Materiały informacyjne cz. I/IIIInformational Materials, part I/IIIІнформаційні матеріали - частина I/III

Fundusze zewnętrzne UE i EOG jako wsparcie dla rozwoju lokalnego i podnoszenia jakości pracy administracji samorządowejExternal funds of EU and EEA supporting the local development and enhancing the quality of local government bodies administrationЗовнішні фонди ЄС і ЄЕП, призначені для підтримки розвитку на місцях і підвищення якості праці органів місцевого самоврядування

Marketing i promocja regionuMarketing and region promotionМаркетинг та промоція регіону

„Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”Projekt współfinansowany ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz budżetu województwa dolnośląskiego

“Professionalism in a Lower Silesian office management” Project co-financed by funds from the Norway Grants and the Lower Silesian Voivodeship budget

„Професіоналізм в управлінні дольношльонськими громадськими установами” Проект співфінансується за рахунок коштів з Норвезького Фінансового Механізму та бюджету Дольношльонського воєводства

Fundusze zewnętrzne UE i EOG jako wsparcie dla rozwoju lokalnego

i podnoszenia jakości pracy administracji samorządowej

External funds of EU and EEA supporting the local development and

enhancing the quality of local government bodies administration

Зовнішні фонди ЄС і ЄЕП, призначені для підтримки розвитку

на місцях і підвищення якості праці органів місцевого

самоврядування

Marketing i promocja regionu

Marketing and region promotion

Маркетинг та промоція регіону

Spis treściWstęp do wydania pierwszego 5 »Opis projektu 5 »Spis wystąpień z I Regionalnej Konferencji 8 »Spis wystąpień z II Regionalnej Konferencji 9 »Raporty z konferencji I i II 10 »Wybrane projekty realizowane ze środków UE »Szalewicz Przemysław 13Projekty systemowe i konkursowe szansą na wzmocnienie »rozwoju lokalnego i potencjału administracji samorządowej Hoffmann Sabina 15Integracja przez aktywizację – samorządowe metody »przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu Hoffmann Sabina 17Inwestycje w ochronie zdrowia »Giedroyć-Piasecka Alicja 19Aniołkowe mamy potrzebują pomocy »Giedroyć-Piasecka Alicja 21Nowe trendy w kontekście rozwoju turystyki – »rekomendacje dla JST Raszkowski Andrzej 23Dobre, bo…? »Skiba Roman 25Ziemia kłodzka – turystyczne eldorado »Borek Elżbieta 27Produkty turystyczne w procesie promocji jednostek »samorządu terytorialnego Raszkowski Andrzej 28Turystyka jako przykład promocji samorządów »Szalewicz Przemysław 30

ContentsIntroduction to the first edition 33 »Project Descriptio » n 33The list of speeches from the I Regional Conference 36 »The list of speeches from the II Regional Conference 37 »Reports from conferences I and I » I 38Selected projects implemented and co-sponsored with »EU funds Szalewicz Przemysław 41System and competition projects as a chance to reinforce »local development and local government potential Hoffmann Sabina 43Integration through activisation – methods of local »governments for social exclusion prevention Hoffmann Sabina 45Investments in health protection »Giedroyć-Piasecka Alicja 47Mothers of little angels need help »Giedroyć-Piasecka Alicja 49New trends in the area of tourism development - »recommendations for JST Raszkowski Andrzej 51It’s good, because... »Skiba Roman 53Kłodzko Land – touristic Golconda »Borek Elżbieta 55

Tourism products in the process of promotion of local »government units Raszkowski Andrzej 57Tourism as an example of local government promotion »Szalewicz Przemysław 59

СодержаниеВступ до першого видання 61 »Опис проекту 61 »Список зачитів з I Регіональної конференції 64 »Список зачитів з II Регіональної конференції 65 »Звіт з I та II конференцій 66 »Вибрані проекти, реалізовані з фондів ЄС »Шалєвіч Пшемислав 69Системні та конкурсні проекти – шанс на прискорення »розвитку на місцях та зростання потенціалу огранів місцевого самоврядування Гоффманн Сабіна 71Інтеграція через активізацію – методи органів »місцевого самоврядування, що використовуються з метою протидії соціальному виключенню Гоффманн Сабіна 74Інвестиції в охороні здоров’я »Гєдройць-Пясецка Аліція 76Мами ангелочків потребують допомоги »Гєдройць-Пясецка Аліція 78Нові тенденції в контексті розвитку туризму – »рекомендації для органів місцевого самоврядування Рашковскі Анджей 80В нас добре, бо…? »Скіба Роман 82Клодзька земля – Ельдорадо для туристів »Борек Ельжбєта 84Туристичні продукти в процесі промоції органів »місцевого самоврядування Рашковскі Анджей 86Туризм як приклад промоції місцевого »самоврядування Шалєвіч Пшемислав 88

PL

Wstęp do wydania pierwszego Niniejsze Materiały informacyjne mają na celu przedstawienie podstawowych informacji do-tyczących projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”, który był realizowany w okresie od lipca 2009 do kwietnia 2011 roku przez Dolnośląski Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli we Wrocławiu w partnerstwie z Obwodowym Instytutem Podyplomowej Oświaty Pracowników Pedago-gicznych w Winnicy na Ukrainie.

Niniejsze wydanie Materiałów informacyjnych obejmuje podstawowe informacje dotyczące Projektu oraz pierwszych dwóch konferencji.

Dokument zawiera również ciekawe artykuły opisujące dobre praktyki wypracowane w dolno-śląskich instytucjach. Informacje dotyczące przebiegu szkoleń zostały opisane w Publikacji podsumowu-jącej. Dodatkowe informacje dotyczące Projektu można uzyskać z pozostałych dwóch wydań Materia-łów informacyjnych oraz z Publikacji podsumowującej. Zarówno w czasie trwania jak i po zakończeniu Projektu dostępna jest witryna internetowa, znajdująca się pod adresem http://www.pzdu.pl, na której na bieżąco publikowane były informacje dotyczące wydarzeń związanych z Projektem.

Projekt był współfinansowany ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz budże-tu województwa dolnośląskiego.

Opis projektu Młoda polska demokracja kształtuje swój wizerunek poprzez pryzmat urzędów i kadry urzędni-ków o określonych kompetencjach. W samorządach europejskich wiele jest sprawdzonych rozwiązań, wartych promowania i naśladowania. Dlatego też wymiana doświadczeń pomiędzy przedstawicielami samorządu regionalnego oraz gminnych, powiatowych, upowszechnianie dobrych praktyk, promowa-nie rozwoju na szczeblu regionalnym i lokalnym, podnoszenie kwalifikacji zawodowych urzędników to główne cele projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”.

Skąd wziął się pomysł na taki projekt? Jak wynika z przeprowadzonej analizy, samorządy gminne i powiatowe, także samorząd woje-wódzki nie mają zbyt wielu możliwości, by uczestniczyć w spotkaniach, konferencjach, które mają na celu promowanie rozwoju regionalnego i lokalnego, co znacznie podniosłoby jakość usług świadczonych przez te instytucje oraz świadomość społeczną mieszkańców. Dowodem jest pogłębiona analiza potrzeb edukacyjnych, jaką przeprowadzono w styczniu 2007 r. (badanie własne). Urzędnicy wyższego szczebla, mimo znacznego doświadczenia zawodowego, odczuwają brak wsparcia i możliwości zdobywania wie-dzy i umiejętności w celu podnoszenia kwalifikacji zawodowych. Swoje kompetencje zawodowe oce-niają na poziomie średnio 35% w skali od 0 do 100%. Uważają za konieczne udział w szkoleniach, które zwiększą ich kwalifikacje zawodowe; 94% badanych jest zainteresowanych udziałem w projekcie, bo większość (78%) od 2006 r. nie brała udziału w żadnym dłuższym szkoleniu. Chętnie też wezmą udział w konferencjach umożliwiających wymianę doświadczeń, propagowanie najlepszych rozwiązań w ramach dobrych praktyk.

Jakie są podstawowe cele projektu?Jednym z celów projektu jest zwiększenie skuteczności zarządzania jakością oraz dostosowanie or-1. ganizacji urzędu do potrzeb obywateli.Drugim celem jest poprawa komunikacji społecznej i współpracy transgranicznej mieszkańców 2. i władz samorządowych.Trzecim, znaczącym celem jest promowanie współpracy regionalnej i lokalnej poprzez wymianę do-3. świadczeń oraz wydanie materiałów informacyjnych i folderów 3-języcznych, propagujących najlep-sze dolnośląskie rozwiązania.

5

PL

Jak zaplanowano osiągnięcie powyższych celów? W ramach projektu zaplanowano organizację 6 konferencji dla 300 uczestników i 10 edycji szko-leń dla 150 osób. Miały one na celu zachęcenie do promowania tego, co najlepsze w regionie, do pod-noszenia jakości pracy urzędu, w oparciu o najlepsze wzorce europejskie, dolnośląskie, ukraińskie oraz do wymiany doświadczeń. Ogromne zainteresowanie możliwością wymiany doświadczeń w regionie, promowania rozwoju na szczeblu regionalnym i lokalnym, możliwości rozwoju gminy, powiatu, regionu powodują, że projekt wpisał się znakomicie w oczekiwania urzędników dbających o rozwój instytucji, w których pracują. Projekt zakładał bowiem organizację 6 dwudniowych konferencji regionalnych, gdzie zostały m.in. zaprezentowane przykłady dobrej praktyki w zakresie organizacji urzędu i zarządzania ja-kością w krajach skandynawskich. Jako prelegentów, oprócz krajowych znawców tematyki, zaproszono przedstawicieli Norweskiego Związku Regionalnych i Lokalnych Samorządów oraz innych instytucji Pań-stw-Darczyńców.

Ponadto zaplanowano 10 edycji 100-godzinnych szkoleń dla kadry zarządzającej (3 zjazdy po 5 dni w ramach każdej edycji). W programie pełnego szkolenia znalazły się:

Zasady promocji regionu (7 godz.);• Demokracja w społeczeństwie (4 godz.);• Przepisy prawa Unii Europejskiej w najważniejszych aspektach m.in. w zakresie środowiska natural-• nego, przestrzegania podstawowych praw, w tym wolności, równości szans i zróżnicowania kulturo-wego (4 godz.);Kluczowych kompetencji urzędnika (13 godz.);• Obsługi trudnego klienta, w tym osób niepełnosprawnych (7 godz.); • Zarządzanie jakością w urzędzie (13 godz.);• Psychologia zarządzania (13 godz.);• Komunikacja interpersonalna (13 godz.);• Technologie komunikacyjno-informacyjne (13 godz.);• Wykorzystanie środków UE i EOG dla rozwoju lokalnego (13 godz.).•

Zaplanowano również bieżące prowadzenie monitoringu szkoleń i konferencji. Uczestnicy otrzy-mali pakiety materiałów szkoleniowych/konferencyjnych w wersji papierowej i elektronicznej do wy-korzystania w praktyce. Przygotowane materiały informacyjne i foldery otrzymali wszyscy beneficjenci oraz instytucje krajowe, ukraińskie i europejskie. Wśród uczestników po zakończeniu szkolenia zostały przeprowadzone badania ankietowe, oceniające stopień wykorzystania nabytej wiedzy i umiejętno-ści. Na potrzeby urzędników została uruchomiona elektroniczna usługa konsultingowa, której tematyka była związana z celami projektu, tematyką szkoleń i konferencji. W ramach utrzymania stałych rezul-tatów projektu utrzymuje się bazę beneficjentów, którzy drogą e-mailową będą otrzymywali aktualną ofertę szkoleniową - będą zapraszani do udziału w kolejnych szkoleniach, konferencjach, organizowa-nych przez wnioskodawcę z wykorzystaniem środków krajowych i unijnych.

Kto był organizatorem? Projekt był organizowany przez Dolnośląski Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli we Wrocławiu i został zrealizowany w partnerstwie z Obwodowym Instytutem Podyplomowej Oświaty Pracowników Pedagogicznych w Winnicy na Ukrainie. Partner uczestniczył w konferencjach jako współorganizator i wykładowca, zaprezentował doświadczenia ukraińskiego samorządu, a w przyszłości wykorzysta zdo-byte doświadczenia w realizacji podobnego projektu dla samorządów ukraińskich.

Kim byli adresaci projektu? Grupą docelową (Beneficjentem Ostatecznym) w projekcie była kadra zarządzająca urzędów administracji samorządowej: regionalnej, powiatowej i gminnej, mających swoją siedzibę na terenie województwa dolnośląskiego.

6

PL

Korzyści z uczestnictwa w projekcie Udział w projekcie przyczyni się do zwiększenia efektywności pracy urzędów, wzrostu kompe-tencji kadry zarządzającej, a także wzrostu zadowolenia obywateli z lepszej organizacji pracy urzędu oraz profesjonalnej obsługi klienta zgodnej z unijnymi standardami jakości.Po zakończeniu szkoleń i konferencji odpowiednim urzędom, delegującym swoich pracowników do udziału w projekcie, nadane zostaną certyfikaty „Przyjazny Urząd”.

Koszty uczestnictwa Beneficjent Ostateczny nie ponosi żadnych kosztów związanych z uczestnictwem w szkoleniu / konferencji, z wyjątkiem kosztów dojazdu z miejsca zamieszkania do miejsca szkolenia / konferencji i z powrotem.

Terminy i tematyka konferencjiI konferencja 15-16 października 2009 r. Konferencja inauguracyjna

Fundusze strukturalne jako wsparcie dla rozwoju lo-kalnego.

II konferencja 7-8 stycznia 2010 r. Marketing i promocja regionu.III konferencja 18-19 marca 2010 r. Kształtowanie polityki jakości w urzędzie.IV konferencja 10-11 czerwca 2010 r. Zarządzanie zasobami ludzkimi w administracji pu-

blicznej.V konferencja 4-5 listopada 2010 r. Nowoczesne technologie dla sektora publicznego.VI konferencja 10-11 marca 2011 r. Konferencja podsumowująca projekt.

Dobre praktyki w zarządzaniu urzędem.

Terminy szkoleńGrupa Blok 1 Blok 2 Blok 31 26.10.2009 – 30.10.2009 16.11.2009 – 20.11.2009 30.11.2009 – 04.12.20092 02.11.2009 – 06.11.2009 23.11.2009 – 27.11.2009 07.12.2009 – 11.12.20093 11.01.2010 – 15.01.2010 25.01.2010 – 29.01.2010 15.02.2010 – 19.02.20104 18.01.2009 – 22.01.2010 01.02.2010 – 05.02.2010 22.02.2010 – 26.02.20105 12.04.2010 – 16.04.2010 26.04.2010 – 30.04.2010 17.05.2010 – 21.05.20106 19.04.2010 – 23.04.2010 10.05.2010 – 14.05.2010 24.05.2010 – 28.05.20107 23.08.2010 – 27.08.2010 06.09.2010 – 10.09.2010 20.09.2010 – 24.09.20108 30.08.2010 – 03.09.2010 13.09.2010 – 17.09.2010 27.09.2010 – 01.10.20109 11.10.2010 – 15.10.2010 15.11.2010 – 19.11.2010 29.11.2010 – 03.12.201010 18.10.2010 – 22.10.2010 22.11.2010 – 26.11.2010 06.12.2010 – 10.12.2010

Dzięki zaoszczędzonym środkom na początku 2011 roku zorganizowane zostało dodatkowe szko-lenie dla 11 grupy uczestników projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”.

Grupa Blok 1 Blok 2 Blok 311 10.01.2011 – 14.01.2011 24.01.2011 – 28.01.2011 14.02.2011 – 18.02.2011

7

PL

Spis wystąpień z I Regionalnej Konferencji pt. „Fundusze

zewnętrzne jako wsparcie dla rozwoju lokalnego i podnoszenia

jakości pracy administracji samorządowej”

Spis wystąpień:

1 Bartłomiej Krzywicki,Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego, Urząd Marszałkowski Województwa Dolnoślą-skiego

Stan wdrażania Programu Operacyjnego Kapi-tał Ludzki na Dolnym Śląsku

2 Łukasz Tur,Wydział Regionalnego Programu Operacyjne-go,, Urząd Marszałkowski Województwa Dol-nośląskiego

Stan wdrażania Regionalnego Programu Ope-racyjnego na Dolnym Śląsku

3 Tomasz Gajewczyk,Wydział Programu Rozwoju Obszarów Wiej-skich, Urząd Marszałkowski Województwa Dol-nośląskiego

Stan wdrażania Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na Dolnym Śląsku

4 Beata Kościelniak, koordynator projektu Urząd Miejski Wrocła-wia

Prezentacja projektu współfinansowanego ze środków Mechanizmu Finansowego EOG i Gminy Wrocław „Nowoczesny pracownik ad-ministracji samorządowej – podnoszenie kom-petencji i kwalifikacji zawodowych pracowni-ków UM i jednostek organizacyjnych Miasta

5 Paweł Kamecki, konsultant Umbrella Consulting

Zarządzanie jakością w administracji samorzą-dowej

6 Maria Kuśnierz, kierownik projektu, Urząd Miasta Poznania

Prezentacja projektu współfinansowanego ze środków Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego „Kompetentny urzędnik – wyższa jakość usług w Wielkopolsce”

7 Wanda Ostrowska,z-ca Burmistrza Dzierżoniowa

Prezentacja projektu finansowanego z EFS PO KL „Program podnoszenia jakości usług Dolne-go Śląska i Małopolski z wykorzystaniem do-świadczeń Urzędu Miasta w Dzierżoniowie”

8 dr inż. Dorota Kwiatkowska- Ciotucha, Uniwer-sytet Ekonomiczny we Wrocławiu

Prezentacja możliwości współpracy JST ze śro-dowiskiem naukowo-badawczym z wykorzy-staniem funduszy zewnętrznych na przykładzie projektów edukacyjnych

9 Prof. dr hab. Mirosława Klamut, Uniwersytet Ekonomiczny we Wrocławiu

Cele i narzędzia polityki regionalnej Unii Euro-pejskiej

10 Katarzyna Sapa - Mońska, kierownik Działu Ob-sługi JST, Agencja Rozwoju Innowacji.

Przegląd możliwości pozyskania środków z fun-duszy centralnych (POIŚ, POIG, POKL kompo-nenty centralne)

8

PL

11 Tomasz Sołowiej, dyrektor Biura Zarządzania Funduszami Euro-pejskimi UM we Wrocławiu

Inwestujemy w rozwój lokalny – przegląd pro-jektów inwestycyjnych, finansowanych ze źró-deł zewnętrznych, realizowanych przez Miasto Wrocław

12 Tomasz Kurek, dyrektor Departamentu Inwestycji, Agencja Rozwoju Innowacji

Program, projekt, wniosek o dofinansowanie – dobre praktyki w zarządzaniu projektem finan-sowanym ze środków zewnętrznych

13 Tomasz Wysoczański, dyrektor Oddziału Dolnośląskiego Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej

FRDL jako podmiot wspierający działania JST w zakresie podnoszenia jakości pracy, pozy-skiwania środków zewnętrznych oraz realiza-cji projektów partnerskich; przykłady dobrych praktyk

14 Damian Dec, trener Krajowego Ośrodka Szkoleniowego EFS, animator i doradca RCWIP we Wrocławiu

Partnerstwo lokalne a rozwój lokalny

Spis wystąpień z II Regionalnej Konferencji pt. „Marketing

i promocja regionu”

Spis wystąpień:

1 Dr Monika Mucha Zasady opodatkowania czynności promocyjno-marketingowych

2 Dr Andrzej Raszkowski Elementy promocji miast i regionów3 Dr Andrzej Raszkowski Wzrost znaczenia niematerialnych czynników

konkurencyjności regionów4 Robert Stępowski Rola biura prasowego w kreowaniu wizerunku

regionu5 Robert Stępowski Przegląd najciekawszych kampanii promo-

cyjnych miast i regionów przeprowadzonych w 2009 roku

6 Szymon Sikorski Public Relations w budowaniu atrakcyjności re-gionu

7 Dr Marek Zimnak PR wyższych uczelni a społeczna odpowiedzial-ność. Eksperyment: model promocji gminy /Model promocji gminy na przykładzie gminy Osiecznica/

8 Dariusz Ziemski Agencja reklamowa jako partner w budowa-niu marki miejsca – o efektywnej współpracy z agencją reklamową

9

PL

Raport z konferencji I i II

I konferencja

Fundusze zewnętrzne jako wsparcie dla rozwoju lokalnego

i podnoszenia jakości pracy administracji samorządowej

W dniach 15 - 16 października 2009 roku we Wrocławiu, w Sali Kominkowej Art Hotelu, odbyła się I Regionalna Konferencja pt. „Fundusze zewnętrzne jako wsparcie dla rozwoju lokalnego i podnosze-nia jakości pracy administracji samorządowej”. Była to jednocześnie konferencja inaugurująca rozpo-częcie realizacji projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”, współfinansowanego ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz z budżetu województwa dolnośląskiego, re-alizowanego przez Dolnośląski Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli we Wrocławiu. Patronat nad konfe-rencją objął Pan Mariusz Łapiński Marszałek Województwa Dolnośląskiego. Konferencja adresowana była do 50 przedstawicieli kadry zarządzającej jednostkami samorządu terytorialnego z terenu Dolnego Śląska. Celem konferencji było zwiększenie wiedzy uczestników w zakresie możliwości uzyskania wspar-cia dla rozwoju lokalnego oraz podnoszenia jakości pracy administracji samorządowej przy wykorzysta-niu funduszy zewnętrznych, jak również: wymiana doświadczeń między kadrą zarządzającą JST szczebla regionalnego i lokalnego, promowanie rozwiązań w zakresie rozwoju lokalnego i doskonalenia jakości pracy jak również poprawa komunikacji na różnych szczeblach administracji samorządowej. W charakterze prelegentów zaangażowano znawców tematu – praktyków zatrudnionych w urzędach JST, jak również przedstawicieli środowiska akademickiego oraz podmiotów wspierających działania JST. Zaangażowanie odpowiednio dobranej kadry prelegentów oraz zapewnienie dobrych wa-runków organizacyjnych było gwarantem wysokiego poziomu merytorycznego przedsięwzięcia. W imieniu organizatora, uczestników konferencji oraz zaproszonych gości powitał Pan Krzysztof Nowak Dyrektor Dolnośląskiego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli we Wrocławiu oraz Pan Dariusz Ko-walczyk Sekretarz Województwa Dolnośląskiego. Pan Krzysztof Nowak zaprezentował cele i zadania projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dol-nośląskim urzędem”. Wśród gości znalazł się Pan Sławomir Piechota Poseł na Sejm VI kadencji, który w swoim wystąpieniu zwrócił uwagę uczestników na potrzebę podnoszenia jakości pracy urzędów admi-nistracji samorządowej w obszarze dostosowania warunków obsługi do potrzeb osób niepełnospraw-nych, jak również na stan zatrudnienia osób niepełnosprawnych w urzędach JST. Przedstawiciele Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego zaprezentowali stan wdrażania funduszy zewnętrznych na Dolnym Śląsku w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego, Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. Przedstawiciel Agencji Innowacji i Rozwoju przedstawił możliwości pozyskania środków z funduszy centralnych (Program Ope-racyjny Infrastruktura i Środowisko, Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka). Uczestnicy konfe-rencji mieli okazję poznać przykłady projektów współfinansowanych ze środków zewnętrznych, których celem jest podnoszenie jakości pracy urzędników i rozwój regionalny. Pani Maria Kuśnierz zaprezen-towała projekt „Kompetentny urzędnik – wyższa jakość usług w Wielkopolsce”, realizowany przez UM w Poznaniu, współfinansowany ze środków Mechanizmu Finansowego EOG oraz Norweskiego Mecha-nizmu Finansowego. Pani Beata Kościelniak zaprezentowała projekt „Nowoczesny pracownik admini-stracji samorządowej – podnoszenie kompetencji i kwalifikacji zawodowych pracowników UM i jedno-stek organizacyjnych Miasta”, realizowany przez Urząd Miejski we Wrocławiu. Pani Wanda Ostrowska zaprezentowała partnerski projekt „Program podnoszenia jakości usług Dolnego Śląska i Małopolski z wykorzystaniem doświadczeń Urzędu Miasta w Dzierżoniowie”, współfinansowany ze środków Pro-gramu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Pan Tomasz Sołowiej dokonał przeglądu projektów inwestycyjnych realizowanych przez Miasto Wrocław. Pani prof. dr hab. Mirosława Klamut wygłosiła wykład poświęco-ny celom i narzędziom polityki regionalnej Unii Europejskiej. Uczestnicy konferencji wysłuchali także prelekcji Pana Damiana Deca na temat budowania partnerstw lokalnych, Pana Pawła Kameckiego na

10

PL

temat zarządzania jakością w urzędach administracji samorządowej, Pani dr Doroty Kwiatkowskiej - Cio-tuchy na temat możliwości współpracy JST ze środowiskiem naukowym w obszarze realizacji wspólnych projektów współfinansowanych ze środków zewnętrznych, Pan Tomasza Wysoczańskiego na możliwości uzyskania wsparcia Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej w realizacji projektów i podnoszeniu jakości pracy JST oraz Pana Tomasza Kurka na temat dobrych praktyk w zarządzaniu przez JST projektem finan-sowanym ze środków zewnętrznych. W trakcie konferencji uczestnicy zadawali wiele pytań związanych z wygłaszanymi wykładami i prezentacjami, na które prelegenci chętnie odpowiadali. Każdy z uczestników otrzymał pakiet materia-łów konferencyjnych zawierający referaty i prezentacje multimedialne, jak również pakiet materiałów promocyjnych związanych z promocją projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”.Przebieg konferencji był na bieżąco monitorowany przez organizatora. Ponadto powstał reportaż zdję-ciowy z konferencji zamieszczony na stronie internetowej projektu www.pzdu.pl. Po zakończeniu konferencji uczestnicy wypełnili ankiety ewaluacyjne. Raport z ewaluacji konfe-rencji wskazuje na to, że cele konferencji zostały zrealizowane, uczestnicy wyrazili zadowolenie zarówno z poziomu merytorycznego, odpowiednio dobranej, różnorodnej tematyki prezentowanych wystąpień, dobrego przygotowania prelegentów, odpowiedniego tempa przebiegu konferencji. Sprzyjające dobrej atmosferze konferencji, nabywaniu wiedzy i wymianie doświadczeń okazały się również warunki orga-nizacyjne. Wielu uczestników i prelegentów jeszcze w trakcie konferencji wyrażało swoje zadowolenie ze sprawnej organizacji konferencji.

II konferencja

Marketing i promocja regionu

W dniach 07-08 stycznia 2010 roku w Wojcieszycach k. Jeleniej Góry, w hotelu JAN odbyła się II Regionalna Konferencja pt. „Marketing i promocja regionu”, zorganizowana przez Dolnośląski Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli w ramach projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”, współfinansowanego ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz z budżetu wojewódz-twa dolnośląskiego. W konferencji wzięły udział 44 osoby – przedstawiciele kadry zarządzającej jednostkami samo-rządu terytorialnego z terenu Dolnego Śląska. Celem konferencji było zwiększenie wiedzy uczestników konferencji w zakresie tworzenia i realizacji strategii marketingowych dla promocji gmin, powiatów, miast i regionu oraz efektywnego zarządzania różnorodnymi narzędziami promocji, jak również dostar-czenie przedstawicielom JST wiedzy, narządzi i inspiracji w zakresie marketingu terytorialnego, promo-wanie różnorodnych rozwiązań w zakresie tworzenia i realizacji kampanii promocyjnych oraz doboru skutecznych narzędzi promocji, jak również przegląd nowoczesnych narzędzi marketingowych do wyko-rzystania w promocji i budowania wizerunku miejsc. Udział w konferencji był doskonałą okazją do wymiany doświadczeń między kadrą zarządzającą JST szczebla regionalnego i lokalnego oraz przedstawicielami środowiska profesjonalnego marketingu. W imieniu organizatora, uczestników konferencji powitała Dorota Kubicka – Mikoś /koordynator projektu/, która zaprezentowała także cele i zadania projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolnoślą-skim urzędem”. W drugim dniu konferencji uczestniczył ponadto Krzysztof Nowak – dyrektor Dolnoślą-skiego Ośrodka Doskonalenia Nauczycieli we Wrocławiu. Następnie głos zabrał dr Andrzej Raszkowski z Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu spe-cjalizujący się m.in. w zagadnieniach związanych z marketingiem terytorialnym, gospodarką regionalną, kreowaniem marki regionów, produktami turystycznymi, konkurencyjnością regionów oraz podnosze-niem standardów zarządzania w JST. Zaprezentował najważniejsze elementy promocji miast i regionów. Omówił przesłanki budowania strategii promocji miast i regionów, rolę marki w promocji region, kluczo-we obszary działań promocyjnych (turystyka i rekreacja, przedsiębiorczość, nauka, kultura), tworzenie wizji i misji miasta i regionu; znaczenie aktywności społeczności lokalnej (regionalnej). Kolejnym prelegentem był Szymon Sikorski – wiceprezes Zarządu Polskiego Stowarzyszenia Pu-

11

PL

blic Relations. W trakcie swojego wystąpienia omówił rolę PR jako techniki zarządzania w budowaniu atrakcyjności regionu. Przedstawił dobre praktyki z tej dziedziny. Zwrócił uwagę na znaczenie współ-pracy z mediami oraz na rolę biura prasowego i możliwości kreowania wizerunku z wykorzystaniem Internetu. Ponownie głos zabrał dr Andrzej Raszkowski, który w trakcie drugiego wystąpienia przedsta-wił znaczenie niematerialnych czynników konkurencyjności regionów. Zwrócił uwagę na okoliczności warunkujące istnienie konkurencji, na konkurencyjność jako kluczowy wskaźnik sukcesu w polityce go-spodarczej. Wymienił przykładowe niematerialne czynniki konkurencyjności regionów, w tym kwestię jakości administracji publicznej i aktywność władz lokalnych/regionalnych w działaniach na rzecz konku-rencyjności regionów. Szczególną uwagę zwrócił na markę regionu (miasta), wizerunek regionu, wiedzę, umiejętności, nowoczesne technologie. W programie pierwszego dnia konferencji zaplanowano także wystąpienie dr Moniki Muchy – wykładowcy w DSW ASESOR oraz doradcy podatkowego – na temat zasad opodatkowania czynności promocyjno-marketingowych. Niestety dr Mucha, z powodów niezależnych od siebie, nie mogła uczest-niczyć w konferencji. W drugim dniu konferencji Robert Stępowski – dziennikarz portalu Wirtualnemedia.pl oraz sa-morzad.infor.pl – dokonał przeglądu najciekawszych kampanii promocyjnych miast i regionów przepro-wadzonych w 2009 roku. Do wyróżniających się miast pod względem działań marketingowych zaliczył Poznań, Trójmiasto, Lublin, woj. świętokrzyskie, woj. śląskie, Rzeszów, Białystok i Szczecin. W trakcie drugiego wystąpienia omówił ponadto rolę rzecznika prasowego w kreowaniu wize-runku regionu. Podkreślił, że dobre relacje na linii biuro prasowe – dziennikarze wpływają na wzmoc-nienie pozytywnego wizerunku miasta. Podał także przykłady tego rodzaju relacji z własnego doświad-czenia. O efektywnej współpracy JST z agencją reklamową mówił Dariusz Ziemski – właściciel Agencji Dobra Nasza, specjalizującej się w kreowaniu wizerunku i promocji miast – prezentując proces współ-pracy z agencją reklamową przy realizacji projektu promocyjnego od momentu wyboru realizatora i me-tod wyboru agencji, określenia warunków współpracy, poprzez napisanie briefu, proces komunikacji, potencjalne problemy i możliwości ich ominięcia po końcowy efekt. Dr Marek Zimnak z kolei przedstawił projekt Stowarzyszenia PR i Promocji Uczelni Polskich „PRom” oraz wrocławskiego Uniwersytetu Ekonomicznego, które wspólnie na X Konferencji Stowarzy-szenia w drugiej połowie lutego 2008 roku w Kliczkowie na Dolnym Śląsku stworzyły – w charakte-rze pewnego rodzaju eksperymentu – kompletny model promocyjny gminy, a następnie swój produkt w całości przekazały władzom gminy Osiecznica w powiecie bolesławieckim.W trakcie konferencji uczestnicy zadawali wiele pytań związanych z wygłaszanymi wykładami i prezenta-cjami, na które prelegenci chętnie odpowiadali. Każdy z uczestników otrzymał materiały konferencyjne oraz zestaw materiałów promocyjnych związanych z promocją projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”. Przebieg konferencji był na bieżąco monitorowany przez organizatora. Ponadto powstał repor-taż zdjęciowy z konferencji zamieszczony na stronie internetowej projektu www.pzdu.pl.Po zakończeniu konferencji uczestnicy wypełnili ankiety ewaluacyjne. Raport z ewaluacji konferencji wskazuje na to, że cele konferencji zostały zrealizowane, uczestnicy wyrazili zadowolenie z poziomu merytorycznego, odpowiednio dobranej tematyki prezentowanych wystąpień, dobrego przygotowa-nia prelegentów, odpowiedniego tempa przebiegu konferencji. Niejednokrotnie uczestnicy konferencji w swych komentarzach podkreślali wysoki poziom organizacji konferencji oraz materiałów promocyj-nych. Zaangażowanie odpowiednio dobranej kadry prelegentów oraz zapewnienie dobrych warunków organizacyjnych było gwarantem wysokiego poziomu merytorycznego przedsięwzięcia. Konferencję prowadziła Dorota Kubicka – Mikoś. Nad sprawami organizacyjno – administracyjnymi konferencji czu-wała natomiast Anna Sulimka – kierownik szkoleniowy projektu „Profesjonalizm w zarządzaniu dolno-śląskim urzędem”.

12

PL

Szalewicz Przemysław - absolwent administracji na Wy-

dziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wro-

cławskiego, podinspektor w Starostwie Powiatowym we

Wrocławiu (Wydział Komunikacji), uczestnik szkoleń dla pra-

cowników administracji samorządowej z zakresu dostępu do

informacji publicznej oraz profesjonalnej obsługi klienta oraz

„Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”, „De-

terminanty publicznego przemawiania”, „Autoprezentacja

w aspekcie poszukiwania pracy”, „Jak sobie radzić z nadmier-

nym stresem”, „Fundusze pomocowe UE – zasady działania”,

konferencji pt. „Nowoczesne technologie dla sektora publicz-

nego”, „Dobre praktyki w zarządzaniu urzędem”, przewodnik

turystyczny po Wrocławiu, Dolnym Śląsku, sudecki oraz in-

struktor przewodnictwa.

