/ CRNA GORA

SKUP§T1NA- CRNE GOREpniMUENO;

20.sGOD.

KLASIFIKACIONI

BROJ:

VEZAl

EPA:

SIOVKeENlCA:

^?ro /XVIPfttuOQ:

Crna Gora

VLADA CRNE GOREBroj: 07-2778Podgorica, 9. jula 2019. godlne

PREDSJEDNIKU SKUPSTINE CRNE GORE

PODGORICA

Vlada Crne Gore, na sjednici od 27. juna 2019. godlne, utvrdlla jePREDLOG ZAKONA O I2MJENAMA I DOPUNAWIA ZAKONA OPOREZU NA OpHODAK FIZICKIH LICA, koji Vam u prilogudostavljamo radi stavljanja u proceduru Skupstine Crne Gore.

Za predstavnlke Vlade koji ce ucestvovati u radu Skupstine i njenihradnih tijela, prilikom razmatranja Predloga ovog zakona, odredeni suDARKO RADUNOViC, ministar finansija 1 BILJANA PERAN0V(6, v. d.generalne direktorice Direktorata za poreski i carinski sistem uMinistarstvu finansija.

PREDSJEDNIK

Dusko Markovic, s. r.

PRDEDLOG

ZAKON

O IZM3ENAMA1 DOPUNAMA ZAKONA O POREZU NA DOHODAK FIZICKIH LICA

Clan 1

U Zakonu o porezu na dohodak fizickih lica („Sluzbeni list RCG', br. 65/01, 37/04 i 78/06 1„Sluzbenl list CG", br. 86/09, 14/12, 6/13, 62/13, 60/14, 79/15 i 83/16) u clanu 5 stav 1 tacka 1 rijec"invalida" zamjenjuje se rijecima: "lIca sa invallditetom".

Clan 2

U clanu 5a stav 2 poslije tacke 18 dodaju se dvije nove tacke koje glase:

"19) dozivotne mjesecne naknade koju ima sportista sa vrhunskim reprezentativim rezultatomI selektor, stipendija perspektivnom sportisti, sportska invalidnina, nagrada sportisti godine, nagradazasluznom sportskom radniku i premija koja se dodjeljuje iz budzetskih sredstava Crne Gore, u skladusa zakonom kojim se ureduje sport;

20) dozivotne mjesecne naknade koju Ima istaknuti kulturn! stvaralac po osnovu tog statusadodijeljenog u skladu sa zakonom kojIm se ureduje kultura."

Clan 3

U clanu 12 stav 2 poslije tacke 5 dodaju se dvije nove tacke koje glase:"6) prihoda od sportske djelatnosti;7) prihoda od autorsklh I srodnih prava, patenta, ziga i prihodi samostalnih strucnjaka u

kuituri."

Clan 4

U clanu 14 poslije stava 5 dodaje se novi stav koji glasi:

"(6) Licnim primanjem se smatraju I nagrade, novcane pomod i druga davanja fizlckim llcimakoja nijesu zaposlena kod Isplatloca, naknade troskova I drugi rashodl lIca koja nijesu zaposlena kodisplatloca, kao i svi drugi prihodi koji nijesu oporezovani po drugom osnovu ili nijesu Izuzeti odoporezivanja III oslobodeni placanja poreza po ovom zakonu."

Clan 5

U clanu 16 stav 3 mijenja se i glasi:

"(3) Djelatnostima slobodnih zanimanja iz stava 2 ovog clana smatra se samostalna djelatnost:zdravstvenih radnika, veterlnara, advokata, notara, revizora, Inzenjera, arhltekata, savjetnika,konsultanata, prevodilaca, novinara I druge slicne djelatnosti."

Clan 6

Poslije clana 33 naziv potpoglavlja 3 mijenja se 1 glasi: "3. Prihodi od imovine".

Clan 7

Clan 34 mijenja se i glasi:

"Prihodi

Clan 34

Prihodlma od imovine smatraju se prihodi ostvarenl od davanja u zakup pokretne I nepokretneimovine."

Clan 8

U clanu 35 st. 1 i 2, clanu 36 stav 1, clanu 43 stav 4 i clanu 49a st. 1 i 2 rijeci: "i imovinsklhprava" brisu se.

Clan 9

Posllje clana 37h dodaju se dva nova potpoglavija i sest novih clanova koji glase:

„5a. Prihodi od sportske djelatnosti

Prihodi

Clan 37i

Prihodima od sportske djelatnosti smatraju se prihodi profeslonalnog sportiste, sportisteamatera, trenera, sportskog strucnjaka osposobljenog za rad u sportu, prihodi po osnovu transfera inaknade treneru i sportisti amateru, a koji nemaju karakter zarade u skladu sa proplsima o radu izakonom kojim se ureduje sport.

Rashodi

Clan 37j

(1) Rashodima po osnovu sportske djelatnosti smatraju se stvarni troskovl nastall u vezi saostvarivanjem tih prihoda, pod usiovom da su dokumentovani.

(2) Ako se rashodi iz stava 1 ovog clana ne dokumentuju, priznaju se standardnl rashodi uvisini 30% ostvarenlh prihoda od sportske djelatnosti, osim sportisti amateru kojem se standardnlrashodi priznaju u visini 90% ostvarenlh prihoda.

Oporezivi prihod

dan 37k

Oporezivi prihod od sportske djelatnosti predstavija razliku izmedu prihoda iz clana 371 irashoda iz dana 37j ovog zakona nastalih u istom poreskom periodu.

5b. Prihodi od autorskih i srodnih prava, patenta, ziga i prihodi samostainogstrucnjaka u kuituri

Prihodi

Clan 371

(1) Prihodima od autorskih prava smatra se naknada koju obveznik ostvari po osnovuautorskog djela.

(2) Autorskim djelom iz stava 1 ovog clana smatraju se narocito:1) govorna djela (predavanja, govori, besj^e);

2) pisana djela (romani, poezija, eland, prirucnici, studije, monografije, racunarskiprogrami);

3) muzicka djela, sa rijecima ill bez rijecl;4) dramska, dramsko-muzlcka, koreografska, lutkarska 1 pantomimska djela;5) fotografska djela i djela stvorena u procesu sllcnom fotografiji;6) audiovizuelna djela;7) djela likovne umjetnosti (crtezi, grafike, slike, skulpture);8) djela arhltekture (skice, planovi, izgradeni objekti sa podrucja arhitekture,

urbanlstickog planiranja 1 pejzazne arhitekture);9) djela primijenjene umjetnosti i industrijskog dizajna;10) kartografska djela (turisticke karte, auto karte, topografske karte, tematske karte);11) prezentaclje naucne, nastavne ill tehnicke prirode (tehnicki crtezi, planovi,

standardi, ekspertska vjestacenja, trodimenzlonalne prezentaclje).

(3) Prihodima od srodnih prava smatra se naknada koju obveznik ostvari po osnovu;1) prava interpretatora;2) prava prolzvodaca fonograma;3) prava filmskih producenata;4) prava Izdavaca.

od:

(4) Prihodima od patenta 1 ziga smatra se naknada koju obveznik ostvari po osnovu prihoda

1)pronalaska patenata; i2) prenosa ziga.(5) Prihodima koje ostvari samostalnl strucnjak u kulturi smatraju se prihodi po osnovu

obavljanja naucno-istrazlvackih, teorljsko-kriticklh, edukativnih, producentskih, umjetnlcko-saradnlckih, specljalisticko-tehnlckih I organlzatorskih poslova u oblasti kulture.

