zakon_o_planiranju_i_izgradnji 2014 1.rtf

7/24/2019 zakon_o_planiranju_i_izgradnji 2014 1.rtf

1/139


2/139

www.paragraf.rs

Preuzeto iz elektronske pravne baze Paragraf Lex

U pravnoj bazi Paragraf Lex postoji redakcijska napomena u vezi sa ovim propisom. Pretplatom na pravnubazu sticete uvid u ovu napomenu.

ZAKON

O PLANIRANJU I IZGRADNJI

("Sl. glasnik RS" br. !#$$% &'#$$% ispr. )*#$'$ odluka US *#$'' ''#$'

*#$'+ odluka US ,$#$'+ odluka US %$'+ odluka US '+#$'* i '*,#$'*-

/S0/102 /3R2342

1. Predmet uredivanja

Clan 1

/vim zakonom ureduje se5 uslovi i nacin uredenja prostora uredivanje i kori6cenje gradevinskog zemlji6tai izgradnja objekata7 vr6enje nadzora nad primenom odredaba ovog zakona i inspekcijski nadzor7 druga

pitanja od znacaja za uredenje prostora uredivanje i kori6cenje gradevinskog zemlji6ta i za izgradnju

objekata.

/dredbe ovog zakona ne odnose se na planiranje i uredenje prostora odnosno izgradnju i uklanjanjeobjekata koji se u smislu zakona kojim se ureduje odbrana smatraju vojnim kompleksima odnos no vojnim

objektima kao i na izgradnju objekata koji se u smislu zakona kojim se ureduje rudarstvo smatrajurudarskim objektima postrojenjima i uredajima.

2. Pojmov

Clan 2


3/139

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledece znacenje5

tac. '-+- (brisane-

*- namena zemlji6ta jeste nacin kori6cenja zemlji6ta odreden planskim dokumentom7

,- prete8na namena zemlji6ta jeste nacin kori6cenja zemlji6ta za vi6e razliciti9 namena od koji9 je jednapreovladujuca7

)- povr6ina javne namene jeste prostor odreden planskim dokumentom za uredenje ili izgradnju objekata

javne namene ili javni9 povr6ina za koje je predvideno utvrdivanje javnog interesa u skladu sa posebnim

zakonom (ulice trgovi parkovi i dr.-7

!- obu9vat plana jeste prostorno ili administrativno odredena celina za koju je predvidena izrada nekog

prostornog ili urbanistickog plana u skladu sa zakonom7

&- urbana obnova jeste skup planski9 graditeljski9 i drugi9 mera kojima se obnavlja ureduje ili

rekonstrui6e izgradeni deo grada ili gradskog naselja7

%- regulaciona linija jeste linija koja razdvaja povr6inu odredene javne namene od povr6ina predvideni9 za

druge javne i ostale namene7

'$- gra evinska linija jeste linija na iznad i ispod povr6ine zemlje i vode do koje je dozvoljeno gradenje

osnovnog gabarita objekta7

''- nomenklatura statisti ki9 teritorijalni9 jedinica jeste skup pojmova naziva i simbola koji opisuje grupe

teritorijalni9 jedinica sa nivoima grupisanja i koja sadr8i kriterijume po kojima je izvr6eno grupisanje a koju

usvaja 1lada na predlog republickog organa nadle8nog za poslove statistike7

'- bruto razvijena gra evinska povr6ina jeste zbir povr6ina svi9 nadzemni9 eta8a objekta mereni9 u

nivou podova svi9 delova objekta spoljne mere obodni9 zidova (sa oblogama parapetima i ogradama-7

'+- indeks zauzetosti parcele jeste odnos gabarita 9orizontalne projekcije izgradenog ili planiranog

objekta i ukupne povr6ine gradevinske parcele izra8en u procentima7

'*- indeks izgra enosti parcele jeste odnos (kolicnik- bruto razvijene gradevinske povr6ine izgradenog ili

planiranog objekta i ukupne povr6ine gradevinske parcele7


4/139

',- 2SP/0 jeste evropska mre8a institucija koje se bave prikupljanjem informacija i pokazatelja za

prostorno planiranje7

',a- direktiva nspire je dokument kojim se postavljaju osnovna pravila usmerena ka uspostavljanjunfrastrukture prostorni9 informacija u 2vropskoj uniji a u Srbiji se sprovodi kroz 0acionalnu infrastrukturugeoprostorni9 podataka7

')- naseljeno mesto jeste izgradeni funkcionalno objedinjeni prostor na kome su obezbedeni uslovi za

8ivot i rad ljudi i zadovoljavanje zajednicki9 potreba stanovnika7

'!- grad jeste naselje koje je kao grad utvrdeno zakonom7

'&- selo jeste naselje cije se stanovni6tvo prete8no bavi poljoprivredom a koje nije sedi6te op6tine7

'%- gra evinsko podru je jeste uredeni i izgradeni deo naseljenog mesta kao i neizgradeni deo podrucja

odreden planskim dokumentom za za6titu uredenje ili izgradnju objekta7

$- gra evinska parcela jeste deo gradevinskog zemlji6ta sa pristupom javnoj saobracajnoj povr6ini koja

je izgradena ili planom predvidena za izgradnju7

$a- gra evinski kompleks predstavlja celinu koja se sastoji od vi6e medusobno povezani9 samostalni9

funkcionalni9 celina odnosno katastarski9 parcela koje mogu imati razlicitu namenu7

'- investitor jeste lice za cije potrebe se gradi objekat i na cije ime glasi gradevinska dozvola7

- objekat jeste gradevina spojena sa tlom koja predstavlja fizicku funkcionalnu te9nickote9nolo6ku ili

biote9nicku celinu (zgrade svi9 vrsta saobracajni vodoprivredni i energetski objekti objekti infrastrukture

elektronski9 komunikacija kablovska kanalizacija objekti komunalne infrastrukture prikljucak na

elektroenergetsku mre8u industrijski poljoprivredni i drugi privredni objekti objekti sporta i rekreacije

groblja skloni6ta i sl.- koji mo8e biti podzemni ili nadzemni7

a- objekti javne namene su objekti namenjeni za javno kori6cenje i mogu biti objekti javne namene u

javnoj svojini po osnovu posebni9 zakona (linijski infrastrukturni objekti objekti za potrebe dr8avni9

organa organa teritorijalne autonomije i lokalne samouprave itd.- i ostali objekti javne namene koji mogubiti u svim oblicima svojine (bolnice domovi zdravlja domovi za stare objekti obrazovanja otvoreni i

zatvoreni sportski i rekreativni objekti objekti kulture saobracajni terminali po6te i drugi objekti-7


5/139

b- klasa u smislu ovog zakona predstavlja grupu gradevinski9 objekata odnosno radova svrstani9

prema zajednickim karakteristikama u pogledu strukturne i te9nolo6ke slo8enosti uticaja na 8ivotnusredinu i namene odnosno rizika koji prati nji9ovo izvodenje odnosno kori6cenje7

+- zgrada jeste objekat sa krovom i spoljnim zidovima izgradena kao samostalna upotrebna celina koja

pru8a za6titu od vremenski9 i spoljni9 uticaja a namenjena je za stanovanje obavljanje neke delatnosti ili

za sme6taj i cuvanje 8ivotinja robe opreme za razlicite proizvodne i uslu8ne delatnosti i dr. :gradama se

smatraju i objekti koji imaju krov ali nemaju (sve- zidove (npr. nadstre6nica- kao i objekti koji su prete8no

ili potpuno sme6teni ispod povr6ine zemlje (skloni6ta podzemne gara8e i sl.-7

*- pomocni objekat jeste objekat koji je u funkciji glavnog objekta a gradi se na istoj parceli na kojoj je

sagraden ili mo8e biti sagraden glavni stambeni poslovni ili objekat javne namene (gara8e ostavesepticke jame bunari cisterne za vodu i sl.-7

*a- ekonomski objekti jesu objekti za gajenje 8ivotinja (staje za gajenje konja 6tale za gajenje govedaobjekti za gajenje 8ivine koza ovaca i svinja kao i objekti za gajenje golubova kunica ukrasne 8ivine iptica-7 prateci objekti za gajenje domaci9 8ivotinja (ispusti za stoku betonske piste za odlaganje cvrstog

stajnjaka objekti za skladi6tenje osoke-7 objekti za skladi6tenje stocne 9rane (senici magacini za

skladi6tenje koncentrovane stocne 9rane betonirane silo jame i silo trencevi- objekti za skladi6tenjepoljoprivredni9 proizvoda (ambari ko6evi- i drugi slicni objekti na poljoprivrednom gazdinstvu (objekti zama6ine i vozila pu6nice su6ionice i sl.-7

,- (brisana-

)- linijski infrastrukturni objekat jeste javni put javna 8eleznicka infrastruktura elektroenergetski vod

naftovod produktovod gasovod objekat visinskog prevoza linijska infrastruktura elektronski9

komunikacija vodovodna i kanalizaciona infrastruktura i sl. koji mo8e biti nadzemni ili podzemni cijaizgradnja je predvidena odgovarajucim planskim dokumentom7

)a- tuneli (putni 8eleznicki ili za posebnu namenu- su posebna vrsta podzemni9 infrastrukturni9

objekata cijom izgradnjom se ne naru6ava kori6cenje zemlji6ta na povr6ini terena postojece namene uzeventualna te9nicka ogranicenja koje defini6e planski dokument7

!- komunalna infrastruktura jesu svi objekti infrastrukture za koje re6enje za izvodenje radova odnosno

gradevinsku dozvolu izdaje jedinica lokalne samouprave7

!v- klizi6te je vid erozije zemlji6ta koja se odvija pod uticajem prirodni9 i seizmolo6ki9 prilika pri cemu se

deo stenovite ili rastresite mase odvaja od podloge i nekontrolisano klizi po kliznoj povr6ini7


6/139

&- pripremni radovi jesu radovi koji pret9ode gradenju objekta i odnose se narocito na5 ru6enje postojeci9

objekata na parceli izme6tanje postojece infrastrukture na parceli ra6ci6cavanje terena na parceliobezbedenje prostora za dopremu i sme6taj gradevinskog materijala i opreme gradenje i postavljanjeobjekata instalacija i opreme privremenog karaktera za potrebe izvodenja radova (postavljanje gradili6neograde kontejnera i sl.- zemljani radovi radovi kojima se obezbeduje sigurnost susedni9 objekataodnosno sigurnost i stabilnost terena (6ipovi dijafragme potporni zidovi i sl.- obezbedivanje nesmetanogodvijanja saobracaja i kori6cenje okolnog prostora7

%- te9ni ka dokumentacija jeste skup projekata koji se izraduju radi5 utvrdivanja koncepta objekta

razrade uslova nacina izgradnje objekta i za potrebe odr8avanja objekta7

+$- izgradnja objekta jeste skup radnji koji obu9vata5 pret9odne radove izradu i kontrolu te9nicke

dokumentacije pripremne radove za gradenje gradenje objekta i strucni nadzor u toku gradenja objekta7

+'- gra enje jeste izvodenje gradevinski9 i gradevinskozanatski9 radova ugradnja instalacija postrojenjai opreme7

+- rekonstrukcija jeste izvodenje gradevinski9 radova na postojecem objektu u gabaritu i volumenu

objekta kojima se5 utice na stabilnost i sigurnost objekta i za6titu od po8ara7 menjaju konstruktivnielementi ili te9nolo6ki proces7 menja spoljni izgled objekta ili povecava broj funkcionalni9 jedinica vr6izamena uredaja postrojenja opreme i instalacija sa povecanjem kapaciteta7