Wybrane projekty realizowane

ze środków UE

Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej otworzyło drogę do pozyskiwania środków unij-nych w zakresie dotąd niespotykanym. Szanse, jakie pojawiły się, mają na celu umożliwić rozwój gospodarczy Polski, wyrównać różnice społeczne i gospodarcze w stosunku do pozostałych krajów członkowskich. Dostępność środków w zakresie realizacji projektów jest tak duża, że w pracy tej skupia się na omówieniu kilku przykładów w zakre-sie projektów realizowanych ze środków UE oraz Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Przykłady projektów realizowanych przez jednostki samo-rządu terytorialnego mają ukazać szeroki obszar wydatkowania środków unijnych terenie Dolnego Śląska. W latach 2007 - 2013 funkcjonują dwa fun-dusze strukturalne - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego i Europejski Fundusz Społeczny oraz Fundusz Spójności. Należy ponadto zwrócić uwagę na bezzwrotną pomoc finansową dla Polski w po-staci dwóch instrumentów pod nazwą: Mechanizm Finansowy EOG oraz Norweski Mechanizm Finan-sowy. Programy operacyjne współfinansowane są z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójno-ści i powstały w oparciu Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013, wspierające wzrost gospodarczy i zatrudnienie (Narodowa Strategia Spójności - NSS). Oprócz powyższych programów istnieje też Program Rozwój Obszarów Wiejskich na lata 2007 - 2013, wykorzystujący środki pocho-dzące z innych źródeł niż fundusze strukturalne i Fundusz Spójności. Wykorzystanie środków z Mechanizmu Fi-

nansowego EOG oraz Norweskiego Mechanizmu Finansowego ma na celu, m.in. realizację przed-sięwzięć prorozwojowych, przyczyniających się do zmniejszania różnic ekonomicznych i społecznych w obrębie Europejskiego Obszaru Gospodarczego. Najwięcej projektów w ramach MF EOG oraz NMF jest realizowanych przez jednostki samorządu te-rytorialnego – blisko połowa. Wynika to z faktu, iż samorządy kwalifikowały się do wsparcia w więk-szości obszarów priorytetowych Mechanizmów. Według stanu na 31 grudnia 2009 r., w ramach po-jedynczych projektów i programów oraz grantów blokowych wydatkowano ponad 211,97 mln euro, co stanowi 41,5% całkowitej kwoty (kwotę 528 171 435 euro, na realizację 413 pojedynczych projek-tów i programów w ramach 10 obszarów prioryte-towych oraz w ramach 6 grantów blokowych) za-kontraktowanej przez IP/IW z beneficjentami i KPK z Operatorami w ramach Norweskiego Mechani-zmu Finansowego oraz Mechanizmu Finansowego EOG 2004-20091. Przykładem projektu współfinan-sowanego ze środków Norweskiego Mechanizmu Finansowego oraz budżetu Województwa Dolno-śląskiego jest projekt „Profesjonalizm w zarządza-niu dolnośląskim urzędem” organizowany przez Dolnośląski Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli we Wrocławiu. Głównym celem projektu jest wymiana

1 http://www.eog.gov.pl/Zarzadzanie%20i%20wdrazanie/Komitety%20Sterujace%20i%20Monitorujace/Documents/Spra-wozdanie_MF_EOG_2009.pdf

13

PL

doświadczeń pomiędzy przedstawicielami samo-rządu regionalnego oraz samorządów gminnych i powiatowych, upowszechnianie dobrych praktyk, promowanie rozwoju na szczeblu regionalnym i lo-kalnym oraz podnoszenie kwalifikacji zawodowych urzędników. Wśród wielu projektów realizowanych przez samorządy ze środków unijnych wymienić wystarczy parę, które ukazują szeroki zakres obsza-rów dofinansowania oraz cele, jakim te projekty służą. Powiat Ząbkowicki realizuje projekt: „Cogito ergo sum” - program rozwoju dodatkowej oferty edukacyjnej szkół prowadzących kształcenie ogól-ne na terenie Powiatu Ząbkowickiego”. Projekt współfinansowany jest ze środków Unii Europej-skiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecz-nego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet IX „Rozwój wykształcenia i kom-petencji w regionach”. Działanie 9.1. „Wyrówny-wanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w syste-mie oświaty”. Całkowita wartość projektu wynosi: 596.952,00 PLN2. Wśród projektów realizowanych przez Powiat Kłodzki znajduje się „Markowa tu-rystyka kulturowa – wspólny produkt turystyczny Subregionów Sowiogórskiego i Ziemi Kłodzkiej – cykl imprez o znaczeniu regionalnym wykorzystują-cy dolnośląskie podziemia i fortyfikacje – Twierdze Kłodzko i Srebrna Góra”. Priorytet 6 - Wykorzysta-nie i promocja potencjału turystycznego i kulturo-wego Dolnego Śląska (Turystyka i kultura). Całko-wita wartość: 1 719 424 zł. Kwota dofinansowania z RPO: 1 203 596,8 zł3. Przykładem realizowanych projektów dla Wrocławia jest „Rewaloryzacja Syna-gogi „Pod Białym Bocianem” w ramach Programu Ścieżek Kulturowych Czterech Świątyń. Całkowita wartość projektu - 9 843 810,34 PLN, kwota dofi-nansowania z MF EOG - 8 107 985,50 PLN4. Do ko-rzyści takiego projektu należy wzrost atrakcyjności turystycznej i edukacyjnej Regionu Dolnego Śląska dzięki udostępnieniu obiektu dziedzictwa kulturo-wego „Synagogi pod Białym Bocianem” w ramach

2 http://www.zabkowice-powiat.pl/portal/ index.php?d=211

3 http://www.klodzko.pl/klodzko/klodzko_15/index.php?option=com_content&view=article&id=481:markowa-tury-styka-kulturowa-wspolny-produkt-turystyczny-subregionow-so-wiogorskiego-i-ziemi-kodzkiej-cykl-imprez-o-znaczeniu-regional-nym-wykorzystujacy-dolnoslaskie-podziemia-i-fortyfikacje-twier-dze-kodzko-i-srebrna-gora&catid=57:rpo-wd&Itemid=110

4 http://bip.um.wroc.pl – Projekty unijne – Program Ope-racyjny Kapitał Ludzki – Mechanizm Finansowy Europejskiego Ob-szaru Gospodarczego

Programu Ścieżek Kulturowych Czterech Świątyń. Ponadto Wrocław uzyskał z Funduszu Spójności/ISPA dofinansowanie na realizację dwóch Projek-tów w dziedzinie ochrony środowiska: Poprawa jakości wody we Wrocławiu – numer projektu 2000/PL/16/P/PE/019 (całkowita wartość projek-tu: 183,6 mln euro, dofinansowanie z Funduszu Spójności: 60,7 mln euro) i Gospodarka odpada-mi stałymi we Wrocławiu, etap I - numer projek-tu 2000/PL/16/P/PE/018 (całkowita wartość pro-jektu: 24,1 mln euro, dofinansowanie z Funduszu Spójności: 13,5 mln euro)5. Beneficjent - Powiat Wrocławski realizuje inwestycję współfinansowa-ną z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regional-nego w ramach Regionalnego Programu Opera-cyjnego dla Województwa Dolnośląskiego na lata 2007 – 2013. Inwestycja dotyczy „Przebudowy drogi powiatowej nr 1990D w miejscowości Rogów Sobócki – Sobótka na długości ok. 3,2 km”. Całko-wita wartość projektu: 9 716 156,00 PLN. Wkład Unii Europejskiej: 4 858 078,00 PLN6. Ponadto Powiat Wrocławski uczestniczy w projekcie pn. „Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach”, współfinan-sowanym ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (działa-nie 5.2.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013). Starostwo Powiatowe we Wrocławiu uczestniczy w projekcie pt. „Program doskonale-nia jakości usług publicznych w urzędach Dolnego Śląska i Małopolski z wykorzystaniem doświadczeń Urzędu Miasta w Dzierżoniowie”. Projekt realizo-wany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 – 2013 (PO KL) Priorytet V „Dobre Rządzenie”. Celem projektu jest poprawa jakości usług publicznych świadczonych klientom, w tym szczególnie przedsiębiorcom - przez jednostki sa-morządu terytorialnego. Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego realizuje projekt „System Informacji o Funduszach Europejskich 2007-2013” w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 z udziałem środków Samorządu Województwa Dolnośląskiego. Celem projektu jest zapewnienie w województwie dolno-śląskim informacji na temat możliwości wsparcia z Funduszy Europejskich 2007-2013. Pozyskanie przez jednostki samorządu te-

5 http://bip.um.wroc.pl – Projekty unijne – Fundusz Spój-ności

6 http://bip.um.wroc.pl – Projekty unijne – Fundusz Spój-ności

14

PL

Hoffmann Sabina – absolwentka Szkoły Policealnej Pracow-

ników Służb Społecznych we Wrocławiu. Studiuje w Dolno-

śląskiej Szkole Wyższej we Wrocławiu na Wydziale Nauk

Pedagogicznych, kierunek: Praca Socjalna, specjalność: Do-

radca Socjalny. Posiada ponad 7-letnie doświadczenie w ad-

ministracji samorządowej, w tym m.in. pracowała w Domu

Pomocy Społecznej we Wrocławiu, w Powiatowym Centrum

Pomocy Rodzinie w Oławie. Obecnie pracuje w Miejskim

Ośrodku Pomocy Społecznej – samorządowej jednostce orga-

nizacyjnej Miasta Oławy. Posiada doświadczenie zawodowe

w realizacji m.in. projektu współfinansowanego ze środków

unijnych pn. „SAN – Samodzielność. Aktywność. Niezależ-

ność”. Z racji wykonywanej pracy posiada praktyczną znajo-

mość przepisów z zakresu pomocy społecznej oraz ogólnych

przepisów prawnych (w tym m.in. KPA, Kodeks Pracy, Kodeks

Cywilny, Kodeks Rodzinny), jak również zasad komunikacji

interpersonalnej, obsługi trudnego klienta czy pozyskiwania

środków unijnych na zadania gminne i powiatowe.

Projekty systemowe

i konkursowe szansą na

wzmocnienie rozwoju lokalnego

i potencjału administracji

samorządowej

Administracja samorządowa – wyposażo-na we własny potencjał organizacyjny i kadrowy – odgrywa kluczową rolę we wzmacnianiu roz-woju lokalnego, szczególnie w wymiarze społecz-nym i gospodarczym. Nie bez znaczenia jest zatem wzmacnianie tego potencjału. Dbałość o wysoką jakość realizowanych zadań i świadczonych usług na poziomie jednostek samorządu lokalnego po-winna być priorytetem każdego samorządowca, niezależnie od pełnionej funkcji i obszaru jego pra-cy. Wysoka jakość świadczonych usług uwarunko-wana jest zatrudnieniem osób posiadających od-powiednią wiedzę, kwalifikacje i doświadczenie. Konieczne jest jednak systematyczne doskonale-

nie umiejętności i aktualizowanie wiedzy stosow-nie do aktualnych wyzwań stojących przed admini-stracją samorządową. Osiem dolnośląskich gmin i jeden powiat postawiły na wspólną realizację projektu współfi-nansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Powiat Strzeliński oraz Gminy: Strzelin, Borów, Ziębice, Przeworno, Złoty Stok, Jordanów Śląski, Ząbkowice Śląskie i Pieszyce zawarły po-rozumienie o partnerstwie w zakresie wdrożenia i realizacji projektu, którego głównym celem było podniesienie jakości świadczonych usług publicz-nych oraz dostosowanie jakości świadczonych usług i stanowionych aktów prawa miejscowego oraz aktów administracyjnych do potrzeb obywa-teli, jak również do potrzeb inwestorów, w tym także inwestorów zagranicznych. Projekt pn. ,,Podwyższenie umiejętności i kompetencji samorządowych urzędników pu-blicznych w zakresie stanowienia aktów prawa

rytorialnego środków unijnych jest szansą rozwoju gospodarczego i społecznego regionów. Zakres ob-szarowy dla pozyskiwania środków jest niezwykle szeroki i wymaga od samorządów podejmowania konkretnych działań w tym zakresie. Dofinanso-wanie obejmuje istotne obszary dla podniesienia

wzrostu konkurencyjności regionów i poprawy życia mieszkańców. Najważniejszą jednak kwestią jest zatrudnianie specjalistów od sporządzania i rozliczania projektów unijnych, a następnie wy-datkowanie pozyskanych środków na realizowane projekty.

15

PL

miejscowego podstawą harmonijnego rozwoju lo-kalnego” został zrealizowany w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki – Priorytet V, Dzia-łanie 5.2 ,,Wzmocnienie potencjału administra-cji samorządowej”, w okresie od 01 marca 2009 roku do 31.12.2010 roku1. Uczestnikami projektu byli urzędnicy z ww. powiatu i gmin. Podczas re-krutacji do projektu brano pod uwagę rozpoznane wcześniej i zweryfikowane potrzeby szkoleniowe w poszczególnych urzędach, a także predyspozycje urzędników, ich zakres obowiązków i poziom po-siadanych kompetencji. Zachowano także zasadę równości szans, w tym równości płci. Analiza potrzeb szkoleniowych i kompe-tencji urzędników poprzedzająca przygotowanie projektu jest warunkiem niezbędnym dla powo-dzenia tego rodzaju przedsięwzięcia. Istotne jest także włączenie do całego procesu rekrutacji bez-pośrednich przełożonych rekrutowanych urzęd-ników oraz zaplanowanie działań projektowych w taki sposób, by nie zakłócić normalnego funk-cjonowania urzędu. Te warunki uwzględniono w prezentowanym działaniu. Aby osiągnąć założone cele zrealizowano cykl wyjazdowych i stacjonarnych szkoleń tema-tycznych w formie wykładów i warsztatów, nie-zwykle istotnych z punku widzenia potrzeb zwią-zanych z kreowaniem zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego. W trakcie szkoleń uczestnicy doskonalili wiedzę i umiejętności związane m.in. z zasadami opracowywania i opiniowania prawa miejsco-wego, technik legislacyjnych, systemu informacji prawnej, nadzoru instancyjnego nad uchwaleniem prawa miejscowego, środków zaskarżania uchwał rady gminy czy ogłaszania aktów prawnych oraz zbiorów przepisów gminnych i prawa miejscowe-go w formie elektronicznej. Urzędnicy mogli także pogłębiać swoją wiedzę w ramach dwusemestral-nych studiów podyplomowych „Prawo publiczne i administracja” oraz w ramach Podyplomowych Studiów Legislacji na Wydziale Prawa, Admini-stracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego. Dodatkowo zapewniono możliwość korzystania z doradztwa ekspertów zewnętrznych. Na potrzeby realizacji projektu uruchomio-no witrynę internetową http://pokl.strzelin.pl/, na której zamieszczone zostały szczegółowe infor-macje na temat źródła finansowania oraz celów, zadań, beneficjentów ostatecznych, zakładanych

1 http://pokl.strzelin.pl/ [dostęp - 17.02.2011]

rezultatów projektu. Inwestycja w kadry bez wątpienia przyno-si korzyści. Istotne przy tym są korzyści zarówno w wymiarze indywidualnym (kształtowanie odpo-wiednich postaw urzędniczych, podniesienie kwa-lifikacji poprzez poszerzenie wiedzy i doskonalenie umiejętności), jak również w wymiarze instytucjo-nalnym poprzez podniesienie jakości świadczo-nych usług. Olbrzymią wartością tego rodzaju pro-jektu jest także proces budowania nowych form kapitału społecznego, lepszy przepływ informacji i wymiana doświadczeń pomiędzy kadrą urzędni-czą. To wszystko rzutuje na wzrost zadowolenia i zaufania obywateli i przedsiębiorców (inwesto-rów) do administracji samorządowej.

Innym projektem, współfinansowanym ze środków unijnych i środków Gminy Wrocław, którego realizacja niewątpliwie przyczyniła się do rozwoju lokalnego i wzmocnienia potencjału oświatowych jednostek samorządu lokalnego był projekt pn. „Nauczyciel przyszłości – podnoszenie kwalifikacji zawodowych”2, realizowany w okre-sie od 1 sierpnia 2008 roku do 31 lipca 2009 roku przez Agencję Rozwoju Aglomeracji Wrocławskiej S.A. w partnerstwie z Gminą Wrocław (Centrum Kształcenia Praktycznego). Głównym celem tego projektu było podniesie-nie jakości kształcenia zawodowego w zawodach technicznych istotnych z punktu widzenia rozwo-ju gospodarczego regionu (branża elektryczna, mechaniczna oraz mechatroniczna). Wsparciem objęto 51 nauczycieli przedmiotów zawodowych z ponadgimnazjalnych szkół zawodowych i placó-wek kształcenia zawodowego z terenu Aglomeracji Wrocławskiej. Osoby z długoletnim doświadcze-niem zawodowym, z racji wykonywanego zawo-du, bazowały często na programach nauczania wymagających modernizacji. Projekt zakładał za-tem dostosowanie kwalifikacji nauczycieli do wy-mogów związanych z gospodarką opartą na wie-dzy. Istotne było także podniesienie kompetencji językowych kadry nauczycielskiej. Nauczyciele wzięli udział w osiemdziesięciogodzinnym kursie, w dwutygodniowych praktykach zawodowych, a także w kursie językowym. Szkolenia teoretycz-ne i praktyczne odbywały się poza godzinami pra-cy nauczycieli. Zajęcia praktyczne odbywały się m.in. w: LG Electronics sp. z o.o., Robert Bosch

2 http://araw.pl/artykuly/8025/Nauczyciel-przyszlosci-podnoszenie-kwalifikacji-zawodowych-w-ramach-Dzialania-9-4-PO-KL; http://www.wroclaw.pl/845215.dhtml [dostęp 17.02.2011]

16

PL

Hoffmann Sabina – absolwentka Szkoły Policealnej Pracow-

ników Służb Społecznych we Wrocławiu. Studiuje w Dolno-

śląskiej Szkole Wyższej we Wrocławiu na Wydziale Nauk

Pedagogicznych, kierunek: Praca Socjalna, specjalność: Do-

radca Socjalny. Posiada ponad 7-letnie doświadczenie w ad-

ministracji samorządowej, w tym m.in. pracowała w Domu

Pomocy Społecznej we Wrocławiu, w Powiatowym Centrum

Pomocy Rodzinie w Oławie. Obecnie pracuje w Miejskim

Ośrodku Pomocy Społecznej – samorządowej jednostce orga-

nizacyjnej Miasta Oławy. Posiada doświadczenie zawodowe

w realizacji m.in. projektu współfinansowanego ze środków

unijnych pn. „SAN – Samodzielność. Aktywność. Niezależ-

ność”. Z racji wykonywanej pracy posiada praktyczną znajo-

mość przepisów z zakresu pomocy społecznej oraz ogólnych

przepisów prawnych (w tym m.in. KPA, Kodeks Pracy, Kodeks

Cywilny, Kodeks Rodzinny), jak również zasad komunikacji

interpersonalnej, obsługi trudnego klienta czy pozyskiwania

środków unijnych na zadania gminne i powiatowe.

Integracja przez aktywizację

– samorządowe metody

przeciwdziałaniu wykluczeniu

społecznemu

W przeciwdziałaniu wykluczeniu społecz-nemu obok rodziny i najbliższego otoczenia nie-bagatelną rolę odgrywają instytucje należące do sektora publicznego, w tym przede wszystkim miejskie i gminne ośrodki pomocy społecznej

– jednostki organizacyjne samorządu terytorial-nego ulokowane najbliżej osób wymagających wsparcia. Programy realizowane przez instytucje pomocy społecznej noszą różne nazwy. Najczę-ściej jednak ich głównym celem jest przeciwdzia-łanie wykluczeniu społecznemu osób, rodzin i grup społecznych poprzez aktywizację i integrację społeczno – zawodową. Samorządowcy mają sze-reg możliwości współfinansowania przedsięwzięć z tego obszaru ze środków Europejskiego Funduszu

sp. z o.o., BIAP sp. z o.o., FAT Haco sp. z o.o. Dzięki temu możliwy był transfer wiedzy z obszaru biz-nesu do obszaru edukacji. Nauczyciele zostali wy-posażeni w adekwatną do współczesnych potrzeb wiedzę merytoryczną i umiejętności praktyczne, niezbędne do prowadzenia zajęć dydaktycznych z wykorzystaniem nowoczesnej techniki kompute-rowej w wyżej wymienionych branżach. Pozwoliło to na modernizację treści kształcenia. Projekt re-alizowany był w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działanie 9.4 Wysoko wykwalifikowane kadry systemu oświaty.

Rozwiązania przyjęte w ramach ww. pro-jektów można z powodzeniem wykorzystać w in-nych jednostkach samorządu terytorialnego reko-

mendując zwłaszcza:przeprowadzenie i wykorzystanie diagnozy sy-1. tuacji oraz potrzeb szkoleniowych jednostek i ich kadr w fazie przed opracowaniem projek-tu;podejmowanie działań w partnerstwie – spo-2. sób na efektywne wykorzystanie wiedzy i za-sobów oraz wymianę doświadczeń;wykorzystanie możliwości współfinansowania 3. rożnego rodzaju przedsięwzięć administra-cji samorządowej ze środków unijnych - dla wzmocnienia administracji samorządowej, zwykle dysponującej skromnymi środkami bu-dżetowymi na szkolenia kadr w stosunku do aktualnych potrzeb i wyzwań społeczno-gos-podarczych.

17

PL

Społecznego Program Operacyjny Kapitał Ludzki 2007-2013 – w ramach Priorytetu VII Promocja in-tegracji społecznej. Środki te pozwalają na istotne poszerzenie oferty socjalnej dedykowanej benefi-cjentom pomocy społecznej. Jednym z takich przedsięwzięć jest pro-jekt o charakterze systemowym pn. „Zainwestuj w lepsze jutro”, realizowany od 2009 roku przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Oławie1. Projekt jest o tyle interesujący, że – przy pierwszej edycji - jednostka gminna zdecydowała się na za-wiązanie partnerstwa z Gminnym Ośrodkiem Po-mocy Społecznej w Domaniowie oraz z Fundacją Rozwoju Demokracji Lokalnej – Centrum Dolno-śląskie z Wrocławia. Natomiast jako podstawowy instrument aktywnej integracji w projekcie wy-korzystano kontrakty socjalne. Na początku reali-zacji projektu odbyło się spotkanie informacyjne w Urzędzie Miasta w Oławie – niezwykle istotne z punku widzenia promocji projektu i dla późniejszej rekrutacji, którą przeprowadzono z zachowaniem równości szans. Działania podejmowane na rzecz beneficjentów, poprzedzone odpowiednią diagno-zą problemów społecznych i potrzeb, ukierunko-wane zostały na przede wszystkim na zwiększenie motywacji i kompetencji społecznych, a także na nabycie nowych kwalifikacji, a tym samym zwięk-szenie atrakcyjności beneficjentów dla pracodaw-ców na otwartym ryku pracy. Projekt adresowany był do 66 bezrobotnych i nieaktywnych zawodo-wo mieszkańców Oławy oraz Gminy Domaniów, w wieku aktywności zawodowej, objętych pomocą społeczną. Z każdym z uczestników zawarty został kontrakt socjalny – swego rodzaju umowa okre-ślająca cele i zadania indywidualnej ścieżki rein-tegracji zawodowej i społecznej danej osoby. Nad realizacją kontraktów czuwali pracownicy socjalni zatrudnieni w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecz-nej w Oławie oraz w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Domaniowie. W 2009 roku w ramach pierwszej edycji projektu beneficjenci wzięli udział w kursach zawodowych podnoszących ich kwali-fikacje (wózki widłowe, kurs prawa jazdy kat. B). Uczestniczyli aktywnie w warsztatach podnoszą-cych kompetencje społeczne, pozwalające na po-znanie swoich mocnych i słabych stron. Skorzystali także ze wsparcia psychologicznego, oraz uzyskali pomoc w postaci zasiłków celowych. Zapewnienie zasiłków na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych w trakcie projektu pozwoliło benefi-

1 www.mopsolawa.pl [dostęp 10.02.2011]

cjentom na pełną koncentrację na realizacji indy-widualnej ścieżki reintegracji zawodowej i społecz-nej. Dzięki temu, że projekt zrealizowany został w partnerstwie możliwa była wspólna wymia-na doświadczeń, większa dostępność instytucji dla osób zagrożonych wykluczeniem. Beneficjen-ci ostateczni – osoby zagrożone wykluczeniem społecznym – zyskali zdecydowanie więcej wiary w siebie i swoje możliwości. Stali się bardziej atrak-cyjni w oczach pracodawców. Kolejna edycja pro-jektu odbyła się w 2010 roku. Realizację projektu zaplanowano także na rok 2011. Działania podejmowane na poziomie sa-morządu lokalnego stwarzają realne możliwości zwiększenia integracji ze środowiskiem lokalnym nie tylko osobom długotrwale bezrobotnym, ale i osobom niepełnosprawnym, a także wychowan-kom placówek opiekuńczo – wychowawczych. Odpowiednio zaplanowane i zrealizowane wpły-wają na podniesienie motywacji do zmiany wła-snej sytuacji, do aktywnego uczestnictwa w ży-ciu społecznym. Takie rezultaty osiągnięto także w wyniku realizacji projektu „SAN – Samodziel-ność. Aktywność. Niezależność”, wyróżnionego w 2010 roku w konkursie Samorząd Równych Szans. Pomysłodawcą i realizatorem projektu jest Powia-towe Centrum Pomocy Rodzinie w Oławie – jed-nostka organizacyjna Powiatu Oławskiego. Przed-sięwzięcie ma charakter systemowy, realizowane jest od 2008 r.2 Projekt adresowany jest do osób niepełnosprawnych, bezrobotnych, pełnoletnich wychowanków placówek opiekuńczo – wycho-wawczych oraz usamodzielnionych wychowanków rodzin zastępczych, będących w wieku aktywności zawodowej, zagrożonych wykluczeniem społecz-nym. W kolejnych edycjach projektu uczestnicy zostali objęci formami wsparcia z zakresu instru-mentów aktywnej integracji – aktywizacji eduka-cyjnej, społecznej, zdrowotnej. W 2008 roku ob-jęto wsparciem 60 osób, w 2009 roku – 15 osób, w 2010 roku – 21 osób. Z każdym z beneficjentów zawarto umowę socjalną lub indywidualny plan usamodzielnienia, określające indywidualną dla każdego uczestnika ścieżkę reintegracji zawodo-wej. Godne podkreślenia jest to, że w roku 2010 głównym celem realizowanego projektu była rów-nież aktywizacja społeczna osób z powiatu oław-skiego. Każdy z uczestników objęty został co naj-mniej trzema instrumentami aktywnej integracji: edukacyjnymi (np. szkolenia dotyczące prowadze-

2 www.pcpr.olawa.pl [dostęp 10.02.2011]

18

PL

Giedroyć-Piasecka Alicja – absolwentka filologii polskiej na

Uniwersytecie Wrocławskim oraz studiów podyplomowych

– Zarządzanie Kadrami - na Wyższej Szkole Psychologii Spo-

łecznej. Zawód: dziennikarz; w latach 1990-2007 pracowała

we wrocławskich redakcjach, m.in. Wieczór Wrocławia, Ga-

zeta Wrocławska; od 2007 r. korespondent Medical Tribune

w ramach własnej działalności gospodarczej.

Inwestycje w ochronie zdrowia

Dolny Śląsk należy do województw inten-sywnie inwestujących w ochronę zdrowia. Zarząd województwa realizuje w tym zakresie projekty, kierując się przede wszystkim kryterium wyrów-nania dostępu do usług medycznych i poprawy ich jakości. Tylko w latach 2009 – 2010 nakłady na ochronę zdrowia z budżetu Województwa Dolno-śląskiego oraz ze środków unijnych wyniosły prze-szło 122.276 tys. zł.1

1 Informacja Wydziału Restrukturyzacji Ochrony Zdrowia

Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego

nia działalności gospodarczej, kurs prawa jazdy kat. B., kurs obsługi wózków widłowych, kompu-terowy, księgowości komputerowej z elementami kadr i płac, kosmetyczny), zdrowotnymi (wsparcie psychologiczne indywidualne i grupowe, turnus rehabilitacyjny), społecznymi (dla osób głuchonie-mych i niedosłyszących zatrudniony został tłumacz języka migowego, dla pozostałych uczestników - zajęcia z doradcą zawodowym). Nowością w 2010 roku były działania o charakterze środowiskowym. Beneficjenci aktywnie uczestniczyli w VIII Spar-takiadzie Osób Niepełnosprawnych, zorganizo-wanej przez Starostwo Powiatowe i Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Oławie. W każdej z edycji obu projektów („Zainwestuj w lepsze ju-tro” oraz „SAN – Samodzielność. Aktywność. Nie-zależność”) uczestnicy otrzymali materiały szkole-niowe, zaświadczenia i certyfikaty potwierdzające nabycie kwalifikacji i umiejętności. W trakcie zajęć zapewniony został również catering. W przypadku osób zamieszkujących na terenie Powiatu Oław-skiego pokryte zostały także koszty dojazdu na zajęcia. Istotne jest również to, że programy takie nie kończą się na jednej edycji, ale mają charakter wieloletni. Dzięki temu możliwe jest długofalowe, efektywne przeciwdziałanie wykluczeniu społecz-nemu. Korzyści w wymiarze indywidualnym, od-noszone przez beneficjentów ostatecznych są nie

do przecenienia. W wymiarze instytucjonalnym – samorządowe jednostki pomocy społecznej zy-skują dodatkowe znaczne środki na sfinansowanie wielu niestandardowych działań w obszarze po-mocy i integracji społecznej. Analizując cele, zadania i rezultaty założo-ne w prezentowanych projektach można zauwa-żyć, że mają one pewien uniwersalny charakter, można je z powodzeniem wykorzystać w innych ośrodkach pomocy społecznej czy powiatowych centrach pomocy rodzinie, adaptując je do okre-ślonych warunków organizacyjnych i kadrowych, z uwzględnieniem lokalnych problemów i potrzeb społecznych. Są to działania niezwykle potrzebne, ponieważ coraz większa liczba osób i rodzin do-świadczających szeregu rozmaitych problemów nie potrafi odnaleźć się w nowej rzeczywistości i samodzielnie poradzić sobie z codziennymi trud-nościami i zaspakajaniem podstawowych potrzeb, a przez to zagrożona jest wykluczeniem społecz-nym. Zachodzące przemiany obligują do stałego odpowiadania na nie, do rozszerzania oferty so-cjalnej, wprowadzania nowych form i metod ak-tywizowania i integrowania osób, rodzin i społecz-ności lokalnych.

19

PL

Główne projekty dotyczą modernizacji i rozbudowy infrastruktury zakładów opieki zdro-wotnej, a także wyposażenia ich w nowoczesny sprzęt diagnostyczny i terapeutyczny. Równole-gle z działaniami skierowanymi na poprawę infra-struktury prowadzone są działania mające na celu systemowe zmiany w obrębie najbardziej new-ralgicznych dziedzin medycyny, m.in.: psychiatrii, perinatologii, onkologii i ratownictwa medyczne-go, pulmonologii. W wielu z nich zaniedbania się-gały dziesięcioleci. Jedną z najbardziej niedoinwestowanych i zorganizowanych w przestarzały sposób dziedzin była np. pulmonologia, dla której program zmian zarząd województwa przygotował w 2010 r. Mimo intensywnych przemian po 1989 roku, w lecze-niu chorób płuc w regionie praktycznie nic się nie zmieniało. Tymczasem te schorzenia są tu szcze-gólnym problemem, choćby ze względu na istnie-nie przemysłu górniczego. Górnicy częściej niż inne grupy zawodowe zapadają nie tylko na pylicę, ale także na przewlekłą obturacyjną chorobę płuc. Nic więc dziwnego, że delegacja górników przysłuchi-wała się obradom sejmiku, gdy radni przyjmowali założenia do programu. Entuzjastycznie przyjęli in-formację o powstaniu ośrodka pulmonologiczne-go w Wałbrzychu, specjalizującego się w leczeniu pylicy. Głównym problemem dolnośląskiej opieki pulmonologicznej wyjątkowo nie jest niedobór łó-żek, ale nierówny dostęp do świadczeń. Większość ośrodków usytuowana jest na południu wojewódz-twa, w rejonach górskich. Dla pacjentów z innych części regionu dotarcie do specjalisty jest więc sporą trudnością – ci z północy muszą pokonywać nawet 200 km, żeby dostać się do pulmonologa. W dodatku ośrodki są poniemieckie, powstałe jeszcze w czasach, gdy dominowało leczenie kli-matyczne. Najbardziej znany z nich, w Sokołow-sku w Górach Suchych ma wspaniałe tradycje – tu w połowie XIX wieku powstało pierwsze na świecie sanatorium przeciwgruźlicze. Zupełnie nie przysta-je jednak do współczesnych standardów leczenia, a mocno zdekapitalizowany budynek trudno by-łoby do nich przystosować. Dlatego projekt zakła-da zmianę jego funkcji. Szpitalny oddział zakaźny zostanie zlikwidowany, w Sokołowsku pozostanie opieka długoterminowa i rehabilitacja. Podobne plany dotyczą ośrodka w Rościszowie. To bardzo ważna zmiana, ponieważ dotychczas na Dolnym Śląsku żaden ośrodek się nie zajmował rehabilita-cją. Pacjenci po operacjach kierowani byli na nią

poza województwo. Z myślą o pacjentach w północnych części województwa postaje placówka pulmonologiczna w Głogowie. Do tej pory na Dolnym Śląsku gruźli-cę leczono w czterech ośrodkach, teraz będą tylko dwa, za to w pełni przystosowane do najnowszych rekomendacji związanych z chorobami zakaźnymi. Choć może się to wydawać nieprawdopodobne, wśród dolnośląskich placówek opiekujących się pacjentami pulmonologicznymi, były takie, gdzie brakowało nawet aparatu rentgenowskiego. Dla-tego wyposażenie w sprzęt to kolejny cel wprowa-dzanej restrukturyzacji. Bez inwestycji w aparaty RTG, tomografy komputerowe, aparaty broncho-skopowe, urządzenia do badania funkcji płuc nie ma mowy o nowoczesnej diagnostyce. Jednym z kluczowych projektów wojewódz-twa w ochronie zdrowia jest budowa i wyposaże-nie nowego szpitala o charakterze ratunkowym. Planuje się, że nowy ośrodek leczenia będzie wy-konywał około 30 tys. hospitalizacji, 12 tys. zabie-gów operacyjnych, 60 tys. porad ambulatoryjnych rocznie. Wydatki z budżetu województwa w latach 2009-2010 związane z budową obiektu wyniosły 23.813 tys. zł. W następnych latach planuje się nakłady w kwocie 312 700 tys. zł. Uruchomienie szpitala zaplanowane zostało na czwarty kwartał 2013 r.2

Jeszcze w roku 2011 ma się zakończyć inna ważna inwestycja w regionie – budowa nowocze-snego wieloprofilowego ośrodka pediatrycznego wraz z budową pawilonu w Szpitalu im. Gromkow-skiego we Wrocławiu. Będzie to jeden z najwięk-szych oddziałów dziecięcych na Dolnym Śląsku, znajdzie się w nim 200 łóżek. Leczenie dzieci pro-wadzone będzie w ośmiu specjalistycznych oddzia-łach z możliwością całodobowej opieki rodziców. A najważniejsze, że powstanie ośrodek nowocze-sny, ze znakomitym zapleczem diagnostycznym, z salą zabiegową z prawdziwego zdarzenia, cen-trum rehabilitacji i doskonałymi warunkami poby-tu pacjentów. Szpital rozszerzy także zakres usług, m.in. o zaniedbane dotąd usługi okulistyczne i stomatologiczne. Koszt budowy obiektu wynosi 61.078 tys. zł i finansowany jest ze środków po-chodzących z budżetu województwa, (w tym ze środków Regionalnego Programu Operacyjnego 49.907 tys. zł).Nie tylko wielkie i kosztowne przedsięwzięcia

2 Informacja Wydziału Restrukturyzacji Ochrony Zdrowia Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego

20

PL

Giedroyć-Piasecka Alicja – absolwentka filologii polskiej na

Uniwersytecie Wrocławskim oraz studiów podyplomowych

– Zarządzanie Kadrami - na Wyższej Szkole Psychologii Spo-

łecznej. Zawód: dziennikarz; w latach 1990-2007 pracowała

we wrocławskich redakcjach, m.in. Wieczór Wrocławia, Ga-

zeta Wrocławska; od 2007 r. korespondent Medical Tribune

w ramach własnej działalności gospodarczej.

Aniołkowe mamy potrzebują

pomocy

„Pożegnać po ludzku – prawa aniołkowych rodziców” to tytuł unikalnego w regionie dolnoślą-skim projektu, realizowanego od 2010 roku przez Towarzystwo Rozwoju Rodziny we Wrocławiu dzięki współfinansowaniu z Gminy Wrocław i Unii Europejskiej w ramach Funduszu Inicjatyw Oby-watelskich. Jest skierowany do rodziców, którzy doświadczyli śmierci dziecka w okresie płodowym, okołoporodowym i tuż po porodzie. Adresatem działań w ramach projektu jest także personel me-dyczny. Dla lekarzy, pielęgniarek i położnych często pacjentka, której umiera dziecko, jest bowiem po-ważnym wyzwaniem. Nie wszyscy potrafią sobie z nim poradzić. W Polsce rocznie dochodzi do około 40 tysięcy poronień na różnym etapie rozwoju pło-dowego dziecka. Wciąż wiele dzieci umiera zaraz po narodzinach, w wyniku nieuleczalnych wad ge-netycznych i rozwojowych. Dla większości kobiet, które straciły swoje dzieci, jest to problem, z któ-rym borykają się całymi latami, ale tylko nieliczne uzyskują pomoc. W systemie ochrony zdrowia nie istnieją wcale, nie przewiduje się dla nich ani spe-cjalnych programów, ani też środków. Prywatna, pełnopłatna terapia jest tak kosztowna, że nie-wiele osób na nią w polskich warunkach stać. Tym

bardziej, że często trzeba w niej uczestniczyć wiele miesięcy, a nawet lat, by móc wrócić do normalne-go funkcjonowania po przeżytej traumie. Tę lukę wypełniają organizacje kościelne i pozarządowe. Na Dolnym Śląsku jedyną kompleksową i bezpłat-ną ofertę dla takich osób ma TRR.- Rodzice po stracie mogą skorzystać z zajęć tera-peutycznych, opieki psychologicznej i lekarskiej - grupowej i indywidualnej, telefonu edukacyjno- informacyjno- wspierającego oraz z materiałów edukacyjnych – mówi Beata Jarosz, autor i koor-dynator projektu. - Oprócz tego prowadzimy za-jęcia warsztatowo- szkoleniowe dla personelu me-dycznego, dla którego kontakt z takimi pacjentami bywa także trudny. Lekarze szacują, że ok. 20 – 30 procent

mogą poprawić jakość usług medycznych. Wśród realizowanych na Dolnym Śląsku prozdrowotnych projektów znajdują się także te mniejsze, jak np. budowa gabinetu lekarza rodzinnego wraz z ga-binetami specjalistycznymi w Prusach w gminie Kondratowice. Na tę inwestycję wraz z wyposaże-niem obiektu w sprzęt medyczny i komputeryza-cję gmina dostała ponad 2 mln zł z Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolno-śląskiego, co pokryło przeszło 85 proc. wszystkich kosztów. W miejsce starej, niespełniającej elemen-

tarnych standardów przychodni, powstał zupełnie nowy budynek, z podjazdami dla niepełnospraw-nych, nowocześnie urządzonymi gabinetami, po-czekalnią, pomieszczeniami socjalnymi dla perso-nelu, serwerownią, a nawet kącikiem zabaw dla dzieci. W skali całego województwa ta inwestycja być może nie ma gigantycznego znaczenia. Ale dla ponad pięciu tysięcy mieszkańców gminy Kondra-towice, którzy wreszcie mogą się leczyć w godzi-wych warunkach, to prawdziwy krok w XXI wiek.