Rashodi

Clan 37ij

(1) Rashodima po djelatnosti iz clana 371 ovog zakona, smatraju se stvarni troskovi nastali uvezi sa ostvarlvanjem tih prihoda, pod usiovom da su dokumentovani.

(2) Ako se rashodi iz stava 1 ovog clana ne dokumentuju, priznaju se standardni rashodi uvisini:

1) 60% ostvarenih prihoda po osnovu naknade za prava koja obveznik ostvari poosnovu autorskog djela likovne djelatnosti;

2) 50% ostvarenih prihoda po osnovu naknade za prava koja obveznik ostvari poosnovu autorskog djela podruqa arhitekture, urbanlstickog planiranja i pejzazne arhitekture;

3) 30% ostvarenih prihoda po osnovu naknade za prava interpretatora;4) 30% ostvarenih prihoda na ostale naknade ostvarene po osnovu autorskih i srodnih

prava, prava patenta i ziga i pihodi samostalnih strucnjaka u kulturi.

Oporezivi prihod

Clan 37m

Oporezivi prihod od autorskih i srodnih prava, prihoda ostvarenih od patenta i ziga i prihodi odsamostalnog strucnjaka u kulturi predstavlja razliku izmedu prihoda iz clana 371 i rashoda iz clana37lj ovog zakona nastalih u istom poreskom periodu."

Clan 10

U clanu 43 stav 4 poslije tacke 5 dodaju se dvije nove tacke koje glase:''6) od sportske djelatnosti;7) od autorskih i srodnih prava, patenta, ziga i prihoda samostalnog strucnjaka u

kulturi."

Poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi:

"(5) Poreski obveznik koji Iznajmljuje sobe, apartmane, kuce i stanove za odmor putnlcima 1turistima, a posjeduje odobrenje za rad izdato od nadleznog organa podnosi poresku prijavu bezobzira da II je u poreskom periodu ostvario prihode."

DosadasnjI st. 5 1 6 postaju st. 61 7.

Clan 11

Poslije clana 49 naziv potpoglavija 4a mijenja se 1 glasi: „4a.Akontaclono placanje poreza naprihode od imovine".

Clan 12

Poslije clana 50a dodaju dva nova potpoglavija 1 dva nova clana koji glase:

„6a. Placanje poreza na prihode od sportske djelatnosti

Clan 50b

(1) Akontaclju poreza na prihode od sportske djelatnosti koji su ostvareni u Crnoj Gorl tokomgodlne obracunava, obustavija I uplacuje Isplatilac prihoda, pri svakoj isplati prihoda I Istovremeno saisplatom, primjenom stope od 9% na oporezlvl prihod Iz clana 37k ovog zakona.

(2) Izuzetno od stava 1 ovog clana, porez na prihode od sportske djelatnosti koji suostvareni van Crne Gore obracunava se godlsnje po stopi od 9% i placa se Istovremeno sapodnosenjem godlsnje poreske prijave.

6b. Placanje poreza na prihode od autorskih i srodnih prava, patenta i ziga iprihoda samostalnih strucnjaka u kulturi

Clan 50c

(1) Akontaclju poreza na prihode od autorskih I srodnih pravu, patenta I ziga I prihodesamostalnih strucnjaka u kulturi koji su ostvareni u Crnoj Gorl tokom godlne obracunava, obustavija Iuplacuje Isplatilac prihoda pri svakoj Isplati prihoda i Istovremeno sa Isplatom, primjenom stope od 9%na oporezlvl prihod iz clana 37m ovog zakona.

(2) Izuzetno od stava 1 ovog clana porez na prihode od autorskih 1 srodnih pravu, patenta 1ziga I prihode samostalnih strucnjaka u kulturi koji su ostvareni van Crne Gore obracunava se godlsnjepo stop! od 9% I placa se Istovremeno sa podnosenjem godlsnje poreske prijave."

Clan 13

U clanu 53a stav 1 tacka 1 rljecl: ''cl. 46, 46a, 49a i 50" zamjenjuju se rijeclma: "cl. 46, 46a,49a, 50, 50b I 50c".

Clan 14

U uvodnoj recenici clana 53v rijeci: "250 eura" zamjenjuje se rijecima; "500 eura".

C\an 15

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Sluzbenom listu Crne Gore

OBRAZLOZENJE

I Ustavni osnov za donosenje zakona

Ustavni osnov za donosenje Zakona o Izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizickihlica sadrzan je u clanu 16 tacka 5 Ustava Crne Gore, kojim je predvideno da se zakonom uredujupitanja od interesa za Crnu Goru.

II Razlozi za donosenje zakona

Vazecim Zakonom o porezu na dohodak fizickih lica („Sluzbenl iist RCG" br. 65/01, 37/04, 78/06 i"Sluzbeni list CG", br. 86/09, 14/12, 6/13, 62/13, 60/14, 79/15 i 83/16) uredjeno je oporezivanjedohotka fizickih lica. U Izvore dohotka spadaju prihodi ostvareni po osnovu: licnih primanja,samostaine djelatnosti, imovine i imovinskih prava, kapitala i kapitalnih dobitaka.

Predmetnim zakonom izvrsice se Izdvajanje prihoda od sportske djelatnosti i prihoda od autorskih isrodnih prava, patenta i ziga i prihoda samostalnih strucnjaka u kulturi iz prihoda od samostainedjelatnosti i prihoda od Imovinskih prava, jer se u praksi priiikom njihove primjene otezavao radkontrolnom organu priiikom utvrdivanja poreske obaveze. Bitno je naglasiti da se ovim normama nestvaraju nove obaveze poreskim obveznicima, vec se vrsi detaljno propisivanje prihoda i rashodaizdvojenih vrsta prihoda koji su 1 u vazecem zakonu bill predmet oporezivanja. Dalje, predlozenimodredbama izvrsice se pravno-tehnicko uskladivanje pojedinih odredaba iz vazeceg Zakona o porezuna dohodak fizickih lica sa drugim zakonima Crne Gore, te stvaranje zakonskih usiova za stimulisanjemladih, perspektivnih, vrhunskih sportista i istaknutih kulturnih stvaralaca da nastave sausavrsavanjem u oblasti sporta i kulture.

Napominjemo da su Programom rada Vlade Crne Gore za II kvartai 2019. godine predvidene izmjene idopune Zakona o porezu na dohodak fizickih lica.

in Usaglasenost sa evropskim zakonodavstvom i potvrdenim medunarodnimkonvencijama

Materija obuhvacena predmetnim zakonom nije izricito regulisana propisima EU.

IV Objasnjenje osnovnih pravnih instituta

Clan 1 - Ovom odredbom se vrsi pravno-tehnicko uskladivanje pojedinih odredbi ovog zakonasa izrazima koji se koriste u Zakonu o zabrani diskriminacije lica sa invaliditetom I Konvencijom UN opravima lica sa invaliditetom.

