ỦY BAN NHÂN DÂNTỈNH TÂY NINH

Số: 305 /BC-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Tây Ninh, ngày 03 tháng 12 năm 2014

BÁO CÁO Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014

và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015

Phần IĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN

KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014

Thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh báo cáo tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 như sau:

I.KINH TẾTổng sản phẩm trong tỉnh GDP (giá 2010) thực hiện 42.202,3 tỷ đồng, tăng

11% so với cùng kỳ (KH 2014: tăng trên 10,8%). Đóng góp vào tốc độ tăng 11% bao gồm: công nghiệp - xây dựng 5,5%; dịch vụ 3,8%; nông - lâm - thủy sản 1,7%.

Tỷ trọng nông - lâm - thủy sản; công nghiệp - xây dựng; dịch vụ trong GDP theo giá cố định (giá 2010): 31,9% - 33,7% - 34,4% (KH: 32% - 33,5% - 34,5%); theo giá hiện hành: 28,3% - 34,7% - 37,0% (KH 2014: 31% - 34% - 35%).

Kết quả thực hiện một số lĩnh vực chủ yếu như sau:1. Sản xuất nông - lâm - thủy sảnGiá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản (giá 2010) thực hiện 24.590 tỷ đồng,

tăng 5% so với cùng kỳ (KH 2014: tăng 5%).Tổng diện tích gieo trồng năm 2014 ước đạt 377.893 ha, tăng 0,6% so với

cùng kỳ. Diện tích gieo trồng tăng ở cây mì, đậu phộng, bắp; giảm ở cây lúa, cây mía, cây điều. Áp dụng mô hình liên kết 4 nhà thâm canh lúa theo hướng VietGAP và cánh đồng mẫu lớn với diện tích 7.075 ha (tăng 31% so với năm 2013, KH 2014: 6.260 ha) tại 16 xã của 6 huyện trồng lúa trọng điểm của Tỉnh1; thực hiện luân chuyển lúa giống cho nông dân, cung ứng cho các huyện tham gia mô hình liên kết. Cấp giấy chứng nhận 3 mô hình sản xuất rau an toàn theo tiêu chuẩn VietGAP với diện tích 8,4 ha của 26 hộ nông dân tại 03 xã: Long Khánh (huyện Bến Cầu), Thanh Phước (huyện Gò Dầu) và Ninh Thạnh (Thành phố Tây Ninh).

Tình hình chăn nuôi gia súc, gia cầm ổn định, giá trị ngành chăn nuôi đạt 3.739 tỷ đồng, chiếm 13,5% trong cơ cấu ngành nông nghiệp. Dịch cúm gia cầm đã xảy ra tại 3 huyện Bến Cầu, Châu Thành và thành phố Tây Ninh đã được xử lý kịp thời; tổng số gia cầm chết, tiêu hủy 18.394 con.

1(?) Vụ Đông Xuân: 2.661 ha, vụ Hè Thu: 3.143 ha, vụ Mùa: 1.271 ha tại 6 huyện Bến Cầu, Gò Dầu, Trảng Bàng, Châu Thành, Hòa Thành, Dương Minh Châu.

Về nuôi trồng thủy sản, diện tích nuôi trồng ước đạt 932,5 ha, sản lượng nuôi trồng đạt 17.295 tấn, tăng 12,9% so với cùng kỳ; sản lượng khai thác đạt 3.280 tấn tăng 1,3% so với cùng kỳ.

Vụ chế biến mía đường 2013-2014 đã kết thúc với kết quả: Khối lượng mía đưa vào ép 1.458.079 tấn, bằng 89,1% so với niên vụ 2012-2013; lượng đường sản xuất 191.441 tấn, bằng 93,9% so với CK, chữ đường bình quân 9,4 CCS. Vụ 2014-2015, diện tích mía đã được đầu tư, bao tiêu đến ngày 05/11/2014 là 22.953 ha, cụ thể: Trong tỉnh 16.124 (trong đó mía gốc 11.930 ha), ngoài tỉnh 6.829 ha. Thực hiện Quyết định số 20/2013/QĐ-UBND ngày 26/4/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành chính sách hỗ trợ trồng mới cây mía trên địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2012-2015, trong năm 2014 đã hỗ trợ 3.800 ha với tổng số tiền là 3,8 tỷ đồng.

Khối lượng củ mì đưa vào chế biến 3.590.244 tấn, tăng 1,3% so với cùng kỳ; sản xuất được 897.561 tấn bột, tăng 1,3% so với cùng kỳ. Sản lượng mủ cao su khai thác được 174.662 tấn, tăng 5,6% so cùng kỳ.

Thực hiện kế hoạch xử lý các hộ bao chiếm, sử dụng đất lâm nghiệp sai mục đích, trong năm đã xử lý thu hồi được 8,3ha, lũy kế đến nay được 3.971,39 ha/4.117 ha đạt 96,5% (chưa tính diện tích đất cấp sổ đỏ trùng trên đất lâm nghiệp và số có ký hợp đồng). Thực hiện Đề án di dời dân ra khỏi đất lâm nghiệp theo Quyết định số 375/QĐ-UBND ngày 21/02/2014 của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, đến tháng 11/2014 đã bố trí ổn định tại chỗ được 492/544 hộ còn lại 52 hộ không bố trí ổn định tại chỗ do các hộ này ở nhờ trên đất người khác xem như chung hộ; hộ phải tự di dời được 03/34 hộ, còn lại 31 hộ chưa thực hiện tự di dời; hộ bố trí di dời hỗ trợ đất được 40/86 hộ vào cụm dân cư số 11 xã Tân Thành, còn lại 46 hộ (5 hộ xã Tân Thành và 41 hộ xã Tân Hòa) chưa thực hiện.

Đã xảy ra 201 vụ vi phạm Luật Bảo vệ và Phát triển rừng. Xảy ra 12 vụ cháy rừng, diện tích 10,85 ha (tăng 08 vụ so với cùng kỳ, diện tích giảm 8,75 ha), nguyên nhân chủ yêu do cháy lan từ Campuchia sang và do người dân sử dụng lửa bất cẩn.

Đến ngày 31/10/2014, trên địa bàn tỉnh đã xảy ra 46 vụ mưa lớn, giông, lốc xoáy, sét đánh gây một số thiệt hại về người (03 người chết, 05 người bị thương) và thiệt hại về tài sản, ước giá trị thiệt hại 94.711 triệu đồng; thực hiện hỗ trợ khắc phục hậu quả sau thiên tai 546,5 triệu đồng và 460 kg gạo, 288 thùng mì.

Tổ chức thực hiện Nghị quyết 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty nông, lâm nghiệp, tính đến nay có 3/4 công ty đã xây dựng phương án sắp xếp theo nội dung Nghị quyết 30-NQ/TW (Công ty TNHH MTV 1-5, Công ty TNHH MTV cao su Thanh niên xung phong, Công ty TNHH MTV mía đường Tây Ninh); còn 01 công ty đang tiến hành xây dựng phương án (Công ty TNHH MTV cao su 30-4).

2. Ngành công nghiệp - xây dựnga) Sản xuất công nghiệp

2

Giá trị sản xuất công nghiệp (giá 2010) thực hiện 43.025,9 tỷ đồng, tăng 16% so với cùng kỳ (KH 2014: tăng 16%). Trong đó, khu vực đầu tư nước ngoài tăng 26,3% (CK tăng 9,1%), khu vực dân doanh tăng 11,1% (CK tăng 17,5%), khu vự nhà nước giảm 2,8% (CK tăng 9,1%). Giá trị sản xuất của các doanh nghiệp trong khu, cụm công nghiệp chiếm 33,6% tổng giá trị sản xuất công nghiệp, tăng 37,6% so cùng kỳ (CK tăng 14,1%).

Một số ngành công nghiệp có giá trị sản xuất tăng khá so cùng kỳ, cụ thể: sơ chế da (+52%), chế biến gỗ (+49%), sản xuất sản phẩm từ kim loại (+22,9%), dệt may (+16,8), sản xuất sản phẩm từ cao su, plastic (+16,7),sản xuất điện, nước đá (+14%), sản xuất lương thực, thực phẩm và đồ uống (+9%), riêng sản xuất giường, tủ, bàn ghế, công nghiệp chế biến, chế tạo khác (-12,5%), sản xuất chất khoáng phi kim loại (-3,5%).

Tỷ lệ số hộ sử dụng điện lưới quốc gia đạt 99,48%. Tình hình cung cấp điện tương đối ổn định đáp ứng nhu cầu cho các đơn vị sản xuất, kinh doanh và các hộ tiêu dùng. Thực hiện tiết kiệm điện trên địa bàn tỉnh được 40,5 triệu kWh điện tăng 2,5% so với cùng kỳ, riêng chiến dịch hưởng ứng “Giờ Trái đất năm 2014” đã tiết kiệm được 15.051 kWh điện.

b) Ngành xây dựngGiá trị sản xuất ngành xây dựng (giá 2010) đạt 7.705,3 tỷ đồng, tăng 17,4%

so với cùng kỳ. Đã ban hành và triển khai thực hiện Chương trình phát triển đô thị tỉnh Tây

Ninh giai đoạn 2014 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030. Đã tiến hành khảo sát đánh giá hiện trạng thị trấn Trảng Bàng, thị trấn Hòa Thành theo chuẩn phân loại đô thị và tiêu chuẩn thành lập thị xã để tiến tới đầu tư nâng cấp 2 thị trấn lên đô thị loại IV. Tỷ lệ đô thị hóa cuối năm đạt 30,5%.

3. Dịch vụ - giá cả thị trườngGiá trị các ngành dịch vụ (giá 2010) thực hiện 22.740,7 tỷ đồng, tăng 11% so

cùng kỳ (KH 2014: tăng 11%). Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ trên địa bàn đạt 50.958,6 tỷ đồng, tăng 12,2% so cùng kỳ.

Chỉ số giá tiêu dùng ước thực hiện năm 2014 tăng 3,21% so với tháng 12 năm 2013. Trong đó, nhóm thuốc và dịch vụ y tế (+0,3%), thiết bị và đồ dùng gia đình (+2,2%), nhà ở, điện, nước, chất đốt và vật liệu xây dựng (+0,69%), hàng ăn và dịch vụ ăn uống (+4,2%), may mặc, giày dép, mũ nón (+3,8%), giáo dục (+10,4%). Riêng bưu chính viễn thông giảm (-0,6%), văn hóa, giải trí và du lịch (-0,4%).

Hoạt động kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại được thực hiện thường xuyên. Tính đến ngày 31/10/2014 đã kiểm tra 2.356 vụ, xử lý 1.235 vụ vi phạm (buôn lậu 155 vụ; hàng giả, hàng kém chất lượng 106 vụ; gian lận thương mại 32 vụ; hàng cấm 731 vụ; vi phạm trong kinh doanh 209 vụ), số tiền nộp ngân sách 4.645 triệu đồng.