+a- rekonstrukcija linijskog infrastrukturnog objekta jeste izvodenje gradevinski9 radova u za6titnom

pojasu u skladu sa posebnim zakonom kojima se mo8e promeniti gabarit volumen polo8aj ili oprema

postojeceg objekta7

++- dogradnja jeste izvodenje gradevinski9 i drugi9 radova kojima se izgraduje novi prostor van

postojeceg gabarita objekta kao i nadzidivanje objekta i sa njim cini gradevinsku funkcionalnu ili te9nicku

celinu7

+*- adaptacija jeste izvodenje gradevinski9 i drugi9 radova na postojecem objektu kojima se5 vr6i

promena organizacije prostora u objektu vr6i zamena uredaja postrojenja opreme i instalacija istog

kapaciteta a kojima se ne utice na stabilnost i sigurnost objekta ne menjaju konstruktivni elementi nemenja spoljni izgled i ne utice na bezbednost susedni9 objekata saobracaja za6tite od po8ara i 8ivotne

sredine7

+,- sanacija jeste izvodenje gradevinski9 i drugi9 radova na postojecem objektu kojima se vr6i popravka

uredaja postrojenja i opreme odnosno zamena konstruktivni9 elemenata objekta kojima se ne menja


7/139

spoljni izgled ne utice na bezbednost susedni9 objekata saobracaja i 8ivotne sredine i ne utice na za6tituprirodnog i nepokretnog kulturnog dobra odnosno njegove za6ticene okoline osim restauratorski9

konzervatorski9 i radova na revitalizaciji7

+,a- sanacija klizi6ta obu9vata sve radove kojima se vr6i saniranje klizi6ta nastali9 na gradevinskom

6umskom poljoprivrednom putnom ili drugoj vrsti zemlji6ta. /vi radovi obu9vataju ra6ci6cavanje i

otklanjanje nanosa nastali9 kao posledica klizanja tla projektovanje obezbedenje potrebne te9nickedokumentacije potrebni9 gradevinski9 uslova i izvodenje gradevinski9 radova potrebni9 za sanaciju iza6titu od pojave novog klizi6ta7

+)- investiciono odr8avanje je izvodenje gradevinskozanatski9 odnosno drugi9 radova zavisno od vrste

objekta u cilju pobolj6anja uslova kori6cenja objekta u toku eksploatacije7

+)a- tekuce (redovno- odr8avanje objekta jeste izvodenje radova koji se preduzimaju radi sprecavanja

o6tecenja koja nastaju upotrebom objekta ili radi otklanjanja ti9 o6tecenja a sastoje se od pregledapopravki i preduzimanja preventivni9 i za6titni9 mera odnosno svi radovi kojima se obezbeduje

odr8avanje objekta na zadovoljavajucem nivou upotrebljivosti a radovi na tekucem odr8avanju stana jesukrecenje farbanje zamena obloga zamena sanitarija radijatora i drugi slicni radovi7

+!- restauratorski konzervatorski i radovi na revitalizaciji kulturni9 dobara su radovi koji se izvode na

nepokretnim kulturnim dobrima i nji9ovoj za6ticenoj okolini u skladu sa posebnim i ovim zakonom7

+&- gradili6te jeste zemlji6te ili objekat posebno obele8eno na kome se gradi rekonstrui6e ili uklanja

objekat odnosno izvode radovi na odr8avanju objekta7

+%- uklanjanje objekta ili njegovog dela jeste izvodenje radova na ru6enju objekta ili dela objekta7

*$- standardi pristupa nosti jesu obavezne te9nicke mere standardi i uslovi projektovanja planiranja i

izgradnje kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sa invaliditetom deci i starimosobama7

*'- separat o te9ni kim uslovima izgradnje (u daljem tekstu5 separat- jeste dokument koji donosi imalac

javni9 ovla6cenja u okviru svoje nadle8nosti kad planski dokument ne sadr8i uslove odnosno podatke zaizradu te9nicke dokumentacije koji sadr8i odgovarajuce uslove i podatke za izradu te9nickedokumentacije a narocito kapacitete i mesto prikljucenja na komunalnu i drugu infrastrukturu premaklasama objekata i delovima podrucja za koje se donosi7


8/139

*- imaoci javni9 ovla6cenja su dr8avni organi organi autonomne pokrajine i lokalne samouprave

posebne organizacije i druga lica koja vr6e javna ovla6cenja u skladu sa zakonom7

*+- finansijer jeste lice koje po osnovu zakljucenog i overenog ugovora sa investitorom finansira odnosno

sufinansira izgradnju dogradnju rekonstrukciju adaptaciju sanaciju ili izvodenje drugi9 gradevinski9

odnosno investicioni9 radova predvideni9 ovim zakonom i na osnovu tog ugovora stice odredena prava i

obaveze koje su ovim zakonom propisane za investitora u skladu sa tim ugovorom osim sticanja pravasvojine na objektu koji je predmet izgradnje.

3. Nacela za uredenje i kori enje prostora

Clan !

Planiranje uredenje i kori6cenje prostora zasniva se na sledecim nacelima5

'- odr8ivog razvoja kroz integralni pristup u planiranju7

- ravnomernog teritorijalnog razvoja7

+- racionalnog kori6cenja zemlji6ta podsticanjem mera urbane i ruralne obnove i rekonstrukcije7

*- racionalnog i odr8ivog kori6cenja neobnovljivi9 resursa i optimalnog kori6cenja obnovljivi9 resursa7

,- za6tite i odr8ivog kori6cenja prirodni9 dobara i nepokretni9 kulturni9 dobara7

)- prevencije te9nickote9nolo6ki9 nesreca za6tite od po8ara i eksplozija za6tite od prirodni9 nepogoda

otklanjanja uzroka koji izazivaju klimatske promene7

!- planiranja i uredenja prostora za potrebe odbrane zemlje7

&- usagla6enosti sa evropskim propisima i standardima iz oblasti planiranja i uredenja prostora7

%- unapredenja i kori6cenje informacioni9 te9nologija koje doprinose boljoj efikasnosti i ekonomicnosti

rada javne uprave na poslovima izgradnje7

'$- uce6ca javnosti7

''- ocuvanja obicaja i tradicije7

'- ocuvanja specificnosti predela7


9/139

'+- 9orizontalne i vertikalne koordinacije.

/dr8ivi razvoj iz stava '. tacka '- ovog clana predstavlja uskladivanje ekonomski9 socijalni9 i ekolo6ki9

aspekata razvoja racionalno kori6cenje neobnovljivi9 i obezbedenje uslova za vece kori6cenje obnovljivi9

resursa 6to sada6njim i buducim generacijama omogucava zadovoljavanje nji9ovi9 potreba i pobolj6anjekvaliteta 8ivota.

;orizontalna koordinacija iz stava '. tacka '+- ovog c lana podrazumeva povezivanje sa susednim

teritorijama u toku planiranja radi re6avanja zajednicki9 funkcija i interesa kao i povezivanje i participacijusvi9 ucesnika u prostornom razvoju javnog i civilnog sektora i gradana.

1ertikalna koordinacija iz stava '. tacka '+- ovog clana podrazumeva uspostavljanje veza svi9 nivoa

prostornog i urbanistickog planiranja i uredenja prostora od nacionalnog ka regionalnom i dalje kalokalnom nivou kao i informisanje saradnju i koordinaciju izmedu lokalni9 inicijativa planova i projekata

sa regionalnim i dr8avnim planovima i akcijama.

4. Unapredenje energetske efikasnosti

"n#rg#$s%a svojs$va o&j#%$a

Clan '

Unapredenje energetske efikasnosti je smanjenje potro6nje svi9 vrsta energije u6teda energije iobezbedenje odr8ive gradnje primenom te9nicki9 mera standarda i uslova planiranja projektovanja

izgradnje i upotrebe zgrada i prostora.

:grada koja za svoje funkcionisanje podrazumeva utro6ak energije mora biti projektovana izgradenakori6cena i odr8avana na nacin kojim se obezbeduju propisana energetska svojstva zgrada.

2nergetska svojstva zgrada jesu stvarno potro6ena ili proracunata kolicina energije koja zadovoljavarazlicite potrebe koje su u vezi sa standardizovanim kori6cenjem a odnose se narocito na energiju za

grejanje pripremu tople vode 9ladenje ventilaciju i osvetljenje.

2nergetska svojstva utvrduju se izdavanjem sertifikata o energetskim svojstvima zgrada koji izdajeovla6cena organizacija koja ispunjava propisane uslove za izdavanje sertifikata o energetskim svojstvima

objekata.

Sertifikat o energetskim svojstvima zgrada cini sastavni deo te9nicke dokumentacije koja se prila8e uz

za9tev za izdavanje upotrebne dozvole.


10/139

spunjenost uslova iz stava *. ovog clana posebnim re6enjem utvrduje ministar nadle8an za poslovegradevinarstva.

0a re6enje iz stava ). ovog clana ne mo8e se izjaviti 8alba ali se tu8bom mo8e pokrenuti upravni spor.

/baveza iz stava . ovog clana ne odnosi se na zgrade koje posebnim propisom odredi ministar nadle8an

za poslove gradevinarstva.

(. N#sm#$ano %r#$anj# prs$)p oso&ama sa nval*$#$om+ *#, s$arm oso&ama

Clan (

:grade javne i poslovne namene kao i drugi objekti za javnu upotrebu (ulice trgovi parkovi i sl.- moraju

se projektovati graditi i odr8avati tako da svim korisnicima a narocito osobama sa invaliditetom deci istarim osobama omogucavaju nesmetan pristup kretanje i boravak odnosno kori6cenje u skladu saodgovarajucim te9nickim propisima ciji su sastavni deo standardi koji defini6u obavezne te9nicke mere i

uslove projektovanja planiranja i izgradnje kojima se osigurava nesmetano kretanje i pristup osobama sainvaliditetom deci i starim osobama.

Stambene i stambenoposlovne zgrade sa deset i vi6e stanova moraju se projektovati i graditi tako da se

svim korisnicima a narocito osobama sa invaliditetom deci i starim osobama omogucava nesmetan

pristup kretanje boravak i rad.

6. Gradevinski proizvodi

Clan -


11/139

:akonom kojim se ureduju te9nicki za9tevi za proizvode i ocenjivanje usagla6enosti i drugim propisimakojima se ureduje priznavanje inostrani9 isprava o usagla6enosti proizvoda propisuju se uslovi i nacin

priznavanja inostrani9 isprava o usagla6enosti gradevinski9 proizvoda.

spunjenost uslova iz stava '. ovog clana utvrduje komisija koju cine strucnjaci za odgovarajucu oblast

koju obrazuje ministar nadle8an za poslove gradevinarstva.

=ro6kove utvrdivanja ispunjenosti uslova za priznavanje inostrane isprave snosi podnosilac za9teva cijase visina odreduje re6enjem kojim se odlucuje o za9tevu za priznavanje ispunjenosti uslova.

Re6enje iz stava +. ovog clana donosi ministar nadle8an za poslove gradevinarstva na predlog komisije izstava . ovog clana.

Re6enje iz stava *. ovog clana konacno je.

3o dono6enja propisa iz stava '. ovog clana za gradevinske proizvode cije ocenjivanje usagla6enostigradevinski9 proizvoda sa propisanim te9nickim za9tevima nije propisano domacim te9nickim propisom

priznaje se va8enje inostrane isprave o usagla6enosti gradevinskog proizvoda izdate od strane tela zaocenjivanje usagla6enosti prijavljenog 2vropskoj komisiji od strane zemalja potpisnica "2> ?L>"

sporazuma evropske organizacije za akreditaciju koje sprovodi postupke ocenjivanja usagla6enosti uskladu sa va8ecim propisima 2vropske unije.

/dredbe stava ). ovog clana se ne primenjuju na gradevinske proizvode za koje je posebnim propisomkoji ureduju za6titu 8ivota i zdravlja ljudi 8ivotne sredine odnosno za6titu kulturni9 dobara utvrden nacinstavljanja u promet vec se ti proizvodi mogu koristiti iskljucivo uz priznavanje u skladu sa tim posebnim

propisom.