Clan 2 - Predlozenom odredbom na dozivotnu mjesecnu naknadu koju imaju sportisti savrhunskim reprezentativim rezultatom i selektor, stipendija perspektivnom sportisti, sportskainvalidnina, nagrada sportisti godine, nagrada zasluznom sportskom radniku i premija koja sedodjeljuje iz budzetskih sredstava Crne Gore u skladu sa propisima kojima se ureduje sport, ne placase porez na dohodak, a u cilju stimulisanja mladih, perspektivnih i vrhunskih sportista da nastaverazvoj u oblasti sporta. Takode, predlaze se da se na primanja ostvarena na osnovu dozivotnemjesecne naknade koju ima istaknuti kulturni stvaralac po osnovu tog statusa dodijeljenog u skladu sazakonom kojim se ureduje kultura, ne placa porez na dohodak fizickih lica, te na taj nacin Driavapokazuje opredjeljenje da na specifican naan uvazi crnogorske umjetnike sa najvecim stvaralackimreferencama.

Clan 3 - Postojecim zakonskim tjesenjima prihodi od sportske djelatnosti i prihodi odautorskih i srodnih prava, patenta i ziga i prihodi samostalnih strucnjaka u kulturi su tretirani krozprihode od samostalne djelatnosti I prihode od imovinskih prava. Postojece zakonsko rjesenje je upraksi prillkom njegove primjene otezavalo rad kontrolnom organu prilikom urvrdivanja poreskeobaveze, te su iz navedenog razloga sportske djelatnosti 1 prihodi od autorskih i srodnih prava,patenta i ziga i prihodi samostalnih strucnjaka u kulturi izdvojeni kao posebni izvori dohotka i na jedansveobuhvatniji nacin je regulisana navedena zakonska oblast. Predlozena norma ce uticati na uvecanjeporeskog potencijala a samim tim i Imati uvecanje prihoda Budzeta Crne Gore po osnovu poreza nadohodak fizickih lica.

Clan 4 - Predlozenom odredbom se, u okviru prihoda po osnovu licnih primanja, uvodenagrade, novcane pomod i druga davanja fizickim licima koja nijesu zaposlena kod isplatioca, naknadetroskova i drugih rashoda licima koja nijesu zaposlena kod isplatioca, kao i svi drug! prihodi koji nijesuoporezovani po drugom osnovu ill nijesu izuzeti od oporezivanja ill osiobodeni placanja poreza, te nataj nacin siri lista prihoda koja se moze oporezovati.

Clan 5 - Ovom odredbom se vrsi brisanje pojmova "naucnika, knjizevnika, umjetnika isportista" iz dijela koji propisuje prihode od samostalnih djelatnosti, jer ce se novim zakonskimrjesenjima navedeni pojmovi pojavijivati u okviru izvora prihoda od sportske djelatnosti I prihodi odautorskih i srodnih prava, patenta I ziga i prihodi i prihodi samostalnih strucnjaka u kulturi.

Ci. 6 i 7 - Predlozenom odredbom se vrsi brisanje pojmova ''autorskih prava, pravaindustrijske svojine i drugih imovinskih prava" iz dijela koji reguiise prihode od imovine i imovinskihprava, jer ce se novim zakonskim rjesenjima navedeni pojmovi pojavijivati u okviru izvora prihoda odautorskih i srodnih prava, patenta i ziga i prihodi I prihodi samostalnih strucnjaka u kulturi.

Clan 8 - Predlozenom odredbom odnosno brisanjem izraza "imovinskih prava" vrsi se pravnotehnicko uskladivanje sa clanom 35 st. 11 2, clanu 36 stav 1, clanu 43 stav 4, podnaslovu 4a i clanu49a st.l i 2, odnosno brisanje rijeci imovinskih prava.

Clan 9 - Ovom odredbom se vrsi detaljno propisivanje prihoda od sportske djeiatnosb* kaojednog od izvora prihoda, na nacin da se precizno definise sta se podrazumijeva pod prihodima odsportske djelatnosti i sta se i u kojem procentu priznaje kao rashod, a sve u cilju dobijanja oporezivogprihoda kao razlike izmedu prihoda I rashoda.

Predlozenom odredbom se vrsi detaljna razrada prihoda od autorskih i srodnih prava, patenta iziga i prihodi i prihodi samostalnih strucnjaka u kulturi. U prvom dijelu predlozenog clana definise sesta se, u smisiu prihoda od autorskih i srodnih prava, patenta i ziga i prihodi i prihodi samostalnihstrucnjaka u kulturi, smatra prihodima. Nastavak clana je posvecen strukturi i procentualnompriznanju rashoda u cilju definisanja oporezivog prihoda kao razlike izmedu prihoda i rashoda.

Clan 10 - Poreski obveznici (rezident) koji ostvaruje prihod od sportske djelatnosti 1 prihodi odautorskih i srodnih prava, patenta i ziga i prihodi i prihodi samostalnih strucnjaka u kulturi, Imajuobavezu da podnose poresku prijavu nadleznom poreskom organu po isteku poreskog perioda.

Takode uvodi se novo zakonsko rjesenje na osnovu kojeg se poreskom obvezniku koji iznajmljujesobe, apartmane, kuce i stanove za odmor putnlcima i turistima a posjeduje odobrenje za rad izdatood strane nadleznog organa stvara obaveza da podnosi poresku prijavu bez obzira da li je u poreskomperiodu ostvario prihode ili ne.

Clan 11-Predlozenom odredbom se vrsi brisanje pojmova "autorskih prava, prava industrijskesvojine i drugih imovinskih prava" iz dijela koji reguiise prihode od imovine i imovinskih prava, jer cese novim zakonskim rjesenjima navedeni pojmovi pojavijivati u okviru izvora prihoda od autorskih isrodnih prava, patenta i ziga i prihodi i prihodi samostalnih strucnjaka u kulturi.

Clan 12 - Predlozenom odredbom uvodi se nacin obracuna i placanja prihoda od sportskedjelatnosti, prihoda od autorskih 1 srodnlh prava, patenta I ziga I prihodi I prihoda samostalnihstrucnjaka u kulturi.

Clan 13 - Ovom odredbom uvode se kaznene odredbe za pravno lice koje kao isplatilacprihoda na koje se place porez na dohodak fizickih lica porez ne obracuna, netacno obracuna, neobustavi ill ne uplati prillkom svake isplate prihoda od sportske djelatnosti i prihoda od autorskih isrodnlh prava, patenta i ziga i prihodi i prihoda samostalnih strucnjaka u kulturi.

Clan 14- U cllju ja^nja fiskalne discipline predlaze se povecanje mlnimalne kazne sa 250 eura500 eura. za prekrsaj kojl ucini fizicko lice,odnosno ne podnese poresku prijavu za porez na dohodak,netacno obracuna ill ne uplati porez, kao i ne obracuna, netacno obracuna, ne obustavi ili ne uplatiporez na prihod, prilikom svake naplate i istovremeno s naplatom prihoda.

Clan 15 - Ovim odredbama predlaze se stupanje na snagu navedenlh rjesenja osmog dana oddana objavljlvanja u „SIuzbenom listu Crne Gore".

V Procjena finansijskih sredstva za sprovodenje zakona

Za sprovodenje ovog zakona nije potrebno obezbijediti dodatna sredstva.

Primjenom predlozenlh zakonsklh izmjena doci ce do rasta prihoda po osnovu poreza na dohodakfizickih llca.

