EX TRIBINA BRČKO 2014, 11. I 12. SEPTEMBAR 2014

ZAKONI, PROPISI, TEHNIČKI NORMATIVI I

STANDARDI U OBLASTI ZAŠTITE OD POŽARA

U FBiH, ISKUSTVA IZ PRAKSE

Muderizović Fuad, dipl.inž.el.,"F I L L I N G" d.o.o.

Sarajevo

ZAKONODAVSTVO I STANDARDIZACIJA NA NIVOU BOSNE I HERCEGOVINE

1. Zakon o standardizaciji BiH („Službeni glasnik BiH“ br. 19/01)

Član 11., tačka 2.:

Državni standard Bosne i Hercegovine označava se kraticom BAS (u daljem tekstu: BAS

standard).

Član 13., tačka 1.:

Upotreba BAS standarda je dobrovoljna, sem u slučaju kada je obavezna primjena određena

posebnim propisom.

Član 14., tačka 1.:

Usklađenost proizvoda, procesa ili usluga sa BAS standardima može se potvrditi izjavom,

certifikatom ili znakom usklađenosti.

Član 15.:

Standardi JUS, koji su u upotrebi u Bosni i Hercegovini na osnovu Uredbe sa zakonskom

snagom o peuzimanju zakonskih i podzakonoskih akata bivše SFRJ („Službeni list RBiH“ br.

2/92, 13/93 i 13/94) a nisu zamjenjeni BAS standardima, mogu se upotrebljavati u Bosni i

Hercegovini do njihove zamjene, a najkasnije do 31. decembra 2003 godine, sem ako

JUS standardi sa obaveznom primjenom nisu zamjenjeni odgovarajućim propisima.

ZAKON O TEHNIČKIM ZAHTJEVIMA ZA PROIZVODE I OCJENJIVANJU USKLAĐENOSTI

(„SLUŽBENI GLASNIK BIH“ BR. 45/04)

Ovim Zakonom nadležnost za tehničke propise i ovlašćivanja tijela za ocjenu

usklađenosti prelazi sa bivšeg Instituta za standardizaciju, mjeriteljstvo i patente BiH na

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa BiH

Član 2.:

U cilju usklađivanja tehničkih propisa u Bosni i Hercegovini s direktivama Evropske unije,

Ministarstvo vanjske trgovne i ekonomskih odnosa BiH donijet će tehničke propise

Član 3.:

Proizvodi se mogu staviti na tržište ili u upotrebu samo ukoliko ispunjavaju tehničke

zahtjeve koji se na njih odnose, ako je njihova usklađenost sa tehničkim zahtjevima utvrđena

propisanim postupcima ocjenjivanja usklađenosti, te ukoliko nose znak usklađenosti u skladu sa

tehničkim zahtjevima.

Član 9., tačka 1.:

Prije stavljanja proizvoda na tržište ili u upotrebu, proizvođač, njegov ovlašteni

predstavnik u Bosni i Hercegovini ili osoba koja proizvod stavlja na tržište Bosne i Hercegovine

mora ocjeniti njegovu usklađenost sa osnovnim zahtjevima važećih tehničkih propisa.

STANDARDNA KVALIFIKACIJA DJELATNOSTI BIH ("SLUŽBENI GLASNIK BIH" BR.

84/06)

Ugradnju protupožarnih alarma mogu vršiti samo firme koje imaju sudski registrovanu

djelatnost:

43.21 Elektroinstalacijski radovi

Ovaj razred uključuje uvođenje električnih instalacija u svim vrstama zgrada i građevinama niskogradnje.

Ovaj razred uključuje:

1. postavljanje:

- električnih vodova i opreme

- telekomunikacijskih vodova

- vodova za računarsko umrežavanje i kablovsku televiziju, uključujudi optičke kablove

- satelitskih antena

- sistema rasvjete

- protupožarnih alarma

- protivprovalnih alarma

- ulične rasvjete i električne signalizacije

- rasvjete na uzletištu na aerodromima

- električnih kolektora za solarnu energiju

FEDRACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu („Službene novine Fedracije BiH“ br. 64/09)

Član 2.,

Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju slijedeća značenja:

tačka 22.:

Sistem aktivne zaštite od požara obuhvata instalacije, uređaje i opremu za

automatsko otkrivanje, dojavu i gašenje požara, odvođenje dima i toplote iz požara,

detekciju eksplozivnih gasova, rezervno snabdijevanje električnom energijom i drugo;

Član 36.

Izdavanje rješenja o odobrenju za građenje, odnosno odobrenja za upotrebu

građevine

FEDRACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

Član 37.

Za davanje stručne ocjene i mišljenja iz člana 36. ovog zakona, može se ovlastiti

pravno lice registrirano za djelatnost zaštite od požara koje ima u stalnom radnom

odnosu odgovarajući broj lica različite struke sa visokom stručnom spremom, najmanje

VII stepen, iz oblasti zaštite od požara, sigurnosti i tehnčkih struka koje se odre|uju

propisom iz člana 159. stav 1. tačka 1) ovog zakona...

