1

ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА НАРВА

2015–2020

1. Введение

1.1 Цели и принципы программы развития

Цель программы развития муниципальной системы образования на 2015–2020 годы –

руководствуясь результатами анализа, составление видения на 2020 год, определение

концепции, стратегий и направлений, выдвижение целей и разработка программы

действий на 2015–2020 годы.

Программу развития муниципальной системы образования Нарвы утвердили

постановлением Нарвского городского собрания 24 августа 2006 года. Программа

вступила в силу 1 сентября 2006 года. Документ, утвержденный вышеупомянутым

постановлением, содержал стратегию развития муниципальной системы образования до

2010 года и программу действий по развитию муниципальной системы образования на

2006–2009 годы. Программу развития, утвержденную в 2006 году, обновили и изменили в

2008 году постановлением № 7 Нарвского городского собрания от 17.01.2008.

Измененный документ назвали «Программа развития муниципальной системы

образования: программа действий по развитию муниципальной системы образования на

2006–2011 годы». Постановлением № 12 Нарвского городского собрания от 26.03.2009

программу развития вновь дополнили и продлили период действия до 2012 года. В 2010

году программу развития опять обновили, дополнили и изменили. 08.04.2010 года

Нарвское городское собрание приняло постановление № 17 «Программа развития

муниципальной системы образования Нарвы: программа действий по развитию Нарвской

муниципальной системы образования на 2010–2014 годы».

2010 год охарактеризовался значительными изменениями в системе образования Эстонии:

для основной школы и для гимназической ступени в действие вступили разные

программы обучения, значительные изменения произошли в «Законе об основной школе и

гимназии». В свете произошедших нововведений и изменений Нарвское городское

собрание приняло 26.05.11 решение № 77 о составлении программы развития

муниципальной системы образования на 2012–20151 годы. Приказом № 1.1-8/85

заведующей отделом культуры утвердили состав рабочей группы по составлению

программы развития. В задачи рабочей группы входило составить, руководствуясь

результатами анализа состояния муниципальной сети, видение на 2020 год, определить

концепцию развития, стратегии, направления, поставить цели и разработать программу

действий на 2012–2016 годы. Рабочая группа завершила свою деятельность и

предоставила городскому собранию проект программы развития в июне 2012 года, то есть

согласно сроку, указанному в исходном задании. Проект программы развития

муниципальной сети образования на 2012–2016 годы соответствовал решению № 77 от

26.05.11 Нарвского городского собрания: программа развития муниципальной сети

образования на 2012–2016 годы была направлена на сохранение существующей

муниципальной сети, проект программы развития учитывал национальный состав города

Нарва, интеграционные возможности (Эстонии, Европы, сферы национальных

меньшинств Европы), демографическую ситуацию и территориальные особенности.

Программа развития считала важной возможность получения образования на родном

языке согласно действующему «Закону об основной школе и гимназии», также учитывала

растущую роль попечительских советов учреждений образования и законных

представителей детей.

1 Согласно решению № 77 Нарвского городского собрания от 26.05.11 составляемая программы развития была запланирована до 2015

года. 01.01.12 вступила в силу новая редакция «Закона о местном самоуправлении», которая предусматривала, что действующая

программа развития города или волости должна в любой момент бюджетного года охватывать по меньшей мере 4 последующих

бюджетных года, поэтому период составляемой программы изменили до 2016 года.

3

Проект программы развития на 2012–2016 годы представили городскому собранию в

июне 2012 года, но уже осенью 2012 года появилась информация о проекте новой модели

финансирования общего образования и об изменениях принципов финансирования

общего образования, а также об очередных изменениях в «Законе об основной школе и

гимназии». В перспективе таких важных изменений проект программы развития требовал

пересмотра и обстоятельной корректировки. В январе 2013 года Нарвская городская

управа отозвала проект программы развития из городского собрания. В 2013 году были

изменены многие важные правовые акты, касающиеся школ и организации учебного

процесса (например, были установлены новые квалификационные требования, был

реорганизован учет рабочего времени учителей и др.). С сентября 2013 года вступила в

действие новая модель финансирования.

В 2014 году изменения и нововведения были по-прежнему актуальны: изменилась

структура центров учебного консультирования и центров планирования карьеры (в том

числе условия формирования консультационных комиссий, условия приема в

специализированные классы и группы и пр.), проходила работа над принципами

инициативы «Интересная школа», изменилась система осуществления государственного

надзора, были внесены изменения в «Закон о детском дошкольном учреждении».

Важные изменения произошли в сфере общего и дошкольного образования и на уровне

города. В последние годы Нарвская городская управа и Нарвское городское собрание

постоянно вели диалог с министерством образования и науки по вопросам школьной сети.

Деятельность, касающаяся школьной сети, протекала одновременно в нескольких

направлениях, была привлечена действующая при городском собрании комиссия по

образованию, созданы временные комиссии и рабочие группы, в компетенцию которых

входит решение более конкретных задач. Решением № 38 городского собрания от 20.02.14

при городском собрании утвердили временную комиссию по вопросам возможной

реорганизации Нарвской Эстонской гимназии и Нарвской государственной

Ваналиннаской школы. 3.04.14 при комиссии по образованию сформировали рабочую

группу по реорганизации школьной сети. 11.06.14 действующая при городском собрании

комиссия по образованию поручила отделу культуры составить исходное задание

программы развития муниципальной системы образования. Были приняты и другие

важные решения: 19.03.14 Нарвская городская управа установила своим распоряжением

№ 299-к минимальную норму набора учащихся в 10-ый класс. Согласно установленной

норме, все имеющие гимназические классы муниципальные школы Нарвы должны были

при наборе учащихся в 10-ый класс руководствоваться тем, что 10-ый класс (или группа 1

года обучения в гимназии) открывается, если в него (неё) зачислено не менее 36

учащихся. 23.03.14 Нарвское городское собрание приняло решение по реорганизации 6-ой

школы. Согласно решению, начиная с 1 сентября 2014 года в 6-ой школе не открываются

гимназические классы. 29.05.14 временная комиссия по вопросам возможной

реорганизации Нарвской Эстонской гимназии и Нарвской Ваналиннаской

государственной школы пришла к решению о передаче Эстонской гимназии государству

при условии, что будут сформированы 2 основные школы (одна школа – школа,

работающая по методике языкового погружения и вторая школа – с обучением только на

эстонском языке), а также единая гимназия. 14.08.14 Нарвское городское собрание

приняло решение о передаче Нарвской Эстонской гимназии государству2. Принятие этого

важного решения послужило основой для до сих пор продолжающихся переговоров

между городом Нарва и Министерством Образования и Науки.

2 Решение Нарвского городского собрания № 081-11 от 17.08.14 по передаче Нарвской Эстонской гимназии государству.

4

Изменений требует также и сфера дошкольного образования: начиная с 2009 года в Нарве

уменьшилось количество зарегистрированных детей дошкольного возраста, но сеть

детских садов и количество групп, открытых в детских садах, оставались прежними.

Программы развития на 2015–2020 годы представляет перспективу развития, как школ,

так и детских садов.

В свете необходимости важных изменений Нарвское городское собрание приняло на

состоявшемся 26 марта 2015 года заседании согласно с предложениями Нарвской

городской управы решения № 24 «Присоединение Нарвского детского сада Вяйкевенд,

Нарвского детского сада Кулдкалаке к Нарвскому детскому саду Пингвин», № 25

«Прекращение деятельности Нарвского детского сада Ояке», № 26 «Присоединение

Нарвской школы Пеэтри к Нарвской школе № 6». В связи с принятием вышеназванных

решений 18.03.15 мэр города Нарва отозвал письмом 1.24/2515 проведенный 30.01.15

через внеочередное заседание Нарвской городской управы и переданный 30.01.15 с

сопроводительным письмом № 1.24/954 в городское собрание проект постановления

«Утверждение программы развития системы муниципального образования 2015-2020». В

мае 2015 года в проект программы развития были внесены поправки, связанные с

принятыми 26.03.15 Нарвским городским собранием решениями, а также, исходя из

текущей ситуации, были обновлены некоторые представленные в аналитической части

данные.

1.2 Структура программы развития

Программа развития муниципальной системы образования предоставляет, исходя из

результатов анализа существующей ситуации, видение на 2020 год, концепцию и

направления развития, также цели и программу действий на 2015–2020 годы.

Аналитическая часть состоит из двух разделов, один из которых рассматривает детские

сады, другой – школы.

В центре внимания программы развития – развитие сети детских садов и школ Нарвы.

Образование по интересам рассматривается в данной программе только в контексте

общего образования. В разделе общеобразовательных школ описываются особенности

школ, уклоны, организация преподавания предметов на эстонском языке и преподавание

иностранных языков, возможности учитывать особые образовательные потребности

учащихся, проводится анализ количества детей в 2010–2014 г.г как по школам, так и по

школьным ступеням. Особое внимание уделяется педагогическому составу (соответствие

квалификационным требованиям, знание эстонского языка, возраст) – программа развития

направлена на поддержку квалификации педагогов и соответствию современным

квалификационным требованиям. Анализируется количество учащихся, окончивших

гимназию с медалью, количество победителей на предметных олимпиадах.

Рассматриваются данные по дальнейшему образовательному пути выпускников нарвских

школ. В разделе, посвященном школам, предоставляется прогноз количества учащихся до

2020 года.

В разделе, рассматривающем детские сады, описывается состояние сети детских садов на

данный момент (особенности детских садов, возможность учитывать особые потребности

детей), предоставляется анализ количества детей в детских садах в 2014–2020 годах.

Рассматривается педагогический состав (соответствие квалификационным требованиям,

знание эстонского языка, возраст). Внимание уделяется преподаванию эстонского языка и

изучению иностранных языков. В разделе, посвященном детским садам, предоставляется

прогноз количества детей и количества необходимых учебных мест в детских садах

Нарвы до 2020 года.

5

В программе развития рассматриваются возможности развития муниципальной системы

образования, предоставляется видение на 2020 год и оптимальные модели развития, цели

развития и стратегические альтернативы, являющиеся основой для достижения этих

целей, определяются задачи, которые необходимо выполнить для достижения

поставленных целей, также временная последовательность выполнения задач.

1.3 Принципы составления программы развития, соответствие программы развития

стратегиям и планам развития города и государства

Программа развития исходит из государственных учебных программ (в т.ч.

государственная программа детских дошкольных учреждений, государственная учебная

программа основной школы, государственная учебная программа гимназии), «Закона об

основной школе и гимназии», «Закона о детском дошкольном учреждении». При

выработке программы развития исходили из стратегии развития и бюджетной стратегии

Нарвы, программы развития города Нарва, действующих правовых актов и программ

развития и стратегий, регулирующих область образования (прежде всего, программа

развития „Tark ja tegus rahvas 2015 – 2018“), одобренная 13.02.14 Правительством

республики Elukestva õppe strateegia 2014 - 2020. При составлении программы развития

опирались также на обзор учебных результатов международного исследования PISA за

2012 год. В учет брались политика и стратегия развития близких к сфере образования

сфер (прежде всего Lõimuv Eesti 2020, стратегия языкового погружения 2014 - 2020 и т.д.)

1.4 Процесс составления программы развития

Исходное задание по составлению программы развития было завершено в июле 2014 года.

Как проект исходного задания, так и составленный проект самой программы были

согласованы с департаментом развития и предпринимательства. Согласованное исходное

задание представили в августе 2014 года действующей при городском собрании комиссии

по образованию, затем городскому собранию. Составление программы было

инициировано на основании постановления городского собрания. Составление документа

проходило в соответствии с установленным городским собранием исходным заданием

согласно «Порядку производства документов по развитию города Нарва», принятому

городским собранием 28.09.2006 постановлением № 42. Приказом заведующей отделом

культуры в сентябре 2014 года сформировали рабочую группу по составлению программы

развития. Работа над составлением аналитической части и программы действий

проходила с сентября по ноябрь 2014 года, согласно плану работы, утвержденному на

первом собрании рабочей группы. Всего состоялось 5 собраний, общение участников

рабочей группы происходило постоянно по электронной почте.

Для составления программы развития были проведены следующие действия: составление

программы началось со сбора данных, картографирования состояния на данный момент,

анализа информации. Затем были составлены прогнозы и разработана программа

действий.

Проект программы развития муниципальной системы образования Нарвы был

опубликован на домашней странице города Нарва 01.12.14-14.12.14. Публикация

программы развития открыла публичное обсуждение, в этот же период проект программы

развития был предоставлен для ознакомления руководителям учреждений образования.

Все поступившие в ходе публичного обсуждения мнения, предложения и т.д. были

запротоколированы и обсуждены на пятом заседании рабочей группы, которое проходило

электронно с 15.12.14 по 17.12.14 Поступившие в ходе публичного обсуждения

комментарии и предложения, а также мнения членов рабочей группы представлены в

6

главе «Результаты публичного обсуждения». проект программы развития был рассмотрен

22.12.14 действующей при Нарвском городском собрании комиссией по образованию.

дополнения и предложения, поступившие от вышеназванной комиссии были отражены в

главе 5.1.

В связи с принятыми на состоявшемся 26.03.15 заседании Нарвского городского собрания

решениями № 24 «Присоединение Нарвского детского сада Вяйкевенд, Нарвского

детского сада Кулдкалаке к Нарвскому детскому саду Пингвин», № 25 «Прекращение

деятельности Нарвского детского сада Ояке», № 26 «Присоединение Нарвской школы

Пеетри к Нарвской школе № 6» мэр города Нарва отозвал 18.03.15 письмом 1.24/2515

проект постановления «Утверждение программы развития системы муниципального

образования Нарвы 2015-2020», который был отправлен с сопроводительным письмом №

1.24/954 в Нарвское городское собрание 30.01.15. В мае 2015 года в проект программы

развития были внесены изменения, исходящие из принятых 26.03.15 Нарвским городским

собранием решений, также аналитическую часть обновили более актуальными данными.

В аналитической части проекта программы развития были сделаны следующие

дополнения и изменения:

1) в главе 3.1 «Образовательные учреждения города Нарва» таблицу 2 «Количество детей

в детских садах Нарвы в 2010 – 2015 г.г.» дополнили данными на 2015 год;

2) в тексте главы 3.1 уточнили данные по количеству групп языкового погружения в

детских садах Нарвы по состоянию на 2015 год;

3) в главе 3.2 таблицу 4 «Дети, родившиеся в 2006–2014 году и зарегистрированные на

01.01.15 в г. Нарва» дополнили данными по количеству детей, родившихся в 2014 году;

4) в главе 3.2.2 уточнили таблицу 5 «Прогноз количества детей, посещающих детский сад,

на 2015-2020 годы» данными по количеству детей, родившихся в 2014 году;

5) в таблице 8 «Количество ученических мест и количество незаполненных ученических

мест по состоянию на 10.01.2015» главы 3.2.3 представили данные по состоянию на

10.01.15;

6) в таблице 14 «Наполняемость Нарвских детских садов в 2007-2015 г.» главы 3.2.4

представили данные по состоянию на 10.01.15 года;

7) главу 3.2.6 дополнили данными исходя из принятого 21.05.15 решения Нарвского

городского собрания «Утверждение районов обслуживания детских дошкольных

учреждений». Этим решением было признано недействительным постановление № 66

Нарвского городского собрания от 21.04.2009, и утверждена для каждого детского

дошкольного учреждения, которое находится в муниципальной собственности, районом

обслуживания вся административная территория города Нарва;

8) как в тексте, так и в таблице, представленной в главе 3.2.7, уточнили данные о

количестве детей, посещающих вечерние группы;

9) в таблице 21 главы 3.2.8 представили данные по удельному весу дошкольного

образования в муниципальных бюджетах городов Эстонии по состоянию на 2015 год;

10) в таблице 23 предоставили данные о размере утвержденной на 2015 год расчетной

месячной стоимости учебного места в местных самоуправлениях Эстонии;

11) в таблице 24 предоставили данные о размере реальной стоимости учебного места в

детских садах Нарвы по состоянию на 2015 год, также в тексте главы были сделаны

изменения, вытекающие из данных вышеназванной таблицы;

12) в таблицах 25-28 были представлены данные, вытекающие из таблицы 24 «Реальная

стоимость учебного места в детских садах Нарвы в 2015 году»;

13) в главе 3.2.10 представили данные по размеру платы за учебное место в детских садах

Нарвы в 2015 году;

14) в главе 3.2.11 дополнили таблицу 36 «ИТ-средства в детских садах города Нарва в

2009-2015 годах» данными по состоянию на 2015 год;

7

15) в главе 3.2.12 обновили данные по участникам проводившейся в апреле 2015 года

недели интегрированного и предметного языкового обучения, также представили

уточненные данные по количеству групп языкового погружения в детских садах Нарвы;

16) в таблице 38 «Количество групп языкового погружения в детских садах г. Нарва в

2015 г» представили данные по состоянию на 2015 год;

17) в главе 3.2.14 обновили данные по количеству свободных учебных мест в

специализированных группах по состоянию на 2015 год;

18) в таблице 47а «Средняя зарплата учителей детских садов в Ида- Вирумаа в 2014 году»

главы 3.2.21 представили данные за предыдущий, то есть, 2014 год;

19) данные таблиц 49 и 50 главы 3.2.23 обновили, исходя из имеющихся на май 2015 года

предписаний;

20) в главу 3.2.24 внесли уточнения и поправки исходя из всех сделанных в главе 3.2

изменений (то есть, в абзацах по росту количества свободных мест; по данным о

расчетной и реальной стоимости учебного места, по количеству групп языкового

погружения).