VI. Razlozl zbog kojlh nije sprovedena javna rasprava

Prilikom pripreme Prijedloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizickihiica, shodno odredbama clana 52 stav 2 alineja 3 Zakona o drzavnoj upravi („Sl.list CG", broj78/18), nije sprovedena javna rasprava, imajuci u vidu da je izvrsena Izmjena vazeceg zakona, kojimse bitno drukcije ne ureduje sistem oporezivanja I obaveza placanja poreza nadohodak gradana.

Pregled odredaba Zakona o porezu na dohodak fizickih lica koje se mijenjaju

Clan 5

Dohotkom se ne smatraju prihodi ostvareni po osnovu:1) propisa o pravima invalida;2) djeqeg dodatka i posebne pomoci za opremu novorodene djece;3) osnovnih prava iz oblasti socijalne zastite;4) pomoci zbog unlstenja ill ostecenja imovine usied elementarnih nepogoda Hi dmgih

vanrednih dogadaja;5) naknade Iz zdravstvenog osiguranja, osim naknade zarada;6) nasleda I poklona;7) organizovane socijalne i humanltarne pomoci;8) diiavnih nagrada ustanovljenih zakonom;9) penzija, osim penzija ostvarenlh u skladu sa zakonom kojim se ureduju zarade drzavnih i

javnih funkcionera i invalldnina;10) nagradnlh igara I Igara na srecu;11) osiguranja stvari, zivota i imovine.

Clan 5a

(1) Porez na dohodak ne placa se na naknade po osnovu licnih primanja, odnosno naknade zapovecane troskove zaposlenih do iznosa utvrdenog propisom Vlade Crne Gore (u daljem tekstu:Vlada), i to:

1) Brise se. (Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizickih lica, "SI. listCG", br. 86/09)2) BrIse se. (Zakon o izmjenama I dopunama Zakona o porezu na dohodak fizickih lica, "SI. list

CG", br. 86/09)3) dnevnica za sluzbeno putovanje u zemiji;4) troskova prevoza sopstvenim vozllom u sluzbene svrhe.

(2) Porez na dohodak ne placa se na primanja ostvarena po osnovu:1) Brise se. (Zakon o izmjenama I dopunama Zakona o porezu na dohodak fizickih lica, "SI. list

CG", br. 86/09)2) dnevnica za sluzbena putovanja u inostranstvo do iznosa propisanog za korisnike drzavnog

budzeta;3) naknade za povecane troskove rada i boravka na terenu (terenski dodatak) do 100 €

mjesecno, ako nije obezbljeden smjestaj i ishrana;4) naknade za odvojeni zivot od porodice do 100 € mjesecno;5) solidarne pomoci u slucaju smrti zaposlenog, clana njegove uze porodice i penzionisanog

radnika do 1.500 €;6) solidarne pomoci u slucaju teze bolesti, zdravstvene rehabilitacije, nabavke Ijekova I

lljecenje zaposlenog ill clana njegove uze porodice do 1.000 €;7) otpremnlne kod odiaska u penzlju do 1.000 €;8) otpremnlne zbog preklda radnog odnosa usljed tehnoloskog viska do najnizeg iznosa

utvrdenog zakonom kojim se ureduje radnl odnos;9) stipendija I kredlta ucenlka I studenata do 200 € mjesecno;10) nagrada ucenicima I studentlma ostvarenim za postlgnute rezultate tokom skolovanja i

obrazovanja, kao i osvojenlh na takmicenjima u okviru obrazovnog sistema;11) skolarlne Hi drugog dokumentovanog izdatka za skolovanje zaposlenog, ako se radi o

skolovanju I strucnom usavrsavanju koje je u vezi sa djelatnoscu poslodavca;

12) naknada za ishranu - hranarinu koju sportistima amaterima isplacuju sportski klubovi do300 € mjesecno;13) naknada za vrijeme nezaposlenosti Isplacenih na teret vanbudzetsklh fondova;14) naknada stete zbog posljedica nesrece na radu, prema odiuci suda ill sudskom poravnanju,

ako je naknada odredena u jednokratnom iznosu;15) sindikalne socijalne pomoci koje se isplacuju iz sredstava sindikalne clanarine clanovima

sindikata;16) poklona djed zaposienog starosti do 15 godina do 50 € godlsnje po djetetu;17) jubilarnih nagrada za:

-10 godina rada do 100 €- 20 godina rada do 200 €- 30 godina rada do 300 €- 40 godina rada do 400 €;

18) naknada koje se isplacuju pripadnicima Vojske Crne Gore i drugim licima koja su upucenau medunarodne snage, mirovne misije i druge aktivnosti u inostranstvu, u skiadu sa zakonomkojim se uredjuje upotreba jedinica Vojske Crne Gore u medunarodnim snagama i ucescepripadnika civllne zastite, policije i zaposlenih u organima diiavne uprave u mirovnim misijama idrugim aktivnostima u inostranstvu do iznosa koji propisuje Vlada.

Clan 12

(1) Porez na dohodak placa se na prihode iz svih izvora, osim onih koji su izuzeti ovim zakonom.(2) Izvore prihoda Iz stava 1 ovog clana cine prihodi ostvareni po osnovu:

1) licnih primanja;2) samostalne djelatnosti;3) imovine i imovinskih prava;4) kapitala;5) kapitainih dobitaka.

(3) Dohodak predstavlja zbir oporezivih prihoda iz stava 2 ovog clana ostvarenlh u poreskom periodu.

Clan 14

(1) Licnim primanjima smatra se prihod koji poreski obveznik ostvari od zaposienja.(2) Licnim primanjima smatraju se I prihodi ostvareni po drugom osnovu, koji su, u skiadu sa ovim

zakonom, upodobljeni sa radnim odnosom.(3) Licnim primanjima smatraju se narocito:

1) zarade, odnosno naknade zarada ostvarene u skiadu sa propisima kojima se ureduje radniodnos;2) Brise se.3) primanja na osnovu naknada i druga primanja koja poslodavac pored zarade isplacuje

zaposlenom, iznad iznosa utvrdenog ovim zakonom;4) naknade troskova za poslovna putovanja, ishranu i smjestaj u vezi sa tim putovanjima,

troskovi selidbe i naknada za upotrebu sopstvenog vozila u sluzbene svrhe, iznad iznosautvrdenog ovim zakonom;5) primanja clanova predstavnickih i izvrsnlh tijela drzavne, odnosno lokalne uprave;6) primanja clanova skupstina, upravnih odbora, nadzornih odbora I drugih njima slicnih tijela

u pravnim licima, clanova povjerenistava i odbora koje Imaju ta tijela, stecajnih upravnika isudija porotnlka koji nemaju svojstvo sluzbenika suda;7) sva druga primanja po osnovu radnog odnosa i primanja koja su upodobljena sa radnim

odnosima (privremeni ili povremeni poslovi i dr.).

(4) Licnim primanjima smatraju se i primanja ostvarena u obliku bonova, novcanih potvrda, akcija illrobe, cinjenjem ili pruzanjem pogodnosti, oprastanjem duga, kao i pokrivanjem rashoda poreskogobveznika novcanom naknadom ili neposrednim placanjem;

(5) Iznos licnih primanja iz stava 4 ovog clana predstavija:1) nominalna vrijednost bonova, novcanih potvrda i akcija;2) cijena koja bi se postigia prodajom roba na trzistu;3) naknada koja bi se postigia na trzistu za usiuge odnosno pogodnosti koje se cine obvezniku;4) novcani iznos pokrivenih rashoda.