Triển khai kế hoạch bình ổn thị trường một số mặt hàng thiết yếu, trên địa bàn tỉnh. Kết quả: phối hợp với doanh nghiệp tổ chức 30 cửa hàng và điểm bán hàng

3

bình ổn, 34 chuyến bán hàng lưu động với tổng doanh số bán hàng của các đơn vị trên 66 tỷ đồng (từ ngày 01/6/2013 đến 15/3/2014); Chương trình bình ổn giá (từ ngày 01/6/2014 đến ngày 15/3/2015) có 10 doanh nghiệp tham gia bình ổn giá các mặt hàng thiết yếu. Ngoài ra, Sở còn hỗ trợ Siêu thị CoopMart Tây Ninh, siêu thị Coop Mart Trảng Bàng thực hiện 38 chuyến bán hàng lưu động phục vụ nhân dân ở khu vực nông thôn và công nhân lao động ở các khu, cụm công nghiệp với tổng doanh thu bán hàng hóa của doanh nghiệp trên 1,8 tỷ đồng (từ tháng 4 đến tháng 10 năm 2014).

Tổ chức 03 Phiên chợ “Hàng Việt về nông thôn” với sự tham gia của 90 doanh nghiệp, thu hút 27.200 lượt người, doanh thu đạt được 2,2 tỷ đồng; 03 chương trình hội chợ Thương mại tỉnh.

4. Xuất - nhập khẩuKim ngạch xuất khẩu ước thực hiện 2.162 triệu USD, tăng 20% so với cùng kỳ

(cùng kỳ: tăng 15,9%, KH 2014: tăng 20%); trong đó, kim ngạch xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 30,6%, khu vực nhà nước giảm 11,75%, khu vực dân doanh giảm 7,3% so với cùng kỳ. Đáng chú ý là một số mặt hàng chiếm tỷ trọng cao: hạt điều (+54,5), giày dép các loại (+37,4%), hàng dệt may (+14%).

Kim ngạch nhập khẩu ước thực hiện 1.479,6 triệu USD, tăng 21,8% so với cùng kỳ (cùng kỳ 2013 tăng 19%); trong đó, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 31,2%, khu vực dân doanh giảm 20%, khu vực nhà nước giảm 5,8% so với cùng kỳ. Đáng chú ý là một số mặt hàng chiếm tỷ trọng cao: máy móc, thiết bị, phụ tùng khác (+137%), phụ liệu giày dép (+59%), xơ sợi dệt (+48,5%), chất dẻo nguyên liệu (+19%).

5. Đầu tư phát triểna) Thực hiện đầu tưĐầu tư phát triển trên địa bàn thực hiện 19.984,9 tỷ đồng, bằng 36,1% GDP

(KH 2014: 35% GDP), tăng 8,1% so với cùng kỳ, bao gồm: Khu vực Nhà nước 3.682,5 tỷ đồng, tăng 2,7% so với cùng kỳ; Khu vực dân doanh 11.456,7 tỷ đồng, tăng 9,3% so với cùng kỳ; Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài 4.845,7 tỷ đồng, tăng 9,8% so với cùng

kỳ.b) Thu hút đầu tư - Phát triển doanh nghiệp: Tính đến 31/10/2014Thu hút đầu tư nước ngoài đạt 818,3 triệu USD, tăng 62,4% so với cùng kỳ.

Cụ thể, cấp giấy chứng nhận đầu tư mới 21 dự án với vốn đăng ký 354,6 triệu USD (tăng 04 dự án, vốn đăng ký giảm 114,2 triệu USD so với cùng kỳ); 13 lượt dự án điều chỉnh tăng vốn với vốn tăng 464,7 triệu USD (giảm 01 dự án, tăng 399,2 triệu USD so với cùng kỳ), 01 dự án giảm vốn với vốn giảm 1 triệu USD. Lũy kế, trên địa bàn tỉnh có 221 dự án đầu tư nước ngoài với tổng vốn đăng ký 2.801,826 triệu USD, đã có 176 dự án đi vào hoạt động, 11 dự án đang triển khai xây dựng, 18 dự án chưa

4

xây dựng, 16 dự án dừng hoạt động. Vốn thực hiện đạt khoảng 1.350 triệu USD, bằng 48,2% so với vốn đăng ký.

Thu hút đầu tư trong nước đạt 1.787,1 tỷ đồng, giảm 3,7% so với cùng kỳ. Cụ thể, cấp chủ trương đầu tư và giấy chứng nhận đầu tư mới 39 dự án với tổng vốn đăng ký 885,7 tỷ đồng (tăng 20 dự án, vốn đăng ký giảm 522,4 tỷ đồng so với cùng kỳ); 09 lượt dự án điều chỉnh tăng vốn, với vốn tăng 970,1 tỷ đồng (giảm 05 dự án, tăng 522,9 tỷ đồng so với cùng kỳ), 01 dự án điều chỉnh giảm vốn với vốn giảm 68,686 tỷ đồng. Lũy kế, trên địa bàn tỉnh đến nay có 337 dự án đầu tư trong nước với vốn đăng ký 36.855,1 tỷ đồng; đã có 193 dự án đi vào hoạt động, 44 dự án đang triển khai xây dựng, 94 dự án chưa xây dựng, 06 dự án dừng hoạt động. Vốn đầu tư thực hiện 16.200 tỷ đồng, bằng 43,9% tổng vốn đăng ký.

Thu hồi, chấm dứt hoạt động 22 dự án (08 dự án nước ngoài, 14 dự án trong nước) vốn đăng ký 42 triệu USD và 1.755,28 tỷ đồng.

Phát triển doanh nghiệp: Có 440 doanh nghiệp được cấp giấy chứng nhận đăng ký mới với tổng vốn đăng ký là 2.077,3 tỷ đồng, so với cùng kỳ tương đương về số doanh nghiệp và tăng 41% về vốn đăng ký; có 239 doanh nghiệp giải thể với số vốn 830,8 tỷ đồng, so với cùng kỳ tăng 63,7% về số doanh nghiệp và 70% về vốn. Lũy kế trên địa bàn tỉnh có 3.516 doanh nghiệp với tổng vốn đăng ký 20.269,7 tỷ đồng.

Công tác đổi mới và sắp xếp doanh nghiệp nhà nước: Đã cổ phần hóa 01 doanh nghiệp: Công ty TNHH MTV Đăng kiểm xe cơ

giới Tây Ninh theo lộ trình. Thực hiện việc sắp xếp, kết hợp di dời Công ty TNHH MTV Cơ khí Tây

Ninh và sáp nhập Công ty Cổ phần Thiết bị cơ nhiệt vào Công ty TNHH MTV Cơ khí Tây Ninh.

Triển khai cổ phần hóa 03 doanh nghiệp: Công ty TNHH Cao su 1-5 Tây Ninh; Công ty TNHH MTV Cơ khí Tây Ninh; Công ty TNHH MTV Cấp thoát nước Tây Ninh.

Tiếp tục thực hiện tái cơ cấu Công ty TNHH MTV Xổ số Kiến thiết Tây Ninh và Công ty TNHH MTV Mía đường Tây Ninh theo kế hoạch đã phê duyệt theo hướng tập trung cho ngành nghề kinh doanh chính; thoái vốn đối với ngành nghề, lĩnh vực ngoài ngành để nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp.

c) Đầu tư phát triển các khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế cửa khẩuTính đến ngày 31/10/2014: Thu hút mới đầu tư trong và ngoài nước vào các

Khu công nghiệp, Khu kinh tế đạt 801,8 triệu USD và 799 tỷ đồng, bao gồm: cấp giấy chứng nhận đầu tư mới 19 dự án (17 dự án đầu tư nước ngoài, 02 dự án trong nước) với vốn đăng ký 346,5 triệu USD và 67 tỷ đồng; tăng vốn: 14 lượt dự án (11 nước ngoài, 03 trong nước) với số vốn là 456,3 triệu USD và 732 tỷ đồng; giảm vốn 01 dự án nước ngoài, số vốn giảm 01 triệu USD. Thu hồi giấy chứng nhận đầu tư: 06 dự án (01 dự án nước ngoài, 05 dự án trong nước) với vốn đăng ký 1 triệu USD và 150,981 tỷ đồng. Lũy kế, có 254 dự án đầu tư vào các khu công nghiệp, khu kinh

5

tế với vốn đăng ký 2.471,95 triệu USD và 11.876,04 tỷ đồng; đã có 173 dự án đi vào hoạt động. Vốn thực hiện ước đạt khoảng 47% vốn đăng ký. Cụ thể:

Khu công nghiệp Trảng Bàng: Thu hút mới 20,54 triệu USD và 769 tỷ đồng; bao gồm: cấp mới 07 dự án (06 dự án đầu tư nước ngoài, 01 dự án trong nước) với vốn đăng ký 13,84 triệu USD và 40 tỷ đồng; tăng vốn: 8 dự án (06 nước ngoài, 02 trong nước) với số vốn 6,7 triệu USD và 729 tỷ đồng; thu hồi 02 dự án trong nước, vốn đăng ký 27 tỷ đồng. Lũy kế, có 160 dự án (127 dự án đầu tư nước ngoài, 33 dự án đầu tư trong nước), tổng vốn đăng ký 501,89 triệu USD và 3.874,25 tỷ đồng; diện tích đất cho thuê là 234,71 ha/265,38 ha. Đã có 135 dự án đi vào hoạt động. Lũy kế vốn thực hiện ước 490 triệu USD, đạt 70,4% tổng vốn đăng ký.

Khu công nghiệp Thành Thành Công: Thu hút mới 73,09 triệu USD và 3 tỷ đồng; bao gồm: cấp mới 4 dự án đầu tư nước ngoài với vốn đăng ký là 65,49 triệu USD và tăng vốn 3 dự án (2 dự án nước ngoài, 1 dự án trong nước) với số vốn là 7,6 triệu USD và 3 tỷ đồng; 01 dự án nước ngoài giảm vốn, số vốn giảm 1 triệu USD. Thu hồi 01 dự án, vốn đăng ký 1 triệu USD. Lũy kế, có 21 dự án đầu tư (13 dự án đầu tư nước ngoài, 08 dự án đầu tư trong nước), vốn đăng ký 118,78 triệu USD và 649,3 tỷ đồng, diện tích đất cho thuê là 47,363 ha/448 ha. Đã có 11 dự án đi vào hoạt động. Lũy kế vốn thực hiện ước 52,5 triệu USD, đạt 33,6% tổng vốn đăng ký.