21

PL

wczesnych ciąż kończy się poronieniem samo-istnym. Jest to jednak liczba tylko przybliżona, w rzeczywistości poronień może być znacznie wię-cej. Medycznych powodów poronień jest wiele, najczęstsze z nich to zaburzenia genetyczne i hor-monalne. Stracić dziecko można nawet na skutek stresu. Ustalenie przyczyn wymaga specjalistycz-nych badań, ale i tak części takich przypadków nie udaje się wyjaśnić. Dramatyczne pytanie: „Dlacze-go mnie to spotkało?” pozostaje więc często bez odpowiedzi. A powrót do normalnego życia wy-maga czasu i fachowej pomocy. Zdaniem psychiatrów, aż 80 proc. kobiet, które straciły dzieci, przeżywa z tego powodu trau-mę, z którą radzi sobie lepiej lub gorzej. Dla takich matek nie ma znaczenia, w jakim stadium rozwoju ich dziecko zmarło. - Tak, jak nie ma większej radości niż macierzyń-stwo, tak też nie ma większego cierpienia niż strata dziecka – uważa psychiatra, dr Tomas Piss. – Wyni-ka to ze szczególnej biologicznej więzi między mat-ką a dzieckiem. Strata dziecka to dla matki strata części siebie samej. Żałoba po śmierci dziecka trwa zwykle dłużej niż w przypadku straty innego członka ro-dziny. To dla psychologów zupełnie naturalne zja-wisko, ale też w naszej kulturze osierocone matki są nierozumiane przez otoczenie. Zwykle już po kilku tygodniach słyszą, że powinny przestać się zamartwiać, że przecież będą jeszcze miały dziec-ko. Rodzina i przyjaciele – często w dobre wierze – tłumaczą im, że trzeba się wziąć w garść, zwłasz-cza gdy dziecko zostało poronione we wczesnej fazie lub też zmarło krótko po urodzeniu. Dodat-kowym czynnikiem sztucznie skracającym żałobę jest współczesny model kulturowy, w którym na-leży być mocnym, uśmiechać się w każdej sytuacji, a w żadnym razie nie wolno obnosić się ze swoim cierpieniem. Tymczasem filozofia „keep smiling” przynosi dramatyczne skutki dla ludzkiej psychiki. Jeśli nie przeżyje się żałoby do końca, konsekwen-cje psychiczne pojawią się wcześniej czy później. Problem jest zresztą znacznie szerszy i wią-że się nieraz z wyjątkowo drastycznymi sytuacja-mi. Wśród uczestniczek zajęć terapeutycznych we wrocławskim TRR są np. kobiety, które przez kilka tygodni musiały żyć z obumarłą ciążą albo zde-cydowały się ją donosić wiedząc, że ich dziecko przyjdzie na świat martwe lub umrze wkrótce po porodzie. Według polskiego prawa1 aborcja jest

1 „Ustawa o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży” (Dz.U. 1.03.1993 r.

dozwolona, gdy istnieje duże prawdopodobień-stwo ciężkiego i nieodwracalnego upośledzenia płodu albo nieuleczalnej choroby zagrażającej jego życiu. Jednak decyzja zawsze należy do kobiety. I nigdy nie jest to decyzja łatwa. Terapii wymagają często zarówno te, które przerwały taką ciążę, jak i te, które urodziły. W pierwszym –przypadku drę-czą je wątpliwości („A może lekarze się mylili?”) i poczucie winy, w drugim - traumatyczne przeży-cie związane z porodem i niemal jednoczesnym pogrzebem. Szukając wsparcia i zrozumienia kobiety po stracie skupiają się często na forach internetowych. Same siebie nazywają „mamami aniołków”, opisują swoje przeżycia, celebrują wspomnienia związane z krótkimi chwilami, gdy mogły być ze swoim dziec-kiem.- Na krótką metę takie wsparcie też jest cenne, ale nie można na nim poprzestać – uważa Beata Jarosz. – Sam wirtualny kontakt z osobami po po-dobnych przeżyciach to stanowczo za mało. Podczas zajęć we wrocławskiej poradni pa-nie najpierw uczestniczą w zajęciach grupowych z udziałem psychiatrów i psychologów. - Dla mnie najtrudniejsze w całym tym doświad-czeniu było zachowanie mojego partnera oraz najbliższych mi ludzi, którzy zostawili mnie samą w aspekcie emocjonalnym i psychicznym. Wiem, że takie rzeczy zdarzają się wielu kobietom. My-ślę, że gdybym nie była sama i miała wsparcie po-trafiłabym łatwiej wrócić do równowagi. Dobrze, że niedługo po świętach otworzyła się w naszym mieście grupa psychoedukacyjna dla takich dziew-czyn, jak ja. Dobrze, że poznałyśmy się, wypłakały-śmy wspólnie wiele łez opowiadając nasze histo-rie. Trafiłyśmy pod fachowe skrzydła psychologów i bardzo się zżyłyśmy. To wspólne doświadczenie bardzo nas zbliżyło2 - mówi jedna z uczestniczek zajęć. W zależności od indywidualnych potrzeb oferuje się im terapię indywidualną. - Nie wiem, co by się ze mną stało, gdybym tu nie trafiła – dodaje inna kobieta. – Mój Jasio umarł cztery lata temu. Miał zaledwie dwa miesiące. Urodziłam już kolejne, tym razem zdrowe dziec-ko. A jednak wciąż myślę o Jasiu, tęsknię za nim. Wiem, że przede mną jeszcze długa droga, by dojść do równowagi. Ale też wierzę, że mi się to w końcu uda dzięki fachowej pomocy.

z późniejszymi zmianami)

2 „Kołysanka dla Anioła”, Alicja Giedroyć, TRR 2010 r., str. 24.22

PL

Raszkowski Andrzej – pracownik naukowy Uniwersytetu

Ekonomicznego we Wrocławiu, trener, doradca. Od wielu

lat współpracuje z jednostkami samorządu terytorialnego,

firmami szkoleniowymi, konsultingowymi. Specjalizuje się

w zagadnieniach związanych z marketingiem terytorialnym,

gospodarka regionalną, lokalną oraz podnoszeniem standar-

dów zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego.

Pełni funkcję eksperta w zakresie oceny merytorycznej wnio-

sków o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej. Autor

wielu strategii rozwoju terytorialnego oraz studiów wyko-

nalności dedykowanych dla JST.

Nowe trendy w kontekście

rozwoju turystyki –

rekomendacje dla JST

Turystyka jest ważną branżą gospodarki, rozwój turystyki poprawia wizerunek danego ob-szaru, sprzyja nawiązywaniu kontaktów między-ludzkich, wpływa na powstawanie nowych miejsc pracy, dzięki turystyce poznajemy nowe miejsca, zabytki, walory przyrodnicze, wzbogacamy się o kolejne doświadczenia i wiedzę. W niniejszym opracowaniu zaprezentowane zostały, wybrane nowe trendy lub elementy turystyki zyskujące na znaczeniu w odniesieniu do jej rozwoju, z uwzględ-nieniem specyfiki funkcjonowania jednostek sa-morządu terytorialnego. Turystyka konferencyjna jest dynamicznie rozwijającą się odmianą turystyki, która pozwala w pewnym stopniu niwelować skutki sezonowo-ści na usługi turystyczne. Stosunkowo najwięcej wydarzeń wpisujących się w obszar turystyki kon-ferencyjnej odbywa się jesienią i wiosną. W ra-mach turystyki konferencyjnej mieszczą się m.in. seminaria, zjazdy, konferencje, kongresy, specja-listyczne szkolenia. Rozwojowi tej formy turysty-ki sprzyjają obiekty hotelarskie i gastronomiczne oferujące odpowiednio wysoki standard obsługi (odpowiednia ilość miejsc noclegowych, miejsca parkingowe, sale przystosowane do konferencji, rozbudowane zaplecze gastronomiczne, pakiety atrakcji dodatkowych). Turystyka biznesowa, czasami łączona z tu-rystyką konferencyjną obejmuje wyjazdy, połączo-ne z wykonywaniem określonej aktywności zawo-dowej. W turystykę biznesową włącza się elementy kształcenia zawodowego, podróże motywacyjne, firmowe imprezy, spotkania grupowe, wyjazdy korporacyjne. Przyjmuje się, że klienci biznesowi

i konferencyjni wydają stosunkowo najwięcej ze wszystkich grup turystów. W ramach rekomenda-cji dla jednostek samorządu terytorialnego zale-ca się podejmowanie zintensyfikowanych działań mających na celu pozyskiwanie inwestorów będą-cych w stanie zaadaptować istniejące obiekty na danym terenie na potrzeby rozwoju turystyki biz-nesowej i konferencyjnej. Należy również zwrócić uwagę na oferowane usługi dodatkowe (pakiety usług), istotne dla tych form turystyki. Turystyka spa&wellness jest jedną z bar-dziej interesujących i dynamicznie rozwijających się form turystyki w ostatnim czasie. Niesie ona ze sobą znaczny potencjał promocyjny i wizerunko-wy, prestiżowy dla miejsc, w których się rozwija. Większa dbałość o zdrowie jest od wielu lat za-uważalną tendencją w społeczeństwie, co pozwala zakładać, przy sukcesywnym bogaceniu się społe-czeństwa, znaczny potencjał wzrostowy dla tego rynku produktów i usług. Turystyka spa&wellness jest jednocześnie dobrym uzupełnieniem turystyki konferencyjnej i biznesowej. Zaspakaja zapotrze-bowanie ze strony osób przemęczonych obowiąz-kami zawodowymi i szukających regeneracji psy-chicznej, z drugiej strony daje możliwość realizacji zamierzeń części społeczeństwa dbających o swo-je zdrowie, urodę i dobre samopoczucie. Segment spa&wellness może wyznaczać trendy przyszłości oraz redefiniować wyobrażenia o sposobach wypo-czynku i spędzaniu wolnego czasu. Rekomendacje

23

PL

dla samorządów sprowadzają się do promowania i wspierani inicjatyw (w znacznej części prywatnych inwestorów) wpisujących się w ten obszar turysty-ki. Promowanie segmentu spa&wellness może być włączone do szerszej strategii promocji danej gmi-ny. Agroturystyka jest szansą na przyspieszony rozwój obszarów wiejskich. Zaspakaja ona potrze-by turystów wynikające z poszukiwania spoku-oju, wyciszenia, kontaktu z przyrodą, odpoczynku z dala od miejskiego ruchu i zatłoczonych, popu-larnych kurortów turystycznych. Agroturystyka opiera się na sentymencie i szacunku dla wiejskiej tradycji, obyczajów, gościnności. W tej formie tu-rystyki ważna wydaje się oferta produktów lokal-nych oferowanych przez właścicieli poszczegól-nych obiektów agroturystycznych, a rozumianych jako produkt lub usługa, z którą utożsamiają się mieszkańcy danej jednostki terytorialnej, produ-kowanych w sposób niemasowy i przyjazny dla środowiska, z surowców lokalnie dostępnych. Agroturystyka oferuje również interesujący zestaw dodatkowych atrakcji, związanych z aktywnym spę-dzaniem wolnego czasu, wśród których wymienić można wędkarstwo, jazdę konną, grzybobranie, itp. Mocnym elementem tej formy turystyki jest również wiejska kuchnia, pokazująca bogactwo kulinarne danego miejsca. W ramach rekomenda-cji dla jednostek samorządu terytorialnego zale-ca się promowanie agroturystyki, ze szczególnym uwzględnieniem produktów lokalnych, poprzez eksponowanie oferty właścicieli obiektów agrotu-rystycznych na targach, festiwalach, wydarzeniach odnoszących się do historii i tradycji regionalnej. Ekoturystyka to podróżowanie z poszano-waniem zasad zrównoważonego rozwoju, przyja-zne środowisku, które ma miejsce z reguły na te-renach atrakcyjnych przyrodniczo i krajobrazowo. Wśród cech ekoturystyki wymienić należy aktyw-ne zwiedzanie obszarów o wyjątkowych walorach przyrodniczych i kulturowych. Ekoturystyka wyraża się dbałością o harmonię ekosystemów przyrodni-czych i odrębność kulturowej społeczności lokal-nych oraz dostarcza funduszy na ochronę wartości dziedzictwa przyrodniczego i kulturowego. Eko-turystyka może przynosić wymierne korzyści spo-łeczno – ekonomiczne dla danej społeczności lo-kalnej. Turyści partycypujący w ekoturystycznych wojażach świadomie nie ingerują w naturalne ekosystemy, poprzez swoje wydatki zasilają fundu-sze ochrony przyrody i wzmacniają lokalną gospo-darkę. Uzupełnieniem i wzmocnieniem ekotury-

styki może być turystyka edukacyjna. Poznawanie tajników przyrody, edukacja w jej naturalnym oto-czeniu, oferta ścieżek przyrodniczych jest wyróżni-kiem dla tej formy turystyki mogącym wpłynąć na jej potencjał rozwojowy, wraz ze wzrostem liczby osób zainteresowanych taką formą spędzania wol-nego czasu. Korzystając z oferty w zakresie ekotu-rystyki i turystyki edukacyjnej wypoczywając, po-znajemy tajniki przyrody w duchu poszanowania dla niej1. W ramach rekomendacji dla jednostek samorządu terytorialnego zaleca się krzewienie idei poszanowania zasad zrównoważonego roz-woju od najmłodszych lat wśród społeczności lo-kalnej. Ekoturystyka stwarza korzystne warunki do edukacji i może być włączana jako atrakcyjne uzupełnienie standardowej oferty edukacyjnej w danej jednostce terytorialnej.

1 Koncepcja Subregionalnego Produktu Turystycznego Bo-rów Dolnośląskich, Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego, Je-lenia Góra 2008, s. 156 – 159.

24

PL

Skiba Roman – absolwent filologii polskiej na Uniwersytecie

Wrocławskim; dziennikarz, redaktor. Od 1989 r. zatrudniony

w dolnośląskiej prasie (Słowo Polskie, Wieczór Wrocławia,

Gazeta Wrocławska, Tygodnik Oleśniczanin, Express Wro-

cławski, Express Średzki). Od 2006 r. tzw. „wolny strzelec”

– zajmuje się tematyka społeczną, samorządową, sportową

i regionalną. W roku 2010 laureat nagrody Marszałka Woje-

wództwa Dolnośląskiego pt. „RPO w twoich oczach”.

Dobre, bo…?

Jest wiele sposobów na to, by dobrze wy-promować region lub jego część, ale zanim taką kampanię się przeprowadzi trzeba odpowiedzieć na pytanie: co jest największą atrakcją, która jest w stanie przyciągnąć największą uwagę potencjal-nych odbiorców? I to zadanie najtrudniejsze, bo zwykle takich rzeczy jest przynajmniej kilka. Może zatem warto nie skupiać się wyłącznie na jednym wybranym zagadnieniu. Nie mniej istotne wydaje się określenie grupy docelowej, czyli właśnie tych potencjalnych odbiorców, którzy mają zwrócić uwagę i zareago-wać na promocję. Samorządy najczęściej stawia-ją na promocję atrakcji turystycznych, ponieważ to one właśnie mają największą szansę zaintere-sować sporą liczbę osób. Każdy bowiem właśnie w celach turystycznych podróżuje i zwiedza różne zakątki Polski. I nie ma większego znaczenia, jakie potencjalny turysta ma wykształcenie, czym zaj-muje się na co dzień. Liczy się już jednak fakt, czy jest osobą majętną, czy jednak poszukuje oferty tańszej na miarę zasobności własnego portfela, który nie pozwoli mu nocować w hotelach pięcio-gwiazdkowych.

Oryginalny produkt Wiele jednostek samorządu terytorialne-go swe krajoznawczo-turystyczne walory promuje poprzez uwypuklenie oryginalnego produktu. Nie da się jednak ukryć, że niektóre po prostu mają taką atrakcję, a inne muszą ją najpierw stworzyć, by potem dopiero mogły ją wypromować. Dosko-nałym przykładem tej pierwszej strategii jest Gmi-na Milicz, na terenie której znajdują się największe w Europie stawy hodowlane karpia.I właśnie wokół takiej marki już od lat buduje się promocję tego miasta, gminy, powiatu, a nawet obszaru wykraczającego poza ramy administracyj-ne. Funkcjonuje bowiem Park Krajobrazowy Doli-ny Baryczy, który obejmuje także tereny innego re-gionu (Wielkopolski), ale mimo to w powszechnej

świadomości turystów łączy się właśnie ze stawa-mi milickimi. Kojarzy się z czystością, sielskim ży-ciem, agroturystyką, wędkowaniem i spędzaniem czasu na łonie przyrody. Ten niewątpliwy sukces promocyjny wyni-ka z wielu działań. Od lat organizowane doroczne Milickie Święto Karpia ściąga bowiem w te okolice rzesze turystów, smakoszy, wędkarzy – zarówno z Polski jak też i z całej Europy. Władze samorządowe korzystają z unijnych dotacji, by nie tylko budować infrastrukturę, podnosić standard ekologiczny na swym terenie, ale również promować święto kar-pia. I choć w Polsce jest kilkanaście gospodarstw rybnych podobnych do milickiego, które również organizują promocyjne imprezy, to jednak z kar-piem jest kojarzony przede wszystkim dolnośląski Milicz.

Miód z wrzosu Bory Dolnośląskie to też największy kom-pleks leśny w Europie. Jego dodatkowym walorem jest położenie w pobliżu autostrady A-4, co ma niebagatelne znaczenie dla wygodnych turystów z Zachodu. Jednak najpierw trzeba mieć pomysł na to, jak ich zachęcić do przyjazdu. Dopiero od kil-ku lat realizują go pszczelarze z okolic Przemkowa, a na efekty promocji trzeba będzie jeszcze trochę poczekać. Pierwszym krokiem do realizacji tego po-mysłu było zarejestrowanie miodu wrzosowego

25

PL

jako produktu regionalnego z Dolnego Śląska. Teraz ten patent na zbierany we wrześniu miód obowiązuje w całej Unii Europejskiej, a pszczela-rze mogą nie tylko go oficjalnie sprzedawać, ale również z unijnych funduszy promować swój re-gionalny produkt. Ma to ogromne znaczenie, bo zyskali nie tylko chronioną prawem markę, ale też instrumenty oraz środki do promocji. Już wykorzystują to w swoich kampaniach promocyjnych poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, a w samym Przemkowie odbywają się doroczne dni miodu i wina (także miodów pit-nych), które ściągają z każdą edycją coraz więcej gości – amatorów i smakoszy nie tylko dobrego trunku i jedzenia. Z miodu bowiem wytwarza się wiele różnych produktów, także o charakterze lecz-niczym. Apioterapię, czyli leczenie miodem, oferu-ją nawet gospodarstwa agroturystyczne. Jedną z takich oryginalnych form oddziaływania na płuca i skórę jest miedzy innymi miodowa sauna. Warto podkreślić, że Dolny Śląsk wcale nie jest przy tym największym ośrodkiem produkcji miodu w naszym kraju. Od wielu lat znana jest z tego np. Lubelszczyzna, gdzie działa jedyna w Polsce szkoła pszczelarzy, czy Podkarpacie, słyną-ce z ogromnej rzeszy przedstawicieli tego zawodu z wielowiekową tradycją. Tym bardziej zatem trzeba podkreślić „pro-mocyjny refleks” Dolnoślązaków, którzy już od-nieśli pierwszy sukces, a biorąc po uwagę bliskie położenie wobec Europy Zachodniej mają spore szanse, by wypromować produkt i ściągnąć do Bo-rów Dolnośląskich turystów z Niemiec, a nawet ca-łego kontynentu. Dzięki międzynarodowym targom i modzie na zdrową żywność sława miodu z dolno-śląskich lasów coraz śmielej przekracza granice.

Lokomotywa rusza Oryginalnym pomysłem na przyciągnięcie turystów może być lokomotywa parowa. Jak do-skonałym jest ona magnesem dla turystów prze-konują się władze Wolsztyna, gdzie znajduje się jedyna w naszym kraju parowozownia. To swoiste muzeum stało się też lokomotywą promocji nie tylko samego Wolsztyna, lecz całego regionu wiel-kopolskiego, bo właśnie pomiędzy Wolsztynem a stolicą regionu Poznaniem funkcjonuje jedyna linia kolejowa dla wiekowych parowozów. To nie-zwykła atrakcja turystyczna na skalę europejską. Zupełnie nie dziwi fakt, że pomysł z lokomotywą próbują kopiować inne miasta, bo co roku latem jeden wolsztyński parowóz „pracuje” w Gdyni i

na całych Kaszubach. Także na Dolnym Śląsku w Jaworzynie Śląskiej w dawnym skansenie i paro-wozowni działa Muzeum Przemysłu i Kolejnictwa, w którym wyeksponowano aż 34 lokomotywy. One również jak magnes działają na turystów. Mi-łośnicy kolei znajdują się na całym świecie, a dla swojej szczególnej miłości są w stanie pokonywać tysiące kilometrów.

Jaka plaża? Skuteczną promocję można jednak prze-prowadzić i bez oryginalnego produktu. Dobrym tego przykładem była wieloletnia kampania nad-bałtyckiej gminy Rewal, która w licznych mediach promowała się wręcz banalnym hasłem informa-cyjnym: „W Rewalu mamy najszerszą plażę nad Bałtykiem”. Ten prosty promocyjny przekaz trafiał do wyobraźni wczasowiczów, których w tej miej-scowości rokrocznie nie brakuje. A skoro stale tam przyjeżdżają, to nie są w stanie nawet porównać, o ile węższe są plaże w innych nadbałtyckich kuror-tach.

26

PL

Borek Elżbieta – absolwentka filologii polskiej, dziennikarka

z 10-letnim stażem pracy w dolnośląskim dzienniku, aktual-

nie współpracująca z tytułami ogólnopolskimi (czasopisma

o tematyce dziecięcej, zdrowotnej, społecznej); obecne

miejsce pracy – od lipca 2009 r. Urząd Marszałkowski Wo-

jewództwa Dolnośląskiego, dział informacji i promocji RPO

(Regionalny Program Operacyjny dla Województwa Dolno-

śląskiego)

Ziemia kłodzka – turystyczne

eldorado

Ziemia kłodzka to jeden z najpiękniej-szych zakątków Dolnego Śląska, obfitujący w atrakcje turystyczne: góry, sztolnie, uzdrowi-ska, warownie, twierdze, zabytkowe budowle i muzea. W ciągu najbliższych lat ta atrakcyjność wzrośnie jeszcze bardziej. Dzięki pozyskanym środkom z Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa Dolnośląskiego modernizowa-ne są trasy turystyczne, zabytki odzyskują blask i przybywa terenów rekreacyjnych.

Regionalny Program Operacyjny dla Woje-wództwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 (RPO WD) jest jednym z 16. programów regionalnych w kraju – każde województwo ma swoją pulę środ-ków (Dolny Śląsk ma 1,2 mld euro) na dofinanso-wanie inwestycji infrastrukturalnych. RPO WD ma spowodować pozytywne zmiany we wszystkich praktycznie dziedzinach życia społeczno-gospo-darczego: współfinansuje inwestycje usprawnia-jące opiekę zdrowotną, edukację, komunikację, pozwala na rewitalizację miast, odnowę zabytków i rozwój e-usług. I tak się dzieje. Do końca stycznia 2011 r. wybrano ponad 1200 projektów i podpi-sano ponad 1000 umów z beneficjentami, z czego ponad 160 dotyczy projektów z dziedziny turystyki i kultury, a część z nich realizowanych jest w Kłodzku i okolicach.

Twierdza i organy Twierdzę w Srebrnej Górze – jedną z naj-większych twierdz górskich w Europie - odwiedza corocznie kilkadziesiąt tysięcy turystów. Projekt, który złożyła gmina Stoszowice na adaptację czę-ści pomieszczeń na cele muzealne wart jest ponad 5,3 mln zł, z czego 3,4 mln zł pochodzi z Regionalne-go Programu Operacyjnego. W ramach zadania zo-stanie wyremontowana i wyposażona w niezbęd-ną infrastrukturę część pomieszczeń fortu Donjon

(m.in. zbrojownia), naprawione zostaną ściany, sklepienia, kamienne podłogi, wymieniona stolar-ka drzwiowa i okienna oraz instalacje. Wszystko po to, by zwiedzający w godnych warunkach po-dziwiali zgromadzone eksponaty i wsłuchali się w historię tego magicznego miejsca. Znajdzie się tu także miejsce na salę konferencyjną oraz zaple-cze sanitarno-techniczne. Sporo prac zostanie wy-konanych na zewnątrz, m.in. zamontowane zosta-nie stylowe oświetlenie i przebudowany parking. Całość ma być gotowa pod koniec 2011 r. Pozytywną ocenę przeszedł również projekt zakładający rewitalizację zabytkowych organów w bardzkiej bazylice złożony przez parafię rzymsko-katolicką p.w. Nawiedzenia Najświętszej Marii Pan-ny, a którego partnerem jest gmina Bardo (wartość projektu 3,7 mln zł, dofinansowanie z RPO WD 2,6 mln zł). Organy Franza Josepha Eberhardta, jedne-go z najwybitniejszych organmistrzów osiemna-stowiecznej Europy, są do dziś największym i naj-lepiej zachowanym jego instrumentem. Pomimo wykonanej w 1875 roku przebudowie zachowały większość swych pierwotnych elementów. Dziś – mocno zużytych, zakurzonych i atakowanych przez insekty. Oprócz wykonania prac konserwatorskich przy samych organach planuje się zabezpiecze-nie zagrożonych zabytków drewnianych – monu-mentalnego barokowego prospektu organowego o kulisowym rozwinięciu z wieloma rzeźbami. Pro-spekt powstał w latach 1755-1759 i jest dziełem

27

PL

rzeźbiarza Henryka Hartmanna, który wykonał go wraz z synem. Znaczną sumę na budowę obiektu ofiarował król pruski Fryderyk II Wielki. Istotą pro-jektu jest zatem przywrócenie bardzkim organom ich świetności, co pozwoliłoby na organizację kon-certów muzyki sakralnej, na stałe wpisujących się w kulturalny krajobraz Dolnego Śląska.

Nad morze…. do Kudowy Prace przy renowacji bardzkich organów potrwają do połowy 2013 r. a na zakończenie in-westycji nie już muszą czekać mieszkańcy i kura-cjusze odwiedzający Kudowę Zdrój. Zakończony projekt złożony przez spółkę miejską Wodny Świat przewidywał zakup za 600 tys. zł (dofinansowanie z RPO prawie 200 tys. zł) nowego urządzenia do uzdatniania wody basenowej, co sprawi, że… nad morze nie trzeba będzie jechać pięciuset kilome-trów, słona woda znajdzie się u stóp Karkonoszy. Zastosowanie nowej technologii „nisko zasolonej wody”, polega na elektrolizie soli dostarczanej do basenu w odpowiedniej ilości (woda jest bezpo-średnio wsypywana do basenu). Metoda ta elimi-nuje podrażnienia śluzówki, skóry, oczu, włosów i jest przyjazna nie tylko użytkownikom, ale też śro-dowisku naturalnemu. Po kąpieli w morskiej wodzie w górskim uzdrowisku, warto wybrać się na spacer. Lokalne

samorządy, postarały się o dotacje z RPO WD i wyremontowały parki zdrojowe. Gmina Lądek Zdrój otrzymała ponad 5,7 mln zł na rewaloryzację trzech zabytkowych miejsc, do których należą Park Jana Pawła II, Park Tysiąclecia oraz ulica Cienista. Dziś te zaniedbane rejony utraciły swój historycz-ny charakter. Inwestycja powinna zostać zakończo-na na początku 2012 roku. W Dusznikach Zdroju odnowiony zostanie rynek i fontanna w parku zdrojowym, reaktywowana będzie także ścieżka rekreacyjna „spacerek z Chopinem”, która zosta-nie dostosowana do potrzeb osób niepełnospraw-nych, a w Kudowie Zdroju przy pomocy 3,7 mln zł dofinansowania z RPO rewaloryzowany jest zabyt-kowy park zdrojowy w centrum miasta. Efekty – choćby częściowo – można już oglądać. A za 2-3 lata uporządkowane alejki, zadbany drzewostan, ławki, oświetlenie i mała architektura sprawią, że kuracjusze poczują się jak w prawdziwym SPA.To tylko niektóre przykłady pozytywnych zmian, do których przyczyniły się środki unijne z progra-mu regionalnego i skuteczne starania lokalnych samorządów w ich pozyskiwaniu. Aby podziwiać efekty, cieszyć oczy pięknymi widokami i korzystać z oferty rekreacyjnej wystarczy pojechać kilkadzie-siąt kilometrów na południe od Wrocławia. Ziemia kłodzka kryje jeszcze wiele tajemnic.

Raszkowski Andrzej – pracownik naukowy Uniwersytetu

Ekonomicznego we Wrocławiu, trener, doradca. Od wielu

lat współpracuje z jednostkami samorządu terytorialnego,

firmami szkoleniowymi, konsultingowymi. Specjalizuje się

w zagadnieniach związanych z marketingiem terytorialnym,

gospodarka regionalną, lokalną oraz podnoszeniem standar-

dów zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego.

Pełni funkcję eksperta w zakresie oceny merytorycznej wnio-

sków o dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej. Autor

wielu strategii rozwoju terytorialnego oraz studiów wyko-

nalności dedykowanych dla JST.

Produkty turystyczne w procesie

promocji jednostek samorządu

terytorialnego

Produkty pozwalają ludziom zaspakajać swoje pragnienia i potrzeby. Pod pojęciem pro-duktu możemy zatem rozumieć wszystko to, co

28

PL

można zaoferować na rynku w celu zaspokojenia pragnień i potrzeb. W potocznym rozumieniu pro-dukt może sugerować obiekt fizyczny (np. auto, pralka, telewizor), nie ogranicza się on jednak do przedmiotów fizycznych, obejmując również usłu-gi, którymi są oferowane na sprzedaż korzyści lub działania nie mające charakteru rzeczowego i nie skutkujące posiadaniem czegoś na własność (np. usługi hoteli, restauracji, banków, linii lotniczych, warsztatów samochodowych)1. W innym ujęciu P. Kotler definiuje produkt jako wszystko co może znaleźć się na rynku, przyciągnąć uwagę, zostać nabyte, użyte lub skonsumowane, zaspakajając potrzeby i pragnienia2. Produkt turystyczny definiowany jest w literaturze przedmiotu stosunkowo szeroko. Podyktowane jest to faktem, że mianem produk-tu turystycznego może określić pojedynczą usłu-gę transportową, noclegową, żywieniową, jak i cały pakiet świadczeń nabywanych przez turystę jako kompleksową usługę. Można więc przyjąć, że produktem turystycznym jest dostępny na rynku pakiet materialnych i niematerialnych składników umożliwiających realizację celów wyjazdu tury-stycznego3. W innym ujęciu za produkt turystycz-ny uważa się wszystkie dobra i usługi wytworzone i nabywane w związku z wyjazdem poza miejsce stałego zamieszkania przed rozpoczęciem, w trak-cie podróży oraz w czasie pobytu poza miejscem zamieszkania4. Produkt turystyczny możemy po-strzegać również jako zintegrowany układ ocze-kiwań, wrażeń, korzyści, tworzących unikalną kompozycję trzech wymiarów: wyobrażonego, rzeczywistego i zapamiętanego.

Na produkt turystyczny składają się, m.in.: turystyczne walory naturalne i kulturowe,• infrastruktura stanowiąca zespół obiektów • i urządzeń umożliwiających korzystanie z walo-rów danego regionu (infrastruktura turystycz-na, paraturystyczna, techniczna i społeczna),

1 P. Kotler, G. Armstrong, J. Saunders, V. Wong, Marketing. Podręcznik Europejski, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, War-szawa 2002, s. 12.

2 P. Kotler, Marketing. Analiza, planowanie, wdrażanie, kontrola, Gebethner&Ska, Warszawa 1994, s. 399.

3 A. Nowakowska, Turystyka jako zjawisko społeczno – go-spodarcze, w: Kompendium wiedzy o turystyce, red. G. Gołembski, Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa, Poznań 2002, s. 67 – 68.

4 G. Gołembski, Przedsiębiorstwo turystyczne w gospodar-ce wolnorynkowej, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Pozna-niu, Poznań 1998, s. 35.

usługi umożliwiające dotarcie do miejsca po-• bytu, pobyt i powrót do miejsca zamieszkania,usługi powiązane z korzystaniem z walorów tu-• rystycznych (imprezy, wypożyczalnie sprzętu, przewodnictwo),dostępność danego miejsca powiązana z wy-• mogami formalno – prawnymi.

Struktura produktu turystycznego przed-stawia się następująco:

rdzeń produktu powiązany z głównym moty-• wem podróżowania, zaspakajający podstawo-we potrzeby (zwiedzanie, wypoczynek, zado-wolenie),produkt rzeczywisty jest realną ofertą usługo-• wą o określonym poziomie jakości i strukturze (wycieczki, wyżywienie, przejazdy, noclegi),produkt poszerzony, tworzące go składniki • przyczyniają się do wyróżnienia produktu na rynku (fakultatywne wycieczki, opieka lekar-ska, ubezpieczenia, informacje o sposobach wykorzystania wolnego czasu, rezerwacje on–line, dyskoteki, spotkania nieformalne, in-tegracyjne),produkt potencjalny, wszystkie dodatkowe • elementy mogące polepszyć atrakcyjność tu-rystyczną obszaru i przyciągną do niego tury-stów.

Z punktu widzenia promocji i rozwoju tury-styki w jednostkach terytorialnych (miasto, gmina, powiat, województwo) istotne wydają się usługi miejsca, składające się wraz z usługami turystycz-nymi na produkt turystyczny, które zaspakajają szeroki wachlarz potrzeb, wśród których wymienić można5:

potrzeby przeżyć estetycznych wynikających • z obcowania z pięknem, odrębnością, niezwy-kłością, niecodziennością i unikalnością,potrzeby przeżyć poznawczych, odnoszące się • do niezwykłości, oryginalności i fascynującej siły zjawisk przyrodniczych,potrzeby przeżyć estetycznych wynikających • z obcowania z pięknem, odrębnością, niezwy-kłością, niecodziennością i unikalnością, potrzeby przeżyć poznawczych, odnoszące się • do niezwykłości, oryginalności i fascynującej siły zjawisk przyrodniczych,potrzeby przeżyć emocjonalnych, które wiążą •

5 L. Mazurkiewicz, Planowanie marketingowe w przedsię-biorstwie turystycznym, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, War-szawa 2002, s. 17 – 19.

29

PL

się z rolą danego miejsca w historii, życiu reli-gijnym, kulturowym lub społecznym. Podkreśli tu należy znaczenie sentymentalnych odczuć, wspomnień z minionych czasów, reminiscencji wydarzeń z młodości, itp.,potrzeby spokoju i wypoczynku korespondują-• ce z coraz większym zmęczeniem, przepraco-waniem, chęcią oderwania się od codzienności i większą dbałością o zdrowy tryb życia społe-czeństwa. Miejsce oddalone od miejsca stałe-go zamieszkania stwarza możliwości do szyb-szej regeneracji psychicznej i poprawy ogólnej kondycji,potrzeby relaksu fizycznego oraz intelektual-• nego, wiążące się z pobytem lub wycieczką do interesujących obiektów, terenów, partycypa-cją w imprezach turystycznych i spotkaniach,potrzeby uczestnictwa we wspólnych impre-• zach sportowych, kulturalnych, edukacyjnych. Szczególnie w przypadku imprez sportowych wyzwala się dodatkowa energia związana z przeżywaniem określonej rywalizacji, obser-wuje się również eksponowanie postaw patrio-tycznych, poczucie bycia częścią wyjątkowego wydarzenia,potrzeby profesjonalnych kontaktów, poszuki-• wanych przez naukowców, biznesmenów oraz specjalistów różnych branż, organizowanych w celu wymiany pomysłów i doświadczeń, któ-

rym sprzyja atmosfera danego miejsca, jego odrębność, szczególne walory,potrzeby odwiedzin rodziny, przyjaciół, znajo-• mych.

Wśród wybranych korzyści mogących wyni-kać z posiadania silnych produktów turystycznych wyróżnić możemy: wzrost świadomości i rozpozna-walności, możliwość wyróżnienia się, wzrost zain-teresowania wśród turystów, wzrost obłożenia w hotelach i pensjonatach oraz rotacja w obiektach gastronomicznych, spadek skutków sezonowości, wzrost grupy lojalnych turystów, wzrost potrzeb poznawczych wśród grup docelowych (weekendy, częstsze pobyty w regionie). Interesującym przykładem produktu tu-rystycznego jest dolnośląska Dolina Pałaców i Ogrodów. Produkt spełnia oczekiwania turystów poszukujących zarówno aktywnego wypoczynku, jak i walorów estetycznych, kulturowych (przykła-dem może być tutaj połączenie spacerów Nordic Walking ze zwiedzaniem zabytkowych obiektów). Warto podkreśli niepowtarzalny, magiczny klimat Doliny. Produkt zdobył prestiżową nagrodę mie-sięcznika Elle – Elle Style Awards w kategorii Nie-zwykłe Miejsce.

Szalewicz Przemysław - absolwent administracji na Wy-

dziale Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wro-

cławskiego, podinspektor w Starostwie Powiatowym we

Wrocławiu (Wydział Komunikacji), uczestnik szkoleń dla pra-

cowników administracji samorządowej z zakresu dostępu do

informacji publicznej oraz profesjonalnej obsługi klienta oraz

„Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem”, „De-

terminanty publicznego przemawiania”, „Autoprezentacja

w aspekcie poszukiwania pracy”, „Jak sobie radzić z nadmier-

nym stresem”, „Fundusze pomocowe UE – zasady działania”,

konferencji pt. „Nowoczesne technologie dla sektora publicz-

nego”, „Dobre praktyki w zarządzaniu urzędem”, przewodnik

turystyczny po Wrocławiu, Dolnym Śląsku, sudecki oraz in-

struktor przewodnictwa.