Član 38.

Organ uprave nadležan za izdavanje odobrenja za građenje, odnosno izgradnju ili

rekonstrukciju i dogradnju i nadogradnju građevine neće izdati to odobrenje ukoliko

glavni projekat ne sadrži elaborat zaštite od požara izrađen prema članu 31. ovog

zakona.

FEDRACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

Član 47.:

Ispravnost i funkcionalnost uređaja, opreme sredstava za dojavu i gašenje požara

Vlasnik ili korisnik građevine mora prije početka upotrebe ugrađenog sistema aktivne zaštite od požara pribaviti potvrdu o ispravnosti i funkcionalnosti sistema, kao i vršiti njegovu stalnu tehničku kontrolu, u skladu sa ovim zakonom, tehničkim propisima i uputstvima proizvođača, koji se odnose na ta pitanja...

Član 48.:

Održavanje u ispravnom stanju i kontrola ispravnosti uređaja za dojavu i gašenje požara

Vlasnik ili korisnik građevine u kojoj je ugrađen sistem za dojavu i gašenje požara, uređaji za kontrolu i zaštitno djelovanje, uređaji za sprečavanje širenja požara, instalacije i uređaji izvedeni u protiveksplozijskoj zaštiti, dužan je osigurati njihovo redovno ispitivanje ispravnosti i funkcionalnosti prema ovom zakonu, tehničkim propisima i uputstvima proizvođača, koji se odnose na ta pitanja, a najmanje dva puta godišnje, o čemu mora voditi evidenciju i posjedovati dokumentaciju.

JUGOSLOVENSKI STANDARDI SA OBAVEZNOM PRIMJENOM –

ELEMENTI SISTEMA ZA AUTOMASTKO OTKRIVANJE POŽARA

(„SLUŽBENI LIST SFRJ" BR. 48/85):

JUS N.S6.200: Opšti pojmovi i definicije (prijevod EN 54, dio 2: Fire

detection alarm systems. Control and indicating equipment)

JUS N.S6.211: Detektori toplote; Tačkasti detektori sa statičkim

elementom (prijevod EN 54, dio 5: Fire detection and fire alarm systems.

Heat detectors. Point detectors)

SPISAK VAŽEĆE REGULATIVE ZA OBLAST ZAŠTITE OD POŽARA U

FBIH

A) Federacija Bosne i Hercegovine

1. Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu FBiH ("Službene novine FBiH" br. 64/09);

2. Program obuke zaposlenika u pravnim licima, državnim organima i drugim institucijama u oblasti zaštite od požara ("Službene novine F BiH" br. 59/10);

3. Pravilnik o mjerama zaštite od požara pri izvođenju radova zavarivanja, rezanja i lemljenja ("Službene novine FBiH" br. 65/10);

4. Metodologija za izradu procjene ugroženosti od požara ("Službene novine F BiH" br. 8/11);

5. Uredba o sadržaju i načinu izrade planova zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća i planova zaštite od požara ("Službene novine F BiH" br. 8/11);

6. Odluka o utvrđivanju radnih mjesta u profesionalnim vatrogasnim jedinicama na kojima se staž osiguranja računa u uvećanom trajanju i načinu uplate doprinosa za staž osiguranja u uvećanom trajanju ("Službene novine F BiH" br. 8/11);

SPISAK VAŽEĆE REGULATIVE ZA OBLAST ZAŠTITE OD

POŽARA U FBIH

7. Pravilnik o tehničkim normama za zašitu skladišta od požara i eksplozija ("Službene novine F BiH"

br. 23/11);

8. Pravilnik o izboru i održavanju aparata za gašenje početnog požara koji se mogu stavljati u

promet sa garantnim rokom i rokom servisiranja ("Službene novine F BiH" br. 46/11);

9. Pravilnik o tehničkim normativima za uređaje za automatsko zatvaranje vrata i klapni otpornih

prema vatri ("Službene novine F BiH" br. 50/11);

10. Pravilnik o uslovima, osnovama i kriterijumima za razvrstavanje građevina u kazegorije

ugroženosti od požara ("Službene novine FBiH" br. 79/11);

11. Pravilnik o sadržaju i načinu vodjenja evidencija u vatrogasnim jedinicama ("Službene novine

FBiH" br. 55/11);

12. Pravilnik za zaštitu visokih objekata od požara ("Službene novine FBiH" br. 81/11);

13. Pravilnik o zaštiti od požara građevina za javnu upotrebu ("Službene novine FBiH" br. 86/11);

14. Pravilnik o tehničkim normativima za vanjsku i unutašnju hidrantsku mrežu za gašenje požara

(„Službene novine F BiH“ br. 87/11)

SPISAK VAŽEĆE REGULATIVE ZA OBLAST ZAŠTITE OD

POŽARA U FBIH

15. Pravilnik o tehničkim noramativima za zaštitu od požara i eksplozije pri čišćenju sudova za zapaljive tečnosti („Službene novine FBiH“ br. 6/12);