Khu Liên hợp Công nghiệp - Đô thị - Dịch vụ Phước Đông Bời Lời: Thu hút mới 619,16 triệu USD; bao gồm: cấp mới 7 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đầu tư 267,16 triệu USD; tăng vốn 02 dự án nước ngoài, với số vốn tăng 352 triệu USD. Lũy kế, có 17 dự án đầu tư (15 dự án đầu tư nước ngoài, 2 dự án đầu tư trong nước), vốn đăng ký 1.541,16 triệu USD và 318 tỷ đồng, diện tích đất cho thuê là 321,42 ha/1.417 ha. Đã có 05 dự án đi vào hoạt động. Lũy kế vốn thực hiện ước khoảng 600 triệu USD, đạt 38,4 % tổng vốn đăng ký.

Khu công nghiệp Chà Là: Thu hút mới 90 triệu USD. Không có cấp mới, 01 dự án nước ngoài tăng vốn 90 triệu USD. Thu hồi 01 dự án trong nước, vốn đăng ký 70 tỷ đồng. Lũy kế, có 02 dự án đầu tư nước ngoài, vốn đăng ký 188 triệu USD, diện tích đất cho thuê là 27,35 ha/32,28 ha. Đã có 02 dự án đi vào hoạt động. Lũy kế vốn thực hiện: 90,5 triệu USD, đạt 48,2% tổng vốn đăng ký.

Khu kinh tế cửa khẩu Mộc Bài: Thu hút mới 01 dự án vốn đầu tư mới 27 tỷ đồng. Thu hồi chủ trương 01 dự án, vốn đăng ký 7,181 tỷ đồng; Lũy kế có 46 dự án đầu tư (02 dự án đầu tư nước ngoài, 44 dự án đầu tư trong nước) với vốn đăng ký 122,13 triệu USD và 6.765,34 tỷ đồng. Đã có 19 dự án đi vào hoạt động. Lũy kế vốn thực hiện: 96,6 triệu USD và 1.050 tỷ đồng, đạt 32% tổng vốn đăng ký.

Khu kinh tế cửa khẩu Xa Mát: Không có thu hút vốn đầu tư mới. Thu hồi 01 dự án đầu tư trong nước, vốn đăng ký 46,8 tỷ đồng. Lũy kế, có 8 dự án được cấp chủ trương đầu tư với vốn đăng ký 269,16 tỷ đồng. Hiện nay, khu kinh tế cửa khẩu Xa Mát đang gặp vướng mắc do quy hoạch bị chồng lấn; và khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng nên chưa có dự án đi vào hoạt động

6

Phát triển cụm công nghiệp: toàn tỉnh có 20 cụm công nghiệp với tổng diện tích đất quy hoạch là 902,48 ha. Đã có 17 doanh nghiệp đăng ký hoạt động tại 6 cụm công nghiệp với tổng diện tích đất công nghiệp thuê 120,23/360,8 ha; tổng vốn đăng ký 27 triệu USD và 1.298,5 tỷ đồng; trong đó 11 dự án đang hoạt động, 06 dự án chưa triển khai. Vốn thực hiện ước tính 09 triệu USD và 360 tỷ đồng.

d) Đầu tư trung tâm thương mại, siêu thịCác dự án thương mại dịch vụ nhìn chung tiến độ triển khai xây dựng rất

chậm, trong năm chưa có dự án nào hoàn thành đi vào hoạt động. Trong đó, dự án Trung tâm thương mại Thành phố (khu Quân y cũ) tiến độ xây dựng tương đối khá. Trung tâm thương mại Gò Dầu chủ đầu tư đang gặp khó khăn nên dừng triển khai xây dựng; Trung tâm thương mại Long Hoa chủ đầu tư không có năng lực nên đã thu hồi dự án; các khu khác (Bách Hóa cũ, khu ước mơ tuổi thơ cũ) các chủ đầu tư đều chưa khởi công xây dựng.

6. Tài chính - Tín dụnga) Tài chínhTổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh ước thực hiện 5.340 tỷ đồng,

đạt 100% dự toán (dự toán: 5.340 tỷ đồng), giảm 3,25% so với cùng kỳ; trong đó:- Thu nội địa: 3.370 tỷ đồng, đạt 91,33% dự toán, giảm 4,51% so với cùng kỳ;- Thu thuế xuất nhập khẩu: 560 tỷ đồng, tăng 13,82% dự toán, tăng 11,49% so

với cùng kỳ; - Các nguồn thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước: 1.410 tỷ đồng,

tăng 21,76% dự toán, giảm 5,24% so với cùng kỳ.Tổng chi ngân sách địa phương ước thực hiện 6.813,8 tỷ đồng, tăng 22,1% dự

toán (dự toán 5.577,447 tỷ đồng), tăng 10,6% so với cùng kỳ.b) Tín dụngTổng vốn huy động của hệ thống ngân hàng ước thực hiện năm 2014 đạt

24.031 tỷ đồng, tăng 12% so với năm 2013, trong đó vốn huy động ngắn hạn là 18.561 tỷ đồng, tăng 5,9% so với năm 2013; vốn huy động trung, dài hạn 5.470 tỷ đồng, tăng 39,5% so với năm 2013. Tổng dư nợ cho vay ước đạt 21.493 tỷ đồng, tăng 12,6% so với năm 2013. Trong đó, dư nợ trung, dài hạn chiếm 33,9% tổng dư nợ. Dư nợ cho vay doanh nghiệp dân doanh ước đạt 6.464 tỷ đồng, tăng 23,8%; Dư nợ hộ cá thể ước đạt 14.771 tỷ đồng, tăng 8,9%. Nợ xấu chiếm 1,3% tổng dư nợ.

II. VĂN HÓA - XÃ HỘI1. Giáo dục - Khoa học công nghệBan hành và tổ chức triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch: Kế

hoạch thực hiện Chương trình hành động số 39-CTr/TU của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế trên địa bàn tỉnh Tây Ninh (Quyết định số 1429/QĐ-

7

UBND ngày 25/9/2014); Kế hoạch “Xây dựng xã hội học tập trên địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2014-2020” (Quyết định số 1490/QĐ-UBND ngày 01/7/2014); Kế hoạch thực hiện Đề án “Đẩy mạnh phong trào học tập suốt đời trong gia đình, dòng họ, cộng đồng đến năm 2020”; Đề án phát triển trường bán trú cấp học mầm non, tiểu học trên địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2014-2015 (Quyết định số 1439/QĐ-UBND ngày 26/6/2014).

Tổng kết năm học 2013-2014, kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông diễn ra theo kế hoạch, an toàn, đúng quy chế. Tỷ lệ tốt nghiệp hệ trung học phổ thông đạt 97,85% (năm học trước 94,17%), hệ giáo dục thường xuyên đạt 56,34% (năm học trước 46,63%). Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp phổ thông trung học trúng tuyển vào các trường đại học, cao đẳng đạt 30,4% (năm học trước 28%). Năm học 2014-2015, tỷ lệ trẻ 6 tuổi vào lớp một đạt 99,99% (năm học trước: 100%); tuyển mới vào lớp 6 chiếm 99,92% (năm học trước: 99,96%); tuyển mới vào lớp 10 chiếm 83,72% số học sinh hoàn thành chương trình THCS (năm học trước: 78,77%).

Công tác quản lý khoa học công nghệ: Phê duyệt Quy hoạch phát triển khoa học – công nghệ tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 và tầm nhìn 2030. Ban hành Chương trình hành động triển khai Đề án thực thi Hiệp định hàng rào kỹ thuật trong thương mại năm 2014 (Quyết định số 680/QĐ-UBND ngày 27/3/2014). Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 27-CTr/TU ngày 30/01/2013 của Tỉnh ủy về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế (Quyết định số 1284/QĐ-UBND ngày 10/7/2014).

Tổng số đề tài được phê duyệt năm 2014: 35 đề tài, dự án (trong đó: năm trước chuyển sang 30 đề tài, dự án; phê duyệt mới 05 đề tài, dự án); đã nghiệm thu 08 đề tài, đang triển khai 22 đề tài, đang hoàn chỉnh hồ sơ triển khai 05 đề tài.

Về quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng: Kiểm tra 248 cơ sở về đo lường, chất lượng hàng hóa lưu thông ngoài thị trường. Thanh tra 92 đơn vị sản xuất, kinh doanh xăng dầu, kết quả xử phạt vi phạm hành chính 02 đơn vị. Kiểm định 5.508 phương tiện đo các lĩnh vực, kiểm nghiệm 482 mẫu với 2.497 chỉ tiêu. Thực hiện giám sát chữ đường của 03 nhà máy đường trong tỉnh. Tiếp tục triển khai chương trình hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ năm 2014, hướng dẫn đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa cho 22 cơ sở, đơn vị; 01 sáng chế ở huyện Dương Minh Châu.

2. Y tế So cùng kỳ năm 2013, số người đến khám và điều trị tại các cơ sở y tế

2.038.394 lượt người, giảm 22,8%; 583 ca sốt xuất huyết, giảm 22,67%; 1.889 ca mắc bệnh lao, giảm 11,2%; 1.543 ca mắc bệnh tay, chân, miệng, giảm 17,93%; 318 bệnh nhân HIV mới phát hiện, giảm 16,9%; ghi nhận 59 ca mắc bệnh sốt rét, giảm 3,3%; 39 ca mắc bệnh sởi tăng 30% so với năm 2013.

Thanh tra liên ngành về vệ sinh an toàn thực phẩm đã thực hiện kiểm tra 5.973 cơ sở chế biến, kinh doanh thực phẩm, dịch vụ ăn uống; tỷ lệ cơ sở đạt tiêu chuẩn vệ sinh là 83,3%. Đã xảy ra 03 vụ ngộ độc thực phẩm với tổng số người mắc là 193 người. Nguyên nhân do cơ sở cung cấp suất ăn phục vụ đám cưới không đảm

8

bảo vệ sinh, hoạt động cung cấp suất ăn cho công nhân khi chưa đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.

3. An sinh xã hội - phúc lợi xã hộiĐã tạo điều kiện giải quyết việc làm cho 21.500 lao động, tăng 7,5% kế hoạch

(KH năm 2014: 20.000); trong đó có 85 lao động được đưa đi làm việc ở nước ngoài. Tỷ lệ lao động qua đào tạo và dạy nghề đạt 57%. Giải quyết cho 9.939 lao động được hưởng bảo hiểm thất nghiệp với tổng số tiền là 73.500 triệu đồng. Sàn giao dịch Tỉnh tổ chức định kỳ hàng tháng tại Trung tâm giới thiệu việc làm Tỉnh và tại khu công nghiệp Trảng Bàng, kết quả tư vấn giới thiệu việc làm và học nghề cho 13.000 lao động.