Turystyka jako przykład

promocji samorządów

W swojej kilkuletniej działalności, jako

30

PL

przewodnik turystyczny i pilot, miałem okazję oprowadzać turystów po wspaniałych i interesu-jących miejscach w Polsce. Zazwyczaj były jednak to wycieczki w miejsca znane i często odwiedzane. Zauważyłem, że miejsca te wybierane są, z jednej strony ze względu na realizowany program wy-cieczek turystycznych, z drugiej strony z powodu braku alternatywy i nieznajomości innych, równie ciekawych miejsc. Nieznajomość atrakcji turystycz-nych niejednokrotnie nie wynikała z niewiedzy tu-rystów, ale z braku ich promocji. Niejednokrotnie bowiem w naszych podróżach odwiedzamy miej-sca powszechnie znane, omijając równie ciekawe i warte poznania „anonimowe” atrakcje turystycz-ne. Jednym z zasadniczych powodów takiego stanu rzeczy jest słaba promocja regionu z jego walora-mi turystycznymi, a także nie dostosowanie się do zmieniających się potrzeb i trendów w turystyce oraz nieumiejętność należytego kreowania poten-cjału regionu. Zadaniem samorządów jest właśnie wła-ściwe i umiejętne wykorzystanie swoich walorów turystycznych, umiejętność poprawnego kre-owania wizerunku w celu zaspokajania potrzeb potencjalnych turystów. Bo turystyka to nie tyl-ko zabytki i obiekty kultu, ale w głównej mierze korzyści, jakie za sobą niesie, czyli: nowe miejsca pracy, rozwój bazy noclegowej i gastronomicznej, rozwój handlu, rozwój regionu. Poza tym, promo-cja turystyczna sprzyja także rozwojowi inwestycji samorządowych, wpływa na pozyskiwanie poten-cjalnych inwestorów. Rozwój turystyki idzie w stro-nę samodzielnego poszukiwania i indywidualnego wybierania miejsc przez turystów. Zwiększa się ak-tywność społeczeństwa w postaci wycieczek pie-szych-krajoznawczych, rowerowych, kajakowych, udział w imprezach plenerowych, kulturalnych i przyrodniczych. Wzrasta zainteresowanie wy-poczynkiem nad wodą, pobyt w gospodarstwach agroturystycznych czy też rekreacja jeździecka. Rozwija się również moda na turystykę relak-sacyjną typu Spa, a także turystykę biznesową. W większości przypadków okazuje się, że o wy-borze konkretnej formy wypoczynku, a przede wszystkim o miejscu spędzania czasu wolnego, decyduje w głównej mierze wcześniejsze zapo-znanie się z danymi miejscami na stronach inter-netowych, w publikacjach przewodnickich czy ser-wisach turystycznych. Należy zdać sobie sprawę, że społeczeństwo informatyczne źródło swojej wiedzy czerpie z internetu. To tutaj ma możliwość wcześniejszego zapoznania się z wybranymi przez

siebie atrakcjami. Brak dostępności do podstawo-wych informacji decydujących o wyborze miejsca powoduje, że wybieramy te oferty, które mamy możliwość w pierwszej kolejności zobaczyć na zdjęciach internetowych wraz z ciekawymi opisa-mi, ciekawostkami, możliwościami turystycznymi. Suche fakty w postaci wyszczególniania tylko miej-sca, zabytków, dat i punktu noclegowo- gastrono-micznego nie wpływa na rozwój turystyki. Obecnie to nie liczby, daty, suche fakty liczą się w promocji turystyki, ale obraz. O roli i znaczeniu promocji regionu zdają sobie sprawę również samorządy. Wiedzą, że bez dobrej promocji nie ściągną na swój teren ani tury-stów, ani tym bardziej potencjalnych inwestorów. Ta gmina, która potrafi lepiej wypromować się w świecie wirtualnym, odnosi sukces. Wykre-owanie potencjalnych markowych produktów turystycznych jest podstawowym czynnikiem sty-mulującym rozwój regionu i wpływa znacząco na wzrost jego konkurencyjności. Mając powyższe na uwadze, ważne jest, by samorządy, wykorzystując środki publiczne, inwestowały je w promocję swe-go regionu poprzez wydawanie folderów, prze-wodników, tworzenie wirtualnych map atrakcji tu-rystycznych swego regionu. Dlatego warto zwrócić uwagę na fakt, co daje promocja i jakimi zasadami powinny kierować się samorządy w swoich działa-niach. Promocja samorządów, podobnie jak w han-dlu, ma na celu takie oddziaływanie na potencjal-nych odbiorców swoimi produktami, by przekazać jak najwięcej wiedzy na temat oferowanego pro-duktu w taki sposób, by stworzyć preferencje na rynku, a tym samym zainteresować odbiorcę jego zakupem. W przypadku promocji turystki będą to walory turystyczne, markowe produkty łatwo rozpoznawalne i atrakcyjność regionu. Odbiorcą docelowym będą turyści, ale również potencjalni inwestorzy. Zasadniczymi elementami promocji będzie skuteczna i trafna reklama, public relations, a także promocja sprzedaży. Istotne w działaniu promocyjnym samorządów jest realizacja kon-kretnej koncepcji działań na rynku, jak sprzedaż markowych produktów. Na przykładzie Dolnego Śląska, tak zróżnicowanego pod względem histo-rycznym, jak i kulturowym, trudno jest o wybranie konkretnego, jednolitego produktu markowego, łatwo rozpoznawalnego dla turystów. To zróżni-cowanie powodje, że konieczne jest kreowanie produktów regionalnych, co w znacznym stopniu umożliwi rozpoznawalność danego regionu. Dla powiatu wrocławskiego najbardziej rozpoznawal-

31

PL

nym produktem jest góra Ślęża ze Ślężańskim Par-kiem Krajobrazowym oraz Niedźwiadek Ślężański. Poprzez przywołanie podstawowych informacji na temat Ślęży, w wyraźny sposób aktywizujemy tury-stów, pokazując im nie tylko historyczną, pogańską górę Ślężę, ale również możliwość spędzania wol-nego czasu na łonie natury. Idąc tym tropem po-szerzamy zakres możliwości regionu, jednocześnie rozpoznając kolejne potrzeby potencjalnych na-bywców i pokazując im inne możliwości zaspoka-jania ich potrzeb. Trafne określenie uwarunkowań dla rozwoju turystyki umożliwia szybką reakcję na dostosowanie się do potrzeb i preferencji klienta. Prawidłowe i wybiegające w przyszłość strategicz-ne spojrzenie rozwoju regionu, wykorzystujące za-równo stan zagospodarowania turystycznego, jak i walory turystyczne, umożliwi właściwe dostoso-wanie i szybkie zareagowanie na zmieniające się trendy w turystyce. Właściwy przekaz promocyjny skutkuje budowaniem pożądanego przez odbiorcę obrazu. Poza tym, poprzez udzielanie fachowych informacji o regionie i jego potencjale, zyskujemy na tworzeniu gruntu pod ewentualne zaintere-sowania inwestorów i wsparcie rozwoju regionu. Zauważamy przez to, że nasze działania promo-cyjne skierowane są zarówno na mieszkańców, jak i inwestorów. Działalność samorządów w tym zakresie ma jeszcze jeden duży plus, a mianowi-cie przybliżenie władzy lokalnej do potrzeb samo-rządowych ludności. Samorządy tworząc bowiem odpowiednie warunki dla rozwoju turystyki, uka-zując i stwarzając dogodne warunki wypoczynku, budują pozytywne relacje wobec władz samorzą-dowych oraz umiejętność wychodzenia naprzeciw potrzebom i oczekiwaniom społeczności. Istotną kwestią przy promocji turystyki powinno być zarówno umiejętne wykorzystanie wszystkich dostępnych środków, jak i określenie precyzyjnych celów na przyszłość, biorąc pod uwa-gę zmieniające się uwarunkowania gospodarcze, społeczne, a także trendy w turystyce. By osiągnąć pożądany sukces w promocji turystyki, która w zna-czącym stopniu przyczynia się do rozwoju każdego regionu, konieczne jest posiadanie wykwalifikowa-nej kadry urzędniczej z przygotowaniem turystycz-nym, marketingowym i dobrą wiedzą merytorycz-ną na temat promowanych produktów. Istotne jest, by promować turystykę wykorzystując najno-wocześniejsze i powszechnie używane środki ko-munikacji, m.in. internet umożliwiający szybki do-stęp do szerszej rzeszy odbiorców. Do współpracy promocyjnej jednostki samorządu terytorialnego

powinny wykorzystywać także współpracę ze sto-warzyszeniami turystycznymi, ale i doświadczenie regionów, które wiodą prym w promocji turystyki. Stworzenie przez władze dogodnych warunków do działania przez przedsiębiorców oraz przyja-znego klimatu do promocji regionu przyczynić się może do efektywnego wykorzystania swojego po-tencjału i wpłynie korzystnie na rozwój regionu. Na obszarach powiatów istotna jest współpraca wszystkich gmin w zakresie wspólnego działania i opracowywania jednolitej koncepcji działania w zakresie promocji turystyki. Służyć temu mają opracowywane projekty działania na najbliższe lata. Istotne jest jednak, by w zakresie turystyki, jej promocji, więcej czasu i środków poświęcać na efektywne działanie niż przygotowywanie licz-nych opracowań i analiz. Trafne i szybkie działanie w przypadku promocji wizerunku regionu ma istotne znaczenie dla rozwoju regionów. Należy wykorzystać swoje szanse i podejmować działa-nia. Bez tego każdy region, nawet z bogatą historią i licznymi obiektami turystycznymi, stanie się tylko „anonimowym” punktem na mapie turystycznej, nie znanym potencjalnemu turyście-inwestorowi.

32

EN

Introduction to the first edition The aim of these Information Materials is to present basic information on the project “Profes-sionalism in a Lower Silesian office management”, which was realised from July 2009 to April 2011, by the Lower Silesian Teachers Training Centre in partnership with the Regional Institute of Postgraduate Education of Pedagogical Workers in Vinnytsia, Ukraine.

This edition of Information Materials includes basic information concerning the Project and two first conferences.

Additionally, this document includes interesting articles, presenting good practices, elaborated in Lower Silesian institutions. Information on the trainings course is included in the Summarising Pub-lication. Additional information concerning the Project can be found in other two editions of Informa-tion Materials and Summarising Publication. Both during and after completion of the Project, a web site, available at http://www.pzdu.pl, will be available. There was published information on issues and events related with the Project.

The Project was co-financed from the Norway Grants and the Lower Silesian voivodship budget.

Project Description Polish new democracy is forming its image in the light of public offices and clerks of particu-lar competences. In European local governments, one can find numerous proven solutions, which are worth to be promoted and simulated. Thus, exchanging experiences between representatives of re-gional, communal and poviat governments, popularising good practices, promoting development at regional and local levels and raising professional qualifications of clerks are the main aims of the “Pro-fessionalism in a Lower Silesian office management” project.

Where does an idea for such project come from? According to a conducted analysis, communal and poviat governments, including voivodship administration, do not have many possibilities to participate in meetings and conferences, which aim is to promote regional and local development, what would significantly increase the quality of services offered by these institutions and the social awareness of the society. An proof for this is a profound analysis of educational needs, which was conducted in January 2007 (an own research). Despite sub-stantial professional experience, higher level clerks feel a lack of support and possibilities of acquiring knowledge and skills in order to improve their professional qualifications. On average, they evaluate their professional competences at the level of 35% in a scale from 0 to 100%. They regard trainings as essential for increasing their professional competences; 94% of respondents is interested in participat-ing in the project as most of them (78%) have not participated in any longer training since 2006. They are also willing to take part in conferences, which enable exchange of experiences and promoting the best solutions within the scope of good practices.

What are the main project aims?One of the project aims is to increase the efficiency of quality management and adjusting offices 1. organisation to the needs of citizens. The second aims is to improve social communication and transboundary cooperation of citizens and 2. local government authorities. The third important task is promoting regional and local cooperation by exchanging experiences 3. and publishing informational materials and 3-language folders, promoting the best Lower Silesian solutions.

What are the planned ways of achieving the above aims? Within the project scope, organisers planed 6 conferences for 300 participants and 10 editions of trainings for 150 people. Their aim was to encourage to promote the best things of the region, to

33

EN

improve office work quality, on the basis of best European, Lower Silesian and Ukrainian models and to exchange experiences. Substantial interest in exchanging experiences in the region, promoting de-velopment at regional and local levels, possibilities of commune, poviat and region development make the project suitable for expectations of authorities who take care of development of offices in which they work. The project included also organisation of 6 two-days regional conferences, during which examples of good practices in offices organisation and quality management in Scandinavian countries were presented. Apart from Polish experts, also representatives of the Norwegian Union of Regional and Local Governments and other institutions from Donor Countries were invited.

Additionally, there were 10 editions of trainings for management staff, 100 hours per each (3 conventions per each edition, each lasting 5 days). The complete training programme included:

Rules of promoting region (7 hours); • Democracy in society (4 hours); • EU regulations concerning key issues such as natural environment, respecting fundamental rights, • including for equal chances and cultural diversity (4 hours); Key competences of clerks (13 hours)• Service of problematic customers, including handicapped persons (7 hours) ; • Quality management in offices (13 hours); • Psychology of management (13 hours); • Interpersonal communication (13 hours); • Communication and information technologies (13 hours); • Utilisation of EU and EEA funds for local development (13 hours);•

Additionally, constant monitoring of trainings and conferences was planned. Participants were given sets of training/conference materials, both in paper and digital versions, for use in practice. In-formational materials and folders were given to all beneficiaries and Polish, Ukrainian and European institutions. After trainings completion, participants took part is surveys, which aim was to evaluate the level of using acquired knowledge and skills. For the needs of clerks, an electronic consulting service was launched, which subject scope was related with project aims, trainings and conferences subjects. In order to maintain constant results of the project , there was created a base of beneficiaries, who will receive emails with current trainings offers and will be invited to further trainings, conferences, organ-ised by the supplicant, using national and EU funds.

Who was the organiser? The project was organised by the Lower Silesian Teachers Training Centre in Wrocław and was realised in partnership with the Regional Institute of Postgraduate Education of Pedagogical Workers in Vinnytsia, Ukraine. The partner participated in conferences as a co-organiser and lecturer, presented experiences of Ukrainian self-governments and is going to use acquired experiences in realising similar projects for Ukrainian local administration.

Who the project was addressed to? The target group (Final Beneficiary) of the project was managerial staff of local administration: regional, poviat and communal, located in the Lower Silesian voivodship.

Advantages of participating in the project Participation in the project will have influence on increasing offices work efficiency, a growth of management staff competences and citizens’ higher satisfaction of better organisation and professional customer service, in accordance with EU quality standards. After completion of trainings and conferences, offices that delegated their employees to participation in the project will be granted “Friendly Office” certificates.

34

EN

Costs The Final Beneficiary does not incur any costs related with participating in trainings and confer-ences, apart from travel costs to and back from the training/conference venue.

Dates and subjects of conferencesConference I 15-16 October 2009 Inaugural conference

Structural funds as a support for local developmentConference II 7-8 January 2010 Marketing and promotion of regionConference III 18-19 March 2010 Forming quality policies in officesConference IV 10-11 June 2010 Human resources management in public administra-

tionConference V 4-5 November 2010 Modern technological for public sectorConference VI 10-11 March 2011 Summarising conference

Good practices in offices management

DatesGroup Block 1 Block 2 Block 31 26.10.2009 – 30.10.2009 16.11.2009 – 20.11.2009 30.11.2009 – 04.12.20092 02.11.2009 – 06.11.2009 23.11.2009 – 27.11.2009 07.12.2009 – 11.12.20093 11.01.2010 – 15.01.2010 25.01.2010 – 29.01.2010 15.02.2010 – 19.02.20104 18.01.2009 – 22.01.2010 01.02.2010 – 05.02.2010 22.02.2010 – 26.02.20105 12.04.2010 – 16.04.2010 26.04.2010 – 30.04.2010 17.05.2010 – 21.05.20106 19.04.2010 – 23.04.2010 10.05.2010 – 14.05.2010 24.05.2010 – 28.05.20107 23.08.2010 – 27.08.2010 06.09.2010 – 10.09.2010 20.09.2010 – 24.09.20108 30.08.2010 – 03.09.2010 13.09.2010 – 17.09.2010 27.09.2010 – 01.10.20109 11.10.2010 – 15.10.2010 15.11.2010 – 19.11.2010 29.11.2010 – 03.12.201010 18.10.2010 – 22.10.2010 22.11.2010 – 26.11.2010 06.12.2010 – 10.12.2010

Thanks to the funds saved at the beginning of 2011, there was additional training for 11th group of participants of the project “Professionalism in a Lower Silesian office management”.

Group Block 1 Block 2 Block 311 10.01.2011 – 14.01.2011 24.01.2011 – 28.01.2011 14.02.2011 – 18.02.2011

35

EN

The list of speeches from the I Regional Conference: “External

funds as a support for local development and raising quality of

work of local governments administration”

List of speeches:

1 Bartłomiej Krzywicki,The European Social Fund Department of the Lower Silesian Voivodeship Marshal Office

The state of implementation of the Operational Programme Human Capital in Lower Silesia

2 Łukasz Tur,The Regional Operational Programme Depart-ment of the Lower Silesian Voivodeship Mar-shal Office

The state of implementation of the Regional Operational Programme in Lower Silesia

3 Tomasz Gajewczyk,The Rural Development Programme Depart-ment of the Lower Silesian Voivodeship Mar-shal Office

The state of implementation of the Rural De-velopment Programme in Lower Silesia

4 Beata Kościelniak, the project coordinator, Wrocław City Hall

Presentation of the project, co-financed from the EEA and Wrocław Commune funds – “A modern employee of local government admin-istration – raising competences and profes-sional qualifications of employees of the City Hall and organisational units”

5 Paweł Kamecki, advisor at Umbrella Consulting

Quality management in local government ad-ministration

6 Maria Kuśnierz, the project manager, Poznań City Hall

Presentation of the project, co-financed from EEA and Norway Grants funds – “A compe-tent office clerk – higher quality of services in Wielkopolska”

7 Wanda Ostrowska,the Mayor Deputy of Dzierżoniów

Presentation of the project financed from the Operational Programme Human Capital – “The programme of raising quality of services in Lower Silesia and Lesser Poland, using experi-ences of the Town Hall in Dzierżoniów”

8 Dorota Kwiatkowska-Ciotucha, Ph.D. Eng., Wrocław University of Economics

Presentation of possibilities of local govern-ment units’ cooperation with research and academic circles, using external funds, on the basis of educational projects

9 Prof. Ph.D. Mirosława Klamut, Wrocław Uni-versity of Economics

Aims and tools of the EU regional policy

10 Katarzyna Sapa - Mońska, the Customer Serv-ice Department Manager at the Agency of In-novations and Development.

A review of possibilities of obtaining resources from central funds (Operational Programme Infrastructure and Environment, Operational Programme Innovative Economy, Operational Programme Human Capital, central compo-nents)

36

EN

11 Tomasz Sołowiej, the Director of European Funds Management Department at the Wrocław City Hall

Investing in local development – a review of in-vestment programmes, financed from external sources and realised by the City of Wrocław

12 Tomasz Kurek, the director of Investments Department at the Innovation Development Agency

Programme, project, an application for grants – good practices in management of projects fi-nanced from external funds

13 Tomasz Wysoczański, the director of the Lower Silesian Branch of the Foundation for Local Democracy Development

The foundation as an entity supporting local administration activities in increasing work quality, acquiring external funds and realisa-tion of partnership projects; examples of good practices

14 Damian Dec, a trainer at the National EFS Training Centre, an animator and advisor at the Wrocław Regional Centre of Supporting Non-governmental Initia-tives

Local partnership vs. local development

The list of speeches from the II Regional Conference: “Marketing

and promotion of region”

List of speeches:

1 Monika Mucha, Ph.D. Rules of taxing promotional and marketing ac-tivities.

2 Andrzej Raszkowski, Ph.D. Elements of promotion of cities and regions3 Andrzej Raszkowski, Ph.D. A growth of importance of nonmaterial factors

of regions competitiveness4 Robert Stępowski The role of a press office in forming region’s

image5 Robert Stępowski A review of the most interesting promotional

campaigns of cities and regions in 20096 Szymon Sikorski Public Relations in forming region’s attractive-

ness7 Marek Zimnak, Ph.D. PR of higher education schools vs. social re-

sponsibility. Experiment: a model of promoting communes (a commune promotion model on the basis of Osiecznica commune)

8 Dariusz Ziemski An advertising agency as a partner in creating place’s brand - efficient cooperation with an advertising agency

37

EN

Reports from conferences I and II

Conference I

External funds as a support for local development and raising

quality of work of local governments administration

I Regional Conference “External funds as a support for local development and raising quality of work of local governments administration” was organised on the 15th and the 16th October 2009, at Fireplace Room in Art Hotel, Wrocław. It was the conference inaugurating realisation of the project “Professionalism in a Lower Silesian office management”, co-financed by Norway Grants and resources from the Lower Silesian Voivodship budget, which was realised by the Lower Silesian Teachers Training Centre in Wrocław. The patronage over the conference was taken by Mr. Mariusz Łapiński – the Marshal of the Lower Silesian Voivodship. The conference was addressed to 50 representatives of managerial staff from Lower Silesian administrative offices. The aim of the conference was to increase participants’ knowledge in the scope of possibilities of obtaining support for local development and increasing the quality of local administration work, using external funds, but also: exchanging experiences between local and regional administration man-agement, promoting solutions for local development and improving work quality and improvement of communication at various levels of self-governments administration. Speakers at the conferences were experts-practitioners in the above subjects, working at local administration offices but also representatives of academic circles and entities supporting local ac-tivities. Engagement of properly selected speakers and providing good organisational conditions was a guarantee of a high merit-related level of the undertaking. On behalf of the organiser, conference participants and invited guests were welcomed by Mr. Krzysztof Nowak - the Director of the Lower Silesian Teachers Training Centre in Wrocław – and Mr. Dariusz Kowalczyk – the Lower Silesian Voivodship Secretary. Mr. Krzysztof Nowak presented aims and tasks of the project “Professionalism in a Lower Silesian of-fice management”. One of the guests was Mr. Sławomir Piechora, a deputy for the 6th term of seym, who in his speech highlighted the need to improve quality of administration offices work in the area of adjusting service conditions to the needs of handicapped people and to current employment of such people in local administration. Representatives of the Lower Silesian Voivodship Marshal Office presented the state of imple-mentation of external funds in Lower Silesia within the scope of the Regional Operational Programme, the Operational Programme Human Capital, the Rural Development Programme. The representative of the Agency of Innovations and Development presented possibilities of obtaining resources from central funds (Operational Programme Infrastructure and Environment, Operational Programme Innovative Economy). Participants had a chance to get to know some examples of projects, co-financed from exter-nal funds, which aim is increasing quality of clerks work and regional development. Ms. Maria Kuśnierz presented the project “A competent clerk – higher quality of services in Wielkopolska region”, realised by City Hall in Poznań, co-financed from EEA and Norway Grants. Ms. Beata Kościelnia presented the project “A modern worker of local government administration – raising competences and professional qualifications of the City Hall and organisational units of Wrocław”, realised by the Wrocław City Hall. Ms. Wanda Ostrowska presented the partnership project “Programme of increasing services quality in Lower Silesia and Lesser Poland, using experiences of the Town Hall in Dzierżoniów”, co-financed from the Operational Programme Human Capital funds. r. Tomasz Sołowiej conducted a review of invest-ment projects realised by the City of Wrocław. Ms. Mirosława Klamut, Prof. Ph.D., had a speech on aims and tools of EU regional policy. Additionally, participants listened to lectures of Mr. Damian dec on forming local partnerships, of Mr. Paweł Kamecki on quality management in self-governments adminis-tration, Ms. Dorota Kwiatkowska-Ciotucha, Ph.D., on possibilities of local administration units coopera-

38

EN

tion with academic circles in realising common projects co-financed by external funds, of Mr. Tomasz Wysoczański on possibilities of obtaining support of the Foundation for Local Democracy Development in realising projects and increasing quality of work of local administration units and of Mr. Tomasz Kurek on good practices of local administration units management of projects financed from external funds. During the conference, participants asked numerous questions related with lectures and pres-entations, which were eagerly answered by speakers. Each participant was given a packet of confer-ence materials, which included lectures and e-presentations, and a set of promotional materials related with promotion of the project “Professionalism in a Lower Silesian office management”. The conference course was constantly monitored by the organiser. Additionally, a photo-report was prepared and is published at the project website www.pzdu.pl. After the conference was finished, participants completed evaluation surveys. The report from conference evaluation shows that its aims were realised, participants expressed their satisfaction from its content, properly selected and diverse subjects of speeches, proper preparation of speakers and good pace of the conference course. Also organisational conditions proved to favour good atmosphere, acquiring knowledge and exchange of experiences. Numerous participants and speakers expressed their satisfaction from efficient organisation of the conference.

Conference II

Marketing and promotion of region

The conference “Marketing and promotion of region” was organised on the 7th and the 8th January 2010 in JAN Hotel in Wojcieszyce, near Jelenia Góra. It was organised by the Lowers Silesian Teachers Training Centre in Wrocław within the scope of the project “Professionalism in a Lower Silesian office management”, co-financed by Norway Grants and from the Lower Silesian voivodeship budget. The conference was addressed to 44 persons - representatives of managerial staff from Lower Silesian administrative offices. The aim of the conference was to broaden participants’ knowledge in creating and realising marketing strategies for promoting communes, poviats, cities and regions and effective management of various promotion tools and providing local administration authorities knowl-edge, tools and inspirations in territorial marketing, promoting various solutions for elaborating and realising promotional campaigns and selection of efficient promotion tools and a review of modern marketing means to be used in promoting and creating image of particular places. Participation in the conference was a great occasion to exchange experience between manage-ment staff of regional and local government units and representatives of professional marketing organi-sations. On the organiser’s behalf, participants were welcomed by Dorota Kubicka-Mikoś – the project coordinator – who presented also the aims and tasks of the project “Professionalism in a Lower Silesian office management”. On the second day, also Krzysztof Nowak – the Director of the Lower Silesian Teachers Training Centre in Wrocław took part in the conference.Next speaker was Andrzej Raszkowski, Ph.D. from the Wrocław University of Economics, who is spe-cialised in issues related with territorial marketing, regional economy, creating regions brands, touristic products, competitiveness of regions and increasing standards of management in local government ad-ministration. He presented the most essential elements of promoting cities and regions. He discussed premises for creating strategies of promoting cities and regions, the role of a brand in promoting re-gions, key areas of promotional activities (tourism and recreation, entrepreneurship, science, culture), creating visions and missions of cities and regions, importance of local communities activity. Another lecturer was Szymon Sikorski – the vice president of the Polish PR Association Board. His speech related the role of PR as a management technique in creating region’s attractiveness. He presented good practices in this subject area and pointed importance of cooperation with mass-media and the role of a press office and possibilities of creating an image using the Internet. Next, Andrzej Raszkowski took the floor again, whose second speech concerned the importance

39

EN

of nonmaterial factors of regions competitiveness. He highlighted circumstances, which condition the existence of competitiveness and discussed on competitiveness as a key indicator of a success in eco-nomical policy. He specified exemplary nonmaterial factors of regions competitiveness, including the issues of public administration quality and activity of local and regional authorities in activities aimed at regions competitiveness. He made a special remark on a region (city) brand, image, knowledge, skills and modern technologies. The programme of the first conference day included also a speech of Monika Mucha, Ph.D., - a lecturer at the Lower Silesian College of Public Services “ASESOR” and a tax advisor - on taxing promo-tional-marketing activities. Unfortunately, due to reasons not depending on her, D. Mucha was not able to participate in the conference. On the second day, Robert Stępowski, a journalist at Wirtualnemedia.pl and samorzad.infor.pl web-portals, made a review of the most interesting promotional campaigns of cities and regions, con-ducted in 2009. As distinguishing places in terms of marketing activities, he listed Poznań, Trójmiasto, Lublin, Świętokrzyskie Voivodeship, Silesian Voivodeship, Rzeszów, Białystok and Szczecin. In his second speech, he discussed also the role of a spokesperson in creating region’s image. He noted that good relations between a press office and journalists have a good influence on enforcing proper image of a place. He gave some examples of such type of relations on the basis of own experi-ence. Dariusz Ziemski - the owner of Dobra Nasza Agency, specialised in image creating and promot-ing cities – spoke on an effective cooperation of local administration units with advertising agencies. He presented a process of cooperating with an advertising agency at realising a promotional project, from the moment of selecting the executor and methods of selecting an agency, specifying cooperation conditions, next, writing a brief, communication process, potential problems and possibilities of their avoiding, up to the final result. Marek Zimnak, Ph.D., presented the project of the PR and Promotion Society of Polish Higher Education Schools “PRom” and the Wrocław University of Economic, which both at the 10th Confer-ence of the Society in the second half of February 2008 in Kliczków, Lower Silesia, created a complete model of promoting a commune and next, they granted a final product to authorities of the Osiecznica commune, located in the Bolesławiec poviat. During the conference, participants asked numerous questions related with lectures and pres-entations, which were eagerly answered by speakers. Each participant was given conference materials and a set of promotional materials, related with promotion of the project “Professionalism in a Lower Silesian office management”. The conference course was constantly monitored by the organiser. Additionally, a photo-report was prepared and is published at the project website www.pzdu.pl. After the conference was finished, participants completed evaluation surveys. The report from conference evaluation shows that its aims were realised, participants expressed their satisfaction from its content, properly selected and diverse subjects of speeches, proper preparation of speakers and good pace of the conference course. In numerous comments of participants, they mentioned the high level of organisation and of promotional materials. Engagement of properly selected speakers and pro-viding good organisational conditions was a guarantee of a high merit-related level of the undertaking. The conference was hosted by Dorota Kubicka-Mikoś. Organisational and administrative issues were handled by Anna Sulimka – the training manager of the project “Professionalism in a Lower Silesian of-fice management”.

40

EN

Szalewicz Przemysław – a graduate of administration at the

Faculty of law, Administration and Economics at the Uni-

versity of Wrocław, deputy inspector of the Poviat Starosty

of Wrocław (Communication Departament), participant of

trainings for local government workers from the scope of ac-

cess to public information and professional customer service

including: ‘Professionalism in the management of the lower

Office ‘, ‘Public speaking’, ‘Self-expression in terms of seek-

ing work’, ‘How to deal with excessive stress’, ‘The EU assist-

ance funds — principles of operation’, ‘Conference on Mod-

ern technologies for the public sector’, ‘Good practices in

the management of the Office’. A tourist guide of Wrocław,

Lower Silesia and lousewort, and guide instructor.

Selected projects implemented

and co-sponsored with EU funds

Polish accession to the European Union opened the way for obtaining EU funds on an un-precedented scale to date. Opportunities which have appeared aim to boost Poland’s economic growth, equalise social and economic differences against other member countries. The availability of funds within the scope of project implementa-tion is so enormous that this work focuses on re-viewing several examples of projects implement-ed with EU funds and European Economic Area. The examples of projects implemented by local government units are meant to depict the wide extent of expending EU funds at the territory of Lower Silesia, There are two structural funds function-ing in the years 2007 – 2013 – European Fund of Regional Development and European Social Fund and Cohesion Fund. We should also pay attention to non-repayable financial aid for Poland in the form of two instruments named as: EEA Financial Facil-ity and Norwegian Financial Facility. Operational programs are co-financed from both structural funds and Cohesion Fund, they are based on Na-tional Strategic Reference Framework 2007-2013 which support economic growth and employment (National Cohesion Strategy - NCS). Except for the abovementioned programmes, there is Rural De-velopment Programme for the years 2007 – 2013, which applies funds provided from other sources than structural funds and Cohesion Fund. The appropriation of funds from EEA Fi-nancing Facility and Norwegian Financing Facil-ity aims to, among others, implement favouring

development enterprises which contribute to the reduction of social and economic differences within the range of European Economic Area. Most projects in the framework of EEA FF and NFF are implemented by local government units – nearly half of them. It follows from the fact that local governments were eligible for assistance in most priority fields of Facilities1. An example of a project co-financed with Norwegian Financing Facility and the budget of Dolnośląskie Voivod-ship is the project “Profesjonalizm w zarządzaniu dolnośląskim urzędem” (“Professionalism in managing Lower Silesian office” organised by Dolnośląski Ośrodek Nauczycieli (Lowers Silesian Teachers Training Centre) in Wrocław. The main objective of the project is to exchange experienc-es among the representatives of regional self-gov-ernment, commune local government and poviat local government, disseminate good practice, pro-mote development at regional and local level and to improve professional qualifications of clerks. It is enough to mention just a few projects which depict the wide scope of areas of subsidis-ing and aims they serve, among many projects implemented by local governments with EU funds. Ząbkowicki Poviat implements the follow-ing projects: “Cogito ergo sum” – programme for

1 http://www.eog.gov.pl/Zarzadzanie%20i%20wdrazanie/Komitety%20Sterujace%20i%20Monitorujace/Documents/Spra-wozdanie_MF_EOG_2009.pdf

41

EN

the development of additional educational offer of schools offering general education at the ter-ritory of Ząbkowicki Poviat”. The project is co-financed with EU funds within the framework of European Social Fund within the framework of Human Capital Operational Programme, Prior-ity IX “Development of education and competen-cies in the regions”. Measure 9.1. “Equalization of educational chances and providing high qual-ity of educational services performed within the framework of the educational system”. The total project value is: PLN 596.952,002. Kłodzki Poviat implements among others “Markowa turystyka kulturowa” (“Branded Cultural Tourism”) – com-mon tourist product of Sowiogórski Subregions and Klodzko Land – a series of events of regional significance using Lower Silesian undergrounds and fortifications – Kłodzko Fortress and Sre-brna Góra”. Priority 6 - Exploitation and promo-tion of the Dolnoslaskie tourism and cultural spa potential (“Tourism and Culture”) Total value: PLN 1 719 424. Amount co-financed from ROP: PLN 1 203 596,8. An example of projects implemented for Wrocaław is “Rewaloryzacja Synagogi” (“Res-toration of Synagogue”) “Pod Białym Bocianem” (“Under White Stork”) within the framework of Culture Paths of Four Temples Programme. The total project value – PLN 9 843 810,34, amount co-financed from FF EEC – PLN 8 107 985,502. The benefits of such projects are the growth of the touristic and educational attractiveness of Lower Silesia Region by making available an object of cul-tural heritage “Synagoga pod Białym Bocianem” within the framework of Culture Paths of Four Temples Programme. In addition, Wrocław Cohe-sion Fund/ISPA obtained subsidy to implement two projects in the area of environment protection: Water quality improvement in Wrocław – project number 2000/PL/16/P/PE/019 (total project val-ue: Euro 183,6 millions, co-financed from Coher-ence Fund: Euro 60,7 m. ) and Solid waste man-agement Wroclaw, stage I – project number 2000/PL/16/P/PE/018 (total project value: Euro 24,1 m. co-financed from Coherence Fund: Euro 13,5 m.)3. The beneficiary – Wrocław Poviat implements an investment co-financed from European Fund of Regional Development within the framework of Regional Operational Programme for Dolnoslaskie

2 http://www.zabkowice-powiat.pl/portal/ index.php?d=211

3 http://bip.um.wroc.pl – Projekty unijne – Fundusz Spój-ności

Voivodship for the years 2007 – 2013. The invest-ment concerns “Przebudowy drogi powiatowej nr 1990D w miejscowości Rogów Sobócki – Sobótka na długości ok. 3,2 km” (reconstruction of poviat road nr 1990D in Rogów Sobócki locality – Sobót-ka, the road length about 3.2 km). The total project value is: PLN 9 716 156,00. EU contribution: PLN 4 858 078,00 PLN4. In addition, Wrocław Poviat takes part in the project entitled „Podniesienie jakości działania urzędów i usług dla mieszkańców poprzez wdrożenie zaktualizowanej Metody PRI w gminach i powiatach” (Increasing the quality of work and services delivered by local public ad-ministration for the citizens by means of introduc-tion of updated Institution Development Planning Method in communes and poviats) co-financed with EU funds within the framework of Europe-an Social Fund (measure 5.2.1 of Human Capital Operational Programme 2007-2013). Poviat Star-osty in Wrocław participates in the project enti-tled „Program doskonalenia jakości usług pub-licznych w urzędach Dolnego Śląska i Małopolski z wykorzystaniem doświadczeń Urzędu Miasta w Dzierżoniowie” (“The improvement of public services qualities by local administration in Lower Silesia and Malopolska using the experience of Municipal Office in Dzierzoniowie”). The project is implemented within the framework of Human Capital Operational Programme 2007-2013 Prior-ity V “Good governance”. The project aims to im-prove the quality of public administration services provided to clients, especially entrepreneurs – by local government units. The Office of Marshal of Dolnoslaskie Voivodship implements the project “System Informacji o Funduszach Europejskich 2007-2013” (Information System on European Funds 2007-2013) within the framework of Techni-cal Assistance Operational Programme 2007-2013 with the use of financial means of Dolnoslaskie Province financial means. The project aims to pro-vide information on European Funds 2007-2013 funding possibilities in Dolnoslaskie Voivodship. Acquisition of European funds by local gov-ernment units is an opportunity of economic and social developments of regions. The range of ar-eas for funds acquisition is extremely wide and re-quires local governments to take considerable ac-tions in that scope. Co-financing includes essential areas for competitiveness growth of regions and

4 http://www.powiatwroclawski.pl/index.php?optio-n=com_content&view=article&id=459&Itemid=126

42

EN

improvement of standards of living of citizens. The most important issue, however, is employment of experts to draw up and to settle EU projects, and

subsequently spending of acquired means for the projects implemented.

Hoffmann Sabina – a graduate of the post Highschool Educa-

tiona of Social Services Employees in Wrocław. She currently

studies at the College of Wrocław at the Faculty of Pedagogi-

cal Sciences. Subject: Social Work, speciality: Social Advisor.

She has more than 7 years of experience in local government

administration, including a job in The Social Help Centre in

Wrocław, The Centre of Social Work of the Poviat in Oława.

Currently works in The Centre of Social Work of the Town –

an organizational unit of the local government of the city of

Oława. Has professional experience in the implementation

of projects such as a project co-financed by EU titled ‘SAN

Autonomy. Activity. Independence.’ From her job she has a

practical knowledge about the social help and the general

law provisions (including The Labour Code, Civil Code, Family

Code), as well as the rules of interpersonal communication,

difficult customer service and acquisition of EU funds for lo-

cal projects.

System and competition

projects as a chance to reinforce

local development and local

government potential

Local government administration, equipped in own organisational and human re-sources potential, play a crucial role in reinforcing local development, especially socially and eco-nomically oriented. Thus, reinforcement of this potential is important. Attention to high quality of realised tasks and conducted services should be a priority so all local authorities, regardless func-tion and working field. High quality of services depends on employing people who have proper knowledge, qualifications and experience. How-ever, it is essential to systematically develop skills and keep the knowledge up-to-date, accordingly to current challenges of local administration. Eight communes and one poviat from the Lesser Silesian voivodship decided to cooperate in realisation of a project, co-financed by grants from the European Social Fund. The Strzelin poviat and the following com-munes: Strzelin, Borów, Ziębice, Przeworno, Złoty

Stok, Jordanów Śląski, Ząbkowice Śląskie and Pieszyce, made a partnership agreement in imple-mentation and realisation of the project, which the main aim was to raising the quality of public services and adjusting quality of services and con-stituted local regulations and administrative to the needs of citizens, as well to the needs of in-vestors, including foreign ones. The project called “Raising skills and com-petences of public local government officers in the field of constituting local law acts as the basis of a harmonic local development” was realised within the scope of the Human Capital Operational Pro-gramme, the Priority V, Activity 5.2 „Reinforce-ment of local administration potential”, between the 1st of March, 2009 and the 31st of December, 20101. Participants of the project were clerks from the above mention poviat and communes. During the recruitment for the project, the issues which were considered were earlier recognised and veri-fied training needs of particular offices and capaci-ties of clerks, their job responsibilities and com-

1 http://pokl.strzelin.pl/ [access on 17.02.2011]

43

EN

petences level. Also the rule of equal chances, regardless sex, was also maintained. An analysis of training needs and of clerks competences, which preceded projects prepara-tions, is a necessary condition for a success of such undertaking. It also important that direct superi-ors of clerks took part in the recruitment and that project activities are planned in a way that would not disturb office functioning. These conditions were considered in the presented project. In order to achieve assumed aims, there was realised a series of off-sites and stationary trainings, in the form of lectures and workshops, which were essential in respect to the needs re-lated with constructing well balanced social and economic development. During the trainings, participants were im-proving their knowledge and skills, related with e.g. rules of elaborating and evaluating local law, legislative techniques, law information systems, instance supervision on passing local law, means for bringing actions against commune council res-olutions or announcing law acts and commune regulations and local law in the electronic form. They were also able to broaden their knowledge during 2-semester post-graduate studies in Public Law and Administration within the scope of Post-Graduate Studies at the Department of Law, Ad-ministration and Economy of the Wrocław Univer-sity. Additionally, consulting with external experts was provided. For the needs of the project realisation, the website http://pokl.strzelin.pl/ was launched, which contains detailed information on financing sources and aims, tasks, final beneficiaries or as-sumed results. With no doubt, investing in human resourc-es is advantageous. These are advantages in the individual sense (shaping proper clerks attitudes, raised qualifications by broadening knowledge and improving skills) and in the institutional by raising the quality of services. Important values of such projects include also the process of creating new form of social capital, better information flow and exchange of experiences among office staff. All of the above results in higher satisfaction and confidence of citizens and investors.

