U.S. Department of Housing and Urban Development

 Community Planning and Development 

 Youth Homelessness Demonstration Program

FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-35Application Due Date: 11/30/2016

       Signature   Date

 

 

Youth Homelessness Demonstration ProgramFR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-35

TABLE OF CONTENTS

 

Funding Opportunity Description. I.Award Information. II.Eligibility Information. 

Eligible Applicants. A.Cost Sharing or Matching. B.Other. C.

III.

Application and Submission Information. Obtaining an Application Package. A.Content and Form of Application Submission. B.System for Award Management (SAM) and Dun and Bradstreet Universal Numbering System (DUNS) Number. 

C.

Application Submission Dates and Times. D.Intergovernmental Review. E.Funding Restrictions. F.Other Submission Requirements. G.

IV.

Application Review Information. Criteria. A.Review and Selection Process. B.Anticipated Announcement and Award Dates. C.

V.

Award Administration Information. Award Notices. A.Administrative, National and Departmental Policy Requirements. 

B.

Reporting. C.

VI.

Agency Contact(s). VII.Other Information. VIII.Appendix. IX.

 

 

1 of 32

 

2 of 32

 

U.S. Department of Housing and Urban Development Program Office: Community Planning and Development Funding Opportunity Title: Youth Homelessness Demonstration ProgramAnnouncement Type: InitialFunding Opportunity Number: FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-FR-6000-N-35Primary CFDA Number: 14.276Due Date for Applications: 11/30/2016 

For Further Information Contact: Please direct questions regarding the specific program requirements of this Program Notice ofFunding Availability (NOFA) to the agency contact identified in Section VII. Please direct general questions regarding the FY2017NOFAs to the Office of Strategic Planning and Management, Grants Management and Oversight Division, at AskGMO@hud.gov.

Additional Overview Information Incorporation of the General Section. HUD publishes a General Section each fiscal year that contains requirements for all applicantsto HUD’s various competitive grant programs, including this NOFA. Applications must meet all of the requirements of the GeneralSection in addition to the requirements of this NOFA to be considered and potentially receive funding. The full title of the GeneralSection is the General Section to HUD's Fiscal Year 2016 Notice[s] of Funding Availability for Discretionary Programs. Copies areavailable at  Grants.gov or HUD's Funds Available page, http: //portal.hud.gov /hudportal /HUD?src= /program_offices/administration /grants /fundsavail. 1. Participative Planning and Implementation. HUD encourages all applicants to HUD’s competitive programs to ensure, whereapplicable, public decision making and meaningful participation throughout the visioning, development, and implementation offunded projects, by residents of affected areas and especially communities traditionally marginalized from planning processes. Inseeking public participation, applicants and grantees must ensure that all communications are provided in a manner that is effectivefor persons with hearing, visual, and other communications-related disabilities consistent with Section 504 of the Rehabilitation Actof 1973 and, as applicable, the Americans with Disabilities Act. In addition Title VI of the Civil Rights Act of 1964, 42 U.S.C.2000(d) and Executive Order 13166 require that grantees take responsible steps to ensure meaningful access to services, programs,and activities by persons with Limited English Proficiency (LEP persons). 2. OMB Approval Number(s): 2506-0210 

NOFA Highlights:

HUD will select up to 10 communities to participate in the Youth Homelessness Demonstration Program (YHDP) to developand execute a coordinated community approach to preventing and ending youth homelessness. Four of the 10 selectedcommunities will be rural communities. [Section I.A.1]Only CoC Collaborative Applicants may apply to this NOFA [Section III.A]Applications are submitted through grants.gov , and are due by November 30, 2016Communities represented by the CoC Collaborative Applicant must include a youth advisory board, the local or state publicchild welfare agency, and a broad array of other partners [Sections III.C.1, III.C.3.b, and V.A]The rating and ranking criteria included in this NOFA will be used to competitively select the communities [Section V.A]The selection of the 10 communities will be announced in January of 2017 [Section V.C]

Selected Communities Will:

Develop and implement a Coordinated Community Plan to prevent and end youth homelessness [Section III.C.3.b]Apply for project funding up to an amount between $1 million and $15 million per community, based on each community’syouth population size and poverty rate, for a total demonstration amount of up to $33 million [Section II.C]Request project funding on a rolling basis using a project application in the e-snaps grants management system beginning inearly 2017 [Appendix A]Requests funding for all project types allowed under the CoC Program to support homeless and at risk youth, as well asinnovative project types that may require a waiver of CoC Program requirements [Appendix A and Appendix B]Request funding for a 2-year grant term that will be eligible for renewal under the CoC Program, as long as the project meetsstatutory CoC Program requirements [Section II.B]Receive a dedicated team of technical assistance providers to advise the development and implementation of the Coordinated

3 of 32

 

4 of 32

Community Plan [Section I.A]Participate in an evaluation that will inform the federal strategy for preventing and ending youth homelessness [Section I.Aand VI.B.]

NOFA Priority

The purpose of the YHDP is to learn how communities can successfully approach the goal of preventing and ending youthhomelessness by building comprehensive systems of care for young people rather than implementing individual or unconnectedprojects that serve this population. In order to effectively implement a system that addresses the needs of youth experiencinghomelessness, Continuums of Care (CoCs) must understand the subgroups of unaccompanied youth – including pregnant andparenting, Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, and Questioning (LGBTQ), and minor age youth – experiencing homelessness andthe unique challenges they face within their communities.  Additionally, CoCs must ensure that the appropriate type of housingassistance and level of services that are effective in providing safe and stable housing are available within the community and mustreach out and partner with a comprehensive set of traditional and non-traditional youth homelessness stakeholders that provideyouth with resources and services, advocate for them, and set policy on their behalf. Finally, CoCs must incorporate the experiencesof homeless or formerly homeless unaccompanied youth – which is vital to understanding the needs, strengths, and perspectives ofthe youth in the community – and incorporate those understandings into the YHDP coordinated community plan and awardedprojects. All of this will require CoCs to use innovative practices to design better projects and strong comprehensive plans toprevent and end youth homelessness.

 

Background

In 2010, the United States Interagency Council on Homelessness (USICH) presented Opening Doors: The Federal Strategic Plan toPrevent and End Homelessness to the President and Congress, identifying youth as one of four special populations and articulatinga goal of preventing and ending youth homelessness by 2020.  A coordinated community approach lies at the heart of the strategiesadvocated by Opening Doors[1].  By engaging in a system-wide crisis response, communities can better understand their systemlevel needs and assets, plan for and allocate new and existing resources, prevent and quickly divert youth from homelessness, andidentify, engage, and respond to the needs of youth experiencing homelessness. These concepts are described in the 2012 release ofthe Framework to End Youth Homelessness [2], and Preventing and Ending Youth Homelessness: A Coordinated CommunityResponse by USICH in December of 2015[3]. The 2015 release included a “Preliminary Vision for a Community Response” andillustrates the general components believed necessary for each community to prevent and end youth homelessness.  Federal partneragencies with a stake in preventing and ending youth homelessness, are working tirelessly together to build on that vision.  Thiswork together and a commitment to developing and supporting a coordinated community approach guides the Department ofHousing and Urban Development’s (HUD) effort to prevent and end youth homelessness, and serves as the cornerstone value forthe Youth Homelessness Demonstration.

[1] http://dev2.usich.gov/resources/uploads/asses_library/USICH_OpeningDoors_Amendment2015_FINAL.pdf

[2] https://www.usich.gov/tools-for-action/framework-for-ending-youth-homelessness

[3] https://www.usich.gov/resources/uploads/asset_library/Youth_Homelessness_Coordinated_Response.pdf

I. Funding Opportunity Description.

A. Program Description.

1. Purpose. The goal of the YHDP is to support up to 10 communities, at least 4 of which will be rural, in the development andimplementation of a coordinated community approach to preventing and ending youth homelessness, and sharing that experiencewith and mobilizing communities around the country toward the same end. The population to be served by this demonstrationprogram is unaccompanied youth experiencing homelessness, including pregnant or parenting youth, where no member of thehousehold is older than 24.  The demonstration has five primary objectives:

Build national momentum. Motivate state and local homelessness stakeholders across the country to prevent and end youthhomelessness by forming new partnerships, addressing system barriers, conducting needs assessments, testing promisingstrategies, and evaluating their outcomes through this NOFA, supportive policy briefs, consistent cross agency messaging,and substantial technical assistance material;

1.

Evaluate the coordinated community approach.   coordinated community approaches to preventing and ending youthhomelessness, including local and state partnerships across sectors and other planning operations;

2.

Expand capacity. Demonstration communities will expand their capacity to serve homeless unaccompanied youth,potentially piloting new models of assistance, and determining what array of interventions is necessary to serve the targetpopulation in their community.

3.

5 of 32

6 of 32

Evaluate performance measures. Evaluate the use of performance measurement strategies designed to better measure youthoutcomes and the connection between youth program outcomes and youth performance measures on overall systemperformance for the Continuum of Care (CoC);

4.

Establish a framework for federal program and TA collaboration.  Determine the most effective way for federal resourcesto interact within a state or local system to support a coordinated community approach to preventing and ending youthhomelessness. 

5.

To meet these objectives, the YHDP makes use of the project implementation, technical assistance, and evaluation funding madeavailable on December 18, 2015 through the Consolidated Appropriations Act, 2016 (Public Law 114-113), “the Act.”   The actappropriated $33 million to HUD “to implement projects to demonstrate how a comprehensive approach to serving homelessyouth, age 24 and under, in up to 10 communities, including at least four rural communities, can dramatically reduce youthhomelessness,” $5 million to HUD  “to provide technical assistance on youth homelessness, and collection, analysis, and reportingof data and performance measures under the comprehensive approaches to serve homeless youth, in addition to and in coordinationwith other technical assistance funds provided under this title,” and a further $2.5 million to HUD “for homeless youth programevaluations conducted in partnership with the Department of Health and Human Services.” 

This NOFA is for the selection of the communities and to alert each community of the amount of money available to them throughthe YHDP.  The CoC's Collaborative Applicant is responsible for submitting the application for this NOFA.

This NOFA establishes the process and requirements for the selection of the communities and alerts each community of themaximum amount of funding available to them through the YHDP.  The CoC's Collaborative Applicant is responsible forsubmitting the application for this NOFA, and if selected, the selected communities will then be able to apply for project fundingvia the project applicant.  Projects will be expected to follow CoC Program requirements, unless a waiver is approved to a specificCoC Program requirement (see Appendices A and B for project application and waiver information).

HUD plans to support the community process described by this NOFA, including the community application process, withpublicly available technical assistance resources. HUD will publish technical assistance material for the benefit of all communitiesin the form of online guidebooks, case studies, templates, and other technical assistance delivery vehicles throughout the durationof the demonstration, and will also reserve significant resources for direct technical assistance to the selected communities at theconclusion of this competition according to the process described in this NOFA.  HUD will assign dedicated teams of technicalassistance providers to assist selected communities in analyzing community strengths and needs, developing a coordinatedcommunity plan, implementing the plan, and then engaging in a process of continuous quality improvement. While thecommunities are engaged in developing and implementing their plans, HUD will coordinate a demonstration evaluation that willbe published and made publicly available.