21) в главе 3.3.6.3 «Обучение языку» представили данные о прошедшей в апреле 2015 года

неделе интeгрированного обучения языку и предмету;

22) текст главы 3.3.6.4 дополнили данными о центре Rajaleidja, действующем в Hарве

начиная с 01.09.14;

23) таблицу 89 главы 3.3.7.4 «Количество медалистов в нарвских школах в 2010-2015

годах» дополнили данными за 2015 год;

24) главу 3.3.8 «Сотрудничество, участие в проектах» дополнили данными о выпускниках,

завершивших весной 2015 года первый трехгодичный цикл предпрофессионального

обучения, проведенного в сотрудничестве с Академией Внутренней Безопасности;

25) в таблице 97 «Необходимые ремонтные работы в нарвских школах» представили

данные по состоянию на 2015 год.

Пятую главу «Сценарии развития системы муниципального образования Нарвы»

дополнили вступлением, в котoром указали внимание на то, что при прочтении главы

необходимо учитывать принятые Нарвским городским собранием 26.03.15 и вступившие в

силу 02.04.15 решения № 24 «Присоединение Нарвского детского сада Кулдкалаке и

Нарвского детского сада Вяйкевенд к Нарвскому детскому саду Пингвин», № 25

«Прекращение деятельности Нарвского детского сада Ояке» и № 26 «Присоединение

Нарвской школы Пеэтри к Нарвской 6ой школе». В остальной части тексты главы 5 и

подглавы 5.1 остались неизмененными.

В главу 7 внесли изменения исходя из решений принятых Нарвским городским собранием

26.03.15 и 21.05.15: изменили формулировки пунктов 1.3.1.1, 1.3.1.2, 1.3.1.4, 1.3.2.1,

1.3.2.2, 1.3.2.4, 1.3.2.5 и убрали пункты 1.3.2.7, 4.1.5.1, 4.2.1.1. Соответствующие

изменения были сделаны и в таблице 100 «Программа финансирования и инвестиций на

2015-2020 гг., необходимых для выполнения целей и задач программы действий» главы 7.

2. Термины и понятия

Дошкольное образование – комплекс знаний, умений, навыков и поведенческих норм,

создающий предпосылки для того, чтобы преуспеть в повседневной жизни и в школе.

Дошкольное образование можно получать как в детских дошкольных учреждениях, так и

на дому.

EHIS – инфосистема образования Эстонии, задачей которой является сбор информации

для организации системы образования и её целевого управления. Данные регистра

используются для составления государственной статистики образования.

8

E-kool – веб-приложение, которое объединяет в себе все стороны, связанные с учебным

процессом: администрацию школы, учителей, классных руководителей, учеников и

родителей.

Непрерывное обучение (elukestev õpe) – целенаправленный процесс, задачей которого

является улучшение знаний, умений и навыков на протяжении всей жизни.

Учащийся с особыми образовательными потребностями (HEV-õpilane) – это

учащийся, чьи одаренность, трудности в учебе, состояние здоровья, физический или

психический недостаток, поведенческое или эмоциональное расстройство, длительное

отсутствие или недостаточное владение языком влекут за собой необходимость внесения

изменений или адаптации в содержание учебной программы, учебный процесс,

продолжительность обучения, учебную нагрузку, учебную среду (например: учебные

пособия, учебные помещения, язык общения, в том числе, язык жестов или иные

альтернативные средства общения, опорный персонал, педагоги со специальной

подготовкой), желаемые учебные результаты или составленные учителями для классных

занятий планы работы.

Школа по интересам – это учебное заведение, действующее в области молодежной

работы, создающее возможности для приобретения образования по интересам и

многостороннего развития личности, в том числе, для плодотворных занятий языком и

культурой в различных областях образования по интересам.

ИКТ – информационные и коммуникационные технологии (совокупность компьютера,

устройств, составляющих компьютерную систему, программного обеспечения и

программ, содержащих информацию).

Интегрированное образование – основано на философии, рассматривающей

особенности, способности и потребности человека как нечто естественное,

подразумевающей, что обучение и развитие доступны для каждого.

Уход за ребенком (lapsehoid) – услуга, обеспечивающая детям надзор на время, когда

родитель пребывает на работе. Услуга не предусматривает обязанности прохождения

государственной учебной программы по дошкольному образованию.

Языковое погружение (keelekümblus) – форма обучения языку, согласно которой, по

меньшей мере, половина учебной программы основной школы или гимназии усваивается

на неродном языке.

Школьная обязанность (всеобуч, koolikohustus) – обязанность ребёнка принимать

участие в образовательных процессах, предусмотренных школьной программой или

индивидуальной учебной программой, выполнять задания и усваивать знания в

соответствии со своими возможностями. Всеобучу подлежит лицо, которому исполнилось

7 лет до октября текущего года. Лицо подлежит всеобучу до получения основного

образования или до достижения возраста 17 лет.

Интегрированное предметное и языковое обучение (LAK-õpe) предполагает такой

подход к преподаванию и обучению, при котором одновременно усваиваются язык и суть

школьного предмета.

9

Государственные учебные программы – документы, в которых излагаются цели

обучения, ожидаемые результаты учёбы, условия и порядок оценивания, а также

требования к учебной среде, организации учебной и воспитательной работы, окончанию

школы и к школьной учебной программе.

Повышение квалификации – обучение, позволяющее получить или дополнить

профессиональные, должностные и/или специальные знания, умения и навыки, а также

переобучение на рабочем месте или в центре обучения. О прохождении курсов

свидетельствует наличие сертификата или справки.

Учебная среда – под учебной средой подразумевается духовная, социальная и физическая

среда, в которой учащиеся учатся и развиваются. Учебная среда способствует

формированию самостоятельности и активности учащихся, поддерживает

основополагающие ценности учебной программы и духа школы, а также сохраняет и

развивает местные и школьные традиции.

Направление обучения – возможность более основательного изучения одного или

нескольких предметов/предметной тематики, установленных программой обучения. В

гимназии предполагается возможность обучению минимум в трёх направлениях. В рамках

одного учебного направления гимназия может сделать обязательными до 20 учебных

курсов по выбору. Направления обучения в гимназии отличаются друг от друга, по

меньшей мере, восемью различными курсами по выбору.

Общее образование – комплекс знаний, умений и навыков, необходимых для

социализации, а также система ценностных ориентаций и поведенческих норм, дающих

индивиду навыки обучения на протяжении всей жизни.

Переобучение – деятельность, в результате которой учащийся приобретает новую

профессиональную, специальность, квалификацию.

3. Анализ состояния системы муниципального образования Нарвы.

3.1 Образовательные учреждения города Нарва.

По состоянию на 01.09.2014 в Нарве действовали 23 муниципальных детских сада и 12

общеобразовательных школ, из которых одна школа является государственной

(Ваналиннаская Государственная школа, работающая по методике языкового погружения)

и одна школа является частной (Православная Гуманитарная школа). Из 10

муниципальных общеобразовательных школ 3 школы основные (6ая Школа, Пеетри

школа, Паю школа) и 7 школ с гимназической ступенью, из которых одна – Школа для

взрослых. Язык обучения в нарвских образовательных учреждениях в основном русский.

В городе действует 1 детский сад с эстонским языком обучения (Пунамютсике) и 1 школа

с эстонским языком обучения (Эстонская гимназия). В общеобразовательных школах

Нарвы по данным EHIS (общеобразовательной информационной системы) на 10.09.2014

училось 6088 детей, из них в муниципальных общеобразовательных школах 5528. В

последние два года количество учащихся было стабильным.

Таблица 1. Количество учащихся в общеобразовательных школах г. Нарвы в 2010-

2015 годах

Год 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Количество

учащихся (во

6091/5620 6076/5569 6039/

5498

6075/5522

6088/5528

10

всех шоклах

города/муниц

ипальных

школах)

Все школы с русском языком обучения обучают эстонскому языку и предметам на

эстонском языке в предусмотренном государственной учебной программой объеме. В

четырех школах (Кесклиннаской гимназии, Солдинаской гимназии, Пяхклимяэской

гимназии и Языковом лицее3) изучение эстонского языка поддерживают классы

погружения. Все общеобразовательные школы используют при организации учебного

процесса принцип включающего обучения, согласно которому ученик с особыми

потребностями в общих случаях обучается в обычном классе школы по месту жительства.

Наибольшую поддержку учащимся с особыми потребностями предлагает Паю школа.

Нарвские детские сады посещало по состоянию на 10.09.14 всего 2881 детей. Количество

детей, посещающих детские сады показало в последние годы тенденцию к уменьшению.

Количество детей в детских садах стало значительно уменьшаться в 2013 году (в 2013

году количество детей уменьшилось по сравнению с 2012 годом примерно на 100 детей) и

в 2014 году (по сравнению с 2012 годом количество детей уменьшилось примерно на 150).

Таблица 2. Количество детей в детских садах Нарвы в 2010 – 2015 г.г.

Год 2009 2010 2011 2012 2013 10.01.2014 10.09.14 10.01.15

Количество

детей

3150 3144 3153 3153 3050 2914 2881 2917

Основные направления развития Нарвских детских садов: создание условий для обучения

детей с особыми потребностями, поддержка обучения эстонскому языку и методики

языкового погружения. Очень важно также и достижение соответствия зданий и

территорий детских садов требованиям по охране здоровья и пожарной безопасности.

Направления развития отражены в программе развития города Нарва. Во всех детских

садах детям, начиная с четвертого года жизни, преподают эстонский язык. В девяти

детских садах (Потсатая, Пяйкене, Кирсике, Пунамютсике, Тареке, Кяоке, Какуке,

Чипполино, Викеркаар) открыты также и группы языкового погружения. Для детей с

особыми потребностями открыты специализированные группы в детских садах Пингвин,

Муйнасьютт, Вяйкевенд, Куусеке.

В сфере общего образования в Нарве действует 15 предметных комиссий: предметная

комиссия учителей русского языка и литературы, предметная комиссия учителей

иностранного языка, предметная комиссия учителей истории, предметная комиссия

учителей биологии, предметная комиссия учителей естественно-научного цикла (химии,

физики, географии), предметная комиссия учителей математики, предметная комиссия

учителей прикладных предметов, предметная комиссия учителей начальных классов,

предметная комиссия учителей физической культуры, предметная комиссия учителей

эстонского языка и учителей, работающих по методике языкового погружения,

предметная комиссия руководителей по интересам, предметная комиссия учителей

экономики и карьерного воспитания, предметная комиссия учителей, преподающих

инфотехнологии и масс-медия, предметная комиссия учителей музыки, предметная

комиссия специалистов системы поддержки. Методическую деятельность детских садов

поддерживает 8 методических объединений (завучей, учителей движения, учителей

музыки, логопедов, учителей эстонского, учителей на группе, учителей ясельных групп,

3 До 01.09.14 Нарвская Гуманитарная гимназия.

11

учителей двуязычных групп и групп языкового погружения). Деятельность предметных

комиссий и методических объединений отражает веб-страница службы образования

www.narvaharidus.edu.ee.

В городе сформировалась система поощрения учителей школ, детских садов, школ по

интересам: каждый год в международный День Учителя в городе проходит торжественная

церемония конкурса «Учитель Года», на которой награждают и говорят слова

благодарности всем учителям, достигшим блестящих профессиональных успехов в

предыдущем учебном году. На церемонии также приветствуют и молодых педагогов,

благодарят учителей, уходящих на заслуженный отдых. Школы и детские сады города

участвуют в республиканском конкурсе «Эстония учится и благодарит». По результатам

календарного года проходит мероприятие, цель которого – поблагодарить и поощрить

руководителей, также активных участников предметных комиссий и методических

объединений. В апреле, когда по всей Эстонии проходят мероприятия, посвященные

интегрированному преподаванию языка и предмета, в Нарве поощряют учителей,

применяющих эту методику, наиболее активным присваивают титул «LAK-õppe tegija».

Кроме мероприятий для учителей, организовываются также и мероприятия для учащихся,

добившихся наиболее значительных успехов. В конце учебного года благодарят и

поощряют учащихся, которые заняли призовые места на предметных олимпиадах и

конкурсах, проходивших в городе, уезде, республике. Также благодарят и поощряют

руководителей учащихся. В июне традиционно проходит торжественная церемония

чествования гимназистов, окончивших школу с золотой и серебряной медалью. На

церемонии самые успешные выпускники получают денежную премию, установленную

мэром города.

Город предоставляет молодежи и возможности для получения образования по интересам.

В Нарве работает 8 муниципальных школ по интересам: Нарвская музыкальная школа,

Кренгольмская музыкальная школа, Нарвская хоровая школа, Нарвская художественная

школа, Дом детского творчества, Клуб юных моряков. Открыты две спортивные

муниципальные школы: Спортивная школа Паэмурру, и Нарвская спортивная школа

Энергия. В каждой школе по интересам сложились своя сфера действия и свои

особенности. Образование по интересам дает молодежи возможность заниматься своей

любимой деятельностью, представляет возможности для самовыражения. Учащиеся школ

по интересам представляют город на региональных и международных фестивалях,

конкурсах, соревнованиях

Таблица 3. Количество учащихся в муниципальных школах по интересам города

Нарва в 2010/11-2014/15 г.г

Школа по интересам Количество учащихся

2010/

2011

2011/

2012

2012/

2013

2013/

2014

2014/

2015

Дом детского творчества 1056 1273 1073 1200 1200

Клуб юных моряков 230 213 227 221 203

Нарвская музыкальная школа 433 430 417 403 407

Кренгольмская музыкальная

школа 153 165

142 164 158

Нарвская хоровая школа 293 323 335 273 260

Нарвская художественная школа 200 200 212 218 216

Нарвская спортивная школа

Энергия 1200 1164

1290 1224 1312

Нарвская спортивная школа

Паэмурру 852 891

848 822 840

12

Всего 4417 4659 4544 4525 4596

В городе работает молодежный центр, который предлагает информацию и контакты,

организовывает учебные визиты и поездки, дает возможность в участии в молодежном

обмене и семинарах, возможность участия во многих интересных мероприятиях. Каждый

год молодежный центр организовывает для гимназистов инфомессу Ориентир, которая

помогает молодежи определиться с выбором дальнейшего обучения, спланировать

карьеру.