Another project, financed with EU grants and the Wrocław Commune resources, which re-alisation had unquestionable influence on local development and reinforcement of the potential

of educational entities of local government, was “The teacher of the future – raising profession-al qualifications”2, realised from 01.08.2008 to 31.07.2009, by the Wrocław Agglomeration Devel-opment Agency, in cooperation with the Wrocław Commune (The Practical Education Centre). The main project aim was to raise the qual-ity of vocational education in technical profes-sions, which are important from the point of view of economic development of the region (branches of electricity, mechanics and mechatronics). 51 teachers of vocational subjects from upper sec-ondary vocational schools and vocational training centres in the Wrocław Agglomeration took part in the project. Teachers with professional experi-ence of many years often used syllabuses, which required modernisation. The project assumed ad-justing teachers’ qualifications to requirements re-lated with knowledge-based management. It was also crucial to improve their language skills. Teach-ers took part in an 80-hour course, two week prac-tices and in a language course. Theoretical and practical trainings were organised past their work-ing hours. Practical trainings were organised e.g. at: LG Electronics sp. z o. o., Robert Bosch sp. z o. o., BIAP sp. z o. o., FAT Haco sp. z o. o. Thanks to this, a transfer of knowledge from the branch of busi-ness to education was possible. Teachers acquired content-related knowledge, adequate to modern requirements and practical skills, necessary for conducting didactic classes, using modern compu-ter technique in the above mentioned branches. It enabled a modernisation of teaching contents. The project was realised within the scope of the Human Capital Operational Programme, the Prior-ity IX, Education and competences development, Activity 9.4 – Highly qualified staff of educational system.

The solutions accepted in the above men-tioned projects can be successively used in other local government, especially recommending:

conducting and use of a situation diagnosis 1. and training needs of entities and their staff, before designing a project; undertaking activities in partnership – a way 2. for effective use of knowledge and resources and exchange of experiences;

2 http://araw.pl/artykuly/8025/Nauczyciel-przyszlo-sci-podnoszenie-kwalifikacji-zawodowych-w-ramach-Dzialania-9-4-PO-KL; http://www.wroclaw.pl/845215.dhtml [access on 17.02.2011]

44

EN

usage of possibilities of financing local govern-3. ments activities from EU grants - for reinforc-ing local government administration, usually having at its disposal budgets for staff training

which are modest in comparison to current so-cial and economical needs and challenges.

Hoffmann Sabina – a graduate of the post Highschool Educa-

tiona of Social Services Employees in Wrocław. She currently

studies at the College of Wrocław at the Faculty of Pedagogi-

cal Sciences. Subject: Social Work, speciality: Social Advisor.

She has more than 7 years of experience in local government

administration, including a job in The Social Help Centre in

Wrocław, The Centre of Social Work of the Poviat in Oława.

Currently works in The Centre of Social Work of the Town –

an organizational unit of the local government of the city of

Oława. Has professional experience in the implementation

of projects such as a project co-financed by EU titled ‘SAN

Autonomy. Activity. Independence.’ From her job she has a

practical knowledge about the social help and the general

law provisions (including The Labour Code, Civil Code, Family

Code), as well as the rules of interpersonal communication,

difficult customer service and acquisition of EU funds for lo-

cal projects.

Integration through activisation

– methods of local governments

for social exclusion prevention

In social exclusion prevention, apart from family and the closest environment, an important role is played also by public institutions, includ-ing municipal and communal social welfare cen-tres, i.e. local government entities, located in the local area of people which require support. Pro-grammes realised by social welfare institutions have various names. Most often, their main aim is counteracting social exclusion of particular per-sons, families and social groups by activisation and social and professional activisation. Local authori-ties are able to acquire grants for financing activi-ties in this field from the European Social Fund - the Human Capital Social Programme 2007-2013, within the scope of the Priority VII - the promotion of social integration. These funds enable a signifi-cant expansion of social activities in local commu-nities. One of such activities is a systematic project called “Invest in a better tomorrow”, re-alised since 2009 by the Social Welfare Centre in

Oława1. What is interesting in this project is the fact that in its first edition, the community decided to establish cooperation with the Social Welfare Centre in Domaniów and the Foundation for Local Democracy Development – Lesser Silesian Centre in Wrocław. Social contracts were used as a basic instrument of active integration. In the beginning period of the project, an information meeting was organised in the Oława City Hall. The meeting was important for project’s promotion and further re-cruitment for it, which was conducted keeping the rule of equal chances. Activities undertaken for beneficiaries of the project, preceded by proper diagnoses of social problems and needs, were aimed mostly at increasing social motivation and competences and for their acquiring new quali-fications so increase of beneficiaries chances at the job market. The project was addressed to 66 unemployed and professionally inactive citizens of Oława and Domaniów Commune, who were in the age of professional activity. Each partici-pant undersigned a social contract, i.e. a kind of

1 www.mopsolawa.pl [access on 10.02.2011]

45

EN

agreement, specifying aims and tasks of their in-dividual paths of professional and social integra-tion. Realisation of contracts was supervised by social workers employed in the Municipal Social Welfare Centre in Oława and the Communal Social Welfare Centre in Domaniów. In the first edition in 2009, the beneficiaries participated in profes-sional courses for raising their qualifications (for forklift trucks, driving licence category B). They actively participated in workshops for increasing their social competences, allowing them to know their fortes and weaknesses. They also were of-fered psychological support and received help in the form of designated benefits. Designated ben-efits for satisfying basic needs during the project period, enabled beneficiaries to fully concentrate in realising their individual paths of professional and social reintegration. Thanks to the fact that the project was realised in a partnership, it was possible to mutually exchange experiences and institutions for people endangered by exclusion were more accessible. The final beneficiaries, i.e. people endangered by social exclusion, gained much self confidence. They became more attrac-tive in an employment market. Next project edi-tion had place in 2010. The project is planned for 2011 as well. Activities undertaken at local government level enable real possibilities of increasing inte-gration with local environment not only for peo-ple who are unemployed for a long time but also handicapped and pupils of care and educational centres. Properly planned and realised activities have influence on beneficiaries’ higher motivation for changing own situation and active participation in social life. Such results were achieved in the re-alisation of the project SAN – Independence. Ac-tivity. Evenness, which was achieved a distinction in 2010 edition of the Local Government of Even Chances competition. The project was initiated and realised by the Poviat Family Support Centre in Oława. The undertaking is of systematic char-acter and is realised since 2008.2 The project is ad-dressed to handicapped, unemployed, grown-up pupils of care and educational centres and eman-cipated pupils of foster families, who are in the professional activity age and endangered by social exclusion. In next project editions, participants were offered support in the area instruments for active integration, i.e. educational, social, health activisation. In 2008, the support was given to 60 people, in 2009 – 15 and in 2010 – 21. With each

2 www.pcpr.olawa.pl [access on 10.02.2011]

beneficiary, there was a social contract or an in-dividual emancipation plan concluded, which de-termined individual paths of professional reinte-gration. It must be emphasised that in 2010, the main aim of the project was also social activisation of inhabitants of the Oława Poviat as well. Each participant was given at least three instrument of active integration: educational (e.g. trainings of running an economic activity, driving licence, cat-egory B courses, forklift operation courses, cours-es of computer operation, computer bookkeep-ing with elements of HR and pay and cosmetics), health-care (individual and group psychological support, rehabilitation camp) and social (for deaf-mute and deaf people, a sign language transla-tor was hired, for other participants, there were organised meeting with a career adviser). What was new in 2010 were activities of the community character. The beneficiaries actively participated in the 8th Spartakiad for Handicapped organised by the Poviat Starosty and the Poviat Family Support Centre in Oława. In each edition of both projects (“Invest in a better tomorrow” and SAN), partici-pants were given training materials, certificates, confirming acquiring new qualifications and skills. Also catering was provided during the courses. In case of participants from the poviat areas, travel cost was also covered. It must be also noted that programmes are not designed for a single edition only. Thanks to this, a long-term, effective activ-ity is possible. Individual benefits of participants can not be overestimated. From the institutional point of view, local social welfare entities obtain additional substantial funds for financing numer-ous nonstandard activities in the scope of social welfare and integration. Analysing aims, tasks and results assumed in presented projects, one can notice that they have a particular unique character, thus they can be successfully used in other welfare centres or family support centres, adjusting them to particu-lar organisational and staff conditions, consider-ing local problems and needs. These activities are vitally necessary as there is increasing number of persons and families, that experience numerous problems, are not able to find feet in the new real-ity and to individually cope with everyday difficul-ties, not satisfying own basic needs, what makes them endangered by social exclusion. Proceeding transformations oblige constant reactions to them, to expand social offers, implement new forms and methods of activation and integration of particu-lar people, families and communities.

46

EN

Giedroyć-Piasecka Alicja – a graduate of the University of

Wrocław with a degree in polish philology. Has also finished

postgraduate studies in Human Resources at the Social Psy-

chology College. Occupation: journalist; worked as an editor

in Wrocław in years 1990-2007 in journals such as: Wieczór

Wrocławia (Wrocław’s Afrernoon), Gazeta Wrocławska (The

Gazette of Wrocław); since 2007 a correspondent of Medical

Tribune within the framework of her own business.

Investments in health

protection

Lower Silesia is one of the regions which intensively invest in health protection. The voivod-ship government realises projects which are main-ly addressed at the criterion of equalling access to health services and improvement of their qual-ity. Only in the years 2009-2010, expenditures on health protection, coming from the Lesser Silesia Voivodship budget and EU grant, amounted to over 122.276 thousand PLN.1

The most important projects concern mod-ernisation and development of the infrastructure of health care centres and equipping them in mod-ern diagnostic and therapeutic devices. Parallel to activities aimed at infrastructure issues, there are also operations which concern systematic chang-es in the most neuralgic areas of medicine, such as psychiatry, maternal-fetal medicine, oncology, emergency medicine and pulmonology. In many of the above branches, negligence have lasted since decades. One of the most underfinanced and of out-dated way of organisation branches include pul-monology, for which a programme of changes was prepared in 2010 by the Voivodship Government. Despite transformations past 1989, treatment of pulmonary diseases in this region has not been changed. In this region, pulmonary diseases are a specially important issue, for example because of developed mining industry. Miners, more of-ten than people of other professions, suffer not only from pneumoconiosis but also from chronic obstructive pulmonary disease. Thus, it can not be surprising that a delegation of miners was present during regional parliament debate when councillors adopted the programme principles. Miners were enthusiastic when heard the infor-

1 Information from the Department of Restructuring of He-alth Protection of the Lesser Silesian Marshall Office.

mation about establishing a pulmonary centre in Wałbrzych, specialised in treatments of pneumo-coniosis. The main problem of Lesser Silesian pul-monary care is not a deficiency of hospital beds but an unequal access to medical services. Most of pulmonary centres is located in the southern part of the voivodship, in mountain areas. Thus, for patients from other parts of the region, visiting a specialist is quite difficult. People from the north-ern part of Lesser Silesia have to travel even 200 km to visit a pulmonologist. What’s more, build-ings where health centres are located, were con-structed in times when climatic treatments pre-vailed. The most known of them, in Sokołowsko in Dry Mountains, has great traditions. The first pulmonary sanatorium in the world was opened there in the 19th century. However, it does not fit modern treatment standards and this strongly depreciated building would be hard to adjust to such standards. Thus, the project plans a change of its function. The hospital isolation ward is going to be closed. In Sokołówsk, only long-term and re-habilitation care wards will remain. Similar plans apply to the centre in Rościszów. It is a very im-portant change as there has not been any centre preoccupied with rehabilitation in Lesser Silesia before. Post operations, patients were referred to centres in other voivodships. For patients in the northern part of the

47

EN

Lesser Silesian voivodship, the pulmonary centre is being established in Głogów. Until now, tuber-culosis was treated in four centres in Lesser Si-lesia. Currently, there will be only two but fully adjusted to the modern recommendations related with infectious diseases. Although it may seem unbelievable, there were some health centres, where pulmonary care was offered, that were not even equipped in an X-ray machine. Thus, provid-ing proper equipment is another aim of the im-plemented restructuring. Modern diagnostics is not possible without investing in X-ray machines, CATs, bronchoscopy equipment and pulmonary tests equipment. One of the key projects regarding health protection in this voivodship is construction and equipment of a new hospital of an emergency profile. It is planned that this new health cen-tre will provide 30 thousand hospitalisations, 12 thousand operations and 60 thousand ambula-tory advices per year. In the years 2009-2010, the voivodship expenditures related with construction of this centre amounted to 23.813.000 PLN. Funds assigned for next years amount to 312.700.000 PLN. Putting the hospital into use is planned for the last quarter of 2013.2

In 2011, another essential investment – the construction of a modern multi-profile paediatrics centre, together with construction of a pavilion in the J. Gromkowski Hospital in Wrocław - is planned to be completed. It will be one of the biggest pae-

2 Information from the Department of Restructuring of He-alth Protection of the Lesser Silesian Marshall Office.

diatrics wards in Lesser Silesia, including 200 hospi-tal beds. Children treatment will be conducted at eight specialised wards, enabling parents’ round-the-clock care. What’s most important is that it is going be a modern centre, with superb diagnostic facilities, a real operational room, a rehabilitation centre and great conditions of hospitalisation. The hospital is going to expanded also by services such as previously neglected ophthalmology and dentistry. The cost of construction is 61 078 000 PLN and is financed by funds from the voivodship budget (including 49.907.000 PLN from the Re-gional Operational Programme). Not only substantial and expensive projects can have positive influence on the quality of medi-cal services. The health-related projects realised in Lesser Silesia include also minor ones, such as construction of a GP health centre, with special-ised medicine rooms, in Prusy, in Kondratowice commune. For this investment, including provid-ing medical equipment and computerisation, the commune was granted over 2 million PLN from the Regional Operational Programme for Lesser Silesia, which covered over 85% of total cost. In-stead of an old clinic, not-meeting basic standards, a completely new building was constructed, with entrances for handicapped people, modern con-sulting rooms and a waiting room, a rest and re-freshment room for staff, a server room and even a waiting room for children. On the voivodship level, this investment may not have a substantial impor-tance but for over five thousand of Kondratowice commune inhabitants, is a real entrance into 21st century as they are finally able to have medical treatment in fair conditions.

48

EN

Giedroyć-Piasecka Alicja – a graduate of the University of

Wrocław with a degree in polish philology. Has also finished

postgraduate studies in Human Resources at the Social Psy-

chology College. Occupation: journalist; worked as an editor

in Wrocław in years 1990-2007 in journals such as: Wieczór

Wrocławia (Wrocław’s Afrernoon), Gazeta Wrocławska (The

Gazette of Wrocław); since 2007 a correspondent of Medical

Tribune within the framework of her own business.

Mothers of little angels need

help

„Humanely last farewell – rights of parents of little angels” is the name of a unique project, realised since 2010 by the Family Development Society in Wrocław thanks to co-financing of the Wrocław Commune and the European Union within the scope the Fund of Civil Initiatives. It is addressed to parents, who experienced a death of their child in a fetal or perinatal stage of growth or just after a labour. Also medical staff is an ad-dressee of this project. For doctors, nurses and midwives a patient, whose child dies, is a serious challenge. Not every person can handle such situ-ation. In Poland, there are about 40 thousand miscarriages during various stages of fetal devel-opment of a child each year. Still, many children die just after birth, due to incurable genetic and development defects. For most of women who lost their children it is a serious problem, which they buffet against for many years but only few of them gets some help. They are not included in the health service system. No special programmes or means are addressed for them. Private, fully-charged therapies are so expensive that only few Polish people can afford it, especially, that often it is necessary to struggle for months or even years to be able to return to normal functioning. This gap is bridged by church and non-governmental organisations. In Lower Silesia, the only complex and free offer for such people is the Family Devel-opment Society. - According to Beata Jarosz, the project author and coordinator, such parents can participate in therapies, benefit from a psychological and medi-cal care, group or individual, call an educational-information-supporting line and use educational materials. - Additionally, we organise training for medical staff, for whom a contact with such pa-tients is difficult as well.

Doctors estimate that spontaneous abor-tion regards about 20-30 percent of early preg-nancies. However, this is only an approximation and actually this number can be much higher. Medical reasons of abortion are numerous, the most common of which are genetic and hormonal disorders. Even a stress can cause a miscarriage. Determining these causes requires specialised tests, yet some of such cases can not be specified. Thus, a dramatic question like “Why did it happen to me?” may remain unanswered. The return to a normal life requires time and professional help. According to psychiatrists, even 80 per-cent of women who lost their children experience a shock, which they cope with in a better or worse way. For such mothers, it is not important at which development stage their children died.- As there is no greater happiness than maternity, there is no greater suffering than loosing a child – says dr. Tomas Piss, a psychiatrist. - This results from a special biological bound between a mother and a child. Loosing a child is for mother as loosing a part of self. Mourning after a child death usually lasts longer than in case of loss of other family mem-bers. Psychologists regard this as a natural phe-nomenon but in our culture, childless mothers are not understood by the environment. Usually, after few weeks from their loss, people tell them to stop mourning and that they can have another

49

EN

child. Family and friends, often in all good faith, tell them that they should get a grip on themselves, especially when a child was miscarried at an early pregnancy stage or died shortly after a birth. An additional factor which artificially shorten mourn-ing is the modern cultural model, in which, one has to be strong, always smile regardless a situ-ation and never expose suffering. However, the “keep smiling” model causes dramatic effects to human psyche. If the mourning is not experience in whole, sooner or later psychic consequences will appear. This is a wider problem, which sometimes is related with particularly drastic situations. Among participants of therapeutic activities at the Family Development Society in Wrocław, there are women, who had to live with blighted preg-nancy for several week or decided to term their pregnancies despite knowing that a child will be delivered dead or would die shortly after a labour. According to the Polish law1, abortion is allowed only when there is a high probability of a serious and irreversible handicap of a fetus or an incur-able disease, which endangers fetus life. However, it is always a woman who makes a decision. Such decision is never an easy one. It is often case that a therapy is necessary for women who aborted such pregnancy and those who lasted till labour. In the former case, they are bothered by doubts (“May-be doctors were wrong?”) and feel guilty. The lat-ter case is related with traumatic experiences of almost simultaneous labour and funeral. Women who lost their children often look for a support and understanding at online forums. They call their selves “mothers of little angels”,

1 „ The act on planning family, human fetus protection and conditions of permissibility of abortion „ (Dz.U. 1.03.1993 r. with later amendments)

describe their experiences, celebrate memories related with short moments when they were with their children. - In the short view, such support is valuable but it can not be the final stage – says Beata Jarosz. - Only an online contact with people who had simi-lar experiences is not enough. During meetings in the society in Wrocław, they first participate in group meetings, with psy-chologists and psychiatrists. - For me, the most difficult thing in this experience was behaviour of my partner and the closest peo-ple, who left me alone in the emotional and psy-chological aspects. I know that many women expe-rience such problems. I think that if I had not been alone and had had some support, I would be able to return to balanced state more easily. It’s great that shortly after holidays, a psycho-educational support group for women like me was opened in our city. We were able to meet each other and cry many tears together when telling our stories. We were given professional care of psychologists and all of us became very familiar. This common expe-rience made as very close2 - said one participant. Depending on individual needs, they are offered individual therapies. - I can not image what would to me if I hadn’t come here – said other mother. - My Johny died four years ago. He was only two months old. Since that time, I became a mother of a next, healthy child. But I still think about Johny and miss him a lot. I am aware that there is a long way ahead of me before I regain my balance. But I believe that I am going to achieve this aim thank to the profes-sional help.

2 „A lullaby for an Angel”, Alicja Giedroyć, TRR 2010. , p. 24.

50

EN

Raszkowski Andrzej – scientific staff member at the Univer-

sity of Wrocław, head coach of the economic, Counsellor.

For many years has worked with the units of local self-gov-

ernment, training, consultancy firms. Specializes in issues

related to marketing, management of regional, territorial,

local, and raising standards management in units of local

self-government. Acts as an expert in the field of evaluation

of the merit of the applications for funding from the Europe-

an Union. Author of many territorial development strategies

and feasibility studies dedicated to JST.

New trends in the area of

tourism development -

recommendations for JST

Tourism is a very important branch of econ-omy, its development improves images of given areas, favours interpersonal communication, af-fects generation of new working places. Thanks to tourism we learn about new places, monuments, natural values and enrich our experience and knowledge. The following study presents selected new trends and tourist elements gaining on sig-nificance in relation to tourist development taking into consideration specificity of local government units functioning. Conference tourism is a dynamically de-veloping kind of tourism which allows us to some point to eliminate the effects of the seasonal char-acter of tourist services. Most events falling into the category of conference tourism occur during autumn and spring. The frames of conference tour-ism among others include seminars, conventions, reunions, conferences, congresses, professional trainings. Hotels and catering establishments of-fering quality services (like appropriate number of accommodations, parking places, rooms adapted to conference needs, developed catering base, packets of additional attractions).favour the de-velopment of this branch of tourism. Business tourism is sometimes combined with conference tourism, it covers business trips connected with performing a given professional activity. The elements of professional education, motivating trips, company parties, group meetings, corporate trips all fall into the segment of business tourism. It is generally assumed that conference and business clients spend more money than all other sorts of tourist groups. Local government units are recommended to undertake intensified

actions which are meant to win over investors be-ing able to adapt existing buildings on a given ter-ritory for the needs of business and conference tourism. More consideration should also be given to additional services offered (service packets) which are essential for these segments of tour-ism. Spa & wellness tourism has recently been one of the most interesting and dynamically devel-oping forms of tourism. It presents image, promo-tional and prestigious potential for places where it is developed. Greater care for health has been for many years a noticeable inclination in the society, it enables us to assume substantial growth poten-tial for the market of products and services in the presence of successive enrichment of the society. Spa and wellness tourism is simultaneously a good complement for conference and business tourism. On one hand it satisfies the needs of persons over-tired with professional duties who look for physi-cal regeneration, on the other hand it gives a pos-sibility to implement plans some society members who care about their health, beauty and wellness. Spa and wellness segment may determine future trends and redefine the idea of relaxation man-ners and spending leisure. Recommendations for local governments come down to promoting and supporting initiatives (mostly of private investors) included in this segment of tourism. Promotion of spa and wellness segment may be included into a

51

EN

wider promotional strategy of a given commune.Farm tourism is a chance for a precipitated devel-opment of rural areas. It meets the needs of tour-ists willing to seek serenity, tranquillity, contact with nature, a rest far from urban traffic and over-crowded popular spas. Farm tourism is based on sentiments and respect for rural traditions, cus-toms and hospitality. Local products and services, which the residents of a given local government unit identify themselves with, offered by proprie-tors of individual tourist farms and made in a non-mass and environmentally friendly manner from locally available materials are crucial in this form of tourism. Farm tourism additionally offers an in-teresting set of extra attractions related to active leisure pursuits including among others horseback riding, fishing or mushroom picking. One of the major elements in this form of tourism is rural cuisine showing culinary richness of a given place. Recommendations for local government units aim at promoting farm tourism with special considera-tion given to local products by emphasising the of-fers of tourist farm owners at fairs, festivals, events relating to regional history and tradition. Ecotourism is a travel with regard to the principles of sustainable development, which is environmentally friendly to places where as a rule there is an attractive natural and scenic area. Some of the features of ecotourism include travelling to regions with extraordinary natural and cultural

values. Ecotourism expresses care for natural eco-system harmony and local cultural identity, in addi-tion it provides funds for the protection of natural and cultural heritage. Ecotourism brings notable socio-economic benefits for a given local commu-nity. Tourists participating in ecotourism do not consciously interfere with natural ecosystems, on the contrary by means of their outlays they con-tribute to conservation funds and strengthen local economies. Educational tourism may implement and support ecotourism. Learning the secrets of nature, education in a natural environment, offers of nature trails are a distinguishing quality for this form of tourism capable of affecting its develop-ment potential together with the growth of per-sons interested in such a form of spending their leisure time. By taking advantage of offers in the range of educational and ecotourism while rest-ing we learn about secrets of nature in a spirit of respect1. The recommendations for local admin-istration units foster the idea of respecting the principles of sustainable development from the earliest years of local community members. Eco-tourism creates beneficial conditions for learning, it may be included as an attraction complement-ing a standard educational offer of a given local government unit.

1 Concept of Subregional Tourism Product of Lower Silesian Forsets, Karkonoska Agencja Rozwoju Regionalnego (Karkonosze Agency for Local Development), Jelenia Góra 2008, s. 156 – 159.

52

EN

Skiba Roman – a graduate of Philology at the University

of Wrocław; journalist, editor. Since 1989 employed at the

press of Dolnoślądkie Voivodeship (Słowo Polskie, Wieczór

Wrocławia, Gazeta Wrocławska, Tygodnik Oleśniczanin,

Express Wrocławski, Express Średzki). A freelancer since

2006, deals with the social, sports and regional themes. In

year 2010 recipient of the Nobel Prize of the Dolnośląskie

Voivodeship’s Marshal entitled “RPO in your eyes”.

It’s good, because...

There are many ways to promote a region or its parts well, however before launching such a campaign we should answer the following ques-tion: what is the greatest attraction which could draw in potential recipients’ attention? It is the most difficult task, since there is usually a couple of such objects, landscapes or monuments. Then, it may be worth not focusing exclusively on one selected issue. Determination of a target group viz. po-tential recipients who are to pay attention and react to promotion seems to be not of lesser im-portance. Local governments most frequently put a bet on promotion of tourist attractions because they are the ones which may interest quite a lot of people. Since everyone travels and visits different spots and corners of Poland. Potential tourist’s ed-ucational background or what he does matter very little here. However, what matters is whether a person is wealthy or if s/he looks for a cheaper of-fer more suitable to his/her portfolio which would not allow him/her to sleep in a five-star hotel.

Original product Many entities of local government units promote their tourist values by emphasising an original product. There is no denying that some of them have such a tourist attraction, others have to make it first to promote it in subsequent steps. Commune Milicz exemplifies it perfectly, since at its territory there are the biggest fish breeding ponds in Europe. For years the promotion of the town, poviat (district), commune, and even the area exceeding administrative frame is build around such a kind of brand . Park Krajobrazowy Doliny Baryczy existing around this area, which also covers other region (Wielkopolska), colligates tourists’ consciousness with Milicz ponds. It is associated with pristine environment, farm tourism, fishing and spending spare time at the bosom of nature.

This undeniable promotional success is a result of many actions. Milickie Święto Karpia (Milicz Carp Festival) organised for years, draws in tourist, gourmets, fishermen - both from Poland and en-tire Europe. Local authorities utilise EU funds not only to build infrastructure, increase ecological standards but also to promote carp festival. Even though there are a couple of fish farms similar to Milicz’s which also organise promotional events, still Lower Silesian Milicz is associated with carp.

Heather honey Dolnoslaskie Bory (Lower Silesian Forest) is the biggest forestry complex in Europe. Its ad-ditional advantage is its location which is nearby motorway A-4, this factor is significantly crucial for comfort-loving tourists from the west. However, first you need to have an idea how to encourage them to come. For a couple of years bee-keepers from around Przemkow have been promoting it, the results will be visible shortly. The first step was to register heather hon-ey as a regional product of Lower Silesia. Now the patent to gather honey in September applies in whole European Union, bee-keepers not only may openly sell it but also may promote their regional product. Not only did they obtain a law protected brand but also instruments and means of promo-tion. Individual local government units are ap-

53

EN

plying it now in their promotional campaigns, and in the very Przemkow there are days of honey and wine held (mead as well) every year which attract more and more guests for every event - enthu-siasts and gourmets come here not only because of good food and liqueur. For many various prod-ucts are made from honey, including the ones of a healing character. Apitherapy, the medical use of the production of honey, is offered even by farm tourism. One of the most popular forms having ef-fect on lungs is among others honey sauna. It should be underscored that Lower Si-lesia is not the biggest honey production centre in our country. For many years, for instance, Lubel-szczyzna has been renowned for it, where we have only one school for bee-keepers in Poland, or even Podkarpacie which is popular for a great group of bee-keepers with deeply rooted traditions. Even more so, Lower Silesian’s “promo-tional reflex”, who were first to achieve a success, should be underscored; moreover taking into con-sideration close localisation to the Eastern Europe, they have greater chances to promote their prod-ucts and draw in tourists from Germany, even the whole continent to Bory Dolnoslaskie thanks to in-ternational fairs and fashion for healthy food. The fame of Lower Silesian forests crosses the borders more daringly.

Locomotive moves Steam locomotive may also be an authen-tic idea to attract tourists. It is a perfect magnet for tourists of which Wolsztyn’s authorities are becoming convinced, where there is the only one

locomotive shed in our country. Not only this pe-culiar museum has become a promotional loco-motive of the very Wolsztyn but also of the whole Wielkopolskie region, since there is the only rail-way line of aged locomotives between the capital of the region Poznan and Wolsztyn. It is an enor-mous tourist attraction on the European scale. It is not astonishing that other towns and cities try to emulate the idea because every summer Wol-sztyn’s locomotive “works” in Gdynia and in whole Kaszuby region. Also in Jaworzyna Slaska in Lower Silesia in an old open air ethnographic museum and locomotive shed there is Muzeum Przemysłu i Kolejnictwo (Railway and Industry Museum) where 34 locomotives have been worn out. They too work like a magnet on tourists. It is common knowledge that there are railway lovers all over the world who are capable of covering thousands of kilometres for their love.

Which beach? Successful promotion may be conducted even without an original product. Long Rewal’s (place situated by the Baltic Sea) commune cam-paign promoted itself in a multitude of media with a trite informative slogan “W Rewalu mamy najszerszą plażę nad Bałtykiem (We have the broadest beach at the Baltic Sea in Rewal)”. This simple promotional message hit holiday-makers’ imagination who frequent this place every year. As a matter of fact, it means that they cannot com-pare the number of feet the beaches are broader in other Baltic spas, if they still visit Rewal.

54

EN

Borek Elżbieta – has a degree in polish philology, a journal-

ist with 10-years practice in Dolnośląski Dziennik, currently

working with all-Poland titles (journals about children,

health, social science); current workplace – since July 2009

- the Office of the Marshal of the Dolnośląskie Voivodeship,

department of information and RPO promotion (Regional

Program of Operations for Dolnośląskie Voivodeship).

Kłodzko Land – touristic

Golconda

The Kłodzko Land is one of the most beau-tiful places of the Lower Silesia, where one can find numerous touristic attractions: mountains, drifts, health resorts, fortified palaces, strong-holds, historical building and museums. In the next few years, this attractiveness will increase even more. Thanks to funds acquired from the Regional Operational Programme for the Lower Silesian Voivodship, there are modernisations of touristic paths, monuments are restored and more recreation areas appear.

The Regional Operational Programme for the Lower Silesian Voivodship for the years 2007-2013 (ROP LSV) is one of 16 regional programmes in Poland – every voivodship has its own pool of funds (Lower Silesia has 1.2 billions Euro) for co-financing infrastructural investments. ROP LDV is to result in positive changes in almost every field of social and economical life. It co-finances in-vestments for improving medical care, education, communication, enables revitalisations of cities, restoration of monuments and development of e-services. And these aim are being realised. By the end of January 2011, over 1200 projects were selected and over 1000 contracts were conclud-ed with beneficiaries, of which over 160 concern projects in fields of tourism and culture and sev-eral of them are realised in Kłodzko and its neigh-bourhood.

The Fortress and organ The Srebrna Góra Fortress, one of the largest mountain fortresses in Europe, is visited by dozens of thousands visitors every year. The project, which was submitted by the municipality Stoszowice, for adaptation of parts of the premises for the purposes of the museum is worth over 5.3 million PLN, of which 3.4 million PLN comes from the Regional Operational Programme. Within the

scope of the task, some of the rooms (including the armoury) of the fort Donjon will be renovated and equipped with the necessary infrastructure. The repairs will concern walls, ceilings, stone floors, door and window frame woodwork and installa-tions. All these works are aimed to provide proper conditions for visitors, who come to watch exhibits and listen to the history of this magic place. There will be also some place for a conference room and back-up facilities. Much work is planned for out-side areas, e.g. classy lighting will be installed and the parking is to be reconstructed. Works are go-ing to be finished by the end of 2011. Another positively evaluated project was the one concerning revitalisation of a monumen-tal organ in the Bardo basilica, submitted by the Visitation of the Blessed Virgin Mary Roman Cath-olic Parish and partner of which is the Bardo mu-nicipality (the project value is 3.7 billions PLN, of which 2.6 billions is financed by the ROP LSV). The organ, constructed by Franz Joseph Eberhardt, one of the most eminent 18th century European organ builders, is currently the largest and best maintained instruments of his work. Despite the 1875 reconstruction, the organ maintained most of its original elements. Today, they are much worn out, dusty and attacked by insects. Apart from conservation works of the organ itself, also protection of wooden monuments is planned, i.e. a monumental baroque organ front of backing

55

EN

expansion with numerous sculptures. The front was constructed in the years 1755-1759 by Henry Hartmann, a sculptor, who was building it together with his son. One funder of money for construc-tion of the organ front was Frederick the Great, a king of Prussia. The essence of the project is to re-store the organ’s glamour, what would enable or-ganisation of sacral music concerts, which blends with the cultural landscape of Lower Silesia.

Seaside in Kudowa Renovation works of the Bardo organ are going to be finished in the mid 2013. But citizens and health resort visitors of Kudowa Zdrój do not have to wait for completion of the investment of their interest. The project, submitted by a mu-nicipal company “The Water World”, concerned a purchase of a new device for pool water treat-ment. The cost of such device was 600 thousand PLN, 200 thousand of which was financed by the ROP LSV. Thanks to this, there is no need to trav-el 500 kilometres to the seaside as salt water is now available there. Use of a new technology of “slightly salted water” consists in electrolysis of salt delivered to a pool in proper amount (water is directly poured into the pool). This method elimi-nates risks of mucosa, skin, eyes, hair irritations and is friendly not only for users but also for the environment. After a sea water bath in a mountain

health resort, it is worth to take a walk. Local governments managed to acquire ROP funds for renovation of spring parks. The Lądek Zdrój com-mune acquired over 5.7 million PLN for renovation of three monumental places, i.e. the John Paul II Park, the Millennium Park and the Cienista street. Today, these unkempt areas lost their historical character. The investment should be finished at the beginning of 2012. In Duszniki Zdrój, the main market square and the fountain in the spring park are going to be renovated. Also, there is a project of reactivation of a recreation route – “A walk with Chopin”, which will be adjusted for requirements of handicapped people. A Kudowa Zdrój project, with 3.7 million PLN grant from the ROP, concerns revaluation of a monumental spring park, located in the town centre. Some effects can be already observed. In 2-3 years, thanks to ordered lanes, well-conditioned tree stand, benches, lighting and landscape architecture, visitors can feel as in a real SPA. These are only few examples of positive changes, which are possible thanks to regional programme grants and effective activities of local governments. If one wants to observe the effects of these projects, feast eyes on beautiful sights and take advantages of the recreational offer, it is enough to go only several tens kilometres south of Wrocław. The Kłodzko Land has more attractions to be revealed.

56

EN

Raszkowski Andrzej – scientific staff member at the Uni-

versity of Wrocław, head coach of the economic, Counsel-

lor. For many years has worked with the units of local self-

government, training, consultancy firms. Specializes in issues

related to marketing, management of regional, territorial,

local, and raising standards management in units of local

self-government. Acts as an expert in the field of evaluation

of the merit of the applications for funding from the Europe-

an Union. Author of many territorial development strategies

and feasibility studies dedicated to JST.

Tourism products in the

process of promotion of local

government units

Products enable people to satisfy their need and desires. As a product, one can under-stand all that can be offered at a market for sat-isfying desires and needs. In common, the term product can suggest a physical object (e.g. a car, a washing machine, a TV set), however it does not refer to physical objects only. Products are also services, which are offered advantages or activi-ties, which have no material character and do not relate with possessing something (e.g. services of hotels, restaurants, banks, airlines, garages)1. On the other hand, P. Kotler defines a product as everything that can be put on a market, attract customers attention, be purchased, used or con-sumed, satisfying needs and desires2. A tourism product is defined quite broadly in the subject literature. It results from the fact that a tourism product can be used in case of a single transport, accommodation or catering serv-ice as well as a whole set of benefits purchased as a complex service. Thus, it may be assumed that a tourism product is a set of material and nonmate-rial elements, that enable realisation of touristic travel aims and which is available on the market3. In other sense, a tourism product refers to any goods and services produced and purchased due to travelling away from a place of residence, be-

1 P. Kotler, G. Armstrong, J. Saunders, V. Wong, Marketing. European Guidebook, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warsaw 2002, p. 12.

2 P. Kotler, Marketing. Analising, planning, implementing, controlling, Gebethner&Ska, Warsaw 1994, p. 399.

3 A. Nowakowska, Tourism as a social-economical pheno-menon, in: Tourism compendium, red. G. Gołembski, PWN, War-saw, Poznań 2002, p. 67 – 68.

fore or during travelling or during a stay4. A tourism product can be also perceived as an integrated set of expectations, impressions, advantages, which create a unique composition of three dimensions: imagined, real and remembered. Elements of a tourism product may in-clude:

tourist natural and cultural values • infrastructure, which constitutes a set of ob-• jects and devices, which enable utilisation of values of particular region (touristic, paratour-ist, technical and social infrastructures), services enabling arriving to a place of stay, • the stay itself and returning home,services related with using tourist values • (events, rental shops, guidance),availability of particular place in formal and le-• gal terms.

The structure of a tourism product is as be-low:

product core, related with the main motif of • travelling, which satisfies basic needs (sight-seeing, resting, satisfaction), actual product - actual service offer of par-• ticular quality level and structure (excursions, food, crossing, accommodation),

4 G. Gołembski, A tourism company in the free market eco-nomy, Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Poznaniu, Poznań 1998, p. 35.

57

EN

extended product – elements of it contribute • to product’s distinction at the market (optional excursions, medical care, insurance, informa-tion about ways of spending free time, on-line booking system, discos, informal and integra-tive meetings).potential product – all additional elements, • which can raise touristic attractiveness of an area and which can attract tourists.

From the point of view of local (of a town, commune, poviat, voivodship) tourism promotion and development, other than touristic services also play an important role. They can include5:

needs of aesthetic experiences, resulting from • contacts with beauty, separation, aberrance, uncommon experiences and uniqueness, needs of cognitive experiences, related with • aberrance, originality and fascinating power of natural phenomena, needs of emotional experiences, related with • the role of particular place in the history, re-ligious, culture or social life. What must be stressed is the importance of sentimental feel-ings, memories from the past, reminiscences of events from the springtime, etc.,needs of calmness and rest, corresponding • with growing tiredness, overworking, a will to drag away from every day life and taking care of a healthy life style of the society. A place which is distant from one’s place of residence, offers possibilities of faster mental regenera-tion and improving general condition,needs of physical and intellectual relax, re-•

5 L. Mazurkiewicz, Marketing planning in a tourism compa-ny, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warsaw 2002, p. 17 – 19.

lated with staying at or a trip to fascinating places, areas, participating in touristic events and meetings, needs of participating in sport, cultural or ed-• ucational events. Particularly in case of sport events, we notice additional energy related with experiencing rivalry; also exhibiting patri-otic attitudes and a feeling of participating in an unique event are also observed,needs of professional contacts, demanded • by researchers, businessmen or specialists of various branches, organised for the aims of exchanging ideas and experiences, which are accompanied by the atmosphere of particular place, its individualism, special values, needs of visiting family, friends, acquaintanc-• es.