HUD will share outcomes and make resources publicly available as quickly as possible in order to accelerate efforts to prevent andend youth homelessness nationally.  In addition, HUD, and to the extent possible its federal partners, will work to accelerate HUD'slearning related to youth and the concepts of Housing First, assessment and prioritization, coordinated entry, risk and protectivefactors for youth homelessness, diversion from child welfare and systems of justice, success in education and employment, servingvictims of violence including trafficking, LGBTQ youth, youth under the age of 18, and pregnant and parenting teens, and systemperformance measures.  HUD recognizes that there are promising strategies concerning these concepts but limited evidence tosupport replication of best practices.  Given the importance of advancing our understanding in this particular topic area, HUD isvery interested in communities that will commit to focusing attention on these issues.

After the application submission deadline in November 2016, HUD will take 3 months to assess the applications and selectcommunities (at which point “applicants” become “selected communities”).  HUD will also allocate to each selected communityan amount which may be awarded for projects selected through the process described in Appendix A.  The amount allocated foreach selected community will be equal to a minimum of $1,000,000 plus a percentage of the remaining $23,000,000 based on thepercentage of all youth among all selected communities that reside in each selected community and the poverty rate of eachcommunity. It is important to note that the selected community may or may not be the entire geographical area of the CoC (seeSection III.C.3.a. for target area selection information).  

Once HUD announces the selected communities, the following timeline will apply:

CoCs will have 6 months to submit a coordinated community plan, and up to 6 additional months to address comments fromHUD.During plan development, applicants will have access to apply for projects on a rolling basis equivalent to the value of 30percent of the total allocated to the community.The remaining 70 percent will become available once a coordinated community plan is approved by HUD – See SectionIII.C.3.b for more information.Finally, communities will be expected to fully participate in the national evaluation activities conducted by HUD beginningno earlier than the announcement of community selection.

2. Changes from Previous NOFA. 7 of 32

8 of 32

Not Applicable.

3. Definitions. a. Eligibility Requirements – Eligibility requirements are those requirements that must be met for an application to be eligible forfunding.  Deficiencies in meeting an eligibility requirement may be categorized as either curable or non-curable.b. Threshold Requirement – Threshold requirements are a category of eligibility requirements. A threshold requirement is arequirement that must be met in order for an application to be reviewed. Threshold requirements are not curable.Threshold requirements are listed in Section III.C.1 of this Program NOFA.Applicants must ensure their application package addresses all threshold requirements.  Please check your application carefully!c. Deficiency – Deficiencies are not the same as errors. Errors are never curable except as permitted under Section IV.D.4.Deficiencies are items of missing or omitted information within a submitted application. Deficiencies typically involve missingdocuments, information on a form, or some other type of unsatisfied information requirement (e.g., an unsigned form, uncheckedbox, etc.). Depending on specific criteria, deficiencies may be either curable or non-curable.d. Curable Deficiency – A curable deficiency is a specific type of deficiency that applicants may correct with timely action. To becurable the deficiency must:   - Not be a threshold requirement;   - Not influence how an applicant is ranked or scored versus other applicants; and   - Be remedied within the time frame specified in the notice of deficiency.e. Non-Curable Deficiency – An applicant cannot correct a non-curable deficiency after the submission deadline.  Non-curabledeficiencies are deficiencies that if corrected would change an applicant’s score or rank versus other applicants.  Non-curabledeficiencies may result in an application being marked ineligible, or otherwise adversely affect an application’s score and finaldetermination.f. Collaborative Applicant - the eligible entity that has been designated by the CoC during the FY 2016 CoC Program RegistrationProcess to apply for a grant for CoC planning funds on behalf of the CoC.  The Collaborative Applicant must be the “Applicant”for each community applying for participation in the demonstration and if selected, represents the “selected community” during thedemonstration and is the party responsible for meeting demonstration requirements.  In cases where the CoC needed to change theCollaborative Applicant and that change was approved after this NOFA was published but before the deadline for submissions, thatapproved replacement Collaborative Applicant is the eligible applicant for this NOFA.

g. Community - Self-organized network of people in a defined geographic area with common agenda, cause, or interest, whocollaborate by sharing ideas, information, and other resources.  The community must be within geographic boundary of the CoC.

h. Continuum of Care (CoC) – the group organized to carry out the responsibilities required under 24 CFR 578 and that iscomposed of representatives of organizations, including nonprofit homeless providers, victim service providers, faith-basedorganizations, governments, businesses, advocates, public housing agencies, school districts, social service providers, mentalhealth agencies, hospitals, universities, affordable housing developers, law enforcement, organizations that serve homeless andformerly homeless veterans, and homeless and formerly homeless persons to the extent these groups are represented within thegeographic area and are available to participate.

i. Geographic Area - a State, metropolitan city, urban county, town, village, or other nonentitlement area, or a combination orconsortia of such, in the United States, as described in section 102 of the Housing and Community Development Act of 1974 (42U.S.C. 5302).

j. Housing First - a model of assistance that prioritizes rapid placement and stabilization in permanent housing that does not haveservice participation requirements or preconditions (such as sobriety or a minimum income threshold). Transitional housing andsupportive service only projects can be considered to be using a housing first model for the purposes of this NOFA if they operatewith low-barriers, work to quickly move people into permanent housing, do not require participation in supportive services, and,for transitional housing projects, do not require any preconditions for moving into the transitional housing (e.g., sobriety orminimum income threshold). 

k. Project Applicant – an eligible applicant as defined in section 578.3 of the CoC Program interim rule that is designated by theCoC to apply for assistance under the YHDP and is a private non-profit organization, State, local government, or instrumentality ofState and local government.

l. Recipient - Recipient means an applicant that has signed a grant agreement with HUD. 

m. Rural community – a county that:

has no part of it within an area designated as a standard metropolitan statistical area (MSA) by the Office of Managementand Budget; oris within an area designated as a metropolitan statistical area or considered as part of a metropolitan statistical area and atleast 75 percent of its population is located on U.S. Census blocks classified as non-urban; oris located in a State that has population density of less than 30 persons per square mile (as reported in the most recentdecennial census), and of which at least 1.25 percent of the total acreage of such State is under Federal jurisdiction, provided

9 of 32

10 of 32

decennial census), and of which at least 1.25 percent of the total acreage of such State is under Federal jurisdiction, providedthat no metropolitan city in such State is the sole beneficiary of the grant amounts awarded under 24 CFR 579.

n. Youth - Persons aged 24 and younger.

Unaccompanied Youth -  persons who are age 24 or younger, who are not part of a family with children, and who are notaccompanied by their parent or guardian during their episode of homelessness.  This also includes two or more youth age 24or younger who are presenting together as a family without children.  Pregnant or Parenting Youth- persons who are 24 and younger who are the parents or legal guardians of one or morechildren who are present with or sleeping in the same place as that youth parent, or who are pregnant.Transition Age Youth -- persons between age 18 and 24 who are transitioning from childhood to adulthood.

o.  Youth Advisory Board. A group of youth (of at least 3 members), age 24 and younger, at least 2/3 of whom are homeless orformerly homeless, that are included in policy making decisions of the CoC, particularly on policies that relate to preventing andending youth homelessness. 

B. Authority.

The FY 2016 funds for the YHDP were authorized by the Consolidated and Further Continuing Appropriations Act, 2016 (PublicLaw 114-113, approved December 18, 2015) (the “FY 2016 HUD Appropriations Act).  Projects awarded under the YouthHomelessness Demonstration Program (YHDP) may be eligible for renewal under the Continuum of Care (CoC) Program whenthe initial grant term expires. The CoC Program is authorized by subtitle C of title IV of the McKinney- Vento HomelessAssistance Act, (42 U.S.C. 11381–11389) (the Act), and the CoC Program regulations are found in 24 CFR part 578 (the CoCProgram interim rule).

II. Award Information.

A. Available Funds.

HUD is making available approximately $33,000,000 through this NOFA for Youth Homelessness Demonstration Program. 

Additional funds may become available for award under this NOFA as a result of HUD's efforts to recapture unused funds, usecarryover funds, or because of the availability of additional appropriated funds. Use of these funds is subject to statutory constraints.All awards are subject to the applicable funding restrictions described in the General Section and to those contained in this NOFA. 

B. Number of Awards.

HUD expects to make approximately 10 awards from the funds available under this NOFA.A Collaborative Applicant can apply on behalf of more than one community - however, HUD will not select more than onecommunity within the entire CoC’s geographic area.

C. Minimum/Maximum Award Information.

Each selected community will be eligible to apply to receive a minimum of $1 million. There is no limit to the number of projectsfor which a community can apply. For example, a selected community could apply for $1 million for one project or $100,000 eachfor 10 projects. 

The remaining appropriated funds will be made available to the selected communities based on a formula that accounts for thenumber of youth in each community ages 10 to 24. Each selected community will be able to apply for and be selected by HUD toreceive awards for projects for up to 30 percent of their potential funding immediately after the announcement of the selectedcommunities and the remaining balance will be available after HUD has approved a community’s coordinated community plan(See “Developing a Coordinated Community Plan” in Section III.C.3.b.). The maximum possible award is determined based on thecommunities that are selected according to the following formula:

Community Award = $1,000,000 + [(Community Population Age 10 to 24 * Community Poverty Rate Age 12 to 24) ÷ (Sum of(Community Population Age 10 to 24 x Community Poverty Rate Age 12 to 24) for all 10 Communities) x $23,000,000

(US Census data uses different age ranges for population and poverty rate.)

Estimated Total Funding: $33,000,000 Minimum Award Amount: $1,000,000 Per Budget Period Maximum Award Amount: $15,000,000 Per Budget Period 

11 of 32

12 of 32

D. Period of Performance.

Selected communities may apply on a rolling basis for project grants designed to implement the coordinated community plan toprevent and end youth homelessness immediately following the community selection announcement and up until August 1, 2018 oruntil such time as the community ceases to participate or the available funds have been depleted (whichever is earlier).   Public LawNo: 114-113 requires HUD to obligate YHDP funds by September 30, 2018. Obligated funds remain available for expenditureuntil September 30, 2023. Grant terms, and associated grant operations, may not extend beyond the availability of funds. Applicantsmust plan accordingly and only submit applications that can start operations in a timely manner with sufficient time to complete thepost award process and the awarded grant term. 

All grants for projects will be for a 2-year grant term, with the exception of CoC planning projects which will be for a one yeargrant term and are non-renewable.  Projects may be eligible for 1 year renewal terms after the initial grant term expires beginningwith the next CoC Program Competition.  In the event that a community cannot successfully complete the development of acoordinated community plan or must otherwise withdraw from the demonstration, HUD will reallocate the remaining balance tothe other selected communities or to alternative communities if appropriate communities can be identified and sufficientfunds are available.

Estimated Project Start Date: 04/03/2017 Estimated Project End Date: 04/02/2021 Length of Project Periods: Other Length of Project Periods Explanation ofOther:

HUD will award projects for 2 year grant terms. These grants may then be eligiblefor renewal under the CoC Program Competition subject to the conditions of theFiscal Year (FY) NOFA under which they apply for renewal.  Planning projects arean exception; HUD will award them for a 1 year non-renewable grant term.

