REPUBLIKA SRBIJA

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE UPRAVA ZA ZAŠTITU BILJA

ZNAČAJ ZAŠTITE PRAVA OPLEMENJIVAČA BILJNIH SORTI SA ASPEKTA ZNAČAJA UPOTREBE SERTIFIKOVANOG SEMENA

Jovan Vujović

Rukovodilac Grupe za zaštitu biljnih sorti i biološku sigurnost

Novi Sad, 13.12.2018.

- Odeljenje za zdravlje bilja i biljni karantin - Odsek za sredstva za zaštitu i ishranu bilja - Odsek za priznavanje sorti poljoprivrednog bilja - Grupa za seme i sadni materijal - Grupa za zaštitu biljnih sorti i biološku sigurnost - Grupa za međunarodnu saradnju i upravljanje projektima u fitosanitarnoj oblasti - Odsek za opšte i pravne poslove

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE Ministar

UPRAVA ZA ZAŠTITU BILJA Direktor

Ovlašćene instiitucije i

stanice

(po ugovoru)

Granična

1) Ovlašćene laboratorije

2) Poljoprivredne stručne službe za zaštitu bilja, SZB, SIB

3) Ogledne stanice za -VCU testovi -DUS testovi

Fitosanitarna inspekcija

Unutrašnja

TERMINOLOGIJA

Zaštita prava oplemenjivača biljnih sorti

Zaštita biljnih sorti

Plant Breeders` Rights (PBR) Plant Variety Rights (PVR)

Plant Variety Protection (PVP)

Šta je zaštita prava oplemenjivača ?

• To je nezavisni (”sui generis”) oblik zaštite intelektualne svojine, stvoren za zaštitu novih biljnih sorti, usmeren na sortu kao nematerijalno (intelektualno) dobro.

• To je eskluzivno pravo koje se dodeljuje oplemenjivaču, kao stvaraocu nove biljne sorte, kojim se oplemenjivaču omogućava da vrati uložena sredstva u stvaranje nove sorte i da ostvaruje finansijsku dobit od upotrebe zaštićene sorte.

• Pravo intelektualne svojine stvara sistem zabrane svim licima da se tim dobrom ekonomski služe, osim nosiocu prava koji zaštitom svog prava može da prisvaja korist od privrednog iskorišćavanja svog nematerijalnog - intelektualnog dobra.

Zašto je potrebno zaštititi prava oplemenjivača biljnih sorti ?

• Osnovni cilj oplemenjivanja poljoprivrednog bilja je dobijanje novih kvalitetnijih sorti, što je veoma dug, složen i skup postupak za koji je kod nekih biljnih vrsta potrebno i više od 10 godina.

• Priznavanjem sorte i njenim upisom u Registar priznatih sorti (Nacionalnu sortnu listu) omogućeno je da se sorta može staviti u promet.

• Kada se sorta nađe u prometu, ukoliko nije zaštićena, postoji mogućnost njene nelegalne eksploatacije, umnožavanja i ekonomskog iskorištavanja, a oplemenjivač se lišava adekvatne novčane nadoknade za investicije koje je imao pri stvaranju te sorte.

• Da bi se oplemenjivačima, odnosno nosiocima prava oplemenjivača biljnih sorti omogućilo da vrate sredstva koja su uložili u stvaranje sorte, i da ostvare finansijsku dobit od upotrebe njihove sorte uvedena je zaštita biljnih sorti, kao jedan od oblika zaštite intelektualne svojine.

• Na ovaj način oplemenjivači se stimulišu da intenziviraju rad na stvaranju novih, boljih sorti.

• Sistem zaštite prava oplemenjivača takođe omogućava pristup novostvorenim sortama, što se prvenstveno odnosi na vrste koje se vegetativno umnožavaju, a koje oplemenjivači (nosioci prava oplemenjivača) ne žele da uvedu u proizvodnju u Srbiji bez mogućnosti zaštite svojih oplemenjivačkih prava zasnovanih na zakonu.

