Zarządzanie logistyczne poza · 2016-11-10 · Host Nations Suport (HNS) Zarządzanie logistyczne poza granicami kraju dr hab. inż. Andrzej Szymonik prof. PŁ Łódź 2016/2017

Host Nations Suport (HNS) Zarządzanie logistyczne poza

granicami kraju

dr hab. inż. Andrzej Szymonik prof. PŁ

www.gen-prof.pl

Łódź 2016/2017

http://www.gen-prof.pl/



„HNS nie jest wyłącznie domeną wojska, lecz dotyczy całego

systemu obronnego Państwa, wszystkich jego struktur oraz

szczebli władzy, a także obowiązującego prawodawstwa”

1. Ogólne zasady wsparcia państwa gospodarza

Obszar zadaniowy HNS

Cel HNS:

• udzielenie wsparcia dowódcom NATO oraz państwom wysyłającym swe siły do zadań poza własne granice;

• HNS ułatwia wprowadzenie wojsk do rejonu działań ;

• redukcja ilości sił i środków oraz zasobów niezbędnych do przeprowadzenia operacji.

Def. HNS: „Cywilna i wojskowa pomoc udzielana przez

państwo-gospodarza (HN) w czasie pokoju, sytuacjach nadzwyczajnych, kryzysu lub konfliktu sojuszniczym siłom zbrojnym i organizacjom, które są rozmieszczone, wykonują zadanie lub przemieszczają się przez terytorium państwa-gospodarza. Podstawę takiej pomocy stanowią uzgodnienia zawarte pomiędzy stosownymi władzami państwa-gospodarza i państwami wysyłającymi oraz/lub NATO”

Zakres realizacji zadań:

niski poziom świadczeń odnosi się do czasu pokoju, kiedy przeprowadzane są wspólne ćwiczenia lub manewry, a także do kryzysów czasu pokoju, gdy zachodzi potrzeba zgrupowania lub tranzytowego przemieszczenia sił;

c.d. Zakres realizacji zadań:

poziom wysoki odnosi się przede wszystkim do okresu zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa (kryzysu) i czasu wojny, w czasie którego uruchamiane są świadczenia wynikające z porozumień i prawnych ustaleń zmieniające w sposób zasadniczy podstawy realizacji przygotowań i działań obronnych.

Zadania realizowane w ramach HNS:

• prowadzenie działalności prewencyjnej służb państwa-gospodarza;

• udostępnianie rejonów i infrastruktury, składów zapasów środków bojowych, materiałowych, technicznych i wyposażenia;

• zabezpieczenie transportu, w tym: przyjęcie na swym terytorium personelu i ładunków;

c.d. Zadania realizowane w ramach HNS:

• zabezpieczenie warunków socjalno-bytowych;

• udzielanie pomocy w zaspokojeniu potrzeb konserwacyjno-remontowych sprzętu;

• dostarczanie, przechowywanie, dystrybucja oraz uzupełnianie podstawowych materiałów pędnych i smarów;


• zapewnienie pomocy medycznej;

• zatrudnianie odpowiednich pracowników cywilnych ;

• udostępnienie systemów informacyjnych i łączności;


• udostępnianie informacji o wymaganiach administracji rządowej i samorządowej w zakresie obowiązującego prawa, spraw porządkowych, ochrony środowiska, itp.;

• gromadzenie oraz aktualizacja informacji i danych o narodowych zasobach obronnych ;

• zapewnienie obsługi prasowej, pomocy prawnej i innych form wsparcia.


Zadania te zabezpieczane są w miarę posiadanych możliwości, w uzgodnionym zakresie, w pierwszej kolejności przez siły zbrojne, a w następnej przez potencjał wykonawczy sektora cywilnego państwa udzielającego wsparcia.

Zasady realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza

Zasady:

• kolektywnej odpowiedzialności – państwa Sojuszu i władze NATO ponoszą wspólną odpowiedzialność za organizację wsparcia operacji i ćwiczeń prowadzonych przez NATO;

• zabezpieczenia zasobów – państwa Sojuszu zapewniają indywidualnie lub przez wspólne przygotowania i ustalenia, wydzielenie niezbędnych zasobów w celu zabezpieczenia sił własnych, wydzielonych do NATO;

c.d. Zasady: • suwerennych uprawnień – dowódca NATO posiada

stosowne uprawnienia do inicjowania, w imieniu potencjalnych państw wysyłających, planowania, wypracowywania porozumień i uzgodnień, koordynowania oraz realizacji HNS;

• zasada współdziałania – niezbędne jest współdziałanie pomiędzy państwem gospodarzem, państwami wysyłającymi oraz dowództwami NATO;

c.d. Zasady:

• koordynacji wsparcia – zapewnienie wysokiej efektywności i skuteczności działania oraz eliminowanie konkurowania o dostępne zasoby państwa gospodarza osiągane jest poprzez ścisłą koordynację procesu przygotowania i realizacji HNS;

• oszczędności wykorzystywania zasobów;

c.d. Zasady:

• przejrzystości udostępniania zasobów – informacje, dotyczące zakresu wsparcia, realizowanego przez państwo gospodarza podczas wsparcia działań sił sojuszniczych muszą być udostępniane właściwemu dowódcy NATO i państwom wysyłającym;

• refundacji kosztów – zwrot kosztów za wsparcie udzielone przez państwo gospodarza.

Obowiązki i uprawnienia państwa gospodarza

Polska powinna:

• wyznaczyć Centralny Punkt Kontaktowy HNS, odpowiedzialny za koordynację przedsięwzięć narodowych w odniesieniu do całości spraw związanych z planowaniem i realizacją zadań HNS;

• informować państwa wysyłające i dowódców NATO o funkcjonującym systemie punktów kontaktowych;

c.d. Polska powinna:

posiadać „Katalog możliwości wsparcia przez państwo gospodarza”, który zawiera informacje w zakresie:

zasad i przyjęcia i pobytu ;

wybranych charakterystyk obiektów infrastruktury;

możliwości wydzielenia zasobów w różnych obszarach;

dostępności sił i środków w zakresie świadczenia usług;

zasad dotyczących ochrony środowiska naturalnego;


• informować o zaistniałych istotnych zmianach w odniesieniu do możliwości zapewnienia HNS;

• zapewniać możliwie najwyższy poziom koordynacji i współpracy pomiędzy;

• dokonywać przeglądu istniejących planów i stanu prawnego;


• w odniesieniu do procesu planowania HNS:

formować, w oparciu o stałe Porozumienie Ogólne (MOU) w sprawie zapewnienia HNS na terytorium RP, wraz z dowódcą NATO, Połączony Komitet Koordynacyjny ds. HNS (JHNSSC), który stosownie do potrzeb będzie koordynował wypracowywanie Porozumień Technicznych oraz Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych;


• w odniesieniu do procesu planowania HNS:

rozpatrywać „Wniosek o Zapewnienie HNS”, wystosowany przez dowódcę NATO lub władze państwa wysyłającego powyższe porozumienie;


• zapewnić wydzielenie personelu łącznikowego ;

• informować właściwego dowódcę NATO o aktualnym stanie i dostępności uzgodnionych zasobów;

• opracowywać narodowe wskaźniki kosztów świadczeń HNS, które będą udostępniane dowódcy NATO i potencjalnym państwom wysyłającym.