В Нарве есть возможность получения высшего академического образования,

профессионального образования. Нарвский колледж Тартуского университета

предоставляет как возможности получения высшего образования, так и возможность

дополнительного обучения. Активное участие колледжа в решениях проблем региона

сделало из него надежного партнера, как в Эстонии, так и за рубежом и в сфере

образования и в других областях. Колледж – место проведения международных

конференций, выставок, семинаров. Нарвский профессиональный центр готовит

специалистов сферы обслуживания, предпринимательства, легкой промышленности,

инфотехнологий, энергетики, строительства, механики, обработки металлов и др.

3.2 Дошкольные учреждения образования г. Нарва

3.2.1 Количество детей дошкольного возраста и количество детей, посещающих

детские сады

По данным на 10.01.2014 нарвские детские сады посещали 2914 детей, на 10.09.14 – 2881

ребёнок.

Таблица 4. Дети, родившиеся в 2006–2014 году и зарегистрированные на 01.01.15 в г.

Нарва

Год Количество рожденных в этом году и

зарегистрированных в Нарве

2014 472

2013 480

2012 457

2011 511

2010 498

2009 592

2008 594

2007 629

2006 572

Уменьшение количества детей, зарегистрированных в г. Нарва, стало причиной спада

количества детей, посещающих детские сады. В 2007 и 2008 году количество детей в

детских садах было примерно 3280 и 3220 детей соответственно. В 2009 году количество

детей уменьшилось, по сравнению с 2008 годом, примерно на 70 детей. Тем не менее,

количество детей в нарвских детских садах было в 2009-2012 годах достаточно

стабильным (примерно 3150 детей). Количество детей в детских садах уменьшилось в

2013 году (примерно на 100 детей по сравнению с 2012 годом) и 2014 году (примерно на

150 детей по сравнению с 2012 годом). Количество детей, посещающих детские сады,

уменьшилось в 2014 г., по сравнению с 2008 годом, примерно на 320 детей.

Количество родившихся в 2012 - 2014 гг (по данным на 01.01.15) и зарегистрированных в

Нарве детей не дает надежды, что количество детей, посещающих детские сады, будет в

13

2015-2017 году расти. Скорее всего, ожидается противоположное: в ближайщие три года

количество детей в нарвских детских садах уменьшится, когда из детских садов пойдут в

школу дети, родившиеся в 2008 и 2009 году. Начиная с 2017 года ожидается уменьшение

потребности в количестве учебных мест4 в детских садах и в других местных

самоуправлениях Эстонии.

3.2.2 Прогноз количества детей, посещающих детские сады, на 2020 год.

В соответствии с частью 1 § 10 «Закона о детском дошкольном учреждении»,

обязанностью волостного или городского управления является создание возможности

посещать детский сад по району для всех детей от полутора до семи лет, чье место

жительства находится на административной территории волости или города, и чьи

родители этого желают. Исходя из данных на 01.01.14 о зарегистрированных в городе

Нарва детях, которые родились в 2008-2013 году, можно считать, что если бы все дети

детсадовского возраста, зарегистрированные с 01.09.2014 г. в Нарве, пожелали бы

получить место в детском саду, то максимально понадобилось бы 3141 учебных места. В

то же время такая ситуация не является реальной: в сентябре 2014 г. количество детей в

нарвских детских садах было 2881 детей (то есть, примерно 90% от общего количества).

Несмотря на то, что 12 групп закрыли, 125 учебных места5 остались незаполненными.

Количество детей, посещающих детский сад, в сравнении с количеством детей,

родившихся и зарегистрированных в Нарве за последние шесть лет, показывает, что

детские сады посещает примерно 90% детей. В число детей, посещающих детский сад,

входят также дети из других местных самоуправлений, на которых не распространяется

обязательное обеспечение учебными местами. Если процент детей, посещающих детский

сад, не упадет и останется на уровне 90%, то начиная с 2016 г. количество необходимых

учебных мест не превысит 2700.

Таблица 5. Прогноз количества детей, посещающих детский сад, на 2015-2020 год

Год Родившиеся

и

зарегистриро

-ванные в

этом году

Количество детей, родившихся за

последние 6 лет

Ходили/ходят/

пойдут в

детский сад

2020* 500 2972* ca 2674*

2019* 500 2966* ca 2669*

2018* 500 2914* ca 2622*

2017* 500 2915* ca 2623*

2016* 500 2911* ca 2619*

2015*6 500 3016 10.01.15.a

seisuga 2917

2014 472 3141 2914/28817

2013 494 3285 3050 (ca 93%)

2012 448 3415 3153 (ca 92%)

2011 501 3557 3153 (ca 87%)

2010 496 3666 3144 (ca 86%)

2009 605 3608 3150 (ca 87%)

2008 597 3632 3223 (ca 89%)

4 Пояснительная записка к изменениям в «Законе о детских дошкольных учреждениях».

5. Исходя из того, что норма наполняемости групп в ясельной группе -14 и детсадовской группе -20 детей. В то же время многие

группы могут принять 16 детей в яслях и 24 ребенка в садовые группы. 6 Tärnikesega on märgitud oletatav laste arv.

7 2914 last oli 01.01.14 seisuga; 2881 last oli 10.09.14 seisuga.

14

2007 638

2006 578

2005 643

2004 605

2003 547

2002 621

Невозможно прогнозировать точное количество детей из других местных

самоуправлений, но; тем не менее, можно рассчитывать, что при необходимости в нашем

распоряжении есть еще примерно 150 потенциальных мест.

3.2.3 Количество ученических мест в детских садах

В январе 2014 г. количество ученических мест в нарвских детских садах было (согласно

данным инфосистемы EHIS) 3211, в то время как детские сады посещало 2914 детей. Это

означает, что 300 мест оставались незаполненными.

Таблица 6. Количество учебных мест в нарвских детских садах в январе 2014 года8

Детский сад

Количество

ученических

мест

Потсатая 204

Тареке 183

Тулуке 180

Пынгерьяс 192

Ояке 70

Марьяке 68

Куусеке 64

Кирсике 181

Карикакар 70

Чипполино 214

Вяйкевенд 56

Сядемеке 196

Пяйкене 150

Пингвин 130

Муйнасъютт 45

Кяоке 217

Кулдкалаке 145

Касеке 134

Какуке 185

Пунамютсике 143

Викеркаар 114

Сипсик 202

Пяясуке 68

ВСЕГО 3211

В летний период 2014 года многие детские сады привели количество групп в соответствие

с количеством детей, посещающих детский сад. В результате чего количество групп

уменьшилось: начиная с сентября 2014 года в нарвских детских садах работает на 12

8 Соответственно данным предоставленными детскими садами в EHIS.

15

групп меньше (на 10 садовых и 2 ясельных группы меньше) и вместо имеющихся до сих

пор 3211 мест начиная с сентября 2014 года существует 3014 нормативных места9.

Таблица 7. Количество учебных мест по состоянию на 10.09.2014

Детский

сад

Количество

мест в

ясельных

группах

Количество

мест в

детсадовских

группах

Общее

количество

мест (исходя из

нормативов14/20)

Куусеке

14

2 обычные

группы (40) и 1

группа

выравнивания

(12) 66

Сипсик

28

160 193

Пынгерьяс

42

140

182

Муйнасъют

т

В спецгруппах

27 места, 45

Марьяке

14

40 54

Карикакар

14

56 70

Касеке

28

80 108

Ояке

28

40 68

Какуке

42

140 182

Пяйкене

28

140 168

Вяйкевенд

14

42 56

Пунамютси

ке

28

100 128

Кирсике

42

120 162

Кулдкалаке

42

80 122

Потсатая

42

140 182

Тареке

42

120 162

Пингвин

В спецгруппах

51 место, в

обычных 131

9Количество учебных мест подсчитали исходя из того, что норма наполняемости ясельных групп – 14 и садовых групп – 20 детей. В то

же время количество потенциальных мест в детских садах все-таки больше, поскольку в соответствии части 11 § 7 «Закона о детском

дошкольном учреждении» количество учебных мест можно увеличить в ясельной группе до 16 и в садовой группе до 24, что не учитывали при данном подсчете.

.

16

группах 80 мест

Пяясуке

28

40 68

Викеркаар

28

80 108

Сядемеке

56

140 196

Тулуке

56

120 176

Чипполино

56

160 216

Кяоке

28

140 168

Всего

700

2306 3014

В начале 2014/15 учебного года значительно уменьшилось количество свободных мест:

если по состоянию на 10.01.14 в нарвских детских садах было 299 свободных мест, то в

открывшихся в сентябре группах было, по крайней мере, 125 свободных мест, по

состоянию на 10.01.15 было 89 незаполненных учебных мест10

.

Таблица 8. Количество ученических мест и количество незаполненных ученических

мест по состоянию на 10.01.2015

Часть

города Детский сад

Мест в

яслях Детей в

яслях

Kohtade

arv

aiarühmas

Мест в

садовых

группах Мест

всего Детей

всего

Свобод

ных

мест

всего

Юг Kуусеке 14 16

52 52 66 68

- 2

Сипсик 28 29

160 154 188 183

5

Пынгерьяс 42

46

140

139

182

185

- 3

Центр Муйнасьютт

45 43 45 43

2

Maрьяке 14 13

40 37 54 50

4

Kaрикакар 14 13

56 55 70 68

2

Kaсеке 28 32

80 74 108 106

2

Oяке 28 25

40 36 68 61

7

Kaкуке 42 42

140 116 182 158

24

Пяйкене 28 29

140 141 168 170

- 2

Запад Вяйкевенд

14 14

42 47 56 61

- 5

10

Необходимо помнить, что по состоянию на 1.09.14 г. закрыли 12 групп, то есть 268 потенциальных учебных места.

17

Пунамютсик

е 28

33 100

91 128 124 4

Kирсике 42 44

120 108 162 152

10

Kулдкалаке 42 34

80 79 122 113

9

Потсатая 42 44

140 129 182 173

9

Taреке 42 47

120 114 162 161

1

Пингвин

131 128 131 128

3

Север Пяясуке 28 25

40 40 68 65

3

Викеркаар 28 33

80 76 108 109

-1

Сядемеке 56 58

140 141 196 199

-3

Tулуке 56 55 120 110 176 165 11

Чипполино 56 56

160 160 216 216

0

Kяоке 28 28

140 131 168 159

9

Всего 700 716

2306 2201 3006 2917

89

Говоря о количестве свободных мест, надо помнить, что в открывшихся в 2014 году

группах осталось 125 мест, несмотря на старания директоров детских садов закрыть

полупустые группы, чтобы уменьшить количество незаполненных учебных мест.

Необходимо различать незаполненные на данный момент учебные места и потенциальные

учебные места. Нарвские детские сады могут в случае необходимости создать примерно

3500 (максимально до 4500)11

учебных мест: сейчас многие детские сады используют

групповые и спальные помещения в других целях (например, в качестве спортзала,

кабинета для изучения языка или логопедического кабинета, помещения для совещаний

или учительской и т.п.) При возникновении необходимости имеющиеся группы можно

реновировать или приспособить соответствующим образом. По плану инвентаризации от

1999 года, в нарвских детских садах имеется 190 групповых помещений.

Таблица 9. Количество групповых помещений в нарвских детских садах (по плану

инвентаризации от 1999 года)12

.

Детский сад Количество групповых помещений

Марьяке 5

Ояке 4

Пяясуке 6

11

Примерно 3500 учебных места исходя из того, что из 190 групп - 57 ясельных, наполняемостью 14 детей, и 133 садовые группы

наполняемостью 20 детей. Исходя из потенциальных возможностей (при определенной перепланировки и реновации) всех 190 групп

вместить до 24 детей, примерно 4500 учебных места.

12

В двух детских садах проходила полная реновация, в связи с чем изменилось количество групп. В других детских садах

инвентаризационные планы и строительные проекты не изменялись.

18

Тулуке 11

Карикакар 4

Муйнасъютт 4

Потсатая 11

Касеке 8

Куусеке 4

Вяйкевенд 4

Пунамютсике 11

Какуке 11

Пынгерьяс 11

Кулдкалаке 11

Тареке 11

Сипсик 11

Сядемеке 12

Кирсике 12

Викеркаар 6

Чипполино 12

Кяоке 12

Пяйкене 9

Пингвин 11

Всего 190

3.2.4 Количество групп, наполняемость групп и детских садов

Несмотря на то, что в последние годы количество детей, посещающих детские сады,

уменьшилось, количество групп в 2010-2014 году не изменялось: по сравнению с 2010

годом, в январе 2014 в нарвских детских садах было даже на 1 группу больше.

Таблица 10. Количество ясельных и садовых групп в 2010–2014 году

Год Количество

детей в

детских

садах

Количество

детей,

посещающих

ясельные

группы

Количест-

во

ясельных

групп

Количество

детей,

посещающих

садовые

группы

Количест

во

садовых

групп

Общее

количест-

во групп

10.09.

2014

2881 677 50 2204 123 173

10.01.

2014

2914 647 52 2267 133 185

2013 3050 712 53 2338 132 185

2012 3153 804 56 2349 127 183

2011 3153 846 58 2307 125 183

2010 3144 850 60 2290 124 184

В соответствии с пунктом 1 § 7 «Закона о детском дошкольном учреждении», количество

детей, зарегистрированных в ясельных группах, может достигать 14 (на основании

предложения от попечительского совета детского учреждения волостное управление или

городская управа имеют право, при наличии необходимых условии для развития ребенка,

увеличить количество детей в ясельной группе на два ребенка). В последние годы средняя

наполняемость ясельных групп была примерно на уровне 12,5-13,5 детей. По данным на

19

сентябрь 2014 года, ясельные группы детских садов посещало 78, 5%13

детей в возрасте от

0-3 лет, зарегистрированных в Нарве.

Таблица 11. Наполняемость ясельных групп в 2010-2014 г.

Год Количество

детей в

детских

садах

Количество детей,

посещающих

ясельные группы

Количество

ясельных групп

Средняя

наполняемость

ясельных

групп

10.09.

2014

2881 677 (23,5%) 50 13,54

2014 2914 647 (22,2%) 52 12,4

2013 3050 712 (23,3%) 53 13,4

2012 3153 804 (25,4%) 56 14,3

2011 3153 846 (26,8%) 58 14,5

2010 3144 850 (27%) 60 14

В соответствии с пунктом 1 § 7 «Закона о детском дошкольном учреждении», количество

детей, зарегистрированных в садовых группах, может достигать 20 (на основании

предложения от попечительского совета детского учреждения волостное управление или

городская управа имеет право, при наличии необходимых условии для развития ребенка,

увеличить количество детей в садовой группе на четыре ребенка). Средняя наполняемость

садовых групп снизилась в последние годы с 18,4 до 17. В сентябре 2014 года средняя

наполняемость немного поднялась и была на уровне 18 детей. По состоянию на сентябрь

2014 года, садовые группы нарвских детских садов посещало 95,5% зарегистрированных в

Нарве детей, в возрасте от 4 до 6 лет14

. Этот показатель близок к 95%15

, установленным в

Лиссабонской стратегии и в стратегии «Европа 2020».

Таблица 12. Наполняемость садовых групп в 2010-14 г.

Год Кол-во детей в

детских садах

Кол-во детей,

посещающих

садовые группы

Кол-во садовых

групп

Средняя

наполняемость

садовой группы

10.09.