16. Pravilnik o kriterijumima za kadrovske, tehničke i druge uslove koje moraju ispunjavati pravna lica registrovana za obavljanje poslova iz oblasti zaštite od požara („Službene novine FBiH“ br. 69/13);

17. Pravilnik o tehničkim normativima za sisteme za odvođenje dima i toplote nastalih u požaru („Službene novine FBiH“ br. 11/12);

18. Pravilnik o tehničkim normativima za uređaje u kojima se nanose i suše premazna sredstva („Službene novine FBiH“ br. 20/12);

19. Pravnik o načinu organizovanja, stručnoj osposobljenosti i tehničkoj opremeljenosti službe spasavanja, vatrogasne službe i službe prve pomoći u rudarskom privrednom društvu ("Službene novine F BiH" br. 64/12);

20. Pravilnik o uslovima za vatrogasne pristupe i druge zgrade i objekte i za sve prostore koji se smatraju građevinama ("Službene novine F BiH" br. 70/12);

21. Uredba o pravilima službe za profesionane i dobrovoljne vatrogasne jedinice i vatrogasne jedinice pravnih lica ("Službene novine F BiH" br. 93/12);

22. Program za polaganje ispita za rukovodioca akcije gašenja požara ("Službene novine F BiH" br. 93/12);

23. Uredba o sadržaju, uslovima, načinu i rogramu polaganja ispita u oblasti vatrogastva („Službene novine FBiH“ br. 93/12):

24. Program za polaganje ispita u oblasti vatrogastva ("Službene novine F BiH" br. 93/12);

SPISAK VAŽEĆE REGULATIVE ZA OBLAST ZAŠTITE OD

POŽARA U FBIH

25. Pravilnik o minimumu tehničke opreme i sredstava i rok korištenja te opreme i sredstava za profesionalne i druge vatrogasne jedinice ("Službene novine F BiH" br. 104/12);

26. Pravilnik o uvjetima koje moraju ispunjavati objekti za smještaj profesionalnih i dobrovoljnih vatrogasnih jedinica i vatrogasnih jedinica pravnih lica i minimum materijalno-tehničkih sredstava potrebnih za održavanje opreme i sredstava tih jedinica („Službene novine FBiH“ br. 107/12);

27. Pravilnik o uslovima za ispitivanje uvezenih uređaja za dojavu i gašenje požara („Službene novine FBiH“ br. 112/12);

28. Pravilnik o tehničkim propisima za dimnjake u građevinarstvu ("Službene novine FBiH" br. 49/08);

29. Program polaganja ispita za protivpožarnu zaštitu ("Službene novine FBiH" br. 67/13);

30. Plan i program obuke za stručno osposobljavanje, uvježbavanje i kondicioniranje profesionalnih vatrgasaca ("Službene novine FBiH" br. 67/13);

31. Pravilnik o obimu i postupku provjere i ispitivanja ispravnosti i funkcionlanosti ugrađenog sistema aktivne zaštite od požara, uvjetima koje moraju ispunjavati pravna lica koja vrše poslove ispitivanja ispravnosti i funkcionalnosti, kao i programu i načinu polaganja stručnog ispita za obavljanje tih poslova („Službene novine FBiH“ br. 69-13);

32. Pravilnik o sadržaju i načinu obavljanja poslova inspekcijskog ndazora u oblasti zaštite od požara iz nadležnosti Fedrelanog minstarstva unutrašnjih poslova i kantonalnog ministarstva unutrašnjih poslova ("Službene novine FBiH" br. 35/14).

KANTONI - ŽUPANIJE

1. Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu Ze-do kantona ("Službene novine Ze-Do kantona br. 5/11);

2. Zakon o nadležnosima organa vlasti Kantona Sarajevo u oblasti

zaštite od požara i vatrogastvu („Službene novine kantona

Sarajevo“ br. 23/11)

3. Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu na području

Tuzlanskog kantona ("Službene novine Tuzlanskog kantona" br.

1/12)

4. Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu Srednjobosanskog

kantona ("Službene novine Srednjobosanskog kantona br. 15/12)

Zakon o zaštiti od požara i vatrogastvu (u daljem tekstu: Zakon) se čini

preopširnim za nivo Federacije, opterećen nepotrebnim tumačenjima i

opisivanjima pojedinih termina i pretjerano velikim brojem članova.

Zakon na jedinstven način tretira preventivnu i represivnu zaštitu od

požara – vatrogastvo, što nije dobro

Problematiku zaštite od tehnoloških eksplozija treba izdvojeno

tertirati u odnosu na protivpožarnu zaštitu

Problematika zaštite od požara, po logici stvari, trebala bi biti normativno

regulisana na jednistven način na nivou države Bosne i Hercegovine, a u

skladu sa Evropskom praksom i regulativom po uzoru (na primjer) na

Zakon o osnovama sigurnosti saobraćaja na putevima BiH.