/. O&j#*nj#na pro,#*)ra ) pos$)p,ma 0a 0*avanj# a%a$a ) os$varvanj) prava na

izgradnju i kori enje o#jekata

Clan /

?inistarstvo nadle8no za poslove gradevinarstva nadle8ni organ autonomne pokrajine odnosno nadle8niorgan jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu5 nadle8ni organ- du8ni su da odrede posebnu

organizacionu celinu u svom sastavu koja sprovodi objedinjenu proceduru za5 izdavanje lokacijski9

uslova7 izdavanje gradevinske dozvole7 prijavu radova7 izdavanje upotrebne dozvole7 za pribavljanje

uslova za projektovanje odnosno prikljucenje objekata na infrastrukturnu mre8u7 za pribavljanje isprava idrugi9 dokumenata koje izdaju imaoci javni9 ovla6cenja a uslov su za izgradnju objekata odnosno za


12/139

izdavanje lokacijski9 uslova gradevinske dozvole i upotrebne dozvole iz nji9ove nadle8nosti kao i

obezbedenje uslova za prikljucenje na infrastrukturnu mre8u i za upis prava svojine na izgradenom

objektu (u daljem tekstu5 objedinjena procedura-.

0adle8ni organ sprovodi objedinjenu proceduru i u slucajevima izdavanja re6enja iz clana '*,. ovog

zakona.

U okviru objedinjene procedure sprovodi se i izmena lokacijski9 uslova odnosno re6enja o gradevinskoj

dozvoli.

Rukovodilac nadle8ne slu8be je odgovoran za efikasno sprovodenje objedinjene procedure.

?inistar nadle8an za poslove gradevinarstva bli8e propisuje nacin postupak sprovodenja objedinjene

procedure.

. Ra0m#na *o%)m#na$a po*n#sa%a ) o&j#*nj#noj pro,#*)r njova forma

Clan /a

Razmena dokumenata i podnesaka u objedinjenoj proceduri obavlja se elektronskim putem.

Sva akta koja u vezi sa objedinjenom procedurom donose nadle8ni organi i imaoci javni9 ovla6cenja kao i

podnesci i dokumenti koji se dostavljaju u objedinjenoj proceduri ukljucujuci i te9nicku dokumentaciju

dostavljaju se u formi elektronskog dokumenta.

?inistar nadle8an za poslove gradevinarstva bli8e ureduje nacin razmene dokumenata i podnesaka izstava '. ovog clana i formu u kojoj se dostavljaju te9nicka dokumentacija i akta iz stava . ovog clana.

1$. Postupanje imaoca javni" ovla enja u o#jedinjenoj proceduri

Clan /&

0adle8ni organ je du8an da u roku od pet radni9 dana od dana prijema za9teva za izdavanje lokacijski9

uslova imaocima javni9 ovla6cenja koji u skladu sa ovim zakonom i posebnim propisom utvrduju usloveza izgradnju objekata dostavi za9tev za izdavanjem ti9 uslova ako se oni ne mogu pribaviti uvidom u

planski dokument odnosno separat.


13/139

malac javni9 ovla6cenja je du8an da postupi po za9tevu iz stava '. ovog clana u roku od ', dana oddana prijema za9teva a za objekte iz clana '++. ovog zakona u roku od +$ dana od dana prijema

za9teva.

>ko imalac javni9 ovla6cenja ne postupi u roku iz stava . ovog clana nadle8ni organ ce o tome obavestitipodnosioca za9teva i podnece za9tev za pokretanje prekr6ajnog postupka u skladu sa clanom ''a ovog

zakona.

malac javni9 ovla6cenja iz stava . ovog clana ima pravo na naknadu stvarni9 tro6kova za izdavanjetra8eni9 uslova saglasnosti i drugi9 akata kao i za sprovodenje drugi9 radnji iz svoje nadle8nosti.

>kt o izdavanju uslova imalaca javni9 ovla6cenja sadr8i i iznos naknade za prikljucenje na infrastrukturnumre8u kao i iznos drugi9 naknada odnosno taksi u skladu sa posebnim zakonima.

/baveza placanja naknade iz stava *. ovog clana odnosno takse dospeva pre izdavanja lokacijski9

uslova.

/baveza placanja naknade iz stava ,. ovog clana dospeva pre prikljucenja na mre8u a naknade koje nisuu vezi sa prikljucenjem na infrastrukturnu mre8u odnosno takse pre izdavanja upotrebne dozvole ako

posebnim zakonom nije propisano drugacije.

U roku od tri radna dana od dana prijema za9teva podnosioca za9teva za prikljucenje objekta naodgovarajucu mre8u nadle8ni organ upucuje za9tev imaocu javni9 ovla6cenja da izvr6i prikljucenje.

U slucaju da je objekat izveden u skladu sa uslovima za prikljucenje imalac javni9 ovla6cenja du8an je daizvr6i prikljucenje objekta na komunalnu i drugu infrastrukturu i da o tome obavesti nadle8ni organ u roku

od ', dana od dana prijema za9teva iz stava &. ovog clana ako lokacijskim uslovima nije predvidenodrugacije.

/dredbe st. ,%. ovog clana ne primenjuju se za prikljucenje objekta na prenosnu elektroenergetsku

mre8u (iznad ''$ kv-.

11. R#gs$ar o&j#*nj#n pro,#*)ra

Clan /v

0adle8ni organ je du8an da objedinjenu proceduru sprovodi tako 6to vodi elektronsku javno dostupnubazu podataka o toku svakog pojedinacnog predmeta od podno6enja za9teva za izdavanje lokacijski9


14/139

uslova do izdavanja upotrebne dozvole koja sadr8i i akta pribavljena i izdata u toj proceduri (u daljem

tekstu5 registar objedinjeni9 procedura-.

U nadle8nom organu odreduje se lice koje vodi registar objedinjeni9 procedura (u daljem tekstu5

registrator-.

Registrator je du8an da obezbedi objavljivanje lokacijski9 uslova gradevinske i upotrebne dozvole u

elektronskom obliku putem interneta u roku od tri radna dana od dana nji9ovog izdavanja.

Registrator je odgovoran za zakonito sistematicno i a8urno vodenje registra objedinjeni9 procedura u

skladu sa ovim zakonom.

Registrator je du8an da podnese prekr6ajnu prijavu iz clana ''a ovog zakona protiv imaoca javni9ovla6cenja i odgovornog lica imaoca javni9 ovla6cenja ako tokom sprovodenja objedinjene procedure tajimalac javni9 ovla6cenja ne postupa na nacin i u rokovima propisanim ovim zakonom najkasnije u roku

od tri radna dana od isteka propisanog roka za postupanje od strane imaoca javni9 ovla6cenja.

Rukovodilac nadle8ne slu8be ima prava i odgovornosti koja su ovim zakonom propisana za registratoraako se u nadle8nom organu ne odredi registrator u skladu sa stavom . ovog clana.

?inistar nadle8an za poslove gradevinarstva propisuje vodenje i sadr8inu registra objedinjeni9 proceduraobaveze i ovla6cenja registratora i obim javne dostupnosti podataka i dokumenata sadr8ani9 u registru.

12. C#n$ralna #v*#n,ja o&j#*nj#n pro,#*)ra

Clan /g

>gencija za privredne registre vodi jedinstvenu centralnu javnu elektronsku bazu podataka u kojoj suobjedinjeni podaci iz svi9 registara objedinjeni9 procedura na teritoriji Republike Srbije kao i akta

sadr8ana u tim registrima (u daljem tekstu5 centralna evidencija- preko registratora centralne evidencije.

Registrator centralne evidencije formira centralnu evidenciju preuzimanjem podataka i elektronski9

dokumenata iz registara objedinjeni9 procedura iz clana &v ovog zakona i stara se o javnoj dostupnosti te

evidencije.

?inistar nadle8an za poslove gradevinarstva bli8e ureduje nacin vodenja elektronske evidencije iz stava '.ovog clana.

Registratora centralne evidencije imenuje upravni odbor >gencije uz pret9odnu saglasnost 1lade.


15/139

Registrator centralne evidencije je du8an da 1ladi dostavlja tromesecne izve6taje o sprovodenju

objedinjene procedure.

Registrator centralne evidencije je du8an da 1ladi i ministarstvu nadle8nom za poslove gradevinarstvadostavlja i druge izve6taje i analize u vezi sa sprovodenjem objedinjene procedure u skladu sa nji9ovim

za9tevom.

Registrator centralne evidencije du8an je da bez odlaganja podnese prekr6ajnu prijavu5

'- protiv odgovornog lica u nadle8nom organu zbog prekr6aja iz clana $%. stav '. tacka +- ovog zakona7

- protiv registratora zbog prekr6aja iz clana ''b ovog zakona ako ne podnese prijavu u skladu saclanom &v stav ). ovog zakona.

13. %provodenje o#jedinjene procedure

Clan /*

0adle8ni organ5

'- po za9tevu za izdavanje lokacijski9 uslova te uslove izdaje najkasnije u roku od pet radni9 dana od

pribavljanja svi9 uslova isprava i drugi9 dokumenata u skladu sa clanom &b ovog zakona7

- po za9tevu za izdavanje gradevinske dozvole dozvolu izdaje najkasnije u roku od pet radni9 dana oddana podno6enja za9teva za izdavanje gradevinske dozvole7

+- po prijavi radova potvrduje njen prijem prijave bez odlaganja osim ako se uz prijavu radova podnosi

sredstvo obezbedenja iz clana %&. ovog zakona u kom slucaju nakon provere valjanosti sredstvaobezbedenja prijavu radova potvrduje odnosno odbacuje re6enjem u roku od pet radni9 dana7

*- po za9tevu za prikljucenje objekta na infrastrukturu upucuje taj za9tev imaocu javni9 ovla6cenja u rokuod tri radna dana od dana podno6enja za9teva7

,- po za9tevu za izdavanje upotrebne dozvole dozvolu izdaje najkasnije u roku od pet radni9 dana oddana podno6enja za9teva za izdavanje upotrebne dozvole7

)- po za9tevu za izdavanje re6enja iz clana '*,. ovog zakona re6enje izdaje najkasnije u roku od petradni9 dana od dana podno6enja za9teva.


16/139

@ormu i sadr8inu za9teva i prijave iz stava '. ovog clana kao i dokumentacije koja se podnosi uz za9tevei prijavu propisuje ministar nadle8an za poslove gradevinarstva.

U okviru rokova propisani9 u stavu '. ovog clana nadle8ni organ je du8an da po slu8benoj du8nosti u imei za racun podnosioca za9teva pribavlja sve akte uslove i druga dokumenta koje izdaju imaoci javni9ovla6cenja a uslov su za sprovodenje objedinjene procedure.

Primerak izdate gradevinske dozvole i prijave radova nadle8ni organ dostavlja gradevinskoj inspekciji bez

odlaganja.

>ko je ovim zakonom propisano da se u posebnim slucajevima gradenja odnosno izvodenja radova nesprovodi odredena faza objedinjene procedure ili je ta faza pojednostavljena za sprovodenje

pojednostavljene i preostali9 faza objedinjene procedure va8e rokovi propisani u stavu '. ovog clana akodrugacije nije propisano zakonom.

14. Granice ovla enja nadle&nog organa

Clan /*

=okom sprovodenja objedinjene procedure nadle8ni organ iskljucivo vr6i proveru ispunjenosti formalni9uslova za izgradnju i ne upu6ta se u ocenu te9nicke dokumentacije niti ispituje verodostojnostdokumenata koje pribavlja u toj proceduri vec lokacijske uslove gradevinsku i upotrebnu dozvolu izdajea prijavu radova potvrduje u skladu sa aktima i drugim dokumentima iz clana &b ovog zakona.