 

E. Type of Funding Instrument.

Funding Instrument Type: Grant 

III. Eligibility Information.

A. Eligible Applicants.

State governments County governments City or township governments Nonprofits having a 501(c)(3) status with the IRS, other than institutions of higher education Community Selection application:

Available to Collaborative Applicants designated by CoCs registered through the FY 2016 CoC Program Registration process.  TheCollaborative Applicant can apply for any community located within its CoC.  The Collaborative Applicant can also apply for multiplecommunities located within its CoC.

Project application:

Project applicants that are designated during the application process by the Collaborative Applicant are eligible to apply for grant fundsas well as be subrecipients of grant funds. The Collaborative Applicant may apply for projects under this Demonstration as well. For--profit entities are not eligible to apply for grants or to be sub recipients of grant funds.

To be considered for funding, project applicants must complete the information required by HUD, in the manner required by HUD, andreceive the approval of the CoC to apply for funding, as signed off on by the Collaborative Applicant. 

This NOFA is for applying for community selection only. Project application will occur after communities have been selected -requirements for applying for projects are detailed in Appendix A.

  

13 of 32

HUD does not award grants to individuals. HUD will also not evaluate applications from ineligible applicants. As required in the Code of Federal Regulations (CFR) at 2 CFR 25.200 and 24 CFR Part 5 Subpart K, all applicants for financialassistance must have an active Data Universal Numbering System (DUNS) number (http://fedgov.dnb.com/webform)  and have anactive registration in the System for Award Management (SAM) (www.sam.gov) before submitting an application. Getting a DUNSnumber and completing SAM registration can take up to four weeks; therefore, applicants should start this process or check their statusearly. See also Section IV.B for necessary form and content information.

B. Cost Sharing or Matching.

This Program requires an applicant to leverage resources through cost sharing or matching as described below. 24 CFR 578.73 provides the information regarding match requirements.

 

C. Other. All applicants must comply with the following requirements, which may determine whether your application is reviewed or make yourapplication ineligible for funding. Eligibility criteria for this competition include:

1. Threshold Requirements. Applicants who fail to meet any of the following threshold eligibility requirements will be deemed ineligible. Applications fromineligible applicants will not be evaluated. See also Section I.A.3 Definitions.a. Timely Submission of Applications – Applications submitted after the deadline stated within this NOFA and that do not meet therequirements of the grace period policy will be marked late. Late applications are deemed ineligible and will not be considered forfunding. See also Section IV Application and Submission Information, part D.b. Civil Rights Matters – Outstanding civil rights matters must be resolved prior to the application deadline.  (1) Applicants having any of the charges, cause determinations, lawsuits, or letters of findings referenced in subparagraphs (a) – (e)that have not been resolved to HUD’s satisfaction before or on the application deadline date are ineligible for funding.  (a) Charges from HUD concerning a systemic violation of the Fair Housing Act or receipt of a cause determination from asubstantially equivalent state or local fair housing agency concerning a systemic violation of a substantially equivalent state or local fairhousing law proscribing discrimination because of race, color, religion, sex, national origin, disability or familial status;  (b) Status as a defendant in a Fair Housing Act lawsuit filed by the Department of Justice alleging a pattern or practice ofdiscrimination or denial of rights to a group of persons raising an issue of general public importance pursuant to 42 U.S.C. 3614(a);  (c) Status as a defendant in any other lawsuit filed or joined by the Department of Justice alleging a pattern or practice or systemicviolation of Title VI of the Civil Rights Act of 1964, Section 504 of the Rehabilitation Act of 1973, Section 109 of the Housing andCommunity Development Act of 1974, Title II of the Americans with Disabilities Act, or a claim under the False Claims Act related tofair housing, nondiscrimination, or civil rights generally including an alleged failure to affirmatively further fair housing;  (d) Receipt of a letter of findings identifying systemic noncompliance with Title VI of the Civil Rights Act of 1964, Section 504 of theRehabilitation Act of 1973, Section 109 of the Housing and Community Development Act of 1974; or Title II of the Americans withDisabilities Act; or  (e) Receipt of a cause determination from a substantially equivalent state or local fair housing agency concerning a systemic violationof provisions of a state or local law prohibiting discrimination in housing based on sexual orientation, gender identity, or lawful sourceof income.  (2) HUD will determine if actions to resolve the charge, cause determination, lawsuit, or letter of findings taken before the applicationdeadline date are sufficient to resolve the matter. Examples of actions that may be considered sufficient to resolve the matter include,but are not limited to:  (a) Current compliance with a voluntary compliance agreement signed by all the parties;  (b) Current compliance with a HUD-approved conciliation agreement signed by all the parties;         (c) Current compliance with a conciliation agreement signed by all the parties and approved by the state governmental or localadministrative agency with jurisdiction over the matter;  (d) Current compliance with a consent order or consent decree; or  (e) Current compliance with a final judicial ruling or administrative ruling or decision.c. Ineligible Applicants. HUD will not consider an application from an ineligible applicant.  Applications for community selection must

14 of 32

c. Ineligible Applicants. HUD will not consider an application from an ineligible applicant.  Applications for community selection mustbe completed by a CoC’s Collaborative Applicant.  Project applications must be completed by an eligible project applicant or theCollaborative Applicant.

d.  Youth Advisory Board (YAB). The CoC must confer with a YAB, or youth advisory committee, concerning the development of thecommunity’s application for the YHDP and the details therein. The YAB members must be youth age 24 and under, the YAB musthave full membership or be a formal committee within the CoC, and the CoC must commit to including the YAB’s members asparticipants in the review of the CoC’s coordinated community plan to prevent and end youth homelessness. The CollaborativeApplicant must attach a letter signed by an authorized representative from the YAB and the Collaborative Applicant confirmingcompliance with the requirements listed above. If the CoC does not currently have a YAB, it can create a YAB for the purposes of thisNOFA.

e.  Public Child Welfare Agency (PCWA). The CoC must include the state or local PCWA as a CoC member and must confer with thePCWA concerning the development of the community’s application for the YHDP and the details herein.  The PCWA is thegovernmental entity that has care, custody and responsibility for children in foster care and is responsible for the provision of servicesand support to youth who have left foster care after age 18 to age 21.  The CoC must attach verification of the applicable state or localPCWA’s membership in the CoC via a Memorandum of Understanding (MOU) between the agency and the CoC that outlines thePCWA’s commitment to and participation in the YHDP.  As applicable, the MOU or letter of support should include a list of the childwelfare service providers under contract with the PCWA and their commitment and participation in the YHDP.

2. Statutory and Regulatory Requirements.

a. Compliance with Nondiscrimination and Related Requirements.

Compliance with Fair Housing and Civil Rights Laws.Applicants and their prospective subrecipients must comply with all applicable fair housing and civil rights requirements in 24 CFR5.105(a), including, but not limited to, the Fair Housing Act; Title VI of the Civil Rights Act of 1964; Section 504 of the RehabilitationAct of 1973; Title II and Title III of the Americans with Disabilities Act of 1990; and Section 109 of the Housing and CommunityDevelopment Act of 1974. Applicants, and their prospective subrecipients, who are conducting programs or activities within a state orlocal jurisdiction that has passed a law prohibiting discrimination in housing based upon sexual orientation or gender identity, or a lawprohibiting discrimination in housing based on lawful source of income, must comply with the law(s) of the state or locality in whichthe program activities are conducted. HUD notes that pregnant or parenting youth may not be excluded from service, because excluding families with children would violatethe Fair Housing Act.  Thus, any pregnant or parenting youth who otherwise meets the definition of youth must be served by thegrantee without regard to the subpopulation it chooses to serve.

See Section V.C.1 of the FY 2016 General Section.

Affirmatively Furthering Fair Housing.Section 808(e)(5) of the Fair Housing Act requires HUD to affirmatively further the purposes of the Fair Housing Act in its housing andurban development programs. Accordingly, HUD requires recipients of funds that are not specifically exempted to take affirmativesteps to further fair housing. An applicant must discuss how it is going to carry out the proposed activities in a manner that affirmativelyfurthers fair housing in complete compliance with Section 808(e)(5) of the Fair Housing Act. In addition, 24 CFR 578.93(c) requires recipients to implement its programs in a manner that affirmatively furthers fair housing, whichmeans that the recipient must: (1) Affirmatively market their housing and supportive services to eligible persons regardless of race,color, national origin, religion, sex, age, familial status, or handicap who are least likely to apply in the absence of special outreach, andmaintain records of those marketing activities; (2) Where a recipient encounters a condition or action that impedes fair housing choicefor current or prospective program participants, provide such information to the jurisdiction that provided the certification ofconsistency with the Consolidated Plan; and (3) Provide program participants with information on rights and remedies available underapplicable federal, State and local fair housing and civil rights laws.

b. HUD Agency Wide or Federal Government Wide Requirements.   (1) Outstanding Delinquent Federal Debts – It is HUD policy, consistent with the purposes and intent of 31 U.S.C. 3720B and 28U.S.C. 3201(e), that applicants with outstanding delinquent federal debt will not be eligible to receive an award of funds, unless:  (a) A negotiated repayment schedule is established and the repayment schedule is not delinquent, or  (b) Other arrangements satisfactory to HUD are made prior to the award of funds by HUD. If satisfactory arrangements cannot becompleted within 90 days of notification of selection, HUD will not make an award of funds to the applicant, and instead offer theaward to the next eligible applicant. HUD may act earlier than the above stated 90 days to ensure, in HUD’s determination, that thefunds can be obligated in a timely manner. Applicants selected for funding, or awarded funds, must report any changes in status ofcurrent agreements covering federal debt. HUD may withhold funding, terminate an award, or seek other remedies from a grantee if apreviously agreed-upon payment schedule has not been followed or a new agreement with the federal agency to which the debt is owedhas not been signed.