Obowiązki i uprawnienia państwa wysyłającego

Strona polska realizuje zadania:

• informuje państwo gospodarza oraz dowódcę NATO o właściwym Punkcie Kontaktowym;

• dokonuje analizy Porozumienia Ogólnego, zawartego pomiędzy dowódcą NATO a państwem gospodarzem;

c.d. Strona polska realizuje zadania:

• opracowuje Koncepcję Wymagań (COR), w której przedstawia wstępny zakres potrzeb sił kierowanych do udziału w operacji (ćwiczeniu), w poszczególnych obszarach wsparcia (materiałowego, technicznego, medycznego, bezpieczeństwa, transportu, telekomunikacji, obiektów infrastruktury itp.);


• dokonuje analizy Porozumienia Technicznego, opracowanego przez dowódcę NATO i państwo gospodarza ;

• wyznacza i kieruje swoich przedstawicieli do uczestnictwa w tworzonym Połączonym Komitecie Koordynacyjnym ds. HNS, w celu przygotowania odpowiedniego projektu Porozumienia Technicznego i koordynacji procesu opracowywania Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych;


• przekazuje państwu gospodarzowi Zestawienia Potrzeb wojsk własnych (SOR) Statement of Requirements;

• negocjuje i podpisuje z państwem gospodarzem Wspólne Porozumienie Wdrożeniowe;


• uczestniczy w negocjacjach porozumień, dotyczących wsparcia przez państwo gospodarza i zasad zwrotu kosztów;

• zapewnia zwrot kosztów wynikających z realizacji dwustronnych lub wielostronnych porozumień w sprawie HNS;


• informuje na bieżąco dowódcę NATO o stanie trwających negocjacji dwustronnych w zakresie porozumień HNS;

• wydziela, na czas prowadzonych operacji lub ćwiczeń, oficerów łącznikowych do odpowiednich dowództw NATO, zgodnie z otrzymanym zapotrzebowaniem.

2. System realizacji zadań wynikających

z obowiązków państwa gospodarza i państwa wysyłającego

Organizacja narodowego systemu HNS:

• oparta jest o niezbędne elementy systemu obronnego RP (kierowania obronnością, militarny oraz pozamilitarny), a realizacja odbywa na poziomach: politycznym, planistycznym i wykonawczym.

c.d. Organizacja narodowego systemu HNS:

• poziom polityczny – obejmuje uprawnione organy państwa do realizacji przyjmowanych przez RP zobowiązań międzynarodowych (rolę nadrzędną w tym zakresie pełni Minister Obrony Narodowej poprzez podległe mu komórki organizacyjne);


• poziom planistyczny – obejmuje w szczególności elementy podsystemu militarnego; koordynatorem całokształtu działań podejmowanych na tym poziomie jest Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej do Spraw HNS;


• poziom wykonawczy – obejmuje wytypowane jednostki Sił Zbrojnych RP poziomu taktycznego, wyznaczone do realizacji zadań państwa gospodarza, terenowe organy administracji wojskowej, organy administracji publicznej oraz inne niezbędne pozamilitarne ogniwa obronne.

Podsystem kierowania obronnością

Kto odpowiada za koordynacje HNS w Państwie?

Odp. : Minister Obrony Narodowej, w jego imieniu Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej ds. HNS

Zadania Pełnomocnika:

• utrzymywanie stałej współpracy ze swoimi odpowiednikami;

• pełnienie funkcji Centralnego Punktu Kontaktowego HNS;

c.d. Zadania Pełnomocnika:

• inicjowanie, koordynowanie i nadzorowanie przedsięwzięć;

• współdziałanie z komórkami organizacyjnymi MON a za pośrednictwem Departamentu Polityki Obronnej z właściwymi ministrami i wojewodami;

c.d. Zadania Pełnomocnika:

• opracowywanie propozycji dotyczących struktur i sposobów realizacji zadań wynikających z obowiązków HNS;

• reprezentowanie Ministra Obrony Narodowej w kontaktach międzynarodowych.

Podsystem kierowania obronnością -

zadania HNS obejmują:

• uwzględnianie problematyki HNS w trakcie prowadzenia planowania obronnego;

• prowadzenie wspólnej polityki NATO w obszarze HNS we współpracy z dowództwami strategicznymi i państwami Sojuszu;



• wydawanie decyzji o wyrażeniu zgody na pobyt sił Sojuszu na terytorium kraju oraz wsparciu ich w zakresie przyjęcia, transportu i rozmieszczenia;

• współdziałanie z Pełnomocnikiem Ministra Obrony Narodowej do spraw HNS;



• udział w opracowywaniu i negocjowaniu umów oraz porozumień dotyczących problematyki HNS, w zakresie realizowanym na poziomie politycznym.

Podsystem militarny HNS

Realizacja zadań HNS na poziomie strategicznym

Sił Zbrojnych RP

Zadania logistyki poziomu strategicznego:

• planowanie przedsięwzięć niezbędnych do realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza;

• opracowywanie analiz, ocen i propozycji, dotyczących organizacji i funkcjonowania systemu HNS;

c.d. Zadania logistyki poziomu strategicznego:

• prowadzenie uzgodnień z komórkami MON i dowództwami poziomu operacyjnego w sprawach logistycznych;

• identyfikowanie zasobów HNS oraz gromadzenie i uaktualnianie tych informacji w Centralnej Bazie Danych;


• opracowywanie narodowego „Katalogu Możliwości wsparcia przez państwo gospodarza” ;

• zapewnienie funkcjonowania Centralnego Punktu Kontaktowego HNS (CPK HNS) w układzie narodowym i sojuszniczym;


• koordynowanie planowania i udzielania wsparcia na rzecz sił zbrojnych państw wysyłających;

• nadzorowanie działań dotyczących: wsparcia logistycznego, kontraktowania usług oraz rozliczeń finansowych za udzielone wsparcie;


• koordynowanie opracowywania propozycji Zestawień Potrzeb SZ RP i przesyłanie ich do państw, na terenie których planuje się pobyt lub przemieszczanie tych sił;

• pozyskiwanie, aktualizowanie i utrzymywanie danych o możliwościach uzyskania wsparcia HNS ze strony państw członków NATO oraz innych państw;


• koordynowanie udziału strony polskiej w procesie planowania HNS dla potrzeb wsparcia, w których uczestniczą kontyngenty wojskowe Sił Zbrojnych RP;

• rozwijanie Narodowego Centrum Koordynacji HNS w czasie podwyższania gotowości obronnej państwa, w oparciu o Centralny Punkt Kontaktowy HNS.

