Zakonski okvir za obavljanje energetskih djelatnosti u hrvatskoj i prilike za zadruge

Zakonski okvir za obavljanje energetskih djelatnosti u Hrvatskoj i prilike za zadrugeZagreb, 01.10.2013.

TRENING TRENERA„Jačanje kapaciteta stručnjaka/inja za pružanje potpore razvoju energetskih zadruga”

UNDP Projekt razvoja energetskih zadruga

Zlatko Zmijarević ▪ HERA

01.10.2013. JAČANJE KAPACITETA STRUČNJAKA/INJA ZA PRUŽANJE POTPORE RAZVOJU ENERGETSKIH ZADRUGAPROJEKT RAZVOJA ENERGETSKIH ZADRUGA 2

Sadržaj

Energetski zakoni Razdvojene (elektro)energetske djelatnosti Dozvole za obavljanje energetskih djelatnosti Sustav poticanja proizvodnje električne energije

iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije „Bioplinska postrojenja” Novi Zakon o tržištu toplinske energije

Slike korištene u prezentaciji su preuzete iz javno dostupnih izvora,s tim da većina nema informacija o autorskim pravima


Energetski zakoni

Zakon o energiji (Narodne novine, br. 120/12)

Zakon o tržištu električne energije(Narodne novine, br. 22/13)

Zakon o tržištu plina(Narodne novine, br. 28/13)

Zakon o tržištu toplinske energije(Narodne novine, br. 80/13)


„Razdvojene elektroenergetske djelatnosti”

Proizvodnje EE Opskrba EE

Distribucija EEPrijenos EE

Javne usluge(ekonomski) regulirane energetske djelatnosti


Tržišna utakmica

Proizvodnje EE Opskrba EE

„Mreža”

Trgovina EE

Krajnji kupac

Cu


Dozvola za obavljanje energetske djelatnosti

Izdaje HERA za preko 20-tak različitih energetskih djelatnosti Relevantni propisi:

– Pravilnik o dozvolama za obavljanje energetskih djelatnosti(Narodne novine, br. 118/07, 107/09)

– Uredba o razdoblju za koje se izdaje dozvolaza obavljanje energetskih djelatnosti(Narodne novine, br. 50/09, 105/09)

– Odluka o visini naknada za obavljanje poslova regulacije energetskih djelatnosti (Narodne novine, br. 155/08, 50/09, 103/09, 21/12)

– Odluka o načinu i postupku vođenjarazdvojenog računovodstva energetskih subjekata(Narodne novine, br. 103/13)

Postoje izuzeća!

Proučiti zakone kojima se uređuju pojedina tržišta energije


Tko su opskrbljivači električnom energijom u RH?


„Organizirano tržište električne energije”

Pravila djelovanja tržišta električne energije (Narodne novine 135/06, 146/10, 90/12)

Opći uvjeti za opskrbu električnom energijom (Narodne novine, br. 14/06)

Metodologija za pružanje usluga uravnoteženja električne energije u elektroenergetskom sustavu (Narodne novine 37/11, 42/11)

Pravila o uravnoteženju elektroenergetskog sustava (Narodne novine, br. 133/06, 135/11)

Pravilnik o dodjeli i korištenju prekograničnih prijenosnih kapaciteta(HEP-OPS, 11/2009, 11/2010, 12/2010, 11/2011, 07/2012, 11/2012)

Mrežna pravila elektroenergetskog sustava (Narodne novine, br. 36/06)

Cjenik nestandardnih usluga(u djelatnosti distribucije električne energije, u djelatnosti distribucije električne energije – Mjerne usluge) (HEP-ODS 08/2009)

Metodologija za određivanje iznosa tarifnih stavki za opskrbu električnom energijom u okviru univerzalne usluge(Narodne novine, br. 116/13)

Pravilnik o korištenju obnovljivih izvora energije i kogeneracije (Narodne novine, br. 88/12)

Pravilnik o stjecanju statusa povlaštenog proizvođača električne energije (Narodne novine, br. 88/12)

Tarifni sustav za proizvodnju električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije (Narodne novine, br. 63/12, 121/12, 144/12)

Uredba o minimalnom udjelu električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije čija se proizvodnja potiče (Narodne novine, br. 33/07, 8/11)

Uredba o naknadama za poticanje proizvodnje električne energije iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije(Narodne novine, br. 33/07, 133/07, 155/08, 155/09, 8/11, 144/11)

Tarifni sustav za distribuciju električne energije, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 143/06, 26/10)

Tarifni sustav za prijenos električne energije, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 143/06, 26/10)

Pravilnik o naknadi za priključenje na elektroenergetsku mrežu i za povećanje priključne snage (Narodne novine, br. 28/06)

ITD...