15 of 32

   (2) Pre-Award Accounting System Survey – HUD will not award or disburse funds to applicants that do not have a financialmanagement system that meets federal standards. HUD may arrange for a pre-award survey of any such financial management systemfor applicants selected for award who have not previously received federal financial assistance, where HUD Program officials havereason to question whether a financial management system meets federal financial management standards, or for applicants consideredhigh risk based upon past performance or financial management findings.    (3) Debarments and/or Suspensions – In accordance with 2 CFR part 2424, no award of federal funds may be made to debarred orsuspended applicants, or those proposed to be debarred or suspended from doing business with the Federal Government.   (4) False Statements – A false statement in an application is grounds for denial or termination of an award and possible punishment, asprovided in 18 U.S.C. 1001.   (5) Do Not Pay Website Review – As part of the Improper Payments Elimination and Recovery Improvement Act (IPERIA) of 2012,in making funding determinations HUD will look up applicant information on the Federal website http://www.donotpay.treas.gov/.  TheDo Not Pay Portal is intended to prevent improper payments and can be used by HUD to ensure that applicants that receive funding donot owe funds to the federal government; are not on the Excluded Parties List System (EPLS); the List of Excluded Individuals/EntitiesList (LEIE); the Social Security Administration (SSA) Death Master File (DMF); or other federal databases that would provide adverseinformation regarding the applicant. HUD reserves the right to:  (a) Deny funding, or in the case of a renewal or continuing award, consider suspension or termination of an award immediately forcause,  (b) Require the removal of any key individual from association with management or implementation of the award, and  (c) Make appropriate provisions or revisions with respect to the method of payment or financial reporting requirements.   (6) Conducting Business in Accordance with Ethical Standards/Code of Conduct – Applicants are required to develop and maintain awritten code of conduct in accordance with 2 CFR 200.112 and 200.318. Codes of conduct must prohibit real and apparent conflicts ofinterest that may arise among officers, employees, or agents; prohibit the solicitation and acceptance of gifts or gratuities by officers,employees, or agents for their personal benefit in excess of minimal value; and outline administrative and disciplinary actions availableto remedy violations of such standards.Pursuant to applicable Federal and HUD regulations, applicants must disclose in writing any potential conflict of interest and allviolations of Federal criminal law involving fraud, bribery, or gratuity violations potentially affecting the Federal award.Before entering into an agreement with HUD, applicants selected to receive funding under a Program NOFA must submit an up-to-datecopy of their code of conduct. Applicants with codes already on file with HUD do not need to resubmit a new code unless theinformation on file has changed. New or updated submissions must be dated and signed by the Executive Director, or Chair, orequivalent official, of the governing body of the organization. Applicants must also describe the methods to be used to ensure that allofficers, employees, and agents are aware of and have agreed to adhere to the code of conduct.   (7) Conflict of Interest of Consultants or Technical Experts Assisting HUD – Consultants and technical experts who assist HUD inrating and ranking applications for funding under published FY 2016 Program NOFAs are subject to 18 U.S.C. 208, the federalcriminal conflict-of-interest statute, and the Standards of Ethical Conduct for Employees of the Executive Branch regulation publishedat 5 CFR part 2635. As a result, consultants and technical experts who have assisted or plan to assist applicants with preparingapplications for FY 2016 Program NOFAs may not serve on a selection panel and may not serve as a technical advisor to HUD.Anyone involved in rating and ranking FY 2016 Program NOFA applications, including departmental staff, experts and consultantsmust avoid conflicts of interest or the appearance of such conflicts. These individuals must also disclose to HUD’s Office of GeneralCounsel Ethics Law Division the following information, if applicable:  (a) How the selection or non-selection of any applicant under a FY 2016 Program NOFA will affect the individual’s financial interests,as provided in 18 U.S.C. 208, or  (b) How the application process involves a party with whom the individual has a covered relationship under 5 CFR 2635.502.The consultant or technical expert assisting HUD must disclose this information before participating in any matter regarding an FY2016 program NOFA. Applicants with questions regarding these provisions or concerning a conflict of interest, please call the Office ofGeneral Counsel, Ethics Law Division, at (202) 708-3815 (this is not a toll-free number). The phone number above may also be reachedby individuals who are deaf or hard of hearing, or who have speech disabilities, through the Federal Relay Service’s teletype service at1-800-877-8339.   (8) Prohibition Against Lobbying Activities – Applicants are subject to the provisions of Section 319 of Public Law 101-121, 31U.S.C. 1352, (the Byrd Amendment) and 24 CFR part 87, which prohibit recipients of federal contracts, grants, or loans from usingappropriated funds for lobbying the executive or legislative branches of the Federal Government in connection with a specific contract,grant, loan, or cooperative agreement. In addition, applicants must disclose, using Standard Form LLL (SFLLL), “Disclosure ofLobbying Activities,” any funds, other than federally appropriated funds, that will be or have been used to influence federal employees,members of Congress, or congressional staff regarding specific grants or contracts. Federally-recognized Indian tribes and tribally

16 of 32

designated housing entities (TDHEs) established by federally-recognized Indian tribes as a result of the exercise of the tribe’s sovereignpower are excluded from coverage of the Byrd Amendment, but state-recognized Indian tribes and TDHEs established only under statelaw shall comply with this requirement. Applicants must submit the SFLLL if they have used or intend to use non-federal funds forlobbying activities.   (9) Consistency with the Consolidated Plan and Analysis of Impediments (AI)/Assessment of Fair Housing – Certain competitivePrograms require applications to contain a certification of consistency with a HUD-approved Consolidated Plan. This certificationmeans that the proposed activities are consistent with the jurisdiction’s strategic plan, and the location of the proposed activities isconsistent with the geographic areas specified in the Consolidated Plan. The Consolidated Plan also includes the jurisdiction’scertification to affirmatively further fair housing which means, among other requirements, that the jurisdiction has conducted anAI/Assessment of Fair Housing. If a program NOFA requires a certification of consistency with the Consolidated Plan and you fail toprovide the certification, and you do not cure the omission as a technical deficiency, HUD will not fund the application.Under HUD’s regulations at 24 CFR 91.2(d), an applicant’s PHA Plan must  include a certification by the appropriate state or localofficial that the PHA Plan is consistent with the applicable Consolidated Plan for the jurisdiction in which the PHA is located and mustdescribe the manner in which the applicable contents of the PHA Plan are consistent with the Consolidated Plan.  To the extent that aproposal funded under this NOFA is addressed or should be addressed in the PHA Plan, it must be certified to be consistent with theConsolidated Plan.

3. Program Specific Requirements. a. Identifying a Target Community Area. 

Applicants have the option of identifying the entire geographic area within the CoC as the Demonstration community or designating asmaller area that includes a single community or group of communities within the CoC’s geographic area as the Demonstrationcommunity.  In addition, the CoC can designate the application as a rural community application, competing for the 4 reserved ruralcommunity selection availabilities.  If a community decides to submit two applications, one for the rural communities withinthe CoC and one for the non-rural areas or the entire CoC, HUD will consider both applications independently but will only select onecommunity per CoC.  In general, HUD will select the highest scoring application of the two; however, HUD reserves the right to selectthe lower scoring application if there are no other qualifying applications in the competition group (rural or non-rural) or if the nextqualifying application in that group is lower in quality by a significant degree.

In addition, HUD has determined that geographic diversity is an appropriate consideration in selecting communities for thisDemonstration. To this end, HUD reserves the right to fund eligible communities with the highest total score in each of the10 HUD regions. In making this determination, HUD will also consider the size of the overall population to ensure that urban,suburban, and rural communities are selected.  Applicants are required to respond to the questions listed in Section V.A.1 regardingtheir proposed target area for the Demonstration.  Eligibility as a  Rural Community will be determined based on the geographic areasselected in the SF-424 and youth population size and poverty rate will be verified using federal census data.

 

b. Develop a Coordinated Community Plan

A central requirement of the Demonstration is that each selected community will develop a coordinated community plan to prevent andend youth homelessness. HUD has designed the Demonstration to allow for up to 6 months of initial planning together with asignificant level of direct HUD technical assistance and up to 6 months of additional time for HUD feedback and plan edits. Theplanning process is expected to lay the ground work for implementation and provide a framework for the various projects that theCollaborative Applicant will request HUD to fund within the selected community. The plan submission will also impact the availabilityof funding for selected communities, as HUD will only allow project applications of up to 30 percent of the selected community'savailable award until a coordinated community plan has been submitted to and approved by HUD.

HUD will only approve of a coordinated community plan that meets the threshold criteria, including whether the plan addresses themandatory structural components and key HUD principles listed, below:

 

Mandatory Structural Components of a Coordinated Community Plan

A coordinated community plan must include the following structural components:

A statement of need concerning at risk and homeless unaccompanied and pregnant or parenting youth in the geographic area;A list of partners, and a description of their involvement that includes representation from the following stakeholder groups to thegreatest extent possible:

CoC and ESG Program Recipients Local and State Law Enforcement and Judges

Public Child Welfare Agencies Early Childhood Development and Child Care Providers

17 of 32

Youth Advisory Boards Landlords

Local and State Government Public Housing Authorities

Local and State Educational Agencies Institutions of Higher Education

Runaway and Homeless Youth Program Providers Community Development Corporations

Non-Profit Youth Organizations Affordable Housing Developers

Juvenile and Adult Corrections and Probation Local Advocacy, Research, and Philanthropic Organizations

Health, Mental Health, and Substance Abuse Agencies Privately Funded Homeless Organizations

WIOA Boards and Employment Agencies  

A shared vision, list of goals, objectives, and actions steps, including which partners are responsible for each action step;A list of new projects, to be funded by HUD and other sources that will support the implementation of the coordinatedcommunity plan;A governance structure, including an organizational chart and decision making process; A plan for continuous quality improvement during the implementation of the coordinated community plan;A signature page that includes the signatures of official representatives of at least the following systems:

The Continuum of CarePublic Child Welfare AgencyLocal Government AgencyYouth Advisory Board

 

HUD Principles to Be Addressed in the Coordinated Community Plan

In order to be approved by HUD, a coordinated community plan must address how the following principles will be incorporated intothe community's overall approach to preventing and ending youth homelessness as well as the individual interventions that support suchan approach.

USICH Youth Framework and the Four CoreOutcomes. ThecoordinatedcommunityplanmustdemonstrateacommitmenttotheprinciplesoftheUSICH Youth Framework to EndYouth Homelessness published in 2012 and to its four core outcomes:

Stable housing includes a safe and reliable place to call home; 1.Permanent connections include ongoing attachments to families, communities, schools, and other positive socialnetworks; 

2.

Education/employment includes high performance in and completion of educational and training activities, especially foryounger youth, and starting and maintaining adequate and stable employment, particularly for older youth; 

3.

Social-emotional well-being includes the development of key competencies, attitudes, and behaviors that equip a youngperson to succeed across multiple domains of daily life, including school, work, relationships, and community; and

4.

Special Populations. USICH, together with its partner agencies, has identified several special populations that are especiallyvulnerable to homelessness and which have been shown to experience homelessness, including pathways to homelessness, inways that are distinct from the general population of youth. For these vulnerable and often overrepresented young people, there isa need for identification methods, infrastructure considerations, housing and service-delivery that are specific to their needs. Thecoordinated community plan must identify and address the local impact of homelessness on these subpopulations and specificallyaddress how the system will meet the needs of lesbian, gay, bisexual, transgender, and questioning (LGBTQ) youth; minors(under the age of 18), pregnant and parenting youth; youth involved with juvenile justice and foster care systems; and victims ofsexual trafficking and exploitation;   and

Positive Youth Development (PYD)[1] and Trauma Informed Care (TIC)[2].  Both PYD and TIC are accepted best practices inhousing and service delivery for youth and  include principles and service frameworks endorsed by many branches of the federalgovernment, including HUD, the US Department of Health and Human Services (HHS), and the US Department of Education(Ed).  The coordinated community plan must address how PYD and TIC will be incorporated into all aspects the youth crisisresponse system; and

Family engagement. HUD believes that the best outcome for young people is to never have to engage with crisis responseresources.  Further, HUD believes that the best diversion and intervention strategy is to engage families, whenever appropriate,through community partnerships with organizations such as child welfare agencies, schools, youth providers, and othercommunity human services and homeless services providers.  The coordinated community plan must address family engagementstrategies and services designed to strengthen, stabilize, and/or reunify families. Potential services include family counseling,conflict resolution, parenting supports, relative or kinship caregiver resources, targeted substance abuse and mental health

