ZAKON O PROSTORNOM UREĐENJU I GRADNJI UREĐENJU … · zakon o prostornom ureĐenju i gradnji Građevina za koju se izdaje potvrda glavnog projekta - Članak 234 .... 186 Građevina

ZAKON O PROSTORNOM UREĐENJU I GRADNJI

ZAKON

O PROSTORNOM UREĐENJU I GRADNJI

I. OPĆE ODREDBE

PREDMET ZAKONA - Članak l ................... ......................................... 21

POJMOVI - Članak 2 ................................................................................ 22

PRIMJENA DRUGIH PROPISA - Članak 3 ....................................... 29

OVLAŠTENJA MINISTRA - Članak 4 ............................................... 30

STRUČNI ISPIT - Članak 5 . ............. ........... ........................... .... .......... 31

SLUŽBENA OSOBA OVLAŠTENA ZA VOĐENJE POSTUPAKA I

IZDAVANJE AKATA - Članak 6 ......................................................... 32

CILJEVI PROSTORNOG UREĐENJA I GRADNJE - Članak 7 .... 33

1.1. Načela prostornog uređenja - Članak 8 .................... ....................... . 35

Načelo prostorne održivosti razvitka - Članak 9 ..................................... 35

Načelo horizontalne integracije u zaštiti prostora - Članak 10 ... ............ 36

Načelo vertikalne integracije i usuglašavanja interesa - Članak ll ....... 36

Načelo sudjelovanja javnosti i pristupa informacijama i podacima -

Članak 12 ................................................................................................ . 37

Načelo ostvarivanja i zaštite javnog i pojedinačnog interesa - Članak 13 ..

37

1.2. Bitni zahtjevi za građevinu - Članak 14 ............................................ 38

Energetska svojstva zgrada - Članak 15. - Članak IS.c .......................... 39

Odstupanje od bitnih zahtjeva za građevinu - Članak 16 ....................... 41

Nesmetan pristup i kretanje u građevini - Članak 17 .............................. 42

Građevni i drugi proizvodi - Članak 18 ................................................... 42

Tehnički propisi - Članak 19 ...................... ........... .. ... ..................... ......... 42

7


Ispitivanje i istraživanje građevine - Članak 20 ... ......... ......... ........... ...... 43

Odbor za graditeljstvo - Članak 2) ................................................. ......... 44

Donošenje podzakonskih propisa na temelju posebnih zakona - Članak 22 .

........................ ......................................................................................... 44

II. PROSTORNO UREĐEN.JE

2.1. Subjekti prostornoga uređenja

Obveza osiguranja prostornog uređenja -Članak 23. - Članak 24 . ........ 44

Aktivna zemljišna politika - Članak 25 ....... ............................................. 46

Nadležnost jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave - Članak

26 ........................................................................................................... ... 46

Savjet prostornog uređenja - Članak 27 ........................... .. ......... ...... ...... 47

Obavljanje djelatnosti prostornog uređenja - Članak 28 ....... ..... ... ......... 48

Obavljanje djelatnosti prostornog uređenja za Državu, županije i Grad

Zagreb - Članak 29 ............... ................................................................... 49

Hrvatski zavod za prostorni razvoj - Članak 30. - Članak 3) .................. 49

Tijela Zavoda - Članak 32. - Članak 37 . ......... ........... ........ ........ ............ .. 50

Zavodi za prostorno uređenje županija i Grada Zagreba -Članak 38 .... 52

Pravne osobe i ovlašteni arhitekti koj; obavljaju stručne poslove prostornog

uređenja - Č lanak 39 ........ ....... .. ....... ....... ......... .......... ... ................ .......... 54

Odgovorni voditelj izrade nacrta prijedloga dokumenta prostornog uređenja

- Članak 40 ................ ................... .......................... ....... ............... .. ......... 54

2.2. Informacijski sustav prostornog uređenja - Članak 4 1. ................. 55

Sadržaj informacijskog sustava - Članak 42 ............... ........... ..... ............. 56

Uspostava, vođenje i održavanje informacijskog sustava - Ćlanak 43. 56

Obveze dostave podataka i informacija - Članak 44 ............................... 57

