11

Wytyczne do Wytyczne do opracowania strategii opracowania strategii

rozwoju rozwoju

Wytyczne do Wytyczne do opracowania strategii opracowania strategii

rozwoju rozwoju

Warszawa, wrzesień 2010 r.

22

Strategie rozwojuStrategie rozwoju

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

dokumenty określające podstawowe uwarunkowania, cele dokumenty określające podstawowe uwarunkowania, cele i kierunki rozwoju w danych obszarach wskazanych i kierunki rozwoju w danych obszarach wskazanych

w średniookresowej strategii rozwoju kraju, odnoszące się do w średniookresowej strategii rozwoju kraju, odnoszące się do rozwoju regionówrozwoju regionów, rozwoju przestrzennego, sektorów , rozwoju przestrzennego, sektorów lub dziedzin, realizowane przy pomocy programówlub dziedzin, realizowane przy pomocy programów 

Horyzont czasowy docelowych strategii rozwojuHoryzont czasowy docelowych strategii rozwoju

2011-20202011-2020 w uzasadnionych przypadkach w uzasadnionych przypadkach

możliwy dłuższy horyzont czasowy możliwy dłuższy horyzont czasowy

((2011-20..2011-20.. z wydzielonym okresem do 2020) z wydzielonym okresem do 2020)

33

Zintegrowane strategie rozwoju Zintegrowane strategie rozwoju (9) - koordynatorzy(9) - koordynatorzy

Strategia rozwoju kapitału ludzkiego - Przewodniczący SKRM

Strategia rozwoju transportu - Minister Infrastruktury

Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko - Minister Gospodarki

Sprawne państwo - Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji

Strategia rozwoju kapitału społecznego - Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego

Krajowa strategia rozwoju regionalnego - Minister Rozwoju Regionalnego

Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki - Minister Gospodarki

Strategia bezpieczeństwa narodowego RP – Prezes Rady Ministrów/MON

Strategia zrównoważonego rozwoju wsi i rolnictwa – Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi

44

System dokumentów System dokumentów strategicznychstrategicznych

Strategia zrównoważonego

rozwoju wsi i rolnictwa

Strategia bezpieczeństwa narodowego RP

Sprawne państwo

Bezpieczeństwo energetyczne i środowisko

Strategia rozwoju transportu

Strategia rozwoju kapitału ludzkiego

Strategia innowacyjności i efektywności

gospodarki

Strategia rozwoju kapitału społecznego

średniookresowa strategia rozwoju kraju (2020)

długookresowa strategia rozwoju kraju (2030)

Krajowa strategia rozwoju regionalnego

55

System dokumentów System dokumentów strategicznychstrategicznych

strategie rozwoju województwstrategie rozwoju województw

strategia ponadregionalnastrategia ponadregionalna

Krajowa strategia rozwoju regionalnegoKrajowa strategia rozwoju regionalnego

66

Wymagana struktura dla Wymagana struktura dla strategii rozwojustrategii rozwoju

Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - Art. 13 ust 1o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - Art. 13 ust 1 

1)1) diagnoza sytuacjidiagnoza sytuacji w odniesieniu do zakresu objętego programowaniem strategicznym, z uwzględnieniem stanu środowiska oraz zróżnicowań przestrzennych

2)2) prognoza trendów rozwojowychprognoza trendów rozwojowych w okresie objętym strategią

3)3) cele rozwojucele rozwoju w zakresie objętym strategią

4)4) wskaźniki realizacjiwskaźniki realizacji

5)5) kierunki interwencjikierunki interwencji, odpowiednio do rodzaju strategii, w ujęciu wojewódzkim lub terytorialnym

6)6) system realizacjisystem realizacji

7)7) ramy finansoweramy finansowe

77

Dodatkowe wymogi Dodatkowe wymogi związane z opracowaniem związane z opracowaniem

strategii rozwojustrategii rozwoju

1)1) konsultacje społeczne dokumentu konsultacje społeczne dokumentu – strategia powinna zawierać krótką informację o przeprowadzonych konsultacjach społecznych (główne wnioski, wskazanie zmian w dokumencie wynikających z konsultacji społecznych)