18 of 32

treatment, etc.;  and

Immediate access to housing with no preconditions: Housing is a cornerstone for meeting a multitude of basic needs necessary forsuccess.  Young people should be provided with rapid access to safe, secure and stable housing that meets their needs as quicklyas possible, without the condition that they are ‘ready’ for housing.  The coordinated community plan must address how all youthwill be offered immediate access to safe, secure and stable housing with no preconditions;  and

Youth choice: The capacity for self-determination may be a critical factor in obtaining many positive outcomes for Transition AgeYouth  (Carter, Lane, Pierson, & Stang, 2008), [3] and is closely related to the principles of PYD.  Consistent with federal youthpolicy, allowing youth to exercise self-determination is a youth centered approach that values youths’ expressed needs,self-awareness, and community knowledge.  This youth-centered approach emphasizes youth choice in terms of the kind ofhousing youth need and the extent and nature of supports and services they access, and promotes presenting alternative optionsfor youth who avoid programs with barriers like sobriety or abstinence.  The coordinated community plan must address howyouth choice will be integrated into all aspects of the youth crisis response system; and

Individualized and client­­driven supports: The coordinated community plan must acknowledge that the needs of the youngpeople to be served will be unique. Housing and support packages that help prevent and end homelessness among youth mustrecognize and respond to individual differences across individuals in order to serve them appropriately and efficiently. Communities must design the system flexibly in order to accommodate individuals with both high and low service needs, as wellas the need for short-term or long-term supports.  The coordinated community plan must address how the youth crisis responsesystem will provide individualized and client driven supports; and

Social and community integration: The goal of youth homelessness services should be a successful transition to adulthood,including the successful integration into a community as a positive contributing community member.  To accomplish this requiresthe community to provide socially supportive engagement and the opportunity for youth to participate in meaningful communityactivities;[4] and

Coordinated entry.  Coordinated entry processes are necessary components of a high functioning crisis response system and mustbe developed intentionally to incorporate youth.  The coordinated community plan must address how the CoC will ensure that thecoordinated entry process is youth appropriate.

 

Plan Submission, HUD Review, and Release of Full Funding

The coordinated community plan must be submitted electronically to YouthDemo@hud.gov no later than 6 months after announcementof the selected communities. HUD will review each plan and provide feedback within 4 weeks of submission. HUD reserves the rightto reject a plan and require resubmission if the plan does not meet the requirements described above. Upon rejection, the applicant willbe allowed to resubmit as many times as is necessary to obtain approval until 12 months from announcement of the selectedcommunities. Before plan approval, communities will only be able to apply for 30 percent of their available funds  for projects. Once aplan has been approved by HUD, communities may submit project applications for the remaining 70 percent of their available funds.  If HUD has not approved a plan received before the deadline of 12 months after the announcement of the selected communities, theselected community will lose access to all of its remaining funding.  Funding that has already been obligated for projects will continueto be available for those projects only. 

[1] http://www.rhyttac.net/communitys/default/files/resources/PYD%20Tip%20Sheet.pdf#sthash.t2aPPzW1.dpuf

[2] http://www.samhsa.gov/nctic/trauma-interventions

[3] Carter, E. W., Lane, K. L., Pierson, M. R., & Stang, K. K. (2008). Promoting Self-Determination for Transition Age Youth: Viewsof High School General and Special Educators. Exceptional Children, 75(1), 55-70. Retrieved fromhttps://kuscholarworks.ku.edu/bitstream/handle/1808/10974/Lane_Promoting%20Self%20Determination.pdf?sequence=1&isAllowed=y

 

[4] http://www.feantsaresearch.org/IMG/pdf/think-piece-1-4.pdf ;

4. Criteria for Beneficiaries.

N/A

IV. Application and Submission Information.

19 of 32

A. Obtaining an Application Package An electronic copy of the Application Package and Application Instructions for this NOFA can be downloaded from Grants.govat http://www.grants.gov/applicants/apply-for-grants.html. Except for Continuum of Care applications, or unless an applicantreceived a waiver for good cause, all applications must be submitted electronically via Grants.gov. The Continuum of Careapplication is submitted through HUD’s e-snaps system.An applicant demonstrating good cause may request a waiver from the requirement for electronic submission. For example, a lackof available Internet access in the geographic area in which the applicant’s business offices are located. Applicants that cannotsubmit their applications electronically and must seek a waiver of the electronic grant submission requirements must submit awaiver request so that the request is received at least 15 days before the application deadline.  If HUD waives the requirement,HUD must receive your paper application before the deadline of this NOFA. To request a waiver and receive a paper copy of theapplication materials, you should contact:Ebony RankinEmail: YouthDemo@hud.govUS Department of Housing and Urban DevelopmentOffice of Special Needs Assistance Programs451 7th Street SWWashington, DC 20410Applicants requesting a waiver should submit their waiver requests via e-mail to YouthDemo@hud.gov. The subject line shouldcontain the name of the applicant and ‘Request for Waiver of Electronic Submission for Youth Demo’.

B. Content and Form of Application Submission. To ensure that the correct Application Package and Application Instructions are used, applicants must verify that the CFDANumber and CFDA Description on the first page of the Application Package downloaded from Grants.gov, as well as the FundingOpportunity Title, and the Funding Opportunity Number match the Program and NOFA to which they are applying. Applicationswill only be considered for the competition indicated in box 11, 12, and 13 on the SF-424 submitted in the application.

1. Content Forms for your package include the forms outlined below:

Forms / Assurances /Certifications

Submission Requirement Notes / Description

SF-LLL, Disclosure ofLobbying Activities

SF-424, Application forFederal Assistance

HUD Applicant RecipientDisclosure Report (HUD)2880 Applicant/RecipientDisclosure/Update Report

HUD will provide instructions tograntees on how the form is to besubmitted.

HUD will provide instructions to grantees on howthe form is to be submitted.

Acknowledgment ofApplication Receipt(HUD2993), if applicable

This form is applicable only toapplications submitted on paper,following receipt of a waiver ofelectronic submission.

This form is not required but is available forapplicants who want confirmation that theirhard-copy application was received by HUD.  Theform must be submitted with the application, inaccordance with the application submissioninstructions included in the waiver of electronicsubmission.

Additionally, your complete application must include the following narratives and non-form attachments.Narrative responses to the following questions:

20 of 32

Narrative responses to the following questions:Applicants are required to respond to the following questions regarding their proposed target area for thedemonstration program.  Applicants must indicate:

Whether you are requesting participation as a rural community in the YHDP through this application.Whether you are applying as a geographic area smaller than the entire CoC.  If so, provide a brief description ofthe geographic area and justification for the decision to apply for a geographic area smaller than the entire CoC.The total community population in between the ages of 10 and 24 within the geographic area, based on currentUS census data.

Narrative responses to the rating factors in Section V.A.1Youth Advisory Board agreement as described in Sections III.C.1.d and V.A.1 under Collaboration - please name theattachment "Youth Advisory Board Agreement"PCWA agreement as described in Sections III.C.1.e and V.A.1 under Collaboration - please name the attachment"PCWA Agreement"Description of the YHDP team as described in Section V.A.1 under Leadership Capacity - please name the attachment"YHDP Team"Youth System Map as described in Section V.A.1 under Capacity for Innovation - please name the attachment "YouthSystem Map"CoC Homelessness Program agreement as described in Section V.A.1 under Collaboration - please name the attachment"CoC Homelessness Program Agreement"Local Government Agency agreement as described in Section V.A.1 under Collaboration - please name the attachment"Local Government Agency Agreement"State or Local Education Agency agreement as described in Section V.A.1 under Collaboration - please name the attachment"State (or Local) Education Agency"Runaway and Homeless Youth Program agreement as described in Section V.A.1 under Collaboration - please name theattachment "Runaway and Homeless Youth Program"Funding letter(s) of commitment for the YHDP planning process as described in Section V.A.1 under Financial Resources -please name the attachment "Funding Letter of Commitment - [Name of Source]"The HUD Applicant Recipient Disclosure Report (HUD 2880) can be found here:http://portal.hud.gov/hudportal/documents/huddoc?id=2880.pdf.  The form should be completed and sent with theapplication via grants.gov.

2. Format and Form. Narratives and other attachments to your application must follow the following format guidelines.

The application will be comprised of narrative exhibits and required attachments. The narratives will respond to thresholds, ratingfactors, and other criteria in the NOFA as indicated below. Applicants should number their narrative responses to correspondto the numbering in Section V.A.1.  The narrative will be a maximum of 30 pages and needs to comply with the following format:

Double-space your narrative exhibit pages. Single-spaced pages will be counted as two pages;Use 8-1/2 x 11-inch paper;All margins should be approximately one inch. If any margin is smaller than 1/2 inch, the page will be counted as two pages;Use 12-point, Times New Roman font;Any pages marked as sub-pages (e.g., with numbers and letters such as 25A, 25B, 25C), will be treated as separate pages;If a section is not applicable, indicate “N/A” so that there is a clear indication to HUD (do not just leave the section blank);No more than one page of text may be placed on one sheet of paper; i.e., you may not shrink pages to get two or more on apage. Shrunken pages, or pages where a minimized/reduced font are used, will be counted as multiple pages;Do not format your narrative exhibits in columns. Pages with text in columns will be counted as two pages;Any tables included in the narrative exhibits of the application must also be double spaced or they will be counted twice;All pages should be numbered. HUD recommends that applicants consecutively number the pages of the Attachmentssection to ensure proper assembly of their application if printed;Attachments will not count toward the 30 page maximum.

There is no minimum length required for narratives.  HUD will review only the first 30 pages of narrative (not includingattachments).  Any responses after 30 pages will not be considered for scoring for this competition.

21 of 32

C. System for Award Management (SAM) and Dun & Bradstreet Universal Numbering System (DUNS) Number. 1. SAM Registration Requirement.Applicants must be registered with SAM before submitting their application. In addition, applicants must continue to maintain anactive SAM registration with current information at all times during which they have an active Federal award or an application orplan under consideration by HUD. 2. DUNS Number Requirement.Applicants must provide a valid DUNS number in their application. DUNS numbers may be obtained for freeat http://fedgov.dnb.com/webform.

D. Application Submission Dates and Times.

The application deadline is 11:59:59 p.m. Eastern time on 11/30/2016. Applications must be received no later than the deadline. 