0adle8ni organ u skladu sa stavom '. ovog clana proverava iskljucivo ispunjenost sledeci9 formalni9

uslova5

'- nadle8nost za postupanje po za9tevu odnosno prijavi7

- da li je podnosilac za9teva odnosno prijave lice koje u skladu sa ovim zakonom mo8e biti podnosilac

za9teva odnosno prijave7

+- da li za9tev odnosno prijava sadr8i sve propisane podatke7

*- da li je uz za9tev odnosno prijavu prilo8ena sva dokumentacija propisana ovim zakonom i

podzakonskim aktima donetim na osnovu ovog zakona7

,- da li je uz za9tev prilo8en dokaz o uplati propisane naknade odnosno takse7


17/139

)- da li su podaci navedeni u izvodu iz projekta koji je sastavni deo za9teva za izdavanje gradevinske

dozvole u skladu sa izdatim lokacijskim uslovima.

Po za9tevu za izdavanje odnosno izmenu gradevinske dozvole i upotrebne dozvole odnosno re6enja izclana '*,. ovog zakona nadle8ni organ u rokovima iz clana &d stav '. ovog zakona donosi re6enje osimako nisu ispunjeni formalni uslovi za dalje postupanje po za9tevu kada taj za9tev odbacuje zakljuckom.

>ko podnosilac za9teva otkloni utvrdene nedostatke i podnese usagla6eni za9tev u roku od deset dana

od dana prijema zakljucka iz stava +. ovog clana a najkasnije +$ dana od dana objavljivanja zakljucka nainternet strani nadle8nog organa ne dostavlja dokumentaciju podnetu uz za9tev koji je odbacen od stranenadle8nog organa niti ponovo placa administrativnu taksu.

U slucaju 6tete nastale kao posledica primene te9nicke dokumentacije na osnovu koje je izdatagradevinska dozvola ili re6enje iz clana '*,. ovog zakona za koju se naknadno utvrdi da nije u skladu sa

propisima i pravilima struke za 6tetu solidarno odgovaraju projektant koji je izradio i potpisao te9nickudokumentaciju vr6ilac te9nicke kontrole i investitor.

?inistar nadle8an za poslove gradevinarstva bli8e utvrduje sadr8aj izvoda iz projekta aktom kojim seureduje sprovodenje objedinjene procedure.

Clan

(4risano-

PR/S=/R0/ UR4>0S=AB/ PL>0R>0C2

1. 'okumenti prostornog i ur#anistickog planiranja

Clan 13

3okumenti prostornog i urbanistickog planiranja su5

'- planski dokumenti7

- dokumenti za sprovodenje prostorni9 planova7

+- urbanistickote9nicki dokumenti.


18/139

3okumenti prostornog i urbanistickog planiranja sadr8e mere uredenja i pripreme teritorije za potrebeodbrane zemlje kao i podatke o podrucjima i zonama objekata od posebnog znacaja i interesa za

odbranu zemlje.

Poseban prilog koji se odnosi na posebne mere uredenja i pripreme teritorije za potrebe odbrane zemlje jesastavni deo plana ukoliko ministarstvo nadle8no za poslove odbrane ne odluci drugacije.

1.1. Plans% *o%)m#n$

Clan 11

Planski dokumenti su prostorni i urbanisticki planovi.

Prostorni planovi su5

'- Prostorni plan Republike Srbije7

- Regionalni prostorni plan7

+- Prostorni plan jedinice lokalne samouprave7

*- Prostorni plan podrucja posebne namene.

Urbanisticki planovi su5

'-


19/139

+- (brisana-

1.!. Ur&ans$,%o4$#n,% *o%)m#n$

Clan 1!

Urbanistickote9nicki dokumenti za sprovodenje planski9 dokumenata su5

'- urbanisticki projekat7

- projekat preparcelacije i parcelacije7

+- elaborat geodetski9 radova za ispravku granica susedni9 parcela i spajanje dve susedne parcele istogvlasnika.

2. Pros$orn planov

2.1. Pros$orn plan R#p)&l%# 5r&j#

Clan 1'

Prostorni plan Republike Srbije donosi se za teritoriju Republike Srbije i osnovni je planski dokumentprostornog planiranja i razvoja u Republici.

/stali planski dokumenti moraju biti u skladu sa Prostornim planom Republike Srbije.

Prostorni plan Republike Srbije ima strate6korazvojnu i op6tu regulatornu funkciju.

Prostorni plan Republike Srbije donosi se za period od najmanje '$ godina a najvi6e do , godina.

Prostorni plan Republike Srbije mo8e se menjati i pre isteka roka za koji je donet.

Clan 1(

Prostorni plan Republike Srbije sadr8i narocito5

'- polazne osnove za izradu plana7

- ocenu postojeceg stanja7

+- ciljeve i principe prostornog razvoja7


20/139

*- principe i propozicije za6tite uredenja i razvoja prirode i prirodni9 sistema7

,- prostorni razvoj i distribuciju stanovni6tva7

)- mre8e naselja i javni9 slu8bi7

!- prostorni razvoj saobracaja i infrastrukturni9 sistema od znacaja za Republiku Srbiju7

&- koncepciju i propozicije prostornog razvoja privrede7

%- mere za6tite uredenja i unapredenja prirodni9 dobara i nepokretni9 kulturni9 dobara7

'$- mere za6tite 8ivotne sredine7

''- (brisana-

'- definisanje interregionalni9 i intraregionalni9 funkcionalni9 mre8a7

'+- planske celine zajednicki9 prostorni9 i razvojni9 obele8ja za koje ce biti doneti prostorni planovi ni8eg

reda7

'*- mere za sprovodenje prostornog plana7

',- dugorocne razvojne strategije Republike Srbije.

zve6taj o strate6koj proceni uticaja na 8ivotnu sredinu je sastavni deo dokumentacione osnove planskogdokumenta.

Clan 1-

/dluku o izradi Prostornog plana Republike Srbije donosi 1lada na predlog ministarstva nadle8nog za

poslove prostornog planiranja.

/dluka iz stava '. ovog clana sadr8i podatke o cilju dono6enja roku izrade izvoru sredstva za izradu

mestu odr8avanja javnog uvida i dr.

/dluka iz stava '. ovog clana objavljuje se u "Slu8benom glasniku Republike Srbije".

2.2. R#gonaln pros$orn plan

Clan 1


21/139

Regionalni prostorni plan se izraduje za vece prostorne celine administrativnog funkcionalnog

geografskog ili statistickog karaktera usmerene ka zajednickim ciljevima i projektima regionalnog razvoja.

Regionalni prostorni plan je planski dokument koji uz uva8avanje specificni9 potreba koje proizlaze izregionalni9 posebnosti razraduje ciljeve prostornog uredenja i odreduje racionalno kori6cenje prostora uskladu sa susednim regionima i op6tinama.

Clan 1/

Regionalni prostorni plan sadr8i narocito5


- ocenu postojeceg stanja7

+- ciljeve i principe regionalnog prostornog razvoja7

*- koncepciju regionalnog prostornog razvoja7

,- principe i propozicije za6tite uredenja i razvoja prirode i prirodni9 sistema7

)- koncepciju i propozicije prostornog razvoja i distribucije stanovni6tva mre8e naseljeni9 mesta i javni9

slu8bi7

!- funkcionalno povezivanje naseljeni9 mesta7

&- principe i propozicije prostornog razvoja privrede distribuciju aktivnosti i upotrebu zemlji6ta7

%- prostorni razvoj saobracaja regionalni9 infrastrukturni9 sistema i povezivanje sa infrastrukturnim

sistemima od znacaja za Republiku Srbiju7

'$- mere za6tite uredenja i unapredenja prirodni9 dobara i nepokretni9 kulturni9 dobara7

''- definisanje interregionalni9 i intraregionalni9 funkcionalni9 veza i transgranicne saradnje7

'- mere za6tite 8ivotne sredine7

'+- mere za podsticanje regionalnog razvoja7

'*- mere za ravnomerni teritorijalni razvoj regiona7


22/139

',- mere i instrumente za ostvarivanje regionalnog prostornog plana i prioritetni9 planski9 re6enja

odnosno strate6ko razvojni9 projekata za prvu etapu sprovodenja7

')- mere za sprovodenje regionalnog prostornog plana.

zve6taj o strate6koj proceni uticaja na 8ivotnu sredinu je sastavni deo dokumentacione osnove planskog

dokumenta.

2.!. Pros$orn plan j#*n,# lo%aln# samo)prav#

Clan 1

Prostorni plan jedinice lokalne samouprave donosi se za teritoriju jedinice lokalne samouprave i odredujesmernice za razvoj delatnosti i namenu povr6ina kao i uslove za odr8ivi i ravnomerni razvoj na teritoriji

jedinice lokalne samouprave.

Clan 23

Prostorni plan jedinice lokalne samouprave sadr8i narocito5

'- obu9vat gradevinskog podrucja7

- planirane namene prostora7

+- mre8u naselja i distribuciju slu8bi i delatnosti7

*- prostorni razvoj saobracaja i infrastrukturni9 sistema7

,- delove teritorije za koje je predvidena izrada urbanistickog plana ili urbanistickog projekta7

)- uredajne osnove za sela7

!- planiranu za6titu uredenje kori6cenje i razvoj prirodni9 i kulturni9 dobara i 8ivotne sredine7

&- pravila uredenja i pravila gradenja za delove teritorije za koje nije predvidena izrada urbanistickogplana7

%- mere i instrumente za sprovodenje plana7

'$- mere za ravnomerni teritorijalni razvoj jedinice lokalne samouprave.


23/139


dokumenta.

:a delove administrativnog podrucja grada 4eograda van obu9vata generalnog urbanistickog planadonose se prostorni planovi gradski9 op6tina sa elementima i sadr8ajem prostornog plana jedinice lokalne

samouprave u skladu sa ovim zakonom.

Clan 23a

Uredajna osnova za selo se izraduje obavezno za sela koja nemaju donet planski dokument sadetaljno6cu koja je potrebna za izdavanje lokacijski9 uslova i sastavni je deo prostornog plana jedinice

lokalne samouprave odnosno donosi se za sela za koja nije predvidena izrada planskog dokumenta.

Bad se uredajna osnova za selo izraduje pre ili nakon donetog prostornog plana nji9ova izrada idono6enje se vr6i u skladu sa odredbama ovog zakona koje se odnose na izradu i dono6enje

urbanistickog plana.

Uredajna osnova za selo sprovodi se direktno izdavanjem lokacijski9 uslova a sadr8i narocito5

'- granicu prostornog obu9vata7

- detaljnu podelu podrucja na prostorne celine u odnosu na nji9ovu namenu7

+- prikaz gradevinskog podrucja (katastarski9 parcela-7

*- prikaz povr6ina javne namene7

,- regulaciju i nivelaciju7

)- pravila uredenja i gradenja po prostornim celinama7

!- druge detaljne uslove kori6cenja uredenja i za6tite prostora i objekata.

Uredajna osnova za selo se izraduje u svr9u prostornog razvoja sela i podsticanja njegovog odr8ivograzvoja uva8avajuci tipolo6ke i morfolo6ke razlicitosti a narocito5

'- geomorfolo6ke (ravnicarska dolinska brdska planinska i dr. sela-

- regionalne i tradicionalne (zbijen razbijen tip sela povremeno i stalno naseljena sela napu6tena sela-

kao i


24/139

+- druge razlicitosti.

zuzetno do dono6enja uredajne osnove za selo iz stava '. ovog clana lokacijski uslovi se mogu izdati naosnovu op6ti9 pravila uredenja i gradenja i to za objekte koji po svojoj nameni velicini i kapacitetima nemenjaju namenu i izgled prostora i koji nemaju negativni uticaj na okolno podrucje a narocito za5

'- izgradnju novi9 objekata u neposrednoj blizini postojeci9 ili sru6eni9 objekata

- rekonstrukciju postojeci9 objekata ili nove izgradnje na istoj katastarskoj parceli.