Realizacja zadań HNS na poziomie operacyjnym

Sił Zbrojnych RP

Zadania logistyki na poziomie operacyjnym – państwa gospodarza:

• utrzymywanie Punktów Kontaktowych HNS i prowadzenie bieżącej współpracy w planowaniu wsparcia wojsk sojuszniczych z Centralnym Punktem Kontaktowym HNS;

• ustalanie priorytetów i sposobów realizacji zadań HNS w rodzaju sił zbrojnych;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa gospodarza:

• organizowanie wydzielania infrastruktury rodzaju sił zbrojnych dla sił sojuszniczych na potrzeby realizacji uzgodnionych świadczeń;

• planowanie wsparcia w zakresie dostaw środków materiałowych, żywienia, zakwaterowania, pomocy medycznej, łączności oraz usług transportowych itp., a także wskazywanie im możliwych źródeł zaopatrywania;


• uzgadnianie i koordynacja planowania i realizacji zadań z innymi rodzajami sił zbrojnych i pozamilitarnymi ogniwami obronnymi;

• zapewnianie realizacji ustaleń wynegocjowanych;


• pozyskiwanie informacji i przekazywanie do Centralnej Bazy Danych HNS;

• przygotowywanie danych na potrzeby kolejnych edycji „Katalogu Możliwości wsparcia przez państwo gospodarza”;


• prowadzenie działalności prewencyjnej, zapewniającej siłom sojuszniczym bezpieczeństwo oraz ochronę przed działalnością dywersyjno - sabotażową i penetracją, w zakresie właściwości odpowiedniego rodzaju sił zbrojnych;

• wsparcie w zakresie transportu;


• udostępnianie siłom sojuszniczym informacji o wymaganiach administracji rządowej i samorządowej;

• tworzenie Centrów Koordynacji HNS poziomu operacyjnego SZ RP oraz Zespołów Realnego Zabezpieczenia, działających w rejonach przyjęcia, przemieszczenia i rozwinięcia.

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym – państwa wysyłającego:

• gromadzenie informacji;

• uzgadnianie i planowanie wykorzystania infrastruktury państwa gospodarza;

• egzekwowanie realizacji zawartych umów i porozumień oraz dokonywanie rozliczeń finansowych;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa wysyłającego:

• organizowanie rekonesansów w celu ustalenia możliwości przyjęcia i przemieszczenia sił;

• opracowywanie Koncepcji Wymagań oraz koordynacja zgłaszania Zestawień Potrzeb na wsparcie;

c.d. Zadania logistyki na poziomie operacyjnym - państwa wysyłającego:

• kierowanie własnych przedstawicieli na stanowiska oficerów łącznikowych do komórek koordynacyjnych HNS;

• udział w procedurach kontraktowania dostaw na potrzeby sił własnych, kierowanych do działań poza granicami kraju;

• udział w opracowaniu Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych z właściwymi władzami państwa gospodarza;

Realizacja zadań HNS na poziomie taktycznym

Sił Zbrojnych RP

Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa

gospodarza:

• wyznaczenie doraźnego Punktu Kontaktowego HNS i utrzymywanie współpracy w z Punktem Kontaktowym HNS poziomu operacyjnego;

• zapewnienie siłom zbrojnym państw wysyłających wsparcia, uzgodnionego we Wspólnych Porozumieniach Wdrożeniowych;

c.d. Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa

gospodarza: • współpraca z terenowymi organami

administracji Strażą Graniczną, Policją, Państwową Strażą Pożarną, Głównym Urzędem Ceł i innymi pozamilitarnymi ogniwami obronnymi ;

• pozyskiwanie informacji o zasobach i przekazywanie ich do bazy danych poziomu operacyjnego;


gospodarza: • udzielanie pomocy wojskom sojuszniczym w

ustalaniu źródeł zaspokajania potrzeb oraz negocjowaniu umów na dostawy środków materiałowych i usług, zapotrzebowanych w ramach HNS;

• realizowanie zadań HNS wynikających z decyzji, rozkazów, wytycznych i zawartych porozumień.

Zadania logistyki na poziomie taktycznym w ramach państwa wysyłającego:

• wyznaczanie doraźnego Punktu Kontaktowego HNS, współdziałającego z Punktem Kontaktowym poziomu operacyjnego oraz Punktami Kontaktowymi HNS dowództw NATO i państwa gospodarza, funkcjonującymi na poziomie taktycznym;

• udział w planowaniu i organizowaniu wsparcia udzielanego przez państwo gospodarza na rzecz wojsk własnych;


wysyłającego:

• udział w rekonesansach mających na celu pozyskanie danych do wykonania Koncepcji Wymagań oraz Zestawień Potrzeb wojsk własnych;

• udział w opracowywaniu Koncepcji Wymagań oraz wykonywanie Zestawień Potrzeb;


wysyłającego:

• opracowywanie i zawieranie Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych z właściwymi władzami państwa gospodarza;

• kierowanie swoich przedstawicieli do prac w ramach organizowanych przez dowódcę NATO komitetów.

Realizacja zadań HNS przez organa administracji wojskowej

http://pl.wikipedia.org/wiki/Grafika:Korpus%C3%B3wka_s%C5%82uzb_logistycznych.jpg

Szefowie Wojewódzkich Sztabów Wojskowych odpowiadają za:

• organizowanie i utrzymywanie współpracy z pozamilitarnymi ogniwami obronnymi;

• gromadzenie informacji o stanie przygotowania terenu, przewidywanego na potrzeby sił zbrojnych państw wysyłających i dowództw NATO;

• planowanie i koordynowanie.

Podsystem pozamilitarny

Zadania systemu pozamilitarnego: • Policja (np. pilotowanie przemieszczających się

kolumn wojsk, zapewnienie porządku );

• Państwowa Straż Pożarna( np. osłona przeciwpożarowa, monitoring zagrożeń);

• Straż Graniczna (monitoring zagrożeń i zapewnienie bezpieczeństwa w strefie przygranicznej);

• Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (np. rozpoznanie i przeciwdziałanie aktom sabotażu i terroryzmu, ochrona specjalna).