Xây dựng 500 căn nhà Đại đoàn kết. Xây mới và sửa chữa 468 căn nhà cho người có công với cách mạng (xây mới: 298 căn; sửa chữa: 170 căn). Cấp 25.275 thẻ bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo và người dân tộc thiểu số sinh sống ở 20 xã tuyến biên giới. Thực hiện chăm lo Tết gia đình chính sách, hộ nghèo, người cao tuổi, đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn với tổng kinh phí 30,1 tỷ đồng (trong đó, ngân sách các cấp 23 tỷ đồng, nguồn vận động 7,1 tỷ đồng).

Quan hệ lao động của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh đến ngày 15/9/2014: Xảy ra 06 vụ đình công tại 06 công ty (Bao gồm: 04 vụ trong khu công nghiệp, 02 vụ ngoài khu công nghiệp) với 5.455 lao động tham gia, nguyên nhân do tranh chấp về thay đổi quy trình sản xuất làm giảm tiền lương. Về tai nạn lao động đã xảy ra 06 vụ làm chết 08 người tại 05 công ty, nguyên nhân đã được điều tra, kết luận.

4. Văn hóa - thông tin - thể dục thể thaoBan hành và triển khai thực hiện Chương trình hành động số 41-CTr/TU ngày

18 tháng 8 năm 2014 của Tỉnh ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW, ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước.

Tập trung tuyên truyền, phục vụ các ngày lễ lớn: Lễ kỷ niệm 84 năm Ngày thành lập Đảng cộng sản Việt Nam; 39 năm Ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng thống nhất đất nước 30/4; Ngày Quốc tế lao động 1/5; 69 năm Cách mạng Tháng Tám và Quốc Khánh 2/9; Tết Trung Thu; tuyên truyền về “Biên giới và Biển đảo Việt Nam”, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Tổ chức thành công Lễ công bố thành lập Thành phố Tây Ninh trực thuộc tỉnh Tây Ninh vào ngày 14/02/2014 và Đại hội Thể thao tỉnh Tây Ninh lần thứ VII-năm 2014.

Thực hiện “Chương trình hoạt động phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2025”, toàn tỉnh có 93,5% ấp - khu phố; 95% gia đình đạt chuẩn văn hóa; đã có 67 Trung tâm Văn hóa - Thể thao và học tập cộng đồng hoạt động có hiệu quả.

III. TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNGXây dựng ban hành các quy định và quán triệt, tổ chức thực hiện Luật Đất đai

2013 đảm bảo đúng quy định. Tổ chức thực hiện Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011- 2015) trên địa bàn tỉnh, đảm bảo chặt chẽ có hiệu quả, nhất là liên quan đến đất lúa.

9

Đã thực hiện đo đạc thành lập bản đồ địa chính chính quy, lập sổ địa chính phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với diện tích là 365.849,2 ha (trong đó 7 huyện, thành phố đã hoàn chỉnh đo đạc địa chính chính quy, lập hồ sơ địa chính, riêng huyện Tân Biên chỉ trích đo khu thổ cư các xã và thị trấn Tân Biên).

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng các loại đất ước thực hiện năm 2014 cấp được 45.837,64 ha đất nông nghiệp; 14,86 ha đất ở nông thôn; 1,72 ha đất ở đô thị; 278,23 ha đất chuyên dùng và 2,74 ha đất tôn giáo tín ngưỡng. Lũy kế đến nay: đã cấp được 327.120,6/339.327,5 ha, đạt 96,4% diện tích đất nông nghiệp; 7.554,6/7760,3 ha, đạt 97,35% diện tích đất ở nông thôn; 1.172,9/1192,8 ha, đạt 98,3% diện tích đất ở đô thị; 9.737,4/10.013,5 ha, đạt 97,24% diện tích đất chuyên dùng và 161,1/167,1 ha, đạt 96,4% diện tích đất tôn giáo tín ngưỡng.

Cấp 33 giấy phép hoạt động khai thác khoáng sản, đình chỉ khai thác đối với 16 giấy phép. Cấp 47 giấy phép khai thác nước dưới đất, 09 giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, 02 giấy phép thăm dò nước dưới đất, 02 giấy phép gia hạn khai thác sử dụng nước dưới đất, 01 quyết định gia hạn xả nước thải vào nguồn nước.

Tổ chức rà soát thẩm định, tổng hợp các dự án, công trình có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng để thực hiện các dự án, công trình trên địa bàn tỉnh Tây Ninh trình Chính phủ, HĐND tỉnh xem xét phê duyệt làm cơ sở để tổ chức triển khai thực hiện phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của địa phương.

Thành lập Quỹ Bảo vệ môi trường tỉnh Tây Ninh. Tổ chức thanh kiểm tra 391 đơn vị gây ô nhiễm môi trường, kết quả phát hiện và đề xuất xử phạt vi phạm hành chính 16 đơn vị. Tổ chức 08 cuộc kiểm tra, khảo sát tình hình chất lượng nước sông, rạch Tây Ninh.

IV. MỘT SỐ MẶT VỀ CÔNG TÁC NỘI CHÍNH1. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong nội địa và trên

tuyến biên giớiTừ ngày 16/11/2013 đến 15/10/2014:Tình hình trật tự an toàn xã hội: Tội phạm xảy ra 1.391 vụ (tăng 150 vụ so với

cùng kỳ), trong đó: tội phạm xâm phạm về trật tự xã hội: 1.008 vụ (tăng 150 vụ so với cùng kỳ); tội phạm về ma túy: 123 vụ (tăng 22 vụ so với cùng kỳ); tội phạm về kinh tế: 52 vụ (tăng 02 vụ so với cùng kỳ), tội phạm về cờ bạc: 125 vụ (tăng 08 vụ so với cùng kỳ); tội phạm về mại dâm: 16 vụ (giảm 06 vụ so với cùng kỳ); tội phạm về giao thông: 67 vụ (bằng số vụ so với cùng kỳ).

Công tác đấu tranh chống tội phạm: đã điều tra làm rõ được 1.010 vụ phạm tội, 1.991 đối tượng (đạt 72,68%, giảm 0,1% so cùng kỳ), trong đó: án rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng: 216 vụ, điều tra làm rõ 197 vụ (đạt 91,2%). Bắt 123 vụ, 222 đối tượng mua bán, tàng trữ, vận chuyển trái phép chất ma túy (tăng 22 vụ so với cùng kỳ); bắt, xử lý 897 vụ, 3.313 đối tượng hoạt động cờ bạc (tăng 388 vụ, 1.087 đối tượng so với cùng kỳ); bắt 47 vụ, 199 đối tượng hoạt động mại dâm (tăng 02 vụ, 39 đối tượng so với cùng kỳ). Phát hiện 173 trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường (tăng 32 trường hợp so với cùng kỳ).

10

Phòng chống cháy nổ: Đã xảy ra 09 vụ cháy, làm chết 01 người, bị thương 02 người, thiệt hại về tài sản ước tính khoảng 37 tỷ đồng (tăng 02 vụ, tăng 01 người chết, tăng 02 người bị thương, tăng 27 tỷ đồng so với cùng kỳ).

Tình hình tai nạn giao thông (Số liệu từ ngày 16/12/2013 đến ngày 15/10/2014 theo báo cáo của Ban ATGT tỉnh): Tai nạn giao thông xảy ra 213 vụ, làm chết 107 người, bị thương 181 người (giảm 111 vụ, 04 người chết, 187 người bị thương so với cùng kỳ); trong đó tai nạn giao thông đường thủy xảy ra 02 vụ, làm chết 05 người (tăng 01 vụ, 04 người chết so với cùng kỳ).

Tình hình trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới tương đối ổn định. Trong năm 2014, trên tuyến biên giới xảy ra các vụ việc chủ yếu là trộm cắp tài sản, gây rối trật tự công cộng, đánh bài, vi phạm giao thông…, các vụ việc đã được điều tra, xử lý.

Công tác phân giới cắm mốc biên giới đất liền Việt Nam – Campuchia: Lũy kế đến nay, đã xác định được 97 vị trí mốc/109 cột mốc, xây dựng hoàn chỉnh 97 cột mốc, cắm được 643 cọc dấu phụ (tăng 49 cọc so năm 2013), đồng thời phân giới được 168,77/240 km đường biên giới (tăng 22,77 km so 2013).

2. Công tác quân sự - quốc phòng địa phươngThực hiện tốt công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ năm 2014, kết quả

giao quân đạt 100% chỉ tiêu ở 3 cấp xã, huyện, tỉnh. Công tác xây dựng và huấn luyện cho các lực lượng sẵn sàng chiến đấu và phòng thủ; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh được duy trì thường xuyên. Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc trong các cơ quan, doanh nghiệp, trường học và ngoài xã hội tiếp tục được đẩy mạnh thực hiện; lực lượng tuần tra nhân dân, Tổ dân cư tự quản được củng cố. Công tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện Việt Nam hy sinh ở Campuchia đến ngày 31/10/2014 đã quy tập được 55 bộ hài cốt.

3. Công tác tư pháp, thi hành án dân sự Công tác hành chính tư pháp: Giải quyết 338 trường hợp đăng ký kết hôn và

05 trường hợp nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài, khai sinh 30.182 trường hợp, khai tử 8.431 trường hợp, kết hôn 13.936 đôi, nhận nuôi con nuôi 31 trường hợp; chứng thực 927.310 trường hợp, tổng lệ phí thu được 7,5 tỷ đồng.

Trợ giúp pháp lý: thực hiện 833 vụ (trong đó tư vấn pháp luật 648 vụ, tham gia tố tụng 185 vụ), tổ chức 78 đợt trợ giúp pháp lý lưu động, đã cấp phát 32.301 tờ gấp các loại cho 4.332 người tham gia. Các Câu lạc bộ trợ giúp pháp lý tổ chức sinh hoạt được 70 cuộc với 2.585 lượt người tham dự.

Công tác hòa giải cơ sở đã tiếp nhận, thụ lý 2.277 vụ, trong đó: Đưa ra hòa giải 2.086 vụ (hòa giải thành 1.527 vụ, hòa giải không thành chuyển ngành chức năng xem xét giải quyết 559 vụ); số còn lại đang xác minh.

Thi hành án dân sự (Từ ngày 01/10/2013 đến ngày 30/9/2014): Tổng số việc phải thi hành án dân sự là 32.636 việc (tăng 2.444 việc so với cùng kỳ), trong đó: số việc có điều kiện thi hành 24.853 việc, chiếm tỷ lệ 76% tổng số; đã thi hành xong:

11

18.041 việc, đạt tỷ lệ 73% tổng số việc có điều kiện thi hành (tăng 2.824 việc so với cùng kỳ).