Selected advantages, which may result from possession of strong tourism products in-clude: a growth of awareness and recognition, a possibility to be distinct, a growth of interest among tourists, a growth of occupancies in hotels and lodging houses and rotation at gastronomy fa-cilities, a drop of seasonal dependence, a growth of loyal tourists number, a growth of cognitive needs among target groups (weekend stays, more often visits in particular region). An interesting example of a tourism prod-uct is the Lesser-Silesian Valley of Palaces and Gar-dens. The product meets expectations of tourists, who look for active holidays combined with aes-thetic and cultural values (for example: combining Nordic Walking with sightseeing). It is worth to emphasise the Valley’s unique, magical climate. The product was awarded at Elle Magazine’s – Elle Style Awards, in the category Uncommon Place.

58

EN

Szalewicz Przemysław – a graduate of administration at the

Faculty of law, Administration and Economics at the Uni-

versity of Wrocław, deputy inspector of the Poviat Starosty

of Wrocław (Communication Departament), participant of

trainings for local government workers from the scope of ac-

cess to public information and professional customer service

including: ‘Professionalism in the management of the lower

Office ‘, ‘Public speaking’, ‘Self-expression in terms of seek-

ing work’, ‘How to deal with excessive stress’, ‘The EU assist-

ance funds — principles of operation’, ‘Conference on Mod-

ern technologies for the public sector’, ‘Good practices in

the management of the Office’. A tourist guide of Wrocław,

Lower Silesia and lousewort, and guide instructor.

Tourism as an example of local

government promotion

During my few years’ activity as a tourist guide and a courier I had an opportunity to show tourist groups around wonderful and interest-ing places in Poland. These were usually trips to popular places which are frequently visited. I no-ticed that those places are selected on one hand because of a tourist trip programme being imple-mented, on the other hand on account of the lack of alternatives and because other interesting plac-es remain unknown. Unfamiliarity with tourist at-tractions did not result from tourists’ lack of knowl-edge many times, it did, however, result from the lack of promotion. We visit during our trips widely known places more than once omitting various interesting and worth seeing “anonymous” tour-ist attractions. One of the main reasons for such situations is barely perceptible region promotion together with its tourist values as well as non-adaption to changing needs and tourist trends and inability to create proper region potential. Local governments’ mission is precisely to exploit properly tourist potentials, and to have the ability to create good image in order to satisfy the needs of likely tourists. Since tourism does not only constitute monuments and places of wor-ship, but in the principal parts it brings benefits like new jobs, development of accommodation, catering, commerce and region. Besides, promo-tion of tourism favours the development of local government investments, affects the acquisition of potential investors. Tourism development goes into the direction of self-seeking and personal se-lection of places by tourists. Active society in the form of hikes, cycling, canoeing, outdoor, cultural

and natural events participation is on the increase. There is a growing interested in water recreation activities, stays in farm tourism as well as horse riding. There is a growing fashion for Spa type tourism and business tourism to boot. In most cases it turns out that the individuals’ selection of leisure form, and most of all of the place where free time is spent, depends on the previously gathered data on web pages of given places,in tourist publications or tourist online information services. It ought to be realised that information societies draw its knowledge from the internet. It is herewhere it has the possibility to learn more about selected types of leisure beforehand. Una-vailability of basic data decisive in the process of place selection is the reason behind which we choose those offers we can see in pictures online together with interesting descriptions, details and tourist potential. Stark facts which only detail a given place, monument, dates, accommodations do not affect tourism development positively. It is not numbers, dates, or stark facts that count in tourism promotion but it is image. Local governments are aware of the impor-tance and significance of region promotion. They know that without skilful promotion they will nei-ther attract tourists nor potential investors. The commune which knows better how to promote itself in the virtual world achieves a success. Crea-tion of potential brand tourist products is a basic

59

EN

factor stimulating region development, it consid-erably affects the growth of its competitiveness. With this in mind, it is crucial for local governments using public funds to invest them in promotion of their regions by publishing brochures, guide books, creating virtual maps of tourist attractions of their regions. That is why it is worth paying attention to the fact what may be achieved through promotion and to what principles should local governments apply in their activities. Local governments’ pro-motion, similarly to the market one, aims to influ-ence their potential recipients with their products so as to convey most knowledge about the offered commodity, so as to create marketpreferences, and thus kindle interest in purchase by a potential recipient. As regards the promotion of tourism, it will concern tourist advantages, easily recog-nised brand products and region magnet. Target recipients should be tourists as well as potential investors. Principal elements of promotion will be effective and well-aimed advertising, public rela-tions, and sale promotion as well. It is imperative in local governments’ work to implement a specific market activity concept as sale of brand products. As it may be illustrated by the example of Lower Silesia, which is highly diversified on account of historic and cultural reasons, it might be difficult to select a specific, homogenous, branded prod-uct easily recognised by tourists. This diversifica-tion indicates that it is necessary to create region-al products, which to a significant degree makes region recognition available. In Wrocławski Poviat, the most recognised product is Ślęża mountain together with Ślężański Park Krajobrazowy and Niedźwadek Ślężański. By quoting basic informa-tion on Ślęża we visibly activate tourists by show-ing them not only historic values of pagan Ślęża mountain, but also the possibilities of spending free time at the bosom of nature. In this line, we extend the scope of region possibilities, simulta-neously recognising potential buyers and showing them other possibilities of satisfying their needs. Accurate determination of tourism development conditioning allows us to react swiftly to adjust to the needs and requirements of a client. Properand forward looking strategic glance into the future of region development applying both the condition of tourist development and tourist values enables appropriate adjustment and swift reaction to shift-ing trends in tourism. Right promotional medium results in building up the image required by a re-cipient. Besides, by expert information provision

about a region and its potential we lay the founda-tions for possible interest of investors and region development support. We should note the fact that our promotional actions are directed for both residents as well as investors. Local governments’ activities in that scope has another major advan-tage, it mainly brings local governments closer to the needs of local residents. Local governments by creating development conditions for tourism and convenient leisure conditions build positive rela-tions towards local authorities and the ability to live up to the needs and expectations of local com-munities. Elements important in tourism promotion should be both skilful use of all available means and determination of accurate aims for the future taking into account shifting economic and social conditioning as well as trends in tourism. So as to achieve a desired result in tourism promotion, whichto a significant degree contributes to the development of each region, it is imperative to have qualified clerk staff acquainted with tourism and marketing as well as having good substantive knowledge about promoted products. It is neces-sary to promote tourism by means of most up-to-date and commonly used communication means; the internet among others enables quick access for a wider group of recipients. Local government units should utilise promotional cooperation with tourist association and experience of regions which are in the lead of tourism promotion too. Creating favour-able conditions and friendly environment for re-gion promotion by authorities for entrepreneurs to act may contribute to effective use of potential and may positively affect region development. Cooper-ation among every commune is crucial at the terri-tory of poviats (districts) in the scope of joint coop-eration and drawing up a homogenous concept of acting within the framework of tourist promotion. Activity projects which are being drawn up for the coming years should be used for those purposes. However, it is crucial in the scope of tourism and its promotion to spend more time and means for effective activities than preparing numerous stud-ies and analyses. Accurate and swift actions in case of region image promotion are essential in region development. We should jump at our opportunities and take actions. Without it each region, even the ones with the richest historyand multiple tourist at-tractions will become a unanimous point on a tour-ist map, remaining unknown for a potential tourist - investor.

60

UA

Вступ до першого видання Дані Інформаційні матеріали опрацьовані з метою представлення основної інформації не тему проекту „Професіоналізм в управлінні дольношльонськими громадськими установами”, що був реалізований в період з липня 2009 до квітня 2011 року Дольношльонським Центром Вдосконален-ня Вчителів в рамках партнерства з Вінницьким Обласним Інститутом Подипломної Освіти Педагогіч-них Працівників (Україна).

Це видання Інформаційних матеріалів містить основну інформацію на тему проекту та двох перших конференцій.

Документ містить також цікаві статті, в яких представлені приклади доброї практики, опра-цьовані в дольношльонських громадських установах. Інформація на тему перебігу навчання знахо-диться в Публікації по підведенню підсумків. Додаткову інформацію на тему проекту можна знайти в двох інших виданнях Інформаційних матеріалів та в Публікації по підведенню підсумків. Як під час реалізації, так і після завершення проекту була і є доступна веб-сторінка http://www.pzdu.pl, на якій у поточному режимі публікувалися новини про події, що стосуються проекту.

Проект був реалізований за рахунок співфінансування з коштів Норвезького Фінансового Ме-ханізму та бюджету Дольношльонського воєводства.

Опис проекту Молода польська демократія будує свій імідж через призму громадських установ та їхніх ка-дрів, що відзначаються певними необхідними компетенціями. У європейських органах місцевого саморядування діє багато перевірених принципів роботи, які варто пропагувати та переймати. Саме тому обмін досвідом між працівниками місцевого самоврядування з гмінних, повітових та інших огранів, розповсюдження доброї практики, пропагування позитивного розвитку на регіональному та місцевому рівнях, підвищення професійної кваліфікації урядовців стали основними цілями про-екту під назвою «Професіоналізм в управлінні дольношльонськими громадськими установами».

Звідки взялася ідея такого проекту? Як випливає з проведеного аналізу, гмінні та повітові ограни місцевого самоврядування, а також воєводське управління не часто мають можливість брати участь у зустрічах, конференціях, що ставлять за мету пропагування розвитку на регіональному та місцевому рівнях, завдяки чому можна було б суттєво підвищити якість послуг, що надаються такими установами, а також громадянську сві-домість місцевого населення. Доказом цієї тези може послужити поглиблений аналіз освітніх потреб, проведений в січні 2007 року (власне обстеження). Урядовці вищого рівня, незважаючи на значний професійний досвід, відчувають нестачу підтримки та можливості здобути нові знання з метою під-вищення професійної кваліфікації. Свої компетенції вони оцінюють в середньому від 35% до 100%. Вони вважають необхідним брати участь у навчаннях, завдяки яким зможуть підвищити свої профе-сійні кваліфікації; 94% відповідачів було зацікавлених участю у проекті, оскільки більшість з них (78%) з 2006 року не проходила жодного довшого навчання. Крім цього, вони з охотою приймали б участь у конференціях, що дають можливість обміну досвідом та пропагування кращих стандартів в рамках зразкової практики.

Які основні цілі проекту?Перша ціль проекту – підвищення ефективності управління якістю та допасування організації ро-1. боти установи до потреб громадян.Друга ціль – поліпшення соціальної комунікації та транс-кордонної співравці між населенням та 2. огранами місцевого самоврядування.Третя, не менш важлива ціль – пропагування співпраці на регіональному та місцевому рівнях 3. шляхом обміну досвідом та видання інформаційних матеріалів і буклетів на трьох мовах, що про-пагують кращі дольношльонські приклади.

61

UA

Як планувалася реалізація визначених цілей? В рамках проекту було заплановано організацію 6 конференцій для 300 учасників та 10 ви-пусків навчання для 150 чоловік. Вони мали за мету заохотити до пропагування того, що найкраще в даному регіоні, до підвищення якості роботи установи на основі дольношльонського, європейського та українського досвіду, а також до обміну досвідом. Величезне зацікавлення можливістю участі в обміні досвідом у регіоні, пропагуванням позитивного розвитку на регіональному та місцевому рів-нях, пізнанням нових можливостей розвитку гміни, повіту чи регіону мало вплив на те, що проект повністю заспокоїв потреби та очікування урядовців, що дбають про розвиток установ, в яких вони працюють. В рамках проекту передбачувалося провести 6 регіональних конференцій, на яких було представлено між іншим приклади доброї практики в організації роботи громадських установ та управлінні якістю, що застосовуються у скандинавських країнах. Викладачами, крім місцевих спеціа-лістів, були представники Норвезького Союзу Огранів Регіонального та Місцевого Самоврядування, а також представників інших установ з Країн-Донорів.

Крім цього, будо заплановано 10 випусків 100-годинних навчань для керівних кадрів (3 сесії по 5 днів в рамках кожного випуску). Навчальна програма містила:

Принципи промоції регіону (7 год.);• Демократія в суспільстві (4 год.);• Законодавчі положення ЄС у найбільш важливих аспектах, між іншим охорона навколишнього • середовища, дотримання базових прав, у тому числі свободи, рівних шансів та культурної різно-манітності (4 год.);Ключові компетенції урядовця (13 год.);• Обслуговування проблемних клієнтів, у тому числі інвалідів (7 год.); • Управління якістю в громадських установах (13 год.);• Психологія в управлінні (13 год.);• Інтерперсональна комунікація (13 год.);• Інформаційно-комунікаційні технології (13 год.);• Використання коштів з ЄС та ЄЕС з метою розвитку на місцях (13 год.).•

Було заплановано також поточний моніторинг навчань та конференцій. Учасники отримали пакети навчальних / конференційних матеріалів у паперовому та електронному варіантах для прак-тичного користування. Розроблені інформаційні матеріали та буклети отримали всі бенефіцієнти, а також місцеві, європейські та українські установи. Після завершення навчання серед учасників було проведено анкетування з метою оцінки рівня здобутих знань та вмінь. На потреби урядовців було впроваджено послугу у виді електронних консультацій, тематика яких мала зв’язок з цілями проекту та тематикою навчань і конференцій. В рамках фіксування постійних результатів проекту підтриму-ється база бенефіцієнтів, які електронним шляхом будуть отримувати актуальні пропозиції відносно навчань та запрошуватися на чергові навчання і конференції, огранізовані завявником та реалізовані з використанням євросоюзних фондів.

Хто був організатором? Проект був огранізований Дольгошльонським Центром Вдосконалення Вчителів у Вроцлаві та реалізований в рамках партнерства з Вінницьким Обласним Інститутом Подипломної Освіти Педа-гогічних Працівників, Україна. Партнер приймав участь у конференціях як співогранізатор та викла-дач, представив досвід українських органів місцевого самоврядування, а в майбутньому використає здобутий ним досвід під час реалізації аналогічного проекту для українських органів місцевого само-врядування.

Ким були адресати проекту? Цільовою аудиторією (Фінальним бенефіцієнтом) проекту були керівні кадри регіональних, повітових та гмінних огранів держадміністрації, що знаходяться на території Дольношльонського во-єводства.

62

UA

Користь від участі у проекті Участь у проекті матиме вплив на підвищення ефктивності роботи громадських установ, компетенцій керівних кадрів, а також зростання задоволення місцевого населення завдяки кращій огранізації роботи установ та професіональному обслуговуванню клієнтів, згідному з євросоюзними стандартами якості. Після завершення навчання та конференцій відповідним установам, що прислали своїх деле-гатів для участі у проекті, будуть вручені сертифікати «Приязна громадська установа».

Витрати на участь у проектіФінальні бенефіцієнти не несли ніяеих витрат, зв’язаних з участю в навчанні / конференції, ща винят-ком витрат на приїзд до місця навчання / конференції та повернення додому.

Терміни та тематика конференційI конференція 15-16 жовтня 2009 року Інавгураційна конференція

Структурні фонди як підтримка для розвитку на місцевому рівні

II конференція 7-8 січня 2010 року Маркетинг та промоція регіонуIII конференція 18-19 березня 2010 року Формування політики якості в громадській устано-

віIV конферен-ція

10-11 червня 2010 року Управління людськими ресурсами в держадміні-страції

V конференція 4-5 листопада 2010 року Сучасні технології у державному секторіVI конферен-ція

10-11 березня 2011 року Конференція – підведення підсумків проектуДобра практика в управлінні громадськими уста-новами

Терміни навчаннГрупа Блок 1 Блок 2 Блок 31 26.10.2009 – 30.10.2009 16.11.2009 – 20.11.2009 30.11.2009 – 04.12.20092 02.11.2009 – 06.11.2009 23.11.2009 – 27.11.2009 07.12.2009 – 11.12.20093 11.01.2010 – 15.01.2010 25.01.2010 – 29.01.2010 15.02.2010 – 19.02.20104 18.01.2009 – 22.01.2010 01.02.2010 – 05.02.2010 22.02.2010 – 26.02.20105 12.04.2010 – 16.04.2010 26.04.2010 – 30.04.2010 17.05.2010 – 21.05.20106 19.04.2010 – 23.04.2010 10.05.2010 – 14.05.2010 24.05.2010 – 28.05.20107 23.08.2010 – 27.08.2010 06.09.2010 – 10.09.2010 20.09.2010 – 24.09.20108 30.08.2010 – 03.09.2010 13.09.2010 – 17.09.2010 27.09.2010 – 01.10.20109 11.10.2010 – 15.10.2010 15.11.2010 – 19.11.2010 29.11.2010 – 03.12.201010 18.10.2010 – 22.10.2010 22.11.2010 – 26.11.2010 06.12.2010 – 10.12.2010

Завдяки коштам, заощадженим на початку 2011 року, було організовано додаткове навчання для 11-тої групи учасників проекту «Професіоналізм в управлінні дольношльонськими громадськи-ми установами».

Група Блок 1 Блок 2 Блок 311 10.01.2011 – 14.01.2011 24.01.2011 – 28.01.2011 14.02.2011 – 18.02.2011

63

UA

Список зачитів з I Регіональної конференції під назвою

„Зовнішні фонди як підтримка для розвитку на місцях та

підвищення якості роботи огранів місцевого самоврядування”

Список зачитів:

1 Бартломєй Кшивіцкі,Відділ Європейського Соціального Фонду, Маршалковське Управління Дольношльон-ського Воєводства

Стан впровадження Операційної Програми Людський Капітал у Нижній Сілезії

2 Лукаш Тур,Відділ Регіональної Операційної Програми, Маршалковське Управління Дольношльон-ського Воєводства

Стан впровадження Регіональної Операцій-ної Програми у Нижній Сілезії

3 Томаш Гаєвчик,Відділ Програми Розвитку Сільських Терито-рій, Маршалковське Управління Дольнош-льонського Воєводства

Стан впровадження Програми Розвитку Сільських Територій у Нижній Сілезії

4 Беата Косьцєльняк, координатор проекту, Вроцлавське Міське Управління

Презентація проекту, що співфінансувався за рахунок коштів Фінансового Механізму ЄЕС та гміни Вроцлав, під назвою „Сучас-ний працівник ограну місцевого самовря-дування – підвищення компетенцій та про-фесійної кваліфікації працівників Міського Управління та огранізаційних одиниць міста Вроцлав

5 Павел Камецкі, Консультант з фірми Umbrella Consulting

Управління якістю в держадміністрації

6 Марія Кусьнєж, керівник проекту, Познаньське Міське Управління

Презентація проекту, що співфінансувався за рахунок коштів Фінансового Механізму ЄЕС та Норвезького Фінінсового Механізму, під назвою „Компетентний урядовець – ви-щая якість послуг у Вєлькопольсьці”

7 Ванда Островска,заступник бургомістра м. Дзєржоньов

Презентація проекту, фінансованого ЄСФ EFS PO KL „Програма підвищення якості по-слуг у Нижній Сілезії та Малопольсьці з ви-користанням досвіду Міського Управління Дзєржоньова”

8 Др. інж. Дорота Квятковска-Цьотуха, Вроц-лавський Економічний Університет

Презентація можливостей співпраці огра-нів місцевого самоврядування з науково-дослідницькими колами з використанням зовнішніх фондів на прикладі проектів у га-лузі освіти

9 Проф. др. хаб. Мірослава Клямут, Вроцлав-ський Економічний Університет

Цілі та інструменти регіональної політики Європейського Союзу

10 Катажина Сапа-Моньска, керівник Відділу Обслуговування Органів Місцевого Само-врядування, Агентство Розвитку Інновацій

Перегляд можливостей отримання коштів з центральних фондів (POIŚ, POIG, POKL, цен-тральні компоненти)

64

UA

11 Томаш Соловєй, директор Бюро Управління Європейськими Фондами Вроцлавського Міського Управлін-ня

Інвестуймо в прогрес на місцях – перегляд інвестиційних проектів, фінансованих з зо-внішніх джерел та реалізованих містом Вроцлав

12 Томаш Курек, директор Департаменту Інвестицій, Агент-ство Розвитку Інновацій

Програма, проект, заявка на фінансування – добра практика в управлінні проектом, що фінансується за рахунок зовнішніх коштів

13 Томаш Височаньскі, директор Дольношльонського Відділу Фон-ду Розвитку Місцевої Демократії

ФРМД як огранізація, що підтримує ограни місцевого самоврядування в плані підви-щення якості роботи, отримання зовнішніх коштів та реалізації партнерських проектів; приклади доброї практики

14 Даміан Дец, тренер Польського Навчального Центру ЄСФ, аніматор та консультатн RCWIP У Вроцлаві

Партнерство та розвиток на місцевому рівні

Список зачитів з II Регіональної конференції під назвою

„Маркетинг та промоція регіону”

Список зачитів:

1 Др. Моніка Муха Принципи оподаткування промоційної та маркетингової діяльності

2 Др. Анджей Рашковскі Елементи промоції міст та регіонів3 Др. Анджей Рашковскі Зростання значення нематеріальних факто-

рів конкурентності регіонів4 Роберт Стемповскі Роль прес-офісу в будові іміджу регіону

5 Роберт Стемповскі Перегляд найцікавіших кампаній, присвяче-них промоції міст та регіонів і проведених в 2009 році

6 Шимон Сікорскі Public Relations в будові привабливого імі-джу регіону

7 Др. Марек Зімняк PR ВУЗ-ів та соціальна відповідальність. Екс-перимент: модель промоції гміни / Модель промоції гміни на прикладі гміни Осєчніца/

8 Даріуш Зємскі Рекламне агентство як партнер по будові марки міста – про ефективну співпрацю з рекламними агентствами

65

UA

Звіт з I та II конференцій

I конференція

Зовнішні фонди як підтримка для розвитку на місцевому

рівні та підвищення якості роботи огранів місцевого

самоврядування

15 - 16 жовтня 2009 року у Вроцлаві, в Коминковому залі готелю Art Hotel відбулася I Регі-ональна конференція під назвою „Зовнішні фонди як підтримка для розвитку на місцях та підви-щення якості роботи органів місцевого самоврядування”. Разом з цим конференція була присвячена інавгурації проекту під назвою „Професіоналізм в управлінні дольношльонськими громадськими установами”, що співфінансувався за рахунок коштів з Норвезького Фінансового Механізму та бю-джету Дольношльонського воєводства, реалізованого Дольношльонським Центром Вдосконалення Вчителів та Педагогічної Інформації у Вроцлаві. Патроном конференції став пан Маріуш Лапіньскі, Маршалек Дольношльонського воєводства. Конференція була огранізована для 50 представників керівних кадрів огранів місцевого само-врядування Нижньої Сілезії. Метою конференції було підвищення рівня знань успсників на тему можливості отримання підтримки для розвитку на місцях та підвищення якості роботи держадміністрації у напрямку вико-ристання зовнішніх фондів, а також обмін досвідом між керівними кадрами органів самоврядування місцевого та регіонального рівня, пропагування позитивних прикладів розвитку на місцях та вдоско-налення якості роботи і поліпшення комункації на різних рівнях держадміністрації. У ролі зачитувачів (викладачів) виступили спеціалісти-практики, що працюють в органах міс-цевого самоврядування, а також представники вищих учбових закладів та інших організацій, що співпрацюють з місцевим самоврядуванням. Залучення відповідно добраних кадрів викладачів та забезпечення оптимальних організаційних умов стало гарантією високого рівня проведеного захо-ду. Від імені організатора учасників конференції та запрошених гостей привітав пан Кшиштоф Новак, директор Дольношльонського Центру Вдосконалення Вчителів та Педагогічної Інформації у Вроцлаві, а також пан Даріуш Ковальчик, секретар Дольношльонського воєводтства. Пан Кшиштоф Новак представив цілі та завдання проекту під назвою „Професіоналізм в управлінні дольношльонськими громадськими установами”. Серед гостей був пан Славомір Пєхота, депутат Сейму VI скликання, який під час виступу звернув увагу учасників на потребу підвищення якості роботи огранів місцевого самоврядування в області адаптації умов обслуговування населення до потреб інвалідів, а також на рівень зайнятості інвалідів в органах місцевого самоврядування. Представники Маршалковського Управління Дольношлльонського воєводства представили стан впровадження зовнішніх коштів у Нижній Сілезії в рамках Регіональної Операційної Програми, Операційної Програми Людський Капітал та Програми Розвитку Сільських .Територій. Представник Агентства Інновацій та Розвитку ознайомив присутніх з можливостями отримання підтримки з цен-тральних фондів (Операційна Програма Інфраструктура та Середовище, Операційна Програма Інно-вативна Економіка). Учасники конференції мали нагоду ознайомитися з прикладами проектів, спів-фінансованих за рахуное зовнішніх коштів та спрямованих на підвищення якості роботи урядовців і регіональний розвиток. Пані Марія Кусьнєж представила проект під назвою „Компетентний урядо-вець – вища якість послуг у Вєлькопольсьці”, реалізований Познаньським Міським та співфінансо-ваний за рахунок коштів з Фінансового Механізму ЄЕС та Норвезького Фінансового Механізму. Пані Беата Косьцєльняк представила проект під назвою „Сучасний працівник місцевого самоврядуван-ня – підвищення компетенцій та професійної кваліфікації працівників міського управління та інших муніципальних структур”, реалізований Вроцлавським Міським Управлінням. Пані Ванда Островска представила партнерський проект під назвою „Програма підвищення якості послуг у Нижній Сілезії

66

UA

та Малопольсьці з використанням досвіду Міського Управління Дзєржоньова”, що співфінансував-ся за рахунок коштів з Операційної Програми Людський Капітал. Пан Томаш Соловєй зробив пере-гляд інвестиційних проектів, реалізованих містом Вроцлав. Пані проф. др. хаб. Мірослава Кальмут провела лекцію на тему цілей та інструментів регіональної політики Європейського Союзу. Учасники конференції вислухали також прелекцію пана Даміана Деца на тему налагодження партнерства на місцевому рівні, пана Павла Камецького на тему управління якістю в огранах місцевого самовряду-вання, пані доктор Дороти Квятковської-Цьотухи на тему можливостей співпраці огранів місцевого самоврядування з науковими колами в галузі реалізації спільних проектів, що співфінінсуються за рахунок зовнішніх коштів, пана Томаша Височанського на тему можливості отримання підтримки з боку Фонду Розвитку Місцевої Демократії в рамках реалізації проектів та підвищення якості роботи огранів місцевого самоврядування, а також пана Томаша Курка на тему доброї практики в управлінні огранами місцевого самоврядування проектами, що фінансуються за рахунок зовнішніх коштів. Під час конференції учасники задавали багато питань, звязаних з виголошеними лекціями та презентаціями, на які охоче відповідали зачитувачі. Всі учасники конференції отримали пакет кон-ференційних матеріалів, що містить реферати та мультимедіальні презентації, а також пакет промо-матеріалів, зв’язаних з промоцією проекту „Професіоналізм в управлінні дольношльонськими гро-мадськими установами”. Перебіг конференції супроводжувався поточним моніторингом з боку огранізатора. Крім цьо-го, було зроблено фото-репортаж з конференції, який заміщено на сторінці проекту www.pzdu.pl. Після завершення конференції учасники заповнили оціночні анкети. Звіт по евалуації конфе-ренції доводить, що цілей було досягнуто, а учасники виразили задоволення рівнем заходу, відпо-відно добраною, різноманітною тематикою виступів, належною підготовкою зачитувачів та темпом перебігу конференції. Позитивній атмосфері під час конференції, здобуттю знань та обміну досвідом сприяли також організаційні умови. Багато учасників та викладачів ще під час конференції виражало задоволення справною огранізацією заходу.

II конференція

Маркетинг та промоція регіону

07-08 січня 2010 року в м. Войцєшице поблизу м. Єленя Гура, в готелі JAN відбулася II Ре-гіональна конференція під назвою „Маркетинг та промоція регіону”, організована Дольношльон-ським Центром Вдосконалення Вчителів та Педагогічної Інформації в рамках проекту „Професі-оналізм в управлінні дольношльонськими громадськими установами”, що співфінансувався за рахунок коштів з Норвезького Фінансового Механізму та бюджету Дольношльонського воєводства. В конференції прийняли участь 44 особи – представники керівних кадрів огранів місцевого самовря-дування Нижньої Сілезії. Метою конференції було підвищення рівня знань її учасників у галузі роз-робки та реалізації маркетингових стратегій, спрямованих на промоцію гмін, повітів, міст та регіонів, а також на ефективне управління різновидними механізмами промоції та передача представникам органів місцевого самоврядування знань, інструментів та ідей з області територіального маркетингу, пропагування різновидних рішень, придатних під час розробки та реалізації рекламних кампаній і під кутом вибору ефективних інструментів промоції, а також перегляд сучасних маркетингових ін-струментів, що використувуються з метою промоції та будови іміджу того чи іншого місця. Участь у конференції стала нагодою до обміну досвідом між керівними кадрами органів са-моврядування регіонального і місцевого рівня та представниками середовища професіональних маркетологів. Від імені організатора учасників конференції привітала Дорота Кубіцка-Мікось /координатор проекту/, яка представила цілі та завдання проекту „Професіоналізм в управлінні дольношльонськи-ми громадськими установами”. На другий день участь у конференції прийняв також Кшиштоф Новак – директор Дольношльонського Центру Вдосконалення Вчителів та Педагогічної Інформації у Вроц-лаві. Після цього голос мав доктор Анджей Рашковскі з Вроцлавського Економічного Університе-

67

UA

ту, що займається між іншим питаннями, зв’язаними з територіальним маркетингом, регіональною економікою, будовою марки регіону, туристичними продуктами, конкурентністю регіонів та підви-щенням стандартів управління в огранах місцевого самоврядування. Він представив найважливіші елементи промоції міст та регіонів. Крім цього, омовив умови розробки стратегії промоції міст та регіонів, роль марки у промоції регіону, ключові напрямки промоційної діяльності (туризм та відпо-чинок, підприємництво, наука, культура), розробку візії та місії міста і регіону, значення активності місцевого населення. Черговим зачитувачем був Шимон Сікорскі – заступник голови правління Польської Асоціації Public Relations. Під час виступу він омовив роль PR як техніки управління в будові привабливого імі-джу регіону. Крім цього, подав приклади доброї практики з даної області. Звернув увагу на значення співпраці з ЗМІ та на роль прес-офісу і можливості будови іміджу з використанням мережі Інтернет. Після нього знову виступив доктор Анджей Рашковскі, який омовив значення нематеріальних факторів конкурентності регіонів. Він звернув увагу на обставини, що зумовлюють існування конку-ренції, як на ключовий показник успіху в економічній політиці. Крім цього, привів приклади немате-ріальних факторів конкурентності регіонів, в тому числі фактор якості держадміністрації та активності місцевої / регіональної влади під кутом діяльності на користь конкурентності регіонів. Особливу ува-гу він звернув на марку регіону (міста), його імідж, знання, вміння та сучасні технології. В програмі першого дня конференції було заплановано також виступ доктор Моніки Мухи – викладача в DSW ASESOR та подактового консультанта – на тему принципів оподаткування марке-тингової та промоційної діяльності. На жаль, доктор Муха з об’єктивних причин не змогла прийняти участі у конференції. Другий день конференції розпочався виступом Роберта Стемповського – журналіста порталів Wirtualnemedia.pl та samorzad.infor.pl, який представив перегляд найцікавіших промоційних кампа-ній міст та регіонів, проведених у 2009 році. Містами, що позитивно відрізняються у цьому напрям-ку, він назвав Познань, агломерацію Гданьск-Сопот-Гдиня, Люблін, Жешув, Білосток, Щецін, а також Шльонське та Сьвєнтокшиське воєводства. Під час свого другого виступу він омовив роль прес-служби у будові іміджу регіону. Зазначив, що позитивні відносини на лінії прес-офіс – журналісти мають вплив н зміцнення позитивного іміджу даного міста. На основі власного досвіду привів також приклади такого роду відносин.Про ефективну співпрацю органів місцевого самоврядування з рекламним агентством розповів Да-ріуш Зєліньскі – власник агентства Dobra Nasza, що спеціалізується в будові іміджу та промоції міст – який омовив процес співпраці з рекламним агентством під час реалізації промоційного проекту, починаючи з вибору реалізатора та методів вибору агентства, через розробку бріфу, процес комуні-кації, потенціальні проблеми та способи їх вирішення, і закінчуючи фінальним ефектом. Доктор Марек Зімняк представив проект Асоціації PR і Промоції Польських ВУЗ-ів „PRom” та Вроцлавського Економічного Університету, які спільними силами, під час X Конференції Асоціації в другій половині 2008 року в м. Клічкув у Нижній Сілезії розробили – в рамках певного роду експери-менту – комплектну модель промоції гміни, після чого передали створений таким чином комплек-сний продукт органам влади гміни Осєчніца Болєславіцького повіту. Під час конференції учасники задавали багато питань, звязаних з виголошеними лекціями та презентаціями, на які охоче відповідали зачитувачі. Всі учасники конференції отримали конферен-ційні та рекламні матеріали, зв’язані з промоцією проекту „Професіоналізм в управлінні дольнош-льонськими громадськими установами”. Перебіг конференції супроводжувався поточним моніторингом з боку огранізатора. Крім цьо-го, було зроблено фото-репортаж з конференції, який заміщено на сторінці проекту www.pzdu.pl. Після завершення конференції учасники заповнили оціночні анкети. Звіт по евалуації конфе-ренції доводить, що цілей було досягнуто, а учасники виразили задоволення рівнем заходу, відповід-но добраною тематикою виступів, належною підготовкою зачитувачів та темпом перебігу конферен-ції. Учасники конференції неодноразово підкреслювали високий рівень її організації та промоційних матеріалів. Залучення відповідних кадрів-зачитувачів та забезпечення оптимальних організаційних умов стало гарантією високого рівня заходу. Ведучою була Дорота Кубіцка-Мікось. За організаційний та адміністраційний аспекти відповідала Анна Сулімка – дидактичний керівник проекту „Професіо-

68

UA

Шалєвіч Пшемислав – випускник напрямку адміністра-

ції на Факультеті Права, Адміністрації та Економії

Вроцлавського Університету, заступник інспектора у

Повітовому старостві у Вроцлаві (Відділ комунікації),

учасник тренінгів для працівників місцевого самовря-

дування на тему доступу до громадської інформації

та професіонального обслуговування клієнтів, а та-

кож «Професіоналізм в управлінні дольношльонськими

громадськими установами», «Детермінінти публічних

промов», «Автопрезентація як аспект пошуку робо-

ти», «Як боротися з надмірним стресом», «Євросоюзні

фонди – принцип дії», конференцій під назвою «Нові тех-

нології для державного сектора», «Зразкова практика

в управлінні установою», туристичний гід по Вроцлаві,

Нижній Сілезії, Судетах, а також інструктор гідів.

Вибрані проекти, реалізовані з

фондів ЄС

Вступ Польщі у Європейський Союз від-крив двері для отримання євросоюзних фондів у масштабі, про який раніше не можна було і мріяти. Нові шанси мають за мету забезпечення економічного розвитку Польщі, нівелювати со-ціальні та економічні нерівності по відношенню до іших країн – членів ЄС. Доступ до коштів на реалізацію проектів такий широкий, що у даній роботі ми зосередимося на обговоренні кількох прикладів проектів, реалізованих з фондів ЄС та Європейської Економічної Території. Приклади проектів, реалізованих органами місцевого са-моврядування, відображають широкий діапазон використання євросоюзних фондів на території Нижньої Сілезії. У період 2007 – 2013 рр. діють два струк-турних фонди – Європейський Фонд Регіонально-го Розвитку та Європейський Соціальний Фонд, а також Фонд Гуртування. Крім цього, слід звернути увагу на безповорротну фінансову підтримку для Польщі у формі наступних інструментів: Фінан-совий Механізм EOG (Європейської Економічної Території) та Норвезький Фінансовий Механізм. Операційні програми, що співфінансуються зі структурних фондів та Фонду Гуртування та були розроблені на базі Національних Стратегічних Рамок Орієнтирів на 2007-2013 рр., стимулюють економічний розвиток та політику зайнятості (NSS

– Національна Стратегія Гуртування). Крім вище-названих програм, діє також Програма Розвитку Сільських Територій на 2007 – 2013 рр., в рамках якої використовуються кошти з інших джерел, ніж структурні фонди та Фонд Гуртування. Використання коштів з ФМ ЄЕТ та Нор-везького Фінансового Механізму має за мету між іншим реалізацію заходів, спрямованих на роз-виток та нівелювання соціальних та еконосічних нерівностей у межах Європейської Економічної Території. Найбільше проектів в рамках ФМ ЄЕТ та НФМ реалізують органи місцевого самовря-дування – це близько половини проектів. Це зумовлено тим, що органи місцевого самовря-дування могли складати свої заявки у більшості пріоритетних галузів, охоплених вказаними ме-ханізмами. Згідно зі станом на 31 грудня 2009 р., в рамках окремих проектів і програм та блокових грантів було витрачено 211,97 млн. євро, тобто 41,5% повної суми (528 171 435 євро на реалі-зацію 413 окремих проектів і програм в рамках 10 пріоритетних галузів та в рамках 6 блокових грантів), законтрактованої IP/IW з бенефіцієнта-ми та KPK з Операторами в рамках Норвезького Фінансового Механізму та Фінансового Механіз-

налізм в управлінні дольношльонськими громадськими установами”.