UPOV - Međunarodna unija za zaštitu novih biljnih sorti (International Union for the Protection of New Varieties of Plants)

• UPOV je organizacija Ujedinjenih Nacija, u okviru Svetske organizacije za intelektualnu svojinu. • Misija UPOV-a je da pruži i promoviše efikasan sistem zaštite biljnih sorti u cilju podsticanja razvoja novih biljnih sorti u opštu korist društva. • Uspostavljanjem UPOV sistema unapređuje se međunarodna usklađenosti i saradnje između država članica. • UPOV Konvencija definiše principe zaštite biljnih sorti koji moraju biti uključeni u nacionalne zakone. • Prihvatanjem principa UPOV Konvencije države članice priznaju dostignuća stvaraoca nove biljne sorte omogućavajući im ekskluzivno pravo na svojinu zasnovano na osnovu jednoobraznih i jasno definisanih principa, kao i da uslova da se osigura i promoviše zaštita biljnih sorti u cilju stvaranja novih kvalitetnih sorti. • Republika Srbija je 2013. godine postala 71. članica Međunarodne unije za zaštitu novih biljnih sorti (UPOV). • Pristupanje Svetskoj trgovinskoj organizaciji (STO) je vezano za regulisanje svih aspekata zaštite intelektulane svojine, u koje spada i zaštita prava oplemenjivača. • Članom 27. TRIPS ugovora o trgovinskim aspektima intelektualne svojine određeno da sve zemlje članice STO moraju osigurati zaštitu prava intelektualne svojine za biljne sorte. • Primena sistema zaštite u skladu sa UPOV Konvencijom u potpunosti ispunjava uslove STO.

ZAKONSKA REGULATIVA U REPUBLICI SRBIJI

• Zakon o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti ("Sl.glasnik RS" br. 41/09 i 88/11)

• Zakon o potvrđivanju međunarodne Konvencije o zaštiti novih biljnih sorti kojim je ratifikovana UPOV Konvencija iz 1991 (“Sl.glasnik RS-međ.ugovori”, br. 19/10). • Podzakonska akta (pravilnici) koji detaljnije uređuju pojedine oblasti

propisane Zakonom o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti.

• Zakon o zaštiti prava oplemenjivača biljnih sorti je usaglašen sa UPOV Konvencijom iz 1991. kao i sa Uredbom EU 2100/94.

Kriterijumi za zaštitu prava oplemenjivača

Sorta mora da ispunjava uslove da je: • Nova Sorta se smatra novom ako na dan podnošenja zahteva za dodeljivanje prava oplemenjivača

biljne sorte reprodukcioni ili ubrani materijal te sorte nije prodat ili na drugi način otuđen od strane oplemenjivača ili uz njegovu saglasnost, a radi njenog korišćenja • na teritoriji Srbije - duže od 1 godine • na teritoriji druge države - duže od 4 godine, odnosno duže od 6 godina u slučaju

vinove loze, drvenastih voćnih vrsta i ostalog drveća.

• Različita od postojećih sorti (Distinct – D)

• Uniformna (Uniform – U)

• Stabilna (Stable – S)

• Da ima odgovarajuće ime (u skladu sa UPOV Konvencijom)

Različitost

Uniformnost

Stabilna sorta

Relevantne osobine sorte se ne menjaju kroz generacije.

Originalni materijal 1. generacija 2. generacija n generacija

Sorta nije stabilna

Relevantne osobine sorte se menjaju kroz generacije. Kod grupe biljaka više se ne

izražava ekspresija relevantnih osobina koje su bile zastupljene kod originalne sorte.

Originalni materijal 1. generacija 2. generacija n generacija

STABILNOST

Ko može da podnese zahtev

za dodeljivanje prava oplemenjivača?

• Podnosilac zahteva za dodeljivanje prava oplemenjivača može biti svako pravno ili fizičko lice. • Strana lica u pogledu zaštite prava oplemenjivača u Republici Srbiji uživaju ista prava kao i domaća lica. Strano lice u postupku zaštite prava oplemenjivača mora da zastupa ovlašćeni zastupnik koji ima sedište u Republici Srbiji. • Postupak za dodeljivanje prava oplemenjivača pokreće se na osnovu zahteva za dodeljivanje prava oplemenjivača, koji oplemenjivač, odnosno njegov ovlašćeni zastupnik podnosi ministarstvu. Oplemenjivač jeste: 1) lice koje je stvorilo ili otkrilo i razvilo novu sortu, 2) poslodavac lica koje je u radnom odnosu stvorilo ili otkrilo i razvilo novu sortu ili lica koje je po njegovom ovlašćenju obavilo posao, 3) lice koje je pravni sledbenik lica koje je stvorilo ili otkrilo i razvilo novu sortu ili njegovog poslodavca.