Koordynacja realizacji zadań HNS

Koordynują:

• Minister Obrony Narodowej poprzez Centralny Punkt Kontaktowy HNS, który współpracuje ze swoimi odpowiednikami NATO z krajowymi Punktami Kontaktowymi;

• Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej ds. HNS;

• doraźne PK ;

c.d. Koordynują:

• oficerowie współpracy cywilno wojskowej (CIMIC) oraz osoby zaangażowane z organów pozamilitarnych;

• Departament Polityki Obronnej Ministerstwa Obrony Narodowej;

• Połączony Komitet Koordynacyjny ds. HNS, który powoływany jest, w miarę potrzeb, na etapie planowania przez właściwego dowódcę NATO we współpracy z państwem gospodarzem.

3. Planowanie realizacji zadań wynikających

z obowiązków państwa gospodarza

Zasady ogólne dotyczące planowania HNS

W planowaniu HNS uwzględnia się:

• zdolność struktur i zasobów narodowych, cywilnych i wojskowych;

• zaangażowanie struktur oraz zasobów narodowych;

• potrzeby uzyskania wsparcia .

Celami planowania HNS są:

• opracowanie ogólnego planu;

• utworzenie struktur i warunków dla wsparcia sił sojuszniczych;

• identyfikacja wymagań;

• określenie dostępności zasobów.

http://www.portos-rolety.pl/photos/ofirmie_logistyka_03.jpg

Planowanie HNS w planowaniu obronnym

Podsystem militarny

Rodzaje planowania obronnego:

• sił zbrojnych;

• logistyczne (w tym HNS);

• planowanie uzbrojenia;

• zasobów;

• systemów łączności i informatyki;

• zwalczania klęsk żywiołowych i katastrof.

Planowanie HNS stanowi integralną część planowania

logistycznego.

W zakres planowania HNS

wchodzi:

• tworzenie struktur zdolnych do planowania i kierowania;

• tworzenie warunków organizacyjnych do realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza;

c.d. W zakres planowania HNS

wchodzi:

• planowanie zasobów;

• opracowanie Katalogu Możliwości wsparcia przez państwo gospodarza;

• zawarcie stałych porozumień z dowództwami strategicznymi NATO lub państwami Sojuszu.

Podsystem pozamilitarny

Uwagi ogólne:

• W trakcie planowania, w sporządzanych planach operacyjnych, ujmowane są zadania, wynikające z obowiązków państwa gospodarza.

• Plany operacyjne sporządzają ministrowie, wojewodowie, marszałkowie, starostowie, prezydenci, wójtowie i burmistrzowie.

Planowanie HNS w planowaniu operacyjnym

Wyróżnia się rodzaje planowania:

• wyprzedzające;

• reagowania kryzysowego.

Planowanie wyprzedzające – przedsięwzięcia:

• uaktualnienie Katalogu Możliwości HNS;

• uaktualnienie danych, dotyczących systemu Punktów Kontaktowych HNS;

• dokonanie przeglądu istniejących porozumień w sprawie wsparcia przez państwo gospodarza.

(nie opracowuje się Zestawień Potrzeb, Porozumienia Technicznego oraz Wspólnych Porozumień Wdrożeniowych)

Przebieg procesu planowania HNS

Planowanie obejmuje 5 etapów:

1. Wniosek o Zapewnienie HNS i Porozumienie Ogólne (PO)

2. Koncepcje Wymagań (KW)

3. Porozumienie Techniczne (PT)

4. Zestawienia Potrzeb (ZP)

5. Wspólne Porozumienia Wdrożeniowe (WPW).

Etap 1 – przedsięwzięcia:

• Centralny Punkt Kontaktowy HNS przeprowadza analizę Wniosku o Zapewnienie HNS, opracowanego i przesłanego przez Dowódcę Strategicznego NATO niezwłocznie po zidentyfikowaniu potrzeby otrzymania wsparcia ze strony państwa gospodarza;

• Centralny Punkt Kontaktowy HNS przedstawia wyniki analizy Wniosku o Zapewnienie HNS Ministrowi Obrony Narodowej, wraz z propozycją udzielenia stosownej odpowiedzi;

c.d. Etap 1 – przedsięwzięcia:

• strona polska przedstawia możliwości w zakresie udzielenia wsparcia, następnie rozpoczyna negocjacje w sprawie zawarcia Porozumienia Ogólnego (PO) HNS;

• Centralny Punkt Kontaktowy HNS, wspólnie z NATO, opracowuje projekt PO;

• podpisanie obustronne (przedstawiciel NATO i osobę upoważnioną przez Radę Ministrów RP w drodze uchwały) PO HNS.

Etap 2 - przedsięwzięcia:

• CPK HNS przeprowadza wstępną analizę Koncepcji Wymagań ;

• CPK HNS uzgadnia z właściwymi PK HNS poziomu operacyjnego SZ RP oraz podsystemu pozamilitarnego, możliwości spełnienia zgłoszonych wymagań;

c.d. Etap 2 - przedsięwzięcia:

• państwa wysyłające mogą poprzedzić opracowanie Koncepcji Wymagań przeprowadzeniem rekonesansów na terytorium Polski;

• rozstrzyganie rozbieżności przez CPK HNS i właściwego dowódcę NATO.

Etap 3 - przedsięwzięcia:

• określa wymagania dotyczące realizacji zadań wsparcia przez państwo gospodarza oraz ustala potrzebę połączenia czynności etapów od 3 do 5 procesu planowania HNS (jeśli taka potrzeba wystąpi);

• stanowi forum dyskusyjne dla wspólnego wypracowania projektu PT wraz z załącznikami;

c.d. Etap 3 - przedsięwzięcia:

• monitoruje postęp prac nad planowaniem;

• określa sposób postępowania w odniesieniu do spraw, które nie mogą być rozwiązane przez Połączony Komitet Koordynacyjny ds. HNS lub państwo gospodarza.

Etap 4:

• za realizację odpowiedzialne są jednostki organizacyjne poziomu taktycznego SZ RP;

• podjęcie prac nad wypracowaniem Zestawień Potrzeb jest realizowane są równolegle z procesem wypracowania Porozumienia Technicznego;

Etap 4 – zasady:

• pierwszeństwo ma zabezpieczenie potrzeb Sił Zbrojnych RP i innych elementów narodowych, realizowane z zasobów państwa;

• bilans potrzeb i możliwości zasobów wojskowych i cywilnych opracowywany jest łącznie, z zachowaniem komplementarnego charakteru (wzajemnie się uzupełniającego) tych zasobów;

c.d. Etap 4 – zasady:

• wykorzystanie zasobów cywilnych jest uzasadnione tylko wtedy, gdy przynosi określone efekty, np. uzupełnienie niedoborów zasobów wojskowych, oszczędności czasowe lub korzyści finansowe;

• korzystanie z zasobów państwa polskiego zawsze musi być zgodne z polskim prawodawstwem.

http://www.portos-rolety.pl/photos/ofirmie_logistyka_03.jpg

Etap 5

• za realizację odpowiedzialne są jednostki organizacyjne poziomu operacyjnego i taktycznego SZ RP oraz organy podsystemu pozamilitarnego;

• podczas końcowego etapu planowania podpisywane są Wspólne Porozumienia Wdrożeniowe;

• Wspólne Porozumienia Wdrożeniowe zawierają zobowiązania finansowe.