2.'. Pros$orn plan po*r),ja pos#&n# nam#n#

Clan 21

Prostorni plan podrucja posebne namene donosi se za podrucja koja za9tevaju poseban re8imorganizacije uredenja kori6cenja i za6tite prostora projekte od znacaja za Republiku Srbiju ili za podrucja

odredena Prostornim planom Republike Srbije ili drugim prostornim planom a narocito za5

'- podrucje sa prirodnim kulturnoistorijskim ili ambijentalnim vrednostima7

- podrucje sa mogucno6cu eksploatacije mineralni9 sirovina7

+- podrucje sa mogucno6cu kori6cenja turisticki9 potencijala7

*- podrucje sa mogucno6cu kori6cenja 9idropotencijala7

,- za realizaciju projekata za koje 1lada utvrdi da su projekti od znacaja za Republiku Srbiju7

)- za izgradnju objekata za koje gradevinsku dozvolu izdaje ministarstvo nadle8no za poslovegradevinarstva ili nadle8ni organ autonomne pokrajine.


dokumenta.

0a izgradnju elektroenergetske prenosne i distributivne mre8e i elektronske komunikacione mre8e iuredaja koje su u funkciji izgradnje objekata ili uredenja prostora predvideni9 prostornim planom podrucja

posebne namene a nalaze se izvan obu9vata tog plana mogu se primeniti i odredbe iz cl. )%. i '!. ovog

zakona.

Clan 22


25/139

Prostorni plan podrucja posebne namene sadr8i narocito5


- ocenu postojeceg stanja (SD/= analiza-7

+- posebno obele8avanje gradevinskog podrucja sa granicama podrucja7

*- delove teritorije za koje je predvidena izrada urbanistickog plana7

,- ciljeve principe i operativne ciljeve prostornog razvoja podrucja posebne namene7

)- koncepciju prostornog razvoja podrucja posebne namene7

!- koncepciju i propoziciju za6tite uredenja i razvoja prirode i prirodni9 sistema7

&- koncepciju i propozicije u odnosu na eventualne demografskosocijalne probleme7

%- prostorni razvoj funkcije posebne namene distribuciju aktivnosti i upotrebu zemlji6ta7

'$- prostorni razvoj saobracaja infrastrukturni9 sistema i povezivanje sa drugim mre8ama7

''- pravila uredenja i gradenja i druge elemente regulacije za delove teritorije u obu9vatu plana za koje

nije predvidena izrada urbanistickog plana7

'- mere za6tite uredenja i unapredenja prirodni9 i kulturni9 dobara7

'+- mere za6tite 8ivotne sredine7

'*- mere i instrumenti za ostvarivanje prostornog plana podrucja posebne namene i prioritetni9 planski9re6enja7

',- mere za sprovodenje prostornog plana posebne namene.

Strate6ka procena uticaja na 8ivotnu sredinu je sastavni deo plana.

zuzetno za linijske infrastrukturne objekte prostorni plan podrucja posebne namene mo8e se izradivati

paralelno sa izradom idejnog projekta koji sadr8i sve potrebne te9nicke podatke.

3. Ur#anisticki planovi


26/139

!.1. G#n#raln )r&ans$,% plan

Clan 2!


27/139

Plan generalne regulacije iz stava . ovog clana mo8e se doneti i za mre8e objekata i povr6ine javne

namene.

Clan 2-

Plan generalne regulacije sadr8i narocito5

'- granice plana i obu9vat gradevinskog podrucja7

- podelu prostora na posebne celine i zone7

+- prete8nu namenu zemlji6ta po zonama i celinama7

*- regulacione i gradevinske linije7

,- potrebne nivelacione kote raskrsnica ulica i povr6ina javne namene7

)- koridore i kapacitete za saobracajnu energetsku komunalnu i drugu infrastrukturu7

!- mere za6tite kulturnoistorijski9 spomenika i za6ticeni9 prirodni9 celina7

&- zone za koje se obavezno donosi plan detaljne regulacije sa propisanom zabranom izgradnje do

njegovog dono6enja7

%- lokacije za koje se obavezno izraduje urbanisticki projekat odnosno raspisuje konkurs7

'$- pravila uredenja i pravila gradenja po celinama i zonama za koje nije predvideno dono6enje plana

detaljne regulacije7

''- druge elemente znacajne za sprovodenje plana.

!.!. Plan *#$aljn# r#g)la,j#

Clan 2

Plan detaljne regulacije se donosi za delove naseljenog mesta uredenje neformalni9 naselja zoneurbane obnove infrastrukturne koridore i objekte i podrucja za koja je obaveza njegove izrade odredena

pret9odno donetim planskim dokumentom.


28/139

Plan detaljne regulacije mo8e se doneti i kada prostornim odnosno urbanistickim planom jedinice lokalnesamouprave njegova izrada nije odredena na osnovu odluke nadle8nog organa ili po za9tevu lica koje sa

jedinicom lokalne samouprave zakljuci ugovor o finansiranju izrade tog planskog dokumenta.

zuzetno za linijske infrastrukturne objekte plan detaljne regulacije mo8e da se izraduje istovremeno saizradom idejnog projekta koji sadr8i sve potrebne te9nicke podatke.

:a zone urbane obnove planom detaljne regulacije razraduju se narocito i kompozicioni ili oblikovni plan iplan parternog uredenja.

Bada je planskim dokumentom 6ireg podrucja predvidena izrada plana detaljne regulacije taj planski

dokument 6ireg podrucja mora da sadr8i pravila regulacije parcelacije i gradenja koja ce se primenjivatiprilikom izdavanja lokacijski9 uslova i sprovodenja postupaka parcelacije i preparcelacije do dono6enja

plana detaljne regulacije.

/dlukom o izradi planskog dokumenta iz stava '. ovog clana mo8e se utvrditi period zabrane izgradnje u

obu9vatu tog planskog dokumenta a najdu8e ' meseci od dana dono6enja te odluke. >ko u propisanom

roku plan detaljne regulacije ne bude usvojen lokacijski uslovi izdace se u skladu sa clanom ,!. stav ,.

ovog zakona.

Clan 2/

Plan detaljne regulacije sadr8i narocito5

'- granice plana i obu9vat gradevinskog podrucja podelu prostora na posebne celine i zone7

- detaljnu namenu zemlji6ta7

+- regulacione linije ulica i javni9 povr6ina i gradevinske linije sa elementima za obele8avanje na

geodetskoj podlozi7

*- nivelacione kote ulica i javni9 povr6ina (nivelacioni plan-7

,- popis parcela i opis lokacija za javne povr6ine sadr8aje i objekte7

)- koridore i kapacitete za saobracajnu energetsku komunalnu i drugu infrastrukturu7

!- mere za6tite kulturnoistorijski9 spomenika i za6ticeni9 prirodni9 celina7

&- lokacije za koje se obavezno izraduje urbanisticki projekat ili raspisuje konkurs7


29/139

%- pravila uredenja i pravila gradenja po celinama i zonama7

'$- druge elemente znacajne za sprovodenje plana detaljne regulacije.

:a zone urbane obnove planom detaljne regulacije razraduju se narocito i kompozicioni ili oblikovni plan i

plan parternog uredenja.

Bada se urbanistickim planom namena zemlji6ta menja tako da nova namena za9teva bitno drugacijuparcelaciju plan detaljne regulacije mo8e sadr8ati i plan parcelacije.

'. 5as$avn *#lov plans% *o%)m#na$a

Clan 2

Sastavni delovi prostornog plana podrucja posebne namene prostornog plana jedinice lokalne

samouprave i urbanisticki9 planova su5

'- pravila uredenja7

- pravila gradenja7

+- graficki deo.

'.1. Pravla )r#*#nja

Clan !3

Pravila uredenja sadr8ana u prostornom planu podrucja posebne namene prostornom planu jedinice

lokalne samouprave i urbanistickim planovima sadr8e narocito5

'- koncepciju uredenja karakteristicni9 gradevinski9 zona ili karakteristicni9 celina odredeni9 planomprema morfolo6kim planskim istorijskoambijentalnim oblikovnim i drugim karakteristikama7

- urbanisticke i druge uslove za uredenje i izgradnju povr6ina i objekata javne namene i mre8e

saobracajne i druge infrastrukture kao i uslove za nji9ovo prikljucenje7

+- stepen komunalne opremljenosti gradevinskog zemlji6ta po celinama ili zonama iz planskogdokumenta koji je potreban za izdavanje lokacijske i gradevinske dozvole7


30/139

*- uslove i mere za6tite prirodni9 dobara i nepokretni9 kulturni9 dobara i za6tite prirodnog i kulturnognasleda 8ivotne sredine i 8ivota i zdravlja ljudi7

,- uslove kojima se povr6ine i objekti javne namene cine pristupacnim osobama sa invaliditetom u skladusa standardima pristupacnosti7

)- popis objekata za koje se pre sanacije ili rekonstrukcije moraju izraditi konzervatorski ili drugi uslovi za

preduzimanje mera te9nicke za6tite i drugi9 radova u skladu sa posebnim zakonom7

!- mere energetske efikasnosti izgradnje7

&- druge elemente znacajne za sprovodenje planskog dokumenta.

Pravila uredenja za delove u obu9vatu planski9 dokumenata za koje je odredena dalja planska razrada supravila usmeravajuceg karaktera za dalju plansku razradu.

'.2. Pravla gra*#nja

Clan !1

Pravila gradenja u prostornom planu podrucja posebne namene prostornog plana jedinice lokalne

samouprave i planovima generalne i detaljne regulacije sadr8e narocito5

'- vrstu i namenu odnosno kompatibilne namene objekata koji se mogu graditi u pojedinacnim zonamapod uslovima utvrdenim planskim dokumentom odnosno klasu i namenu objekata cija je izgradnja

zabranjena u tim zonama7

- uslove za parcelaciju preparcelaciju i formiranje gradevinske parcele kao i minimalnu i maksimalnupovr6inu gradevinske parcele7

+- polo8aj objekata u odnosu na regulaciju i u odnosu na granice gradevinske parcele7

*- najveci dozvoljeni indeks zauzetosti ili izgradenosti gradevinske parcele7

,- najvecu dozvoljenu visinu ili spratnost objekata7

)- uslove za izgradnju drugi9 objekata na istoj gradevinskoj parceli7

!- uslove i nacin obezbedivanja pristupa parceli i prostora za parkiranje vozila.


31/139

>ko uslovi za projektovanje odnosno prikljucenje nisu utvrdeni planskim dokumentom organ nadle8anza izdavanje gradevinske dozvole ce i9 pribaviti iz separata.

/dluku o dono6enju odnosno izmeni i dopuni separata donosi nadle8ni imalac javni9 ovla6cenja popotrebi na sopstvenu inicijativu ili na inicijativu organa nadle8nog za izdavanje gradevinske dozvole.

Separatom se mo8e utvrditi za koje klase i namene objekata i u kojim delovima podrucja za koje se donosije potrebno pribaviti uslove imalaca javni9 ovla6cenja u skladu sa ovim zakonom.

Uslovi sadr8ani u planskom dokumentu odnosno pribavljeni iz separata ili pribavljeni od imaoca javnogovla6cenja imaju istu pravnu snagu i obavezujuci su za sve ucesnike u postupku.

Pravila gradenja u zavisnosti od vrste planskog dokumenta mogu da sadr8e i druge uslove ar9itektonskogoblikovanja materijalizacije zavr6ne obrade kolorita i drugo.

'.!. Graf,% *#o plana

Clan !2


32/139

3okumenti prostornog i urbanistickog planiranja moraju biti uskladeni tako da dokument u8eg podrucjamora biti u skladu sa dokumentom 6ireg podrucja.

Planski dokumenti moraju biti u skladu sa Prostornim planom Republike Srbije.

0a regionalni prostorni plan za podrucje autonomne pokrajine regionalni prostorni plan za podrucje grada

4eograda prostorni plan jedinice lokalne samouprave posle javnog uvida pribavlja se saglasnost

ministra nadle8nog za poslove prostornog planiranja i urbanizma u pogledu uskladenosti ti9 planova saplanskim dokumentima 6ireg podrucja ovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona u rokukoji ne mo8e biti du8i od +$ dana od dana prijema za9teva za davanje saglasnosti.