- Ministarstvo – Uprava za zaštitu bilja vrši ocenjivanje ispravnosti Zahteva i obavlja ispitivanje sorte. - Zahtev za koji Ministarstvo utvrdi da je uredan upisuje se u Registar zahteva za dodeljivanje prava oplemenjivača biljnih sorti i objavljuje na na web stranici Ministarstva. - Ministarstvo organizuje DUS ispitivanje, a na zahtev Ministarstva uzorci reprodukcionog materijala se dostavljaju izvođačima ogleda za ispitivanje sorte u DUS testovima. - Prihvataju se i rezultati tehničkog ispitivanja sorte (DUS test) obavljeni u državi članici UPOV-a. - Uz zahtev za zaštitu prava oplemenjavača, oplemenjivač mora da podnese i dokumentaciju o stvaranju sorte, kao i predlog imena sorte. - Materijal sorte potreban za ispitivanje i priložena dokumentacija smatraju se službenom tajnom i sa njima se postupa kao sa poverljivim podacima. - Oplemenjivač koji je uredno podneo zahtev kod nadležnog organa druge članice UPOV-a ima pravo prioriteta na zaštitu prava oplemenjivača u Republici Srbiji u periodu od 12 meseci od dana podnošenja prvog zahteva. - Na kraju postupka ispitivanja sorte rezultate ispitivanja razmatra Stručni savet za zaštitu prava oplemenjivača biljnih sorti. - Na osnovu rezultata ispitivanja sorte i predloga Stručnog saveta, ministar/diektor Uprave za zaštitu bilja donosi rešenje o dodeljivanju prava oplemenjivača biljne sorte. - Sorta za koju je doneto rešenje o dodeljivanju prava oplemenjivača upisuje se u Registar zaštićenih biljnih sorti. - Spisak zaštićenih sorti sa ostalim podacima objavljuje se na web stranici ministarstva. - Pravo oplemenjivača na zaštićenu sortu traje 25 godina, a za krompir, vinovu lozu, drvenaste voćne vrste i ostalo drveće 30 godina od dana dodeljivanja prava oplemenjivača.

Procedura zaštite prava oplemenjivača

Korišćenje zaštićene sorte

Reprodukcioni materijal zaštićene sorte može da se koriste samo na osnovu ovlašćenja nosioca prava oplemenjivača i pod uslovima i ograničenjima koje je nosilac prava oplemenjivača odredio i to za aktivnosti koje se odnose na:

1) proizvodnju ili reprodukciju zaštićene sorte,

2) kondicioniranje za reprodukciju zaštićene sorte,

3) ponudu zaštićene sorte na prodaju,

4) prodaju ili drugi vid plasmana zaštićene sorte na tržištu,

5) izvoz ili stavljanje u slobodan promet zaštićene sorte,

6) Skladištenje za bilo koju namenu navedenu od 1) do 5).

Izuzeci od prava oplemenjivača

Ovlašćenje nosioca prava oplemenjivača nije potrebno za sledeće aktivnosti:

• Za ličnu upotrebu i nekomercijalne svrhe

• Za eksperimentalne i naučno-istraživačke svrhe

• Za oplemenjivanje – stvaranje novih sorti

(izuzev ako su u pitanju u osnovi izvedene sorte u odnosu na druge takve sorte)

Izuzeci od prava oplemenjivača “seme sa tavana” (farm saved seed)

• Za sorte biljnih vrsta koje su uključene u listu vrsta poljoprivednog bilja na koje se odnose izuzeci od prava oplemenjivača, smatra se da pravo oplemenjivača nije povređeno od strane poljoprivrednog proizvođača koji u okviru razumnih granica i u skladu sa očuvanjem prava oplemenjivača, u svrhu umnožavanja na sopstvenom imanju, koristi ubrani materijal zaštićene („seme sa tavana”) koji je dobio setvom na sopstvenom imanju.

• Maksimalna površina je do 10 ha bez plaćanja naknade nosiocu prava oplemenjivača (za male poljoprivredne proizvođače).

• Poljoprivredni proizvođači koji imaju površine ratarsko-povrtarskog bilja preko 10 ha, dužni su da plate nosiocu prava oplemenjivača razumnu naknadu, u skladu sa tržišnim uslovima, za korišćenje „semena sa tavana”, koja je značajno niža od naknade za kupovno seme.

Izuzeci od prava oplemenjivače se ne odnose na:

• sorte voćaka, ukrasnog bilja, povrtarskog bilja i šumskog drveća

• hibridne i sintetičke sorte

Izuzeci od prava oplemenjivača “seme sa tavana” (farm saved seed)

Odnosi se na sorte koje pripadaju vrstama:

1) krmno bilje:

- lucerka (Medicago sativa L.),

- stočni grašak (Pisum sativum L.),

- grahorica (Vicia sativa L.);

2) strna žita:

- ovas (Avena sativa L.),

- ječam (Hordeum vulgare L.),

- raž (Secale cereale L.),

- tritikale (X Triticosecale Wittm.),

- pšenica (Triticum aestivum L. Emend. Fiori et Paol.),

- durum pšenica (Triticum durum Desf.),

- spelta pšenica (Triticum spelta L.);

3) krompir (Solanum tuberosum L.).