2014

2881 2204 (76,5%) 123 17,9

2014 2914 2267 (77,7%) 133 17

2013 3050 2338 (76,6%) 132 17,7

2012 3153 2349 (74,5%) 127 18,4

2011 3153 2307 (73,1%) 125 18,4

2010 3144 2290 (72,8%) 124 18,4

13С позиции первичной поддержки индивидуального развития детей, важно всем детям в возрасте от 1,5 лет до возраста школьной обязанности (всем, кто в этом нуждается), обеспечить доступность мест в детском саду. По «Закону о детском дошкольном

учреждении», местное самоуправление обязано создать для всех детей, родители которых этого желают, возможность посещать

дошкольное детское учреждение. (Tark ja tegus rahvas 2015-2018). 14 При подсчете исходили из того, что каждый год примерно 10% шестилетних детей идет в школу, хотя по «Закону об основной школе

и гимназии» возраст школьный обязанности начинается с 7 лет. В 2011 году в школу пошли 73 шестилетних ребенка, в 2012 – 70, в

2013 г. – 83, в 2014 – 64. 15 Из международных стратегий и направлений в сфере образования самые важные связаны с Лиссабонской стратегией и с

непрерывной стратегией «Европа 2020», в рамках которого Европейская Комиссия установила цели соответственно на 2010 и 2020

годы. Одним из важнейших ориентиров, установленных в сфере дошкольного образования на 2020 год, является количество детей, получающих дошкольное образование: по крайней мере 95% детей в возрасте от 4 лет до возраста школьной обязанности (что означает

в Эстонии- с 4-6 лет), должны участвовать в дошкольном образовании (Лихтмаа, Ану 2013. Индикаторы Европейского Союза. – Обзор

о внешнем оценивании системы образования 2012/2013. Тарту 2013: Отделение Внешнего Оценивания Министерства Образования и Науки, стр. 5). В 2011 году средняя по ЕС составила 93,2%. В 2013 году в Эстонии, в зависимости от используемой методики, в

дошкольном образовании участвовало 90,8% (Департамент статистики Эстонии по новой методике) или 94,7% (Департамент

статистики Эстонии по старой методике) детей в возрасте от 4-6 лет (Tark ja tegus rahvas 2015-2018).

20

Приведение количества групп в соответствие с количеством детей в летний период 2014

года подняло наполняемость как ясельных, так и садовых групп. По состоянию на 10.01.14

г., в нарвских детских садах было 185 групп. По состоянию на 10.09.14 г., в нарвских

детских садах было 173 группы.

Таблица 13. Группы в нарвских детских садах по состоянию на 10.09.14

Детское

учреждение

Ясл

и

Яс

ли

1-2

Ясл

и

2-3

Ясл

и

1-3

Яс

ле

й

все

го

Са

д

2-4

Са

д

3-5

Са

д

4-6

Сад

5-7

Сме

шан

ная

С

нару

шен

иям

и

орга

нов

чувс

тв

вы

рав

ни

ван

ия

разв

ития

с

фи

зич

еск

им

и

нар

уш

ени

ям

и

С

пер

ваз

ив

ны

ми

нар

уш

ени

ям

и

С

соч

ета

нн

ым

и

нар

уш

ени

ям

и

Де

т.

гр.

все

го

Групп

всего

0-2

Марьяке 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 3

Ояке 1 0 0 1 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 4

Пяясуке 0 0 0 2 2 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2 4

Тулуке 1 0 1 2 4 1 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0 6 10

Карикакар 0 0 0 1 1 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 3 4

Муйнасъютт 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0 1 0 0 0 4 4

Потсатая 0 0 0 3 3 0 2 2 2 1 0 0 0 0 0 0 7 10

Касеке 0 0 0 2 2 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 4 6

Куусеке 0 0 0 1 1 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 3 4

Вяйкевенд 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 3 4

Пунамютсик

е

1 0 0 1 2 1 0 1 2 1 0 0 0 0 0 0 5 7

Пяйкене 0 0 0 2 2 2 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 7 9

Какуке 1 0 0 2 3 1 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 7 10

Пынгерьяс 0 0 0 3 3 3 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 7 10

Кулдкалаке 0 0 0 3 3 0 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 4 7

Тареке 1 0 1 1 3 2 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 6 9

Сипсик 0 0 0 2 2 4 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 8 10

Сядемеке 0 0 2 2 4 1 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 7 11

Пингвин 0 0 0 0 0 0 2 0 2 0 0 1 3 1 1 1 11 11

Кирсике 0 1 0 2 3 2 1 0 2 1 0 0 0 0 0 0 6 9

Викеркаар 1 0 0 1 2 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 4 6

Чипполино 0 2 0 2 4 2 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 8 12

Кяоке 0 0 0 2 2 2 1 2 2 0 0 0 0 0 0 0 7 9

ВСЕГО 7 3 4 36 50 24 0 25 26 8 2 4 4 1 1 2 123 173

Наполняемость нарвских детских садов значительно упала в 2013 году. В этом же году

значительный спад количества детей не наблюдался только в детских садах Тулуке,

Потсатая, Куусеке, Какуке, Викеркаар. Данные на 10.01.15 показывают, что относительно

21

стабильное количество детей сохраняется в детских садах Пяясуке, Куусеке, Сипсик,

Сядемеке, Чипполино.

Таблица 14. Наполняемость нарвских детских садов в 2007-2015 г.

Детский

сад

10.01.0

7 10.01.08

10.01.0

9

10.01.1

0

10.01.

11

10.01.1

2

10.01.1

3

10.01.201

4

10.01.2015

Марьяке 61 59 64 63 62 69 61 59 50

Ояке 68 69 67 65 70 72 66 63 61

Пяясуке 71 72 61 62 64 73 57 64 65

Тулуке 178 185 173 170 177 165 165 151 165

Карикакар 73 69 68 70 67 66 70 64 68

Муйнасъю

тт 58 57 55 53 52 51 48 40

43

Потсатая 200 199 193 191 190 192 195 169 173

Касеке 142 138 138 138 136 133 130 119 106

Куусеке 72 66 67 62 62 63 63 62 68

Вяйкевенд 68 68 68 61 64 64 57 53 61

Пунамютс

ике 134 141 149 150 140 163 140 129

124

Пяйкене 192 186 111 154 154 157 155 152 170

Какуке 154 151 156 148 162 170 173 177 158

Пынгерьяс 189 192 188 185 190 188 178 168 185

Кулдкалак

е 174 158 151 139 147 171 126 113

113

Тареке 184 186 183 185 172 195 177 167 161

Сипсик 200 202 186 192 186 196 186 184 183

Сядемеке 179 170 198 179 183 211 186 189 199

Пингвин 149 150 155 146 141 0 115 122 128

Кирсике 180 163 165 168 180 195 179 166 152

Викеркаар 115 113 108 113 110 109 112 104 109

Чипполин

о 221 206 201 215 218 220 204 211

216

Кяоке 216 223 245 235 226 230 207 188 159

Всего 3278 3223 3150 3144 3153 3153 3050 2914 2917

В 2012 году было 10 свободных мест только в 3 детских садах города Нарвы (Кулдкалаке,

Тулуке и Пяясуке). Всего в 2012 году было во всех детских садах 110 свободных мест.

Таблица 15. Количество детей, посещающих детские сады, и количество свободных

мест по состоянию на 10.01.2012

Часть

города

Детский

сад

Кол-

во

мест

в

ясель

ных

групп

ах

Кол-во

детей в

ясельны

х

группах

Кол-во мест

в садовых

группах

Кол-во

детей в

садовых

группах

Общее кол-

во мест

Обще

е кол-

во

детей

Общее

кол-во

свободн

ых мест

22

Южная

часть Куусеке 28 26 38 37 66 63

3

Сипсик 42 42 160 154 202 196 6

Пынгерьяс 45 45 146 143 191 188 3

Центр

города

Муйнасъю

тт 14 14 38 37 52 51 1

Марьяке 28 28 41 41 69 69

Карикакар 14 14 58 52 72 66 6

Касеке 46 42 95 91 141 133 8

Ояке 14 14 58 58 72 72

Какуке 60 59 116 111 176 170 6

Пяйкене 30 30 127 127 157 157

Западная

часть

Вяйкевенд 15 15 50 49 65 64 1

Пунамютс

ике 48 47 120 116 168 163 5

Кирсике 48 48 151 147 199 195 4

Кулдкалак

е 48 47 137 124 185 171 14

Потсатая 46 45 154 147 200 192 8

Тареке 48 41 156 154 204 195 9

Северна

я часть

Пяясуке 14 8 71 65 85 73 12

Викеркаар 32 31 80 78 112 109 3

Сядемеке 59 59 156 152 215 211 4

Тулуке 42 36 136 129 178 165 13

Чипполин

о 54 54 169 166 223 220 3

Кяоке 60 59 171 171 231 230 1

Всего 835 804 2428 2349 3263 3 153 110

В январе 2014 года количество свободных мест составило 299, что означает, что

количество возросло, по сравнению с 2012 годом, в три раза. Больше всего свободных

мест в январе 2014 г. было в детских садах, находящихся в районе Солдино: в Кулдкалаке

и Потсатая по состоянию на 10.01.14 г. количество свободных мест превышало 30. Много

свободных мест (примерно 30) было также в детских садах, находящихся в северной

части, Тулуке и Кяоке. В детских садах Сипсик и Пынгерьяс, находящихся в районе

Кренгольма, было около 20 свободных мест. В детских садах, находящихся в центре

города, больше всего свободных мест было в детском саду Касеке (примерно 15

свободных мест). В январе 2014 года наибольшее внимание требовали в Солдинском

районе Кулдкалаке и Потсатая, в районе Кренгольма Пынгерьяс и Сипсик, в северной

части Кяоке и Тулуке.

Таблица 16. Количество детских садов и количество детей, посещающих детские

сады, по состоянию на 10.01.2014

Часть

города

Детский

сад

Кол-во

мест в

ясельны

х

группах

Кол-

во

детей

в

ясель

ных

Кол-во

мест в

садовых

группах

Кол-во

детей в

садовых

группах

Общее кол-

во мест

Обще

е кол-

во

детей

Общее

кол-во

свободн

ых мест

23

групп

ах

Южная

часть

Куусеке 14 14 50 48 64 62 2

Сипсик 42 42 160 142 202 184 18

Пынгерьяс 45 37 147 131 192 168 24

Центр

города

Муйнасъю

тт 0 0 45 40 45 40 5

Марьяке 28 20 40 39 68 59 9

Карикакар 14 15 56 49 70 64 6

Касеке 42 34 92 85 134 119 15

Ояке 14 12 56 51 70 63 7

Какуке 30 30 155 147 185 177 8

Пяйкене 28 28 122 124 150 152 0 (-2)

Западная

часть

Вяйкевенд 14 10 42 43 56 53 3

Пунамютс

ике 32 21 111 108 143 129 14

Кирсике 46 45 135 121 181 166 15

Кулдкалак

е 32 22 113 91 145 113 32

Потсатая 46 36 158 133 204 169 35

Пингвин 0 0 130 122 130 122 8

Тареке 64 56 119 111 183 167 16

Северна

я часть

Пяясуке 28 24 40 40 68 64 4

Викеркаар 32 27 82 77 114 104 10

Сядемеке 56 52 140 137 196 189 7

Тулуке 42 34 138 117 180 151 29

Чипполино 47 46 167 165 214 211 3

Кяоке 56 42 161 146 217 188 29

Всего 752 647 2459 2267 3211 2914 29916

По состоянию на сентябрь 2014 года, больше всего свободных мест было в детских садах

Какуке (20), Кулдкалаке (14), Тулуке (12) и Кирсике (11). С наибольшим количеством

незаполненных мест в западной части города были детские сады Кулдкалаке и Кирсике.

Несмотря на то, что Кулдкалаке и Кирсике закрыли в августе 2014 года по одной группе, в

этих детских садах остается более 10 свободных мест. Какуке и Тулуке, имеющие

наибольшие количество свободных мест, пока еще не привели количество групп в

соответствие с количеством детей, посещающих детский сад – необходимость приведения

в соответствие, однако же, очевидна..

3.2.5 Приток и отток детей

Нарвские детские сады посещают в основном дети, зарегистрированные в Нарве.

16

Если общее кол-во всех ученических мест составляло 3211, из которых заполнено было 2914, то свободных мест было 297. В

таблице кол-во свободных мест составляет 299 с учетом того, что в детском саду Пяйкене 2 места выше нормы.

24

Таблица 17. Посещающие детские сады г. Нарвы дети, зарегистрированные в других

местных самоуправлениях

Год Дети из других самоуправлений в нарвских

детских садах

10.09.2014 177

2013 156

2012 146

2011 143

2010 127

Приток превышает отток: детей, зарегистрированных в других местных самоуправлениях,

но посещающих нарвские детские сады, в разы больше, чем детей, зарегистрированных в

Нарве и посещающих детские сады других местных самоуправлений.

Таблица 18. Зарегистрированные в Нарве дети, посещающие детские сады других

местных самоуправлений

Год Дети из Нарвы в детских садах других

местных самоуправлений

10.09.2014 36

2013 36

2012 23

2011 15

2010 9

Хотя приток превышает отток, это существенно не влияет на общее количество детей и не

помогает заполнить существующие свободные учебные места.

3.2.6. Расположение и зоны обслуживания детских садов

На момент составления этого документа в Нарве работали 23 детских сада, 3 из которых

находятся в южной части города (район Кренгольм), в центре – 7, в северной части – 6 и

в западной части – 7 детских садов. По § 15 «Закона о дошкольном детском учреждении»

область обслуживания детского учреждения утверждается городским собранием.

Родители имеют право выбора детского сада, если в желаемом детском саду есть

свободные места. До мая 2015 года зоны обслуживания детских садов в Нарве были

установлены решением № 66 Нарвского Городского Собрания от 21.04.2009. В названном

документе зоны обслуживания детского сада были прописаны с точностью указания

улицы и номера дома.

Реальная же ситуация показывала, что при выборе детского сада родители

руководствуются не местоположением детского сада и зонами обслуживания, а скорее

другими обстоятельствами.

Таблица 19. Дети, действительное место жительства которых находится в зоне

обслуживания детских садов (данные по состоянию на ноябрь 2014 года)

Детский сад Количество детей Дети, действительное место жительства

которых находится в зоне обслуживания

посещаемого ими детского сада

Чипполино 211 100 47%

Какуке 162 54 33%

Карикакар 62 19 30%

25

Касеке 105 42 40%

Кирсике 151 40 26%

Кулдкалаке 108 27 25%

Куусеке*17

63 24 38%

Кяоке 161 102 63%

Марьяке 53 16 30%

Муйнасьютт* 42 3 7%

Ояке 63 13 20%

Пяясуке 61 16 26%

Пингвин* 125 10 8%

Потсатая 173 38 22%

Пунамютсике 121 -

Пынгерьяс 182 89 49%

Пяйкене 168 19 11%

Сядемеке 187 77 41%

Сипсик 193 92 47%

Тареке 159 40 25%

Тулуке 164 50 30%

Викеркаар 107 45 42%

Вяйкевенд* 60 11 18%

По району обслуживания больше всего детей ходят в детские сады Пынгерьяс (49%) и

Сипсик (47%) в районе Кренгольм, а также в детские сады Кяоке (63%) и Чипполино

(47%), расположенные в северной части города.

В крупных городах Эстонии в вопросе организации зон обслуживания детских садов уже

много лет действует принцип, по которому зоной обслуживания городских детских садов

является вся административная территория города. Подобное определение зон

обслуживания даёт родителям гибкость в выборе детского дошкольного учреждения и

возможность ходатайствовать о получении места в детском саду независимо от

конкретного места проживания в городе. Учитывая нынешние условия жизненного

устройства, обеспечение подобной гибкости очень важно. 21.05.15 Нарвское городское

собрание приняло решение № 39 «Утверждение районов обслуживания детских

дошкольных учреждений», которым признали недействительным постановление № 66 от

21.04.2009 «Утверждение районов обслуживания детских дошкольных учреждений» и

определили зоной обслуживания всех находящихся в муниципальной собственности

детских садов всю административную территорию города Нарва.