8


Javnost informacijskog sustava - Članak 45 ............................... .... .. ...... 57

Podaci o nekretninama i vlasnicima - Članak 46 .................................... 58

2.3. Dokumenti praćenja stanja u prostoru

Izvješće o stanju u prostoru -Članak 47 ... .............. .... ............... .... .......... 58

2.4. Zaštićella pot/rll(Ja ml posebIlog interesa Zli Državu - Članak 48 . . 59

Zaštićeno obalno područje mora - Članak 49 .......................................... 59

Određivanje građevinskih područja u ZOP-u - Članak 50 .... .... .. .. .... ...... 60

Ograničenja zahvata u prostoru ZOP-a - Članak 51 ..... ............... .. ......... 60

Planiranje ugostiteljsko-turističke i sportske namjene - Članak 52 ........ 62

Morske plaže - Članak 53 ........................................................................ 64

2.5. Dokumenti prostornog uređenja

2.5.1 . Opće odredbe - Članak 54 ........................................................ .. ... . 65

Razine izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja - Č lanak 55 .

.................. ..................... .................... ... .................................................... 65

Namjena dokumenata prostornog uređenja - Članak 56 ................ ...... ... 66

Zajednički dokumenti prostornog uređenja - Članak 57 ........... ..... ... ..... . 66

Sadržaj dokumenta prostornog uređenja -Članak 58 . - Č lana k 58.a ... .. . 67

Financiranje izrade dokumenata prostornog uređenja - Članak 59 ....... 68

Usklađenost i istodobnost izrade dokumenata prostornog uređenja -Članak

60 ............................................................................................................. 69

Evidencija postupka izrade i donošenja dokumenta prostornog uređenja -

Članak 61 ................. .. .......................................................................... .... 70

Dostupnost dokumenta prostornog uređenja - Članak 62 . ... .................. 70

Dostava dokumenata prostornog uređenja - Članak 63 .......................... 70

9


2.5.2. Dokumenti prostornog uređenja u nadležnosti Države

Strategija prostornog razvoja Republike Hrvatske

Značenje Strategije - Članak 64 ............................. ... ............................... 71

Sadržaj Strategije - Članak 65 .............. ............ .. ................... .. ................ 71

Program prostornog uređenja Republike Hrvatske

Značenje Programa - Članak 66 .................... .... ... ....... .. ........... ............ .. . 72

Sadržaj Programa - Članak 67 ................................................................ 73

Prostorni plan područja posebnih obilježja

Značenje prostornog plana područja posebnih obilježja - Članak 68 ..... 73

Sadržaj prostornog plana područja posebnih obilježja - Članak 69 ..... .. 74

2.5.3. Dokumenti prostornog uređenja u nadležnosti županije i Grada

Zagreba

Prostorni plan županije i Prostorni plan Grada Zagreba

Značenje prostornog plana županije i prostornog plana Grada Zagreba -

Članak 70 . ... .................................... ......................................................... 74

Sadržaj prostornog planažupanije - Članak 71 ....................................... 75

Sadržaj prostornog plana Grada Zagreba - Članak 72 ....................... .... 78

10


2.5.4. Dokumenti prostornog uređenja u nadležnosti velikog grada, gratia

ili općine

Prostorni plan uređenja velikog grada, grada ili općine - Članak 73 ..... 78

Sadržaj prostornog plana uređenja velikog grada, grada ili općine -Članak

74 .............................................................................................................. 78

Urbanistički plan uređenja

Značenje urbanističkog plana uređenja - Članak 75 ............................... 80

Sadržaj urbanističkog plana uređenja - Članak 76 ................................. 80

Detaljni plan uređenja

Značenje detaljnog plana uređenja - Članak 77 ...................................... 81

2.6. Postupak izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja

Odluka o izradi prostornog plana -Članak 78 ........................................ 82

Zahtjevi za izradu prostornog plana - Članak 79 .................................... 84

Način pribavljanja stručnih rješenja - Članak 80 ................................... 85

Prijedlog za izradu prostornog plana - Članak 81 .................................. 85

Sudjelovanje u izradi prostornog plana - Članak 82 ............................... 86