69

UA

му ЄЕТ у 2004-2009 рр.1. Прикладом проекту, що співфінансується з фондів Норвезького Фінансо-вого Механізму та з бюджету Дольношльонсько-го Воєводства, може послужити проект «Про-фесіоналізм в управлінні дольношльонськими громадськими установами», огранізований Дольношльонським Осередком Вдосконалення Вчителів у Вроцлаві. Головна мета проекту – об-мін досвідом між представниками регіональних установ та гмінних і повітових органів самовряду-вання, розповсюдження доброї практики, пропа-гування розвитку на регіональному та місцевому рівнях, а також підвищення професійної кваліфі-кації урядовців. Серед багатьох проектів, реалізованих органами місцевого самоврядування з євросо-юзних фондів, достатньо назвати кілька, щоб показати широкий діапазон фінансування та цілі таких проектів. Зомбковіцький повіт реалізує проект під назвою “Cogito ergo sum” – програма розвитку додаткової освітньої пропозиції шкіл загального профілю на території Зомбковіцького повіту”. Проект співфінансується з фондів Євро-пейського Союзу в рамках Європейського Соці-ального Фонду в рамках Операційної Програми Людський Капітал, Пріоритет IX “Розвиток освіти та компетенцій в регіонах”, Активність 9.1. “Ви-рівнювання освітніх шансів та забезпечення ви-сокої якості послуг, що надаються в системі осві-ти”. Сумарна вартість проекту складає 596.952,00 злотих2. Серед проектів, реалізованих у Клодзь-кому повіті, можна назвати проект „Марковий культурний туризм – спільний туристичний про-дукт суб-регіонів Совігорського та Клодзької землі – цикл заходів регіонального масштабу з використанням дольношльонських укріплень – фортець Клодзко та Сребрна Гура”. Пріоритет 6 – Використання та промоція туристичного та культурного потенціалу Нижньої Сілезії (Туризм і культура). Сумарна вартість - 1 719 424 зло-тих. Сума фінансування з програми RPO - 1 203 596,8 злотих3. Прикладом проектів, реалізованих

1 http://www.eog.gov.pl/Zarzadzanie%20i%20wdrazanie/Komitety%20Sterujace%20i%20Monitorujace/Documents/Spra-wozdanie_MF_EOG_2009.pdf

2 http://www.zabkowice-powiat.pl/portal/ index.php?d=211

3 http://www.klodzko.pl/klodzko/klodzko_15/index.php?option=com_content&view=article&id=481:markowa-tury-styka-kulturowa-wspolny-produkt-turystyczny-subregionow-so-wiogorskiego-i-ziemi-kodzkiej-cykl-imprez-o-znaczeniu-regional-nym-wykorzystujacy-dolnoslaskie-podziemia-i-fortyfikacje-twier-dze-kodzko-i-srebrna-gora&catid=57:rpo-wd&Itemid=110

у Вроцлаві, може послужити „Реставрація Сина-гоги «Під Білим Лелекою»” в рамках Програми Культурних Маршрутів Чотирьох Храмів. Сумар-на вартість проекту - 9 843 810,34 злотих, сума фінансування з фондів ФМ ЄЕТ - 8 107 985,50 зло-тих4. Позитивні ефекти вказаного проекту – між іншим зростання туристичної та освітньої прива-бливості регіону Нижня Сілезія завдяки доступу до обєкту культурної спадщини Синагога «Під Білим Лелекою» в рамках Програми Культурних Маршрутів Чотирьох Храмів. Крім цього, Вроцлав отримав з Фонду Гуртування / ISPA кошти на ре-алізацію двох проектів з області охорони навко-лишнього середовища: Підвищення якості води у Вроцлаві – номер проекту 2000/PL/16/P/PE/019 (сумарна вартість проекту - 183,6 млн. євро, ко-шти з Фонду Гуртування - 60,7 млн. євро) та По-водження з твердими відходами у Вроцлаві, етап I – номер проекту 2000/PL/16/P/PE/018 (сумарна вартість проекту - 24,1 млн. євро, фінансування з Фодну Гуртування - 13,5 млн. євро)5. Бенефіцієнт – Вроцлавський повіт – реалізує інвестицію з ко-фінансуванням з Європейського Фонду Регіональ-ного Розвитку в рамках Регіональної Операційної Програми для Дольношльонського Воєводства на 2007 – 2013 рр. Назва інвестиції - „Перебудова повітової дороги nr 1990D у місцевості Рогув Со-боцкі – Собутка на відрізку довжиною прибл. 3,2 км”. Сумарна вартість проекту - 9 716 156,00 зло-тих. Вклад Європейського Союзу - 4 858 078,00 злотих6. Крім цього, Вроцлавський повіт при-ймає участь у проекті під назвою „Підвищення якості функціонування громадських установ та послуг, що надаються ними населенню, шляхом впровадження Методу PRI в гмінах та повітах”, що співфінансується з фондів Європейського Со-юзу в рамках Європейського Соціального Фонду (Активність 5.2.1 Операційної Програми Люд-ський Капітал на 2007-2013 рр.). Повітове ста-роство у Вроцлаві приймає участь у проекті під назвою „Програма підвищення якост публічних послуг в громадських установах Нижньої Сілезії та Малопольськи з використанням досвіду Місь-кого Управління в Дзєржоньові”. Проект реалізу-ється в рамках Операційної Програми Людський Капітал на 2007 – 2013 рр. (PO KL), Пріоритет V „Добре управління”. Мета проекту – підвищен-ня якості публічних послуг, що надаються клієн-там, особливо підприємцям огранами місцевого

4 http://bip.um.wroc.pl – Projekty unijne – Program Ope-racyjny Kapitał Ludzki – Mechanizm Finansowy Europejskiego Ob-szaru Gospodarczego

70

UA

самоврядування. Маршалковське Управління Дольношльонського Воєводства реалізує проект під назвою „Система Інформації про Євросоюзні Фонди на 2007-2013 рр.” в рамках Операційної Програми Технічна Допомога на 2007-2013 рр. з використанням фондів Самоврядування Доль-ношльонського Воєводства. Мета проекту – за-безпечення у воєводстві доступу до інформації на тему можливостей співпраці з Євросоюзними Фондами у 2007-2013 рр. Отримання органами місцевого самовря-дування євросоюзних фондів – шанм на приско-

рення економічного та соціального розвитку ре-гіонів. Діапазон проектів, на які можна отримати вказані фонди, дуже широкий та вимагає від органів місцевого самоврядування конкретних дій у цьому плані. Фінансуванням можуть бути охоплені суттєві області з точки зору зростан-ня конкурентності регіонів та підвищення рівня життя населення. Однак головне – це залучення спеціалістів у галузі розробки та розрахунків по євросоюзних проектах, а також послідовне при-значення отриманих коштів на реалізацію проек-ту.

Гоффманн Сабіна – випускниця Поліцеальної Школи для

Працівників Соціальних Служб у Вроцлаві. Навчається в

Дольношльонській Вищій Школі Педагогічних Наук, на-

прямок – Соціальна робота, спеціальність – Соціаль-

ний консультант. Має 7-річний досвід роботи в орга-

нах місцевого самоврядування, працювала між іншим в

Центрі Соціальної Допомоги у Вроцлаві, в Повітовому

Центрі Допомоги в Олаві. В даний момент працює в

Міському Центрі Соціальної Допомоги – організаційній

одиниці самоврядування міста Олава. Має професійний

досвід в реалізації між іншим проекту з фінансуванням

з євросоюзних фондів під назвою ”SAN – Samodzielność.

Aktywność. Niezależność” («САН – Самостійність. Актив-

ність. Незалежність»). З огляду на роботу, яку виконує,

має практичні знання в області положень, що стосу-

ються соціальної допомоги, та загальних законодавчих

положень (в тому числі Кодекс адміністративних про-

цедур, Трудовий кодекс, Цивільний кодекс, Родинний ко-

декс), а також в області інтерперсональної комуніка-

ції, обслуговування проблемних клієнтів та отримання

євросоюзних фондів на проекти, реалізовані гмінами і

повітами. .

Системні та конкурсні проекти

– шанс на прискорення

розвитку на місцях та

зростання потенціалу огранів

місцевого самоврядування

Адміністрація на рівні місцевого самовря-дування – за умови відповідного організаційного та кадрового потенціалу – відіграє ключову роль в прискоренні розвитку на місцях, особливо в

економічному та соціальному плані. Отже, вели-ке значення має також зростання такого потенці-алу. Дбалість про високу якість реалізації завдань та надавання послуг на рівні огранів місцевого самоврядування повинна бути пріоритетом кож-ного працівника такої установи, незалежно від його функції та робочого місця. Висока якість по-слуг залежить від персоналу, що має відповідний рівень знань, кваліфікацію та досвід. Необхідно однак систематично вдосконалювати вміння та актуалізувати знання, виходячи з поточних за-вдань, поставлених органам місцевого самовря-дування. Вісім дольношльонських гмін та один по-віт зробили ставку на реалізацію спільного про-

71

UA

екту з ко-фінансуванням з фондів Європейського Соціального Фонду. Стшелінський повіт та наступні гміни: Стшелін, Борув, Зємбіце, Пшеворно, Злоти Сток, Йорданув Шльонскі, Зомбковіце Шльонскє та Пє-шице – підписали порозуміння про партнерство з метою впровадження та реалізації проекту, основною метою якого було підвищення якості публічних послуг та допасування якості послуг та ухвалюваних актів місцевого права та адміністра-тивних актів до потреб громадян та інвесторів, в тому числі зарубіжних. Проект під назвою ,,Підвищення вміння та компетенцій працівників публічних органів місцевого самоврядування в області ухвален-ня актів місцевого права – основа гармонійного розвитку на місцях” був реалізований в рамках Операційної Програми Людський Капітал, Пріо-ритет V, Активність 5.2 ,,Зміцнення потенціалу ад-міністрації на рівні місцевого самоврядування”, у період від 01 березня 2009 року до 31.12.2010 року1. Учасниками проекту стали урядовці з вка-заних повітів та гмін. Під час набору учасників враховувалися попередньо розпізнані та пере-вірені навчальні потреби окремих установ, а та-кож здібності урядовців, їхні обов’язки та рівень компетенцій. Діяв також принцип рівних шансів, в тому числі для обох статей. Аналіз дидактичних потреб та компетен-цій урядовців, проведений перед початком про-екту, є чимось необхідним з точки зору успішної реалізації такої ініціативи. Велике значення має також задіяння у процесі набору учасників без-посереднього керівництва урядовців та заплану-вання дій у такий спосіб, щоб не створити пере-шкод у нормальній роботі тої чи іншої установи. Вказані умови було враховано під час роботи над описаним заходом. Щоб досягнути поставленої мети, було проведено цикл виїздних та стаціонарних на-вчальних тематичних зайнять у формі лекцій та майстер-класів, що мають велике значення з точки зору потреб, що випливають з потре-би забезпечення врівноваженого соціально-економічного розвитку. В рамках навчальної програми учасники могли підвищити рівень знань та вдосконали-ти вміння, потрібні між іншим при встановлен-ні правил розробки та оцінки місцевого права, легіслвційних технік, системи юридичної інфор-

1 http://pokl.strzelin.pl/ [доступ - 17.02.2011]

мації, нагляду з боку окремих установ над ухва-ленням місцевого права, способів заскарження рішень ради гміни чи оголошення юридичних актів та створення збірок гмінних положень і місцевого права в електронній формі. Урядов-ці могли також поглибити свої знання в рамках 2-семестральних подипломних студій „Публічне право та адміністрація” та в рамках Подиплом-них Студій Легіслації на Факультеті Права, Адмі-ністрації та Економії Вроцлавського Університету. Додатково було забезпечено можливість прове-дення консультацій з участю запрошених експер-тів. З огляду на потреби при реалізації проек-ту була відкрита веб-сторінка http://pokl.strzelin.pl/, на якій було розміщено детальну інформацію не тему фінансування, мети, завдань, фінальних бенефіцієнтів та передбачуваних результатів проекту. Інвестиція в кадри, безсумнівно, прино-сить результати. При цьому досягається корис-ний ефект як в індивідуальному (вивчення уря-довцями певних правил поведінки, підвищення кваліфікації через поглиблення знань та вдоско-налення вмінь), так і в інституціональному плані завдяки підвищенню якості послуг, що надають-ся даною установою. Велика цінність такого роду проектів полягає також у процесі будови нових форм суспільного капіталу та у покращенні об-міну інформацією і досвідом між урядовчими кадрами. Всі вищеназвані аспекти мають вплиа на зростання рівня задоволення та довіри з боку громадян та підприємців (інвесторів) до огранів місцевого самоврядування.

Інший проект, що співфінансується з єв-росоюзних фондів та фондів гміни Вроцлав та реалізація якого, безсумнівно, спричинила при-скорення розвитку на місцях та зміцнення по-тенціалу органів народної освіти, що підлягають місцевому самоврядуванню – це проект під на-звою «Вчитель майбутнього – підвищення про-фесійної кваліфікації»2, реалізований у період від 1 серпня 2008 року до 31 липня 2009 року «АТ Агентство Розвитку Вроцлавської Агломерації» (Agencjа Rozwoju Aglomeracji Wrocławskiej S.A) у партнерстві з гміною Вроцлав (Центр Практичної Освіти).

2 http://araw.pl/artykuly/8025/Nauczyciel-przyszlo-sci-podnoszenie-kwalifikacji-zawodowych-w-ramach-Dzialania-9-4-PO-KL; http://www.wroclaw.pl/845215.dhtml [доступ - 17.02.2011]

72

UA

Головною метою проекту було підвищен-ня якості професійної освіти у технічних профе-сіях з точки зору економічного розвитку регіону (електрична, механічна та мехатронічна галузі). Підтримку отримав 51 вчитель спеціальних пред-метів з пост-гімназійних професійних шкіл та осе-редків професійної освіти, що діють на території Вроцлавської агломерації. Особи з багаторічним стажем роботи, з огляду на професійні обов’язки, часто спиралися на навчальні програми, що ви-магають модернізації. Отже, проект передбачав адаптацію кваліфікації вчителів до вимог, що випливають з економіки на базі знань. Суттєве було також підвищення рівня іноземних мов пе-дагогічних кадрів. Вчителі пройшли 80-годинний курс, 2-тижневу практику та курс іноземної мови. Теоретичні та практичні зайняття відбувалися між іншим у наступних фірмах: LG Electronics sp. z o.o., Robert Bosch sp. z o.o., BIAP sp. z o.o., FAT Haco sp. z o.o. Завдяки цьому можливим став трансфер знань з галузі бізнесу до галузі народної освіти. Вчителі отримали адекватні до сучасних потреб знання та праткичні вміння, необхідні для того, щоб вести дидактичні зайняття з використанням сучасної комп’ютерної техніки, що вживається у вищеназваних галузях. Завдяки цьому можлива була модернізація змісту навчальної програми.

Проект був реалізований в рамках Операційної Програми Людський Капітал Пріоритет IX – Роз-виток освіти та компетенцій в регіонах, Актив-ність 9.4 – Викококваліфіковані кадри системи народної освіти.

Рішення, прийняті в рамках вищеназва-них проектів, можна успішно використати в ін-ших органах місцевого самоврядування – у пер-шу чергу рекомендуємо:

провести аналіз та використати діагноз ситу-1. ації та дидактичних потреб окремих установ та їхніх кадрів на стадії перед розробкою про-екту;вести роботу згідно з принципом партнер-2. ства – в такий спосіб можні ефективно вико-ристати знання та засоби, а також вести об-мін досвідом;використати можливості ко-фінансування 3. різного роду заходів, що проводяться огра-нами місцевого самоврядування, з євросо-юзних фондів з метою підтримки місцевого самоврядування, яке, як правило, має у сво-му розпорядженні відносні скромні фонди з бюджету на підвищення кваліфікації ка-дрів порівняно з актуальними потребами та соціально-економічними проблемами.

73

UA

Гоффманн Сабіна – випускниця Поліцеальної Школи для

Працівників Соціальних Служб у Вроцлаві. Навчається в

Дольношльонській Вищій Школі Педагогічних Наук, на-

прямок – Соціальна робота, спеціальність – Соціаль-

ний консультант. Має 7-річний досвід роботи в орга-

нах місцевого самоврядування, працювала між іншим в

Центрі Соціальної Допомоги у Вроцлаві, в Повітовому

Центрі Допомоги в Олаві. В даний момент працює в

Міському Центрі Соціальної Допомоги – організаційній

одиниці самоврядування міста Олава. Має професійний

досвід в реалізації між іншим проекту з фінансуванням

з євросоюзних фондів під назвою ”SAN – Samodzielność.

Aktywność. Niezależność” («САН – Самостійність. Актив-

ність. Незалежність»). З огляду на роботу, яку виконує,

має практичні знання в області положень, що стосу-

ються соціальної допомоги, та загальних законодавчих

положень (в тому числі Кодекс адміністративних про-

цедур, Трудовий кодекс, Цивільний кодекс, Родинний ко-

декс), а також в області інтерперсональної комуніка-

ції, обслуговування проблемних клієнтів та отримання

євросоюзних фондів на проекти, реалізовані гмінами і

повітами.

Інтеграція через активізацію

– методи органів місцевого

самоврядування, що

використовуються з метою

протидії соціальному

виключенню

У протидії соціальному виключенню, окрім рідних та близьких, неабияку роль відігра-ють установи державного сектора, в тому числі міські та гмінні осередки соціальної допомоги – огранізаційні одиниці місцевого самовряду-вання, що діють у найближчому оточенні людей, які вимагають підтримки. Програми, реалізовані центрами соціальної допомоги, мають різні на-зви. Однак найчастіше основною метою їхньої діяльності є протидія соціальному виключен-ню громадян, сімей та соціальних груп завдяки соціально-профечійній активізації та інтеграції. Працівники місцевого самоврядування мають ряд можливостей ко-фінансування заходів у цьо-му напрямку з фондів Європейського Соціаль-ного Фонду – Операційна Програма Людський Капітал на період 2007 – 2013, що діє у рамках

Пріоритету VII - Пропагування соціальної інте-грації. Завдяки вказаним фондам можна суттєво розширити соціальну пропозицію для бенефіці-єнтів соціальної допомоги. Одним з такого типу заходів став проект, що має системний характер, під назвою „Інвес-туй в кращий завтрашній день”, реалізований з 2009 року Міським Осередком Соціальної Допо-моги в Олаві1. Вказаний проект цікавий з огляду на те, що під час першого випуску гмінна устано-ва прийняла рішення про партнерство з Гмінним Осередком Соціальної Допомоги в Доманьові та з Фондом Розвитку Місцевої Демократії – Доль-ношльонським Центром з Вроцлава. Основним інструментом активної інтеграції в рамках проек-ту стали соціальні контракти. У початковій стадії реалізації проекту відбулася інформаційна зу-стріч в Міському Управлінні в Олаві – дуже сут-тєва з точки зору промоції проекту та пізнішого набору учасників, який проводився за принци-пом рівних шансів. Заходи, що проводилися на користь бенефіцієнтів, при умові попередньо-го діагнозу соціальних проблем і потреб, були спрямовані передусім на підвищення мотивації та соціальних компетенцій, а також на здобуття нових кваліфікацій і підвищення завдяки цьому рівня привабливості бенефіцієнтів з точки зору потенційних роботодавців, що ведуть свою ді-

1 www.mopsolawa.pl [dostęp 10.02.2011]

74

UA

яльність на відкритому ринку праці. Адресатами проекту стало 66 безробітних та пасивних у про-фесійному плані мешканців Олави та гміни До-маньов у професйно активному віці, охоплених соціальною допомогою. З кожним учасником було підписано соціальний контракт – свого роду договір, що встановлював мету і завдання на ін-дивідуальному шляху професійної та соціальної інтеграції даної особи. Про реалізацію контрактів подбали соціальні працівники Міського Осеред-ка Соціальної Допомоги в Олаві та Гмінного Осе-редка Соціальної Допомоги в Доманьові. В 2009 році, в рамках першого випуску проекту, бене-фіцієнти приймали участь у професійних курсах підвищення кваліфікації (виделкові навантажу-вачі, водійські права категорії B). Вони приймали активну участь також у тренінгах, спрямованих на підвищення соціальних компетенцій, що дозво-ляють дізнатися більше про свої сильні та слабкі сторони. Крім цього, було забезпечено підтримку психологів та призначено цільові дотації. Забез-печення дотацій на заспокоєння основних життє-вих потреб на час проекту дозволило бенефіцієн-там максимально зосередитися на проходженні індивідуального шляху соціальної та професійної реінтеграції. Завдяки тому, що проект був реалі-зований за принципом партнерства, можливий був обмін досвідом та ширший доступ осіб, яким загрожувало соціальне виключення, до відповід-них громадських установ. Фінальні бенефіцієнти – особи, яким загрожувало соціальне виключен-ня – повірили у себе та свої можливості. Вони стали більш привабливими в очах потенційних роботодавців. Черговий випуск проекту було ре-алізовано в 2010 році. Заплановано також випуск 2011. Заходи, що проводяться на рівні місцево-го самоврядування, дають реальні можливості інтеграції з місцевим середовищем не лише осо-бам, що довгий час залишаються без роботи, але й інвалідам, а також вихованцям опікунчо-виховавчих закладів. Відповідним чином за-плановані та реалізовані, такого роду заходи мають вплив на підвищення мотивації з метою поліпшення власної ситуації, а також на актив-ну участь у житті суспільства. Таких результатів було досягнуто також під час реалізації проекту „САН – Самостійність. Активність. Незалежність”, в 2010 році відзначеного в конкурсі Місцеве Са-моврядування Рівних Шансів. Ініціатор та реалі-затор вказаного проекту – Повітовий Осередок Допомоги Родині в Олаві – огранізаційна оди-

ниця Олавського повіту. Проект має системний характер, проводиться з 2008 р.2 Адресати про-екту – інваліди, безробітні, повнолітні вихованці опікунчо-виховавчих закладів та вже самостійні вихованці опікунчих сімей у професійно актив-ному віці, яким загрожує соціальне виключен-ня. Під час чергових випусків проекту учасники були охоплені різними формами підтримки та інструментами активної інтеграції – навчаль-ної, соціальної та оздоровчої активізації. В 2008 році підтримкою було охоплено 60 осіб, в 2009 році – 15, в 2010 – 21 особу. З кожним бенефі-цієнтом було підписано соціальний контракт або індивідуальний план досягнення самостійності, у якому встановлювався індивідуальний шлях та-кого учасника до професійної реінтеграції. Варто підкреслити, що в 2010 році основною метою реалізованого проекту була також соціальна ак-тивізація громадян олавського повіту. Кожний з учасників був охоплений щонайменше трьома інструментамі активної інтеграції: навчальними (напр., зайняття на тему ведення господарської діяльності, курс водійських прав категорії B., курс обслуговування виделкових навантажувачів, курс компютерної бухгалтерії з елементами ка-дрової та платіжної політики, косметичний курс), оздоровчими (індивідуальні та групові зайняття з психологами, реабілітаційний тур), та соціальни-ми (з глухонімими та особами з поганим слухом працював перекладач мови жестів, з рештою – консультант зі спеціальністю професійні консуль-тації). Нововведенням у 2010 році стали заходи, що мали середовищний характер. Бенефіцієнти приймали активну участь в VIII Спартакіаді для інвалідів, організованій Повітовим староством та Повітовим Осередком Допомоги Родині в Олаві. В рамках кожного випуску обох проектів („Інвес-туй в кращий завтрашній день” та „САН – Само-стійність. Активність. Незалежність”) учасники отримали дидактичні матеріали, довідки та сер-тифікати про закінчення курсів та отримання но-вих кваліфікацій і вміння. На час зайнять забезпе-чено також катерінг. Особи, що проживають на території Олавського повіту, отримали компенса-цію витрат на доїзди на зайняття. Важливе зна-чення має і факт, що вказані програми не закінчу-ються першим випуском, а мають багаторічний характер. Завдяки цьому можлива довгочасна, ефективна проотидія соціальному виключенню. Індивідуальну користь для окремих бенефіцієн-

2 www.pcpr.olawa.pl [доступ - 10.02.2011]

75

UA

тів важко переоцінити. Натомість якщо йдеться про інституціональний вимір таких заходів, то слід сказати, що органи місцевого самовряду-вання, що займаються соціальною допомогою, отримують значні додаткові фонди на фінансу-вання багатьох нестандартних заходів у напрям-ку соціальної допомоги та інтеграції. Шляхом аналізу мети, завдань та резуль-татів, що приймаються у представлених проектах, можна помітити, що вони мають певний універ-сальний характер та можна успішно використати їх в інших центрах соціальної допомоги та пові-тових центрах допомоги родині, адаптуючи їх

до відповідних огранізаційних та кадрових умов та враховуючи місцеві соціальні проблеми і по-треби. Такого роду заходи стають необхідними, оскільки все більше людей та сімей, що зустріча-ються з різними проблемами, не в змозі віднай-ти себе у нових реаліях та самостійно дати собі раду з труднощами буднів і заспокоїти основні потреби, внаслідок чого їм загрожує соціальне виключення. Зміни, що відбуваються, вимагають постійного пошуку відповіді на них, розширен-ня соціальної пропозиції, впровадження нових форм та методів активізації та інтеграції людей, сімей та місцевих громад.

Гєдройць-Пясецка Аліція – випускниця польської філоло-

гії Вроцлавського Університету та подипломних студій

– Управління Кадрами у Вищій Школі Соціальної Психо-

логії. Професія – журналіст; в 1990-2007 рр. працювала

у вроцлавських редакціях, між іншим Wieczór Wrocławia,

Gazeta Wrocławska; з 2007 року - кореспондент Medical

Tribune, що веде власну господарську діяльність.

Інвестиції в охороні здоров’я

Нижня Сілезія належить до регіонів, що інтенсивно інвестують в охорону здоров’я. Воє-водська адміністрація реалізує в цьому напрям-ку проекти, керуючись передусім критерієм рів-ного доступу до медичних послуг та підвищення їх якості. Тільки за 2009-2010рр. витрати на охо-рону здоров’я з бюджету Дольношльонсько-го Воєводства та з євросоюзних фондів склали більше 122.276 тис. злотих.1

Основні проекти стосуються модерніза-ції та розбудови інфраструктури закладів охо-рони здоров’я, а також їх оснащення сучасною діагностичною та терапевтичною апаратурою. Паралельно до заходів, спрямованих на вдо-сконалення інфраструктури, ведеться також робота, метою якої є системні зміни в найбільш невральгічних галузях медицини, між іншим у писхіатрії, перінатології, онкології, медичному рятівництві та пульмонології. В багатьох з вка-заних галузей занедбання тривали десятиліття-ми. Одною з найбільш недоінвестованих та огранізованих у застарілий спосіб галузей була

1 Інформація Відділу Реструктуризації Охорони Здоров’я Маршалковського Управління Дольношльонського Воєводства

пульмонологія, програм змін у якій воєводська адміністрація опрацювала в 2010 році. Попри інтенсивну перебудову країни після 1989 року, у лікуванні захворювань легенів практично ні-чого не змінилося. А саме такого типу хвороби є для нашого регіону серйозною проблемою, хоча б з огляду на розвинену гірничу промисло-вість. Шахтарі частіше, ніж представники інших професій, хворіють не тільки на пневмоконіоз, але й на хронічну обструктивну хворобу легенів. Отже, немає нічого дивного в тому, що делега-ція шахтарів прислухалася до засідання місце-вого сейму, коли радники затверджували осно-вні принципи програми. Вони з ентузіазмом

76

UA

сприйняли інформацію про заснування центру пульмонології в Валбжиху зі спеціальністю ліку-вання пневмоконіозу. Найважливішою проблемою дольнош-льонської пульмонології винятково не є нестача ліжок, йдеться про відсутність рівного доступу до медичної опіки. Більшість осередків знахо-дитьс на півдні воєводства, в гірських районах. З огляду на це потрапити на обстеження до спе-ціаліста для пацієнтів з інших районів буває по-важною проблемою – тим, хто живе на півночі, треба проїхати навіть 200 км, щоб прийти на прийом до пульмонолога. Крім цього, осеред-ки були засновані ще в «німецьку» епоху, коли домінувало кліматичне лікування. Найбільш ві-домий з них, в Соколовську в горах Сухих, має прекрасні традиції – саме тут у середині XIX ст. було засновано перший у світі санаторій для туберкульозників. Осередок не дотримується однак сучасних стандартів лікування, а сильно спрацьоване приміщення було б дуже важко адаптувати до таких потреб. Тому проект перед-бачає зміну його функції. Інфекційний відділ лікарні буде ліквідований, в Соколовську зали-шиться довгочасна опіка та реабілітація. Поді-бні плани стосуються осередка в Росьцішові. Це дуже важливі зміни, оскільки до цього часу ні один осередок у всій Нижній Сілезії не займався реабілітацією. Пацієнти після операцій отриму-вали направлення у інші воєводства. З метою заспокоєння потреб пацієнтів з північних районів воєводства відкривається пульмонологічний осередок у Глогуві. До цих пір у Нижній Сілезії лікували туберкульоз у чо-тирьох осередках, тепер залишиться тільки два, зате повністю пристосованих до найсучасніших рекомендацій стосовно інфекційних хвороб. Це може здаватися неймовірним, але серед доль-ношльонських осередків, що займалися пуль-монологічними пацієнтами, траплялися й такі, в яких не було жодного рентгенівського апарату. Тому забезпечення обладнанням є черговою метою реструктуризації. Без інвестицій в апара-ти RTG, комп’ютерні томографи, бронхоскопові апарати, прилади для обстеження функцій леге-нів не може бути мови про сучасну діагностику. Один з ключових воєводських проектів у галузі охорони здоров’я – будова і оснащен-ня нової лікарні рятівного профілю. Згідно з планом, новий лікувальний центр проводи-тиме приблизно 30 тис. госпіталізацій, 12 тис. операцій, 60 тис. амбулаторних консультацій за

рік. Витрати з воєводського бюджету на будову об’єкту у 2009-2010 рр. - 23.813 тис. злотих. В наступні роки плануються витрати на суму 312 700 тис. злотих. Відкриття лікарні заплановано на четвертий квартал 2013 р.2

Вже в 2011 році повинна завершитися чергова важлива для регіону інвестиція – будо-ва сучасного багатопрофільного педіатричного центру та павільйону у лікарні ім. Громковсько-го у Вроцлаві. Це буде один з найбільших дитя-чих відділів у Нижній Сілезії, який помістить 200 ліжок. Лікування дітей буде вестись на вісьми спеціалізованих відділах з можливістю ціло-добової опіки зі сторони батьків. І саме голо-вне – буде збудовано найсучасніший медичний центр, оснащений першокласним діагностич-ним обладнанням, справжньою операційною, осередком реабілітації, що пропонує пацієнтам оптимальні умови побуту. Розшириться також діапазон послуг лікарні, між іншим можна буде скористатися занедбаними до цих пір окуліс-тичними і стоматологічними послугами. Вар-тість будови - 61.078 тис. злотих, фінансування – з фондів воєводського бюджету (в тому числі з фондів Регіональної Операційної Програми - 49.907 тис. злотих). Не тільки масштабні та коштовні заходи можуть вплинути на покращення якості медич-них послуг. У Нижній Сілезії реалізуються та-кож відносно невеликі проекти з галузі охоро-ни здоров’я, напр., будова кабінету сімейного лікаря та спеціальних кабінетів в Прусах, гміна Кондратовіце. На вказану інвестицію, разом з медичним обладнанням об’єкту, гміна отрима-ла понад 2 млн. злотих з Регіональної Операцій-ної Програми для Дольношльонського Воєвод-ства, завдяки чому вдалося покрити більше 85% загальних витрат. На місці старої поліклініки, що не дотримується елементарних стандартів, з’явився зовсім новий будинок з вїздами для інвалідів, повними сучасного обладнання ка-бінетами, чекальним залом, соціальними при-міщеннями для персоналу, серверним залом і навіть куточком розваг для дітей. На фоні всьо-го воєводства вказана інвестиція, мабуть, не ро-бить враження гігантської. Зате для 5 000 меш-канців гміни Кондратовіце, які нарешті можуть лікуватися у відповідних умовах, це справжній крок у XXI століття.

2 Інформація Відділу Реструктуризації Охорони Здоров’я Маршалковського Управління Дольношльонського Воєводства

77

UA

Гєдройць-Пясецка Аліція – випускниця польської філоло-

гії Вроцлавського Університету та подипломних студій

– Управління Кадрами у Вищій Школі Соціальної Психо-

логії. Професія – журналіст; в 1990-2007 рр. працювала

у вроцлавських редакціях, між іншим Wieczór Wrocławia,

Gazeta Wrocławska; з 2007 року - кореспондент Medical

Tribune, що веде власну господарську діяльність.

Мами ангелочків потребують

допомоги

«Попрощатися по-людськи – права бать-ків ангелочків» - це назва унікального в доль-ношльонському регіоні проекту, реалізовано-го з 2010 року Товариством Розвитку Родини у Вроцлаві завдяки ко-фінансуванню з гміни Вроцлав та Європейського Союзу в рамках Фон-ду Громадянських Ініціатив. Проект призначе-ний для батьків, які потерпають від смерті дити-ни в період вагітності, перед або зразу ж після родів. Інший адресат заходів в рамках проекту – медичний персонал. Для лікарів, медсестр та акушерок пацієнтка, в якої помирає дитина – це серйозна проблема і виклик. Далеко не всі в змозі нормально функціонувати в такому по-ложенні. У Польщі щороку доходить приблизно до 40 тисяч викидів на різних етапах розвитку ди-тячих плодів. Багато дітей і далі вмирає відразу після родів внаслідок невиліковних генетичних хвороб та хвороб, зв’язаних з розвитком огра-нізму. Для більшості матерів, що втратили своїх дітей, це проблема, що переслідує їх багато ро-ків, а лише деякі з них отримують потрібну до-помогу. В системі охорони здоров’я такі матері фактично не існують, для них не передбачено ні спеціальних програм, ні відповідних фондів. З другого боку, приватна терапія так коштовна, що в польських умовах її може дозволити собі лише обмежений процент пацієнтів. Тим біль-ше, що така терапія часто триває багато місяців чи навіть років, поки пацієнт не буде в змозі вести більш-менш повноцінне життя та при-наймні частково забути про нещастя, яке його спіткало. Цю, так би мовити, нішу намагаються заповнити костельні на недержавні організації. Єдина комплексна та безкоштовна пропозиція для таких осіб в умовах Нижньої Сілезії – це ТРР.- Батькам, які втратили дітей, пропонують те-рапевтичні зайняття, опіку психолога та лікаря,

в тому числі групову та індивідуальну, гарячу телефонну лінію (інформація, консультації, під-тримка) та дидактичні матеріали, - розпові-дає Беата Ярош, автор і координатор проекту. - Крім цього, ми проводимо тренінги для ме-дичного персоналу, оскільки контакти з такими пацієнтами часто бувають зовсім непростими. За підрахунками лікарів, приблизно у 20 – 30 % рання вагітність завершується ми-мовільним викидом. Це лише приблизні дані, насправді викиднів може бути значно більше. Викидні мають багато медичних причин, най-частіше йдеться про генетичні та гормональні збурення. Втратити дитину можна навіть вна-слідок стресу. Встановлення причин вимагає спеціальних досліджень, але навіть в умовах їх проведення частина випадків не піддається по-ясненням. Драматичне питання: „Чому це тра-пилось саме зі мною?” часто так і залишається без відповіді. А повернення до нормального життя вимагає часу та фахової допомоги. На думку психіатрів, аж 80% жінок, що втратили дітей, переживають з огляду на це по-трясіння, які їм доводиться долати з таким чи іншим ефектом. Для таких матерів не має зна-чення, на якій стадії розвитку померла їхня ди-тина. - Немає більшої радості, ніж материнство, і ана-логічно – немає більшої муки, ніж смерть дити-ни, – вважає психіатр, доктор Томас Пісс. – Це

78

UA

зумовлено особливим біологічним зв’язком між матір’ю та дитиною. Втрата дитини для ма-тері – це втрата частини себе самої. Траур після смерті дитини триває, як пра-вило, довше, ніж у випадку смерті іншого члена сім’ї. Психологи вважають це натуральним яви-щем, крім цього, в нашій культурі осиротілі ма-тері зустрічаються з незроумінням оточення. Як правило, вже через кілька годин матері чують, що досить напереживалися, пора покінчити з цим, адже невдовзі вони знову народять дітей. Рідні та близькі – часто від щирого серця – по-яснюють їм, що пора взяти себе в руки, особли-во у випадку викидня на ранній стадії чи смерті дитини зразу ж після родів. Додатковий фактор штучного скорочення трауру – сучасна культур-на модель, згідно з якою слід бути міцним, по-сміхатися у кожній ситуації і ні в якому разі не виставляти на вид свої страждання. З другого боку, філософія „keep smiling” має драматичні наслідки для людської психіки. Хтось, хто не пе-режив траур до самого кінця, раніше чи пізніше матиме проблеми з психічними наслідками та-кої поведінки. Зрештою, проблема має набагато шир-ший контекст, вона нерідко викликає винят-ково драстичні ситуації. У вроцлавському ТРР участь у терапії беруть між іншим жінки, яким довелося протягом кількох тижнів жити з мет-рвим плодом або ті, що прийняли рішення до-носити його до кінця, незважаючи на те, що знали, що дитина прийде на світ мертвою або помре невдовзі після родів. Згідно з польським законодавством1 аборт дозволений у випадках високої ймовірності важкої й безповоротної ін-валідності плоду або невиліковної хвороби, що загрожує його життю. Однак у будь-якому ви-падку остаточне рішення приймає жінка. Звіс-но, такі рішення ніколи не бувають простими. Терапії часто потребують як жінки, котрі пере-рвали таку вагітність, так і жінки, що вирішили родити. У першому випадку їм не дають спо-кою сумніви („А що, як лікар помилився?”) та почуття провини, в другому – травматичні спо-гади про роди та швидкі похорони. Шукаючи підтримки та зрозуміння, жін-ки часто зустрічаються на інтернет-форумах.

1 „Ustawa o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i warunkach dopuszczalności przerywania ciąży” (Dz.U. 1.03.1993 r. z późniejszymi zmianami) («Закон про планування сімї, охорону людського плоду та умовах дозволеного перервання вагітності» (Зак. Віс. 1.03.1993 р. з пізнішими змінами)

Вони називають себе «мамами ангелочків», ді-ляться переживаннями, спогадами про короткі хвилі, які їм вдалося провести з дитиною.- Короткочасна підтримка теж має свою цін-ність, але цього недостатньо, – вважає Беата Ярош. – Віртуальні контакти з людьми, що про-йшли через такі ж життєві незгоди – це далеко не все. Під час зайнять у вроцлавській поліклі-ніці жінки зустрічаються в групах, яким товари-шують психіатри та психологи. - Особисто мені, якщо ми говоримо про так гір-кий життєвий досвід, найважче було погодити-ся з поведінкою мого обранця та близьких, які практично залишили мене напризволяще з точ-ки зору емоціонального та психічного аспектів. Я знаю, що таке трапляється з багатьма жінка-ми. Гадаю, що якби я не була сама та отримала відповідну підтримку, мені було б набагато лег-ше повернутися до рівноваги. Добре, що невдо-взі після свят в нашому місті відкрилася психо-дидактична група для таких дівчат, як я. Добре, що ми мали нагоду познайомитись, пролити разом море сліз та розповісти свої історії. Ми отримали підтримку з боку справжніх фахівців та подружилися. Спільний досвід приніс плоди у формі зближення2 - розповідає учасниця за-йнять. Залежно від індивідуальних потреб, їм пропонують індивідуальну терапію. - Я не знаю, що б зі мною сталося, якби я не по-трапила сюди, – додає інша жінка. – Мій Янек помер чотири роки тому. Йому було всого два місяці. Я народила наступну, тим разом здоро-ву дитину. Попри те я і далі думаю про Янека, сумую за ним. Знаю, що мине багато часу, поки в моєму житті знову не запанує рівновага. Але водночас вірю, що в кінці кінців все закінчиться добре завдяки фаховій допомозі.

