Zmiany systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w świetle nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystoś

dr inż. Edyta Soboniakmgr Robert KalinowskiRadca Prawny Cezary Zagórski

Częstochowa, 12.03.2015 r.

Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o.

Temat: Zmiany systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w świetle nowelizacji

Ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach

PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE

Częstochowskie Przedsiębiorstwo Komunalne Sp z o.o.

ZMIANA UCPG.

Zmiany wynikające z nowelizacji ustawy o utrzymaniu porządku

i czystości obowiązujące od 1 lutego 2015 r.

Dz. U. 2015 r. poz. 87


1. Jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkiem wielolokalowym, w którym ustanowiono odrębną własność lokalu, obowiązki właściciela nieruchomości wspólnej oraz właściciela lokalu obciążają wspólnotę mieszkaniową albo spółdzielnię mieszkaniową (art. 3 ust. 1 Uoucp);

2. W przypadku nieruchomości zabudowanej budynkiem wielolokalowym, wspólnota mieszkaniowa lub spółdzielnia mieszkaniowa może żądać od właściciela lokalu, osoby, której służy spółdzielcze prawo do lokalu lub osoby faktycznie zamieszkującej lokal podania danych niezbędnych do ustalenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (art. 6m ust. 1 c Uoucp).


ZMIANY W USTAWIE dot. WSPÓLNOT MIESZKANIOWYCH


Wspólnota mieszkaniowa ponosi wynikające z ustawy opłaty bezograniczeń, a każdy właściciel lokalu – w części:

1) odpowiadającej stosunkowi liczby osób zamieszkujących lokal do liczbyosób zamieszkujących we wszystkich lokalach – w przypadku metodyustalenia opłaty, o której mowa w art. 6j ust. 1 pkt 1;

2) odpowiadającej stosunkowi ilości zużytej wody w lokalu do ilości zużytejwody we wszystkich lokalach – w przypadku metody ustalenia opłaty, októrej mowa w art. 6j ust. 1 pkt 2;

3) odpowiadającej wysokości opłaty, o której mowa w art. 6j ust. 2;

4) odpowiadającej jego udziałowi w nieruchomości wspólnej –w pozostałych przypadkach.


ZMIANY W USTAWIE dot. WSPÓLNOT MIESZKANIOWYCH


1. Dla każdej nieruchomości należy złożyć odrębną deklaracje,2. Obowiązek wynika z zapisów ustawy i uchwały w sprawie wzoru

deklaracji.


Jak Spółdzielnie składają deklaracje dotyczące lokali z wyodrębnioną własnością

po 1 lutego 2015 r.

ART. 2 UST 3 tym zakresie SPÓŁDZIELNIA przejmuje obowiązki ciążące na każdym z właścicieli nieruchomości niejako z osobna i wykonuje za nich te obowiązki.

• Tak więc nie może być tak, że SPÓŁDZIELNIA W PRZYPADKU LOKALI Z WYODRĘBNIONĄ WŁASNOŚCIĄ złoży jedną zbiorczą deklarację. Musi on złożyć tyle deklaracji, ile jest właścicieli nieruchomości zobowiązanych do jej złożenia w ramach danego budynku wielolokalowego, którego jest zarządcą. Ustawa UCPG nie przewiduje „zbiorczej” deklaracji w tym zakresie - w przepisie art. 6m ust. 1 UCPG jest mowa o tym, że deklarację składa każdy właściciel. Tylko taki wzór deklaracji ustawa przewiduje również w art. 6n ust. 1 UCPG.


OBOWIĄZEK BUDOWY RIPOKA –Gminy zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację

własnych lub wspólnych z innymi gminami regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów – o ile obowiązek

budowy wynika z wojewódzkiego planu gospodarki odpadami (art. 3 ust 2a).


RiPOK


Punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnychzapewniają przyjmowanie co najmniej takich odpadówkomunalnych jak: przeterminowane leki i chemikalia, zużytebaterie i akumulatory, zużyty sprzęt elektrycznyi elektroniczny, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyteopony, odpady zielone oraz odpady budowlane i rozbiórkowestanowiące odpady komunalne, a także odpadówkomunalnych określonych w przepisach wskazanychw Rozporządzeniu Ministra Środowiska na podstawie art. 4a(art. 3 ust 2 pkt 6).