Clan 16

(1) Prihodom od samostaine djeiatnosti smatra se prihod ostvaren od privredne djelatnosti, siobodnihzanimanja, profesionainih i intelektuainih usluga i prihod od drugih samostalnih djeiatnosti kojenijesu osnovna djelatnost poreskog obveznika, a povremeno se obavljaju radi ostvarivanja prihoda,ukoliko se, u skladu sa ovim zakonom, ne oporezuje po drugom osnovu.

(2) Siobodnim zanimanjem iz stava 1 ovog ciana smatraju se profesionaine djeiatnosti fizickih iica kojasu po tom osnovu osiguranici obaveznog socijalnog osiguranja u skladu sa propisima koji uredujuobavezno socijaino osiguranje.

(3) Djeiatnostima siobodnih zanimanja iz stava 2 ovog clana smatra se samostalna djelatnost:zdravstvenlh radnika, veterinara, advokata, notara, revlzora, Inzenjera, arhitekata, sayjetnika,konsultanata, prevodilaca, naucnika, knjizevnika, novinara, umjetnlka, sportista i druge slicnedjeiatnosti.

(4) Prihodom od samostaine djeiatnosti smatra se i prihod od poljoprivede i sumarstva, ako je licekoje ostvari taj prihod obveznik poreza na dodatu vrijednost.

(5) U pogledu nacina vodenja poslovnih knjiga i sastavljanja finansijskih iskaza na lica koja ostvarujuprihode od samostaine djeiatnosti primjenjuju se odredbe zakona kojim se ureduje racunovodstvo,ako ovim zakonom nije drukcije propisano.

Clan 33

Gubici nastall iz poslovnih transakcija, mogu se prenijeti na racun dobiti iz buduceg perioda, all neduze od pet godina. I

Clan 34

Prihodima od imovine i imovinskih prava smatraju se:1) prihodi ostvareni od izdavanja u zakup pokretne i nepokretne imovine;2) prihodi od vremenski ogranicenog ustupanja autorskih prava, prava industrijske svojine i

drugih imovinskih prava.

Clan 35

(1) Rashodima po osnovu imovine i imovinskih prava smatraju se stvarni troskovi nastall u vezi sa |ostvarivanjem tih prihoda, pod uslovom da su dokumentovanl. !

(2) Ukoliko se rashodi iz stava 1 ovog clana ne dokumentuju, prlznaju se standardni rashodi u vlsini30% ostvarenih prihoda od imovine i imovinskih prava.

(3) Izuzetno od stava 2 ovog clana, kod Iznajmljivanja soba, apartmana, kuca i stanova za odmor |putnlclma i turistlma, standardni rashodi priznaju se u visini:

- 50% ostvarenih prihoda ako je placena boravisna taksa; I

I

i

- 70% ostvarenih prihoda ako je zakljucen ugovor o zakupu sa turistickom agencijom ili lokalnomturistickom organizacijom, i po torn osnovu ostvarena prosjecna popunjenost kapaciteta odnajmanje 60 dana na godlsnjem nivou.

Clan 36

Oporezivi prihod od imovine i imovinskih prava predstavija razliku izmedu prihoda iz clana 34 1rashoda iz clana 35 ovog zakona nastalih u istom poreskom perlodu.

Clan 37a

(1) Kapitalnim dobitkom smatra se prihod ostvaren prodajom imovine I to nepokretnosti, udjela upravnom iicu i hartija od vrljednosti (u daijem tekstu: imovina).

(2) Oporezivi prihod po osnovu kapitainog dobitka predstavija raziiku izmedu prodajne i nabavnecljene imovine Iz stava 1 ovog ciana.

(3) Negativna raziika iz stava 2 ovog ciana predstavija kapitaini gubitak.(4) Nepokretnostima iz stava 1 ovog ciana smatraju se: zemijiste; zgrade, stambene i poslovne

jedinice zgrada i drugi gradevinski objekti.

Clan 43

(1) Poreski obveznik poreza na dohodak duzan je da, po isteku poreskog perioda, nadleznomporeskom organu podnese poresku prijavu.

(2) Poreska-prijava podnosi se do kraja apriia tekuce godine za prethodnu godinu.(3) Obiik i sadiiinu poreske prijave propisuje ministarstvo nadiezno za poslove finansija.(4) Poresku prijavu duzan je da podnese rezident koji ostvari dohodak:

1) od samostalne djelatnosti za koju se placa porez po stvarnom dohotku;2) od imovine i imovinskih prava;3) od kapitainih dobitaka;4) iz inostranstva;5) po osnovu iicnih primanja ostvarenih kod dva ill vise posiodavaca, odnosno ispiatiiaca

primanja, a ciji je ukupan mjesecni bruto iznos iznad prosjecne zarade.(5) Nerezident podnosi poresku prijavu za prihoda ostvarene u Crnoj Gori za koje nije predvideno

piacanje poreza po odbitku.(6) Poreska prijava se podnosi u jednom primjerku neposredno, putem poste ili elektronskim putem.

Clan 49a

(1) Akontaciju poreza na prihode od imovine i imovinskih prava tokom godine obracunava, obustavija iupiacuje ispiatilac prihoda (pravno lice ill preduzetnik), pri svakoj napiati prihoda i istovremeno snaplatom, primjenom stope od 9% na oporezivi prihod iz dana 36 ovog zakona.

(2) Kod neposrednog ostvarivanja prihoda od imovine i imovinskih prava porez na dohodak placa sepriiikom podnosenja godisnje poreske prijave.

Clan 53a

(1) Novcanom kaznom od 2,000 eura do 20.000 eura kaznice se za prekrsaj pravno lice, ako:1) kao ispiatilac prihoda na koje se placa porez na dohodak, porez na prihode ne obracuna,

netacno obracuna, ne obustavi ill ne uplati priiikom svake ispiate prihoda (ci. 46, 46a, 49a i 50);2) kao posiodavac, odnosno ispiatilac iicnih primanja poreskom organu i zaposienom u

propisanom roku ne dostavi podatke o Ispiacenim licnim primanjima zaposlenih, obustavljenom iuplacenom porezu na ta iicna primanja ili izyjestaje i druge evidencije koje su bitne za obracunporeza na iicna primanja (clan 47).

(2) Za prekrsaj iz stsva 1 ovog clana kaznice se i odgovorno lice u pravnom lieu, drzavnom organu,organu diiavne uprave, odnosno organu lokalne samouprave i lokalne uprave, novcanom kaznomod 500 eura do 1.000 eura.

(3) Novcanom kaznom od 1.000 eura do 6.000 eura kaznice se za prekrsaj preduzetnik, ako:1) nadleznom poreskom organu do kraja apriia tekuce godine za prethodnu godinu ne podnese

poresku prijavu, netacno obracuna ili ne uplati porez istovremeno sa podnosenjem poreskeprijave (dan 42 i clan 43 st. 1 i 2);2) akontaciju poreza na prihode od samostalne djelatnosti ne plati u propisanom roku (clan

48);3) poresku obavezu utvrdjenu u pausalnom Iznosu ne plati u propisanom roku (clan 49 st. 3 i

7);4) ne vodi poslovne knjige o ostvarenom prometu (dan 49 stav 5).

(4) Za prekrsaj iz stava 3 ovog dana preduzetniku se, uz novcanu kaznu, moze izred I zastitna mjerazabrane obavljanja djelatnosti, u trajanju od jednog do tri mjeseca.

