1

Zpráva o ochraně hospodářské soutěže2007 - 2008

Robert NerudamístopředsedaÚřad pro ochranu hospodářské soutěže

Poslední trendy a vývoj soutěžního právaBrno, 11. a 12 . listopadu 2008

2

Soft law I.

Alternativní řešení soutěžních problémů

3

Oznámení o alternativním řešení některých soutěžních problémů

Soutěžní advokacie v širším významu Účel

transparentnost, předvídatelnost, jednotnost právní jistota

Komunitární i české soutěžní právo Jen méně závažná narušení soutěže Ve správním řízení i mimo něj

Viz Infolist ÚOHS 2/2008

4

Závazky mimo správní řízení

Odstranění soutěžních problémů před zahájením správního řízení

Žádná zákonná opora Oznámení o alternativním řešení

hmotněprávní podmínky procedura

Posouzení dostatečnosti ano – správní řízení není zahájeno ne – správní řízení je zahájeno

5

Přípustnost závazkůTyp deliktu Před

zahájením SŘ

V rámci SŘ

Méně závažný delikt

nerealizovaný Ano Ano

s omezeným dopadem Ano Ano

ostatní Ne Ano

Závažný delikt neplněná dohoda Ne Ano

ukončený, s omezeným dopadem a který není HC

Ne Ano

ostatní Ne Ne

Velmi závažný delikt Ne Ne

6

Soft law II.

Odbytová družstva

7

Odbytová družstva Stanovisko 2008

Účel a obsah výklad rozsahu a způsobu uplatnění

pravidel hospodářské soutěže v zemědělství

zejm. vyjasnit pravidla slučitelnosti činnosti odbytových družstev

nahrazeno „Stanovisko 2005“

Viz Infolist ÚOHS 1/2008

8

Soft law III.

Oblast koncentracíPřednotifikační jednáníOznámení o výpočtu obratua další návrhy …

9

Oznámení o přednotifikačních kontaktech I.

Formalizace existující praxe Cíl

dosáhnout hladšího průběhu řízení o povolení spojení Předmět

procesní a jurisdikční otázky existence notifikační povinnosti náležitostí návrhu na povolení spojení a dotazníku

předběžné vymezení relevantního trhu výjimečně předběžné obavy

Obsah vymezení předmětu a procedurálních pravidel

10

Oznámení o přednotifikačních kontaktech II.

Základní principy dobrovolnost iniciativa otevřenost důvěrnost spolupráce

11

Oznámení o přednotifikačních kontaktech III.

Procedura žádost nejméně dva týdny dopředu

stručný popis transakce stručný popis dotčených trhů stručný popis pravděpodobných dopadů

písemná nebo ústní forma omezená možnost podání zúženého návrhu podmínečné potvrzení o úplnosti návrhu

12

Oznámení o výpočtu obratu

Pravidla pro výpočet obratu spojujících se soutěžitelů včetně obrat ve skupině, úprava výpočtu ve zvláštních případech, geografické rozdělení obratu, pravidla převodu na CZK, obrat bank a pojišťoven apod.

Kritérium stanovení jurisdikce ÚOHS (§ 13 ZOHS)

13

Soft law - obecně

Nikoli pouhé kopírování komunitárních vzorů rozdílná právní úprava rozdílné zkušenosti

Veřejná konzultace

Další plány: Koncept spojení (připraveno k veřejné diskusi) Pojem spojujících se soutěžitelů (dtto) Závazky, relevantní trh, pravidla posuzování fúzí???