3.2.7 Вечерние группы

В нарвских детских садах нет круглосуточно работающих групп. Вечерние группы

открыты в следуюших детских садах: Ояке, Вяйкевенд, Касеке. Количество детей,

посещающих вечерние группы, возросло.

Таблица 20. Количество детей в вечерних группах

2012 2013 До 10.11.14 С 10.11.1418

Ояке 6 11 14 14

Вяйкевенд 8 10 10 10

17

Детские сады со специализированными группами обслуживают детей независимо от зоны обслуживания. Специализированные

группы отмечены звёздочкой 18

Время работы детских садов изменены постановлением №36 Нарвской городской управы от 5.11.14

26

Потсатая 5 2 - закрыта

Викеркаар 6 - - закрыта

Касеке 1719

Всего 23 23 24 41

3.2.8 Удельный вес дошкольного образования в городском бюджете

По сравнению с другими самоуправлениями, затраты на детские сады в бюджете Нарвы

существенно выше. Доля детских садов забирает 22% от всего нарвского бюджета, то

есть, городские расходы на детские сады достаточно большие.

Таблица 21. Удельный вес дошкольного образования в городском бюджете городов

Эстонии в 2015 году20

Местное

самоуправление

Утвержденные на 2015 год

расходы на основную

деятельность

% от городского

бюджета на

основную

деятельность

Утвержденная

на 2015 год

расчетная

стоимость

одного места Городской

бюджет всего

В том числе: на

дошкольное

образование

Нарва 46 722 375 10 391 855 22% 3 277

Таллинн 442 643 720 64 146 098 14% 1 965

Тарту 106 238 490 21 652 457 20% 2 136

Пярну 41 339 050 7 153 660 17% 3 384

Силламяэ 12 107 681 2 369 101 20% 3 886

Кохтла-Ярве 33 644 624 5 907 279 18% 3 387

Несмотря на свой размер, ресурс городского бюджета Нарвы не дает возможности

поднять работникам детских садов заработную плату и осуществить в нужном объеме

ремонтные работы во внутренних помещениях детских садов и на территории. Заработная

плата нарвских учителей и работников детских садов в Эстонии в числе самых низких.

Одним из решений этого положения является преобразование существующей сети

детских садов и приведение в соответствие числа групп с числом в действительности

посещающих детский сад детей.

3.2.9 Стоимость учебного места и оплата учебного места

Действительную стоимость учебного места можно получить путем деления на конец 1/12

периода расчетного года всех расходов по деятельности (за исключением того, что

обозначено в государственном бюджете, как расходы на образование, то есть, расходы на

обучение учителей, прочие расходы на образование, обозначенные в основном городском

бюджете, кредитные и целевые поступления) на общее количество детей. Утвержденная

стоимость учебного места в последнее время значительно выросла. В 2015 году

утвержденная расчетная стоимость учебного места в детском саду 273,08 евро.

Таблица 22. Утвержденная расчетная стоимость учебного места в нарвских детских

садах на одного ребенка с 2006 по 2015 год21

19

В момент составления программы развития детский сад Касеке получил от Нарвской горуправы распоряжение об изменении

времени работы. Количество детей, желающих ходить в группу, согласно ходатайству родителей 17. 20

Во всех самоуправлениях, за исключением Нарвы и Таллинна, на 2014 год утвержденная стоимость одного ребенка определяется по

рассчетной стоимости одного места в одном детском саду.

27

Год Расчетная стоимость учебного места в месяц (в евро)

2006 157, 60

2007 191,47

2008 229,23

2009 210,19

2010 200,41

2011 202,71

2012 210,94

2013 245

2014 268,67

2015 273,08

На основании статьи 6 § 27 «Закона о детском дошкольном учреждении», в покрытии

хозяйственных расходов, расходов по оплате труда персонала, социальных выплат и

расходов на учебные пособия детского сада, входящего в волостной или городской

бюджет, в полном объёме участвуют и другие волости или города пропорционально числу

детей, проживающих на их административной территории и посещающих это детское

учреждение. По состоянию на 2015 год по сравнению с другими местными

самоуправлениями утвержденная расчетная стоимость учебного места в детских садах

Нарвы за один календарный месяц одна из самых больших. Утвержденная стоимость

учебного места выше только в Вайвара (395),.Силламяэ (324), Кохтла-Ярве (282) и Пярну

(282).

Таблица 23. Утвержденная расчетная стоимость учебного места за месяц в детских

садах других местных самоуправлений Эстонии

Самоуправление Утвержденная расчетная стоимость учебного места

в детском саду за месяц на 2015 г22

Азери 207

Локса 260

Вильянди 203

Тапа 211,65

Таллинн 163,75

Маарду 242

Пярну 282

Йыхви 235

Силламяэ 324

Кохтла-Ярве 282

Вайвара 395

Данные по оплате учебного места показывают, что самые дорогие учебные места были в

Нарве детских садах, имеющих группы для детей с особым потребностями. Самое дорогое

учебное место (627 евро) по состоянию на 10.01.15. г было в детском саду Муйнасъютт,

имеющем 2 группы для детей с сенсорными нарушениями и одну группу развития. Самая

низкая стоимость учебного места среди детских садов с группами для детей с особыми

потребностями была в детском саду Куусеке, где действует одна группа выравнивания.

21

Согласно ст 27 ч 7 Закона о детском дошкольном учреждении городское или уездное самоуправление утверждает на каждый

финансовый год хозяйственные расходы детских дошкольных учреждений, зарплату персонала, социальный налог, учебные расходы

расходной стоимости одного ребенка 22

Данные промежуточного сведения счетов местного самоуправления в 2014 г.

28

Реальная стоимость учебного места в детском саду Куусеке была 327 евро, то есть, размер

стоимости не отличался от стоимости места во многих других детских садах с четырьмя

группами (например, в Пяясуке 336 евро, в трехгрупповом Марьяке 341 евро, в Карикакар

319 евро, в Ояке 334 евро).

Действующие специализированные группы для детей с сенсорными нарушениями в

детском саду Муйнасъютт характеризуются высокой наполняемостью. В первой половине

2014 года детский сад получил 18 035 евро, собранных в ходе организованной Радио 4

благотворительной акции, целью которой было приобретение особого оборудования для

поддерживающей терапии зрения. В начале 2014 года по данным консультационной

комиссии города Нарва обнаружилось, что число детей, нуждающихся в учебных местах

группы развития, выросло до 6 (максимальная наполняемость группы развития – 7 детей).

Поскольку дети, посещающие группу развития, нуждаются в поддержке логопеда и

спецпедагога, а логопедическую и спецобразовательную поддержку проще всего было

организовать в детском саду Муйнасъютт, дополнительную необходимую группу

развития открыли именно в этом детском саду. Особое оборудование, приобретённое в

2014 году для поддерживающего лечения зрения, даёт возможность надеяться, что

спецгруппы в детском саду Муйнасъютт будут востребованы также в будущем.

По состоянию на 01.01.15 года дорогие места были в детских садах со специальными

группами Пингвин (478) и Вяйкевенд (407). В Пингвине действует 8 специализированных

групп и 3 обычные группы, в Вяйкевенде – 2 группы выравнивания и 2 обычных группы.

Среди детских садов с большим количеством групп и стоимостью учебного места более

300 евро были в начале 2015 года детские сады Пунамютсике (301 евро) с группами

языкового погружения и обучения на эстонском языке и детский сад с языковым

погружением Пяйкене (309 евро), в котором есть бассейн. На фоне данных о реальной

стоимости учебного места обращает на себя внимание высокая стоимость учебного места

(320 евро) в детском саду Кулдкалаке, в котором начиная с сентября 2014 года было

открыто 7 групп.

Таблица 24. Реальная стоимость учебного места в детских садах Нарвы в 2015 году.

Детский сад

Данные по состоянию на 10.01.15

Данные по состоянию на 10.09.14

Количество

детей

Реальная

стоимость в

месяц

Количество

детей

Реальная

стоимость в

месяц

Пяясуке 65 336 61 310

Тулуке 165 285 164 244

Kарикакар23

68 319 62 304

Mуйнасьютт 43 624 42 544

Потсатая 173 280 174 240

Kасеке 106 309 105 302

Kуусеке 68 327 63 306

Вяйкевенд 61 407 61 345

Пунамютсике 124 316 121 293

Пяйкене 170 305 168 274

Kакуке 158 284 162 236

Пынгерьяс24

185 267 179 229

Кулдкалаке 113 302 108 300

23

Lasteaiad Karikakar peseb oma pesuköögis lasteaia Muinasjutt pesu. See asjaolu mõjutab teatud määral Karikakra õppekoha maksumust. 24 Lasteaed Põngerjas peseb oma pesuköögis lasteaia Kuuseke pesu. See mõjutab teatud määral Põngerja õppekoha maksumust

29

Тареке 161 271 159 239

Сипсик 183 269 193 230

Сядемеке 199 253 187 229

Пингвин 128 478 125 425

Кирсике 152 286 151 265

Викеркаар 109 294 107 253

Чипполино 216 272 212 235

Кяоке 159 267 161 262

Марьяке 50 341 53 315

Oяке 61 334 63 293

Всего среднее 2917 303 2881 271

Таблица 25. Реальная стоимость учебного места в детских садах со

специализированными группами в 2015 году25

Детский сад Реальная стоимость учебного места

(евро в месяц)

Муйнасъютт 624

Вяйкевенд 407

Пингвин 478

Куусеке 327

Таблица 26. Реальная стоимость учебного места в детских садах с 4 группами.

Детский сад Реальная стоимость учебного места

(евро в месяц)

Пяясуке 336

Карикакар 319

Марьяке (3 группы) 341

Ояке 334

Таблица 27. Реальная стоимость учебного места в детских садах с 6-9 группами.

Детский сад (количество групп) Реальная стоимость учебного места (евро в месяц)

Викеркаар (6) 294

Kасеке (6) 309

Пунамютсике (7) 301

Kулдкалаке (7) 320

Пяйкене (9) 309

Kирсике (9) 286

Tареке (9) 271

Kяоке (9) 267

Таблица 28. Реальная стоимость учебного места в детских садах с 10-12 группами.

Детский сад (количество групп) Реальная стоимость учебного места (евро в месяц)

Tулуке (10) 285

Kaкуке (10) 284

Пынгерьяс (10) 267

Потсатая (11) 280

Сипсик (11) 269

Сядемеке (11) 253

25 Количество групп до 05.09.2014

30

Чипполино (12) 272

На основании количества детей, которые посещали нарвские детские сады по состоянию

на 10 января и 10 сентября 2014 года были сделаны новые расчёты, которые показывают,

что в 2014 году реальная стоимость за учебное место колебалось между 222 и 557 евро.

Средняя стоимость учебного места была 269 евро. Осенью 2014 года самые дорогие места

были в детских садах со специальными группами (Муйнасьютт – 557 евро, Пингвин – 431

евро, Вяйкевенд – 376 евро, Kуусеке – 311 евро).

Таблица 29.Стоимость детского места в детских садах города Нарва в 2014 году26

Детский сад Количество детей

Реальная

стоимость

учебного места

в месяц 10.01.2014 10.09.2014 Взвешенная

средняя

стоимость по

месяцам

Пяясуке 64 61 63 295

Tулуке 151 164 155 258

Kaрикакар 64 62 63 300

Mуйнасьютт 40 42 41 557

Потсатая 169 174 171 244

Kaсеке 119 105 114 278

Kуусеке 62 63 62 311

Вяйкевенд 53 61 56 376

Пунамютсике 129 121 126 282

Пяйкене 152 168 157 292

Kaкуке 177 162 172 222

Пынгерьяс 168 179 172 238

Kулдкалаке 113 108 111 291

Taреке 167 159 164 232

Сипсик 184 193 187 238

Сядемеке 189 187 188 227

Пингвин 122 125 123 431

Kирсике 166 151 161 249

Викеркаар 104 107 105 256

Чипполино 211 212 211 236

Кяоке 188 161 179 235

Maрьяке 59 53 57 293

Oяке 63 63 63 293

Всего/среднее 2 914 2 881 2 901 269

Таблица 30. Реальная стоимость учебного места в группах для детей с особыми

потребностями в детских садах на основе данных января и сентября 2014 года

Детский сад Реальная стоимость учебного места (евро в месяц)

Муйнасьютт 557

Вяйкевенд 376

Пингвин 431

26

Уточнено по состоянию городского бюджета на 22.10.2014

31

Куусеке 311

В детских садах с 4-мя группами в 2014 году реальная стоимость учебного места была в

пределах 295-300 евро.

Таблица 31. Реальная стоимость учебного места в детских садах с 4-мя группами

Детский сад Реальная стоимость учебного места (евро в месяц)

Пяясуке 295

Карикакар 300

Mарьяке (2014.г с сентября 3

группы)

293

Ояке 293

Во всех детских садах с 6-9 группам учебные места остались в пределах 295 евро. Самое

дешёвое учебное место было в детском саду Викеркаар. Детский сад Кулдкалаке (291

евро) превысил среднюю утвержденную стоимость учебного места (269 евро).

Таблица 32. Реальная стоимость учебного места в детских садах с 6-9 группами.

Детский сад (количество групп) Реальная стоимость учебного места (евро в месяц)

Викеркаар (6) 256

Касеке (6) 278

Пунамютске (7) 282

Kулдкалаке (7) 291

Среди детских садов с 9-ю группами самое дешёвое учебное место было в детском саду

Кяоке (235 евро). В детских садах с группами языкового погружения стоимость учебного

места превысила 290 евро.

Таблица 33. Реальная стоимость учебного места в детских садах с 6-9 группами

Пяйкене (9) 292

Кирсике (9) 249

Кяоке (9) 235

Тареке 232

В детских садах с большим количеством групп стоимость учебного места была ниже

среднего. В указанных детских садах самое дешёвое учебное место было в детском саду

Какуке (222 евро) и в детском саду Сядемеке (227 евро). Самое дорогое учебное место

было в детском саду Тулуке (258 евро).

Таблица 34. Реальная стоимость учебного места в детских садах с 10-12 группами

Детский сад (количество групп) Реальная стоимость учебного места (евро в месяц)

Tулуке (10) 258

Kакуке (10) 222

Пынгерьяс (10) 238

Потсатая (10) 244

Сипсик (10) 238

Сядемеке (11) 227

Чипполино (12) 236

3.2.10 Стоимость места

32

Согласно п. 3 § 3 «Закона о детском дошкольном учреждении» доля покрываемых

родителями хозяйственных расходов, расходов на учебные материалы и расходов по

персоналу детских дошкольных учреждений устанавливается решением волостного или

городского собрания. Покрываемая доля расходов родителей на одного ребёнка не может

превышать 20% от установленной Правительством Республики минимальной заработной

платы.

Покрываемая родителями стоимость места в детских садах г. Нарва устанавливается

городским собранием Нарвы (постановление «Утверждение доли расходов, покрываемых

родителями, в детских дошкольных учреждениях г. Нарва»). Согласно документу размер

доли покрываемых родителями хозяйственных расходов в детских садах Нарвы

составляет 6% от утвержденной Правительством Республики минимальной месячной

ставки заработной платы в предшествующем расчетному периоду бюджетном году в

детских садах с бассейном (Пяйкене, Пингвин, Сипсик, Чипполино) и 5% от

утвержденной Правительством Республики минимальной месячной ставки заработной

платы в предшествующем расчетному периоду бюджетном году во всех остальных

детских садах.