Submit your application to Grants.gov unless a waiver has been issued allowing you to submit your application in paper form oryou are applying for the Continuum of Care program. The Continuum of Care application is submitted through HUD’s e-snapssystem. Instructions for submitting your application to Grants.gov are contained within the Application Package you downloadedfrom Grants.gov.  Instructions for submitting your paper application will be contained in the waiver of electronic submission. Your application must be both received and validated by Grants.gov. Your application is “received” when Grants.gov providesyou a confirmation of receipt and an application tracking number. If you do not see this confirmation and tracking number,your application has not been received. After your application has been received, your application still must be validated by Grants.gov. During this process, yourapplication may be “validated” or “rejected with errors.”  To know whether your application was rejected with errors and thereason(s) why, you must log into Grants.gov, select “Applicants” from the top navigation, and select “Track my application” fromthe drop-down list. If the status is “rejected with errors,” you have the option to correct the error(s) and resubmit your applicationbefore the Grace Period ends.  If your application was “rejected with errors” and you do not correct these errors, Grants.govwill not send your application to HUD, and HUD will not review your application.  If your status is “validated” yourapplication will be forwarded to HUD by Grants.gov. 1. Amending or Resubmitting an Application.Before the submission deadline, applicants who choose to amend an application that has been validated by Grants.gov mayresubmit a revised application containing the new or changed material. The resubmitted application must be received by theapplicable deadline. 2. Grace Period for Grants.gov Submissions.If an application is received by Grants.gov before the deadline, but is rejected with errors, applicants have a grace period of 24hours beyond the application deadline to submit a corrected application that is received and validated by Grants.gov.  Anyapplication submitted during the grace period that does not meet the criteria above will not be considered for funding. There is nograce period for paper applications. 3. Late Applications.An application received after the Program NOFA deadline date that does not meet the requirements of the grace period policy willbe marked late, and will not be considered for funding. 4. Corrections to Deficient Applications.Except as provided by the electronic submission grace period described in this notice, HUD may not consider any unsolicitedinformation that applicants may want to provide after the application deadline. (Refer to 24 CFR part 4, subpart B.) In addition,HUD may not seek clarification of items or responses that improve the substantive quality of an applicant’s response to any ratingfactors or which correct deficiencies which are in whole or part of a rating factor, including items that impact bonus points. HUDmay contact the applicant to clarify other items in its application. In order not to unreasonably exclude applications from beingrated and ranked in situations where there are curable deficiencies, HUD will notify applicants of each technical deficiency andwill do so on a uniform basis. If HUD finds a curable deficiency in an application, HUD will notify the applicant by email describing the clarification ortechnical deficiency. HUD will send an email to the person designated in item 8F of the SF424 and to the person listed as theauthorized representative in item 21 of the SF424. Both email notifications will be sent from HUD with confirmation of deliveryreceipt requested. The email notifications will be the official notification of the need to cure a technical deficiency. It is the

22 of 32

responsibility of applicants to provide accurate email addresses for receipt of these notifications and to monitor their emailaccounts to determine whether a cure letter has been received. The applicant must carefully review the request for cure of atechnical deficiency and must provide the response in accordance with the instructions contained in the deficiency notification. Clarifications or corrections of technical deficiencies must be received by HUD within the time limits specified in the notification.In no case shall the time allowed to correct deficiencies exceed 14 calendar days or be less than 48 hours from the date of theemail notification. The start of the cure period will be the date stamp on the email HUD sends to the applicant. If the deficiencycure deadline date falls on a Saturday, Sunday, federal holiday, or other day when HUD’s Headquarters offices in Washington,DC, are closed, then the applicant’s correction must be received on the next day that is not a Saturday, Sunday, or federal holiday,or other day when the HUD’s Headquarters offices in Washington, DC, are closed.  Curable deficiency items must be submitted via email addressed to ApplicationSupport@hud.gov.  When submittingtechnical deficiency cure items you must enter “Technical Cure” plus the Grants.gov application tracking number in the subjectline of the email (e.g., Subject: Technical Cure - GRANT123456). If this information in not included, HUD will not be able tomatch the response to the application under review and the application may therefore be rejected due to the deficiency.  Corrections to a paper application should be sent in accordance with and to the address indicated in the notification of deficiency.HUD will treat a paper application submitted in accordance with a waiver of electronic application that contains the wrong DUNSnumber as having a technical deficiency. Failure to correct the deficiency and meet the requirement to have a DUNS number andactive registration in SAM will render the application ineligible for funding.

E. Intergovernmental Review.

This program is not subject to Executive Order 12372, Intergovernmental Review of Federal Programs. 

F. Funding Restrictions.

Not Applicable

Indirect Cost Rate

Indirect Cost Rate: No restrictions, applicants may use their negotiated rate or the de Minimis rate (10% of Modified Total DirectCosts). 

G. Other Submission Requirements.  1. Discrepancies between the NOFA on Grants.gov and Other Documents. The Program NOFA posted at the Grants.gov website is the official document HUD uses to solicit applications. Applicants areadvised to review their application submission against the requirements in the posted Program NOFA. If there is a discrepancybetween the Program NOFA posted on Grants.gov and other information provided in any other copy or version or supportingdocumentation, the posted Program NOFA located at www.Grants.gov prevails. If discrepancies are found, please notify HUDimmediately by calling the program contact listed in the Program NOFA. HUD will post any corrections or changes to a ProgramNOFA on the Grants.gov website. Applicants who enroll an email address at the application download page will receive an e-mailalert from Grants.gov in the event the opportunity is changed.  2. Application Certifications and Assurances.Applicants signing the SF424 cover page either through electronic submission or in paper copy submission (for those granted awaiver) affirm that the certifications and assurances associated with the application are material representations of the facts uponwhich HUD will rely when making an award to the applicant. If it is later determined that the signatory to the applicationsubmission knowingly made a false certification or assurance or did not have the authority to make a legally binding commitmentfor the applicant, the applicant may be subject to criminal prosecution, and HUD may terminate the award to the applicantorganization or pursue other available remedies. Each applicant is responsible for including the correct certifications andassurances with its application submission, including those applicable to all applicants, those applicable only tofederally-recognized Indian tribes, and those applicable to applicants other than federally-recognized Indian tribes. Allprogram-specific certifications and assurances are included in the program Instructions Download on Grants.gov. 3. Lead Based Paint Requirements

When providing housing assistance funding for purchase, lease, support services, operation, or work that may disturb painted

23 of 32

When providing housing assistance funding for purchase, lease, support services, operation, or work that may disturb paintedsurfaces, of pre-1978 housing, you must comply with the lead-based paint evaluation and hazard reduction requirements of HUD'slead-based paint rules (Lead Disclosure; and Lead Safe Housing (24 CFR part 35)), and EPA's lead-based paint rules (e.g., Repair,Renovation and Painting; Pre-Renovation Education; and Lead Training and Certification (40 CFR part 745)). 

4. Indirect Cost Rate (ICR) If you are a governmental organization or agency that receives more than $35 million in federal funding, you are required torequest an Indirect Cost Rate from your cognizant agency (2 CFR 200 Appendix VII). If you have not requested an indirect costrate or have not received a negotiated indirect cost rate, you may not claim indirect costs until you receive a negotiated rate.

Non-governmental organizations: If your organization has never had an indirect cost rate and wishes to use the de minimis rate,your application's budget narrative must clearly state you intend to use the  de minimis 10% of Modified Total Direct Costs(MTDC). If you are using a negotiated indirect cost rate, your application must clearly state the approved rate and distributionbase and include a letter or other documentation from the cognizant agency showing the approved rate.

Governmental organizations: If your organization has a negotiated indirect cost rate, your application's budget narrative mustinclude the rate and a letter or other documentation from the cognizant agency showing the negotiated rate. If your organizationhas prepared and maintains documentation supporting an indirect rate proposal but has not negotiated approval of the rate, yourapplication's budget narrative must include the rate and applicable distribution base. State and local government departments thathave never negotiated indirect cost rates with the Federal government and receive less than $35 million in direct Federal fundingper year may use the 10%  de minimis indirect cost rate, and must keep the documentation of this decision on file. Federallyrecognized Indian tribes that have never negotiated an indirect cost rate with the Federal government may also use the 10% deminimis rate and must keep the documentation of this decision on file.

V. Application Review Information.

A. Review Criteria.

1. Rating Factors Points are assigned for seven rating factors: Leadership Capacity, Current Resource Capacity, Community Need, Capacity forInnovation, Collaboration, Financial Resources, and Data and Evaluation Capacity. Applications will be evaluated based onresponses to all narratives. The table below outlines the selection criteria by rating factor with the points that may be awarded foreach out of a possible 100 total points.

Rating Factor PointsLeadership Capacity 20Current Resource Capacity 5Community Need 10Capacity for Innovation 15Collaboration 20Financial Resources 10Data and Evaluation Capacity 20

 

Leadership Capacity  Maximum Points: 20 

HUD will award up to 20 points to applicants that demonstrate they have the necessary leadership in place to effectivelycoordinate the development of a coordinated community plan to prevent and end youth homelessness.  Applicants must: 

1. Demonstrate that the CoC has addressed a similar systematic challenge related to homelessness.  Examples can include theCoC's efforts to prevent and end veteran's homelessness, adoption of a comprehensive coordinated entry processes, and otherinnovative community-wide and cross-sector initiatives.

2. Identify the proposed YHDP lead agency.  The narrative must include:

2a. The name of the proposed YHDP lead agency

2b. The type of organization

2c. The staff member, including the position of the staff member who will lead the YHDP. The lead staff member shouldhave a position with enough authority to make critical decisions

2d. Whether the lead agency will dedicate a full time position to lead the YHDP24 of 32

2e. A description of the experience of the lead agency in any other initiatives designed to prevent and end youthhomelessness.

Also, the applicant must attach a description of the proposed YHDP team, including names, organization affiliation, agencytitles, and the roles each person will play.

3. Demonstrate how the CoC structure will support the lead agency.  The applicant must clearly identify the names ofcommittees (and approximate number of members) within the CoC that will be involved in the planning and implementation ofa coordinated community approach to prevent and end youth homelessness, each committee objective(s) and youth relevanttask(s).

4. Demonstrate how the CoC includes direct youth participation, either through a youth advisory board or youth participation incommittee meetings or planning and feedback events.  The applicant must clearly describe the extent to which the CoC solicitsand receives information from youth regarding youth homelessness.

5. Demonstrate the CoC's willingness and ability to engage youth providers that are not currently active participants in the CoC. The applicant must clearly describe the CoC's plan to engage participants.

6. Demonstrate the CoC plans to engage other entities who are not currently working on youth homelessness that will beessential in developing and implementing a coordinated community approach to preventing and ending youth homelessness.

Current Resource Capacity  Maximum Points: 5 

HUD will award up to 5 points to applicants based on the extent to which the CoC is currently making progress towardspreventing and ending homelessness among unaccompanied and pregnant and parenting youth.  Applicants must:

1. Describe the crisis response system at the community level using the chart below.  The chart should include interventions andmainstream resources serving unaccompanied or pregnant and parenting homeless youth and youth at risk of homelessness thatare currently operating in the community.  The list of required fields and the descriptions of those fields are below:

Organization OrganizationType

FundingSource(s)

Type ofIntervention

TypeandScaleofHousing

Type ofService(s)Offered

YouthFocused?

Subpopulations Methodologies

                                                                    

Organization. Enter the name of the organization providing the resource.

Organization type. Indicate whether the organization is a public agency, private not for profit organization, or private forprofit organization.

Funding Source. Indicate the primary funding source or sources used to sustain the intervention.  If the origin of thefunding source is federal but the intervention applies through a local competition or organization, list the federal fundingsource.

Type of intervention. Include any intervention that serves these youth.  Below are some examples of interventions that canbe included:

Street outreach  Permanent supportive housing 

Drop in center Other permanent housing

Emergency shelter or short term crisisresidential program

Employment training

Host home program Educational Training

Family engagement and reunificationinterventions

Health, Mental Health, and SubstanceAbuse agencies

Transitional housing Legal support 

Rapid rehousing Food and basic needs support 

Prevention services Early Childhood Education and services25 of 32

Type and scale of housing. If housing is included in the intervention, indicate the number and type of units available toproject participants (Barracks, Dormitory, shared or private rooms, Shared housing, Single Room Occupancy (SRO) units,Clustered apartments, Scattered-site apartments (including efficiencies), Single family homes/townhouses/duplexes). Ifhousing is not included, enter N/A.