14

Rozhodovací činnost

Statistika a jiné zajímavosti

15

Počet zahájených řízení§ 3 ZOHS, čl. 81 SES

35

17

55

9 15

0

5

10

15

20

25

30

35

2003 2004 2005 2006 2007 2008

(část)

16

Počet zahájených řízení§ 11 ZOHS, čl. 82 SES

9 12

4 3

0

3

0

2

4

6

8

10

12

2003 2004 2005 2006 2007 2008 (část)

17

Ostatní výsledky 2007

1 1 3 5 7 94

20

05

101520

2007 2008

Správní řízení v běhu

SŘ - horizontály

SŘ - vertikály

SŘ - ZDP

Celkem Řešeno 439 podnětů Odpovězeno 90 dotazů Saldo pokut (uhrazené – vrácené) za rok 2007 činí cca 1

mld. Kč Vybrané správní poplatky cca 6 mil. Kč

18

Počet posuzovaných koncentrací

57

140

204

239

134

56 61 61 51

0

50

100

150

200

250

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

(část)

19

Statistika rozhodnutí koncentrace 1. 9. 2007 – 1. 11. 2008

Celkem rozhodnutí 64

Spojení povoleno 57

Z toho: Se závazky 2

Z toho: I. fáze 1

II. fáze 1

S podmínkami (II. fáze) 1

Bez omezení 54

Spojení nepodléhalo povolení 6

Porušení § 18/1 ZOHS 1

20

Aktivnější využívání procesních nástrojů

Leniency 5 žádostí využití markerů

Dawn raids 7 akcí, 20 týmů asistence Komisi

Procesní pokuty (i mimo správní řízení)

21

Rozhodovací činnost

Ukončené případy

22

Dohody I.

RPM Esteé Lauder

818 tis. Kč Dellux

1.089 tis. Kč nepravomocné

Kofola 13.552 tis. Kč narovnání široké pojetí soutěžitele (odpovědnost MS a právní

nástupnictví)

23

Dohody II.

Rozhodnutí sdružení soutěžitelů Sdružení pohřebnictví

ceníky, metodiky výpočtu ceny, zákazy cenové konkurence

500 tis. Kč Česká lékárnická komora

„pětikoruna“ omezování cenové propagace 1 mil. Kč nepravomocné

Pravé horizontály? něco se chystá …

24

Zneužití dominantního postavení

Linde Gas (revival) KS původně zrušil pro procesní vady povinnost výhradního odběru diskriminace dodávky technického plynu v láhvích 12 mil. Kč

České dráhy § 11 ZOHS, čl. 82 SES vylučovací a vykořisťovací diskriminace železniční nákladní doprava substrátů ve velkých

objemech 270 mil. Kč nepravomocné

25

Spojení soutěžitelů Telefónica O2/DELTAX

kvazistrukturální závazek v ranné druhé fázi převod projektu informační systémy, údržba a servis kontrola spojování vs. exekuční řád

Agrofert/První žatecká podniky ZZN poprvé napevno lokální trhy – kraje (výsledek rozsáhlého

šetření) povoleno se strukturálními podmínkami v pozdní druhé fázi

Rewe/Plus Discount maloobchodní prodej potravin a blízkého zboží úplná rekonstrukce relevantních trhů – okresy povoleno se strukturálními závazky v prodloužené první fázi

(prodej několika prodejen) Ad strukturální závazky

26

Důležité střípky

Beran/VTK Group/Vítkovice porušení zákazu implementace spojení zablokování chodu cílové společnosti jako

uskutečňování symbolické pokuty (100 tis., 50 tis. Kč.)

Vavrys neposkytnutí součinnosti při šetření § 22/1 písm. a) mimo správní řízení 100 tis. Kč

27

Ochutnávka alternativního řešení

Dveře Praha Veterinární lékaři Česká stomatologická komora Psychowalkmany Pohřební služba Kukuczka Českomoravská kynologická unie Jockey Club Česká republika Moser IMUNO (laboratorní vyšetření) Gas s.r.o. atd.

28

Výhledy do budoucna

Prioritizace kartely, vylučovací praktiky dominantů

Prohlubování ekonomické a ekonometrické expertízy

Sektorová šetření Publikace soft-law

29

Team Sekce hospodářské soutěže

30

Děkuji za Vaši pozornost!

Další informace:Robert Neruda

robert.neruda@compet.czwww.compet.cz