PSZOK


1.Obowiązkowy przetarg na odbieranie i transport odpadów komunalnych

lub2. Przetarg łączny na odbieranie i zagospodarowanie odpadów

komunalnych.

Obowiązek wskazania w SIWZ instalacji zagospodarowującej odpady.


Przetargi bez zmian


• MAKSYMALNA STAWKA OPŁATY – WYKONANIE WYROKU TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO (art. 6k ust. 2 w zw. z art. 4b nowelizacji);

- ZA MIESZKAŃCA 25,98 ZŁ(2% Z 1299 ZŁ);• SELEKTYWNA ZBIÓRKA OBOWIĄZKIEM (art. 23 ust. 1 ustawy

o odpadach z 14.12.2012 r.)Rada gminy określając stawki opłat, o których mowa w ust. 2, stosuje

wyższe stawki, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny (art. 6 ust. 4) – SEGREGACJA JEST ZASADĄ, A WYŻSZA STAWKA SANKCJĄ;

• WZÓR DEKLARACJI – dodatkowo powinien zawierać dane stanowiące podstawę zwolnienia z opłaty, nr. telefonu, nr. email, inne informacje niezbędne do wystawienia tytułu wykonawczego (art. 6m ust 1b);


REALIZACJA ZADAŃ W ZAKRESIE GOSPODAROWANIA ODPADAMI

PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE• BIURO W MIESZKANIU ,,WALIZCE’’ w przypadku prowadzenia w części

lokalu mieszkalnego obsługi biurowej działalności gospodarczej opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi uiszcza się w ramach opłaty dotyczącej nieruchomości zamieszkanej (art. 6j ust. 4a);

• OPŁATA RYCZAŁTOWA - NIERUCHOMOŚCI WYKORZYSTYWANE NA CELE REKREACYJNO-WYPOCZYNKOWE PRZEZ CZĘŚĆ ROKU (art. 6j ust 3b, 3c);

• ZMIANA STAWEK w przypadku uchwalenia nowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wójt, burmistrz lub prezydent miasta zawiadamia właściciela nieruchomości o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi wyliczonej jako iloczyn nowej stawki opłaty i danych podanych w deklaracji. W takim przypadku właściciel nieruchomości nie jest obowiązany do złożenia nowej deklaracji i uiszcza opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości podanej w zawiadomieniu (art. 6m ust. 2a);



PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJEPRZEPROWADZKA W TRAKCIE MIESIĄCA

W przypadku gdy w danym miesiącu na danej nieruchomościmieszkaniec zamieszkuje przez część miesiąca, opłatę zagospodarowanie odpadami komunalnymi w miesiącu,w którym nastąpiła zmiana, uiszcza się w gminie, w którejdotychczas zamieszkiwał, a w nowym miejscu zamieszkania –począwszy od miesiąca następnego, po którym nastąpiłazmiana (art. 6j ust. 2),

OPŁATA ZA NIERUCHOMOŚCI NIEZAMIESZKANE

iloczyn zadeklarowanej liczby pojemników oraz stawki opłaty (art. 6j ust. 3).



PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE• CZĘSTOTLIWOŚĆ I TRYB UISZCZANIA OPŁATY Rada gminy określi, biorąc pod uwagę warunki miejscowe, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym wskazanie czy opłatę uiszcza się z dołu czy z góry (art. 6l ust. 1);

• ZAKAZ ZAOKRĄGLANIA - Kwota opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi nie podlega zaokrągleniu (art. 6q ust. 2) w zw. z art. 63 §1 ordynacji podatkowej – opłata o której mowa w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych;

• ODBIERAMY WSZYSTKIE ODPADY -W zamian za pobraną opłatę zagospodarowanie odpadami komunalnymi gmina zapewnia właścicielomnieruchomości pozbywanie się wszystkich rodzajów odpadówkomunalnych, przy czym rozumie się przez to odbieranie odpadówz terenu nieruchomości, przyjmowanie odpadów przez punktyselektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz zapewnianieprzyjmowania tych odpadów przez gminę w inny sposób (art. 6r ust 2d)



PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE• DOPUSZCZA SIĘ LIMITOWANIE – odpadów zielonych, zużytych opon, odpadów wielkogabarytowych, budowlanych i rozbiórkowych stanowiących odpady komunalne ( art. 6r ust 2d);

• CZĘSTOTLIWOSC ODBIERANIA - Dopuszcza się zróżnicowanie

częstotliwości odbierania odpadów w szczególności w zależności od

ilości wytwarzanych odpadów i ich rodzajów, z tym że w okresie od

kwietnia do października częstotliwość odbierania zmieszanych

odpadów komunalnych oraz bioodpadów stanowiących odpady

komunalne nie może być rzadsza niż raz na tydzień z budynków

wielolokalowych i nie rzadsza niż raz na dwa tygodnie z zabudowy

jednorodzinnej;

• w przypadku gmin wiejskich oraz części wiejskiej gmin miejsko-

wiejskich częstotliwość odbierania zmieszanych odpadów komunalnych

oraz bioodpadów stanowiących odpady komunalne może być rzadsza

(art. 6r ust.3b);



PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE• SZCZEGÓŁOWY SPOSÓB ŚWIADCZENIA USŁUG PODLEGA ZAOPINIOWANIU PRZEZ PAŃSTWOWEGO POWIATOWEGO INSPEKTORA SANITARNEGO (art. 6r ust. 3c);

• TRYB I SPOSÓB ZGŁASZANIA PRZEZ WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI PRZYPADKÓW NIEWŁAŚCIWEGO ŚWIADCZENIA USŁUG (art. 6r ust. 3d);

• BEZWZGLĘDNY ZAKAZ MIESZANIA Zakazuje się mieszania selektywniezebranych odpadów komunalnych ze zmieszanymi odpadamikomunalnymi odbieranymi od właścicieli nieruchomości orazselektywnie zebranych odpadów komunalnych różnych rodzajów zesobą (art. 9e);

• FIANSOWANIA DODATKOWYCH OBOWIĄZKÓW Z OPŁATY (wytyczne)

Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina

pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami

komunalnymi, które obejmują koszty: edukacji ekologicznej w zakresieprawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi (art. 6r ust 2pkt 4);



PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE• FIANSOWANIA DODATKOWYCH OBOWIĄZKÓW Z OPŁATY (wytyczne)

Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina pokrywa koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, które obejmują koszty: edukacji ekologicznej w zakresie prawidłowego postępowania z odpadami komunalnymi (art. 6r ust 2 pkt. 4);

- Z pobranych opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi gmina może pokryć koszty usunięcia odpadów komunalnych z miejsc nieprzeznaczonych do ich składowania i magazynowania w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (art. 6r ust. 2c);

• ZWOLNIENIA PODMIOTOWE - Rada gminy, w drodze uchwały, może zwolnić w całości lub w części z opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, w części dotyczącej gospodarstw domowych, w których dochód nie przekracza kwoty uprawniającej do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (art. 6k ust. 4).



PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE• PRZEPROWADZKA W TRAKCIE MIESIĄCA - W przypadku gdy w danymmiesiącu na danej nieruchomości mieszkaniec zamieszkuje przez częśćmiesiąca, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymiw miesiącu, w którym nastąpiła zmiana, uiszcza się w gminie, w którejdotychczas zamieszkiwał, a w nowym miejscu zamieszkania –począwszy od miesiąca następnego, po którym nastąpiła zmiana (art.6i ust. 2);

• CZAS OBOWIĄZYWANIA DEKLARACJI - Wysokość zobowiązania

określonego w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie

odpadami komunalnymi obowiązuje za kolejne miesiące do czasu

korekty deklaracji lub zmiany stawki opłat za gospodarowanie

odpadami komunalnymi (art. 6m ust. 1d).