Type of services offered. If services are offered, briefly list the services regularly provided to project participants.  Do notinclude partner organizations that project participants have access to – list those interventions separately.  If services arenot offered, enter N/A.

Youth Focused? Enter Yes if the intervention focuses exclusively on youth or has special capacity to serve youth eventhough it admits persons who are older than 24.  Enter No if the intervention serves all persons, including youth, and doesnot have special capacity to serve youth.

Subpopulation. Enter the subpopulations from the list below that are either targeted for the intervention or for which theintervention has special capacity:

LGBTQ youth  Former foster youth Youth with special needsor disabilities 

Victims of trafficking, domestic violence, andother forms of violence and abuse 

Pregnant or parentingyouth 

Justice involved youth 

Chronically homelessyouth 

 Minors (under age 18)

Methodologies. Indicate whether the intervention operates according to any or all of the following methodologies andmodels: Positive Youth Development, Trauma Informed Care, and Housing First. The applicant can include othermethodologies and models not listed.

Community Need  Maximum Points: 10 

HUD will award up to 10 points to applicants that can demonstrate high need in the community based on the number and needsof the community's homeless youth.  Applicants must:

1.  Indicate whether a youth specific homelessness needs assessment was completed within the CoC at any point before thesubmission of this application. If a youth specific homelessness needs assessment was completed, the Collaborative Applicantmust answer Question 2; if a youth specific homelessness needs assessment was not completed, the Collaborative Applicantdoes not have to answer Question 2. 

2. Describe the most recent youth homelessness needs assessment conducted by the CoC, the narrative must include thefollowing:

2a. The methodology or methodologies used to conduct the assessment;

2b. From what specific youth systems, organizations and agencies the needs assessment originated (i.e. CoC providers,school districts, foster care, juvenile justice, etc.), including the name of the lead and partnering agencies or organizations;

2c. The scope of the assessment including the geography, types of providers, and types of housing units and servicescovered within your CoC;

2d. A description of the youth targeted including a typology of youth based on characteristics that the CoC used to defineor characterize youth; and

2e. An explanation of the key findings from the youth homelessness needs assessment, including, the number and types ofyouth appropriate housing units and the number of youth.

3. Demonstrate the CoC’s ability to collect and report data on sheltered and unsheltered homeless youth during the 2016 PITcount. The narrative must include the following:

3a. Number of unaccompanied youth (24 or younger) identified in the 2016 sheltered PIT count.

3b. Number of parenting youth (24 or younger) identified in the 2016 sheltered PIT count.

3c. Number of unaccompanied youth (24 or younger) identified in the 2016 unsheltered PIT count (or in 2015 if there wasno unsheltered 2016 count).  

3d. Number of parenting youth (24 or younger) identified in the 2016 unsheltered PIT count (or in 2015 if there was nounsheltered 2016 count).

3e. Indicate whether your CoC did the following:

3e1. Conducted a youth specific PIT count at the same time as the rest of the CoC's 2016 PIT count activities, or26 of 32

3e1. Conducted a youth specific PIT count at the same time as the rest of the CoC's 2016 PIT count activities, orincluded youth-specific activities within the implementation of the CoC's 2016 PIT count;

3e2. Integrated counting strategies targeted to finding and accurately identifying and engaging youth into the CoC’s2016 PIT count activities; or

3e3. Conducted a youth PIT count separate from the regular CoC 2016 PIT count time line.  Answer Yes or No, and ifYes to any of the three questions above, include answers to 3e4 and 3e5; if No, skip Questions 3e4 and 3e5 and go onto Question 3f.

3e4. Describe the methodology used for the youth-specific portion of the count, the separate youth count, or theyouth-appropriate changes made to the PIT count including survey questions that are not required in HUD’s 2016 HICand PIT Count Notice.

3e5. Identify data collected that was not required by HUD and describe how these additional data were or will be usedlocally to better understand youth homelessness.

3f. Number of unaccompanied homeless youth reported by the CoC's local education agencies to the state educationagency and submitted to the Department of Education’s EdFacts system in the most recent complete year for which thedata is available.

3g. The factors that are currently contributing to youth homelessness in the community, including the methodology used toidentify which factors are most prominent. Your response should describe how factors have been identified at thecommunity level and not how individual factors are identified on a case-by-case basis.

Capacity for Innovation  Maximum Points: 15 

HUD will award up to 15 points to applicants based on the CoC's capacity to engage in the innovative systems changebehaviors that will be essential for successfully participating in the Demonstration.  Applicants must:

1. Describe an experience where the CoC successfully adopted a new broad reaching methodology or enacted a majorsystem-wide change in behavior.

2. Describe an experience where one or more youth homelessness providers in the community adopted a new innovation orsystem. Include the motivation for the change, the challenges experienced and whether the adoption was successful.

3. Indicate whether the CoC currently operates any rapid rehousing models for youth or any permanent supportive housing foryouth that use a Housing First model.  If the CoC has rapid rehousing or permanent supportive housing models for youth,describe the community's experience with the relevant models.

4. Describe interventions that are not currently operating in the CoC that the community wishes to pursue. Include in yourresponse the barriers that currently prevent you from implementing the interventions.

5. In order to be successful in the YHPD, communities must be willing to question existing models and test new methodologies. Describe your willingness and the willingness of the youth homelessness stakeholder community to engage in new projectmodels and methodologies (i.e. creating new projects during the CoC program competition, creating new youth projects outsideof the CoC program using a model currently not eligible in the CoC program).

Applicants must attach a youth system map, a visual representation of the local youth crisis response system, to submit with theapplication. Applicants are encouraged to be creative and should represent the systems, projects, people, and resources withwhich youth interact and how youth navigate through the many different spaces within your community, hopefully on their wayto safe and stable housing. You may only submit one map that should be on one side of a physical sheet of paper or one digitalpage.  It can be any physical or digital size, but HUD will only consider one page and will not consider multiple maps. Create amap of your system even if your community lacks critical components of a youth system. If you include aspirational elementsthat have not yet been implemented, clearly mark those parts of your system map that have not yet been developed.  The mapmust include the Youth Advisory Board.

Collaboration  Maximum Points: 20 

HUD will award 20 points to applicants that can demonstrate strong current community wide partnerships within the CoC thatare working to prevent and end youth homelessness.  Applicants must:

1.  Describe the CoC's current written plan or strategy to prevent and end youth homelessness (if a part of a plan to prevent andend all forms of homelessness, to get maximum points under this criteria there must be a dedicated section or a set ofyouth-specific strategies and objectives). The narrative should include the organizations or agencies that helped to develop,signed, or adopted the plan.

2.  Demonstrate how the CoC is working with the prepopulated stakeholders indicated in the following chart to prevent and endyouth homelessness in the community by completing the table below – the applicant can add as many additional stakeholders as

27 of 32

youth homelessness in the community by completing the table below – the applicant can add as many additional stakeholders asneeded.  If there are no Runaway and Homeless Youth Providers in the community enter N/A in all fields for that row.

Type ofStakeholder

Name ofStakeholder

CoCMember?

Describe theCollaboration

FormalAgreement

DemonstrationParticipation 

CoC/ESGHomelessnessProgram

         

ChildWelfareAgency

         

Youth-LedAdvisoryGroup 

         

LocalGovernmentAgency 

         

 LocalEducationAgency orStateEducationAgency

         

Runaway andHomelessYouthProgram

         

                       

Type of stakeholder. In addition to the 6 prepopulated stakeholder types, indicate the type of stakeholder according to thefollowing list:

Privately Funded HomelessOrganizations

Local and State Law Enforcement

Public Housing Authorities Faith-based institutionsWIOA Boards and EmploymentAgencies

Landlords

Juvenile and Adult Corrections Early Childhood Development andChild Care Providers

Nonprofit Youth Organizations Institutions of Higher EducationHealth, Mental Health, andSubstance Abuse Agencies

Community Development Corporations

Affordable Housing Developers Local Advocacy, Research, andPhilanthropic Organizations

Name of Stakeholder. Enter the stakeholder name – i.e. the name of the organization, agency, department, coalition,school, or business, etc.

CoC Member? Enter Yes if the stakeholder is a formal member of the CoC.  Enter No if the stakeholder is not a formalmember of the CoC, even if the stakeholder occasionally comes to meetings that are open to the public.

Describe the collaboration. Describe the collaboration or partnership activities that the CoC and the stakeholder areengaged in, including how long the collaboration has existed, and the specific actions for which each partner in thecollaboration is responsible.

Formal Agreement.  Indicate whether the CoC has a MOU or other type of formal agreement with the listed stakeholder.

Demonstration Participation. Describe the extent to which the partner will participate in the YHPD – e.g. provide housing,conduct or fund needs analysis, strategic planning lead facilitator, provide supportive services, act as an access point for

28 of 32

coordinated entry, etc.

3. Indicate whether the Coordinated Entry Process incorporates youth.  If the Coordinated Entry Process incorporates youth,the Collaborative Applican must answer Questions 3a-3d; if the Coordinated Entry Process does not incorporate youth theCollaborative Applicant does not answer Questions 3a-3d.

3a. Indicate whether there is a separate coordinated entry access for unaccompanied youth or whether access points aredesigned for all persons presenting for assistance.

3b. Describe how youth are prioritized within the coordinated entry process, including factors used to prioritize youth orsubpopulations of youth.

3c. Indicate which of the CoC and ESG funded resources are available to youth through the coordinated entry process.

3d. Describe the extent to which all other youth homelessness and at-risk providers and other stakeholders providingservices to homeless and at risk youth (including PCWAs and other mainstream resource providers) are integrated into thecoordinated entry process.

4. Describe the system-level discharge strategy for child welfare (foster care), juvenile and adult justice, and institutions ofmental and physical health. The narrative can include the CoC’s discharge policy and the discharge policy of the fourinstitutions above. If the CoC does not have a discharge policy, describe how the CoC is working at a systems-level to preventyouth from being discharged from these institutions into homelessness.

5. Describe the role of PCWAs in serving homeless children under 18 and in serving homeless youth 18-24.

Financial Resources  Maximum Points: 10 

HUD will award 10 points to applicants based on the CoC's ability to appropriately fund the development of a coordinatedcommunity plan and operate a system in their community.  Applicants must:

1. Demonstrate how the CoC will obtain additional funding, other than HUD technical assistance (TA), to support the planningprocess for the Demonstration. The explanation must contain the following:

The name and type of stakeholder providing planning funds. (The applicant must attach a letter of commitment from thestakeholder);Amount of funds available;Expenditure restrictions; andFund availability timeline

2. Describe the CoC’s proposed 6 month budget for developing a coordinated community plan to prevent and end youthhomelessness.

Data and Evaluation Capacity  Maximum Points: 20 

HUD will award 20 points to applicants that can demonstrate the existence of a functioning HMIS that facilitates in thecollection of information on homelessness using residential and other homeless services and effective performance measures. The applicant must:

1. Indicate the percentage of all types of homeless beds, excluding beds provided by victim service providers, that currentlyparticipates in HMIS.