2)2) strategiczna ocena oddziaływania na środowiskostrategiczna ocena oddziaływania na środowisko – strategia powinna zawierać syntezę Raportu końcowego z przeprowadzonej SOOŚ i wskazywać zmiany, jakie zostały w jej efekcie wprowadzone w dokumencie

3)3) ocena zgodności ze ŚŚRK ocena zgodności ze ŚŚRK – strategia powinna zawierać informacje nt. opinii o zgodności ze ŚSRK oraz wprowadzonych w jej efekcie zmianach w dokumencie

Dodatkowo, zaleca się:

1)1) ocena ex anteocena ex ante - strategia powinna zawierać streszczenie Raportu końcowego z przeprowadzonej oceny ex ante wraz ze wskazaniem zmian wprowadzonych w dokumencie

2)2) plan działań implementacyjnych plan działań implementacyjnych – określenie, w jaki sposób realizowane będą działania wskazane w strategii, ich hierarchizacja i terminy realizacji (załącznik do strategii lub odrębny dokument)

88

Ocena zgodności ze ŚSRKOcena zgodności ze ŚSRK

Decyzja Nr 6 ministra właściwego ds. rozwoju Decyzja Nr 6 ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego z dn. 29 kwietnia 2009 r. ws. trybu i regionalnego z dn. 29 kwietnia 2009 r. ws. trybu i

sposobu przeprowadzania oceny zgodności projektów sposobu przeprowadzania oceny zgodności projektów strategii rozwoju ze ŚSRKstrategii rozwoju ze ŚSRK    

1) horyzont czasowy dokumentu

2) ramy prawne dokumentu i powiązania z innymi dokumentami strategicznymi

3) struktura dokumentu zgodna z wymogami ustawy o zppr.

4) spójność celów strategii rozwoju z celem głównym i priorytetami ŚSRK

5) spójność celów strategii z celami odnowionej SL

6) spójność społeczna, gospodarcza i przestrzenna oraz zasady zrównoważonego rozwoju

99

Diagnoza sytuacji społeczno-Diagnoza sytuacji społeczno-

gospodarczejgospodarczej

• identyfikacja i analiza najważniejszych identyfikacja i analiza najważniejszych uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych, szans, zagrożeń, kluczowych problemów w obszarze

• analiza SWOTanaliza SWOT (mocne-słabe strony; szanse-zagrożenia)

• wskazanie uwarunkowań prawnych i powiązań z wskazanie uwarunkowań prawnych i powiązań z innymi dokumentamiinnymi dokumentami

• analiza dotychczasowych instrumentów analiza dotychczasowych instrumentów (w tym finansowych) w danym obszarze wraz (w tym finansowych) w danym obszarze wraz z oceną ich skutecznościz oceną ich skuteczności

• identyfikacjaidentyfikacja potencjałów rozwojowychpotencjałów rozwojowych

• prognoza trendów rozwojowych prognoza trendów rozwojowych (uwarunkowania i przewidywania dotyczące przyszłości)

skrócona część diagnostyczna (3-8 str.) – element skrócona część diagnostyczna (3-8 str.) – element strategii strategii

pełna diagnoza – załącznik do strategiipełna diagnoza – załącznik do strategii

1010

Cele rozwojuCele rozwoju

określenie „pożądanego stanu”, jaki zamierzamy osiągnąć dzięki realizacji

strategii

• Cel główny – ogólna wizja strategii zidentyfikowana w oparciu o wyniki diagnozy oraz prognozy trendów rozwojowych

• Cele szczegółowe/operacyjne – wskazują obszary działań prowadzące do osiągnięcia celu głównego

Cele powinny być: konkretne, mierzalne, Cele powinny być: konkretne, mierzalne, realistyczne, odpowiadające wizji rozwoju, realistyczne, odpowiadające wizji rozwoju, akceptowalne, wskazujące termin akceptowalne, wskazujące termin osiągnięcia określonego stanuosiągnięcia określonego stanu

1111

Sposób formułowania celów Sposób formułowania celów rozwojurozwoju

obszary problemowe diagnozaobszary problemowe diagnoza

zakres tematyczny strategiizakres tematyczny strategii

cel strategicznycel strategiczny

cel szczegółowycel szczegółowy cel szczegółowycel szczegółowy

cel szczegółowycel szczegółowy

działaniadziałania

kierunki/priorytetykierunki/priorytety

instrumenty (w tym dotychczasowe/nowe programy instrumenty (w tym dotychczasowe/nowe programy rozwoju)rozwoju)