2 „Kołysanka dla Anioła”, Alicja Giedroyć, TRR 2010 r. , str. 24. («Колискова для Ангела», Аліція Гєдройць, TRR 2010 р. , стр. 24.)

79

UA

Рашковскі Анджей – науковий працівник Вроцлавського

Економічного Університету, тренер, консультант. Ба-

гато років співпрацює з установами місцевого спмовря-

дування та фірмами, що проводять тренінги і займа-

ються консалтингом. Його спеціальність – питання з

області територіального маркетінгу, регіональної та

місцевої економіки, а також підвищення стандартів

управління в установах місцевого самоврядування. Ви-

конує функції експерта, що проводить оцінку заявок на

фінансування проектів з фондів ЄС. Автор численних

стратегій територіального розвитку та досліджень

на тему викональності конкретних проектів, реалізо-

ваних JST (Установами Місцевого Самоврядування).

Нові тенденції в контексті

розвитку туризму –

рекомендації для органів

місцевого самоврядування

Туризм – важлива галузь еконноміки, розвиток туризму має позитивний вплив на імідж даної території, сприяє налагодженню контактів між людьми, появленню нових ро-бочих місць, завдяки туризму ми пізнаємо нові місця, пам’ятки, в тому числі природи, здобува-ємо нові знання та досвід. У даній роботі пред-ставлені деякі нові тенденції або елементи ту-ризму, значення яких зростає в контексті його розвитку, з врахуванням специфіки функціону-вання органів місцевого самоврядування. Конференц-туризм – форма туризму, що відзначається динамічним розвитком і до-зволяє певною мірою нівелювати вплив сезон-ності на сектор туристичних послуг. Порівняно найбільше число заходів, що відносяться до конференц-туризму, проводиться весною та осінню. В рамках конференц-туризму відбува-ються між іншим семінари, з’їзди, конференції, конгреси, спеціальні навчальні програми. Роз-витку даної форми туризму сприяють готель-ні та гастрономічні об’єкти, що пропонують відповідно високий стандарт послуг (відпо-відна кількість нічлігових місць, автостоянка, конференц-зали, розвинутий харчовий сектор, пакети додаткових атракціонів). Бізнес-туризм, що часом поєднуєть-ся з конференц-туризмом, охоплює поїздки, зв’язані з конкретною професійною активністю. До бізнес-туризму відносяться елементи про-

фесіонального навчання, мотиваційні подоро-жі, фірмові заходи, групові зустрічі та корпора-тиви. Згідно з прийнятим принципом, бізнес- та конференц-туристи мають порівняно найвищі витрати з усіх груп туристів. В рамках рекомен-дацій для органів місцевого самоврядування натиск кладеться на проведення інтенсивних заходів, що мають за мету налагодження співп-раці з інвесторами, які будуть в змозі адаптува-ти наявні на території об’єкти згідно з потреба-ми розвитку бізнес- та конференц-туризму. Слід звернути увагу також на пропоновані додаткові послуги (пакет послуг), суттєві для даних форм туризму. Туризм spa&wellness – одна з найцікаві-ших форм туризму, що динамічно розвивають-ся протягом останніх років. Вона відзначається значним рекламним та іміджевим потенціа-лом, надає місцям, в яких розвивається, поміт-ного престижу. Зростання дбалості про здоровя – це тенденція, що проглядається у суспільстві щонайменше кілька років, що може означати, при умові поступового збагачення громадян, значний потенціал з точки зору розвитку рин-ку такого типу продуктів та послуг. Водночас туризм spa&wellness може бути цікавим додат-ком до конференц- та бізнес-туризму. Завдяки ньому досягається заспокоєння потреб осіб, що потерпають від надміру професійних обов’язків та потребують психічної регенерації, а з другого

80

UA

боку – дбають про своє здоров’я, вроду та до-бре самопочуття. Сегмент spa&wellness може визначати тенденції у майбутньому та зміни-ти уявлення клієнтів про спосіб відпочинку та проведення вільного часу. Рекомендації для органів місцевого самоврядування зводяться до реклами та іншої підтримки ініціатив (реа-лізованих значною мірою приватними інвесто-рами), що вписуються у дану модель туризму. Пропагування сегменту spa&wellness можна включити до загальної стратегії промоції даної гміни. Агротуризм – це шанс на прискорений розвиток сільських територій. Він заспокоює потреби туристів віднайти спокій, тишу, кон-такт з природою, відпочити здаля від міського галасу та переповнених популярних курортів. Агротуризм спирається на сентимент та пова-гу для сільських традицій, звичаїв, гостинності. У даній формі туризму важливе значення має асортимент продуктів місцевого виробництва, що пропонується власниками окремих агроту-ристичних об’єктів та розглядається як продукт чи послуга, з якою ототожнюють себе мешканці даної територіальної одиниці, який виробляєть-ся за немасовим, приязним для навколишнього середовища з використанням місцевої сирови-ни. Агротуризм пропонує також цікавий набір додаткових атракціонів, зв’язаних з активним проведенням вільного часу, до яких можна від-нести риболовлю, їзду верхи, грибництво та ін. Важливим елементом даної форми туризму є сільська кухня, в якій віддзеркалюється кулі-нарне багатство окремих місцевостей. В рам-ках рекомендацій для органів місцевого само-врядування натиск кладеться на пропагування агротуризму з врахуванням особливо місцевих продуктів через рекламу пропозиції власників агротуристичних об’єктів на ярмарках, фести-валях, інших заходах, що стосуються регіональ-ної історії та традицій. Екотуризм – це подорожування з по-вагою для ідеї врівноваженого розвитку, при-язне для навколишнього середовища, що має місце, як правило, на територіях, привабливих з природничої точки зору та відомих гарними краєвидами. До характерних рис екотуризму слід віднести активне відвідування територій, що представляють собою унікальні природни-чі та культурні цінності. Екотуризм виражаєть-ся через дбалість про гармонію природничих екосистем та культурну відмінність місцевих

громад, разом з тим він є джерелом коштів, призначених на охорону природної та куль-турної спадщини. Екотуризм може принести місцевій громаді суттєву соціально-економічну користь. Туристи, що приймають участь в екоту-ристичних поїздках, свідомо не втручаються в натуральні екосистеми, а завдяки своїм витра-там поповнюють фонди, призначені на охоро-ну природи, і тим самим стимулюють місцеву економіку. Додатком до екотуризму може бути освітній туризм. Пізнавання таємниць природи, освіта у натуральному середовищі, пропози-ція природничих маршрутів відрізняє цю фор-му туризму на фоні інших та може мати вплив на її потенціал за рахунок зростання кількості осіб, зацікавлених таким способом проведен-ня вільного часу. Користаючись пропозицією екотуризму та освітнього туризму, під час від-починку ми можемо дізнатися щось про таєм-ниці природи в дусі поваги до неї1. В рамках рекомендацій для органів місцевого самовря-дування натиск кладеться на пропагування ідеї врівноваженого розвитку у місцевих громадах, починаючи з наймолодших членів. Екотуризм створює корисні умови для освітньої роботи, можна використати його як цікавий додаток до стандартної освітньої пропозиції в рамках да-ної територіальної одиниці.

1 Концепція Субрегіонального Туристичного Продукту Борів Дольношльонських, Карконошське Агентство Регіонального Розвитку, Єленя Гура 2008, с. 156 –159.

81

UA

Скіба Роман – випускник польської філології Вроцлав-

ського Університету; журналіст, редактор. З 1989 року

працює у дольношльонській пресі (Słowo Polskie, Wieczór

Wrocławia, Gazeta Wrocławska, Tygodnik Oleśniczanin,

Express Wrocławski, Express Średzki). З 2006 року – так

званий «вільний стрілок», займається спортивною,

соціальною, регіональною тематикою та місцевим

самоврядуванням. В 2010 році став лауреатом призу

Маршалка Дольношльонського Воєводства під назвою

„RPO w twoich oczach” («Регіональна Операційна Про-

грама у твоїх очах»).

В нас добре, бо…?

Існує багато різних способів ефективної промоції регіону або його частини, але до того, як провести рекламну кампанію, варто відпові-сти собі на питання: що являє собою найбіль-шу принаду, на що звертатимуть увагу якомога ширші маси потенційних адресатів нащої про-позиції? Це ключове завдання, оскільки, як пра-вило, таких принад є принаймні кілька. Мож-ливо, з огляду на це не варто зосереджуватися виключно на одному вибраному аспекті?. Не менш суттєве завдання – визначити цільову аудиторію, тобто саме тих потенційних споживачів товарів та послуг, які мають зверну-ти увагу та зареагувати відповідним чином на промоцію. Органи місцевого самоврядування нацчастіше роблять ставку на промоцію ту-ристичних атракціонів, оскільки саме завдяки їм зростають шанси на зацікавлення регіоном якомога ширших мас потенційних відвідувачів. В кінці кінців більшість людей подорожує по Польщі та відвідує різні закутки країни саме за-для туризму. І, в принципі, зовсім неважливо, яка в нашого туриста освіта та чим він займаєть-ся. Важливо натомість знати, чи він заможний, чи навпаки, шукає дещо дешевшу пропозицію, що відповідає його скромному заробітку, який не дозволяє йому ночувати у 5-зіркових готе-лях. Оригінальний продукт Багато органів місцевого самовряду-вання рекламує свої краєзнавчі та туристичні цінності за рахунок натиску на оригінальний продукт. Звісно, немає ніякої таємниці у тому, що деякі місцевості вже мають такі принади, а іншим прийдеться спочатку створити, а потім розрекламувати їх. Яскравий приклад першої стратегії – гміна Міліч, на території якої розта-шовані найбільші у Європі стави, де ведеться

годівля карпів. Саме на базі знаної марки вже багато років проводиться промоція згаданого міста, гміни, повіту і навіть території, що виходить за його адміністраційні межі. Тут розташований Крайобразовий Парк Долини Баричи, у склад якого входить також фрагмент території іншо-го регіону (Вєлькопольска), проте у свідомості туристів даний об’єкт асоціюється саме з мілі-цькими ставами. Асоціюється також із чисто-тою, сільським життям, агротуризмом та про-веденням вільного часу на природі. Цей безсумнівний успіх у промоції зу-мовлений багатьма різними заходами. На ор-ганізоване вже багато років щорічне Міліцьке свято карпів прибувають натовпи туристів, гурманів та рибаків як з Польщі, так і з усієї Єв-ропи. Органи місцевого самоврядування ви-користовують євросоюзні дотації не лише з ме-тою розбудови інфраструктури та підвищення екологічних стандартів на своїй території, але і з метою промоції свята карпів. Хоча у Польщі є кільканадцять рибних господарств, за профі-лем наближених до міліцького, і в них також проводяться різноманітні промоційні акції, то з карпами асоціюється передусім дольношльон-ський Міліч.

Вересковий мед Дольношльонські бори – найбільший

82

UA

лісовий комплекс у Європі. Додатково він роз-ташований поблизу автомагістралі A-4, що має неабияке значення для призвичаєних до ком-форту туристів з Заходу. Однак спочатку треба щось придумати, щоб заохотити їх до приїзду. Вже кілька років над цим працюють бджільни-ки з району Пшемкова, проте на ефекти їм при-йдеться почекати якийсь час. Першим кроком на шляху до втілення ідеї в життя стала реєстрація верескового меду як регіонального продукту з Нижньої Сілезії. На сьогоднішній день патент на мед, що збираєть-ся у вересні, діє на території всього Євросоюзу, а бджільники можуть не тільки офіційно торгу-вати ним, а й отримувати євросоюзні кошти на промоцію свого продукту. Це має вирішальне значення, бо їм вдалося не лише зареєструва-ти захищену законом марку, але й отримати ін-струменти та кошти на її промування. Даний факт вже використовується в ре-кламних кампаніях окремих одиниць місцевого самоврядування, а в самому Пшемкові щороку проводяться дні меду і вина (також питного меду), при чому на кожний черговий випуск приїжджає все більше гостей – гурманів, поці-новувачів не тільки якісних спиртних напоїв та кухні. Адже з меду виробляють багато різних продуктів, у тому числі лікувальних. Апіотера-пію, тобто лікування медом, пропонують навіть агротуристичні господарства. Одна з оригіналь-них форм позитивного впливу на легені та шкі-ру – це так звана медова сауна. Варто підкреслити, що Нижня Сілезія – далеко не найбільший осередок виробництва меду в нашій країні. Вже багато років цим ві-дома Любельська землі, де діє єдина в Польщі школа для бджільників, та Підкарпаття, славне численними представниками цієї професії, що мають кількасотрічні традиції. З огляду на це «промоційний рефлекс» мешканців Нижньої Сілезії тим більше заслуго-вує на увагу, оскільки вони вже досягли першого успіху, а враховуючи факт, що їхній регіон роз-ташований близько від Західної Європи, можна сказати, що у них зявився неабиякий шанс роз-рекламувати свій продукт, зацікавити ним та заохотити до відвідування Дольношльонських борів туристів з Німеччини, а навіть з усього континенту. Завдяки міжнародним ярмаркам та моді на здорове харчування звістка про мед з дольношльонських лісів все сміливіше пере-тинає кордони.

Локомотив відправляється Чергова оригінальна ідея, за рахунок якої можна привернути увагу туристів – це па-ровий локомотив. У тому, який це магніт на ту-ристів, переконується влада гміни Вольштин, у якій міститься єдине в нашій країні депо для паровозів. Цей свого роду музей став локомо-тивом промоції не лише самого Вольштина, але й усього регіону Вєлькопольска, бо саме між Вольштином та столицею регіону у Познані діє єдина залізна дорога для паровозів старого зразка. Цей туристичний атракціон має унікаль-ний характер у європейському масштабі. Тож зовсім не дивує факт, що інші міста намагають-ся копіювати ідею локомотива, бо щороку один з вольштинських паровозів «працює» в Гдині та на території регіону Кашуби. У свою чергу в Нижній Сілезії, в Явожині Шльонській, в бувшо-му скансені та депо діє Музей промисловості та залізних доріг, у якому можна побачити аж 34 локомотиви. Вони також діють на туристів як магніт. Поціновувачі залізних доріг проживають у різних країнах світу, а задля свого захоплення вони в змозі подолати й тисячі кілометрів.

Який пляж? Промоція може бути ефективною навіть і без оригінального продукту. Яскравим при-кладом може послужити багаторічна кампанія прибалтійської гміни Реваль, що рекламувала-ся в численних ЗМІ банальним інформаційним слоганом: „В Ревалі найширший пляж на Бал-тійському морі”. Просте промоційне повідо-млення інтригувало уяву курортників, які що-року натовпами відвідують згадану місцевість. А що вони постійно приїжджають лише туди, то не мають можливості перевірити, наскільки вужчі пляжі в інших прибалтійських курортах.

83

UA

Борек Ельжбєта – випускниця польської філології, жур-

налістка з 10-річним стажем роботи у дольншльон-

ській щоденній газеті, у даний момент співпрацює з

загальнопольськими виданнями (тематика – діти,

здоров’я, соціальні питання); актуальна посада – з

липня 2009 року – Маршалковське Управління Дольнош-

льонського Воєводства, Відділ інформації та промоції

RPO (Регіональна Операційна Програма для Дольнош-

льонського Воєводства).

Клодзька земля – Ельдорадо

для туристів

Клодзька земля – один з найбільш ча-рівних закутків Нижньої Сілезії, багатий ту-ристичними принадами: горами, штольнями, курортами, замками, фортецями, пам’ятками архітектури та музеями. Протягом найближчих років район стане ще привабливішим. Завдя-ки фондам з Регіональної Операційної Прго-грами для Дольношльонського Воєводства модернізуються туристичні маршрути, від-новлюються пам’ятки давнини та з’являються нові рекреаційні об’єкти.

Регіональна Операційна Пргограма для Дольношльонського Воєводства на період 2007-2013 (RPO WD) є одною з 16 регіональних програм, що діють у Польщі – кожне воєводство отримало відповідну частину фондів (Доль-ношльонське – 1,2 млрд. євро) на фінансуван-ня інфраструктурних інвестицій. Програма RPO WD повинна викликати позитивні зміни прак-тично у всіх галузях соціально-економічного життя регіонів: з цих фондів ко-фінансуються інвестиції, спрямовані на покращення охорони здоров’я, шляхів сполучення, освіти, віднов-лення міського простору, реставрацію пам’яток та розвиток електронних послуг. Саме це й від-бувається. До кінця січня 2011 року було вибра-но більше 1200 проектів та підписано більше 1000 договорів з бенефіцієнтами, в тому числі більше 160, що стосуються проектів з галузі ту-ризму та культури, а частина з них проводиться у Клодзку та околиці.

Фортеця та орган Фортецю в Сребрній Гурі – одну з най-більших гірських фортець в Європі – щороку відвідує кількадесят тисяч туристів. Проект, написаний гміною Стошовіце, що стосується

адаптації приміщень у музейних цілях, вартує більше 5,3 млн. злотих, з чого 3,4 млн. злотих отримано з фондів Регіональної Операційної Програми. В рамках проекту буде відремонто-вано і оснащено необхідною інфраструктурою частину приміщень форту Донжон (між іншим арсенальна), проведено ремонт стін, склепін-ня, камяної підлоги, заміну дверних та вікон-них столярних елементів та комунікацій. Все це робиться для того, щоб відвідувачі могли в сприятливих умовах оглядати зібрані експона-ти та ознайомитися з історією цього магічного об’єкту. Знайдеться місце і на конференц-зал та санітарно-технічні приміщення. Значний обсяг робіт буде виконано зовні, між іншим йдеться про монтаж освітлення та перебудову автосто-янки. Термін виконання усього комплексу робіт – кінець 2011 року. Позитивну оцінку отримав також проект реставрації органу в базиліці у місцевості Бар-до, запропонований римокатолицькою парафі-єю Благовіщення Пресвятої Діви Марії, партне-ром якого є гміна Бардо (вартість проекту – 3,7 млн. злотих, фінансування з фондів RPO WD – 2,6 млн. злотих). Орган Франца Йозефа Ебер-хардта, одного з кращих європейських майстрів XVIII ст. – найбільший і найкраще збережений інструмент, що вийшов з-під його руки. У 1875 році інструмент перебудовано, проте більшість первинних елементів збереглася. Сьогодні він

84

UA

сильно спрацьований, потерпає від пилюки та комах. Крім проведення консерваторських робіт у самому інструменті, планується забез-печення перебуваючих у критичному стані пам’яток – монументального барокового ор-ганного проспекту з кулісною частиною, щедро оздобленого скульптурами. Проспект був зро-блений у період 1755-1759 скульптором Ген-ріхом Гартманном, якому асистував його син. Значну суму на будову об’єкту пожертвував пруський король Фрідріх ІІ Великий. Отже, мета проекту – реставрація бардського органу та повернення його до стану, знаного в давнину, і створення можливості організації концертів духовної музики, які стали би невід’ємною час-тиною культурного краєвиду Нижньої Сілезії.

На море... до Кудови Робота над реставрацією бардського органу триватиме до середини 2013 року, а за-вершення інвестицій вже не треба чекати меш-канцям та відвідувачам Кудови-Здруй. Заверше-ний проект, виконаний міською спілкою Wodny Świat (Водний Світ) передбачував придбання за 600 тис. злотих (фінансування з програми RPO – майже 200 тис. злотих) нової техніки для по-кращення якості води у басейні, завдяки чому... на море не треба буде їхати 500 кілометрів, бо солона вода знайдеться біля підніжжя гір Кар-коношів. Застосування нової технології «низько засоленої води» полягає у електролізі солі, що постачається в басейн у відподвідній кількості (вода наливається прямо у басейн). Завдяки вказаному методу можна запобігти подразнен-ням слизової оболонки, шкіри, очей, волосся; цей метод приязний не лише для користувачів, але і для навколишнього середовища. Після купелі у морській воді на гірсько-му курорті варто влаштувати собі прогулянку. Органи місцевого самоврядування добилися дотацій з програми RPO WD та відреставрували оздоровчі парки. Гміна Лондек Здруй отримала більше 5,7 млн. злотих на відновлення трьох па-мяток, а саме Парку Іоанна Павла ІІ, Парку Тися-чоліття та вулиці Тінистої (ulica Cienista). Сьогод-ні ці занедбані об’єкти втратили свій історичний характер. Інвестиція повинна завершитися на початку 2012 року. В місцевості Душнікі-Здруй буде відновлено ринок та фонтан в оздоровчо-му парку, а також реактивовано рекреаційну стежку «прогулянка з Шопеном», яка буде при-стосована до потреб інвалідів, а в Кудові-Здруй,

завдяки 3,7 млн. злотих з програми RPO, буде відновлено старий парк у центрі міста. Ефекти – принаймні частково – вже можна побачити. А через 2-3 роки впорядковані алейки, доглянуті дерева, лавки, освітлення та мала архітектура робитимуть таке враження, що відвідувачі по-чуватимуться як у справжньому SPA. Це лише деякі приклади позитивних змін, яких було досягнуто за рахунок євросоюз-них фондів з регіональної програми та ефектив-них заходів огранів місцевого самоврядування, спрямованих на їх отримання. Щоб ознайоми-тися з ефектами, натішити очі чудовими краєви-дами та скористатися рекреаційною пропозиці-єю, достатньо проїхати кількадесят кілометрів на південь від Вроцлава. Клодзька земля зди-вує Вас ще не одною таємницею.

85

UA

Рашковскі Анджей – науковий працівник Вроцлавського

Економічного Університету, тренер, консультант. Багато

років співпрацює з установами місцевого спмовряду-

вання та фірмами, що проводять тренінги і займаються

консалтингом. Його спеціальність – питання з області

територіального маркетінгу, регіональної та місцевої

економіки, а також підвищення стандартів управління

в установах місцевого самоврядування. Виконує функції

експерта, що проводить оцінку заявок на фінансування

проектів з фондів ЄС. Автор численних стратегій терито-

ріального розвитку та досліджень на тему викональності

конкретних проектів, реалізованих JST (Установами Міс-

цевого Самоврядування).

Туристичні продукти в процесі

промоції органів місцевого

самоврядування

Продукти дозволяють людям заспокою-вати свої потреби та прагнення. Отже, поняття продукту можна розуміти як все, що може бути запропоноване на ринку з метою заспокоєння прагнень і потреб. У поточному розумінні про-дукт асоціюється з фізичним об’єктом (напр., автомобіль, пральна машинка, телевізор), од-нак не слід обмежувати його до фізичних пред-метів, оскільки пропонуються також послуги, які полягають у призначених для продажу цін-ностях та діях, що не мають матеріального ха-рактеру та не викликають придбання чогось у власність (напр., послуги, що надаються в го-телях, ресторанах, банках, авіалініях, авторе-монтних закладах)1. В іншому ракурсі П. Котлер визначає продукт як все, що може потрапити на ринок, притягнути увагу, бути придбаним, ви-користаним або спожитим, заспокоюючи при цьому різноманітні потреби та прагнення2. Туристичний продукт має відносно ши-роке визначення у відповідній літературі. Це зумовлено тим фактом, що під назвою «турис-тичний продукт» може функціонувати окрема транспортна послуга, нічліг, харчування, а та-кож цілий пакет послуг, придбаний туристом у формі комплексної пропозиції. Отже, можна

1 П. Котлер, Г. Армстронг, Дж. Саундерс, В. Вонг, Маркетинг. Європейський підручник, Польське Видавництво Економічне, Варшава 2002, с. 12

2 П. Котлер, Маркетинг. Аналіз, планування, впровадження, контроль, Гебетнер&Ска, Варшава 1994, с. 399.

сказати, що туристичний продукт – це доступ-ний на ринку пакет матеріальних та нематері-альних компонентів, що уможливлюють до-сягнення мети туристичної поїздки3. В дещо іншому ракурсі туристичним продуктом можна вважати всі цінності та послуги, вироблені, на-дані та придбані у зв’язку з виїздом з місця про-живання до, а також під час подорожі та побуту поза місцем проживання4. Туристичний про-дукт можна розглядати також як інтегровану схему очікувань, вражень, користі, що склада-ються на унікальну композицію трьох вимірів: уявленого, реального та такого, що залишаєть-ся у пам’яті. Туристичний продукт складається між іншим з:

туристичних природних та культурних цін-• ностей,інфраструктури, тобто комплексу об’єктів та • техніки, що уможливлює користування цін-ностями даного регіону (паратуристична, технічна та соціальна інфраструктура),послуг, завдяки яким можна потрапити у •

3 А. Новаковска, Туризм як соціально-економічне явище, в: Збірка знань на тему туризму, ред. Г. Голембскі, Видавництво Наукове ПВН, Варшава, Познань 2002, с. 67 – 68.

4 Г. Голембскі, Туристичні підприємства у ринковій економіці, Видавництво Академії Економічної в Познані, Познань 1998, с. 35.

86

UA

місце перебування, перебувати там та по-вернутися до місця проживання,послуг, пов’язаних з використанням турис-• тичних атракціонів (різноманітні заходи, прокат техніки, гіди),доступ до даного місця в контексті • формально-правних вимог, Структура туристичного продукту виглядає • наступним чином:стрижень продукту, пов’язаний з головним • мотивом подорожі, що заспокоює основні потреби (відвідування, відпочинок, задово-лення),реальний продукт, тобто реальна пропози-• ція послуг, що має відповідний рівень якості та структуру (екскурсії, харчування, сполу-чення, нічліг),поширений продукт – його складові спри-• чиняються до того, що продукт корисно від-різняється на ринку (факультативні екскур-сії, медична опіка, страхування, інформація про спосіб проведення вільного часу, бро-нювання on–line, дискотеки, неформальні та інтеграційні зустрічі),потенціальний продукт, тобто всі додаткові • елементи, що можуть збільшити туристич-ну привабливість території та притягнути туристів.

З точки зору промоції та розвитку ту-ризму в територіальних одиницях (місто, гміна, повіт, воєводство) неабияке значення мають різноманітні послуги, що надаються у даній місцевості та разом з туристичними послугами створюють туристичний продукт, що заспокоює широкий діапазон потреб, серед яких можна назвати5:

потребу естетичних вражень, що заспокою-• ється шляхом оглядання краси, відмінності, оригінальності та унікальності, потребу познавчих вражень, що стосується • незвичайних, оригінальних та захоплюючих природних явищ,потребу емоціональних вражень, що • зв’язані з роллю даної місцевості в історії, релігійному, культурному та соціальному житті. Особливе значення мають у цьому випадку сентиментальні враження, спогади з минулого, з молодості і т.п.,потребу спокою та відпочинку, що випли-•

5 Л. Мазуркєвіч, Маркетингове планування в туристичних підприємствах, Польське Видавництво Економічне, Варшава2002, с. 17 – 19.

ває з все більшої втоми, перепрацювання, бажання відірватися від буденності та дба-лості про здоровий образ життя населення. Місце, віддалене від місця проживання, дає можливість швидшої психічної регенерації та покращення загального стану організму,потребу фізичного та інтелектуального від-• починку, зв’язаного з перебуванням або екскурсією в цікаві місця, пізнаванням но-вих територій та участю в туристичних і культурних заходах,потребу участі в масових спортивних, куль-• турних та освітніх закладах. Особливо у випадку спортивних змагань виділяється додаткова енергія, що випливає з самого факту змагання, спостерігається також де-монстрація патріотизму та почуття участі у виняткових подіях,потребу професійних контактів з боку на-• уковців, бізнесменів та спеціалістів у різних галузях з метою обміну ідеями та досвідом, яким сприяє атмосфера даного місця, його оригінальності та особливої принадності,потребу відвідати рідних, близьких, знайо-• мих.

Серед позитивних наслідків, що ви-пливають з наявності колоритних туристичних продуктів, можна виділити: зростання рівня свідомості та розпізнавальності, можливість відрізнятися на фоні інших місцевостей, зрос-тання зацікавлення з боку туристів, зростання кількості відвідувачів у готелях, пансіонатах та гастрономічних об’єктах, обмеження наслідків сезонності, зростання групи лояльних туристів, зростання познавчих потреб у цільовій аудито-рії (виїзди на вихідні, часте перебування у регі-оні). Цікавий приклад туристичного продукту являє собою дольношльонська Долина палаців та парків. Продукт заспокоює очікування турис-тів, зацікавлених як активним відпочинком, так і естетичними та культурними цінностями (при-клад – прогулянки типу Nordic Walking і водно-час відвідування пам’яток). Варто підкреслити унікальну, магічну атмосферу Долини. Продукт виборов престижний приз місячника Elle – Elle Style Awards – в категорії «Незвичайне місце».

87

UA

Шалєвіч Пшемислав – випускник напрямку адміністра-

ції на Факультеті Права, Адміністрації та Економії

Вроцлавського Університету, заступник інспектора у

Повітовому старостві у Вроцлаві (Відділ комунікації),

учасник тренінгів для працівників місцевого самовря-

дування на тему доступу до громадської інформації

та професіонального обслуговування клієнтів, а та-

кож «Професіоналізм в управлінні дольношльонськими

громадськими установами», «Детермінінти публічних

промов», «Автопрезентація як аспект пошуку робо-

ти», «Як боротися з надмірним стресом», «Євросоюзні

фонди – принцип дії», конференцій під назвою «Нові тех-

нології для державного сектора», «Зразкова практика

в управлінні установою», туристичний гід по Вроцлаві,

Нижній Сілезії, Судетах, а також інструктор гідів.

Туризм як приклад промоції

місцевого самоврядування

За кілька років, які я пропрацював ту-ристичним провідником та гідом, мені довело-ся проводити туристів по багатьох чудових та дуже цікавих місцях у Польщі. Однак у більшості це були екскурсії у добре відомі місця, які часто відвідує багато туристів. Я помітив, що згадані місця вибирають з одного боку з огляду на про-граму турпоїздок, а з другого тому, що люди не знають про альтернативні варіанти та інші, не менш цікаві місця. Неодноразово виявлялося, що це спричинено не необізнаністю туристів, а відсутністю промоції таких обєктів. Подорожу-ючи, ми часто відвідуємо широко відомі місця та оминаємо не менш цікаві та варті пізнання «анонімні» туристичні об’єкти. Одною з голо-вних причин такого стану є недостатня промо-ція регіону та його туристичних принад, а також відсутність адаптації до змінних потреб та тен-денцій у туризмі і невміння подбати належним чином про туристичний потенціал регіону. Завдання органів місцевого самовряду-вання – правильне та оптимальне використан-ня згаданого туристичного потенціалу, вміння працювати з іміджем регіону з метою заспоко-єння потреб потенційних туристів. Адже туризм – це не тільки пам’ятки давнини та об’єкти куль-ту, але й звязані з ним корисні ефекти, а саме: нові робочі місця, розвиток готельної, гастро-номічної бази та регіону загалом. Крім цього, промоція туризму має позитивний вплив та-кож на розвиток інвестицій на місцевому рів-ні та пошук потенційних інвесторів. Розвиток

туризму йде у напрямку самостійного пошуку та індивідуального вибору туристами конкрет-них місцевостей. Зростає активність громадян, що виражається у формі крайознавчих екскур-сій пішки, на велосипедах, байдарках, а також участі в культурних та природничих заходах, в тому числі на свіжому повітрі. Зостає також за-цікавлення водним відпочинком, побутом у аг-ротуристичних господарствах чи рекреаційною верховою їздою. Розвивається можа на релак-саційний туризм типу Spa та на бізнес-туризм. У більшості випадків виявляється, що вирішальне значення при виборі конкретної форми відпо-чинку, а передусім місцевості, у якій проводить-ся вільний час, має головною мірою попередня «розвідка» у формі ознайомлення з даними, заміщеними на веб-сайтах, у публікаціях типу провідники та в туристичних веб-сервісах. Не-обхідно прийняти та зрозуміти той факт, що ін-форматичне суспільство основним джерелом інформації та знань вважає Інтернет. Саме тут його представники мають можливість попере-днього ознайомлення з місцевістю, яку вони вибрали з метою відпочинку, та її перевагами. Відсутсність доступу до основної інформації, на підставі якої приймаються рішення про вибір конкретної місцевості, викликає такий ефект, що потенційні туристи вибирають у першу чергу пропозиції, які вони можуть оглянути на веб-сайті та прочитати цікаві коментарі чи де-

88

UA

тальніше ознайомитися з туристичною пропо-зицією даного регіону. «Сухі» факти, у яких вка-зано лише місцевості, пам’ятки, дати та адреси готелів, нічлігів чи гастрономічних закладів, не мають практично жодного впливу на розвиток туризму. Сьогодні головну роль у туризмі віді-грають не числа, дати та «сухі» факти, а переду-сім зображення. Про роль і значення промоції регіону добре знають і органи місцевого самовряду-вання. Вони усвідомлюють собі те, що без від-повідної промоції не можуть розраховувати на зацікавлення підлеглою їм територією ні з боку туристів, ні тим більше потенційних інвесторів. Гміна, що зуміє знайти більш ефективний спо-сіб промоції у віртуальному, матиме успіх у ре-альному світі. Створення потенційних маркових туристичних продуктів – це основний чинник, що стимулює розвиток регіону та має значний вплив на зростання його конкурентності. Вра-ховуючи вище сказане, важливо, щоб органи місцевого самоврядування, використовуючи державні фонди, інвестували їх у промоцію сво-го регіону у формі видання буклетів, провідни-ків, створення віртуальних карт, на які нанесені туристичні об’єкти даного регіону. Тому варто звернути увагу на те, які результати приносить промоція та якими принципами повинні керу-ватися у своїй роботі органи місцевого само-врядування. Прромоція останніх, як і в торгівлі, має за мету такий вплив на потенційну аудито-рію, завдяки якому вона отримає якнайбільше інформації про пропонований продукт, що на-дається таким чином, щоб створити вигідні умо-ви на ринку і тим самим заохотити потенційно-го клієнта до придбання згаданого продукту. У випадку промоції туризму це будуть туристичні об’єкти, що являють собою легко розпізнаваль-ні, маркові продукти, що мають позитивний вплив на привабливість регіону. Цільова ауди-торія у даному випадку – це туристи, але і по-тенційні інвестори. Основні елементи промоції – влучна та ефективна реклама, public relations, а також промоція продажу. Суттєве значення у промоційних заходах, що проводяться органа-ми місцевого самоврядування, має реалізація концепції такої діяльності на ринку, як продаж маркових продуктів. На прикладі Нижньої Сі-лезії, регіону дуже різноманітного як в історич-ному, так і в культурному плані, важко вибрати один конкретний марковий продукт, що легко розпізнається туристами. З огляду на згадану різ-

номанітність необхідно подбати про регіональ-ні продукти, завдяки чому значно підвищиться також рівень розпізнавальності даного регіону. У випадку Вроцлавського повіту найбільш розпізнавальним пунктом є гора Сьленжа та Сьленжанський крайобразовий парк, а також Сьленжанський ведмедик. Таким чином, якщо ми помістимо у певний масив коротку інфор-мацію про Сьленжу, завдяки цьому досягнемо помітний ефект у формі активізації туристів, які дізнаються не тільки про історичну, язичницьку гору Сьленжа, але також про можливість про-вести вільний час на природі. Йдучи у цьому на-прямку, ми розширимо діапазон можливостей регіону та одночасно дізнаємося про чергові потреби потенціальних відвідувачів і запропо-нуємо їм нові можливості заспокоєння таких по-треб. Влучне визначення умов, ключових з точ-ки зору розвитку туризму, уможливлює швидку реакцію та адаптацію до потреб і преференцій клієнта. Комплексний та перспективний підхід до проблеми розвитку регіону, в рамках якого використовується як стан туристичної інфра-структури, так і «натуральний» туристичний потенціал регіону, дає можливість адаптації та швидкого реагування на зміни тенденцій у ту-ризмі. Крім цього, надання фахової інформації на тему регіону та його потенціалу приносить результати у формі зацікавлення інвесторів та іншої підтримки його розвитку. Таким чином стає ясно, що наші промоційні заходи спрямо-вані як на мешканців, так і на інвесторів. Діяль-ність органів місцевого самоврядуваня у цій області має ще одну перевагу – завдяки цьому місцева влада може детальніше ознайомитися з потребами громадян. Органи місцевого само-врядування, створюючи відповідні умови для розвитку туризму, впливають на налагодження позитивних відносин з місцевим населенням, яке переконується у тому, що влада рахується з його потребами та очікуваннями. У випадку промоції туризму важливе значення повинно мати як оптимальне вико-ристання всіх доступних засобів, так і визначен-ня чітких пріоритетів на майбутнє з урахуван-ням змінних економічних, соціальних умов, а також тенденцій, що спостерігаються в туризмі. Щоб досягнути сподіваного успіху в промоції туризму, яка має суттєвий вплив на розвиток кожного регіону, необхідно мати у розпоря-дженні кваліфіковані урядовчі кадри, що ма-ють знання з області туризму, маркетингу та

89

UA

на тему продуктів, що є предметом промоції. У промоції туризму важливо теж використову-вати всі найсучасніші та розповсюджені серед потенціальної аудиторії комунікаційні засо-би, між іншим Інтернет, який полегшує доступ до широких мас адресатів. В рамках співпраці при промоції органи місцевого самоврядуван-ня повинні налагодити контакти з туристични-ми товариствами, а також використати досвід регіонів, що займають чільні місця у промоції туризму. Створення владами сприятливих умов для ведення підприємницької діяльності та приязної атмосфери для промоції може спри-чинити ефективне використання потенціалу та мати корисний вплив на розвиток регіону. В межах повіту суттєве значення має переду-сім співпраця всіх гмін, що стосується спільних заходів та розробки єдиної концепції промо-ції туризму. Цьому мають послужити проекти, розписані на найближчі роки. Однак важливо, щоб у царині туризму та промоції туризму біль-ше часу та засобів призначити на ефективні дії, а не на численні розробки та аналізи. Швидкі та «влучні» дії у випадку промоції іміджу регі-ону мають суттєве значення з точки зору його розвитку. Необхідно використати свій шанс та активно підійти до справи. Інакше будь-який регіон, навіть з багатою історією та численними туристичними об’єктами, стане лише «анонім-ною» точкою на туристичній карті, про яку не знає потенційний турист чи інвестор.

90

Wydawca:Dolnośląski Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli we Wrocławiuul. Dawida 1a, 50-527 Wrocław

Instytucja PośredniczącaMinisterstwo Rozwoju Regionalnego

Departament Programów Pomocowych i Pomocy Technicznejul. Wspólna 2/4

00-926 Warszawatel. 22 461 39 18fax 22 461 33 21

Instytucja WspomagającaWładza Wdrażająca Programy Europejskie

ul. Rakowiecka 2a02-517 Warszawatel. 22 542 84 00tel. 22 542 84 01

fax 22 542 84 44-45

www.eog.gov.plwww.wwpe.gov.pl

www.mrr.gov.pl