0a prostorni plan jedinice lokalne samouprave posle javnog uvida pribavlja se saglasnost nadle8nog

organa autonomne pokrajine u pogledu uskladenosti tog plana sa planskim dokumentima 6ireg znacajaovim zakonom i propisima donetim na osnovu ovog zakona u roku koji ne mo8e biti du8i od +$ dana od

dana prijema za9teva za davanje saglasnosti.

0a urbanisticki plan koji se izraduje u obu9vatu plana podrucja posebne namene unutar granicaprogla6enog ili za6ticenog prirodnog dobra posle javnog uvida pribavlja se saglasnost ministra nadle8nog

za poslove prostornog planiranja i urbanizma odnosno nadle8nog organa autonomne pokrajine u

pogledu uskladenosti sa planskim dokumentima 6ireg podrucja ovim zakonom i propisima donetim naosnovu ovog zakona u roku koji ne mo8e biti du8i od +$ dana od dana prijema za9teva za davanje

saglasnosti.

Bontrolu uskladenosti regionalnog prostornog plana za podrucje autonomne pokrajine regionalnogprostornog plana za podrucje grada 4eograda prostornog plana jedinice lokalne samouprave generalnogurbanistickog plana i urbanistickog plana koji se izraduje u obu9vatu prostornog plana podrucja posebnenamene unutar granica za6ticenog podrucja sa aktom o progla6enju za6ticenog podrucja vr6i u roku od', dana od dana podno6enja za9teva za kontrolu uskladenosti planskog dokumenta komisija koju

obrazuje ministar nadle8an za poslove prostornog planiranja i urbanizma odnosno za planskedokumente na teritoriji autonomne pokrajine komisija koju obrazuje nadle8ni organ autonomne pokrajine.

Sredstva za rad komisije koju obrazuje ministar nadle8an za poslove prostornog planiranja i urbanizmaobezbeduju se u bud8etu Republike Srbije a za rad komisije koju obrazuje nadle8ni organ autonomne

pokrajine u bud8etu autonomne pokrajine.


33/139

Po izvr6enoj kontroli iz stava ). ovog clana komisija sastavlja izve6taj i u roku od osam dana od danaizvr6ene kontrole dostavlja ga ministru nadle8nom za poslove gradevinarstva odnosno nadle8nom

organu autonomne pokrajine.

U slucaju da ministar nadle8an za poslove prostornog planiranja i urbanizma utvrdi da nema uslova za

davanje saglasnosti na plan nalo8ice nosiocu izrade planskog dokumenta izradu novog nacrta tog

planskog dokumenta u roku od %$ dana od dana dostavljanja naloga.

>ko u roku iz stava ). ovog clana kontrola uskladenosti nije izvr6ena smatrace se da je saglasnost data.

U fazi izrade i dono6enja planskog dokumenta pribavljaju se saglasnosti i mi6ljenja propisani ovim

zakonom.

-. O&av#0na *os$ava prloga plans%og *o%)m#n$a

Clan !'

/rganu nadle8nom za poslove dr8avnog premera i katastra dostavlja se prilog regulaciononivelacionog

re6enja ulica i javni9 povr6ina sa elementima za obele8avanje na geodetskoj podlozi.

. Nadle&nost za donoenje planski" dokumenata

Clan !(

Prostorni plan Republike Srbije donosi 0arodna skup6tina Republike Srbije na predlog 1lade.

Prostorni plan podrucja posebne namene donosi 1lada na predlog ministarstva nadle8nog za posloveprostornog planiranja a za podrucja koja se u celini nalaze na teritoriji autonomne pokrajine skup6tina

autonomne pokrajine.

Regionalni prostorni plan osim regionalnog prostornog plana autonomne pokrajine i regionalnog

prostornog plana za podrucje grada 4eograda donosi 1lada na predlog ministarstva nadle8nog za

poslove prostornog planiranja.

Regionalni prostorni plan za podrucje autonomne pokrajine donosi skup6tina autonomne pokrajine.

Regionalni prostorni plan za podrucje grada 4eograda donosi skup6tina grada 4eograda.

Prostorni plan jedinice lokalne samouprave donosi skup6tina jedinice lokalne samouprave.


34/139

Urbanisticki plan donosi skup6tina jedinice lokalne samouprave.

/. I0ra*a plans% *o%)m#na$a

Clan !-

Planske dokumente pod uslovima propisanim ovim zakonom mo8e da izraduje javno preduzece odnosnodruga organizacija koju osnuje jedinica lokalne samouprave za obavljanje poslova prostornog i

urbanistickog planiranja kao i privredna dru6tva odnosno druga pravna lica koja su upisana u

odgovarajuci registar za obavljanje poslova prostornog i urbanistickog planiranja i izrade planski9

dokumenata.

zradom prostorni9 odnosno urbanisticki9 planova rukovodi odgovorni planer odnosno odgovorni

urbanista.

. O*govorn plan#r

Clan !

/dgovorni planer mo8e biti lice sa stecenim visokim obrazovanjem na akademskim studijama drugog

stepena (diplomske akademske studije master specijalisticke akademske studije- odnosno lice sa

visokom strucnom spremom i najmanje pet godina radnog iskustva koje ima strucne rezultate na izradidokumenata prostornog planiranja i odgovarajucu licencu izdatu u skladu sa ovim zakonom.

Strucnim rezultatima iz stava '. ovog clana smatraju se rezultati ostvareni na rukovodenju izradi il i

saradnji na izradi najmanje dva dokumenta prostornog planiranja.

13. O*govorn )r&ans$a

Clan !/

/dgovorni urbanista mo8e biti lice sa stecenim visokim obrazovanjem odgovarajuce struke na

akademskim studijama drugog stepena (diplomske akademske studije master specijalisticke

akademske studije- odnosno lice sa visokom 6kolskom spremom odgovarajuce struke i najmanje petgodina odgovarajuceg radnog iskustva koje ima strucne rezultate na izradi dokumenata urbanistickog

planiranja i odgovarajucu licencu izdatu u skladu sa ovim zakonom.

Strucnim rezultatima iz stava '. ovog clana smatraju se rezultati ostvareni na rukovodenju izradi ilisaradnji na izradi najmanje dva dokumenta urbanistickog planiranja.


35/139

11. 5r#*s$va 0a 0ra*) plans% *o%)m#na$a

Clan !

Sredstva za izradu planski9 dokumenata obezbeduju se u bud8etu ili iz drugi9 izvora u skladu sa

zakonom.

?inistarstvo nadle8no za poslove prostornog planiranja mo8e na za9tev jedinice lokalne samouprave da

su#finansira izradu pojedini9 planski9 dokumenata.

?inistarstvo nadle8no za poslove urbanizma mo8e u cilju ukljucivanja Republike Srbije u procesintegracija finansirati izradu nacionalni9 programa kojima se ureduje politika urbanog razvoja urbana

obnova i sl.

12. Us$)panj# po*loga

Clan '3

U cilju izrade odnosno izmene planskog dokumenta na za9tev ministarstva nadle8nog za poslove

prostornog planiranja i urbanizma autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave nadle8ni organodnosno organizacija ustupaju postojece kopije topografskog i katastarskog plana odnosno digitalne

zapise odnosno katastar podzemni9 instalacija odnosno ortofoto snimke bez naknade.

Sve podloge ustupaju se u roku od +$ dana.

1!. Dos$)pnos$ plans% *o%)m#na$a

Clan '1

Planski dokumenti sa prilozima moraju biti dostupni na uvid javnosti u sedi6tu donosioca osim posebnog

priloga koji se odnosi na posebne mere uredenja i pripreme teritorije za potrebe odbrane zemlje.

1'. O&javljvanj# plans% *o%)m#na$a

Clan '2

Po dono6enju planski9 dokumenata tekstualni deo svi9 planski9 dokumenata se objavljuje u slu8benomglasilu donosioca planski9 dokumenata odnosno u slu8benom glasilu Republike Srbije slu8benom glasiluautonomne pokrajine ili slu8benom glasilu jedinice lokalne samouprave osim posebnog priloga koji se

odnosi na posebne mere uredenja i pripreme teritorije za potrebe odbrane zemlje. Planski dokument iz


36/139

stava '. ovog clana objavljuje se u elektronskom obliku i dostupan je putem interneta osim posebnog

priloga koji se odnosi na posebne mere uredenja i pripreme teritorije za potrebe odbrane zemlje.

1(. C#n$raln r#gs$ar plans% *o%)m#na$a

Clan '!

Svi planski dokumenti koji se donose u skladu sa ovim zakonom evidentiraju se u Aentralnom registruplanski9 dokumenata (u daljem tekstu5 Registar-.

Registar vodi organ nadle8an za poslove dr8avnog premera i katastra.

Po stupanju na snagu planskog dokumenta donosilac plana je du8an da taj dokument dostavi organu izstava . ovog clana u roku od deset dana od dana stupanja na snagu u formatu koji propisuje ministar

nadle8an za poslove prostornog planiranja odnosno urbanizma.

Svi planski dokumenti evidentirani u Registru dostupni su zainteresovanim licima i u elektronskom oblikuputem interneta bez naknade.

Clan ''

(4risan-

Clan '(

:a potrebe pracenja stanja u prostoru nadle8ni organ jedinice lokalne samouprave obrazuje lokalniinformacioni sistem planski9 dokumenata i stanja u prostoru u skladu sa nacelima 0SPR2 direktive.

Rok za uspostavljanje lokalnog informacionog sistema iz stava '. ovog clana je godinu dana od dana

stupanja na snagu ovog zakona.

Svi planski dokumenti evidentirani u lokalnom informacionom sistemu dostupni su zainteresovanimlicima i u elektronskom obliku putem interneta osim posebnog priloga koji se odnosi na posebne mere

uredenja i pripreme teritorije za potrebe odbrane zemlje.

1-a Ran javn )v*

Clan '(a


37/139

Posle dono6enja odluke o izradi prostornog odnosno urbanistickog plana nosilac izrade plana organizuje

upoznavanje javnosti (pravni9 i fizicki9 lica- sa op6tim ciljevima i svr9om izrade plana mogucim re6enjima

za razvoj prostorne celine mogucim re6enjima za urbanu obnovu kao i efektima planiranja.

/rgani organizacije i javna preduzeca koji su ovla6ceni da utvrduju uslove za za6titu i uredenje prostora iizgradnju objekata obave6tavaju se i pozivaju da daju mi6ljenje u pogledu uslova i neop9odnog obima i

stepena procene uticaja na 8ivotnu sredinu.

Rani javni uvid ogla6ava se sedam dana pre otpocinjanja uvida u sredstvima javnog informisanja i u

elektronskom obliku na internet stranici jedinice lokalne samouprave i na internet stranici donosioca planai traje ', dana od dana objavljivanja.

Sve primedbe i sugestije pravni9 i fizicki9 lica evidentira nosilac izrade planskog dokumenta a

evidentirane primedbe i sugestije mogu uticati na planska re6enja.

Cavnost mora imati mogucnost izja6njavanja a evidentirane primedbe mogu uticati na planska re6enja.

Rani javni uvid i javni uvid obavlja komisija za planove jedinice lokalne samouprave za planska

dokumenta iz nadle8nosti jedinice lokalne samouprave odnosno komisija za javni uvid za prostorneplanove u nadle8nosti Republike Srbije koju obrazuje ministarstvo nadle8no za poslove prostornog

planiranja i urbanizma a za prostorne planove u nadle8nosti autonomne pokrajine komisija za javni uvid

koju obrazuje organ autonomne pokrajine nadle8an za poslove prostornog planiranja i urbanizma.

Sredstva za obavljanje ranog javnog uvida i javnog uvida obezbeduju se u bud8etu.

16. Postupak za donoenje planski" dokumenata

1-.1. O*l)%a o 0ra* plans% *o%)m#na$a

Clan '-

/dluku o izradi planskog dokumenta donosi organ nadle8an za njegovo dono6enje po pret9odnopribavljenom mi6ljenju organa nadle8nog za strucnu kontrolu odnosno komisije za planove.