Нарва сохраняет плату за место в детских садах по возможности низкой. В последние году

(с 2010 и по 2014) плата за место в нарвских детских садах изменялась только в связи с

ростом уровня минимальной заработной платы. В 2015 году плата за место в обычном

детском саду составляет 17.75 евро (5% от утверждённой Правительством Республики

минимальной месячной ставки заработной платы в предшествующем расчетному периоду

бюджетном году) и в детском саду с дополнительными услугами (например, с бассейном)

21,30 евро (6% от утверждённой Правительством Республики минимальной месячной

ставки заработной платы в предшествующем расчетному периоду бюджетном году).

Таблица 35. Плата за место в детских садах г. Нарва 2006-2015

Год Плата за место в ясельной

группе

Плата за место в

садовой группе

Плата за место в

детском саду с

дополнительными

услугами

2006 82 кроны 98 крон

2007 82 кроны 98 крон

2008 180 крон 180 крон 220 крон

2009 220 крон 220 крон 260 крон

2010 220 крон 220 крон 260 крон

2011 14.06 евро 14.06 евро 16.62 евро

2012 14.06 евро 14.06 евро 16.62 евро

2013 14.50 евро 14.50 евро 17.40 евро

2014 16.00 евро 16.00 евро 19.20 евро

2015 17.75 17.75 21.30

3.2.11 Организация учебного процесса, учебные методы и методики, информационно-

коммуникативные технологии

Все детские дошкольные учреждения г. Нарва работают по учебной программе для

детского сада. Во всех детских садах имеется разработанная в своём учреждении учебная

программа, которая соответствует государственной учебной программе для детских

дошкольных учреждений. Большое внимание в учебной работе уделяется обучению

33

правилам общей безопасности и дорожного движения. Минимум один раз в год в каждом

детском саду проводятся учения по эвакуации, в соответствии с учебной программой

детские сады проводят уроки пожарной безопасности и безопасности дорожного

движения, преподают основы использования бытовых приборов, прививают нормы

поведения, обеспечивающие безопасность. На дороги внутреннего двора детского сада

нанесена разметка учебных дорожек. Важным считается привить детям идеи здорового

образа жизни. Детский сад Чипполино и Потсатая присоединились к сети детских садов,

содействующих развитию здоровья (TEL)27

.

В детских садах используются ведущие учебные методы и методики. Среди популярных

методов и методик – методика Карла Орффа, методика Монтессори, также Хеа Алгус,

языковое погружение. Многие детские сады также предлагают детям различную

деятельность в кружках по интересам вне учебной программы. Наиболее популярная

тематика кружков по интересам – танцы, музыка, спорт, театр, рукоделие, языки.

Все больше используются в учебной работе детских садов ИТ-средства. Во всех детских

садах растет число компьютеров, подключенных к интернету, все чаще используются в

работе мультимедийные проекторы. Все активнее внедряются в учебную работу

интерактивные СМАРТ-доски. Использование ИТ-средств объединило заинтересованных

учителей в ИТ-рабочую группу. К сожалению, можно утверждать, что интенсивному

использованию ИТ-средств препятствует отсутствие в детских садах инфотехнологов:

детские сады в Нарве нуждаются в специалистах, которые могли бы обслуживать

имеющееся в использование ИТ-имущество.

Tabel 36. ИТ-средства в детских садах города Нарва в 2009-2015 годах.

Учебный год

Кол-во компьютеров,

подключенных к

интернету

Кол-во

мультимедийных

проекторов

Кол-во

СМАРТ-

досок

2009/2010 117 5 1

2010/2011 120 4 1

2011/2012 138 5 2

2012/2013 146 5 3

2013/2014 188 30 25

2014/2015 213 61 40

3.2.12 Обучение языку, языковое погружение

Большинство детских садов Нарвы, являются детскими садами с русским языком

обучения, один детский сад – с эстонским языком обучения (Пунамютсике). Во всех

детских садах с русским языком обучения, эстонский язык преподаётся детям, начиная с 4

года жизни, в объеме, предусмотренном государственной учебной программой. Все

учителя эстонского языка владеют эстонским языком на требуемом уровне28

.

Таблица 37. Количество групп, изучавших эстонский язык в детских садах г.

Нарва в 2010 – 2014

Детский сад 2010 2011 2012 2013 2014

27

Сеть детских садов, содействующих развитию здоровья (Tervist Edendavate Lasteaedade - TEL) состоит из детских садов, которые в

своей деятельности исходят из принципов и целей детского сада, содействующего развитию здоровья. 28 C1, высшая категория или высшее образование, полученное на эстонском языке

34

Mарьяке 2 2 2 2 2

Oяке 3 3 3 3 2

Mуйнасьютт 3 3 4 4 4

Kяоке 8 8 8 8 7

Вяйкевенд 3 3 3 3 3

Kарикакар 3 3 3 3 3

Kулдкалаке 6 8 6 6 4

Викеркаар 4 4 4 4 4

Сипсик 8 8 8 8 8

Сядемеке 7 7 7 7 7

Тареке 8 9 6 6 6

Kасеке 5 5 5 5 4

Tулуке 7 7 7 7 6

Пынгерьяс 7 7 7 7 7

Потсатая 8 8 8 8 7

Kуусеке 2 2 3 3 3

Пяясуке 2 4 2 2 2

Kирсике 6 7 7 7 6

Kакуке 5 5 8 8 7

Чипполлино 8 8 8 8 8

Пунамютси

ке

2 3 6 6 5

Пяйкене 7 7 7 7 7

Пингвин 8 Группы

находились

в других

детских

садах

11 11 11

Всего 122 121 122 122 112

Нарвские детские сады активно используют методику интегрированного обучения (LAK-

metoodika), которая способствует реализации принципов предметного обучения и

обучения языку в учебной работе. Ежегодно весной многие детские сады города

участвуют во всеэстонской неделе интегрированного обучения: организуют игры,

представления, круглые столы, открытые уроки и мастер-классы. Служба образования

отдела культуры поощряет наиболее активных учителей в знак благодарности титулом

„Деятель интегрированного обучения“. В неделе интегрированного обучения, прошедшей

в апреле 2015 г, приняли участие 13 детских садов: Тареке, Пингвин, Сядемеке, Кирсике,

Тулуке, Кулдкалаке, Потсатая, Кяоке, Сипсик, Какуке, Пунамютсике,

Касеке, Карикакар. 27 учителей получили в знак благодарности титул „Деятель

интергированного обучения“.

По состоянию на 01.09.14, по методу языкового погружения работали группы в детских

садах Постатая, Пяйкене, Кирсике, Пунамютсике, Тареке, Кяоке, Какуке, Чипполино и

Викеркар. Группы с частичным погружением и двуязычные группы открыты в детских

садах Пынгерьяс, Какуке, Карикакар, Кулдкалаке, Тулуке29

. В 2014/2015 учебном году в

группах языкового погружения детских дошкольных учреждений г. Нарва учится порядка

400 детей.

29

Согласно уставам детских садов Какуке, Карикакар и Кулдкалаке языком обучения в этих детских садах является русский.

35

Таблица 38. Количество групп языкового погружения в детских садах г. Нарва в

2015 г

Детский сад Количество групп языкового погружения

Пунамютсике 2

Пяйкене 7

Потсатая 5

Кирсике 2

Тареке 1

Kяоке 1

Kакуке 1

Чипполино 1

Викеркаар 1

Всего 21

По данным на 10.09.2014 в детских дошкольных учреждениях Нарвы работал 21 учитель

языкового погружения, 16 учителей полностью соответствовали квалификационным и

языковым требованиям, 5 – не соответствовали.

Английский язык в 2014/15 учебном году преподавали в двух детских садах – Сядемеке и

Тареке. В детском саду Тареке английский язык преподает учитель этого же учреждения,

в детском саду Сядемеке – прибывший из-за границы волонтер.

3.2.13 Готовность дошкольников к школе

Каждый год в первый класс идет примерно 10% детей шестилетнего возраста.

Таблица 39. Количество детей поступивших в школу в шестилетнем возрасте в 2011-

2014 г

Год 2011 2012 2013 2014

Количество детей

поступивших в школу

в шестилетнем

возрасте

73 70 83 64

По данным школ города дети получают дошкольную подготовку в основном в детских

садах. Количество детей, не посещавших детский сад в течение, по крайней мере, года

перед школой, не превышает два последних года 30 человек.

Таблица 40. Количество первоклассников в 2010-2014 г и количество детей,

посещавших детский сад по крайней мере за год до школы

Школа 2010/11

Количество

первоклассников /

количество детей,

посещавших

детский сад по

крайней мере за

год до школы

2011/12

2012/13 2013/14 2014/15

Кесклиннаская

гимназия

89/83 94/88 116/111 106/98 103/97

Эстонская гимназия 22/21 20/16 17/16 17/17 14/14

36

Кренгольмская

гимназия

80/74 78/62 70/69 69/69 64/60

6. школа 35/29 55/44 59/50 40/36 36/33

Пеэтри школа 21/9 18/14 15/7 12/8 5/3

Паю школа 16/8 9/7 13/11 5/4 11/11

Пяхклимяэская

гимназия

88/88 86/86 88/86 106/99 110/108

Солдинаская гимназия 87/84 67/65 101/96 104/99 94/92

Языковой лицей 119 /115 122/120 102/101 89/89 86/85

Всего 557/511

-46

549/502

-47

581/547

-34

548/519

-29

523/503

-20

У всех дошкольников есть возможность участвовать в подготовительных занятиях,

действующих при общеобразовательных школах. В «Школах будущих первоклассников»

дети знакомятся со школой, будущими учителями и одноклассниками, а так же обучаются

в игровой форме.

Таблица 41. Количество детей, посещавших «Школы будущих первоклассников» и

время работы «Школ будущих первоклассников» в Нарве в 2010-2015

Школа 2010/11

Количество

детей,

день недели,

время

2011/12

Количество

детей,

день недели,

время

2012/13

Количество

детей,

день недели,

время

2013/14

Количество

детей,

день недели,

время

2014/15

Количество

детей,

день недели,

время

Эстонская

гимназия 20 17 15 13 16

Кренгольмская

гимназия

82

суббота

10.00-12.40

79

суббота

10.00-12.40

81

суббота

10.00-12.40

70

суббота

10.00-12.40

58

вторник

18.00-19.30

Пеэтри школа 20

среда

17.00-18.30

18

вторник

17.00-18.30

четверг

17.00-18.00

15

среда

17.00-18.30

суббота

10.00-11.30

7

среда

17.00-18.10

7

среда

17.00-18.10

Солдинаяская

гимназия

65

четверг

17.00 – 18.00

105

четверг

17.00 – 18.00

90

четверг

17.00 – 18.00

98

четверг

17.00 – 18.00

83

четверг

17.00 – 18.00

Языковой лицей 116

вторник

17.30-18.45

суббота

10.00-11.15

102

вторник

17.30-18.45

97

вторник

17.30-18.45

94

вторник

17.30-18.45

106

четверг

17.30-18.45

суббота

10.00-11.15

6. школа 45

вторник

17.00-18.30

60

вторник

17.00-18.30

32

вторник

17.00-18.30

36

вторник

17.00-18.30

38

вторник

17.00-18.30

Пяхклимяэская

гимназия

90

суббота

9.00-11.10

95

суббота

9.00-11.10

110

суббота

9.00-11.10

120

четверг

16.00-17.50

суббота

125

четверг

16.00-17.50

суббота

37

9.00-10.50 9.00-10.50

Кесклиннаская

гимназия

86

суббота

10.00-12.00

(класс

погружения

9.00-11.00)

98

суббота

10.00-12.00

(класс

погружения

9.00-11.00)

95

суббота

10.00-12.00

(класс

погружения

9.00-11.00)

92

суббота

10.00-12.00

(класс

погружения

9.00-11.00)

83

суббота

10.00-12.00

(класс

погружения

9.00-11.00)

Паю школа 2

среда

16.30

6

среда

16.30

2

среда

16.30

3

среда

16.30

-

3.2.14 Поддержка детей с особыми образовательными потребностями

Детские дошкольные учреждения города Нарва предлагают так же услуги для детей с

особыми образовательными потребностями. Наибольший выбор услуг поддержки

предлагает детский сад Пингвин, в котором имеется 7 групп для детей с особыми

образовательными потребностями (1 группа выравнивания, 3 группы развития, 1 группа

для детей с первазивными нарушениями, 1 группа для детей с физическими недостатками

и 1 группы для детей с сложными нарушениями). 2 группы выравнивания открыты в

детском саду Вяйкевенд ja 1 группа выравнивания работает в детском саду Куусеке. В

детском саду Муйнасъютт работает 2 группы для детей с нарушениями органов чувств и

1 группа развития. Во всех детских садах работает логопед, задачей которого является

наблюдение за развитием речи у детей и, при необходимости, оказание помощи, а так же

консультирование родителей. В трех детских садах (Пингвин, Муйнасъютт и Вяйкевенд)

работают спецпедагоги. Несмотря на то, что детские сады испытывают большую

необходимость в оказании детям психологических услуг, психолог имеется только в

детском саду Пингвин.

Taблица 42. Спецгруппы в детских садах Нарвы в 2010-2015 годах

Детский

сад

2010 2011 2012 2013 2014-2015

Муйнас-

ютт

2 спецгруппы

для детей с

нарушениями

зрения

2 спецгруппы

для детей с

нарушениями

зрения

2 спецгруппы

для детей с

нарушениями

зрения

2 спецгруппы

для детей с

нарушениями

зрения

2 спецгруппы

для детей с

нарушениями

и 1 группа

развития

Пингвин 2 группы для

детей с

физическими

недостатка-

ми, группа

развития,

группа

выравнива-

ния

(всего 4

специализиро

ванных

группы)

2 группы для

детей с

физическими

недостатка-

ми, группа

развития,

группа

выравнива-

ния

(всего 4

специализиро

ванных

группы)

11 групп, из

них 7

специализиро

ванных: 1

группа для

детей с

физическими

недостатками;

1 группа

выравнива-

ния; 1 группы

для детей с

комплексным

недостатка-

ми; 3 группы

развития и 1

группа для

11 групп, из

них 7

специализиро

ванных: 1

группа для

детей с

физическими

недостатками;

1 группа

выравнива-

ния; 1 группы

для детей с

комплексным

недостатка-

ми; 3 группы

развития и 1

группа для

11 групп, из

них 7

специализиро

ванных: 1

группа для

детей с

физическими

недостатками;

1 группа

выравнива-

ния; 1 группы

для детей с

комплексным

недостатка-

ми; 3 группы

развития и 1

группа для

38

детей с

первазивным

и

нарушениями

детей с

первазивным

и

нарушениями

детей с

первазивными

нарушениями

Вяйке

венд

1 группа

выравнива-

ния

1 группа

выравнивания

2 группы

выравнивания

2 группы

выравнивания

2 группы

выравнивания

Куусеке 1 группа

выравнивания

1 группа

выравнивания

1 группа

выравнивания

Допустимая наполняемость специализированных групп по сравнению с обычными

группами меньше: в группе для детей с физическими недостатками может быть до 12

детей, в группе выравнивания до 12 детей, в группе развития до 7 детей, в группе для

детей с недостатками зрения и слуха до 10 детей, в группе для детей с комплексными

недостатками до 4 детей. Наполняемость специализированных групп показывает, что

число специализированных учебных мест соответствует числу нуждающихся в них детей.

По состоянию на сентябрь 2014 года в специализированных группах были единичные

свободные места: 1 свободное место в детском саду Муйнасьютт в группе для детей с

недостатками зрения и слуха, 1 свободное место в детском саду Куусеке в группе

выравнивания, 2 места в детском саду Пингвин в группе для детей с физическими

недостатками. В мае 2015 года свободные места были только в детском саду Муйнасьютт

(в группах для детей с недостатками зрения всего 5 свободных мест) и в детском саду

Пингвин (4 свободных места в группе для детей с физическими недостатками). Наличие

единичных свободных мест свидетельствует о том, что число учебных мест на данный

момент достаточное и в открытии новых мест нет необходимости.