Prethodna rasprava - Članak 83 ................................ .. ............................ 86

Nacrt i prijedlog prostornog plana - Članak 84 ... ... ................................ 87

Javna rasprava - Članak 85 ..................................................................... 88

Objava javne rasprave - Članak 86 ......................................................... 89

Posebna obavijest o javnoj raspravi - Članak 87 .................................... 89

II


Javni uvid - Članak 88 . ..... ... ... , ... .... .............. ............... .. .... .... ............. .. ... 90

Javno izlaganje - Članak 89 .................................................................... 90

Način sudjelovanja sudionika u javnoj raspravi - Članak 90 ............... 91

Izvješće o javnoj raspravi - Članak 91 ...................... ..... ................ .. ....... 92

Sadržaj izvješća o javnoj raspravi - Članak 92 ....................................... 92

Ponovna javna rasprava - Članak 93 ........ .... ....... ................................... 93

Izrada konačnog prijedloga prostornog plana i mišljenja nadležnih tijela -

Članak 94 . .............................. ... .. .................. .. ........ ...................... ...... ..... 93

Konačni prijedlog prostornog plana - Članak 95 .......... ..... ..... ....... ....... .. 95

Obavijest sudionicima javne rasprave i vlasnicima nekretnina - Članak 96 .

...... ...... ............... ....................................................................................... 96

Suglasnost Ministarstva - Č lanak 97 ................ .................. ............. .... ... . 96

Suglasnost župana na prostorne planove lokalne razine - Članak 98 .. ... 98

Ponovno izdavanje suglasnosti na konačni prijedlog prostornog plana -

Č lanak 99 . ..... .......... .. ......... .............. .......................... ... ........... ... ............. 99

Donošenje dokumenata prostornog uređenja - Članak 100. - Članak 101 .

........................... .. .................................................................................... 100

Izmjene i dopune dokumenata prostornog uređenja - Članak 102 .. .. .... 101

2. 7. Provođenje dokumenata prostornog uređenja

Lokacijska dozvola -Članak I02.a -Članak 104 ................ .... .. .... ...... ..... 10 1

Nadležnos/ za izdavanje lokacijske dozvole - Članak 105 . .................. 104

Sadržaj lokacijske dozvole -Č lanak 106. - Članak I 06.a ..... ..... ....... ..... 104

Zahtjev za izdavanj e lokacijske dozvole - Članak 107 . ........ ........... ....... 107

Postupak izdavanja lokacijske dozvole - Članak 108. - Članak 109 ..... 108

Stranka u postupku izdavanja lokacijske dozvole - Članak 110 ............ I II

Poziv za uvid u idejni projekt -Članak Ill. -Članak 112 .................... III

12


Odbijanje zahtjeva za izdavanje lokacijske dozvole - Članak 113 ........ 113

Dostava lokacijske dozvole i rješenja o odbijanju zahtjeva - Članak 114 .

................................................................................... .. .... ... ....... ..... ..... ... . 114

izmjena; dopuna lokacijske dozvole - Članak 115 ............................ ... . I 15

Rok za izdavanje lokacijske dozvole - Članak I 16 ................................ 116

Pravo na žalbu - Članak 117 ........... ......... ......... ... ... ............ ..... ........... .. 116

Važenje lokac ijske dozvole - Članak 118 ......... ............. ........................ 116

Rješenj e o promj eni namjene građevine - Članak ll8.a - Članak ll 8.d 117

2.S. Parcelacija građevinskog zemljišta

Parcelacija - Članak 119 ..... ............................. ... ................................ .. I 19

Parcelacijski elaborat - Članak 120. - Članak l 20.a .. ........................... 120

Rješenje o utvrđivanju građevne čestice - Članak 12 1. .................. ....... 121

2. 9. Uređenje građevinskog zemljišta

Cilj i obveza uređenja građevinskog zemljišta - Članak 122 ... .. ............ 123

Radnje i radovi uređenja građevinskog zemljWa - Članak 123 . ......... .. 124

Redoslijed uređenja građevinskog zemljišta - Članak 124 ... ...... .... ....... 124

Mogućnost građenja u građevinskom području -Članak 125. -Članak 126 .