4. Công tác thanh tra, tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáoThanh tra, kiểm tra chuyên ngành thực hiện được 525 cuộc thanh tra và nhiều

đợt kiểm tra. Phát hiện 1.034 tổ chức và 12.325 cá nhân vi phạm. Tổng số tiền xử lý vi phạm hành chính là 12.240 triệu đồng, đã nộp ngân sách nhà nước là 8.652 triệu đồng.

Công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân: đã tiếp được 4.912 lượt công dân (tiếp thường xuyên 2.290 lượt công dân) (2). Tổng số đơn khiếu nại, tố cáo, phản ánh và kiến nghị nhận được là 955 đơn (bao gồm: 564 đơn khiếu nại; 158 đơn tố cáo và 233 đơn kiến nghị, phản ánh. Nội dung chủ yếu là khiếu nại, tố cáo về tranh chấp đất đai, đền bù giải tỏa và tranh chấp tài sản. Số đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết là 814 đơn (784 đơn khiếu nại, 30 đơn tố cáo), đã giải quyết 644 đơn (khiếu nại 614 đơn, tố cáo 30 đơn).

5. Công tác phòng, chống tham nhũngTổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng được

18.757 cuộc với 270.141 lượt người tham dự. Duy trì thực hiện các giải pháp phòng ngừa tham nhũng như: chuyển đổi vị trí công tác của 176 cán bộ, công chức tại 16 đơn vị; thực hiện kê khai, minh bạch tài sản thu nhập tại 60 cơ quan, đơn vị và 571 đơn vị trực thuộc.

Trong năm 2014, toàn tỉnh đã triển khai thực hiện 108 cuộc thanh tra hành chính, đạt 113,68% so kế hoạch. Đã kết thúc 95 cuộc; chủ yếu thành tra các lĩnh vực quản lý, cấp giấy phép sử dụng đất; quản lý và sử dụng tài chính, ngân sách với số tiền sai phạm 4.058 triệu đồng; kiến nghị thu hồi 2.750 triệu đồng (đã thu 2.012 triệu đồng); kiến nghị khác 1.308 triệu đồng. Cơ quan điều tra khởi tố 01 vụ/09 bị can có hành vi tham nhũng trong công tác xây dựng công trình thuỷ lợi trên địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Tây Ninh.

V.CÁC CHƯƠNG TRÌNH ĐỘT PHÁ, TRỌNG ĐIỂM CỦA TỈNHTiếp tục thực hiện 03 chương trình đột phá (Chương trình xây dựng kết cấu

hạ tầng, chương trình phát triển nguồn nhân lực, chương trình cải cách hành chính) và các chương trình trọng điểm (chương trình xây dựng nông thôn mới, chương trình xây dựng và phát triển Thị xã). Đến nay, các chương trình đã thu được một số kết quả thiết thực, đảm bảo phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội trong tình hình mới, như sau:

1. Chương trình xây dựng kết cấu hạ tầngTrong năm 2014, đã bố trí vốn đầu tư xây dựng các dự án thuộc Chương trình

là 991,055 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 46,7% tổng vốn đầu tư XDCB trên địa bàn toàn tỉnh năm 2014 (bố trí cho 33 dự án, đề án trong đó gồm 01 dự án hoàn thành, 27 dự án, đề án chuyển tiếp và 5 dự án mới). Trong năm đã hoàn thành đưa vào sử dụng 04 dự án gồm 3 dự án giao thông và 1 dự án thủy lợi do địa phương đầu tư (Đường 786 từ

2(?) 05 đoàn đông người gồm Khu Liên hợp công nghiệp đô thị, dịch vụ Phước Đông - Bời Lời (huyện Gò Dầu); 797 (huyện Hòa Thành); đường 786 (huyện Bến Cầu); đất nông lâm trường Tân Biên, Tân Châu; Núi Bà...

12

Ngã tư Quốc tế (Thị xã) đến huyện đội Bến Cầu; Đường 782 – 784 giai đoạn II; Đường 781 – đoạn từ cầu K13 đến ngã 3 Suối Đá ; Trạm bơm Hòa Thạnh 2).

Lũy kế đến ngày 31/10/2014, có 42/110 dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, 32/110 dự án đang triển khai thực hiện, 14/110 dự án đã chuẩn bị đầu tư chưa bố trí vốn, 8/110 dự án đang chuẩn bị đầu tư, 14/110 dự án chưa chuẩn bị đầu tư. Về vốn đã bố trí cho các dự án thuộc trách nhiệm tỉnh đầu tư, qua 4 năm 2011-2014 đã bố trí đạt 29,2% tổng nhu cầu.

2. Chương trình cải cách hành chínhCải cách thủ tục hành chính (TTHC): Công bố, công khai, cập nhật sự thay

đổi TTHC theo quy định của pháp luật đối với 11 sở, ban, ngành (Công Thương; Xây dựng; Khoa học và Công nghệ; Ngoại vụ; Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Giao thông vận tải; Thông tin và Truyền thông; Lao động – Thương binh và Xã hội; Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh; Tài chính; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) với tổng số 1.023 TTHC, trong đó đề nghị không công khai 507 TTHC, công khai 516 TTHC. Tiếp tục duy trì 123 cơ quan hành chính nhà nước (HCNN) thực hiện cơ chế một cửa (19/19 sở và tương đương thuộc UBND tỉnh; 09/09 huyện, thành phố và 95/95 xã, phường, thị trấn) và cơ chế một cửa liên thông giữa các cơ quan HCNN cùng cấp trong cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép thực hiện quảng cáo, giữa các cấp chính quyền trong cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP tại 100% đơn vị sở, ngành tỉnh, huyện, thành phố, xã, phường, thị trấn; 563/666 đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP; 01/01 đơn vị tiếp tục thực hiện Nghị định số 115/2005/NĐ-CP. Tiếp tục triển khai thực hiện các ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Đến nay, có 119 đơn vị được cấp chứng chỉ ISO 9001:2008 (cấp tỉnh: 44 đơn vị; cấp huyện: 09 đơn vị; cấp xã: 66 đơn vị).

Thẩm định Đề án xác định vị trí việc làm: đến nay đã tiến hành thẩm định đề án của 07/19 sở, ban, ngành, tỉnh; 08/116 đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ban, ngành tỉnh.

Hoàn thiện việc kiện toàn kiểm soát viên và tách chức danh chủ tịch, giám đốc (hoặc tổng giám đốc) nhằm nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp và phòng ngừa tham nhũng.

Bên cạnh đó, công tác phổ biến giáo dục pháp luật; kiểm tra, thẩm định và góp ý văn bản luôn được thực hiện thường xuyên, cụ thể:

- Tuyên truyên, phổ biến giáo dục pháp luật được 31.682 cuộc với hơn 631.838 lượt người tham dự, tủ sách pháp luật có 1.218 lượt người tìm hiểu.

- Công tác thẩm định văn bản quy phạm pháp luật: Cấp tỉnh đã thẩm định 108 văn bản, góp ý 138 văn bản; cấp huyện thẩm định 39 văn bản, góp ý 97 văn bản.

- Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật thời kỳ đầu (giai đoạn 1999-2013) do Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân các cấp ban hành: Tổng số 2.568

13

văn bản (cấp tỉnh: 973 văn bản, cấp huyện: 1.595 văn bản), còn hiệu lực 688 văn bản (cấp tỉnh: 393 văn bản, cấp huyện: 295 văn bản), hết hiệu lực toàn bộ 1.843 văn bản (cấp tỉnh: 543 văn bản, cấp huyện: 1.300 văn bản), hết hiệu lực một phần 37 văn bản (cấp tỉnh: 37 văn bản, cấp huyện: 0 văn bản), văn bản cần sửa đổi, bổ sung, ban hành mới là 35 văn bản.

- Rà soát văn bản quy phạm pháp luật theo Hiếp pháp năm 2013 với tổng số văn bản là 1.115 văn bản, trong đó 430 văn bản cấp tỉnh, 295 văn bản cấp huyện và 390 văn bản cấp xã. Qua rà soát có 02 văn bản QPPL cấp tỉnh cần ban hành văn bản mới để thay thế.

- Công tác kiểm tra văn bản: Cấp tỉnh tự kiểm tra 111 văn bản trong đó có 29 văn bản QPPL, kiểm tra theo thẩm quyền 43 văn bản, trong đó có 38 văn bản QPPL, cấp huyện và cấp xã tự kiểm tra 3.528 văn bản, kiểm tra theo thẩm quyền 1.184 văn bản. Qua công tác kiểm tra, đã phát hiện và đề nghị xử lý 79 văn bản.

3. Chương trình phát triển nguồn nhân lựcThực hiện đề án kiên cố hóa trường, lớp học và nhà công vụ giáo viên, đã

hoàn thành đưa vào sử dụng 505 phòng học, lũy kế đến nay đã hoàn thành 1.221 phòng (KH đến 2015: 1.200 phòng) và 64 nhà công vụ của giáo viên.

Công nhận 09 trường thuộc Đề án xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, lũy kế đã công nhận 38 trường và đầu tư xây dựng 38 trường có cơ sở vật chất đạt chuẩn (chuyển tiếp: 15 trường; xây mới: 23 trường); đầu tư 129 phòng thuộc Chương trình xây dựng phòng học trường mầm non, mẫu giáo 5 tuổi (KH: 118 phòng); có 06 trung tâm giáo dục thường xuyên đã hoàn thành đưa vào sử dụng (TTGDTX huyện: Trảng Bàng, Tân Châu, Châu Thành, Tân Biên, Gò Dầu, Bến Cầu).

Công tác giáo dục và đào tạo: 95/95 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non trẻ 5 tuổi. Tiếp tục duy trì 9/9 huyện, thành phố đạt chuẩn quốc gia Chống mù chữ - phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập trung học cơ sở, trong đó có 95/95 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về phổ cập trung học cơ sở; phổ cập giáo dục bậc trung học có 24 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn. Đề án phát triển các trường bán trú ở cấp học mầm non, tiểu học trên địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2014-2015 đã được phê duyệt (Quyết định số 1439/QĐ-UBND ngày 26/6/2014).

Công tác dạy nghề: đào tạo mới cho 22.461 người, tăng 4,5% so với kế hoạch năm (KH: 21.500 người). Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 43,61% (KH: 43%). Đào tạo ngắn hạn cho lao động nông thôn 6.146 học viên, 199 lớp tăng 3% so với kế hoạch (KH: 182 lớp, 5.971 học viên). Đề án giải quyết lao động cho các khu công nghiệp, khu kinh tế giai đoạn 2014-2015, định hướng đến năm 2010 đã được ban hành (Quyết định 2455/QĐ-UBND ngày 28/10/2014).

