlah hasil tangkapan yang semakinkecil sejak beberapa tahun terakhir. Kondisi ini terjadi karena be-berapa faktor, salah satunya adalah perilaku nelayan sendiri dalammelakukan penangkapan. Penggunaanbom ikan dalam banyak ka-sus terbukti sangat merusak ekosistem laut sebagai tempat berkem-bangbiaknya ikan. Belum lagi harga BBM naik, yang berpengaruhterhadap aktivitas nelayan.
Kelangkaan ketersediaan tenaga kerja terampil menjadi masalahtersendiri dalam proses pengembangan sektor kelautan. Wilayahperairan yang luas dengan areal penangkapan yang sangat be-sar membutuhkan tenaga-tenaga handal. Nelayan sudah saatrrya
mengerti bahwa pengetahuan tentang laut itu tidak hanya padapengetahuan yang bersifat turun-temurun. Tetapi kearifan tradi-
24 I f ireBFhtif Mduiu Mas Dem Mrrltim lnd66ia
NELAYAN TRAOISIONAL TERPINGIRKAN
sional yang ditransformasi menjadi sebuah keterampilan, sehingga
mendorong penirgkatan produktivitas.
Adapun upaya pemerintah dalam uPaya perbaikan kualitas nelayan
salah satunya dengan diterbitkan Keppres No 10/2011 yang ditujukankhusus meningkatkan kesejahteraan nelayan, dengan Menteri Kelautan
dan Perikanan sebagai nakhoda, dibantu sebelas kementerian terkait-
N ELAYAN TRADISIONAL TERPI NGG I RKAN
Sepanjang tahun 2011 kasus penangkapan nelayan Indonesia oleh
negara Malaysia meningkat. Mereka ditangkap atas tuduhan me-
masuki perairan negeri jiran. Sikap pemerintah atas penangkapannelayan ini tidak mampu untuk melindungi warganya.
Perahu nelayan tampak terlihat berjejer di bibir pantai. Bukan karena
cuaca buruk atau angin kencang yang melanda di perairan Sumatera.
Pagi itu mereka mendapat kabar duka bahwa rekannya Ell Zalianl(33) meninggal dunia di salah satu penjara di Malaysia. Elibersama 13
nelayan tradisional asal Desa Palusibaji, Deli Serdang, Sumatera Utara,
November lalu ditangkap polisi Diraja Malaysia dengan tuduhanmemasuki perairan y'ang bukan milik negaranya. Para nelayan yang
ditangkap ini mendapat perlakuankasar dari aparat Malaysia.
Sekjen Koalisi Rakyat untuk Keadilan Perikanan (Kiara), Riza Damanikmengungkapkan kematian nelayan ini menunjukkan minimnya perha-
tian. Sudah ratusan nelayan mengalami pemukulan dan perlakuanburuk dari aparat negara lain. Akibatnya seorang nelayan kita tewas.
Kiara meminta Presiden SBY untuk mendesak negara-neg.ua {tg-gota ASEAN memberikan perhatian khusus untuk menghentikankriminalisasi nelayan tradisional di perbatasan yang ditangkap ka-rena diduga mencuri ikan dan melanggar garis perbatasan.
9 PspcHf M.nulu Ma* Depan Maddm lndooh | 25
NELAYAN TRADISIONAL TERPIN6GIRI(AN
Menurut Riza data yang dihimpun Kiara dan Kesatuan Nelayan Tra-
disional Indonesia (ICrIfD menyatakan bahwa hanya untuk daerah
sekitar Kabupaten Langkat, Sumatera Utara saja telah terdapat
sebanyak 52 nelayan tradisional yang pernah ditangkap dan
ditahan aparat Malaysia sejak April2009 hingga September 2011.
Selain itu, masih berdasarkan data yang dihimpun tersebut,
terdapat hingga sebanyak 47 nelayan tradisional lainnya mengaku
pemah menjadi korban perompakan dan penganiayaan oleh poli-
si laut negara jiran tersebut.
Nelayan tradisional yang telah menangkap ikan di perairan secara
turun-temurun harus mendapatktm semacarn dispensasi atau ganti
rugi karena mereka memang memiliki batas wilayah perairan
sendiri. Batas wilayah perairan secara adat tradisional itu, lanjutny+
seharusnya dapat diakui dan dihargai oleh masing-masing negara
yang wilayahnya beririsan dengan perairan tersebut.
Riza menjelaskan, seharusnya pemerintah negara Asia Tenggara
yang menangkap nelayan tradisional di kawasan tersebut juga se-
harusnya melihat aspek hi'storis bagi para nelayan tersebut. Bisa
saja nelayan tradisional ditan$kap karena terombang-ambing diperairan akibat cuaca ekstrim. Naffrun, ia mengemukakan bahwa
terbagai pihak yang melakukan pencurian ikan di wilayah fndo-
nesia merupakan para pelaku yang menggunakan kapal-kapal pe-
nangkap ikan komersial berukuran besar sehingga pant-as apabila
dilakukan tindakan hukum.