................................. ... ............... ................... ....... ............... ........ .... .. ... ... 125

Zabrana izdavanja dozvola i drugih akata - Članak 127 . .................. ... 126

Obveza prodaje zemljišta - Članak 128 ..... ............. ....................... ........ 127

Predaja zemljišta u vlasništvo jedinice lokalne samouprave - Članak 129.

- Članak J 32 ....... .... .. ...... ...................... ........ .......................................... 128

Pravo prvokupa - Članak 133. - Članak 135 .......................................... 130

Ugovor o fi nanciranju uređenja građevinskog zemljišta - Članak 136. 131

\3


2.10. Urbana komasacija

2.10.1. Opće od redbe o urbanoj komasaciji

Svrha urbane komasacije -Članak 137 ................................................. 132

Područje komasacije - Članak 138 ........................................................ 132

Predmet komasacije - Članak 139 ......................................................... 133

Građevine i trajni nasadi - Članak 140 ................................................. 133

Utvrđivanje stanja - Članak 141. - Članak 142 ..................................... 133

Stranke i sudionici komasacije - Članak 143 ......................................... 134

Troškovi postupka komasacije - Članak 144. - Članak 146 ................... 135

2.10.2. Komasacijska povjerenstva

i(omasacijsko povjerenstvo županije, Grada Zagreba i velikog grada -

Članak 148. - Članak 150 ....................................................................... 136

Državno komasacijsko povjerenstvo - Članak 151. - Članak 153 ......... 138

2.10.3. Postupak komasacije

Zahtjev za pokretanje postupka - Članak 154 ........................................ 139

Zaključak o provedbi postupka komasacije - Članak 155. - Članak156.140

Utvrđivanje tržišne vrijednosti zemljišta - Članak 157 ......................... 141

Očitovanje stranaka i utvrđivanje stvarnog starija nekretnina -Članak 158 ..

.................................................................................................................. 141

Dodjeljivanje građevnih i drugih čestica - Članak 159. - Članak 163 .. 142

Naknada u novcu - Članak 164. - Članak 166 ....................................... 144

Formiranje izgrađenih građevnih čestica - Članak 167 ........................ 145

Rješenje okomasaciji - Članak 168. - Članak 173 ................................ 146

14


Izvršenje rješenja okomasaciji - Članak 174. - Članak 176 ... ... ..... ...... 148

III. GRADNJA

3.1. Sudionici II gradnji - Članak 177 ........... .... .... .. ... ............ ... .... ....... 149 Investitor -Č lanak 178 ......... ... .. .. ........................ ...................... ......... .... 149

Projektant - Članak 179. - Članak 180 .................. .... ........................... 150

Izvođač - Članak 181 - Članak 183 ....................................................... 151

Nadzorni inženjer -Članak 184. -Članak 187 ...................................... 153

Revident - Članak 188. - Članak 189 ..................................................... 155

3.2. Projekti - Članak 190 ...................................................................... 156

Idejni projekt - Članak 191 ... .... ....... ........... ........ ....................... ...... ...... 157

Glavni projekt - Članak 192. - Članak 197 .. .... ............. .. .. ..... ................ 158

Izvedbeni projekt - Članak 198. - Članak 199 .......................... .. ............ 161

Opremanje i označavanje projekta - Članak 200. - Članak 201. ..... .. .... 162

Kontrola projekata - Članak 202. - Članak 203 .................................... 163

Utvrđivanje usklađenosti (nostrifi kacija) projekta - Članak 204. - Članak

207 ..... ...... ..................... ........... ................... .... .......................... ... .......... 164

Usklađivanje idejnog igla vnog projekta s posebnim propisima - Članak

208 .. ............ ... .... .. ............................................................................ .. .... 166

3.3. Građenje građevina- Članak 209. - Članak 212 ........................... 167

3.3.1. Rješenje o uvjetima građenja - Članak 213. - Članak 222 ....... 170

3.3.2. Potvrda glavnog projekta - Članak 223. - Članak 227 ............. 177

3.3.3. Građevinska dozvola - Članak 228. - Članak 232 .............. ..... .. 181

3.3.4. Izmjene tijekom građenja

Građevina za koju se izdaje rješenje o uvjetima građenja -Članak 233 . ..... .