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức: Đã cử 970 cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo về lý luận chính trị - hành chính (cao cấp: 137 người, trung cấp: 833 người); bồi dưỡng nâng cao kỹ năng quản lý nhà nước cho 397 cán bộ công chức (chuyên viên cao cấp: 06 người; chuyên viên chính: 97 người; chuyên viên: 75 người). Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho 1.661 lượt cán bộ, công chức, viên chức. Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho 768 cán

14

bộ, công chức cấp xã theo Đề án 1956. Đã cử 06 cán bộ công chức, viên chức đi nghiên cứu khảo sát ở nước ngoài theo Đề án 165 của Ban Tổ chức Trung ương.

Thực hiện 03 đề án đào tạo của tỉnh, kết quả đạt được như sau:- Đề án “Đào tạo nguồn chức danh Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã,

phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010-2020” (Quyết định số 20/2010/QĐ-UBND ngày 22/4/2010): Tổ chức khóa 2 với số lượng 27 học viên. Lũy kế đến nay đã tổ chức được 02 lớp với số lượng 65 học viên.

- Đề án: “Đào tạo cán bộ, công chức, viên chức trình độ sau đại học tại các cơ sở nước ngoài giai đoạn 2010-2015” (Quyết định số 21/2010/QĐ-UBND ngày 22/4/2010): Cử đi học và hỗ trợ kinh phí cho 02 trường hợp học tiến sĩ ở Trung Quốc; tổ chức được 02 lớp ngoại ngữ tiếng anh (lớp IELTS 6.5:12 học viên; lớp IELTS 4.5: 20 học viên), cụ thể:

+ Lớp ngoại ngữ tiếng anh IELTS 6.5 tại Viện đào tạo Quốc tế thuộc Đại học Quốc gia Tp.HCM: có 11/12 học viên đã thi lấy chứng chỉ IELTS, kết quả IELTS 6.5: 02 người; IELTS 6.0: 03 người; IELTS 5.5: 03 người; IELTS 5.0: 02 người; IELTS 4.5: 01 người; 01 người chưa đủ khả năng dự thi.

+ Lớp ngoại ngữ tiếng anh IELTS 4.5 tại Trung tâm Anh ngữ - Tin học Việt Mỹ phân hiệu Tây Ninh (nay là IEA): có 18/20 học viên đã thi lấy chứng chỉ IELTS; kết quả: IELTS 5.5: 02 người; IELTS 5.0: 03 người; IELTS 4.5: 08 người; IELTS 4.0: 04 người; IELTS 3.5: 01 người; 02 học viên không dự thi.

- Đề án “Hỗ trợ đào tạo đại học, sau đại học dành cho học sinh, sinh viên, học viên tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2010-2015” (Quyết định số 22/2010/QĐ-UBND ngày 22/4/2010): 9 tháng đầu năm 2014 đã hỗ trợ 01 sinh viên tham gia đào tạo cao học, lũy kế đến nay có 11 trường hợp đã được hỗ trợ.

Thực hiện Chính sách đào tạo và thu hút nhân tài: Cử đi học và hỗ trợ kinh phí đào tạo sau đại học 61 trường hợp (nghiên cứu sinh: 02 trường hợp, Cao học: 45 trường hợp, Chuyên khoa cấp I: 14 trường hợp). Tiếp nhận 38 dự nguồn công chức về công tác tại các cơ quan, đơn vị trong tỉnh.

4. Chương trình xây dựng nông thôn mới Thực hiện lồng ghép chương trình xây dựng nông thôn mới và các chương

trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu, tổng kế hoạch vốn năm 2014 là 208.433 triệu đồng là nguồn vốn đầu tư trực tiếp cho các xã điểm nông thôn mới, với tổng số là 253 công trình, gồm 07 về thủy lợi, 47 về văn hóa, thể thao học tập cộng đồng xã, 20 về giáo dục, 179 công trình giao thông. Ngoài ra còn các nguồn vốn đầu tư lồng ghép các chương trình: 06 trạm y tế, kiên cố 163 phòng học và 24 trường chuẩn.

Năm 2014, toàn tỉnh thực hiện tăng thêm 214 tiêu chí, bình quân mỗi xã đạt 11,33 tiêu chí, tăng 2,7 tiêu chí so với năm 2013 (năm 2013 toàn tỉnh 693 tiêu chí). Đối với 9 xã trọng điểm, đến nay bình quân mỗi xã đạt 17,8 tiêu chí (tăng thêm 61 tiêu chí, bình quân mỗi xã tăng 6,8 tiêu chí). Đến cuối năm 2014 có 6 xã đạt chuẩn nông thôn mới (Thạnh Đông, Long Thành Trung, Phước Trạch, Bến Củi, An Tịnh, Bình Minh).

15

5. Chương trình xây dựng và phát triển Thị xã Tây Ninh: Tiếp tục tập trung các nguồn lực thực hiện Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày

12/7/2012 của Tỉnh ủy về phát triển Thị xã. Năm 2014 ngân sách tỉnh đã đầu tư trên địa bàn Thành phố 173 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng gần 11,42% nguồn vốn của tỉnh, đã đầu tư 31 dự án, trong đó tỉnh đầu tư 09 dự án, dự án hỗ trợ có mục tiêu 10 dự án, dự án chỉnh trang đô thị 12 dự án. Việc phân bổ vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật, nâng cấp, chỉnh trang đô thị đang từng bước mang lại diện mạo mới của đô thị khang trang, sạch đẹp hơn. Đặc biệt năm 2014, Thị xã Tây Ninh được công nhận là Thành phố loại III. Đã tiến hành rà soát, xây dựng kế hoạch, đề án để nâng cấp Thị trấn Trảng Bàng và Hòa Thành lên đô thị loại IV.

VI.NHẬN XÉT ĐÁNH GIÁ CHUNG1. Những mặt làm đượcBước vào năm 2014, mặc dù trong bối cảnh chung còn nhiều khó khăn, kinh tế

thế giới và trong nước có bước phục hồi, nhưng còn chậm; tình hình giá cả và thị trường tiêu thụ hàng hóa nông sản gặp nhiều khó khăn, song với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị và sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục được phục hồi và có chuyển biến tích cực, giữ được nhịp độ tăng trưởng khá. Kết quả thực hiện 22 chỉ tiêu chủ yếu Nghị quyết đề ra, có 20 chỉ tiêu đạt và vượt kế hoạch, trong đó 9/9 chỉ tiêu về kinh tế đạt kế hoạch, đây là tính hiệu đáng phấn khởi.

Giá trị sản xuất nông nghiệp tiếp tục giữ được nhịp độ tăng trưởng ổn định. Dịch bệnh có xảy ra nhưng đã được ngành phối hợp chính quyền địa phương kịp thời xử lý triệt để, không để dịch lây lan. Tình hình dịch hại trên các loại cây trồng phát sinh giảm so với cùng kỳ, đa số diện tích nhiễm nhẹ, mức hại thấp. Công tác kiểm dịch thực vật, hàng hóa nhập khẩu được thực hiện chặt chẽ.

Sản xuất công nghiệp được phục hồi nhanh hơn, đã đưa vào nền kinh tế một số doanh nghiệp với quy mô lớn, tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất công nghiệp được cải thiện rõ qua từng quý (theo giá cố định 2010: quý I/2014 tăng: 11,2%; 6 tháng năm 2014 tăng 13,7%; 9 tháng 2014 tăng 15,7%). Xuất nhập khẩu duy trì tốc độ tăng trưởng ổn định, nhất là khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, tỷ trọng xuất siêu khá cao.

Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ được cải thiện đáng kể, tăng nhanh hơn qua từng quý (theo giá cố định 2010: quý I/2014 tăng: 7,23%; 6 tháng năm 2014 tăng 7,41%; 9 tháng 2014 tăng 8,7%) và tăng cao hơn nhiều so những năm gần đây (theo giá cố định 2010: năm 2012 tăng 7,5%; năm 2013 tăng 6,4%). Giá cả thị trường tiếp tục được kiểm soát ổn định.

Thu hút đầu tư nước ngoài tiếp tục giành được những thành tựu đáng kể, tiến độ giải ngân vốn đầu tư của các doanh nghiệp nhanh hơn, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển công nghiệp và tăng trưởng kinh tế. Hoạt động của doanh nghiệp được cải thiện, khởi sắc hơn, nhiều doanh nghiệp đã chủ động đổi mới công nghệ, đi vào sản xuất theo chiều sâu để chủ động tạo ra sản phẩm, mở rộng thị trường mới, giảm sự phụ thuộc vào một thị trường nhất định.

16

Công tác chăm lo gia đình chính sách, người có công, các đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo, hộ cận nghèo được quan tâm và thực hiện tốt... đem lại hiệu quả thiết thực góp phần cải thiện đời sống nhân dân. Kết quả kỳ thi tốt nghiệp THPT thực hiện an toàn, đúng quy chế, đạt kết quả cao. Tỷ lệ học sinh trúng tuyển vào các trường đại học, cao đẳng tăng so với năm trước. Công tác chuẩn bị cơ sở vật chất cho năm học 2014-2015 được thực hiện tốt.

Quốc phòng được tăng cường, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông được kiểm soát, kéo giảm cả 3 chỉ tiêu (số vụ, số người chết, số người bị thương). Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân được chú trọng, mang lại nhiều kết quả thiết thực, giảm số vụ tồn đọng kéo dài.

2. Những mặt hạn chếTốc độ tăng trưởng kinh tế tuy được cải thiện, song xét về tổng thể chung vẫn

còn nhiều khó khăn, đặc biệt là tỉnh nông nghiệp, nền kinh tế chịu sự tác động rất lớn của 3 cây thế mạnh, chủ lực của tỉnh: mía, mì, cao su, do thời gian qua gặp khó khăn về giá cả, thị trường nên ảnh hưởng rất lớn đến kết quả thu ngân sách, ảnh hưởng đến sức mua của thị trường, nhiều doanh nghiệp, người dân liên quan đến sản xuất, chế biến trong lĩnh vực này gặp khó khăn.

Sản xuất nông nghiệp tuy duy trì được tốc độ tăng trưởng nhưng chưa bền vững, quỹ đất đưa vào sản xuất không tăng thêm trong khi năng suất chưa được cải thiện đáng kể. Tỷ trọng chăn nuôi trong ngành nông lâm thủy sản chuyển dịch chưa đáng kể. Trong sản xuất nông nghiệp còn chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro do giá cả thị trường, dịch bệnh,…gây khó khăn cho người nông dân. Dịch cúm gia cầm tuy đã được khống chế nhưng nguy cơ tiềm ẩn xảy ra dịch bệnh rất cao. Tiến độ thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp còn chậm.