Clan 53v

Novcanom kaznom od 250 eura do 2.000 eura kaznice se za prekrsaj fizicko lice, ako:

1) nadleznom poreskom organu, do kraja apriia tekuce godine za prethodnu godinu, ne podneseporesku prijavu za porez na dohodak, netacno obracuna ill ne uplati porez istovremeno sapodnosenjem poreske prijave (dan 42 i dan 43 st. 1 i 2);

2) kao rezidentnl poreski obveznik zaposlen u diplomatskom ili konzularnom predstavnistvustrane drzave, u medunarodnoj organizaciji, u kanceiariji Ili organizaciji koja na teritorljl CrneGore uziva diplomatski imunitet i rezidentnl poreski obveznik koji ostvaruje primanja iz drugedrzave ne obracuna i ne uplati porez u predvidenom roku (dan 46 st. 617);

3) ne obracuna, netacno obracuna, ne obustavi Ili ne uplati porez na prihod, priiikom svakenaplate i istovremeno s naplatom prihoda (dan 49a).

Crna Gora

Ministarstvo finansija

Adresa: ul. Stanka Dragojevida 2,81000 Podgorica, Crna Gora

tel; +382 20 242 835

fax: +382 20 224450

www.mif.gov.me

Br: 02-03- SI. 20.jun 2019. godine

MINISTARSTVO FINANSIJA

DIREKTORAT ZA PORESKIICARINSKISISTEM

PoStovani,

Na osnovu VaSeg akta, kojim se trazi mi§ljenje naPrediog Zakona o izmjemma i doptmamaZakona oporezu na dohodakfizickih Hca, Ministarstvo finansija daje sljedece

miSljenje

Predlogom Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fiziCkih lica proSirujese lista izvora prihoda na prihode po osnovu obavljanja sportske djelatnosti i prihode od autorskihi srodnih prava, patenta i ziga i prihode samostalnih struCnjaka u kulturi. Navedeni izvori prihodasu u postojecem sistemu oporezivanja ve6 dJelimlCno oporezovani kroz prihode od samostalnedjelatnosti. Takode, Predlogom zakona vr5i se terminoloSko uskiadivanje pojedinih odredbi sanajboljom praksom u ovoj oblasti.

Povodom dostavljenog Predloga Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodakflzidkih lica i IzvjeStaja o sprovedenoj analizi uticaja propisa, sa aspekta uticaja na poslovniambijent, ovo ministarstvo nema primjedbi.

Takode, imajuci u vidu daje na osnovu uvida u dostavljeni tekst akta i IzvjeStaj, identifikovanoda za sprovodenje Zakona nije potrebno obezbijediti dodatna flnansijska sredstva iz budzetadrzave, vec se stvara pravni okvir za proSirenje liste izvora prihoda i terminoloSko uskiadivanjepojedinih odredbi sa drugim zakonskim propisima, Direktorat za diiavni budzet neina primjedbina Prediog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizidkih lica.

S poStovanjem,

inistar

hunovic

Aooc>

IZVJESTAJ O SPROVEDENOJ ANALI21 PROCJENE UTICAJA PROPISA

;

r T'Vt

PREDLAGAC PROPISAMinistarstvo finansija

'N/ZIV-PRbpiSA i V Prljedlpg'Zakona p;-izrhje^ i dopunama'Z^kptia-o. -porezu'na dbhodak,fizickih:lira^ - X'

1. Definisanje problema

Koje probleme treba da rljesi predlozeni akt?Koji su uzroci problema?Koje su posljedice problema?Koji su subjekti osteceni, na koji nacin i u kojoj mjeri?Kako bl problem evoluirao bez promjene propisa ("status ciuo"opci]a)?

Predmetnlm' zakohiDrri lzyrslGe se izdyajanje prlhoda'pd.spc'itske-djelatno^^^ I: prihbda pd. autprsklh l.'irpdnih'jpraVarpatehta'^ r M pnhoda'samostaNXstrucnjaka- U'' iz prihoda/pd (samostalhe;;djelathosti i priHbda; bd Imovinskih prava; jer.:se , u praksl:^prilikom njihove primjene btezayap. radi,;koritrolnom organu^ prilikom utvrdivanja. poreske^ofcjaveze.-to je paglasitl da se^bvlm hormama ne^^stvaraju hove pbaveze poreskirn "obveznlGirn'a,'X^ ;se, v'rsj-detaljho'proplslvahje' prihqdaIzdvojenlh'vrsta prihoda koji su I u yazecem;.zal<bnU' dilLpredmat.bpprezivahjaipdredbarria. izvrslce se pravno-tehnicko, uskladlvaiije -ppjedlnih; pdredaba iz va2eceg,.Zakpha-d"; pbrezu'fna-dohodak'flzickih jlca, sa drugim zakonrma '.Grhe^Gore; te stvaranje.zakbnskihXsIbyarza-stjmuiisa^Jmladih,r pe'rspektiynlhj ■ vrhunskih. spoitlsb/.4';4ataknutlh;\|kult^^ • da^•usayrsayahjeniiu pW^ i'kulture.; ' "l l .. ,••Predlbzehlm zakon^klm ijeserijim rijesice-se:pr6bjem'pr^lznpg.deflH|sa4ij^^rashodar'izdvbjeniH'- izvora prihoda, 'te se' detaljno^propisujb'haclri Iplacanja ■pbreza:,dd',prih6da .bd

'sportske'.djelatnbsti i prihoda od autorskih 1 s'rbdhih- prava, . patenta, ziga 1 priho"da ■sarnbs^lhog'stfucnjaka'jukulturi. " .1'Uzrojc'-prpblema je nedovoljno preclzno definisanje- izdvojerjih ' izvora. prihoda kroz jDrihod' odsanvDkaihe.djelatnostiM prihoda o'd Imbvinskih prava.

j:PbsljediGe:',prqb|erria-su !nefnpgUcnbst .pbfeskog prgana.da naplati prihode'.u:skladu^sa;;irea^pbtendialbm. . . . • '2. Ciljevi

Koji ciljevi se postizu predlozenim proplsom?NavestI uskladenost ovih ciljeva sa postojecim strategijama ill programima Vlade, ako jeprimjenljivo.

Predlozerijmipfbplspiti ce^se na detaljan naGn-lzyrsiti4azrada'4zdvbjehlh lzybra prihoda ba, hac[n:da se -ipoiedlriacnb^deflnise sta' se podrazumljeva ■pod,,pfihbdirha.'i sta/se ,pfiznaje kab^rashod za'i'syaki izvqr,!ppsebnb;^te:stV.ci^i,qpbreziyj prihod a.sve u-cliju uyecahja-poreskbgrpbtencljaia po.psnbvu'pbreza na"dbhqdak fizickih iica'stb ce 'u zhacajnpm utieati ha _finandjskUvkbnsbjjdaciju .budzeta U,;kpnacnbm;-'prediaze-'se'nacin placanja -poreza'na* izdvpjene :izyqre-prihoda. U. vazecerh. Zakphu 6 porezu na;dbhpdakVfizieklh iica-se pojavljuju pojmovi koji nljesu uskjadeniVsa drugim prdpisima Crne'Gpre,jkaq'