Prenos prava oplemenjivača

• Nosilac prava oplemenjivača može svoja prava u odnosu na zaštićenu sortu, u celini ili delimično, ugovorom preneti na drugo lice.

• Na zahtev jedne od ugovornih strana, ugovor se upisuje u Registar prenesenih prava oplemenjivača.

Ustupanje prava oplemenjivača (licenca)

• Oplemenjivač može svoja prava u odnosu na zaštićenu sortu, u celini ili delimično ustupiti drugom licu na osnovu ugovora o licenci, koji mora biti u pisanoj formi.

• Na zahtev jedne od ugovornih strana, ugovor se upisuje u Registar ugovora o licenci.

Sudska zaštita prava oplemenjivača

Upravna: Uprava carina

Sudska:

I stepen

- Viši sud (u Beogradu) - za sporove između fizičkih lica

- Privredni sud (u Beogradu) - za pravna lica

II stepen

- Аpelacioni sud

- Privredni apelacioni sud

III stepen

- Vrhovni kasacioni sud

- Zakon o uređenju sudova (2013.)

- Zakon o sedištima i područjima sudova i javnih tužilaštava (2013.)

Umesto zaključka - koji su efekti zaštite sorti

ZA OPLEMENJIVAČE (STVARAOCE SORTI): • Sprečavanje nelegalne eksploatacije, umnožavanja i ekonomskog iskorištavanja sorte • Oplemenjivači dobijaju mogućnost da vrate sredstve uložena u stvaranje sorti i da ostvare finansijsku dobit • Oplemenjivači se stimulišu da intenziviraju rad na stvaranju novih, unapređenih sorti, odnosno stimuliše

se naučno-tehnološka saradnja unutar države i između država • Broj novostvorenih sorti u svetu je značajno porastao nakon uspostavljanja sistema zaštite prava

oplemenjivača biljnih sorti • Omogućeno je korišćenje zaštićenih sorti u postupku stvaranja (oplemenjivanja) novih sorti i u naučno-

istraživačke svrhe • Zaštita intelektualne svojine je ključna za održivost oplemenjivanja novih biljnih sorti i snabdevanje tržišta

kvalitetnim i sertifikovanim reprodukcionim materijalom • Članstvo Srbije u UPOV-u je jasan globalni znak za sve oplemenjivače u svetu da ukažu poverenje našoj

zemlji i omoguće uvođenje novih, unapređenih sorti • Omogućava se rast međunarodne trgovine, unapređenje i razvoj tržišta reprodukcionog (semenskog)

materijala

ZA KORISNIKE ZAŠTIĆENIH SORTI, EKONOMIJU DRŽAVE, TRŽIŠNE PROCESE: • Upotrebom novih, unapređenih sorti i visokokvalitetnog sertifikovanog semena postiže se povećanje

obima poljoprivredne proizvodnje , što je osnova za unapređenje i održivi ekonomski razvoj zemlje • Upotreba novih, unapređenih i zaštićenih sorti omogućava se konkurentnija poljoprivredna proizvodnja • Povećanje prehrambene sigurnosti države i smanjenje uticaja nastalih usled stalnog populacionog

povećanja na planeti • Brže i bolje prilagođavanje promenama u navikama i zahtevima potrošača, odnosno bolje reagovanje na

zahteve savremenog tržišta • Bolje i brže prilagođavanje klimatskim promenama koje pogađaju poljoprivrednu proizvodnju • Uvođenje sistema zaštite sorti doprinosi i uspostavljanju i razvoju partnerskih odnosa među različitim

privrednim subjektima u domaćem i međunarodnom prometu i proizvodnji • Smanjenje emisije štetnih gasova i unapređenje tehnologije poljoprivredne proizvodnje

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE, ŠUMARSTVA I VODOPRIVREDE Uprava za zaštitu bilja

Omladinskih brigada 1 (SIV 3) 11070 Beograd

www.minpolj.gov.rs

Jovan Vujović Rukovodilac Grupe za zaštitu biljnih sorti i biološku sigurnost

Telefon: 011 311 70 94 e-mail: jovan.vujovic@minpolj.gov.rs