Kementerian Luar Negeri juga dinilai kurang memberikan perlin-
dungan terhadap warga negara di luar negeri. Lemahnya koordinasi
antara Kedutaan Indonesia di Malaysia dan Pemerintah Malaysia
dituding memperlambat proses pemulangan warga Indonesia
yang ditangkap. Badan Koordinasi Keamanan Laut (Bakorkamla)
juga dinilai lalai dan gagal melind*g batas-batas perairan laut
26 | f nergcrnrf uauiu Ma5. D.pcn Mariiim ln&n€ia
Indonesia. Padahal menurut nelayan;'ustru kapal Malaysia banyakyang masuk ke wilayah perairan Indonesia.
Pada Agustus 2011, Agensi Penguat kuasa Maritim Malaysia(APMM) menangkap lima nelayan tradisional asal Kabupaten Lang-kat Sumatera Utara, dan enam nelayan tradisional lainnya dirom-pak. Sembilan nelayan dari Desa Paluh Sibaji, Deliserdang ditangkapKepolisian laut diraja Malaysia pada September 2011 lalu. Kesembilannelayan itu ditangkap dengan dua kapal yang berbeda.
Koordinator Program Kiara, Abdul Halim, mengatakan kasus pe-nangkapan nelayan di wilayah perbatasan yang berulang itu me-nunjukkan pemerintah tidak belajar dari kejadian serupa sebe-
lumnya. "Bagaimana rnungkin anak bangsa dibiarkan bertarung
9 Pe6pehrifMenuiu Masa Depan Markim lndoneia | 27
sendirian di tengah laut untuk memenuhi kebutuhan hidup keluarga
dan tiba-tibaharus menyerahkan seluruh hasil tangkapannya kepa-
d.a orang asing di bawah todongan senjata?" ujar Abdul'
"Dalam perahu nelayary hasil tangkapan ikan seberat 250 kg'
kotak penyimpanan ikan atau fiber 3 buah, solar sebanyak 135
liter, dan alat tangkap nelayan dipaksa diserahkan kepada pe-
tugas APMM yang rnemakai kapal bernomor lambung 3140'"
kata Abdul melanjutkan.
Presidium Nasional KNTI wilayah sumatera, Tajruddin Hasibuan
mengatakan kasus kekerasan vang dialami para nelayan di wilayah
perairan perbatasan tersebut menunjukkan bahwa aparat negara
ietangga kerap memasuki wilayah perairan Indonesia, khususnya
di sekitar Langkat, Sumatera Utara.
,,Lemahnya penjagaan wilayah perairan perbatasan Lrdonesia jelas
terlihat. Seldin itu tidak adanya bekal informasi batas perairan Lrdonesia
dengan Malaysia untuk nelayan tradisional, baik melalui peta terkini
*urp* alat navigasi modem mmjadikan nelayan rentan mengalami
kekerasan dan kdminalisasi oleh aparat negara\ai71," ujar Tajruddin.
Karena itu, ia meminta kepada pemerintah untuk segera meiring-
katkan kualitas dan kuantitas patroli Pengamanan laut di wilayah
perairan Indonesia, memberikan informasi dan pemahaman me-
ngenai hak-hak nelayan dan batas wilayah Lrdonesia dengan 10
,r"gum tetangga melalui pelatihan secara berkala kepada nelayan'
Hal terakhir yang ia minta yakni pemerintah memberikan pelatihan
advokasi hukum bagi organisasi nelayan di berbagai wilayah
khusus di perbatasan.
Kasus penangkapan nelayan meniadi batu sandungan menteri
luar negeri kedua negara duduk berunding di Kinabalu, Malaysia"
NELAYAN TRADISIONAL TERPINC6IRI<AN
28 I C PrEPchiifUcnuiu Ma$ EhPan Maritim lndoictl'
Walau masih permulaarl pertemuan Kinabalu ifu sungguh mem-beri harapan. Dua negara menerbitkan sejumlah kesepakatan gunamencari jalan damai mengakhiri kisruh yang kerap terjadi.
Selain membicarakan masalah perbatasan - termasuk ,'Insiden 13
Agustus 2010" - menteri luar negeri kedua negara juga membica-rakan upaya peningkatan kapasitas perlindungan warga negara.Delegasi Indonesia, yang dipimpin Menteri Luar Negeri MartyNatalegawa, mengajukan usulan consular Notification and AssistanceArrangemenfs mengenai langkah-langkah yang perlu diambil olehkedua pihak dalam menangani keadaan dimana warganegaranyamenghadapi permasalahan hukum.
NELAYAN TRADISIONAL T€RPINCGIRI(AN
9 Parp.krf lhuiu L.s. Dqrn Mrtrr krdmr | 29