2. Indicate the percentage of all types of youth beds, excluding beds provided by victim service providers that are covered inHMIS, regardless of funding source.

3. Describe how the CoC actively recruits new homeless projects to HMIS for youth-dedicated projects.

4. Describe how the CoC supports the transition of new homeless projects to HMIS, including financial resources, technicalresources, and training

5. Indicate whether the CoC met all HUD data reporting requirements in the past 12 months, including the submission of PITand Housing Inventory data into the HDX.  If the CoC has not met all data reporting requirements, explain why the CoC wasunable to submit data accurately and on time.

6. Indicate whether the CoC submitted AHAR table shells to HUD and if those AHAR table shells were accepted.

7. In addition to gathering youth data in HMIS, indicate whether the CoC gather youth data from other sources (i.e., education,juvenile justice, child welfare, etc). If the CoC does gather youth data from other sources, please describe the data collected, thesystem(s) the data is collected from and the system(s) in which the data is stored.

8. Describe the performance measures the CoC has implemented throughout all of its homelessness assistance programs. Thedescription should include:

29 of 32

description should include:

The target data point and universe group for each measure.How the data necessary to determine performance is initially collected and reportedThe local evaluation/monitoring process. Describe how the CoC monitors the performance of its youth providers. Thedescription should include:

Monitoring criteriaFrequency of monitoringProcess by which the CoC provides feedback regarding monitoring to providersHow the CoC supports providers with identified issues to improve their performance

9. Demonstrate how the CoC has used data, either data regarding the composition of the local homeless youth population or theeffectiveness of various interventions for serving homeless youth, in developing a strategy to prevent and end youthhomelessness.

10. If selected as a YHDP community, describe your proposed demonstration outcome measures and how your communitywould define success.

2. NOFA Priorities. HUD encourages applicants for funding to undertake programs and projects that contribute to HUD's NOFA Priorities. Applicantsthat undertake activities that result in achievement of specific NOFA Priorities listed below are eligible to receive priority points inthe rating of their application. These points will be awarded only if the application otherwise meets or exceeds the Program'sminimum fundable score based on the rating factors of this NOFA.

Promote Health and Housing Stability of Vulnerable Populations 

3. Bonus Points. In support of certain inter-agency initiatives, HUD awards bonus points to projects where the preponderance of work will occur ina designated zone, community or region. These points will be awarded only if the application otherwise meets or exceeds theProgram's minimum fundable score based on the rating factors of this NOFA.

Bonus points are not available for this program. 

B. Reviews and Selection Process.  1. Past PerformanceIn evaluating applications for funding HUD will take into account an applicant’s past performance in managing funds, including,but not limited to: the ability to account for funds appropriately; the timely use of funds received from HUD or other federal, state,or local programs; the timely submission and quality of reports submitted to HUD; meeting program requirements; meetingperformance targets as established in Logic Models or other performance evaluation tools approved as part of the grant agreement;the timelines for completion of activities and receipt of promised matching or leveraged funds; and the number of persons to beserved or targeted for assistance. Before making a Federal award, HUD is required by 31 U.S.C. 3321 and 41 U.S.C. 2313 note toreview information available through any OMB-designated repositories of government-wide eligibility qualification or financialintegrity information, such as Federal Awardee Performance and Integrity Information System (FAPIIS), Dun and Bradstreet, and‘‘Do Not Pay.’’ HUD may consider other public sources such as newspapers, Inspector General or Government AccountabilityOffice reports or findings, or hotline or other complaints that have been proven to have merit. In evaluating past performance, HUDmay deduct points from the rating score or establish threshold levels as specified under the Factors for Award in the ProgramNOFAs. Each Program NOFA will specify how past performance will be rated. 2. Integrity HUD evaluates the integrity of the applicant as reflected in government-wide websites, information in HUD’s files, the federal DoNot Pay portal, public information and information received during HUD’s Name Check Review process. If this integrityevaluation results in an adverse finding, HUD reserves the right to take any of the remedies provided in Section III.C.4.a.5, Do NotPay website Review.3. Review Process. HUD staff, which may be assisted by staff from other federal agencies with experience related to homelessyouth, coordinated community approaches to preventing and ending youth homelessness, and/or evidence-based interventions willreview applications in two phases:

Phase 1: Threshold Eligibility Requirements. The application will be reviewed to determine whether it meets the thresholdeligibility requirements in Section III.C.1 of this NOFA.  Applicants who fail to meet all of the threshold eligibilityrequirements will be deemed ineligible. Applications from ineligible applicants will not be evaluated. Applications that do not

30 of 32

meet the threshold requirements are automatically ineligible for funding.

Phase 2: Application Scoring.   If the applicant meets all threshold requirements, the application will be reviewed and scoredusing the selection criteria outlined in Section V.A.1 of this NOFA. After individual reviewers assign a score, each applicationwill be paneled with an additional reviewer for a final score.

4. Selection Process

Ranked Order. Once final scores have been assigned, applications will be listed in ranked order. The amount awarded toapplications will be determined according to the factors described in Section V.A.1 of this NOFA.

Selection of Successful Applicants. In addition to applicants’ rank, the reviewer panel will also consider the geographic areasof the demonstration communities and different types of developed human settlements (urban, suburban, and rural). HUDreserves the right to limit the number of awards to no more than one community per CoC geographic area.   HUD will makethe final determination of selected communities.

5. Funding Decisions. Funding decisions will be made on project applications as described in Appendix A.  In determining theamount that will be available to a selected community, HUD will take into consideration the amount of funds available; theapplicant’s current organizational capacity, where and when required, as presented in the application, including, among otherthings, the number, quality, and experience of their key personnel and the final score assigned to the application. 

C. Anticipated Announcement and Award Dates.

HUD anticipates announcing community selections under this NOFA approximately 3 months after the application due date andproject application awards approximately 1 month after application submission.

VI. Award Administration Information.

A. Award Notices. Following the evaluation process HUD will notify successful applicants of their selection for funding. HUD will also notify allother applicants, whose applications were received by the deadline, that have not been chosen for award.  Notifications will be sentby email, delivery receipt requested, to the person designated in item 8F of the SF424 and to the person listed as authorizedrepresentative in item 21 of the SF424.

B. Administrative, National and Department Policy Requirements. For this NOFA, the following requirements apply:

Participation in a HUD-Sponsored Program Evaluation. 

As a condition of the receipt of financial assistance under a Program NOFA, all successful applicants will be required to cooperatewith all HUD staff, contractors, or designated grantees performing research or evaluation studies funded by HUD.Environmental Requirements.

See Appendix A, Section IV, Other Requirements N. Environmental Requirements for information on the environmental reviewprocedures required during the project evaluation process.

OMB Administrative Requirements and Cost Principles. 

Unless excepted under 24 CFR chapters I through IX, the Uniform Administrative Requirements, Cost Principles, and AuditRequirements for Federal Awards, set forth in 2 CFR part 200, shall apply to Federal Awards made by the Department of Housingand Urban Development to non-Federal entities.

Safeguarding Resident/Client Files. 

In maintaining resident and client files, funding recipients shall comply with the Privacy Act of 1974 (Privacy Act), the agencyrules and regulations issued under the Privacy Act, and observe state and local laws concerning the disclosure of records thatpertain to individuals. Further, recipients are required to comply with the Privacy Act in the design, development, or operation ofany system of records on individuals and take reasonable measures to ensure that resident and client files are safeguarded,including when reviewing, printing, or copying client files.

Compliance with the Federal Funding Accountability and Transparency Act of 2006 (Pub. L.109-282) (Transparency Act),as amended. 

31 of 32

Prime Grant Awardee Reporting. Prime recipients of HUD’s financial assistance are required to report certain subawards in theFederal Funding Accountability and Transparency Act Subaward System (FSRS) website located at  www.fsrs.gov or its successorsystem for all prime awards listed on the FSRS website. Prime financial assistance awardees receiving funds directly from HUDare required to report subawards and executive compensation information both for the prime award and subaward recipients,including awards made as pass-through awards or awards to vendors. For reportable subawards, if executive compensationreporting is required and subaward recipients’ executive compensation is reported through the SAM system, the prime recipient isnot required to report this information. The reporting of award and subaward information is in accordance with the requirements ofthe Transparency Act, as amended by section 6202 of Public Law 110-252, and by section 3 of Public Law 113-101.

C. Reporting. 1. Race and Ethnicity Data Reporting Form. HUD requires grantees that provide HUD-funded program benefits to individualsor families to report data on the race and ethnicity of those individuals receiving such benefits. Grantees that provide benefits toindividuals during the period of performance, whether directly or through subrecipients or contractors, must report the data usingthe Race and Ethnic Data Reporting Form found on Grants.gov. The form is a data collection based on the standards published byOMB on August 13, 2002.

2. In addition to the reporting requirements in 24 CFR part 200, the recipient must collect and report data on its use of CoC fundsin an Annual Performance Report (APR), as well as in any additional reports as and when required by HUD. This includes allprojects awarded to the selected communities under the YHPD.  

Please direct questions regarding specific reporting requirements to the point of contact listed in Section VII below.

D. Debriefing. For a period of at least 120 days, beginning 30 days after the awards for a Program NOFA are publicly announced, HUD willprovide to a requesting applicant a debriefing related to its application. A request for debriefing must be made in writing or byemail by the authorized official whose signature appears on the SF424 or by his or her successor in office, and be submitted to theperson, organization, or email address identified as the contact under the section entitled Agency Contact(s) in the Program NOFA.Information provided during a debriefing may include the final score the applicant received for each rating factor, final evaluatorcomments for each rating factor, and the final assessment indicating the basis upon which assistance was provided or denied.

VII. Agency Contact(s).

HUD staff will be available to provide clarification on the content of this NOFA. Please note that HUD staff cannot assistapplicants in preparing their applications.Questions regarding specific program requirements for this NOFA should be directed to the point of contact listed below.Ebony RankinYouthDemo@hud.gov

Persons with hearing or speech impairments may access this number via TTY by calling the toll-free Federal Relay Service at800-877-8339.

VIII. Other Information.

Paperwork Reduction Act Statement.  The information collection requirements in this this notice have been approved by OMBunder the Paperwork Reduction Act of 1995 (44 U.S.C.3501-3520).  In accordance with the Paperwork Reduction Act, HUD maynot conduct or sponsor, and a person is not required to respond to, a collection of information unless the collection displays a validOMB control number.  Each Program NOFA will identify its applicable OMB control number unless its collection of informationis excluded from these requirements under 5 CFR part 1320.A Finding of No Significant Impact (FONSI) with respect to the environment has been made for this NOFA in accordance withHUD regulations at 24 CFR Part 50, which implement section 102(2)(C) of the National Environmental Policy Act of 1969 (42U.S.C. 4332(2)(C)).  The FONSI is available for inspection at HUD's Funds Available web page athttp://portal.hud.gov/hudportal/HUD?src=/program_offices/administration/grants/fundsavail.

Appendix.

Appendix A - Program Project RequirementsAppendix B - Waiver Instructions

32 of 32