4. Realizacja zadań wynikających z obowiązków państwa

gospodarza i państwa wysyłającego

Organizacja procesu realizacji zadań HNS

Organizacja zadań HNS

• Struktury organizacyjne zależne są od ogólnych logistycznych i operacyjnych ustaleń i bieżących możliwości państwa gospodarza.

• Za koordynację i ustanowienie priorytetów odpowiedzialny jest dowódca NATO.

• Zadania są realizowane przez Grupę Koordynacyjną ds. HNS, tworzoną w ramach Wielonarodowego Połączonego Centrum Logistycznego.

Do zadań Grupy Koordynacyjnej ds.

HNS należy:

• bieżące koordynowanie procesu realizacji

wsparcia udzielanego przez państwo gospodarza;

• koordynowanie procesu zgłaszania nowych potrzeb;

c.d. Do zadań Grupy Koordynacyjnej

ds. HNS należy:

• tworzenie warunków do współpracy pomiędzy siłami zbrojnymi i władzami lokalnymi państwa gospodarza;

• niwelowania skutków zakłóceń powstałych w związku ze wsparciem w zakresie przyjęcia, przemieszczenia, rozwinięcia i pobytu sił zbrojnych państw wysyłających na jego terytorium;

Do zadań Grupy Koordynacyjnej ds.

HNS należy:

• analizowanie wpływu zmian, powstałych w zakresie wymagań i możliwości udzielania wsparcia a także ustalanie priorytetów w zakresie realizacji zadań HNS;

• zawierania umów i ustalania zasad płatności za usługi i środki materiałowe, które będą dostarczane przez państwo gospodarza, a które nie uwzględniono w ramach WPW.

Kto koordynuje całość przedsięwzięć?

Wielonarodowe Centrum Logistyczne, które współdziała z Centralnym Punktem Kontaktowym HNS (a podczas podwyższania gotowości obronnej i w czasie wojny z Narodowym Centrum Koordynacji HNS) oraz z Narodowymi Elementami Wsparcia państw wysyłających.

Prawne aspekty realizacji zadań HNS

NATO/PdP SOFA MOU HNS: • NATO SOFA - Umowa między Państwami - Stronami

Traktatu Północnoatlantyckiego, dotycząca statusu ich sił zbrojnych;

• PdP SOFA - Umowa między Państwami- Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego, a innymi państwami uczestniczącymi w Partnerstwie dla Pokoju, dotycząca statusu ich sił zbrojnych;

• MOU HNS Umową, regulującą w sposób szczegółowy kwestie udzielania wsparcia siłom sojuszniczym przez Polskę jest stałe Porozumienie Ogólne HNS.

NATO/PdP SOFA i MOU HNS a krajowy porządek prawny:

• postanowienia umowy SOFA mają pierwszeństwo przed narodowymi dokumentami ustawodawczymi;

• postanowienia MOU HNS nie mają pierwszeństwa przed narodowymi dokumentami ustawodawczymi.

Dokumenty opracowywane na podstawie

i w oparciu o postanowienia MOU HNS

Dokumenty podstawowe i konieczne:

• Porozumienie Techniczne to porozumienie dwustronne lub wielostronne dotyczące określonej operacji (ćwiczenia) NATO, które określa obowiązki oraz procedury, dotyczące realizacji zadań wsparcia przez państwo gospodarza na rzecz dowódcy NATO i państw wysyłających;

c.d. Dokumenty podstawowe i konieczne:

• Wspólne Porozumienie Wdrożeniowe to porozumienie dwustronne lub wielostronne, określające zobowiązania między stronami, dotyczące dostarczania i odbioru świadczeń realizowanych w ramach HNS.

c.d. Dokumenty podstawowe i konieczne:

• Podjęcie przez państwo wysyłające decyzji o korzystaniu ze świadczeń wsparcia przez państwo gospodarza podczas określonej operacji (ćwiczenia) NATO ma charakter fakultatywny i następuje w drodze podpisania Noty o Akcesji lub Deklaracji Intencji.

Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS:

Umowa między Państwami Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego oraz innymi Państwami uczestniczącymi w Partnerstwie dla Pokoju o Statusie ich sił zbrojnych oraz jej Protokół dodatkowy (PdP SOFA), podpisane w Brukseli w dniu 19 czerwca 1995 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 97, poz. 605).

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę HNS:

Umowa między Państwami Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego oraz innymi Państwami uczestniczącymi w Partnerstwie dla Pokoju o Statusie ich sił zbrojnych oraz jej Protokół dodatkowy (PdP SOFA), podpisane w Brukseli w dniu 19 czerwca 1995 r. (Dz. U. z 1998 r. Nr 97, poz. 605).

c.d. Inne dokumenty NATO regulujące problematykę

HNS:

• STANAG 2034 LOG „Standardowe procedury wzajemnego wsparcia logistycznego w NATO”.

• STANAG 3113 LOG „Zapewnienie wsparcia dla przybywającego personelu, samolotów i pojazdów”.

• STANAG 3430 ACS „Wymagania w zakresie wzajemnych usług lotniczych”.


• STANAG 7141 „Wspólna doktryna ochrony środowiska podczas operacji i ćwiczeń prowadzonych przez NATO”.

• Sojusznicza doktryna połączonej logistyki AJP-4 (A)”.

• „Sojusznicza doktryna i procedury połączonego wsparcia przez państwo gospodarza AJP-4.5(A)”.


• „Doktryna wielonarodowego połączonego centrum logistycznego AJP-4.6”.

• „Sojusznicza doktryna połączonego wsparcia medycznego AJP-4.10”.

• „MC 469 Polityka ochrony środowiska NATO”.

• „MC 319/2 Kierunki i zasady logistyki NATO”.

Krajowe akty prawne regulujące kwestie „Wsparcia Państwa

Gospodarza (HNS)„

Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP

W Art. 13c. 1. zamieszczony jest zapis o treści: w SZ RP tworzy się stanowisko Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych do którego należy kierowanie procesem planowania i realizacji zadań wynikających z pełnienia funkcji państwa-gospodarza (HNS) i państwa wysyłającego.

Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r.:

Dla klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych utworzono Dział 752 - Obrona narodowa; 75214 Wykonywanie funkcji Państwa Gospodarza (HNS).

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 lutego 2004 r.:

W ramach koordynacji minister właściwy do spraw transportu w szczególności: podejmuje przedsięwzięcia w zakresie zawierania i realizacji umów międzynarodowych dotyczących współpracy w dziedzinie rozwoju transportu oraz zapewnienia potrzeb przewozowych Sił Zbrojnych i sojuszniczych sił wsparcia, realizowanych w ramach obowiązku państwa gospodarza.

Zarządzenie Nr 11 Ministra Infrastruktury z dnia 4 lutego 2008 r.

Zarządzeniem wdraża się wymagania techniczno-obronne dla infrastruktury drogowej, objętej przygotowaniami obronnymi, w tym na potrzeby HNS.

Zarządzenie Nr 9 KG PSP z 15.07.2008 r.

• w § 4. 2. ust 7): …”planowanie realizacji przedsięwzięć wynikających z obowiązków państwa-gospodarza (HNS)”;

• w § 15. 1 pkt 3, ust 2): ppkt h) Krajowe Centrum Koordynacji Ratownictwa i Ochrony Ludności planuje i realizuje zadania HNS;

• ponadto pkt 3, ust 5): ppkt a) Biuro Współpracy Międzynarodowej - zapewnia jednostkom organizacyjnym PSP pomoc w zakresie utrzymania współpracy z SZ RP i NATO w wykonywaniu zadań w ramach (HNS).

Zarządzenie Nr 4 Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 18.02. 2008 r.

W § 4. ust. 17: - do zadań obronnych wykonywanych w Ministerstwie zalicza się w szczególności realizację zadań objętych zobowiązaniami sojuszniczymi Celów SZ NATO i Wymagań Długoterminowych dla RP, w ramach CIMIC)oraz wykonywania zadań HNS.

Zarządzenie Nr 25 Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 24.09.

2010 r. W § 9. ust 36: do zadań ogólnych

departamentów Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego należy - współudział przy wykonaniu i aktualizowaniu kart realizacji zadań operacyjnych oraz współudział w realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa HNS, współpracy CIMIC i ochrony zabytków na wypadek szczególnych zagrożeń.

Zarządzenie Nr 8 MSWiA z dnia 9 marca 2011 r.:

W § 12. pkt 10) ust d): do zakresu działania Departamentu Analiz i Nadzoru MSWiA należy: koordynowanie i nadzór nad realizacją zadań Ministerstwa oraz organów i jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi lub przez niego nadzorowanych związanych z realizacją zadań Ministra wynikających z zobowiązań międzynarodowych RP w zakresie kontroli uzbrojenia, rozbrojenia i broni chemicznej, udziału resortu spraw wewnętrznych i administracji w realizacji wsparcia HNS, Celów SZ NATO i Wymagań Długoterminowych oraz pobytu wojsk obcych na terytorium kraju.

Decyzja Nr 80 KG Straży Granicznej z dnia 17 maja 2011 r.

Decyzją D 58 z dnia 25.02.2010 r. powołano Pełnomocnika Komendanta Głównego Straży Granicznej do spraw planowania i realizacji zadań wsparcia państwa - gospodarza (HNS) oraz utworzenia w Komendzie Głównej Straży Granicznej Punktu Kontaktowego HNS.

Inne dokumenty regulujące problematykę HNS:

• „Instrukcja opracowywania, wydawania i dystrybucji wojskowych wydawnictw specjalistycznych i wewnętrznych w resorcie obrony narodowej”, sygn. Szt. Gen. 1515/99.

• 15. „Doktryna logistyczna Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (DD/4)”,

• sygn. Szt. Gen. 1566/2004.

c.d. Inne dokumenty regulujące problematykę HNS:

• „Zasady opracowywania dokumentów doktrynalnych w Siłach Zbrojnych RP”, sygn. Szkol. 801/2002.

• Słownik terminów i definicji NATO – AAP-6.

• Słownik skrótów używanych w NATO – AAP-15.


• 20. Ustawa z dnia 23 września 1999 roku o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania przez to terytorium (Dz.U. Nr 93, poz. 1063, z późn. zm.).

• Normy i katalog sprzętu kwaterunkowego”, sygn. Kwat. Bud. 116/97.

• Normy należności dla sprzętu pożarniczego”, sygn. Kwat. Bud. 110/90.


• „Encyklopedia prawa” – wydawnictwo C.H. Beck Warszawa 2004.

• Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP (podpisana przez Prezydenta RP w dniu 8 września 2003 roku).

• Strategia Wojskowa RP.

Finansowanie i rozliczanie realizacji zadań HNS

Uregulowania prawne:

1. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2001 roku w sprawie zasad finansowania zadań realizowanych w ramach międzynarodowej współpracy z zakresu finansowania wewnętrznego i zewnętrznego bezpieczeństwa państwa, wynikających z umów i postanowień określające zasady finansowania zadań realizowanych przez MON oraz MSWiA.

c.d. Uregulowania prawne:

Rozporządzenie to określa:

• zadania wynikające z międzynarodowej współpracy z zakresu wewnętrznego i zewnętrznego bezpieczeństwa państwa;

• źródła i sposoby finansowania zadań (wspólny budżet, wkłady do wspólnych programów obronnych, przejściowe finansowanie zadań);

• sposób rozliczania wpływów otrzymanych z tytułu finansowania wsparcia wojsk obcych.


2. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 8 stycznia 2002 roku w sprawie zwolnień, zasad i trybu zwrotu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego od paliw, olejów i smarów używanych przez siły zbrojne Państw- Stron Traktatu Północnoatlantyckiego oraz przez siły zbrojne Państw- Stron Traktatu Północnoatlantyckiego uczestniczących w partnerstwie dla Pokoju (Dz. U. Nr 4, poz. 42).



• zasady zwolnienia z podatków od paliw przez siły zbrojne państwa wysyłającego podczas ich przebywania na terytorium RP;

• organ wojskowy uprawniony do otrzymania zwrotu podatku od towarów i usług i podatku akcyzowego;

• wymogi jakie muszą być spełnione, aby organ wojskowy mógł otrzymać zwrot podatku;

• urzędy skarbowe dokonujące zwrotu podatku od towarów i usług i podatku akcyzowego.


3. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 8 maja 2002 roku w sprawie zwrotu podatków od towarów i usług oraz siłom zbrojnym Państw- Stron Traktatu Północnoatlantyckiego (Dz. U. Nr 66, poz. 601)



• zasady zwrotu podatku od towarów i usług;

• organ wojskowy uprawniony do otrzymania zwrotu podatku;

• wymogi, jakie muszą być spełnione, aby organ wojskowy mógł otrzymać zwrot podatku od towarów i usług;

• urzędy skarbowe dokonujące zwrotu.

Kontraktowanie

Zasady kontraktowania:

1. Kontraktowanie dóbr i usług może być prowadzone przez wszystkich dysponentów budżetu. Wybór dysponenta kontraktującego uzależniony będzie od wielkości kontraktowanych dóbr i usług.