/dluka iz stava '. ovog clana sadr8i narocito5

'- naziv planskog dokumenta7

- okvirne granice obu9vata planskog dokumenta sa opisom7


38/139

+- uslove i smernice planski9 dokumenata vi6eg reda i razvojni9 strategija i spisak podloga7

*- principe planiranja kori6cenja uredenja i za6tite prostora7

,- vizija i ciljevi planiranja kori6cenja uredenja i za6tite planskog podrucja7

)- konceptualni okvir planiranja kori6cenja uredenja i za6tite planskog podrucja sa strukturom osnovni9namena prostora i kori6cenja zemlji6ta7

!- rok za izradu planskog dokumenta7

&- nacin finansiranja izrade planskog dokumenta sa okvirnom procenom finansijski9 sredstava7

%- mesto i nacin obavljanja javnog uvida7

'$- odluku o izradi ili nepristupanju izrade strate6ke procene uticaja.

/dluka o izradi se objavljuje u odgovarajucem slu8benom glasilu.

/rgani organizacije i javna preduzeca koji su ovla6ceni da utvrduju uslove za za6titu i uredenje prostora i

izgradnju objekata u fazi izrade ili izmene planski9 dokumenata du8ni su da po za9tevu nosioca izrade

plana u roku od +$ dana dostave sve tra8ene podatke bez naknade.

U cilju izrade odnosno izmene prostornog i urbanistickog plana na za9tev ministarstva nadle8nog zaposlove odbrane nadle8ni organ za poslove dr8avnog premera i katastra ustupa postojece kopije

katastarski9 podloga katastar podzemni9 vodova kao i ortofoto snimke bez naknade.

/dlukom o izmenama i dopunama planskog dokumenta defini6e se deo obu9vata planskog dokumenta

koji se menja.

Pre dono6enja odluke o izradi planskog dokumenta nosilac izrade plana pribavlja od nadle8nog organaza poslove za6tite 8ivotne sredine mi6ljenje na predlog odluke o izradi ili nepristupanju izrade strate6ke

procene uticaja.

Pre dono6enja odluke o izradi planskog dokumenta nosilac izrade plana pribavlja mi6ljenje nadle8nogorgana za poslove za6tite 8ivotne sredine o potrebi izrade strate6ke procene uticaja na 8ivotnu sredinu.

1-.2. I0ra*a )s$)panj# 0ra*# plans% *o%)m#na$a

Clan '


39/139

0osilac izrade planski9 dokumenata je nadle8ni organ za poslove prostornog i urbanistickog planiranja uRepublici Srbiji autonomnoj pokrajini op6tini gradu i gradu 4eogradu.

/rgan iz stava '. ovog clana mo8e ustupiti izradu dokumenata prostornog i urbanistickog planiranjaprivrednom dru6tvu odnosno drugom pravnom licu koje u skladu sa odredbama ovog zakona ispunjava

propisane uslove za izradu planski9 dokumenata.

Ustupanje izrade planski9 dokumenata vr6i se u skladu sa zakonom kojim se ureduju javne nabavke.

1-.!. Na,r$ plans%og *o%)m#n$a

Clan '/

Po objavljivanju odluke o izradi planskog dokumenta nosilac izrade pristupa izradi nacrta planskogdokumenta.

:a potrebe izrade nacrta plana nosilac izrade prikuplja podatke narocito o5 postojecoj planskoj

dokumentaciji podlogama posebnim uslovima za za6titu i uredenje prostora drugoj dokumentacijiznacajnoj za izradu plana stanju i kapacitetima infrastrukture drugim podacima neop9odnim za izradu

plana kao i podatke iz izve6taja o primedbama javnosti pribavljenim u fazi ranog javnog uvida.

0acrt plana sadr8i graficki deo i tekstualno obrazlo8enje sa potrebnim numerickim pokazateljima.

0acrt plana podle8e strucnoj kontroli u skladu sa ovim zakonom.

0acrt za izmenu i dopunu planskog dokumenta u zavisnosti od potrebe mo8e da sadr8i samo tekstualni

prilog.

1-.'. 5$r),na %on$rola plans% *o%)m#na$a

Clan '

Pre izlaganja na javni uvid nacrt planskog dokumenta podle8e strucnoj kontroli.

Strucna kontrola obu9vata proveru uskladenosti planskog dokumenta sa planskim dokumentima 6iregpodrucja odlukom o izradi ovim zakonom standardima i normativima kao i proveru opravdanostiplanskog re6enja.

Strucnu kontrolu Prostornog plana Republike Srbije prostornog plana podrucja posebne namene i

regionalnog prostornog plana vr6i ministarstvo nadle8no za poslove prostornog planiranja.


40/139

Strucnu kontrolu prostornog plana podrucja posebne namene i regionalnog prostornog plana za podrucjakoja su u celini na teritoriji autonomne pokrajine vr6i komisija koju obrazuje nadle8ni organ autonomne

pokrajine. Cedna trecina clanova komisije imenuje se na predlog ministra nadle8nog za poslove

prostornog planiranja.

Strucnu kontrolu planski9 dokumenata jedinica lokalne samouprave vr6i komisija za planove u roku od ',

dana od dana podno6enja za9teva za vr6enje strucne kontrole.

Po izvr6enoj strucnoj kontroli u roku od osam dana sastavlja se izve6taj koji sadr8i podatke o izvr6enojkontroli sa svim primedbama i mi6ljenjima nadle8nog organa odnosno komisije za planove po svakoj

primedbi.

zve6taj iz stava ). ovog clana sastavni je deo obrazlo8enja planskog dokumenta.

1-.(. Javn )v*

Clan (3

zlaganje planskog dokumenta na javni uvid vr6i se posle izvr6ene strucne kontrole. zlaganje planskog

dokumenta na javni uvid ogla6ava se u dnevnom i lokalnom listu i traje +$ dana od dana ogla6avanja. /

izlaganju planskog dokumenta na javni uvid stara se ministarstvo nadle8no za poslove prostornogplaniranja odnosno organ jedinice lokalne samouprave nadle8an za poslove prostornog i urbanistickog

planiranja.

U slucaju da nadle8ni organ donese odluku o ponavljanju javnog uvida za deo nacrta planskogdokumenta javni uvid ne mo8e da traje krace od ', dana od dana ogla6avanja.

/ izvr6enom javnom uvidu planskog dokumenta nadle8ni organ odnosno komisija za planove sacinjavaizve6taj koji sadr8i podatke o izvr6enom javnom uvidu sa svim primedbama i odlukama po svakoj

primedbi.

zve6taj iz stava +. ovog clana dostavlja se nosiocu izrade planskog dokumenta koje je du8no da u roku

od +$ dana od dana dostavljanja izve6taja postupi po odlukama sadr8anim u stavu +. ovog clana.

Sredstva za obavljanje strucne kontrole obezbeduju se u bud8etu.

Clan (1


41/139

U slucaju da nakon javnog uvida u nacrt planskog dokumenta nadle8ni organ odnosno komisija zaplanove utvrdi da usvojene primedbe su6tinski menjaju planski dokument donosi odluku kojom se nosiocuizrade nala8e da izradi novi nacrt planskog dokumenta u roku koji ne mo8e biti du8i od )$ dana od danadono6enja odluke.

0acrt planskog dokumenta iz stava '. ovog clana podle8e strucnoj kontroli.

1-.(a Glavn )r&ans$a

Clan (1a


42/139

Predsednik i clanovi Bomisije imenuju se iz reda strucnjaka za oblast prostornog planiranja i urbanizma idrugi9 oblasti koje su od znacaja za obavljanje strucni9 poslova u oblasti planiranja uredenja prostora i

izgradnje sa odgovarajucom licencom u skladu sa ovim zakonom.

Cedna trecina clanova imenuje se na predlog ministra nadle8nog za poslove prostornog planiranja i

urbanizma.

:a planove koji se donose na teritoriji autonomne pokrajine jedna trecina clanova imenuje se na predlog

organa autonomne pokrajine nadle8nog za poslove urbanizma i gradevinarstva.

?andat predsednika i clanova Bomisije traje cetiri godine.

Sredstva za rad Bomisije obezbeduju se u bud8etu jedinice lokalne samouprave.

4roj clanova nacin rada sastav i druga pitanja od znacaja za rad Bomisije odreduje se podzakonskim

aktom koji donosi ministar nadle8an za poslove prostornog planiranja i urbanizma i aktom o obrazovanju

Bomisije.

:a obavljanje pojedini9 strucni9 poslova za potrebe Bomisije organ nadle8an za obrazovanje Bomisijemo8e anga8ovati druga pravna i fizicka lica.

1. Informa,ja o lo%a,j

Clan (!

nformacija o lokaciji sadr8i podatke o mogucnostima i ogranicenjima gradnje na katastarskoj parceliodnosno na vi6e katastarski9 parcela na osnovu planskog dokumenta.

nformaciju o lokaciji izdaje organ nadle8an za izdavanje lokacijski9 uslova u roku od osam dana od dana

podno6enja za9teva uz naknadu stvarni9 tro6kova izdavanja te informacije.

1a Lo%a,js% )slov

Clan (!a

Lokacijski uslovi su javna isprava koja sadr8i podatke o mogucnostima i ogranicenjima gradnje na

katastarskoj parceli koja ispunjava uslove za gradevinsku parcelu a sadr8i sve uslove za izradu te9nicke

dokumentacije. Lokacijski uslovi se izdaju za izgradnju odnosno dogradnju objekata za koje se izdaje

gradevinska dozvola kao i za objekte koji se prikljucuju na komunalnu i drugu infrastrukturu.


43/139

zuzetno od stava '. ovog clana lokacijski uslovi se mogu izdati i za vi6e katastarski9 parcela uz obavezuinvestitora da pre izdavanja upotrebne dozvole izvr6i spajanje ti9 parcela u skladu sa ovim zakonom.

zuzetno od stava '. ovog clana za izgradnju linijski9 infrastrukturni9 objekata i objekata komunalne

infrastrukture lokacijski uslovi se mogu izdati za vi6e katastarski9 parcela odnosno delova katastarski9parcela uz obavezu investitora da pre izdavanja upotrebne dozvole izvr6i spajanje ti9 katastarski9

parcela u skladu sa ovim zakonom.

Lokacijske uslove za objekte iz clana '++. ovog zakona izdaje ministarstvo nadle8no za posloveurbanizma odnosno nadle8ni organ autonomne pokrajine za objekte iz clana '+*. ovog zakona.

Lokacijske uslove za objekte koji nisu odredeni u cl. '++. i '+*. ovog zakona izdaje nadle8ni organ

jedinice lokalne samouprave.

Uz za9tev za izdavanje lokacijski9 uslova podnosi se idejno re6enje buduceg objekta odnosno delaobjekta (skica crte8 graficki prikaz i sl.-.

Lokacijskim uslovima mo8e se predvideti i fazna odnosno etapna izgradnja.

Clan ('

>ko planski dokument odnosno separat ne sadr8i mogucnosti ogranicenja i uslove za izgradnjuobjekata odnosno sve uslove za prikljucenje na komunalnu saobracajnu i ostalu infrastrukturu nadle8niorgan te uslove pribavlja po slu8benoj du8nosti o tro6ku podnosioca za9teva uz naknadu stvarni9tro6kova izdavanja. maoci javni9 ovla6cenja du8ni su da te uslove po za9tevu nadle8nog organa dostave

u roku od ', dana od dana prijema za9teva.

3o dono6enja urbanistickog plana u skladu sa ovim zakonom lokacijski uslovi za dogradnju postojecekomunalne infrastrukture izdaju se u skladu sa faktickim stanjem u regulaciji postojece saobracajnice ilidruge javne povr6ine.