Таблица 43. Свободные учебные места в специализированных группах

Детский сад Число ходящих в

специализированную группу

детей

Количество

свободных

мест на

сентябрь 2014

года

Количество

свободных

мест на май

2015 года

Муйнасьютт В первой группе для детей с

недостатками зрения и слуха 9

детей

1 4

Во второй группе для детей с

недостатками зрения и слуха

10

0 1

В группе развития 6 детей 0 0

Пингвин В группе для детей с

физическими недостатками 8

детей

2 4

В группе выравнивания 12

детей

0 0

В первой группе для детей с

комплексными недостатками

4 ребёнка

0 0

Во второй группе для детей с

комплексными недостатками

4 ребёнка

0 0

В первой группе развития 7 0 0

39

детей

Во второй группе развития 6

детей

1 0

В третьей группе развития 6

детей

1 0

В группе поддержки 19 детей 0 0

Куусеке В группе выравнивания 11

детей 1 0

Вяйкевенд В первой группе

выравнивания 12 детей

0 0

Во второй группе

выравнивания12 детей

0 0

3.2.15 Совместная работа и проекты

Детские сады Нарвы заинтересованы в активном сотрудничестве с детскими садами

других городов Эстонии. Самое тесное сотрудничество осуществляется с детским садом

Карикакар из Нарва-Йыэсуу. Хорошими партнёрами также являются школы Нарвы,

Нарвский музей, театр Ильмарине, Нарвская Художественная галерея, Служба спасения,

Институт развития здоровья, целевое учреждение Иннове, Нарвский колледж Тартуского

университета и др.

Отдел культуры поддерживает так называемые мини-проекты, способствующие развитию

сотрудничества. Служба городского врача Нарвы поддерживала различные проекты,

способствующие развитию здорового образа жизни. В 2014 году детский сад Пяйкене

участвовал в проекте «Роботика», благодарю чему сад смог приобрести 3 ноутбука и 12

комплектов Лего. Детский сад Муйнасъютт участвовал в декабре 2013 года – январе 2014

года в благотворительной программе Радио 4 «Благовест», в ходе которой собрали 18 035

евро для приобретения специальных аппаратов, необходимых для детей с недостатками

зрения.

3.2.16 Количество педагогов, количество должностных мест

По данным EHIS на 10.01.2014, в детских дошкольных учереждениях Нарвы работало 499

педагогов. Количество педагогов в последние 5 лет отличался относительной

стабильностью.

Taблица 44. Количество педагогов в детских садах Нарвы в 2010-2014

Год 2010 2011 2012 2013 2014

Количество педагогов 497 503 503 502 499

Taблица 45. Количество педагогических должностных меств детских садах

Нарвы в 2010-2014

Год 2010 2011 2012 2013 2014

Количество педагогических

должностных мест

492,575 490,700 526,325 505,125 481,950

3.2.17 Пол и возраст педагогов

По состоянию на 10.09.2014 года 8% педагогов детских садов были в возрасте до 30 лет,

18% в возрасте 30-40 лет, 34% в возрасте 40 – 50 лет, 30% в возрасте 50 – 60 лет, 10 % в

возрасте свыше 60 лет. Почти все педагоги детских садов – женщины. По состоянию на

40

10.09.2014 года 0 % руководителей были в возрасте до 30 лет, 13 % в возрасте 30-40 лет,

35 .% в возрасте 40 – 50 лет, 22 % в возрасте 50 – 60 лет, 30 % в возрасте свыше 60 лет.

3.2.18 Соответствие педагогов квалификационным и языковым требованиям

Квалификационные требования педагогов детского сада установлены указом министра

образования номер 65 от 26.08.2002 „Квалификационные требования педагогов детского

дошкольного учреждения”. По состоянию на 10.09.14, из работающих в детских садах 499

педагогов отвечали квалификационным требованиям 436 педагога (ca 87% от общего

числа)30

, языковым требованиям отвечали 139 педагогов (27,6%). По состоянию на

10.09.2014 квалификационным требованиям соответствовало 96% директоров, языковым

требованиям соответствует 47% директоров.

Taблица 46. Количество педагогов, отвечающих квалификационным и

языковым требованиям в 2009-2014 годах

Учебный

год

Общее число

педагогов

Количество

педагогов,

отвечающих

квалификационным

требованиям

Количество

педагогов,

отвечающих

языковым

требованиям

2010/2011 503 432 139

2011/2012 503 433 184

2012/2013 502 436 212

2013/2014 499 436 212

3.2.19 Повышение квалификации педагогов

Во всех детских садах разработаны стратегии повышения квалификации, которые

способствуют разностороннему развитию персонала в соответствии с потребностями и

регулируют основные вопросы, связанные с организацией обучений персонала. В начале

каждого учебного года составляются программы повышения квалификации,

руководствуясь потребностями в обучении, которые выясняются в результате составления

самоанализа за учебный год и в ходе развивающих бесед с персоналом. По состоянию на

10.09.2014 года по данным EHIS, в течение 5 последних лет 72% педагогов повысили

профессиональную подготовку, участвуя в различных обучениях в количестве 160 часов31

и более.

3.2.20 Педагогические разряды

В соответствии с указом министра образования номер 69 «Условия и порядок аттестации

педагогов» от 02.10.2002, учителям присваиваются должностные разряды младшего

педагога, педагога, старшего педагога или педагога-методиста. Учителя, работающие в

нарвских детских садах, имеют в основном должностной разряд педагога (82% от общего

числа). По данным EHIS на 10.09.2014 г., в детских садах работает 27 старших педагога и

нет ни одного педагога-методиста.

Taблица 47. Должностные разряды педагогов, работающих в детских садах Нарвы

2009-2014

Учебный год Количество

педагогов без

Количество

учителей с

Количество

учителей с

Количество

учителей с

Количество

учителей с

30 Квалификационные требования работающего в детском саду педагога – высшее образование и педагогические компетенции. 31 В соответствии с „Условиями и порядком аттестации педагогов“ § 4 пункт 3 обозначенное кол-во часов повышения квалификации

является условием аттестации педагогов: при аттестации в числе прочего оценивается, прошёл ли педагог за последние 5 лет курсы в

кол- ве 160 часов, из которых 80 часов может составлять самосовершенствование, которое подтверждает руководитель.

41

должностного

разряда

должностным

разрядом

младшего

педагога

должностным

разрядом

педагога

должностным

разрядом

старшего

педагога

должностны

м разрядом

педагога –

методиста

2009/2010 33,5 24 440,125 - -

2010/2011 39,5 19 446,5 4 -

2011/2012 39 22 428 14 -

2012/2013 39 25 416 22 -

2013/2014 38 24 410 27 -

3.2.21 Заработная плата педагогов

По действующему порядку32

размер заработной платы работающих в детском саду

педагогов зависит от приобретённого в результате аттестации должностного разряда:

заработная плата младшего педагога 530 евро в месяц, педагога 566 евро в месяц,

старшего педагога 663 евро в месяц, педагога–методиста 810 евро в месяц. 24.09.14

Нарвская Городская управа утвердила документ „Утверждение критериев установления

количества рабочих мест и расходов на персонал при составлении бюджета

муниципальных дошкольных учреждений Нарвы“ю Согласно этому документу учителя и

помощники учителей детских садов, работающие в группах с 95%-100% наполняемостью,

могут получать 10% доплату, если в ясельной группе 14 детей (при наличии

соответствующего разрешения – до 16 детей) и в садовой группе 20 детей (при наличии

соответствующего разрешения до – 24 детей).

Сравнение заработной платы учителей детских садов Нарвы с заработной платой

учителей детских садов других местных самоуправлений показывает необходимость

повышения заработной платы в Нарве. Например, в Выру в 2014 г. заработная плата

педагога, отвечающего квалификационным требованиям – 637 евро в месяц, в Ряпина –

696 евро в месяц, в Тарту - 700 евро в месяц, в Эльва - 773 евро в месяц, в Йыгева – 780

евро в месяц, в Таллинне - 800 евро в месяц.

Tabel 47a33

Средняя зарплата учителей детских садов в Ида- Вирумаа в 2014 году

Местное самоуправление Абсолютное число

заработной платы учителя

детского сада за месяц

Азери 597

Aвинурме 595

Ийзаку 595

Иллука 910

Йыхви 648

Кивиыли 610

Кохтла-Ярве 531

Кохтла-Нымме 638

Лохусуу 686

32 Указ номер 6 Городского собрания Нарвы от 21.02.2013 . 33

Таблица 74а представлена в тексте программы развития после публичного обсуждения в качестве дополнительной информации для

сравнения уровня зарплат учителей детских садов Нарвы. Среднее, указанное в таблице, исходит из заработных плат всех учителей,

работающих в Ида-Вирумаа. Среднее учитывает также и то, что в разных местных самоуправлениях разное количество учителей. Данные http:\\riigiraha.fin.ee

42

Люганузе 513

Мяэтагузе 797

Нарва 576

Нарва-Йыэсуу 556

Силламяэ 649

Сонда 747

Тойла 776

Tудулинна 611

Вайвара 781

Среднее 588

Прошедшие соответствующее обучение учителя–менторы работают в 16 детских садах,

всего 57 менторов. Задачей ментора является руководсто, поддержка и консультирование

начинающих педагогов.

3.2.22 Прогноз потребности в педагогах

Ежегодно из детских садов увольняется 45 – 50 педагогов, из них на пенсию по старости

выходит только 8–10. Поскольку количество педагогов из года в год остается

относительно стабильным, можно предположить, что подавляющая часть увольняющихся

педагогов продолжает работу в других детских садах города. Каждый год на работу в

детские сады приходит в среднем 10 – 14 молодых педагогов.

В 2015/2016 учебном году пенсионного возраста достигнет 10 учителей, в последующие

годы число достигающих пенсионного возраста педагогов останется в среднем в пределах

10. Часть достигших пенсионного возраста педагогов продолжают работать на своем

рабочем месте, в связи с этим ожидаемое количество вакантных мест в ближайшие годы

будет около 10 ставок педагога в год.

Таблица 48. Прогноз количества педагогов, достигающих пенсионного возраста до

2020 года.

Учебный год Количество педагогов,

достигающих пенсионного

возраста

Специальность учителя

2011/2012 19 Учитель группы, учитель плавания

2012/2013 11 Учитель группы

2013/2014 11 Учитель группы

2014/2015 9 Учитель группы

2015/2016 7 Учитель группы

2016/2017 9 Учитель группы

2017/2018 7 Учитель группы

2018/2019 7 Учитель группы

2019/2020 6 Учитель группы

3.2.23 Безопасность учебной среды детских садов, техническое состояние зданий и

территорий

Здания детских садов Нарвы построены преимущественно в 1970–80х годах. Здания и

территории нуждаются в постоянной реновации. В 2006–2008 годах была начата

программа реновации игровых площадок детских садов. К сожалению, программа не была

доведена до конца ввиду недостаточности финансирования. В последние годы в центре

внимания было прежде всего приведение учреждений в соответствие требованиям службы

охраны здоровья и пожарной безопасности. Последовательная деятельность по

43

достижению целей приведения учреждений в соответствие с требованиями пожарной

безопасности была начата в 2010 году: все детские сады были оборудованы замками,

открывающимся со внутренней стороны без ключа. В 2012 году были окончены работы по

установке автоматической системы сигнализации и продолжены работы по установке

аварийного освещения и формированию противопожарных секций. Соответствие всех

детских садов требованиям пожарной безопасности было достигнуто к концу 2014 года. В

плане достижения соответствия учреждений требованиям службы охраны здоровья

наиболее объемными, безусловно, являются работы по замене освещения внутренних

помещений детских садов на светильники, соответствующие действующим стандартам.

В данный момент в городе только два детских сада, которые полностью реновированы в

последнее время и соответствуют требованиям пожарной безопасности и службы

здоровья: реновация Пяйкене завершилась в 2009 году, объемную реконструкцию

Пингвина завершили в 2012 году. Бассейны в рабочем состоянии находятся в садах

Сипсик, Пяйкене, Пингвин и Чипполино. В детских садах Пынгерьяс и Кулдкалаке

бассейны закрыты из-за несоответствия требованиям службы охраны здоровья. Особого

внимания требуют прачечные детских садов: двумя детскими садами стирка

организована в соседних детских садах (Куусеке использует прачечную Сипсика,

Муйнасъютт – прачечную Карикакара), два детских сада (Кяоке и Викеркаар) участвуют в

пробном проекте по закупке услуг стирки белья.

В последние года участились поломки кухонного оборудования. Все кухни реновировали

в полном объеме в 2003–2004 годах. Высока вероятность, что сейчас, спустя 10 лет,

возникнет потребность в реновации кухонь. В 2004 году была проведена техническая

экспертиза зданий всех детских садов (АS Noolsirge). Очевидно, сейчас, по прошествии 10

лет, возникла необходимость проведения новых экспертиз34

. В 2012 году во всех детских

садах был проведен контроль электроустановок (АÜ Joala Elekter ja OÜ MHV

Elektrikontroll), в 2013 году была проведена техническая экспертиза игровых площадок

(OÜ Baltik Büroo Grupp).

Все детские сады начали реализовывать систему оценивания рисков: выработали

руководство по оцениванию рисков, создали комиссию по анализу рисков,

проанализировали и оценили возможные риски. Один раз в год (в сентябре) детские сады

представляют выводы по анализу рисков Отделу культуры. Сделанные на основе анализов

рисков выводы показывают, прежде всего, необходимость реновации игровых площадок,

ограждения территории, необходимость реновирования освещения и асфальтового

покрытия, многие детские сады нуждаются в оснащении внешних дверей домофонами. По

мнению директоров детских садов, чувство безопасности как детей, так и работников

повысила бы установка внутрисадовой электронной радиосистемы (т.н. детсадовское

радио).

Таблица 49. Необходимые ремонтные работы во внутренних помещениях детских

садов35

:

Детский сад WC36

мойки домофоны светильники

Марьяке x x x

34

К такому мнению пришла временная комиссия, работавшая в мае – сентябре 2014 на основании распоряжения Нарвской Городской

управы от 30.04.14 нр 488-к 35 На основании писем директоров, сообщений и предписаний Департамента здоровья и бюро Контроля пожарной безопасности, а

также на основании выводов по анализу рисков. Данные по состоянию на май 2015 года. 36

WC – ремонт туалетов; мойки – ремонт посудных моек; домофоны – установка домофонов;

светильники – замена светильников.

44

Ояке x x

Пяясуке x x

Тулуке x x x

Карикакар x

Муйнасьютт x

Потсатая x

Касеке x x x

Касеке

(Маасикас) x x x

Куусеке x

Вяйкевенд x x

Пунамютсике x x x x

Пяйкене

Какуке x x

Пынгерьяс

Кулдкалаке x x

Тареке x x x

Сипсик x x x x

Сядемеке x x x x

Пингвин

Кирсике x x x

Викеркаар x

Чипполино x x x

Кяоке x x x x

Таблица 50. Необходимые ремонтные работы на территории детских садов

Игровые

площадки

Ограждение

Детский сад

Марьяке Установят в

2015 году

Ояке x

Пяясуке x

Тулуке

Карикакар Установят в

2015 году x

Муйнасьютт x x

Потсатая x

Касеке x х

касеке

(бывший

Маасикас) x x

Куусеке x

Вяйкевенд

Пунамютсике x x

Пяйкене

Какуке x

Пынгерьяс Установят в x

45

2015 году

Кулдкалаке x x

Тареке x x

Сипсик x

Сядемеке

Пингвин

Кирсике x x

Викеркаар x x

Чипполино

Кяоке

3.2.24 Выводы по детским садам

Начиная с 2010 года количество зарегистрированных в Нарве детей падает (в

год регистрируется примерно 500 детей). Повода ожидать роста числа детей в

ближайшие годы нет.