, hpr'i sbiZakbnom o zabrani diskrimlnacije ilca sa lnvalldifetom> te se u cilju pune uskladehbsti'.predlazu"odfedene.terminoioske Izmjene. . - ■ , : . ,Dib.predlozehih zakonsklh. tjesenja dbpHhljece kvaiitetnljbj.Tealizacijl. FlskaLne' strategije Grrie Gore,

'2017-2020; ■ " ' ■ ' ^3. Opcije

Koje su moguce opcije za ispunjavanje ciljeva i rjesavanje problema? (uvijek trebarazmatrati "status quo" opciju i preporucljlvo je ukljiiciti 1 nereguiatornu opciju, osimako postoji obaveza donosenja predlozenog propisa).ObrazlozitI preferiranu opciju?

irhajucl. u vidu. da-se navedenim pfedldgom, Izfnedu-bstalbg^'preazhd-'definise:! razraduje'-pbfeskl

"status prihcda bd sportske djelatnosti i prihdda bd ajjtprskihsamostalndq^strucrijaka u. kulturi, umjesto. dosadasnjeg. nesenja prema kc^jem. se.pavedenooporezivanje vrsilo u odredenoj .mjeri kroz prihode :pd Mmostalne Sh lica 'oSenciial i u konacnom'uvecanl prihodi Budzeta Grne Gore po qsnovuiporeza na dohodak fizickih lica.,U slucaju „status quo"; .prihodi od dva predlozeha izvpra prihcda-.bi^se -evideritirali kroz .prihode.odqamostalne dielatnostl, a naplata bi bila niza od realno moguce.4. Analiza najvjerovatnije uticati rjesenja u proplsu - nabrojati pozitivne i

graaani^a i privredi (narooi.c ma,in, i

Da^li"po^itivne posliedice donosenja propisa opravdavaju troskove koie "Da li se propisom podrzava stvaranje novih pnvrednih subjekata na trzistu i trzisnakonkurencija. . .... • u ••Ukljuciti procjenu administrativnih opterecenja > biznts barijera.

;'Uvoderiie'izdvcjenih'i.2vdra'prihodai pored ved prppisanih. uticate.na; ^' ' ■ girenje poreskog'.potencijala.i uvedanje prihdda Bud2eta Grne;Gore,' ,pbreskeobveznike'po.osnovuprihodaodspqrtske.djeiatriostr!, ... ^

poreske^obveznike po'osnovu prihoda qd. autorskih.i srcdnih prava, patenata, 2igaj prihoda,samostalriog strudnjaka u kulturi. ' - . ,

I>rimiena bdredaba'Iz Prijedloga Zakona.q-izfrijenama.i dopuriama.Zakoria.o.pprezu na dohodak.fizidkih iica'nide izbzvati troSkoye maiim I sredrijim prediizedirna.- • . •.;freba napomeriuti da se ovim.prijedipgom ne uvptn^nwrn^wzfrawvee:U-odreaenoj:mjeri oporezovani shodno vaieiem.zakonu.krpz prihode odprihbde' od imbvinsklh prava. Nbvim'zakonsklm rjeSenjlma. se .vrSi precizno denmsarije.struttprihodah rashoda dva.izvora prihoda, te se.detaljnq.propisuje.nacin, placanja porezasportske djelatnosti I prihode od a.utorskih \. srqdnih' prava, patenta, ziga.l pnhoda samostainpgstruchjaka u kulturi. ' i . . —i-i5. Prociena fiskainog ulicaja . u .i- » .ra

Da li je potrebno obezbjedenje finansijskih sredstava iz budzeta Crne Gore za'sredstava jednokra.no, iii token, odredenog

^^^pJoiziiaze medunarodne "nansijske ohave^^raz|^i.hDa li su neophodna finansijska sredstva obezbijedena u budzetu za tekudu fiskalnugodlnu.odncsnodalisuplaniranaubudzeluzanarednufiskanugodinu?Da !i je usvajanjem propisa predvideno donosenje podzakonskih akata iz kojih ceproisteci finansijske obaveze?Da li ce se implementacljom propisa ostvanb prihod za budzet ̂ rne Gore^ finansiiskihObrazloziti metodologiju koja je koriscenja prilikom obracuna finansijskih

Da^lf^siT'^postojali problem] u preciznom obracunu finansijskih izdataka/prihoda?Obrazloziti. , j, - oDa II su postojale sugestije Ministarstva finansija na nacrt/predlog propisa fDa li su dobijene primledbe ukljucene u tekst propisa? Obrazloziti.ua II bU UUUIJBIIC MIUIIICV*",' I I ———— •, . - : . J*-.;,

p implementaciju predlotenog propisa nije botrebno obezbjedenje finansijskih sredstava.iz budfetaiakoif^^porezu na dohodak fiziikih iica sadrzi odredbe kojih,' se ombgudavp blife propisivanjeSkbnskih-normi kroz akta Ministafstva finansija, te 6e ne taj hadin nova zakonska, rjeSenja biti

su vedi^oreski pCenopf, a;san,im timduvedanje. prihoda' Budzeta do osnovu poreza na dohodak fizidkih lica.- ij6. Konsultacije zainteresovanih strana j

Naznaciti da 11 je koriscena eksterna ekspertska podrska i ako o.^cesa iNaznaciti koje su grupe zainteresovanih strana konsultovane. u kojoj fazi RIA procesa

Naznac^iti"glavn^^ konsuUacija, i koji su precHozl i sugestije zainteresovanihstrana prihvaceni odnosno nijesu Prihva6eni. Obrazloziti.^__^^ fiziCkih lica

•Prilikom izrade Prijedldga Zakona o izmjenama 1 dopunania Zak6na;b pdrezu-na-niie koriSbena eksterna.ekspertska podrSka. ^7: Monitoring i evaluacija

Koje su potencijalne prepreke za Implementaclju propisa?Koie ce mjere biti preduzete tokom primjene propisa da bi se ispumli ciljevi.

/■

//

:^^i,^pi.;npnaciiebropisa,nema-potenciialnih£g^^

Datum i mjesto

Podgorica, 21.06.2019.god.

Starje§iBa.

Crna Oora

IINISTARSTVO FINANSIJAPOOOOMICSA

Primliono' 20. 06. 20190(0. .f. Bro| Piilaq V'ljsCnoil

0^ UVlada Crne Gore

Kabinet predsjednikaKancelarija za evropske integracije

Br: 01-004-1664/2 Podgorica, 19. jun 2019. godine

MINISTARSTVO FINANSIJA

ministru Darku Radunovi6u

Postovani gospodine Radunovicu,

Dopisom broj 04-9402/1 od 19. juna 2019. godine trazili ste misljenje ouskladenosti Predloga zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodakfizickih lica sa pravnom tekovinom Evropske unije.

Nakon upoznavanja sa sadrzinom predloga propisa, a u skladu sa nadleznostimadefinisanim clanom 40 stav 1 alineja 2 Poslovnika Vlade Crne Gore (,,51. list CG", br. 3/12,31/15, 48/17 i 62/18] Kancelarija za evropske integracije je saglasna sa navodima uobrascu uskladenosti predloga propisa s pravnom tekovinom Evropske unije.