................................................................................. .................................. 185

15


Građevina za koju se izdaje potvrda glavnog projekta - Članak 234 .... 186

Građevina za koju se izdaje građevinska dozvola - Članak 235. - Članak

236 . ..................................... ....... ... .... .................... ... ......................... .. .... 187

Promjena investitora - Članak 23 7 ........ ..... ....... ... ............... ....... ....... .... 188

3.4. Posebni slučajevi građenja

Građenje u slučaju neposredne opasnosti - Članak 238 ....................... 188

Obnavljanje oštećenih građevina - Članak 239 ..... ..... .. ..... .................. .. 189

3.5. Ostali posebIIi slučajevi - Č la nak 240 . ................................... .. .. .... 189

3.6. Prijava početka građenja i gradilište

Prijava početka ili nastavka građenja - Članak 249. - Članak 251 ....... 192

Uređenje gradilišta - Članak 252 . - Članak 253 ......................... .... .... ... 194

Dokumentacija na gradilištu - Članak 254. - Članak 255 ......... ............ 195

3.7. Uporaba građevilla - Članak 256 ...... .................................. .... ....... 197

Uporabna dozvola - Članak 257 . ............................... ......... .. ................. 198

Pravo na žalbu - Članak 257.a -Članak 258 ........... ...... .. .. ... ..... .... ... ... .. .. .. 198

Zahtjev za izdavanje uporabne dozvol - Članak 258 ...... .......... ............... ] 99

Tehnički pregled -Članak 259. -Članak 261 . ..................................... .. .... 200

Izdavanje uporabne dozvole - Članak 262 ........... ............. .... ....... ........ .. 20 I

Pokusni rad -Članak 263. -Članak 264 ..... .... .................. ....... ... ........... 202

Uporabna dozvola za dio građevine - Članak 265 .................. ....... ...... . 204

Uporabna dozvola za složenu građevinu - Članak 266 . ........................ 204

Troškovi postupka - Članak 267 ............. .... .............. .. ................. .......... 204

Evidentiranje građevine u katastarskom operatu i zemljišnoj knjizi -

16


Članak 268. - Članak 268.a .......... ..... .. .... .. ................ ..... ..... ................... 205

Uporaba i održavarije građevine -Članak 269. - Članak 270 . .. ............ 206

3.B. Uklanjanje građevina

Dozvola za uklanjarije - Članak 273. -Članak 274 . .. ......... .. .............. ... 207

Zahtjev i p ostupak za izdavarije dozvole za uklanjanje - Članak 275 ... 208

Pravo na žalbu - Članak 275.a ......... .. ......... .. ..................... ... ..... ... ........ ....... . 209

Proj ekt uklanjanja - Članak 276. .................. .. ..... ... ... .. ....... ..... .. .. .. 209

rv. NADZOR

4.1. Upravni Ita{/zor - Članak 277. - Članak 278 ............. ..................... 210

4.2. Illspekcijski mulzor

Obavljanje poslova inspekcijskog nadzora - Članak 279 ...................... 21 I

Uvjeti za obavljarije poslova inspekcijskog nadzora - Članak 280 ....... 212

Službena iskaznica i znak -Č lanak 28 1. .......... .... .. ............... .. ....... .. .... .. 213

Ovlasti inspektora - Članak 282 ................. ... ...... ......................... ..... .. .. 213

Obveze nadziranih osoba - Članak 283 . ........ ..................... ................... 215

Stranka u inspekcijskom postupku - Članak 284 ................................... 21 6

Inspekcijski postupak - Članak 285 .... ................ .. ..... ........................... . 2 16

Inspekcijsko tješenje - Članak 286 ....................................................... . 2 17

Hitne mjere - Članak 287 . ...................... ................................................ 2 17

Zatvaranje gradilišta i pečaćenje sredstava za rad - Članak 288 . ........ 2 18

Rješenje o obustav i izvršenja - Članak 289 . .. ......... ..... ... .. ... .... .. ...... .. ...... 219

17


Pravo na žalbu - Članak 290 ................................................................ 219

Nadzor urbanističke inspekcije - Članak 291. - Članak 294 .................. 221

Nadzor građevinske inspekcije - Članak 295 .. .. ...... ... ............. ...... ......... 223

Otklanjanje nepravilnosti - Članak 296 ................................................. 224

Zabrana ugradbe građevnog proizvoda - Članak 297 ...... ......... ............. 224

Otklanjanje oštećenja na postojećoj građevini - Članak 298 ................. 225

Obustava građenja - Članak 299 ............................................................ 227

Uklanjanje građevine -Članak 300. - Članak 300.a .. ... ...... .. ............. .... 229

Zabrana uklanjanja građevine - Članak 30 l. ........................................ 233

Izvršenje inspekcijskog rješenja - Članak 302. - Članak 303 ...... ....... ... 233

Poništenje i ukidanje akata po pravu nadzora - Članak 304 ...... .. ... .. .... 235

v. KAZNENE ODREDBE

Prekršaji osoba koje obavljaju poslove prostornog uređenja - Članak 305.

- Članak 307 . .. .... ... .............. ........... .... ... ........... ...... .... ............... ..... .... .... 236

Prekršaji voditelja izrade - Članak 308 ................................................. 237

Prekršaji osobe ovlaštene osobe za izradu parcelacijskih elaborata -Članak

309. - Članak 31 O ..... ............. ..... .............. .... ......... .......... ........... ..... .. .... . 238

Prekršaji investitora - Članak 311 ... ... ... ................. .... ................. ..... ..... 238

Prekršaji osobe registrirane za poslove projektiranja -Članak 312. -Članak

313 ...... .......... ......... .... ............... .................. ....... ................ ......... ......... 242

Prekršaji revidenta - Članak 314 ........................................................... 244

Prekršaji osobe ovlaš/ene za nostrifi kaciju - Članak 315 .................... 245

Prekršaji izvođača - Članak 3 16 ........... ... .... .... ...... ... .......... .. ................. 246

Prekršaj osobe registrirane za poslove stručnog nadzora - Članak 317. -

Članak 318 ............................................................................................. 249

Prekršaji vlasnika građevine - Članak 319. - Članak 322 ..................... 252

18


Zastara prekršajnog progona i izvršenja prekršajnih sankcija - Članak

323. - Članak 324 ................................................................................... 254

VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Započeti postupci i izdane dozvole -Članak 325. -Članak 329 ............ 254

Jzgrađene građevine i upis u katastarski operat -Članak 330. -Članak 334 .

................................................................................................................. 257

Obavljanje stručnih poslova - Članak 335. - Članak 336 ...................... 260

Obavljanje stručnih i upravnih poslova - Članak 337. - Članak 345 .... 260

Dokumenti prostornog uređenja i praćenja stanja u prosloru -Članak 346. -

Članak 348 ........................ ........... .................. .......... ............................... 264

Pravilnici - Članak 349. - Članak 350 ............. .......................... .... ........ 265

Tehnički propisi - Članak 351 ................................................................ 267

Priznata tehnička pravila - Članak 352 ................................................. 268

Prestanak važenja propisa - Članak 353 ........................................... .. .. 268

Stupanje na snagu Zakona - Članak 354 ............................................... 269

ZAKON O IZMJENAMA ZAKONA O PROSTORNOM UREĐENJU I

GRADNJI - PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE -Narodne novine br.:

38/2009 . ...................... ... .......................................................................... 271



55/2011 . ..................................................................................................... 271



90/2011 . ...... .......................... .. ......... ....................................... .................. 273

ZAKON O POSTUPANJU S NEZAKONITO IZGRAĐENIM ZGRA-

19

oz

~6l .................................................................................... rB?JpBS -0IBZt:?)f

LLl ...................................................................................................... vwva

IfNUVMD I flfN3G31Ifl WONllO.LSOHd O NO)[vZ

Documents

ZAKON O PROSTORNOM UREĐENJU I GRADNJI UREĐENJU … · zakon o prostornom ureĐenju i gradnji Građevina za koju se izdaje potvrda glavnog projekta - Članak 234 .... 186 Građevina