• PO OTRZYMANIU DECYZJI ZŁOŻENIE DEKLARACJI NIE JESTDOPUSZCZALNE, jeśli nie nastąpi zmiana danych niezbędna dookreślenia wysokości opłaty. (art. 6o ust. 3).



PROCES ZARZĄDZANIE OBEJMUJE• NIE STWIERDZA SIĘ NADPŁATY

W przypadku złożenia korekty deklaracji lub nowej deklaracji

zmniejszającej wysokość zobowiązania z tytułu opłaty za gospodarowanie

odpadami komunalnymi nie stwierdza się nadpłaty w tej opłacie za

miesiące, w których usługa odbierania odpadów komunalnych była

świadczona (art. 6q ust. 3).




SKARGI I DONOSYOkreśla się tryb i sposób zgłaszania przez właścicieli nieruchomości

przypadków niewłaściwego świadczenia usług przez przedsiębiorcę odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości lub przez prowadzącego punkt selektywnego zbierania

W przypadku niewłaściwego świadczenia usług odbioru odpadów lub niewłaściwego prowadzenia punktu selektywnego zbierania odpadów właściciel nieruchomości przesyła informację o tym w formie pisemnej lub elektronicznej do CzPK Sp. z o.o. ul. Focha 19/21, 42-217 Częstochowa. Informacja taka może być również przekazana ustnie lub telefonicznie poprzez wpisanie do stosownego protokołu. Zgłoszenie obejmuje wskazanie adresu nieruchomości, danych osobowych właściciela nieruchomości, a w przypadku nieruchomości wielolokalowych także numeru lokalu.

PRZYJĘTE OBOWIĄZKI OBLIGATORYJNE

1.Objęcie wszystkich nieruchomości zamieszkałychsystemem od dnia 1 lipca 2013 r.

2.Wprowadzenie obowiązku selektywnego zbierania conajmniej następujących frakcji odpadów (papier, szkło,metal, tworzywa sztuczne, opakowania wielomateriałowe,odpady ulegające biodegradacji).

3.Utworzenie punków selektywnego zbierania.

4.Osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklinguw poszczególnych latach i ograniczenie masy odpadówulegających biodegradacji.

SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMINA TERENIE GMINY MIASTO CZĘSTOCHOWA


PRZYJĘTE MOŻLIWOŚCI FAKULTATYWNE1.Objęcie wszystkich nieruchomości niezamieszkałych systememod dnia 1 lipca 2013 r.

-------------------------------------------------------------------------------------------------

•NIE PRZEJĘTO W RAMACH OPŁATY ZA GOSPODAROWANIE ODPADAMI SYTEMU DODATKOWYCH OBOWIĄZÓW W ZAKRESIE np. pozbywania się

nieczystości ciekłych oraz uprzątnięcia błota, śniegu, lodu i innych

zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości, na te

działania Gmina musi zabezpieczyć sobie fundusze w budżecie.

•BRAK PODZIAŁU GMINY NA SEKTORY.


SYSTEM GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMINA TERENIE GMINY MIASTO CZĘSTOCHOWA


1. Objęcie wszystkich systemem gospodarki odpadami komunalnymi (art. 3 ust. 2 pkt 3 Uoucp);

2. Nadzór nad gospodarowaniem odpadami komunalnymi (art. 3 ust. 2 pkt 4 Uoucp);

3. Ustanowienie selektywnego zbierania (art. 3 ust. 2 pkt 5 Uoucp);4. Tworzenie pkt selektywnego zbierania (art. 3 ust. 2 pkt 6 Uoucp);5. Zapewnienie osiągnięcia odpowiednich poziomów recyklingu, redukcji

i ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji (art. 3 ust. 2 pkt 7 Uoucp);

6. Prowadzenie działań edukacyjnych (art. 3 ust. 2 pkt 8 i 9 Uoucp);7. Udostępnienie informacji na stronach www.;8. Coroczna analiza stanu gospodarki odpadami (art. 3 ust. 2 pkt 10

Uoucp).




Documents

Zmiany systemu gospodarowania odpadami komunalnymi w świetle nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystoś