Z A K O NO AMBALAI I AMBALANOM OTPADU

I. OSNOVNE ODREDBEPredmet zakona lan 1.Ovim zakonom ureuju se uslovi zatite ivotne sredine koje ambalaa mora da ispunjava za stavljanje u promet, upravljanje ambalaom i ambalanim otpadom, izvetavanje o ambalai i ambalanom otpadu, ekonomski instrumenti, kao i druga pitanja od znaaja za upravljanje ambalaom i ambalanim otpadom.Odredbe ovog zakona primenjuju se na uvezenu ambalau, ambalau koja se proizvodi, odnosno stavlja u promet i sav ambalani otpad koji je nastao privrednim aktivnostima na teritoriji Republike Srbije, bez obzira na njegovo poreklo, upotrebu i korieni ambalani materijal.Izuzeci od primene lan 2.Odredbe ovog zakona ne primenjuju se na kontejnere i velika sredstva za pakovanje IBC koji se koriste za drumski, elezniki, vodni ili vazduni meunarodni transport.Cilj zakona lan 3.Cilj ovog zakona je da u skladu sa naelom odrivog razvoja obezbedi:1) ouvanje prirodnih resursa;2) zatitu ivotne sredine i zdravlja ljudi;3) razvoj savremenih tehnologija proizvodnje ambalae;4) uspostavljanje optimalnog sistema upravljanja ambalaom i ambalanim otpadom u skladu sa naelom podele odgovornosti;5) funkcionisanje trita u Republici Srbiji;6) prevenciju stvaranja trgovinskih prepreka, izbegavanje poremeaja i ogranienja u konkurenciji.Osnovna naela lan 4.Osnovna naela upravljanja ambalaom i ambalanim otpadom jesu:1) podela odgovornosti svih privrednih subjekata u skladu sa naelomzagaiva plaa tokom ivotnog ciklusa proizvoda;2) spreavanje, odnosno smanjenje stvaranja ambalae i ambalanog otpada, kao i njihove tetnosti po ivotnu sredinu;3) ponovna upotreba ambalae, reciklaa i drugi oblici ponovnog iskorienja i smanjenje konanog odlaganja ambalanog otpada;

4) dobrovoljno sporazumevanje o upravljanju ambalanim otpadom.Znaenje pojmova lan 5.Pojmovi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sledee znaenje:1) ambalaa jeste proizvod napravljen od materijala razliitih svojstava, koji slui za smetaj, uvanje, rukovanje, isporuku, predstavljanje robe i zatitu njene sadrine, a ukljuuje i predmete koji se koriste kao pomona sredstva za pakovanje, umotavanje, vezivanje, nepropusno zatvaranje, pripremu za otpremu i oznaavanje robe. Ambalaa moe biti: primarna ambalaa kao najmanja ambalana jedinica u kojoj se proizvod prodaje konanom kupcu; sekundarna ambalaa kao ambalana jedinica koja sadri vie proizvoda u primarnoj ambalai sa namenom da na prodajnom mestu omogui grupisanje odreenog broja jedinica za prodaju, bez obzira da li se prodaje krajnjem korisniku ili se koristi za snabdevanje na prodajnim mestima. Ova ambalaa se moe ukloniti sa proizvoda bez uticaja na njegove karakteristike; tercijarna (transportna) ambalaa namenjena za bezbedan transport i rukovanje proizvoda u primarnoj ili sekundarnoj ambalai. Ova ambalaa ne obuhvata kontejnere za drumski, elezniki, vodni ili vazduni transport.2) jednokratna ambalaa je ambalaa koja je projektovana radi korienja samo jednom;3) povratna ambalaa je ambalaa koja se, nakon vraanja od strane potroaa, ponovno upotrebljava za istu namenu;4) ambalani materijal je materijal razliitog svojstva od koga se pravi ambalaa;5) ambalani otpad jeste svaka ambalaa ili ambalani materijal koji ne moe da se iskoristi u prvobitne svrhe, izuzev ostataka nastalih u procesu proizvodnje;6) komunalni ambalani otpad jeste otpad od primarne i sekundarne ambalae koji nastaje kao otpad u domainstvima (kuni otpad) ili u industriji, zanatskim delatnostima, uslunim ili drugim delatnostima (komercijalni otpad), a koji je slian otpadu iz domainstva u pogledu njegove prirode ili sastava i sakuplja se sa odreene teritorijalne celine, u skladu sa zakonom;7) ambalani otpad koji nije komunalni otpad je otpad od primarne, sekundarne ili tercijarne ambalae koji nastaje kao otpad u procesu proizvodnje, maloprodaji, uslunim i drugim delatnostima koji nije sakupljen kroz sistem sakupljanja koji organizuje javno komunalno preduzee, odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik (u daljem tekstu: komunalno preduzee);8) upravljanje ambalanim otpadom jeste planiranje i organizovanje aktivnosti vezanih za sakupljanje, transport, skladitenje, tretman i odlaganje ambalanog otpada, ukljuujui nadzor nad tim aktivnostima i brigu o postrojenjima za upravljanje otpadom posle zatvaranja;9) prevencija (spreavanje) jeste smanjenje sadraja opasnih materija u materijalu i supstancama na nivou procesa proizvodnje, stavljanja u promet, distribuciji, korienju i u fazi uklanjanja, posebno usavravanjem proizvoda i razvojem savremenih tehnologija;

- 2 -

10) ponovna upotreba jeste svaka operacija kojom se ambalaa, koja je tako planirana i projektovana da obavi minimalan broj pranjenja i punjenja tokom upotrebe (viekratna upotreba), ponovo napuni ili upotrebi za istu namenu za koju je planirana, sa ili bez pomonih sredstava prisutnih na tritu koja omoguavaju da se ambalaa ponovo napuni. Ponovo upotrebljena ambalaa postaje otpad ako se due vreme ponovo ne upotrebi;11) komponenta ambalae je deo ambalae koji se moe runo ili jednostavnim fizikim postupkom odvojiti;12) funkcionalna jedinica ambalae podrazumeva vie komponenata spojenih zajedno u obliku koji krajnji korisnik koristi;13) kompletan sistem pakovanja podrazumeva primarnu, sekundarnu i tercijarnu ambalau, tj. krajnji oblik pakovanja koji proizvoa distribuira isporuiocu;14) sastavni deo ambalae je deo od koga je izraena ambalaa ili njena komponenta koji se ne moe odvojiti runo ili jednostavnim fizikim putem;15) vieslojna ambalaa je ambalaa sainjena od razliitih materijala koji se ne mogu odvojiti runo;16) ponovno iskorienje je bilo koji postupak ili metoda iskorienja u smislu propisa kojima se ureuje upravljanje otpadom;17) reciklaa ambalanog otpada je ponovna prerada ambalanog otpada u okviru proizvodnog procesa za prvobitnu namenu ili za ostale namene, ukljuujui organsku reciklau a iskljuujui iskorienje u enrgetske svrhe;18) iskorienje ambalanog otpada u energetske svrhe je korienje ambalanog otpada u direktnom spaljivanju sa ili bez prisustva druge vrste otpada sa primarnim ciljem iskorienja toplote;19) organski postupak reciklae jeste aerobni (proizvodnja komposta) ili anaerobni (proizvodnja biogasa), tretman biorazgradljivih delova ambalanog otpada pod kontrolisanim uslovima i uz korienje mikroorganizama kojim se dobija kompost ili metan. Odlaganje otpada na specijalno projektovane deponije ne smatra se oblikom organske reciklae;20) odlaganje ambalanog otpada je bilo koji postupak ili metoda postupanja sa ambalanim otpadom kada ne postoje mogunosti regeneracije, reciklae, prerade, direktnog ponovnog korienja ili upotrebe kao alternativnog izvora energije, u skladu sa propisima kojima se ureuje upravljanje otpadom;21) subjekti upravljanja ambalaom i ambalanim otpadom jesu: proizvoa, kao pravno lice ili preduzetnik, koji proizvodi ambalau; uvoznik, kao pravno lice ili preduzetnik, koji uvozi sirovine za proizvodnju ambalae i ambalau; paker/punilac, kao pravno lice ili preduzetnik, koji pakuje/puni ambalau; isporuilac, kao pravno lice ili preduzetnik, koji stavlja u promet ambalau ili upakovan proizvod, nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvoa, uvoznik, paker/punilac ili trgovac na veliko; sakuplja ambalanog otpada, kao pravno lice, preduzetnik ili fiziko lice, koje sakuplja razvrstani otpad; krajnji korisnik, kao potroa koji, u svrhu krajnje potronje ili konzumacije upakovane robe, skida ambalau sa robe ili je prazni tako da ona postaje ambalani otpad ili trgovac na malo koji, u cilju dalje prodaje robe skida

ambalau sa robe ili je prazni tako da ona postaje otpad sekundarne ili tercijarne ambalae; krajnji snabdeva, kao lice koje snabdeva ambalaom ili upakovanom robom krajnjeg korisnika, nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac; prevoznik, kao pravno lice, preduzetnik ili fiziko lice, koje vri prevoz ambalanog otpada; operater sistema upravljanja ambalanim otpadom (u daljem tekstu: operater), kao privredno drutvo ili drugo pravno lice koje upravlja postrojenjem ili ga kontrolie ili je ovlaeno za donoenje ekonomskih odluka u oblasti upravljanja ambalanim otpadom i na ije se ime izdaje dozvola za upravljanje ambalanim otpadom;22) dobrovoljni sporazum je pisani sporazum zakljuen izmeu Republike Srbije koju zastupa Vlada i zainteresovanih subjekata iz razliitih privrednih grana, koji je otvoren za sve koji ele da pristupe i ispune uslove sporazuma radi postizanja nacionalnih ciljeva iz ovog zakona.Primena propisa lan 6.Ambalani otpad nastao u Republici Srbiji se sakuplja, transportuje, skladiti, tretira i odlae pod uslovima i na nain, propisan zakonom kojim se ureuje upravljanje otpadom, zakonom kojim se ureuje komunalna delatnost i ovim zakonom.Na izdavanje dozvola za upravljanje ambalanim otpadom primenjuju se odredbe zakona kojim se ureuje upravljanje otpadom, ako ovim zakom nije drukije propisano.Na ambalau i ambalani otpad primenjuju se i posebni propisi kojima se ureuje bezbednost i zdravlje ljudi, zdravstvena ispravnost upakovanog proizvoda, promet opasnih materija, kao i uslovi za transport proizvoda.

II. USLOVI ZATITE IVOTNE SREDINE KOJE AMBALAA MORA DA ISPUNJAVA ZA STAVLJANJE U PROMETStavljanje u promet lan 7.Ambalaa se moe staviti u promet pod uslovom da ispunjava osnovne zahteve koji se odnose na proizvodnju i sastav ambalae, njenu ponovnu upotrebu i ponovno iskorienje, ukljuujui pogodnost ambalae za reciklau.Ministar nadlean za poslove zatite ivotne sredine (u daljem tekstu: ministar) propisuje kriterijume za odreivanje ta moe biti ambalaa, sa primerima za primenu kriterijuma i utvruje listu srpskih standarda koji se odnose na osnovne zahteve (u daljem tekstu: srpski standardi).Usaglaenost sa osnovnim zahtevima lan 8.Ambalaa je usaglaena sa osnovnim zahtevima za stavljanje u promet ukoliko je u skladu sa svim specifinim zahtevima koji se odnose na:

1) proizvodnju ambalae;2) sastav ambalae;3) ponovnu upotrebu ambalae;4) ambalau koja je ponovno iskoristiva reciklaom materijala;5) ambalau koja je ponovno iskoristiva kompostiranjem i biorazgradnjom;6) ambalau koja je ponovno iskoristiva u obliku energije.Zahtevi iz stava 1. taka 1) ovog lana primenjuju se na kompletan sistem pakovanja.Zahtevi iz stava 1. taka 2) ovog lana primenjuju se na komponentu ambalae.Zahtevi iz stava 1. ta. 3) do 6) ovog lana primenjuju se na funkcionalnu jedinicu ambalae.Proizvoa i uvoznik ambalae duan je da prilikom stavljanja ambalae u promet ili upotrebe izda, odnosno obezbedi deklaraciju o usaglaenosti ambalae sa zahtevima za stavljanje u promet, u skladu sa zakonom.Ambalaa je usaglaena sa odreenim specifinim zahtevom ukoliko je proizvedena u skladu sa srpskim standardom sa liste standarda iz lana 7. stav 2. ovog zakona koji se odnosi na taj specifini zahtev.Ukoliko ambalaa nije proizvedena u skladu sa srpskim standardom, usaglaenost ambalae sa odreenim specifinim zahtevom moe se dokazivati i na drugi odgovarajui nain (tehnika specifikacija, tehnika dokumentacija sa izvetajima o ispitivanju i slino).Specifini zahtevi za proizvodnju ambalae lan 9.Ambalaa treba da bude proizvedena tako da njena zapremina i/ili teina materijala sadranih u njoj bude ograniena na najmanju odgovarajuu meru uz odravanje nivoa:1) bezbednosti i zdravstvene ispravnosti upakovanog proizvoda;2) funkcionalnosti unutar lanca isporuke i upotrebe;3) prihvatljivosti upakovanog proizvoda od strane potroaa.Pri proizvodnji ambalae identifikuje se kritino podruje, odnosno podruje ispod koga nije mogue dalje smanjenje upotrebljenih materijala.Ako nijedno kritino podruje nije identifikovano, ambalaa nije usaglaena za zahtevima za njenu proizvodnju.Specifini zahtevi za sastav ambalae lan 10.Ambalaa treba da bude proizvedena tako da ukupan nivo koncentracije olova, kadmijuma, ive i estovalentnog hroma u ambalai ili njenim komponentama ne prelazi propisanu graninu vrednost.Odreivanje koncentracije tekih metala, zavisno od materijala ambalae ili njene komponente vri se prema metodologiji utvrenoj srpskim standardom.

Ambalaa treba da bude proizvedena tako da koncentracija opasnih materija u emisiji, pepelu i procednim vodama bude minimizirana.Identifikacija prisustva opasnih materija u ambalai ili njenim komponentama i mogunost njihovog prisustva u emisiji, pepelu i procednim vodama sa deponija vri se u skladu sa srpskim standardom.Ako su identifikovane opasne materije u ambalai ili njenoj komponenti koje se mogu ispustiti u ivotnu sredinu, ambalaa mora da zadovolji zahtev za njihovu minimizaciju na nain utvren srpskim standardom.Ministar propisuje graninu vrednost ukupnog nivoa koncentracije olova, kadmijuma, ive i estovalentnog hroma u ambalai ili njenim komponentama, izuzetke od primene i rok za primenu granine vrednosti.Specifini zahtevi za ponovnu upotrebu ambalae lan 11.Fizike i druge karakteristike ambalae moraju biti takve da obezbede adekvatan kvalitet ambalae i omogue njenu ponovnu upotrebu za istu namenu tako da:1) dizajn ambalae omogui ponovno punjenje ili utovar, kao i odgovarajui broj ciklusa punjenja ili pranjenja;2) se ambalaa moe osposobiti za ponovno korienje uzimajui u obzir zatitu zdravlja i zahteve bezbednosti;3) na tritu postoji dostupan sistem za ostvarivanje ponovne upotrebe (sakupljanje povratne ambalae, ponovno punjenje ili utovar).Identifikikacija najpogodnijeg sistema ponovne upotrebe za odreenu vrstu ambalae, uzimajui u obzir specifine okolnosti njene nameravane upotrebe, vri se na nain utvren srpskim standardom.Ambalaa koju nije mogue ponovo upotrebiti, kao ni ponovno iskoristiti putem reciklae, biorazgradnje ili kontrolisanog spaljivanja, postaje ambalani otpad namenjen za odlaganje u skladu sa zakonom.

Specifini zahtevi za ambalau koja je ponovno iskoristiva reciklaom materijala

lan 12.Ambalaa mora biti projektovana i proizvedena tako da kada postane ambalani otpad omogui reciklau materijala upotrebljenih u proizvodnji te ambalae u odreenom masenom procentu. Vrednosti masenih procenata zavise od ambalanog materijala.Osnovni kriterijumi za ambalau koja je pogodna za reciklau utvreni su srpskim standardom i odnose se na:1) kontrolu dizajna, sastava ambalae i procesa njene izrade;2) postojanje raspoloive tehnologije reciklae;3) isputanje u ivotnu sredinu, kao posledica procesa reciklae.

Specifini zahtevi za ambalau koja je ponovno iskoristiva kompostiranjem i biorazgradnjom

lan 13.Ambalaa koja je ponovno iskoristiva kompostiranjem mora da bude proizvedena tako da kada postane ambalani otpad taj otpad obraen za potrebe kompostiranja ima takva biorazgradiva prirodna svojstva da ne spreava odvojeni proces sakupljanja, kompostiranja ili aktivnost koja je tim procesom zapoeta.Ambalaa koja je ponovno iskoristiva biorazgradnjom mora da bude proizvedena tako da kada postane ambalani otpad, taj otpad treba da ima takva prirodna svojstva da moe da bude podvrgnut fizikom, hemijskom, termalnom ili biolokom raspadanju i da se veina gotovih komposta na kraju razloi u ugljen- dioksid, biomasu i vodu.Ambalaa koja se sastoji od razliitih komponenti smatra se pogodnom za kompostiranje ili biorazgradnju ako se komponente pogodne za kompostiranje mogu lako razdvojiti od komponenti koje nisu pogodne za kompostiranje ili ako su svi ambalani materijali pogodni za kompostiranje.

Specifini zahtevi za ambalau koja je ponovno iskoristiva u obliku energije

lan 14.Ambalaa mora biti projektovana i proizvedena tako da ispunjava termodinamike zahteve za dozvoljeno kontrolisano spaljivanje ambalanog otpada uz iskorienje energije.Specifikacija minimalne donje toplotne moi, kao i nain odreivanja toplotne dobiti, prikazuje se po metodologiji i postupku za primenu te metodologije koji su utvreni u odgovarajuem srpskom standardu ili po ekvivalentnoj metodologiji.Identifikacija i oznaavanje lan 15.Ambalaa se identifikuje i oznaava prema prirodnim svojstvima ambalanih materijala koji su korieni u njenoj proizvodnji da bi se olakalo sakupljanje, ponovna upotreba i ponovno iskorienje, ukljuujui i reciklau, kompostiranje, biorazgradnju i iskorienje u energetske svrhe.Ambalaa nosi odgovarajuu oznaku ili na samoj ambalai ili na etiketi, a ukoliko veliina ambalae to ne dozvoljava, na priloenom uputstvu.Oznaka ukazuje na vrstu materijala upotrebljenog u proizvodnji ambalae, kao i na mogunost ponovne upotrebe i reciklae, ukoliko postoji.Oznaka treba da bude jasna, vidljiva i lako itljiva, odnosno izdrljiva i trajna, ak i kada je ambalaa otvorena.Ministar propisuje nain numerisanja, skraenice i simbole na kojima se zasniva sistem identifikacije i oznaavanja ambalanih materijala.

III. UPRAVLJANJE AMBALAOM I AMBALANIM OTPADOMNacionalni ciljevi lan 16.Nacionalni ciljevi upravljanja ambalaom i ambalanim otpadom utvruju se Planom smanjenja ambalanog otpada (u daljem tekstu: Plan).Plan sadri nacionalne ciljeve koji se odnose na sakupljanje ambalae i ambalanog otpada, ponovno iskorienje i reciklau ambalanog otpada.Prilikom proizvodnje i stavljanja u promet ambalae, kao i postupanja sa ambalanim otpadom, obavezno se uzimaju u obzir nacionalni ciljevi utvreni Planom, koji se odnose na:1) koliinu ambalanog otpada koji je neophodno ponovno iskoristiti;2) koliinu sirovina u ambalanom otpadu koje je neophodno reciklirati, a u okviru koliine preraenog ambalanog otpada;3) koliinu pojedinih materijala u ukupnoj masi reciklanih materijala u ambalanom otpadu koje je neophodno reciklirati.Plan donosi Vlada na predlog ministarstva nadlenog za poslove zatite ivotne sredine (u daljem tekstu: ministarstvo) za period od pet godina.Dobrovoljni sporazum lan 17.Dobrovoljni sporazum sadri naroito:1) specifine ciljeve i rokove za njihovo postizanje;2) obavezu proizvoaa, uvoznika, pakera/punilaca i isporuilaca da vre periodini monitoring, dostavljaju izvetaj o postignutim rezultatima ministarstvu i o tome obavetavaju javnost;3) obavezu ugovornih strana da vre analizu rezultata, naroito u pogledu postignutog napretka u realizaciji specifinih ciljeva iz dobrovoljnog sporazuma;4) merekojesepreduzimajuusluajudaproizvoai,uvoznici, pakeri/punioci i isporuioci ne postupaju u skladu sa dobrovoljnim sporazumom;5) stupanje na snagu dobrovoljnog sporazuma;6) druga pitanja od znaaja za njegovo sprovoenje.Na ambalau koja je predmet depozitnog sistema i dobrovoljnog sporazuma primenjuju se odredbe reima propisanog dobrovoljnim sporazumom.Dobrovoljni sporazum zakljuuju Vlada i zainteresovani subjekti iz razliitih privrednih grana (proizvoai, uvoznici, pakeri/punioci i isporuioci).Dobrovoljni sporazum se objavljuje u Slubenom glasniku Republike Srbije.Preuzimanje otpada lan 18.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac duan je da besplatno preuzme otpad od sekundarne ili tercijarne ambalae na zahtev krajnjeg korisnika.

Krajnji korisnik koji nabavlja robu od proizvoaa, uvoznika, pakera/punioca i isporuioca moe otpad od sekundarne ili tercijarne ambalae ostaviti neposredno na mestu nabavke ili ga kasnije besplatno vratiti.Odredba iz stava 2. ovog lana primenjuje se i na otpad od primarne ambalae koja istovremeno vri funkciju sekundarne ili tercijarne ambalae.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac duan je da, na zahtev krajnjeg korisnika, besplatno preuzme ambalani otpad koji nije komunalni otpad, a potie od primarne ambalae, ukoliko za takvu ambalau nije propisan poseban nain preuzimanja i sakupljanja.

Prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladitenje ambalanog otpada

lan 19.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac duan je da obezbedi odreeni prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladitenje ambalanog otpada koji je, u skladu s lanom 18. ovog zakona, preuzet ili je nastao njihovom delatnou, ukoliko godinja koliina takvog ambalanog otpada prelazi propisanu koliinu.U sluaju da godinja koliina ambalanog otpada ne prelazi propisanu koliinu proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac obezbeuje postupanje sa ambalanim otpadom u smislu odredbe lana 23. ovog zakona.Ministar propisuje godinju koliinu ambalanog otpada po vrstama tog otpada za koje se obavezno obezbeuje prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladitenje.Komunalni ambalani otpad lan 20.Krajnji korisnik je duan da prikupi, skladiti, odloi ili prosledi komunalni ambalani otpad, u skladu sa zakonom kojim se ureuje upravljanje otpadom i zakonom kojim se ureuje komunalna delatnost.Krajnji korisnik je duan da komunalni ambalani otpad razvrstava i/ili odvojeno skladiti, tako da ne bude izmean sa drugim otpadom, kako bi mogao da bude prosleen ili vraen, sakupljen, ponovo iskorien, preraen ili odloen u skladu sa zakonom kojim se ureuje upravljanje otpadom.Ambalani otpad koji nije komunalni otpad lan 21.Zabranjeno je prosleivanje ili vraanje ambalanog otpada koji nije komunalni otpad komunalnim preduzeima, osim kada za to postoji zakljuen ugovor.Krajnji korisnik mora da obezbedi da ambalaa i ambalani otpad koji nije komunalni otpad, koji se prosleuje ili vraa, ne bude zagaen opasnim ili drugim materijama koje nisu sadrane u upakovanoj robi, a koje ine ponovno iskorienje ili reciklau nemoguom ili izvodljivom jedino po nesrazmerno viem troku.

Ambalani otpad koji je zagaen opasnim materijama

lan 22.Krajnji korisnik, kao dralac otpada, mora da obezbedi da se sa ambalanim otpadom, koji je zagaen opasnim ili drugim materijama koje nisu sastavni deo upakovane robe, postupa u skladu sa zakonom kojim se ureuje upravljanje otpadom.Preuzimanje i sakupljanje ambalanog otpada lan 23.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac duan je za ambalau koju stavlja u promet:1) da obezbedi da komunalno preduzee redovno preuzima komunalni ambalani otpad;2) da redovno preuzima i sakuplja ambalani otpad koji nije komunalni otpad od krajnjih korisnika;3) da obezbedi ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje u skladu sa zakonom.Obaveza iz stava 1. ovog lana ne primenjuje se na ambalau koja je izvezena kao ambalaa ili upakovana roba.Obaveze iz stava 1. ta. 2) i 3) ovog lana primenjuje se i na trgovca na malo koji prodaje robu u primarnoj ambalai koja nije komunalni otpad, osim ako za takvu ambalau nije predvien poseban nain preuzimanja i sakupljanja.Prenoenje obaveze na operatera lan 24.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac moe da prenese svoju obavezu upravljanja ambalanim otpadom, ugovorom koji zakljuuje sa operaterom koji, u skladu sa zakonom, obavlja delatnosti upravljanja ambalanim otpadom.Operater je duan da u ime proizvoaa, uvoznika, pakera/punioca i isporuioca:1) obezbedi da komunalno preduzee redovno preuzima komunalni ambalani otpad;2) redovno preuzima i sakuplja ambalani otpad koji nije komunalni otpad od krajnjih korisnika;3) obezbedi ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje u skladu sa zakonom.Za svaku vrstu ambalae, za koju proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac iz lana 23. ovog zakona ili krajnji korisnik iz lana 27. ovog zakona, prenese svoju obavezu na operatera, taj operater je duan da osigura upravljanje ambalanim otpadom u celini (na svim nivoima stavljanja ambalae i upakovane robe u promet i na podruju gde nastaje ambalani otpad), u skladu sa zakljuenim ugovorom.

- 10 -

Dozvola za sopstveno upravljanje ambalanim otpadom

lan 25.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac moe sam da sakuplja ambalani otpad koji nije komunalni otpad od krajnjih korisnika i da obezbedi njegovo ponovno iskorienje, reciklau i odlaganje, ukoliko pre plasiranja robe na trite, pribavi dozvolu ministarstva.Uz zahtev za izdavanje dozvole lice iz stava 1. ovog lana podnosi:1) dokaz o registraciji proizvoaa, uvoznika, pakera/punioca ili isporuioca, kao i dokaz o registraciji podizvoaa, ukoliko postoji;2) plan upravljanja ambalanim otpadom;3) druge dokaze, po zahtevu ministarstva.Plan upravljanja ambalanim otpadom koji lice iz stava 1. ovog lana donosi za period od pet godina sadri naroito podatke o:1) vrsti ambalae kojom sam upravlja;2) nainu i uestalosti preuzimanja otpada koji nije komunalni otpad od krajnjeg korisnika;3) vrsti i kapacitetu opreme, postrojenja i ureaja za sakupljanje, privremeno skladitenje, razvrstavanje ili drugim aktivnostima kojima se obezbeuje ponovno iskorienje, reciklaa ili odlaganje ambalanog otpada;4) predvienoj ukupnoj masi ambalanog otpada koji treba prikupiti u toku godine i masi ambalanih sirovina koje je neophodno reciklirati, u skladu sa nacionalnim ciljevima;5) metodama i podizvoaima koji obezbeuju ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje sakupljenog ambalanog otpada;6) predvienoj koliini preraenog ambalanog otpada, kao i o koliini pojedinih recikliranih materijala u skladu sa nacionalnim ciljevima.Ministarstvo izdaje dozvolu iz stava 1. ovog lana na period od pet godina, ako na osnovu plana iz stava 3. ovog lana, utvrdi da su ispunjeni uslovi koji se tiu postizanja koliine preraene ambalae i recikliranih sirovina, u skladu sa nacionalnim ciljevima.Dozvola iz stava 1. ovog lana sadri naroito: vrstu ambalanog otpada koji treba sakupiti, koliinu amabalanog otpada koji treba ponovno iskoristiti i reciklirati, kao i koliinu sirovina u amabalanom otpadu predvienu za reciklau izraenu u procentima.Promena uslova u dozvoli, odnosno revizija dozvole, moe se vriti u roku vaenja dozvole.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac moe bez dozvole ministarstva da prikuplja ambalani otpad, ukoliko se radi o sopstvenoj povratnoj ambalai koja je vraena od krajnjeg korisnika, a nije vie pogodna za ponovnu upotrebu.Dozvola se izdaje reenjem koje je konano.

- 11 -

Obaveze lica koje obezbeuje sopstveno upravljanje ambalanim otpadom

lan 26.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac koji obezbeuje sopstveno upravljanje ambalanim otpadom duan je da:1) obezbedi da se ambalani otpad koji preuzme ili prikupi u svakoj kalendarskoj godini ponovno iskoristi, reciklira ili odloi do kraja te kalendarske godine, tako da postigne utvrene nacionalne ciljeve;2) snosi trokove ponovnog iskorienja, reciklae ili odlaganja ambalanog otpada koji se, uprkos sistemu prikupljanja koji je sam uspostavio, pojavi u sistemu prikupljanja koji sprovodi operater;3) putem obavetenja na ambalai koju stavlja u promet ili na drugi nain, obavesti krajnjeg korisnika o mogunosti da ambalani otpad ostavi neposredno na mestu nabavke ili ga naknadno besplatno vrati krajnjem snabdevau na mestu odreenom za tu namenu.Obaveze krajnjeg korisnika koji nema snabdevaa lan 27.Krajnji korisnik koji uvozi ili kupuje ambalau ili ambalane sirovine za potrebe sopstvene delatnosti, a nema snabdevaa, mora da obezbedi upravljanje tim ambalanim otpadom koji nije komunalni otpad, tako to e zakljuiti ugovor sa operaterom ili sam obezbediti ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje ambalanog otpada.Odredbe l. 25. i 34. ovog zakona primenjuju se na lice iz stava 1. ovog lana ukoliko sam obezbeuje ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje ambalanog otpada.Obaveze trgovca lan 28.Trgovac na veliko kao krajnji snabdeva i/ili trgovac na malo nije duan da obezbedi propisano upravljanje ambalanim otpadom ako se radi o ambalai na kojoj postoji deklaracija prethodnog snabdevaa o tome da on garantuje upravljanje ambalanim otpadom ili ako se radi o ambalai na kojoj postoji poseban znak putem koga operater garantuje da je ta ambalaa ukljuena u njegov sistem upravljanja ili ako se radi o ambalai navedenoj u l. 29. stav 1. i 30. st. 1. i 2. ovog zakona.Deklaracija prethodnog snabdevaa mora biti zabeleena na svakom raunu ili fakturi za prodatu ili primljenu robu.Izuzeci od primene u pogledu koliine ambalae lan 29.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac nije duan da obezbedi propisano upravljanje ambalanim otpadom, u smislu odredbe l. 23. do 27. ovog zakona, ako ukupna koliina ambalanih sirovina, korienih za upakovanu robu koju stavljaju u promet, u toku jedne kalendarske godine ne prelazi propisanu koliinu.Odredba stava 1. ovog lana ne primenjuje se na ambalau:1) u koju je roba upakovana ili napunjena na mestu kupovine robe;

2) u koju su upakovane hemikalije u skladu sa propisima o hemikalijama;3) u koju su upakovana sredstva za zatitu bilja i drvea. Ministar propisuje vrstu i koliinu ambalae iz stava 1. ovog lana.Ambalaa sa dugim vekom trajanja i povratna ambalaa

lan 30.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac nije duan da obezbedi propisano upravljanje ambalanim otpadom ako u promet stavlja ambalau sa dugim vekom trajanja.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac nije duan da obezbedi propisano upravljanje ambalanim otpadom, u smislu odredbe l. 23. do 26. ovog zakona, ukoliko u promet stavlja povratnu ambalau za koju je garantovan povraaj kroz poseban sistem sakupljanja, a time svaki put i ponovna upotreba ili za nalepnice i etikete koje su stavljene u promet zajedno sa povratnom ambalaom, a masa tih nalepnica i etiketa ne prelazi 5% mase povratne ambalae.Ministar propisuje vrste ambalae sa dugim vekom trajanja.Uslovi za izdavanje dozvole operateru lan 31.Operater ne moe da upravlja ambalanim otpadom bez dozvole ministarstva.Dozvola se izdaje operateru koji:1) je registrovan za obavljanje delatnosti sakupljanja, odnoenja, ponovnog iskorienja, reciklae ili odlaganja otpada u skladu sa zakonom kojim se ureuje klasifikacija delatnosti;2) sam ili iji podizvoa raspolae opremom, postrojenjima i ureajima koji obezbeuju upravljanje ambalanim otpadom u skladu sa zakonom;3) sam ili iji podizvoa obezbeuje uslove za ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje ambalanog otpada u skladu sa zakonom.Odredbe lana 25. st. 3, 4, 5. i 6. ovog zakona koje se odnose na rok vaenja plana upravljanja ambalanim otpadom, rok vaenja dozvole i njen sadraj, promenu uslova u dozvoli i reviziju dozvole primenjuju se i na dozvolu koja se izdaje operateru.Reenje kojim se izdaje dozvola operateru je konano.Zahtev za izdavanje dozvole lan 32.Operater uz zahtev za izdavanje dozvole podnosi:1) dokaz o registraciji operatera, kao i registraciji podizvoaa;2) plan upravljanja ambalanim otpadom;3) prikaz simbola ambalae, ako postoji namera da se koristi u sistemu postupanja sa ambalanim otpadom, a kao garancija postupanja sa ambalanim otpadom u skladu sa ovim zakonom;4) druge dokaze o ispunjavanju uslova iz lana 31. stav 2. ovog zakona.

Plan upravljanja ambalanim otpadom

lan 33.Plan upravljanja ambalanim otpadom sadri podatke o:1) vrsti ambalae za koju operater organizuje upravljanje u skladu sa ovim zakonom;2) proizvoau, uvozniku, pakeru/puniocu i isporuiocu iz lana 24. stav 1. ovog zakona i krajnjem korisniku iz lana 27. stav 1. ovog zakona koji je preneo svoju obavezu na operatera;3) nainu i uestalosti preuzimanja komunalnog ambalanog otpada od komunalnih preduzea;4) nainu i uestalosti preuzimanja amabalanog otpada koji nije komunalni otpad od krajnjeg korisnika;5) broju i lokaciji mesta za sakupljanje koje operater namerava da organizuje;6) vrsti i kapacitetu opreme, postrojenja i ureaja za preuzimanje, sakupljanje, privremeno skladitenje, razvrstavanje otpada, odnosno o drugim aktivnostima kojima se obezbeuje ponovno iskorienje, reciklaa i odlaganje;7) predvienoj ukupnoj masi ambalanog otpada koji treba prikupiti u toku godine i masi ambalanih sirovina koje je neophodno reciklirati, u skladu sa nacionalnim ciljevima;8) predvienim metodama i podizvoaima koji obezbeuju ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje prikupljenog ambalanog otpada;9) predvienoj koliini preraenog ambalanog otpada, kao i o koliini sirovina u preraenom i recikliranom ambalanom otpadu, u skladu sa nacionalnim ciljevima;10) mere zatite od poara i druge mere, u skladu sa zakonom.Oduzimanje dozvole lan 34.Ministarstvo e oduzeti dozvolu licu kome je, u skladu sa ovim zakonom, izdata dozvola za upravljanje ambalanim otpadom, ako:1) ne obezbedi upravljanje ambalanim otpadom u skladu sa zakonom;2) ne dostavi godinji izvetaj o upravljanju ambalaom i ambalanim otpadom u skladu sa ovim zakonom;3) ne ispuni obaveze u skladu sa nacionalnim ciljevima.Centri za sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladitenje lan 35.Operater je duan da organizuje jedan ili vie centara za sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladitenje prikupljenog ambalanog otpada, pri emu e uzeti u obzir:1) gustinu naseljenosti i koliinu komunalnog ambalanog otpada;

2) raspored mesta za sakupljanje ambalanog otpada i koliinu prikupljenog ambalanog otpada koji nije komunalni otpad;3) prostorni raspored i/ili udaljenost ureaja i postrojenja u kojima se prikupljeni ambalani otpad reciklira, iskoriuje energija ili na drugi nain prerauje ili odlae;4) mere zatite od poara i druge mere, u skladu sa zakonom.Operater je duan da organizuje mesta za sakupljanje ambalanog otpada koji nije komunalni otpad, na koja e krajnji korisnik donositi taj otpad, ako preuzimanje nije obezbeeno direktno od krajnjeg korisnika ili krajnjeg snabdevaa.Ponovno iskorienje, reciklaa ili odlaganje lan 36.Operater je duan da obezbedi da ambalani otpad koji preuzme ili prikupi u toku svake kalendarske godine bude ponovno iskorien, recikliran ili odloen najkasnije do kraja naredne kalendarske godine tako da se postignu nacionalni ciljevi u pogledu koliina preraenog ambalanog otpada i recikliranih sirovina, utvreni u dozvoli iz lana 31. ovog zakona.Postrojenja za tretman i odlaganje otpada lan 37.Ponovno iskorienje, reciklaa i odlaganje ambalanog otpada moe se vriti u postrojenjima za iji rad je izdata propisana dozvola za tretman i/ili odlaganje otpada, u skladu sa uslovima predvienim zakonom kojim se ureuje upravljanje otpadom i drugim propisima.

IV. IZVETAVANJE O AMBALAI I AMBALANOM OTPADUObavetavanje javnosti lan 38.Operater je duan da obavetava javnost i krajnje korisnike o svrsi, ciljevima, nainu i mestu sakupljanja ambalae, kao i mogunostima ponovnog iskorienja i reciklae ambalanog otpada.Lice iz stava 1. ovog lana vri obavetavanje javnosti grada, grada Beograda, odnosno optine na ijoj teritoriji se nalazi mesto za prikupljanje putem sredstava javnog informisanja ili interneta, odnosno na uobiajen lokalni nain.Izvetaj proizvoaa, uvoznika, pakera/punioca i isporuioca lan 39.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac iz lana 23. ovog zakona duan je da do 31. marta tekue godine dostavi Agenciji za zatitu ivotne sredine (u daljem tekstu: Agencija) izvetaj o upravljanju ambalaom i ambalanim otpadom u prethodnoj godini.Izvetaj iz stava 1. ovog lana sadri naroito podatke o:1) nazivu, adresi, delatnosti i ifri delatnosti;2) koliini i vrsti ambalae stavljene u promet ili izvezene u drugu dravu, odnosno uvezene za potrebe sopstvene delatnosti;

3) koliini i vrsti ambalae stavljene u promet za koju je obaveza upravljanja preneta operateru;4) koliini i vrsti ambalae stavljene u promet za koju sam obezbeuje upravljanje ambalanim otpadom;5) ukupnoj koliini i vrsti ambalanog otpada koji nije komunalni otpad koji je sam preuzeo ili prikupio od krajnjih korisnika;6) koliini i vrsti pojedinih sirovina u preuzetom i prikupljenom ambalanom otpadu, navedenom u stavu 2. taka 5) ovog lana;7) koliini i vrsti ponovno iskorienog ili odloenog ambalanog otpada, za svaki metod iskorienja ili odlaganja posebno;8) koliini sirovina koje su reciklirane, za svaku vrstu sirovine posebno;9) druge propisane podatke.Krajnji korisnik iz lana 27. ovog zakona dostavlja Agenciji izvetaj iz stava 1. ovog lana do 31. marta tekue godine, koji sadri podatke o vrsti i koliini ambalae koju je sam uvezao za sopstvene potrebe.Izvetaj operatera lan 40.Operater je duan da dostavi Agenciji izvetaj o upravljanju ambalaom i ambalanim otpadom u toku prethodne godine do 31. marta tekue godine.Izvetaj iz stava 1. ovog lana sadri naroito podatke o:1) nazivu, adresi, delatnosti i ifri delatnosti proizvoaa, uvoznika, pakera/punioca, isporuioca i krajnjeg korisnika, koji su operateru preneli svoju obavezu upravljanja ambalanim otpadom;2) koliini ambalae koju su lica iz stava 2. taka 1) ovog lana stavila u promet, uvezla ili izvezla u drugu dravu;3) ukupnoj koliini i vrsti komunalnog ambalanog otpada koji je operater preuzeo od komunalnih preduzea;4) ukupnoj koliini i vrsti ambalanog otpada koji nije komunalni otpad koji je operater preuzeo ili sakupio od krajnjih korisnika;5) koliini i vrsti pojedinih sirovina u preuzetom i prikupljenom ambalanom otpadu, odnosno koje su preraene;6) koliini i vrsti ponovno iskorienog ili odloenog ambalanog otpada, za svaki metod iskorienja ili odlaganja posebno;7) druge propisane podatke.Izuzetak od obaveze dostavljanja izvetaja lan 41.Trgovac iz lana 28. stav 1. ovog zakona, kao i lica iz l. 29. stav 1. i 30. st. 1. i 2. ovog zakona nisu duni da dostave godinji izvetaj Agenciji.

Registar i izvetaj

lan 42.Ministarstvo uspostavlja i vodi registar izdatih dozvola u skladu sa ovim zakonom.Podaci upisani u registar iz stava 1. ovog lana su javni.Agencija sastavlja i objavljuje svake godine izvetaj o koliini proizvedene, uvezene i izvezene ambalae i upravljanju ambalanim otpadom u Republici Srbiji i dostavlja ga Ministarstvu.Ministar propisuje sadrinu i nain voenja registra izdatih dozvola, kao i obrazac izvetaja iz l. 39. i 40. ovog zakona.

V. EKONOMSKI INSTRUMENTINaknada za stavljanje ambalae u promet lan 43.Isporuilac koji ambalau ili upakovan proizvod stavlja u promet na teritoriji Republike Srbije, plaa naknadu.Naknada iz stava 1. ovog lana odreuje se prema vrsti, koliini, sastavu i nameni ambalae, materijalu od kojeg je ambalaa izraena, kao i u odnosu na nacionalne ciljeve.Sredstva ostvarena od naknade iz stava 1. ovog lana prihod su budeta Republike Srbije i koriste se namenski za upravljanje otpadom preko Fonda za zatitu ivotne sredine, u skladu sa zakonom.Vlada propisuje blie kriterijume za obraun naknade i oslobaanje od plaanja naknade, obveznike plaanja, visinu naknade, kao i nain obraunavanja i plaanja naknade.Depozitni i kaucijski sistem lan 44.Vlada moe uspostaviti depozitni sistem za jednokratnu ambalau u sluaju kada se utvrdi da je to neophodno radi postizanja nacionalni ciljeva.Krajnji snabdeva koji proizvod upakovan u jednokratnu ambalau stavlja u promet, naplauje od krajnjeg korisnika depozit po jedinici prodajne ambalae radi uspostavljanja sistema povraaja iskoriene jednokratne ambalae.Proizvoa ili uvoznik proizvoda koji je upakovan u povratnu ambalau ustanovljava kaucijski sistem.Krajnji snabdeva koji stavlja u promet proizvod upakovan u povratnu ambalau duan je da od krajnjeg korisnika naplati kauciju za ovu vrstu ambalae.Krajnji snabdeva duan je da od krajnjeg korisnika prihvati jednokratnu i povratnu ambalau.Nakon povraaja ambalae iz stava 5. ovog lana krajnji snabdeva duan je da vrati naplaen depozit, odnosno kauciju krajnjem korisniku.Vlada propisuje vrste jednokratne ambalae za koje se uspostavlja depozitni sistem, nain funkcionisanja tog sistema, visinu depozita i nain njegove naplate.

Kaucija za hemikalije

lan 45.Proizvoa ili uvoznik odreene hemikalije duan je da utvrdi iznos kaucije koju potroa plaa za pojedinanu ambalau u koju je smetena ta hemikalija.Kaucija iz stava 1. ovog lana ne moe biti manja od 10% ni vea od 30% od cene hemikalije koja je smetena u ambalau, osim za odreenu ambalau za koju ministar propisuje visinu kaucije.Proizvoa i uvoznik hemikalije duni su da, o sopstvenom troku, od trgovca prikupe povratnu ambalau u koju je bila smetena ta hemikalija i nastao ambalani otpad.Ako kaucija prikupljena od strane trgovca ne moe biti vraena zbog prekida ili prestanka njegove delatnosti, proizvoa ili uvoznik hemikalije duan je da od potroaa preuzme povratnu ambalau u koju je bila smetena ta hemikalija i vrati kauciju potroau.Ministar propisuje:1) za koje hemikalije je proizvoa ili uvoznik duan da utvrdi kauciju za pojedinanu ambalau u koju je smetena ta hemikalija;2) visinu kaucije za odreenu ambalau zavisno od vrste ambalae ili hemikalije koja je u nju smetena.Trgovac je duan da naplati kauciju za pojedinanu ambalau u koju je smetena hemikalija u iznosu utvrenom u skladu sa ovim zakonom.Trgovac je duan da od potroaa prihvati povratnu ambalau u koju je bila smetena hemikalija i nastao ambalani otpad kako bi ih predao proizvoau ili uvozniku.Po prihvatanju povratne ambalae u koju je bila smetena hemikalija i nastalog ambalanog otpada, trgovac je duan da potroau vrati naplaenu kauciju.Trgovac mora da ima dozvolu za obavljanje delatnosti sakupljanja i transporta ambalanog otpada nastalog od ambalae u koju je bila smetena opasna hemikalija na koje se primenjuje zakon kojim se ureuje upravljanje otpadom.Potroa iz stava 7. ovog lana je duan da trgovcu vrati povratnu ambalau i nastao ambalani otpad.

VI. NADZORNadzor nad radom lan 46.Ministarstvo vri nadzor nad radom Agencije, autonomne pokrajine, jedinice lokalne samouprave, kao i ovlaenih pravnih lica, u vrenju poverenih poslova, u skladu sa zakonom o upravljanju otpadom i ovim zakonom.Inspekcijski nadzor lan 47.Inspekcijski nadzor nad primenom odredaba ovog zakona i propisa donetih za njegovo izvravanje vri ministarstvo, ako zakonom o upravljanju otpadom i ovim zakonom nije drukije propisano.

Autonomnoj pokrajini poverava se vrenje inspekcijskog nadzora nad aktivnostima upravljanja ambalanim otpadom koji se obavlja na teritoriji autonomne pokrajine.Inspekcijski nadzor vri se preko inspektora za zatitu ivotne sredine u okviru delokruga utvrenog zakonom o upravljanju otpadom i ovim zakonom.Nadzor nad primenom odredaba ovog zakona koje se odnose na stavljanje ambalae u promet vri ministarstvo nadleno za trgovinu preko trinih inspektora.Prava i dunosti inspektora lan 48.U vrenju inspekcijskog nadzora nadleni inspektor ima pravo i dunost da utvruje:1) da li su ispunjeni uslovi za stavljanje ambalae u promet;2) da li je ambalaa propisno oznaena;3) da li proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac ispunjava propisane obaveze;4) da li trgovac na veliko kao krajnji snabdeva i/ili trgovac na malo ispunjava propisane obaveze u skladu sa zakonom;5) da li se sakupljanje, transport, skladitenje, tretman i odlaganje ambalanog otpada vri na propisan nain;6) da li je proizvoa, uvoznik, paker/punilac, isporuilac ili krajnji korisnik koji je ambalau uvezao ili kupio za potrebe sopstvene delatnosti pribavio dozvolu za sopstveno upravljanje ambalanim otpadom, da li postupa u skladu sa tom dozvolom ili je svoju obavezu upravljanja ambalanim otpadom preneo na operatera;7) da li je operater pribavio dozvolu za upravljanje ambalanim otpadom, odnosno da li je organizovao jedan ili vie centara za sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladitenje ambalanog otpada;8) da li operater obavetava javnost i krajnje korisnike o svrsi, ciljevima, nainu i mestu sakupljanja ambalae, kao i mogunostima ponovnog iskorienja i reciklae ambalanog otpada;9) da li je proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac, odnosno operater podneo ministarstvu, u roku utvrenom zakonom, godinji izvetaj o upravljanju ambalaom i ambalanim otpadom;10) da li trgovac isplauje kauciju, odnosno potroa vri povraaj ambalae;11) da li proizvoa i uvoznik hemikalija ispunjavaju propisane obaveze;12) da li se sprovode druge propisane mere, u skladu sa ovim zakonom.Ovlaenja inspektora lan 49.U vrenju poslova inspekcijskog nadzora, inspektor je ovlaen da:1) da zabrani proizvoau da stavlja u promet ambalau koja ne ispunjava propisane uslove;2) da naredi proizvoau, uvozniku, pakeru/puniocu i isporuiocu da izvri propisane obaveze;

3) da naredi proizvoau, odnosno uvozniku da o svom troku stavi odgovarajuu oznaku na ambalau, etiketu ili na priloeno uputstvo;4) da naredi proizvoau da na primeren nain na prodajnom mestu obavetava trgovca i potroaa o bitnim svojstvima proizvoda i ambalae, opasnim i tetnim supstancama koje oni sadre, kao i nainu postupanja sa proizvodom i ambalaom kada postanu otpad;5) naredi krajnjem korisniku, trgovcu na veliko kao krajnjem snabdevau i/ili trgovcu na malo da izvri propisane obaveze;6) zabrani upravljanje ambalanim otpadom licu koje nema dozvolu ministarstva;7) da naredi licu koje upravlja ambalanim otpadom da postupa u skladu sa zakonom;8) naredi proizvoau, uvozniku i trgovcu da ispunjava propisane obaveze u pogledu ambalae u koju je smetena hemikalija;9) naredi izvrenje drugih obaveza propisanih ovim zakonom.

VII. NADLENOST ZA REAVANJE O ALBI

lan 50.O merama iz lana 49. ovog zakona nadleni inspektor donosi reenje.Na reenje nadlenog inspektora moe se izjaviti alba ministru u roku od 15 dana od dana prijema reenja.alba na reenje nadlenog inspektora ne odlae izvrenje reenja. Reenje ministra po albi iz stava 3. ovog lana je konano.VIII. KAZNENE ODREDBEPrekraji lan 51.Novanom kaznom od 500.000 do 1.000.000 dinara kaznie se za prekraj privredno drutvo, preduzee ili drugo pravno lice ako:1) stavlja u promet ambalau koja ne ispunjava propisane uslove (l. 7. do

- 20 -

14);

2) ne oznaava ambalau na propisan nain (lan 15);3) otpad ne preuzima na propisan nain (lan 18. st. 1. i 4);4) ne organizuje prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i

privremeno skladitenje ambalanog otpada (lan 19. stav 1);5) ne postupa sa ambalanim otpadom koji nije komunalni otpad na propisan nain (lan 21);6) ne postupa sa ambalanim otpadom koji je zagaen opasnim materijama na propisan nain (lan 22);7) ne obezbedi preuzimanje, sakupljanje, ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje ambalanog otpada na propisan nain (lan 23);8) ne obezbedi upravljanje ambalanim otpadom u ime proizvoaa, uvoznika, pakera/punioca i isporuioca sa kojim je zakljuio ugovor (lan 24. stav 2);

9) upravlja ambalanim otpadom koji nije komunalni otpad bez dozvole ministarstva i suprotno uslovima utvrenim u dozvoli (lan 25. stav 5);10) ne postupa sa ambalanim otpadom u skladu sa lanom 26. ovog zakona;11) ne upravlja ambalanim otpadom koji nije komunalni otpad u skladu sa lanom 27. ovog zakona;12) upravlja ambalanim otpadom bez dozvole ministarstva (lan 31. stav 1);13) ne organizuje centre za sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladitenje ambalanog otpada u skladu sa lanom 35. ovog zakona;14) ne obezbedi ponovno iskorienje, reciklau ili odlaganje ambalanog otpada u skladu sa lanom 36. ovog zakona;15) ne obavetava javnost i krajnje korisnike o upravljanju ambalaom i ambalanim otpadom (lan 38);16) ne dostavi Agenciji godinji izvetaj o upravljanju ambalaom i ambalanim otpadom (lan 39);17) ne dostavi Agenciji godinji izvetaj o upravljanju ambalanim otpadom za koji je ugovorom preuzeo obavezu upravljanja (lan 40);18) ne naplati od krajnjeg korisnika depozit za jednokratnu ambalau, odnosno kauciju za povratnu ambalau, ne prihvati tu ambalau od krajnjeg korisnika, nakon povraaja ambalae ne vrati krajnjem korisniku naplaen depozit, odnosno kauciju (lan 44);19) ne utvrdi iznos kaucije koju potroa plaa za ambalau u koju je smetena hemikalija ili iznos kaucije utvrdi suprotno ovom zakonu, ne prikupi od trgovca o sopstvenom troku povratnu ambalau u koju je bila smetena hemikalija i nastali ambalani otpad, ne prihvati povratnu ambalau u koju je bila smetena hemikalija i ne vrati kauciju potroau u sluaju prekida ili prestanka delatnosti trgovca (lan 45. st. 1. do 4);20) ne naplati kauciju za pojedinanu ambalau u koju je bila smetena hemikalija u utvrenom iznosu, ne prihvati povratnu ambalau u koju je bila smetena hemikalija i nastali ambalani otpad kako bi ih predao proizvoau ili uvozniku, odnosno po njihovom prihvatanju ne vrati potroau naplaenu kauciju (lan 45. st. 6. do 8).Za prekraj iz stava 1. ovog lana moe se izrei novana kazna u srazmeri sa visinom priinjene tete ili neizvrene obaveze, vrednosti robe ili druge stvari koja je predmet prekraja, a najvie do dvadesetostrukog iznosa tih vrednosti.Za prekraj iz stava 1. ovog lana kaznie se i odgovorno lice u privrednom drutvu, preduzeu ili drugom pravnom licu novanom kaznom od 25.000 do 50.000 dinara.Za prekraj iz stava 1. ta. 1) do 7), 9) do 11), 16), 18), 19) i 20) ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 250.000 do 500.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana.Za prekraj iz stava 1. ta. 5) i 7) ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od 5.000 do 50.000 dinara ili kaznom zatvora do 30 dana.

- 21 -

lan 52.Za prekraj iz lana 51. ovog zakona moe se uz kaznu izrei i zatitna mera oduzimanja predmeta koji su upotrebljeni ili namenjeni za izvrenje prekraja, odnosno koji su nastali izvrenjem prekraja.

lan 53.Novanom kaznom od 40.000 do 50.000 dinara kaznie se za prekraj odgovorno lice u organu dravne uprave, ako:1) ne uspostavi i ne vodi registar izdatih dozvola (lan 42. stav 1);2) ne objavi godinji izvetaj o koliini proizvedene, uvezene i izvezene ambalae, kao i o upravljanju ambalanim otpadom u Republici Srbiji i ne dostavi ga Ministarstvu (lan 42. stav 3).

IX. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBERokovi za donoenje podzakonskih akata lan 54.Podzakonski akti za sprovoenje ovog zakona donee se u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.Rokovi za prilagoavanje lan 55.Proizvoa, uvoznik, paker/punilac i isporuilac duni su da:1) organizuju preuzimanje ambalanog otpada, u skladu sa lanom 18. ovog zakona i obezbede prostor za preuzimanje, sakupljanje, razvrstavanje i privremeno skladitenje ambalanog otpada, u skladu sa lanom 19. ovog zakona u roku od dvanaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona;2) obezbede upravljanje ambalanim otpadom iz lana 23. ovog zakona u roku od osamnaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona;3) za komunalni ambalani otpad zakljue ugovor sa operaterom u roku od dvanaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona;4) za ambalani otpad koji nije komunalni otpad zakljue ugovor sa operaterom ili pribave dozvolu za sopstveno upravljanje ambalanim otpadom u roku od dvanaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona;5) podatke iz lana 26. stav 1. taka 3) ovog zakona oznae na ambalai koju stavljaju u promet u roku od osamnaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.Krajnji korisnik je duan da obezbedi sprovoenje propisanog postupka sa ambalanim otpadom iz lana 27. ovog zakona u roku od osamnaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.Odlaganje primene lan 56.Proizvoa i uvoznik ambalae duan je da svoje poslovanje koje se odnosi na oznaavanje ambalae iz lana 15. ovog zakona uskladi u roku od dvanaest meseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Ambalaa koja je proizvedena pre stupanja na snagu ovog zakona, a nije usaglaena sa osnovnim zahtevima koje ambalaa mora da ispunjava za stavljanje u promet, moe da bude u prometu najdue dve godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.Stupanje na snagu lan 57.Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom glasniku Republike Srbije.