2. Dobra i usługi należy kontraktować zgodnie z zasadami określonymi w TA i JIA. Kontraktowanie winno być prowadzone bez zaciągania zobowiązań finansowych.

c.d. Zasady kontraktowania:

3. Przy kontraktowaniu dóbr i usług należy dążyć do zawierania kontraktów otwartych.

4. Kontrakty otwarte winny przenosić zobowiązania finansowe na państwa wysyłające, które będą regulowały rachunki przez wpłaty gotówkowe, przelew lub zapłatę kartą kredytową.

c.d. Zasady kontraktowania:

5. Gdy zastosowanie kontraktów otwartych nie będzie możliwe – świadczenie HNS winno się odbywać poprzez system zaopatrywania SZ RP.

6.Wybór sposobu kontraktowania uzależniony jest od podjętego zamiaru realizacji HNS i powinien stanowić on konsekwencje analizy SOR i zawartego JIA.

7.Przy kontraktowaniu należy stosować przepisy ustawy o zamówieniach publicznych.

Rozliczanie HNS

• rozliczenie wsparcia stanowi ostatni element HNS;

• w procesie organizowania HNS nieodzownym będzie znajomość rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2001 roku w sprawie zasad finansowania zadań ………

c.d. Rozliczanie HNS

• dokumentowanie należy prowadzić zgodnie z procedurami określonymi w STANAG 2034;

• ewidencję analityczną HNS prowadzi się oddzielnie za każde państwo, co stanowi ułatwienie przy fakturowaniu HNS;

• termin uregulowania zobowiązań HNS wynosi 60 dni kalendarzowych od daty otrzymania faktury przez SN. Faktyczny termin oraz tryb określa się w TA lub JIA.

Procedury płatności i refinansowania

• We wszystkich możliwych sytuacjach - udostępnianie w ramach wsparcia przez państwo – gospodarza będą świadczone nieodpłatnie.

• Generalnie państwo wysyłające ponosi wszystkie koszty związane ze wsparciem uzyskanym ze źródeł pozamilitarnych.

Zwolnienia podatkowe

1. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 8 stycznia 2002r. w sprawie zwolnień, zasad i trybu zwrotu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego od paliw, olejów i smarów używanych przez siły zbrojne Państw-Stron Traktatu Północnoatlantyckiego oraz przez siły zbrojne Państw-Stron Traktatu Północnoatlantyckiego uczestniczących w Partnerstwie dla Pokoju (Dz. U. Nr 4, poz. 42);

c.d. Zwolnienia podatkowe

2. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 8 maja 2002r. w sprawie zwrotu podatku od towarów i usług siłom zbrojnym Państw-Stron Traktatu Północnoatlantyckiego (Dz. U. Nr 66, poz. 601).

Przyjęcie i przemieszczenie się wojsk w ramach HNS

Zasady przemieszczania wojsk przez terytorium RP

Zgody na pobyt wojsk obcych na terytorium RP

udziela:

• Minister Obrony Narodowej na okres pobytu do 3 miesięcy;

• Rada Ministrów na czas określony – w pozostałych przypadkach.

W zgodzie powinno się określić:

• stronę wysyłającą;

• cel i czas pobytu oraz liczebność wojsk obcych;

• datę i przejście graniczne, przez które nastąpi wjazd;

• ilość i rodzaj wwożonego sprzętu wojskowego oraz broni, amunicji i materiałów niebezpiecznych;

c.d. W zgodzie powinno się określić:

• trasy przejazdu i miejsce stacjonowania;

• datę i przejście graniczne, przez które nastąpi wyjazd;

• inne okoliczności, mające znaczenie organizacyjno-techniczne.

„Powiadomienia o przemieszczaniu”

• kod operacji (ćwiczenia);

• numer identyfikacyjny zgody;

• międzynarodowy kod identyfikacyjny środków transportowych;

• lokalizacja miejsca załadowania i planowany czas wyjazdu;

• punkty przekraczania granicy i planowany czas przybycia;

c.d. „Powiadomienia o przemieszczaniu”

• lokalizacja miejsca przeznaczenia (miejsca postoju, odpoczynku, wyładowania, rejon ześrodkowania);

• ilość i rodzaj ładunku (ilość pasażerów, dane o ilości cargo /tony, m3/, dane o materiałach niebezpiecznych / waga, klasa/, ilość pojazdów kołowych/ gąsienicowych);


• dane o dalszym przemieszczaniu (zapotrzebowanie na przemieszczenie po drogach lub numer pozwolenia na marsz, zapotrzebowanie na środki transportu lub numer odpowiedzi na zapotrzebowanie);

• uwagi i niezbędne (specyficzne) informacje, jak: szczególne warunki transportu, wymagania, ostrzeżenia, prośby;


• inne istotne informacje, mogące mieć wpływ na zapewnienie bezpiecznego terminowego przemieszczania;

• punkty kontaktowe (lokalizacja /adresy/, nazwa, nr telefonu, nr faks lub inny środków łączności) w miejscu załadowania oraz w miejscu przeznaczenia.

Sprawy celne

• Umowa SOFA reguluje kwestie celne, stanowiąc m.in., iż zwolnieniu z ceł i podatków podlega wwożony na terytorium państwa przyjmującego sprzęt i wyposażenie wojskowe oraz uzgodnione ilości zaopatrzenia (środki żywnościowe, paliwo, smary, amunicja), przeznaczone do wyłącznego użytku sił zbrojnych państwa wysyłającego.

c.d. Sprawy celne

• zgłoszenia celnego uzbrojenia, sprzętu i wyposażenia przywożonego (wwożonego) dokonuje się na formularzu deklaracji celnej (formularz);

• przekraczanie granicy państwowej następuje na podstawie odpowiedniego zaświadczenia celnego.

Sprawy kontroli ruchu granicznego:

• za ochronę granicy państwowej RP na lądzie i na morzu odpowiada Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, a w przestrzeni powietrznej - Minister Obrony Narodowej. W zakresie ochrony granicy państwowej, ministrowie spraw wewnętrznych i obrony narodowej określają zasady współdziałania Straży Granicznej z Siłami Powietrznymi oraz Marynarką Wojenną

c.d. Sprawy kontroli ruchu granicznego:

• przekraczanie granicy państwowej powinno się odbywać w zasadzie przez ustalone i uzgodnione przejścia graniczne na podstawie dokumentów, uprawniających do jej przekroczenia;

• za kontrolę ruchu granicznego przez wszystkie przejścia graniczne odpowiada Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji;

Wymagane dokumenty:

• dowód tożsamości;

• indywidualny lub zbiorowy „Rozkaz wyjazdu NATO” w języku państwa wysyłającego;

• w stosunku do personelu cywilnego i członków ich rodzin są wymagane paszporty z odpowiednimi wpisami, potwierdzającymi ich status.