Tình hình doanh nghiệp vẫn còn nhiều khó khăn, số doanh nghiệp giải thể còn cao. Thu hút đầu tư trong nước mặc dù tăng về số dự án nhưng số vốn đăng ký giảm 3,7% so với cùng kỳ. Số dự án bị thu hồi, chấm dứt hoạt động còn nhiều (22 dự án). Số dự án đã được cấp giấy nhưng đề nghị gia hạn và dự án chưa đi vào hoạt động còn nhiều, các dự án thương mại – dịch vụ triển khai chậm.

Tổng thu ngân sách mặc dù đạt kế hoạch đề ra, tuy nhiên số thu nội địa chỉ đạt 91,33% dự toán, giảm 4,51% so với cùng kỳ do phải thực hiện một số chính sách thuế mới và do giá cả của một số mặt hàng chủ lực như mủ cao su, bột mì, đường,… giảm so với dự toán được giao đã làm ảnh hưởng không nhỏ đến số thu nội địa và trong năm cần phải dựa vào trợ cấp bổ sung của Trung ương để đảm bảo tính cân đối.

Có 02 chỉ tiêu về văn hóa – xã hội không đạt kế hoạch đề ra (giảm tỷ lệ hộ nghèo và tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế). Các lĩnh vực y tế, giáo dục mặc dù có được cải thiện, song chất lượng trong công tác khám chữa bệnh, chất lượng giảng dạy còn đáng quan tâm, cơ sở vật chất trong lĩnh vực này được quan tâm đầu tư nhiều, nhưng hiệu quả sử dụng mang lại chưa như mong muốn. Thu hút xã hội hóa kết quả đạt thấp. Lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm còn đáng lo ngại.

17

Việc thực hiện một số nhiệm vụ cải cách hành chính, phát triển nguồn nhân lực còn chậm, chưa đạt yêu cầu như mong muốn. Tình hình khiếu kiện vẫn còn diễn biến phức tạp. Tình hình tội phạm gia tăng so với cùng kỳ, tai nạn giao thông, tai nạn lao động còn ở mức cao.

Phần thứ hai KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015

I. DỰ BÁO THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN

Tình hình thế giới đang diễn biến rất khó lường. Xung đột tiếp tục diễn ra ở nhiều nơi. Kinh tế thế giới dự báo phục hồi chậm và tiềm ẩn nhiều rủi ro. Liên kết kinh tế khu vực với nhiều Hiệp định thương mại tự do (FTA) thế hệ mới được đẩy mạnh trong xu thế toàn cầu hóa. Tranh giành ảnh hưởng giữa các nước lớn trong khu vực đang diễn ra quyết liệt và tranh chấp chủ quyền biển đảo rất phức tạp. Kinh tế nước ta tiếp tục hội nhập sâu rộng và phải cạnh tranh gay gắt hơn.

Đối với kinh tế của tỉnh, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp chế biến đối với 3 cây thế mạnh của Tỉnh sẽ tiếp tục gặp khó khăn, chậm được phục hồi. Trong lĩnh vực công nghiệp sẽ tiếp tục thu hút, phát huy được lợi thế từ một số ngành có quy mô lớn, tạo ra nhiều giá trị tăng thêm cho nền kinh tế, góp phần nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp trong cơ cấu kinh tế. Tuy nhiên, nền kinh tế của Tỉnh chỉ có khả năng phục hồi nhẹ, sức cạnh tranh chưa cao, nguồn lực đầu tư vẫn sẽ gặp khó khăn, không đủ đáp ứng yêu cầu hoàn thiện kết cấu hạ tầng thiết yếu, chất lượng nguồn nhân lực còn thấp, trật tự an toàn xã hội, an ninh biên giới là những vấn đề đang và sẽ tiếp tục gây khó khăn, thách thức đòi hỏi chúng ta phải nỗ lực phấn đấu cao nhất để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kế hoạch năm 2015.

II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH NĂM 2015

1. Mục tiêu tổng quátTiếp tục thực hiện các chương trình đột phá, tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển

đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, hiệu quả và năng lực cạnh tranh. Tập trung cải thiện môi trường đầu tư, tạo thuận lợi cho sản xuất kinh doanh thúc đẩy kinh tế tăng trưởng. Tăng cường huy động mọi nguồn lực để đầu tư cho phát triển hạ tầng kinh tế xã hội, trong đó ưu tiên đầu tư xây dựng nông thôn mới. Tăng trưởng kinh tế đi đôi với phát triển văn hóa, con người, đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, cải thiện đời sống nhân dân. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tăng cường quốc phòng, an ninh giữ vững chủ quyền quốc gia, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại, đảm bảo ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

2. Các chỉ tiêu định hướng năm 2015a) Chỉ tiêu kinh tế

18

Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) giá 2010 tăng từ 11% trở lên so với năm 2014.

GDP bình quân đầu người (theo giá hiện hành) đạt 2.630 USD;

Giá trị sản xuất các ngành theo giá 2010 tăng so năm 2014

+ Giá trị sản xuất các ngành nông-lâm-thủy sản tăng 5%;+ Giá trị sản xuất các ngành công nghiệp-TTCN tăng 17%;+ Giá trị sản xuất các ngành dịch vụ tăng 11%.

Cơ cấu ngành kinh tế trong GDP (giá 2010) năm 2015 dự kiến

+ Nông- lâm- thủy sản : 30%;+ Công nghiệp- xây dựng : 35%;+ Dịch vụ : 35%.

Cơ cấu ngành kinh tế trong GDP (giá hiện hành) năm 2015 dự kiến

+ Nông- lâm- thủy sản : 28%;+ Công nghiệp- xây dựng : 36%;+ Dịch vụ : 36%.

Kim ngạch xuất khẩu tăng 20% so ước thực hiện năm 2014;

Tổng thu ngân sách nhà nước đạt 5.400 tỷ đồng (tăng 1,12% so ước thực hiện năm 2014).

Đầu tư phát triển trên địa bàn chiếm tỷ lệ 37% GDP.

b) Các chỉ tiêu về xã hội Giảm tỷ lệ hộ nghèo 2%.

Tạo điều kiện giải quyết việc làm cho 20.000 người.

Tỷ lệ lao động qua đào tạo, dạy nghề chiếm 60% tổng lao động xã hội.

Duy trì tỷ lệ tăng dân số tư nhiên dưới 1%.

Duy trì tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 14%.

Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 75% dân số.

Tỷ lệ xã có Trung tâm văn hóa hoạt động có hiệu quả 81% (77/95 xã, phường, thị trấn).

c) Các chỉ tiêu về môi trường Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 96%.

Duy trì tỷ lệ dân số đô thị được sử dụng nước sạch đạt 100%.

19

Tỷ lệ che phủ của rừng đạt 33%.

Chất thải rắn ở đô thị, chất thải nguy hại và chất thải y tế được thu gom xử lý đạt 100%.

Các cơ sở sản xuất kinh doanh hiện có đạt tiêu chuẩn môi trường đạt trên 96%.

Duy trì 100% khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế cửa khẩu đi vào hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung bảo đảm quy định về môi trường.

III. DỰ KIẾN MỘT SỐ CÂN ĐỐI LỚN CỦA NỀN KINH TẾ TRONG KẾ HOẠCH NĂM 2015

1. Lao động và việc làm Phấn đấu giải quyết việc làm cho 20.000 lượt người. Tỷ lệ thất nghiệp thành

thị giảm xuống còn 1,8%. Tỷ lệ lao động trong lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp 33%; công nghiệp và xây dựng 32%, dịch vụ 35%.

2. Khả năng thu chi ngân sách Trên cơ sở ước thực hiện năm 2014, dự kiến tăng trưởng kinh tế năm 2015

11% trở lên. Dự kiến khả năng ngân sách nhà nước năm 2015 như sau:Tổng thu ngân sách nhà nước năm 2015 là 5.400 tỷ đồng, tăng 1,12% so với

ước thực hiện năm 2014. Trong đó, tổng thu cân đối: 4.130 tỷ đồng, tăng 5,09% so với ước thực hiện năm 2014 (thu nội địa là 3.500 tỷ đồng, tăng 3,86% so với ước thực hiện năm 2014, thu từ xuất nhập khẩu là 630 tỷ đồng tăng 12,5% so với ước thực hiện năm 2014); các khoản thu để lại quản lý qua ngân sách là 1.270 tỷ đồng giảm 9,92% so với ước thực hiện năm 2014.

Tổng chi ngân sách nước năm 2015 dự kiến là 6.024,6 tỷ đồng, bằng 88,42% so với ước thực hiện năm 2014.

Theo dự kiến, Trung ương phân bổ cho ngân sách địa phương: 324,372 tỷ đồng. Bao gồm:

- Hỗ trợ có mục tiêu vốn đầu tư phát triển: 254,7 tỷ đồng, trong đó vốn ngoài nước 40 tỷ đồng.

- Chương trình mục tiêu quốc gia: 69,672 tỷ đồng3. Huy động vốn đầu tư phát triển Khả năng huy động nguồn vốn đầu tư phát triển năm 2015 khoảng 22.912 tỷ

đồng, tăng 14,6% so với ước thực hiện năm 2014, bằng 37% GDP. Dự kiến huy động các nguồn vốn như sau:

Nguồn vốn đầu tư từ khu vực nhà nước 4.050 tỷ đồng, chiếm 17,7% tổng nguồn vốn đầu tư xã hội, tăng 10% so với ước thực hiện năm 2014.

20

Nguồn đầu tư của khu vực dân doanh: 12.832 tỷ đồng, chiếm 56% tổng nguồn vốn đầu tư xã hội, tăng 12% so với ước thực hiện năm 2014.

Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài: 6.030 tỷ đồng, chiếm 26% tổng nguồn vốn, tăng 24% so với ước thực hiện năm 2014.

IV. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU1. Tập trung chỉ đạo rà soát, đánh giá, đề ra các nhiệm vụ, giải pháp cụ

thể để phấn đấu thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội của năm 2015 và giai đoạn 2011-2015. Trong đó tập trung thực hiện quyết liệt 3 chương trình đột phá về kết cấu hạ tầng, nguồn nhân lực và cải cách hành chính để thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương.

2. Tập trung cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Tập trung thực hiện có hiệu quả các chính sách, giải pháp của Trung ương, Nghị quyết của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân tỉnh, nhằm duy trì ổn định kinh tế vĩ mô. Tập trung rà soát, thực hiện đồng bộ các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nhất là các giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; về giảm chi phí gia nhập thị trường, tiếp cận đất đai, tính minh bạch, nâng cao môi trường cạnh tranh bình đẳng. Tiếp tục thực hiện Kế hoạch 952/KH-UBND ngày 29/4/2014 của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 29/4/2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Tiếp tục thực hiện các chính sách về thuế để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm đẩy mạnh sự phát triển của doanh nghiệp theo Nghị quyết số 63/NQ-CP ngày 25/8/2014 của Chính phủ.