S postovanjem,

^ i. igEAvnipregovarac

Sacinio: Luka Stankovic, sef GrupeX^^4bOdobrila: Nevenka Vulicevic, nacelnik Odsjeka za uskladivanje propisa s pravnom tekovinomEU

81000 Podgorica, Bulevarrevolucije 15Tel:+382 20 481 301

E-mail: lfPi@Psv.gQV.me: wwW.kgi.ePV.ms

IZJAVA 0 USKLADENOSTI NACRTA/PREDLOGA PROPISA CRNE GORE S PRAVNOM

TEKOVINOM EVROPSKE UNIJE

Identiflkacloni broj Izjave MF-IU/PZ/19/og1. Nazlv nacrta/predloga propisa

- na crnogorskom jeziku Predlog zakona o izmjenama 1 dopunama Zakona o porezu na dohodak flzlcklhIlca

- na engleskom jeziku Proposal for the Law on Amendments to the Law on personal income tax2. Podaci 0 obradlvafu propisa

a) Organ drzavne uprave koji priprema propisOrgan drzavne uprave MInlstarstvo finansija- Sektor/odsjek DIrektorat za poreskl i carlnski sistem- odgovorno lice (ime, prezime, telefon,e-mail)

Biljana Peranovid, 020/243-339

blllana.DeranovlciS)mlf.eov.me

- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail)

Biljana Peranovic 020/243-339blliana.Deranovlc(S)m[f.eov.me

Jovica Petricevid 020/224-265

iovicQ.Detncevic(S)mif.aov.me

Omer Clkotid, 020/225-013

omer.clkotlc@mlf.gov.meb) Pravno lice s Javnim ovlas^enjem za pripremu 1 sprovodenje propisa

- Naziv pravnog lica /- odgovorno lice (Ime, prezime, telefon,

e-mail)/

- kontakt osoba (ime, prezime, telefon,e-mail)

/

3. OrganI drzavne uprave koji primjenjuju/sprovode propis- Organ drzavne uprave Poreska uprava

4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s odredbama Sporazuma o stabillzaciji 1 prldruzlvanju izmeduEvropske unlje 1 njenlh driava danica, s jedne strane 1 Crne Gore, s druge strane (SSP)a) Odredbe SSPa s kojlma se uskladuje propisGlava Vlll, Politike saradnje, clan 100, Porez!

b) Stepen ispunjenosti obaveza koj'e proizllaze iz navedenih odredbi SSPa

Ispunjava u potpunosti

.1 djellmlcno Ispunjava

J ne ispunjavac) Razlozl za djellmlcno ispunjenje, odnosno nelspunjenje obaveza koje prolzilaze iz navedenih odredbiSSPa

/5. Veza nacrta/predloga propisa s Programom pristupanja Crne Gore Evropskoj unlji (PPCG)

- PPCG za period 2019-2020

- Poglavlje, potpoglavlje /- Rok za donosenje propisa /

- Napomena DonoSenje zakona o Izmjenama 1 dopunama Zakona o porezuna dohodak flzlcklh ilca nlje predvldeno Programompristupanja Crne Gore Evropskoj unlji.

6. Uskladenost nacrta/predloga propisa s pravnom tekovlnom Evropske unijea) Uskladenost s primarnim Izvorima prava Evropske unljeNe postojl odredba primarnih Izvora prava EU s kojom bl se predlog propisa mogao uporedltl radidobljanja stepena njegove uskladenostl.

b) Uskladenost sa sekundarnim Izvorima prava Evropske unljeNe postojl odredba sekundarnlh Izvora prava EU s kojom bl se predlog propisa mogao uporedltl radIdobljanja stepena njegove uskladenostl.

c) Uskladenost s ostallm Izvorima prava Evropske unlje

Ne postojl izvor prava EU ove vrste s kojim bi se predlog propisa mogao uporediti radi dobijanja stepenapjegQve uskladenosti. ^6.1. Razlozi za djeiimicnu uskladenost ill neuskladenost nacrta/predloga propisa Crne Gore s pravnomtekovlnom Evropske unije i rok u kojem je predvldeno postlzanje potpune uskladenosti

/7. Ukoliko ne postoje odgovarajudi propisl Evropske unije s kojima Je potrebno cbezbijediti uskladenostkonstatovati tu cinienicu

Ne postoje odgovarajufi propisi EU s kojima |e potrebno obe/hiipriiti uskladenost.8. Nai^stl pravne akte Savjeta Evrope i ostale izvore medunarodnog prava korlsdene pri izradi

nacrta/predloga propisa

Konvencija Ujedlnjenih nacija o pravima llca sainvailditetom sa opcionim protokolom

Optional Protocol to the Convention on the Rightof Persons with Disabilities9. Navesti da li su navedeni izvori prava Evropske unije, Savjeta Evrope i ostali Izvori medunarodnog

prava prevedeni na crnogorski jezik (prevode dostavlti u priloguj/

f "«rt/predlog propisa Iz tacke 1 Izjave o uskladenosti preveden na engleskr jezik(prevod dostavlti u prllogul

SSij^z^ir^ ° izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak fizicklh iica nije preveden nall.Ucesce konsultanata u izradi nacrta/predloga propisa i njihovo misljenie o uskladenosti

° izmjenama i dopunama Zakona o porez na dohodak fizlckih Iica nije bilo7>

Pot

ucesca

pji^vjaScgnoififee obradivaca propisa Bg^pls7/(jlayni'^rggovarac

DatJ^; a9.06120J^i6dine o'-;D^tum"; V

Prilog obrasca:

1. Prevodi propisa Evropske unije2. Prevod nacrta/predloga propisa na engleskom jeziku (ukoliko postoji)

TABELA USKUOENOSTI

1. Identifikacioni broj (IB) nacrta/predloga propisa 1.1. Identifikacioni broj izjave o uskladenosti i datum utvrdivanja nacrta/predlogapropisa na Viadi

MF-TU/PZ/19/09 ' " ' ,MF-ru/PZ/19/09' , f '

2. Nazlv Izvora prava Evropske unije i CELEX oznaka

/3. Naziv nacrta/predloga propisa Crne Gore

Na crnogorskom jeziku Na engieskom jeziku

Predlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak ftzickih

lica

Proposal for the Law on Amendments to the Law on personal income tax

4. Uskladenost nacrta/predloga propisa s izvorima prava Evropske unije

a) b) c) d) e)

Odredba i tekst odredbe izvora prava Evropske unije (clan,

stav, tacka)

Odredba i tekst odredbe nacrta/predloga propisa CrneGore (clan, stav, tacka)

Uskladenost

odredbe

nacrta/

predlogapropisa Crne

Gores

Razlcg zadjelimiSnu

uskladenost Hi

neuskladenost

Rok za

postizanjepotpune

uskladeno

odredbom sti

Izvora prava

Evropske unije

CrnaGora

Ministarstvo finansija

Adresa: ul. Stanka Dragojevica 2,81000 Podgorica, Cma Gora

tel: +382 20 242 835

fax: +382 20 224 450

www.mif.gov.me

Organ dtiavne uprave nadlezan za oblast na koju se propisodnosi/donosilac akta

Ministarstvo finansija/ Vlada Crne Gore

Naziv propisa

Zakon o Izmjenama idopunama Zakona o porezuna dohodak fizickih lica

Klasifikacija propisa pooblastima i podoblastimauredivanja

oblast podoblast

VIII. JAVNE FINANSUEJavne finansija

Klasifikacija popregovarackimpogiavijima Evropskeunije

poqiavlie potpoqlavlie

16.20 Oporezivanje16.20.10 Direktno

oporezivanje

Kljucni termini - eurovokdeskriptori