Clan ((

Lokacijski uslovi sadr8e sve urbanisticke te9nicke i druge uslove i podatke potrebne za izradu idejnogodnosno projekta za gradevinsku dozvolu i projekta za izvodenje kao i podatke o5

'- broju i povr6ini katastarske parcele osim za linijske infrastrukturne objekte i antenske stubove7


44/139

- nazivu planskog dokumenta odnosno planskom dokumentu i urbanistickom projektu na osnovu kojegse izdaju lokacijski uslovi i pravila gradenja za zonu ili celinu u kojoj se nalazi predmetna parcela7

+- uslove za prikljucenje na komunalnu saobracajnu i drugu infrastrukturu7

*- podatke o postojecim objektima na toj parceli koje je potrebno ukloniti pre gradenja7

,- druge uslove u skladu sa posebnim zakonom.

Clan (-

0adle8ni organ je du8an da u roku od pet radni9 dana od dana pribavljanja svi9 potrebni9 uslova i drugi9

podataka od imaoca javni9 ovla6cenja izda lokacijske uslove.

0a izdate lokacijske uslove mo8e se podneti prigovor nadle8nom op6tinskom odnosno gradskom vecu u

roku od tri dana od dana dostavljanja lokacijski9 uslova a ako je lokacijske uslove izdalo nadle8noministarstvo ili nadle8ni organ autonomne pokrajine prigovor se izjavljuje 1ladi preko nadle8nog

ministarstva.

Clan (

Lokacijski uslovi se izdaju na osnovu prostornog plana podrucja posebne namene i prostornog planajedinice lokalne samouprave za delove teritorije u obu9vatu plana za koje nije predvidena izradaurbanistickog plana.

Lokacijski uslovi se izdaju na osnovu plana generalne regulacije za delove teritorije za koje nije

predvidena izrada plana detaljne regulacije.

Lokacijski uslovi se izdaju na osnovu plana detaljne regulacije.

Ukoliko je planskim dokumentom predvidena izrada urbanistickog projekta ili je urbanisticki projekatizraden po za9tevu investitora lokacijski uslovi se izdaju na osnovu tog planskog dokumenta iurbanistickog projekta.

Ukoliko je za podrucje na kome se nalazi katastarska parcela za koju je podnet za9tev za izdavanje

lokacijski9 uslova predvidena obaveza dalje planske razrade a takav planski dokument nije donet u roku

propisanom clanom !. stav ). ovog zakona lokacijski uslovi izdaju se na osnovu podzakonskog aktakojim se ureduju op6ta pravila parcelacije uredenja i gradenja i na osnovu postojeceg planskogdokumenta koji sadr8i regulacionu liniju.


45/139

Lokacijski uslovi iz stava ,. ovog clana obavezno sadr8e5 klasu i namenu objekta polo8aj objekta u

odnosu na regulacione linije dozvoljeni indeks zauzetosti parcele dozvoljenu visinu objekta bruto

razvijenu gradevinsku povr6inu objekta (4R


46/139

(4risan-

)$. Ur#anisticko*te"nicki dokumenti

23.1. Ur&ans$,% proj#%a$

Clan -3

Urbanisticki projekat se izraduje kada je to predvideno planskim dokumentom ili na za9tev investitora zapotrebe urbanistickoar9itektonskog oblikovanja povr6ina javne namene i urbanistickoar9itektonske

razrade lokacija.

Clan -1

Urbanisticki projekat se izraduje za jednu ili vi6e katastarski9 parcela na overenom katastarsko

topografskom planu.

Urbanistickim projektom za urbanistickoar9itektonsku razradu lokacije mo8e se utvrditi promena i

precizno definisanje planirani9 namena u okviru planom definisani9 kompatibilnosti prema proceduri za

potvrdivanje urbanistickog projekta utvrdenoj ovim zakonom.

Promena i precizno definisanje planirani9 namena u smislu stava . ovog clana dozvoljena je kada jeplanom predvidena bilo koja od kompatibilni9 namena.

Clan -2

Urbanisticki projekat mo8e da izraduje privredno dru6tvo odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik koji suupisani u odgovarajuci registar za izradu urbanisticki9 planova i izradu te9nicke dokumentacije.

zradom urbanistickog projekta rukovodi odgovorni urbanista ar9itektonske struke sa odgovarajucom

licencom.

Clan -!

/rgan jedinice lokalne samouprave nadle8an za poslove urbanizma potvrduje da urbanisticki projekat nijeu suprotnosti sa va8ecim planskim dokumentom i ovim zakonom i podzakonskim aktima donetim na

osnovu ovog zakona.

Pre potvrdivanja urbanistickog projekta organ nadle8an za poslove urbanizma organizuje javnuprezentaciju urbanistickog projekta u trajanju od sedam dana.


47/139

0a javnoj prezentaciji se evidentiraju sve primedbe i sugestije zainteresovani9 lica.

Po isteku roka za javnu prezentaciju nadle8ni organ u roku od tri dana dostavlja urbanisticki projekat sa

svim primedbama i sugestijama komisiji za planove.

Bomisija za planove du8na je da u roku od osam dana od dana prijema razmotri sve primedbe i sugestije

sa javne prezentacije izvr6i strucnu kontrolu i utvrdi da li je urbanisticki projekat u suprotnosti sa planom6ireg podrucja o cemu sacinjava pismeni izve6taj sa predlogom o pri9vatanju ili odbijanju urbanistickog

projekta.

/rgan nadle8an za poslove urbanizma du8an je da u roku od pet dana od dana dobijanja predlogakomisije iz stava ,. ovog clana potvrdi ili odbije potvrdivanje urbanistickog projekta i o tome bez odlaganja

pismenim putem obavesti podnosioca za9teva.

0a obave6tenje iz stava ). ovog clana mo8e se podneti prigovor op6tinskom odnosno gradskom vecu u

roku od tri dana.

/rgan koji je potvrdio urbanisticki projekat du8an je da u roku od pet dana od dana potvrdivanja projekta

taj projekat objavi na svojoj internet stranici.

Clan -'

Planom generalne regulacije i planom detaljne regulacije mo8e se utvrditi obaveza raspisivanjaurbanistickoar9itektonskog konkursa za re6enje lokacija koje su od znacaja za jedinicu lokalne

samouprave.

23.2. Proj#%a$ pr#par,#la,j# par,#la,j#

Clan -(

0a vecem broju katastarski9 parcela mo8e se obrazovati jedna ili vi6e gradevinski9 parcela na osnovuprojekta preparcelacije na nacin i pod uslovima utvrdenim u planskom dokumentu a ukoliko planski

dokument nije donet obrazovace se na osnovu podzakonskog akta kojim se utvrduju op6ta pravila

parcelacije regulacije i izgradnje.

0a jednoj katastarskoj parceli mo8e se obrazovati veci broj gradevinski9 parcela koje se mogu delitiparcelacijom do minimuma utvrdenog primenom pravila o parcelaciji ili ukrupniti preparcelacijom a prema

planiranoj ili postojecoj izgradenosti odnosno planiranoj ili postojecoj nameni gradevinske parcele naosnovu projekta parcelacije pod uslovima i na nacin propisanim u stavu '. ovog clana.


48/139

Projekat preparcelacije odnosno parcelacije izraduje ovla6ceno privredno dru6tvo odnosno drugo pravno

lice ili preduzetnik koje je upisano u odgovarajuci registar. Sastavni deo projekta preparcelacije odnosnoparcelacije je i projekat geodetskog obele8avanja. zradom projekta preparcelacije odnosno parcelacije

rukovodi odgovorni urbanista ar9itektonske struke.

Projekat iz stava +. ovog clana potvrduje organ jedinice lokalne samouprave nadle8an za poslove

urbanizma u roku od '$ dana.

>ko nadle8ni organ utvrdi da projekat preparcelacije odnosno parcelacije nije uraden u skladu sa va8ecimplanskim dokumentom odnosno podzakonskim aktom kojim se utvrduju op6ta pravila parcelacijeregulacije i izgradnje obavestice o tome podnosioca za9teva.

Podnosilac za9teva mo8e podneti prigovor na obave6tenje iz stava ,. ovog clana op6tinskom odnosnogradskom vecu u roku od tri dana od dana od dana dostavljanja.

Clan --

/rgan nadle8an za poslove dr8avnog premera i katastra provodi preparcelaciju odnosno parcelaciju.

Uz za9tev za provodenje preparcelacije odnosno parcelacije podnosi se dokaz o re6enim imovinsko

pravnim odnosima za sve katastarske parcele i projekat preparcelacije odnosno parcelacije potvrden odstrane organa nadle8nog za poslove urbanizma jedinice lokalne samouprave ciji sastavni deo je projekatgeodetskog obele8avanja.

Po za9tevu za provodenje preparcelacije odnosno parcelacije organ nadle8an za poslove dr8avnogpremera i katastra donosi re6enje o formiranju katastarske#i9 parcele#a.

Primerak re6enja dostavlja se i nadle8nom organu koji je potvrdio projekat preparcelacije odnosno

parcelacije.

0a re6enje iz stava +. ovog clana mo8e se izjaviti 8alba u roku od ', dana od dana dostavljanja re6enja.

Pravnosna8no re6enja iz stava +. ovog clana organ nadle8an za poslove dr8avnog premera i katastra

dostavlja i poreskoj upravi na teritoriji na kojoj se nalazi predmetna nepokretnost.

Clan -

Bad je projekat preparcelacije izraden za potrebe eksproprijacije kao i za gradevinske parcele javne

namene odredene na osnovu plana parcelacije sadr8anog u planskom dokumentu uz za9tev za


49/139

provodenje preparcelacije podnosi se projekat preparcelacije potvrden od strane organa nadle8nog za

poslove urbanizma.

/rgan nadle8an za poslove dr8avnog premera i katastra donosi re6enje o formiranju katastarski9 parcelana osnovu projekta preparcelacije iz stava '. ovog clana ili na osnovu plana parcelacije za gradevinske

parcele javne namene sadr8anog u planskom dokumentu.

0a re6enje iz stava . ovog clana mo8e se izjaviti 8alba u roku od ', dana od dana dostavljanja re6enja.

Re6enjem iz stava . ovog clana ne menja se vlasnik na novoformiranim katastarskim parcelama.

Primerak re6enja iz stava . ovog clana dostavlja se vlasnicima gradevinskog zemlji6ta i podnosiocu

za9teva.

23.!. G#o*#$s% #la&ora$ sprav%# gran,a s)s#*n par,#la spajanj# s)s#*n par,#la

s$og vlasn%a

Clan -/

spravka granica susedni9 katastarski9 parcela spajanje susedni9 katastarski9 parcela istog vlasnika kaoi spajanje susedni9 parcela na kojima je isto lice vlasnik ili dugorocni zakupac na osnovu raniji9 propisa

vr6i se na osnovu elaborata geodetski9 radova.

2laborat geodetski9 radova iz stava '. ovog clana izraduje se u skladu sa propisima o dr8avnom premeru

i katastru.

Pre izrade elaborata geodetski9 radova vlasnik katastarske parcele re6ava imovinsko pravne odnose.

Ukoliko je susedna katastarska parcela u javnoj svojini saglasnost za ispravku granice daje nadle8ni

pravobranilac.

1lasnik parcele nakon izrade elaborata geodetski9 radova podnosi za9tev za ispravku granica parcele

organu nadle8nom za poslove dr8avnog premera i katastra.

Uz za9tev iz stava ,. ovog clana vlasnik podnosi i dokaz o re6enim imovinsko pravnim odnosima.

Prilikom ispravke granice susedni9 parcela mora se po6tovati pravilo da katastarska parcela u javnoj

svojini koja se pripaja susednoj parceli ne ispunjava uslove za posebnu gradevinsku parcelu kao i da jemanje povr6ine od parcele kojoj se pripaja.


50/139

=ro6kove ispravke granica parcele snosi vlasnik odnosno zakupac katastarske parcele.

23.!a Ur&ans$,%o4ar$#%$ons% %on%)rs

Clan -/a

Urbanistickoar9itektonskim konkursom se bira programsko urbanisticko kompoziciono ili pejza8nore6enje za odredenu lokacij

Documents

zakon_o_planiranju_i_izgradnji 2014 1.rtf