1212

Wskaźniki realizacji Wskaźniki realizacji

wyznaczonych celówwyznaczonych celów Cele strategii oraz kierunki interwencji

(priorytety) powinny być określone ilościowo określone ilościowo za pomocą wskaźników monitorowaniaza pomocą wskaźników monitorowania

Źródła informacji:Źródła informacji: statystyka publiczna, badania organizacji międzynarodowych, niezależnych instytutów, badania opinii publicznej

Spójność ze wskaźnikami polityk krajowych Spójność ze wskaźnikami polityk krajowych i europejskichi europejskich - zastosowanie właściwych dla danego obszaru wskaźników polityki spójności UE oraz systemu wskaźników opracowanych dla ŚSRK (baza dostępna na stronie internetowej MRR)

Określenie wartości wskaźników dla roku roku bazowegobazowego oraz docelowego (2020)oraz docelowego (2020); wskazane: oszacowanie wartości wskaźników dla podokresów/etapów strategii (2015)(2015)

1313

System realizacji System realizacji

podmioty, instrumenty realizacyjne podmioty, instrumenty realizacyjne oraz zasady i procedury oraz zasady i procedury obowiązujące instytucje realizujące strategię – zarządzanie, monitoring i sprawozdawczość, sposób koordynacji

instrumenty realizacyjne:instrumenty realizacyjne: dokumenty o charakterze operacyjno-

wdrożeniowym (programy rozwoju i operacyjne)

regulacje prawne, instrumenty finansowe, zmiany instytucjonalne

1414

Ramy finansoweRamy finansowe

Środki krajowe Środki zagraniczne

środki publiczne - budżet państwa, - budżety jednostek samorządu

terytorialnego, - fundusze celowe środki prywatne; partnerstwo publiczno-prywatne.

budżet UE; międzynarodowe instytucje

finansowe; środki prywatne

SzacunekSzacunek nakładów finansowych niezbędnych do nakładów finansowych niezbędnych do poniesienia w celu realizacji strategii oraz wskazanie poniesienia w celu realizacji strategii oraz wskazanie możliwych źródeł finansowania.możliwych źródeł finansowania.

Określenie podstawowych założeń podziału środków na Określenie podstawowych założeń podziału środków na poszczególne cele i/lub instrumenty.poszczególne cele i/lub instrumenty.

1515

Podstawowe zadania Podstawowe zadania koordynatorów zintegrowanych koordynatorów zintegrowanych

strategii rozwojustrategii rozwoju

• Organizacja prac nad przygotowaniem projektów strategiiOrganizacja prac nad przygotowaniem projektów strategii - prowadzenie prac grup zadaniowych - rozdzielanie zadań - cykliczne sprawozdawanie Komitetowi Koordynacyjnemu o postępach w pracach

- zapewnianie przepływu informacji między członkami grupy oraz między grupami • Merytoryczny nadzór nad przygotowaniem projektu strategiiMerytoryczny nadzór nad przygotowaniem projektu strategii - określanie potrzeb eksperckich - zapewnienie merytorycznej spójności dokumentu - uzgadnianie zapisów

dokumentu - przygotowanie planu działań strategii

• Konsultowanie i prezentowanie projektu strategiiKonsultowanie i prezentowanie projektu strategii - przedstawianie założeń strategii na Komitecie Koordynacyjnym - prowadzenie konsultacji społecznych dokumentu oraz SOOŚ - przedłożenie dokumentu SKRM, a następnie RM

• Koordynacja wdrażania zapisów strategiiKoordynacja wdrażania zapisów strategii - przygotowanie we współpracy z MRR uchwał uznających za nieobowiązujące niektóre nierealizowane lub sprzeczne z celami rozwojowymi strategie lub

programy - okresowe sprawozdawanie (roczne) postępów w realizacji celów strategii

1616

Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoMinisterstwo Rozwoju Regionalnegoul. Wspólna 2/4ul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.mrr.gov.pl

strategia@mrr.gov.plstrategia@mrr.gov.pl

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagęDziękuję za uwagęDziękuję za uwagę