Đẩy mạnh việc thực hiện Quyết định số 1210/QĐ-UBND ngày 29/5/2014 của UBND tỉnh về Chương trình hành động thực hiện Đề án tái cơ cấu nền kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 – 2020, trong đó đi sâu, đánh giá tìm ra các giải pháp, tạo sự chuyển biến mới trong tái cơ cấu lĩnh vực nông nghiệp nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; khuyến khích đưa khoa học công nghệ vào sản xuất; đẩy mạnh xây dựng các mô hình sản xuất theo hướng liên kết chặt chẽ giữa kinh tế hộ với doanh nghiệp, với thị trường để đưa nông nghiệp lên sản xuất quy mô lớn, giá trị tăng cao. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 30-NQ/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị, Quyết định số 686/QĐ-TTg ngày 11/5/2014 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục sắp xếp, quản lý và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty, nông, lâm nghiệp. Tổ chức thực hiện các chính sách hỗ trợ đầu tư cho các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngày 19/12/2013 về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đề xuất các chính sách đặc thù để khuyến khích đầu tư, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Tập trung nghiên cứu, tìm giải pháp giúp cho lĩnh vực sơ chế cao su được đảm bảo chất lượng, đáp ứng tiêu chuẩn phục vụ cho công nghiệp chế biến thành phẩm chất lượng cao tại chỗ, hạn

21

chế xuất thô. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện xây dựng nông thôn mới phấn đấu đến năm 2015 đạt 10 đến 12 xã nông thôn mới.

Tập trung phát triển các sản phẩm công nghiệp có lợi thế cạnh tranh, kêu gọi đầu tư công nghiệp phụ trợ, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn. Đặc biệt là ưu tiên phát triển công nghiệp chế biến các sản phẩm sau mía, mì, cao su. Đẩy mạnh thu hút và kêu gọi đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp, nhất là các khu công nghiệp đang triển khai. Tạo điều kiện cho các dự án đẩy nhanh tiến độ, sớm triển khai thực hiện. Tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy hoạch cụm công nghiệp cho phù hợp với điều kiện thực tiễn.

Thực hiện Kế hoạch nâng cấp thị trấn Trảng Bàng, thị trấn Hòa Thành lên đô thị loại IV vào đầu năm 2015 và thành lập thị xã Trảng Bàng, thị xã Hòa Thành vào năm 2016.

Chỉ đạo, rà soát, có giải pháp tháo gỡ, tạo điều kiện, đôn đốc các chủ đầu tư sớm triển khai xây dựng, đưa vào hoạt động các dự án thương mại trên địa bàn. Quan tâm chỉ đạo, củng cố, sắp xếp chức năng, nhiệm vụ nhằm khai thác, tạo ra bước phát triển mới trong lĩnh vực du lịch. Chủ động xây dựng các chương trình phát triển sản xuất hàng hóa trong nước, trước hết là các nguyên vật liệu đầu vào quan trọng phục vụ sản xuất. Tăng cường quảng bá, tiếp thị, tạo uy tín để nâng cao vị thế của hàng hóa sản xuất trong nước thay thế hàng nhập khẩu. Kiên quyết thực hiện các biện pháp bảo vệ, hỗ trợ thị trường trong nước: chống buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”. Thực hiện các giải pháp mở rộng, chuyển đổi thị trường, phát triển thị trường mới. Đa dạng hóa thị trường xuất khẩu, không để phụ thuộc vào một thị trường. Tăng cường các hoạt động xúc tiến thương mại nội địa và thương mại biên giới. Tập trung đầu tư các dự án hạ tầng khu vực cửa khẩu, đặc biệt hai cửa khẩu KaTum và Chàng Riệc để khai thác, phát triển có hiệu quả về kinh tế biên mậu,

Thực hiện hoàn thành sắp xếp, cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2011-2015 theo phê duyệt của Chính phủ và đề án tái cơ cấu doanh nghiệp.

3. Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước, đảm bảo chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả. Tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư phát triển trên địa bàn.

Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước, tập trung chống thất thu, nợ đọng thuế. Kiểm tra chặt chẽ hồ sơ hoàn thuế, miễn, giảm, giãn thuế theo đúng quy trình, đảm bảo thời gian, không gây phiền hà ảnh hưởng đến quá trình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm về kê khai, gian lận trong hoàn thuế. Tập trung rà soát lại từng khoản thu, sắc thuế ở từng lĩnh vực để động viên kịp thời các nguồn lực vào ngân sách nhà nước, đặc biệt là các khoản thu từ đất và khoản thu cấp quyền khai thác khoáng sản. Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển các ngành, lĩnh vực có tiềm năng, lợi thế để tạo thêm nguồn thu cho ngân sách.

22

Đảm bảo thu ngân sách gắn liền với quản lý, tiết kiệm chi, đảm bảo chi hiệu quả, đúng mục đích, góp phần ngăn ngừa lãng phí và tham nhũng. Quan tâm tiết kiệm chi thường xuyên, mua sắm tài sản và chi phí cho đầu tư xây dựng cơ bản khi chưa thật sự cần thiết. Triển khai thực hiện tốt Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng đảm bảo chặt chẽ từ khâu quyết định chủ trương đầu tư, thực hiện phân bổ vốn đúng mục tiêu và quản lý sử dụng vốn hiệu quả, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu đồng, kém hiệu quả, không để gây ra nợ đọng trong xây dựng cơ bản. Tăng cường giám sát đối với đầu tư công, khuyến khích và tạo điều kiện cho hoạt động giám sát của cộng đồng đối với các dự án đầu tư công, hoạt động đầu tư công. Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân vào phát triển hạ tầng, phát triển các ngành, các sản phẩm có lợi thế, có tiềm năng phát triển.

Rà soát, thực hiện nhanh các thủ tục, đảm bảo các chính sách khuyến khích để huy động, thu hút mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển, đặc biệt các chính sách khuyến khích đầu tư xã hội hóa trong lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa thể thao và huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội.

4. Phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Đẩy mạnh công tác thông tin truyền thông.

Triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 8, khóa XI. Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực. Thường xuyên quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên. Tiếp tục thực hiện các biện pháp nâng cao tỷ lệ và chất lượng lao động qua đào tạo.

Thực hiện tốt các chính sách người có công, dạy nghề, giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững và bảo đảm an sinh xã hội, nhất là đối với đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa. Tiếp tục thực hiện hỗ trợ về nhà ở cho người có công với cách mạng theo Quyết định số 1770/QĐ-UBND ngày 09/5/2013. Thúc đẩy phát triển nhà ở và các công trình phúc lợi xã hội cho người lao động tại các khu công nghiệp tập trung. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách lao động, an toàn lao động và đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động.

Chủ động, tích cực phòng chống dịch bệnh, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân. Tăng cường quản lý thuốc chữa bệnh và vệ sinh an toàn thực phẩm. Nâng cao hiệu quả công tác phòng chống HIV/AIDS. Thực hiện hiệu quả các chính sách bảo hiểm y tế, nhằm hướng tới mục tiêu thực hiện bảo hiểm y tế toàn dân.

Tiếp tục thực hiện Chương trình hành động số 41-CTr/TU ngày 18 tháng 8 năm 2014 của Tỉnh ủy về việc thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW, ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước. Củng cố và xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh. Thực hiện phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đảm bảo đúng thực chất. Tăng cường đầu tư xây dựng bảo

23

vệ phát huy các công trình văn hóa. Tăng cường công tác quản lý các loại hình văn hóa, du lịch. Phát triển thể dục thể thao cho mọi người, thể thao thành tích cao, thể thao chuyên nghiệp. Tích cực đấu tranh ngăn chặn các tệ nạn xã hội, nhất là ma túy, mại dâm.

Thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo. Chú trọng công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em, gia đình, bình đẳng giới, chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi.

Chủ động thông tin kịp thời, khách quan về tình hình kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại và những vấn đề xã hội quan tâm. Bảo đảm an ninh, an toàn thông tin mạng. Làm tốt công tác thông tin truyền thông về các sự kiện quan trọng của đất nước.

5. Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng tránh thiên tai và chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu.

Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 7 (Khóa XI) về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Nghị quyết của Chính phủ về một số vấn đề cấp bách trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, Chiến lược phát triển bền vững, Kế hoạch hành động về tăng trưởng xanh.

Hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu. Quản lý tốt quỹ đất công, đất cho thuê, đất lúa và đất rừng.

Kiểm soát chặt chẽ các nguồn gây ô nhiễm, nhất là tại các khu, cụm công nghiệp, lưu vực sông, cơ sở sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm nghiêm trọng. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

Điều tiết nước hợp lý, sử dụng nước tiết kiệm, tăng cường khả năng nước cho mùa khô. Làm tốt công tác bảo vệ và phát triển rừng, giảm thiểu số vụ vi phạm Luật bảo vệ và phát triển rừng. Nâng cao khả năng phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai, tìm kiếm cứu nạn. Chủ động thực hiện có hiệu quả các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu.

6. Tăng cường quốc phòng an ninh, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại.

Tiếp tục thực hiện Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới. Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu. Củng cố quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân, nhất là tại các địa bàn trọng điểm. Thực hiện tốt nhiệm vụ quốc phòng, bảo đảm an ninh kết hợp với phát triển kinh tế. Phát huy tinh thần yêu nước và sức mạnh của toàn dân tộc trong bảo vệ chủ quyền quốc gia. Đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng, chống, kéo giảm các loại tội phạm, tệ nạn xã hội. Kiên quyết triệt phá các băng nhóm tội phạm. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các giải pháp đồng bộ đã đề ra về an toàn giao thông. Tăng cường công tác đối ngoại, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị, hợp tác.

24

7. Đẩy mạnh cải cách hành chính; phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí

Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; rà soát, đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính; thực hiện công khai, minh bạch thủ tục hành chính theo quy định. Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức. Tổ chức thực hiện các đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức đã được phê duyệt. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan hành chính. Tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn với “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý lưu động về vùng sâu, vùng xa. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tập trung xử lý dứt điểm các vụ việc khiếu nại tố cáo, không để tồn đọng, phức tạp, kéo dài, gây tâm lý hoài nghi trong nhân dân.

8. Thực hiện tốt việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020. Chuẩn bị chu đáo các nội dung, các điều kiện phục vụ Đại hội Đảng các cấp./.

(Báo cáo này thay thế báo cáo số 298/BC-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2014 của UBND tỉnh)Nơi nhận:- TT/TU tỉnh;- TT/HĐND tỉnh; các Ban HĐND;- CT, các PCT.UBND tỉnh;- Lãnh đạo VP, PTH;- Lưu: VT VP.UBND tỉnh.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂNCHỦ TỊCH

25