„ Organizirano tržište plina”

Pravilnik o organizaciji tržišta prirodnog plina (Narodne novine, br. 126/10, 128/11, 88/12, 29/13)

Mrežna pravila plinskog distribucijskog sustava (Narodne novine, br. 50/09)

Mrežna pravila transportnog sustava (Narodne novine, br. 50/09, 88/12)

Pravila korištenja sustava skladišta plina (Narodne novine, br. 50/09)

Opći uvjeti za opskrbu prirodnim plinom (Narodne novine, br. 43/09, 87/12)

Tarifni sustav za skladištenje prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 151/08, 13/09, 2/11)

Tarifni sustav za opskrbu prirodnim plinom, s iznimkom povlaštenih kupaca, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 34/07, 47/07, 87/09, 13/12)

Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za distribuciju plina (Narodne novine, br. 104/13)

Tarifni sustav za transport prirodnog plina, bez visine tarifnih stavki (Narodne novine, br. 32/06, 3/07, 63/12)

Metodologija utvrđivanja iznosa tarifnih stavki za transport plina (Narodne novine, br. 85/13)

Uredba o sigurnosti opskrbe prirodnim plinom (Narodne novine, br. 112/08, 92/09, 153/09)

Uredba o visini i načinu plaćanja naknade za koncesiju za distribuciju plina i koncesiju za izgradnju distribucijskog sustava (Narodne novine, br. 27/10)

Pravilnik o naknadi za priključenje na plinski distribucijski ili transportni sustav i za povećanje priključnog kapaciteta (Narodne novine, br. 137/11, 12/12, 15/12)

ITD…


Sustav poticanja proizvodnje električne energijeiz obnovljivih izvora energije i kogeneracije

Novoizgrađena postrojenjakoja koriste OIEiK

mogu ostvariti pravo na otkup isporučene električne energije

pod povlaštenim uvjetimatijekom razdoblja od 14 godina


Paket podzakonskih akata OIEiK Pravilnik o korištenju obnovljivih izvora energije i kogeneracije

Narodne novine 88/12 (Zamjenjuje Pravilnik iz 67/07)

Pravilnik o stjecanju statusapovlaštenog proizvođača električne energije Narodne novine 88/12 (Zamjenjuje Pravilnik iz 67/07, 35/11)

Tarifni sustav za proizvodnju električne energijeiz obnovljivih izvora energije i kogeneracije Narodne novine 63/12 i 121/12 (Zamjenjuje Pravilnik iz 33/07)

Uredba o naknadama za poticanjeproizvodnje električne energijeiz obnovljivih izvora energije i kogeneracije Narodne novine 33/07, 133/07, 155/08, 155/09, 8/11, 144/11

Uredba o minimalnom udjelu električne energije proizvedene iz obnovljivih izvora energije i kogeneracije čija se proizvodnja potiče Narodne novine 33/07, 8/11

Odredbe vezane uz gradnju

Povlašteni otkup i uvjeti

Naknada za poticanje

Ciljevi, obveze opskrbljivača

Uvjeti za status


Gradnja

Propisi iz područja gradnje i prostornog uređenja

Lokacijskadozvola

Građevinska dozvola

Uporabnadozvola

Paket podzakonskih akata OIEiK

Energetski zakoni i podzakonski akti

Statuspovlaštenog proizvođača

Dozvola za proizvodnju

EE

Ugovor o otkupu

Energetsko odobrenje

„HEP”

Pogled investitora

Obračunsko mjerno mjesto proizvođača

Obračunsko mjerno mjesto postojećeg

kupca

Elektroenergetski sustav

Pogled s aspekta tržišta


Sadašnja praksa priključivanja OIEiK postrojenja

Obračunsko mjerno mjesto proizvođača

Obračunsko mjerno mjesto postojećeg

kupca

Tarifni sustav ne prepoznaje

potrošnju na lokaciji

Podzakonski akti prepoznaju„integrirane sunčane

elektrane” i gradnju na „postojećim zgradama”

„FEED-IN”

Otkup „isporučene”

EE


Percepcija sustava poticanjaproizvodnje EE iz OIEiK

Gradnja Proizvodnje u sustavu poticanja

t

€

„Prepušteni tržištu”

IRR ?ROI ?

NPV ?


Tko snosi trošak sustava poticanja?

Kupci električne energije u RHfinanciraju proizvodnju EEiz sustava poticanja!


Vrijeme

Cijena proizvodnje EE

Cijena EE za kupca

Jedna od značajnih uloga Tarifnog sustava je da kroz duži rok osigura pojeftinjenje roba i usluga vezanih uz određenu tehnologiju i da ta tehnologija (proizvodnja) postane konkurentna!

Ovdje poticani otkup nije potreban!

2007 2013

2015?2020?2030?

„Cijena na tržištu”


* U slučaju kad je potrošnja veća od proizvodnje (po snazi)

Distribuirana proizvodnja

Obračunsko mjerno mjesto

+ Proizvodnja na mjestu potrošnje+ Manji tokovi EE po mreži (manji gubici)+ Manji troškovi za priključenje PV+ Jedno brojilo

FEED-IN Distribuirana proizvodnja

Prihodi proizvođača Otkup isporučene EE Umanjenje troškova potrošnje + Eventualni otkup viškova proizvodnje

Aspekt sustava financiranja

Isporuka je definirana podzakonskim aktima i odgovara ovom obliku

Nema isporuke = problem financiranjaDrugačiji tokovi novca i energije!