Rola i zadania organów transportu SZ RP

Przez wojskowe organy transportu należy rozumieć:

• w Sztabie Generalnym WP – Zarząd Transportu i Ruchu Wojsk (ZTiRW), w Generalnym Zarządzie Logistyki (P4);

• w dowództwach Rodzajów Sił Zbrojnych (RSZ) – komórki wewnętrzne ds. transportu (przewozów) i ruchu wojsk;

Rola i zadania organów transportu SZ RP

c.d. Przez wojskowe organy transportu należy rozumieć:

• w Okręgach Wojskowych (OW) , Korpusach - komórki wewnętrzne ds. transportu i ruchu wojsk;

• organy terenowe - Wojskowe Komendy Transportu (WKTr).

Rozliczanie szkód

Podstawy prawne:

• Ustawa z dnia 17 grudnia 1998r. o zasadach użycia lub pobytu Sił Zbrojnych poza granicami państwa. (Dz.U.98.162.1117);

• Ustawa z dnia 23 września 1999r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania przez to terytorium. (Dz.U.99.93.1063);

c.d. Podstawy prawne:

• Rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 grudnia 2000r. w sprawie komisji do rozpatrywania roszczeń z tytułu szkód wyrządzonych przez wojska obce. (Dz.U.00.115.1208);

• Decyzja Nr 209/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 lipca 2002r. w sprawie komisji do rozpatrywania roszczeń z tytułu szkód wyrządzonych przez wojska obce. (Dz.Urz.MON.02.13.143).

Rozliczanie szkód poza granicami państwa

• rozliczanie szkód spowodowanych poza granicami państwa określa Art. VIII „Umowy między Państwami – Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego (SOFA)”;

• odpowiedzialność i rozmiar szkody jest oszacowywany przez arbitra wybranego na mocy porozumienia;

c.d. Rozliczanie szkód poza granicami państwa

• roszczenia z tytułu szkód są wnoszone, rozpatrywane i zaspokajane zgodnie z przepisami państwa przyjmującego;

• organy państwa wysyłającego i przyjmującego współpracują w celu dostarczenia dowodów niezbędnych dla rzetelnego przeprowadzenia postępowania;

c.d. Rozliczanie szkód poza granicami państwa

• osoby wykonujące zadania poza granicami państwa podlegają na terytorium państwa obcego przepisom dyscyplinarnym, karnym i porządkowym obowiązującym w Rzeczypospolitej Polskiej;

• żołnierze i pracownicy wojska wchodzący w skład jednostek wojskowych są obowiązani do przestrzegania prawa państwa przyjmującego .

Rozliczanie szkód wyrządzonych przez wojska obce na terenie kraju

• wszelkie roszczenia kieruje się do

Ministra Obrony Narodowej;

• przewodniczącym komisji jest Szef Generalnego Zarządu Operacyjnego – P3 natomiast obsługę administracyjno – biurową prac komisji zapewnia Komendant Centrali Wojskowe Misje Pokojowe;

• odszkodowanie wypłacane jest ze środków budżetu Ministra Obrony Narodowej.

Wsparcie medyczne:

• zapewnienie bezpośredniej pomocy medycznej na każdym poziomie zabezpieczenia medycznego;

• zapewnienie środków ewakuacji medycznej (lądowej, powietrznej i morskiej), zarówno do ewakuacji wewnątrz, jak i na zewnątrz teatru działań;

c.d. Wsparcie medyczne:

• realizację zaopatrzenia medycznego w leki, materiały jednorazowe, materiały zużywalne, krew i preparaty krwiopochodne;

• udzielanie niezbędnego wsparcia innego niż medyczne, obejmującego np.: udostępnianie budynków, dostawy prądu, siłę roboczą, zaopatrzenie w wodę, utylizację odpadów medycznych i odbiór nieczystości.

Ochrona środowiska

• realizacja celów musi uwzględniać przestrzeganie zasad ochrony środowiska;

• wykonuje się plan ochrony środowiska w którym przedstawia się zasady i sposoby ochrony środowiska;

• odpowiedzialnym za opracowanie planu ochrony środowiska na każdym poziomie dowodzenia jest szef logistyki.

Celem planu jest określenie:

• działań operacyjnych (szkoleniowych), które

mogą mieć wpływ na środowisko;

• elementów środowiska, które mogą być naruszone w wyniku działań operacyjnych lub mogą mieć na te działania wpływ;

• potencjalnych skutków prowadzonej działalności;

c.d. Celem planu jest określenie:

• skutecznych działań zapobiegawczych w celu zmniejszenia ryzyka zagrożenia środowiska oraz bezpieczeństwa i zdrowia ludzkiego;

• czynności mających na celu zapobieganie skażeniom i ochronę bogactw naturalnych oraz prowadzenie działań zapobiegawczych i rekultywacyjnych.

Współpraca cywilno-wojskowa w realizacji zadań HNS

• zadania realizowane w ramach HNS mają na celu zapewnienie siłom zbrojnym państw wysyłających cywilnej i wojskowej pomocy;

• zadaniem CIMIC jest udzielanie pomocy w uzyskaniu dostępu do świadczeń oraz zapewnienie warunków, aby korzystanie z zasobów państwa gospodarza nie zagrażało zabezpieczeniu potrzeb miejscowej ludności.

Współpraca GK HNS z CIMIC

• udział w rekonesansach, które mogą być prowadzone na terytorium państw w rejonie przewidywanych działań;

• uzyskanie danych na temat ogólnego stanu i możliwości państwa gospodarza, dotyczących jego gospodarki, infrastruktury, opieki zdrowotnej i sieci komunikacyjnych;

c.d. Współpraca GK HNS z CIMIC

• identyfikacja właściwych władz państwa gospodarza, z którymi będzie koordynowana realizacja wsparcia przez państwo gospodarza na szczeblach regionalnych i lokalnych;

• doradztwa w zakresie innych zawartych porozumień (przez państwa wysyłające, organizacje międzynarodowe lub pozarządowe), które mogą być sprzeczne z proponowanymi porozumieniami HNS;

c.d. Współpraca GK HNS z CIMIC:

• udzielenie pomocy w negocjowaniu porozumień HNS w zakresie dostarczania danych, dotyczących możliwości wsparcia i struktur rządowych państwa gospodarza;

• umożliwienie udziału w forum na rzecz koordynacji z organizacjami międzynarodowymi, pozarządowymi i/lub administracją państwa gospodarza.

Documents

Zarządzanie logistyczne poza · 2016-11-10 · Host Nations Suport (HNS) Zarządzanie logistyczne poza granicami kraju dr hab. inż. Andrzej Szymonik prof. PŁ Łódź 2016/2017