Investicija Tarifna stavka pokriva u potpunosti priključenje

Općenito su troškovi priključenja manji zbog postojeće mreže

– Kupci EE koji financiraju sustav poticanja nemaju izravne koristi od ovog sustava *

– Nema isporuke u mrežu *

= Potreban je sustav poticanja različit od sadašnjeg Tarifnog sustava


Mogućnosti prodaje EE za proizvođače izvan sustava poticanja Nastupanje na tržištu kao proizvođač električne energije

– Uvjeti za obavljanje djelatnosti su prilagođeni velikim proizvođačima– Obveze za nastupanje na tržištu su značaje (planiranje proizvodnje na satnoj

razini, dostavljanje ugovornih rasporeda)– Veliki troškovi koji nastaju obračunom energije uravnoteženja

Udruživanje? Energetske Zadruge?– Pravni okvir odavno postoji !– Da li je za očekivati uspjeh

dobrovoljnog udruživanje u RH?

Zagovarati uspostavu reguliranog otkup energije?– Nije poticanje, već pomoć malim proizvođačima...– Po uzoru na postojeći sustav poticanja, ali uz otkupnu cijenu koja se ne može

smatrati potporom?


Da li ste pokušali prodati 20 kg krumpira prodavaču na tržnici?

Kako prodati višak EE iz male elektrane?


Prilika za zadruge?


„Bioplinska postrojenja”

CHP

Priprema bioplina Električna

energija

Toplinskaenergija

Sirovina

Bioplin

Vlastita potrošnja?

Pročišćavanje

„Plin”Bioplin


Novi Zakon o tržištu toplinske energije [1|3]

„samostalni toplinski sustav” – toplinski sustav preko kojeg se jednoj zgradi/građevini koja se sastoji od više

samostalnih uporabnih cjelina isporučuje toplinska energija radi obračuna toplinske energije

„zatvoreni toplinski sustav”– toplinski sustav koji obuhvaća više industrijskih i/ili stambeno-poslovnih

zgrada/građevina, koje počinje mjestom preuzimanja ulaznog energenta za proizvodnju toplinske energije do mjesta razgraničenja s kupcem, a uključuje mjerila toplinske energije i vanjske instalacije, koje su kraće od 2000 metara i ima priključeno manje od 500 samostalnih uporabnih cjelina

„centralni toplinski sustav”– toplinski sustav koji se sastoji od proizvodnog postrojenja toplinske energije i

distribucijske mreže

– temeljeno na ugovoru o koncesiji za distribuciju toplinske energije ili ugovoru o koncesiji za izgradnju distribucijske mreže



„kupac toplinske energije” (nije isto što i krajnji kupac)– pravna ili fizička osoba

koja u ime i za račun vlasnika i/ili suvlasnika zgrade/građevineobavlja djelatnost kupcau samostalnom, zatvorenom i centralnom toplinskom sustavu

„djelatnost kupca toplinske energije”– djelatnost različita od energetske djelatnosti– obuhvaća stručno upravljanje, rukovanje, održavanje unutarnjih instalacija,

isporuku toplinske energije radi obračuna toplinske energije te izdavanje računa krajnjem kupcu u zgradi/građevini na temelju ugovora o potrošnji toplinske energije, sklopljenim s ovlaštenim predstavnikom suvlasnika

a) kupuje energent za proizvodnju toplinske energije u samostalnom toplinskom sustavu, odnosno

b) kupuje toplinsku energiju od opskrbljivača toplinske energijeu zatvorenom ili centralnom toplinskom sustavu



„opskrbljivač toplinskom energijom”

– energetski subjekt koji u centralnom toplinskom sustavu kupuje toplinsku energiju od proizvođača toplinske energije te sklapa ugovor o distribuciji s distributerom toplinske energije i prodaje toplinsku energiju kupcima,

– energetski subjekt koji u zatvorenom toplinskom sustavu kupuje ulazne količine energenta za transformaciju u toplinsku energiju i isporučuje toplinsku energiju kupcu radi obračuna toplinske energije

„distributer toplinske energije”

– energetski subjekt koji obavlja energetsku djelatnost distribucije toplinske energije u centralnom toplinskom sustavu

– na temelju koncesije


Crowdfunding ?Zadruga vs. dioničko društvo ?

The Westmill Energy CoopSlika preuzeta sa stranice: http://www.brightonenergy.org.uk/tag/energy-coop/

HERA ▪ Ulica grada Vukovara 14 ▪ HR-10000 ZagrebTel: +385 1 6323-777 ▪ Faks: +385 1 6115-344

[email protected] ▪ www.hera.hr

Mr.sc. Zlatko ZmijarevićSektor za električnu energiju

Tel: +385 1 6323-757 ▪ Faks: +385 1 [email protected] ▪ www.hera.hr

Hvala na pažnji!

Documents

Zakonski okvir za obavljanje energetskih djelatnosti u hrvatskoj i prilike za zadruge