Начиная с 2013 года упало число детей, посещающих детские сады: если в 2012

году их было около 3150, то в сентябре 2014 – примерно 2880. Согласно прогнозу,

в 2020 году в детские сады будет ходить примерно 2700 детей. Потенциально

детские сады могут принять до 4500 детей.

Количество групп в детских садах не менялось до лета 2014 года. В 2014 году

детские сады начали приводить количество групп в соответствие количеству

детей. Если весной 2014 года было 185 групп (количество мест было 3211), то

осенью 2014 года их было 173 (количество мест 3014).

Наполняемость групп упала. В последние годы средняя наполняемость

ясельных групп была примерно на уровне 12,5 – 13,5 детей. Наполняемость

садовой группы была примерно на уровне 17 – 18 детей.

Количество иногородних детей, посещающих нарвские детские сады,

примерно в 5 раз превышает количество нарвских детей, посещающих

детские сады вне Нарвы.

По состоянию на сентябрь 2014 года ясельные группы детских садов Нарвы

посещало 78,5% зарегистрированных в Нарве детей в возрасте 0 – 3 года и

садовые группы 95,5 % детей в возрасте от 4 до 6 лет.

В основном подготовку к школе дошкольники получают в детских садах.

Число детей, не посещавших детские сады по крайней мере год перед школой,

небольшое. У всех дошкольников есть возможность посещать действующие

при общеобразовательных школах подготовительные классы, в которых дети

знакомятся со школой, будущими учителями и одноклассниками, и учатся в

игровой форме.

Большинство родителей руководствуются при выборе детского сада не зоной

обслуживания, а скорее другими обстоятельствами.

Количество свободных мест в детских садах Нарвы по сравнению с 2012 годом

выросло к 2014 году в 3 раза.

Средняя действительная стоимость места ребенка в детском саду была в

ноябре 2014 года 269 евро. В четырехгрупповых детских садах место ребенка

стоило 293 – 300 евро, 6-7-групповых детских садах стоимость места была в

промежутке от 256 до 291 евро (самое дорогое учебное место было в детском

саду Кулдкалаке), в 9-групповых детских садах стоимость места находилась в

промежутке 235 – 294 евро (самое дорогое место в детском саду Кирсике), в 10-

12 групповых садиках место стоит от 222 до 258 евро (самая дорогая стоимость

места в детском саду Тулуке).

46

Действительная стоимость учебного места значительно выросла за последние

два года. По сравнению с другими местными самоуправлениями, утвержденная

городом Нарва в 2014 году стоимость учебного места (269 евро) одна из самых

больших. Утвержденная стоимость учебного места была в 2014 году больше только

в Силламяэ (280) и Вайвара (291).

Стоимость учебного места для родителей поднималась в последние 5 лет

только в связи с увеличением минимальной заработной платы.

Во всех детских садах есть своя выработанная учебная программа, которая

находится в соответствии с государственной учебной программой детских

дошкольных заведений. Большое внимание в учебном процессе уделяется общей

безопасности и безопасности движения. В городе действует 8 методических

объединений.

Из инфотехнологических средств чаще всего используются SMART- доски и

проекторы. Эффективное использование инфотехнологических средств затрудняет

отсутствие в детских садах инфотехнологов: есть необходимость в специалисте,

который бы обслуживал находящееся в детских садах инфотехнологическое

оборудование и заботился о планомерном обновлении компьютеров.

Во всех детских садах дети, начиная с 4-го года жизни, изучают эстонский язык. По

методике языкового погружения работают группы в детских садах Потсатая,

Пяйкене, Кирсике, Пунамютсике, Тареке, Тулуке, Кяоке, Какуке, Чипполино и

Викеркаар. Двуязычные группы открыты в детском саду Пынгерьяс. Английский

язык изучают в двух детских садах – Сядемеке и Тареке.

В четырех детских садах открыты группы для детей со спецнуждами: в Пингвине

находятся 7 групп (2 группы для детей с физическими недостатками, 1 группа для

детей с первазивными нарушениями развития, 1 группа выравнивания, 2 группы

развития, 1 группа для детей с сложными нарушениями). 2 группы выравнивания

есть в Вяйкевенде и 1 группа выравнивания в Куусеке. В Муйнасъютте работают 2

группы для детей с нарушением органов чувств и 1 группа развития. Единичные

свободные места в специализированных группах показывают, что в данный

момент мест в существующих группах достаточно и в открытии новых нет

необходимости.

Психолог работает только в одном детском саду (Пингвин). Несмотря на то, что

детям необходимы услуги психолога, ни в одном другом детском саду

психолога нет.

Количество педагогов было относительно стабильным в течение последних пяти

лет (около 500). Больше всего педагогов в возрасте 40 – 50 лет и в возрасте 50 – 60

лет, 10% в возрасте старше 60 лет. На данный момент все педагоги в детских садах

– женщины.

В 2015/2016 учебном году пенсионного возраста достигнет 10 педагогов, в

последующие учебные года количество достигающих пенсионного возраста

педагогов будет оставаться в районе 10. Часть достигнувших пенсионного возраста

педагогов продолжают выполнять свои рабочие обязанности, поэтому число

вакантных мест в ближайшие годы не превысит 10 в год.

Около 87% педагогов соответствует квалификационным требованиям.

Языковым требованиям отвечает примерно 27% педагогов. Из 21 педагогов

групп языкового погружения соответствует квалификационным и языковым

требованиям 16.

В городском бюджете доля дошкольного образования 22% (одна из самых

больших в Эстонии). Несмотря на это, выделяемых средств не хватает на

повышение зарплат педагогам и на ремонтные работы во зданиях и на территории

детских садов. Зарплаты работников детских садов Нарвы – одни из самых

низких в Эстонии.

47

Около 30% педагогов не прошли за последние 5 лет дополнительного

обучения в объеме необходимых 160 часов.

Здания и территории всех детских садов Нарвы (за исключением Пяйкене и

Пингвин) нуждаются в инвестициях.

3.3 Муниципальные общеобразовательные школы города Нарва

3.3.1 Количество школ, количество учебных мест, количество учеников

В Нарве действует 12 общеобразовательных школ, из них 10 – муниципальные школы. По

состоянию на 10.09.14 в школах Нарвы обучалось 6088 учеников, в муниципальных

школах – 5528 учеников. Всего в муниципальных школах города Нарва нормативное

количество учебных мест – 8899. Наибольшее количество нормативных учебных мест в

Солдинаской гимназии (1528), в Пяхлимяэской гимназии (1420) и в Языковом лицее

(1348).

Таблица 51. Количество нормативных мест в школах Нарвы (по данным EHIS)37

Школа Нормативное количество мест в школе

Кесклиннаская гимназия 1014

Эстонская гимназия 312

Кренгольмская гимназия 860

6 школа 830

Пеэтри школа 818

Паюская школа 620

Пяхклимяэская гимназия 1420

Солдинаская гимназия 1528

Языковой лицей 1348

Школа для взрослых 149

Всего 8899

Данные по площадям учебных помещений показывают, что в среднем на одного ученика

приходится примерно 3-4 м². Самая большая площадь на ученика в Пеэтри школе

(примерно 13 м²), самая маленькая в Пяхклимяэской гимназии (2,75 м²). По сравнению с

другими школами также относительно большая площадь на ученика в Паюской школе

(9,30 м²). Большое количество квадратных метров на ученика в Паюской школе

объясняется необходимостью применения индивидуальных форм обучения и обучения в

маленьких классах.

Таблица 52. Площади помещений муниципальных школ города Нарва38

м²

на одного

ученика

Учреждение Помещения Мастерская Спортзал Всего

Кесклиннаская гимназия 2941,3 65 274 3280,3 3,57

37

Количество нормативных учебных мест показывает максимально возможное количество мест в учебном заведении, исходя из типа

школы, состава классов/учебных групп или из принимаемых учебных программ. Другими словами, это максимально возможное

количество учеников, которых можно обучать в учебном заведении в одно время в одну смену, учитывая установленные законом об

основной школе и гимназии предельные нормы наполняемости классов, действующие по программам помещения учебного заведения и исходящие ограничения требований защиты здоровья. 38

Одной из целей программы развития по Эстонской общеобразовательной системе является уменьшение числа квадратных метров и

повышение эффективности использования площадей школ.

48

Эстонская гимназия 1050,7 208,6 282,5 1541,8 7,55

Кренгольмская гимназия 1940 270,5 799,5 3010 4,21

6 школа 1332 148,4 320,9 1801,3 4,64

Пеэтри школа 1847,1 180,3 184,8 2212,2 13,01

Паюская школа 1339,5 140,8 268,8 1749,1 9,30

Пяхклимяэская гимназия 2232,1 128,2 299,3 2659,6 2,75

Солдинаская гимназия 2303,6 133,4 443 2880 3,28

Языковой лицей 2432,7 130,8 653,1 3216,6 3,28

Самые большие муниципальные школы города Нарвы: Языковой лицей (по состоянию на

10.09.2014 по данным EHIS 979 учеников), Пяхклимяэская гимназия (967 учеников),

Кесклиннаская гимназия (918 учеников), Солдинаская гимназия (876 учеников),

Кренгольмская гимназия (714 учеников). Самые маленькие по количеству учеников:

Пеэтри школа (170 учеников), Паюская школа (188 учеников) и Эстонская гимназия (204

ученика).

Общая картина количества учеников – стабильная, но наполняемость по школам

меняется: за последние годы упало количество учеников в Пеэтри школе, в Паюской

школе, в Эстонской гимназии. За последних два года заметно падение количества

учеников в Школе для взрослых: в 2013/14 учебном году училось в этой школе 178

учеников, в начале 2014/15 учебного года – 124 ученика. Уменьшилось количество

учеников в 6ой школе, связано это с ее реорганизацией в основную школу, начиная с

2014/15 учебного года. За последние пять лет снизилась наполняемость в Пеэтри школе на

76 учеников, в Паюской школе на 63 ученика, в Эстонской гимназии на 29 учеников, в

Школе для взрослых на 140 учеников. По количеству учеников остались стабильными

Кренгольмская гимназия (примерно 715 учеников). В четырех школах количество

учеников выросло: в Кесклиннаской гимназии на 117 учеников, в Пяхклимяэской

гимназии на 134 ученика, в Солдинаской гимназии на 44 ученика, в Языковом лицее на 58

учеников.

Таблица 53. Количество учеников в школах Нарвы в 2010-2014 году39

Школа

Кол-во

учеников

2010/2011

Кол-во

учеников

2011/2012

Кол-во

учеников

2012/2013

Кол-во

учеников

2013/2014

Кол-во

учеников

2014/2015

Кесклиннаская гимназия 801 806 823 866 918

Эстонская гимназия 233 229 221 217 204

Ваналиннаская гос. школа 394 434 441 456 463

Кренгольмская гимназия 717 731 713 710 714

6 школа 522 484 504 473 388

Пеэтри школа 246 220 209 196 170

Паюская школа 251 218 214 193 188

Пяхклимяэская гимназия 833 866 874 919 967

Солдинаская гимназия 832 821 841 845 876

Языковой лицей 921 940 937 925 979

Школа для взрослых 264 254 162 178 124

Православная гуманитарная

школа

77 73

100 97 97

Всего 6091 6 076 6039 6075 6088

39

Данные EHIS по состоянию на 10 сентября.

49

Количество учащихся детей в школах города Нарва падает из года в год: до 2009 года

количество учеников уменьшалось примерно на 250 детей. За последние два года падение

замедлилось, и количество детей в школах Нарвы было относительно стабильным. Также

не упало и количество классных комплектов за последние пять лет, напротив, заметна

обратная тенденция – классных комплектов теперь даже больше. Небольшой рост можно

объяснить применяемыми для детей с особыми образовательными потребностями

формами обучения: при необходимости открывают в школах специализированные и

маленькие классы.

Таблица 54. Количество классных комплектов в школах Нарвы в 2010-2014

Год

2010 2011 2012 2013 2014

Количество

классных

комплектов

283 286 290 296 304

Самая большая средняя наполняемость обычных классных комлектов в Пяхклимяэской

гимназии (в среднем 26,3 ребенка в классе), в Школе для взрослых (24,8), в

Кесклиннаской гимназии (24,7) и в 6 школе (24,2).

Самая низкая наполняемость среди муниципальных школ в Пеэтри школе (в среднем 16,5

детей в классе), в Эстонской гимназии (17), в Паюской школе (17,9). Согласно п. 1 § 26

«Закону об основной школе и гимназии» высшая предельная норма наполняемости класса

– 24 ученика.

Таблица 55. Средняя наполняемость обычных классов в школах

(данные EHIS по состоянию на 10.09.14)40

Школа

Кол-во учеников в

обычных классах (в

том числе классы

погружения)

Кол-во классных

комплектов

Средняя

наполняемость

классов в школе

Кесклиннаская гимназия 915 37 24,7

Эстонская гимназия 204 12 17

Ваналиннаская гос.школа 463 21 22

Кренгольмская гимназия 714 30 23,8

6 школа 315 13 24,2

Пеэтри школа 166 10 16,5

Паюская школа 125 7 17,9

Пяхклимяэская гимназия 946 36 26,3

Солдинаская гимназия 872 36 24,2

Языковой лицей 977 42 23,3

Школа для взрослых 124 5 24,8

Православная гуманитарная

школа 97 10 9,7

Всего 5918 258 21,4

Количество учеников по школьным ступеням в течение времени менялось: в последние

годы значительно выросло количество учеников в третьей школьной ступени. Самая

40

Среднюю наполняемость вычисляли на основании наполняемости обычных классов (маленькие классы и форма обучения один на

один не включена при подсчете).

50

большая – первая школьная ступень, самая маленькая по количеству учеников – четвертая

ступень. В муниципальных школах больше всего детей в первой и во второй ступенях, что

в перспективе означает то, что в следующие пять лет не ожидается падения количества

учеников.

Таблица 56. Количество учеников в школах Нарвы по школьным ступеням в 2010–

2014 году41

Учебный год 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15

Учеников в I

ступени

181742

/1667 1803/1650 1834/1673 1837/1665 1825/1652

Учеников во

II ступени

1597/1452 1703/1563 1762/1601 1754/1592 1712/1551

Учеников в

III ступени

1560/1437 1518/1375 1509/1365 1572/1431 1662/1525

Учеников в

IV ступени

1117/1064 1052/981 934/859 912/834 889/800

В начале и в середине учебного года количество учеников в школах относительно

стабильное, что означает, что движение учеников по школам во время учебного года –

минимальное. Рост количества учеников в середине учебного года показывает только

школа для взрослых.

Таблица 57. Количество учащихся в школах учеников по состоянию на 10 сентября и

на 10 января

Школа 2010/11

Кол-во

учеников

на 10.09 и

10.01

2011/12 2012/13 2013/14 2014/1543

Кесклиннаская гимназия 801/802 806/800 823/811 866/864 918/916

Эстонская гимназия 233/230 229/235 221/223 217/213 204/203

Ваналиннаская гос.школа 394/390 434/432 441/436 456/455 463/464

Кесклиннаская гимназия 717/711 731/727 713/710 710/695 714/715

6 школа 522/515 484/479 504/499 473/475 388/383

Пеэтри школа 246/252 220/220 209/215 196/203 170/171

Паюская школа 251/247 218/220 214/217 193/198 188/196

Пяхклимяэская гимназия 833/830 866/860 874/873 919/915 967/961

Солдинаская гимназия 832/824 821/817 841/834 845/835 876/869

Языковой лицей 921/914 940/927 937/917 925/923 979/972

Школа для взрослых 264/261 254/267 162/178 178/209 124/154

Православная

гуманитарная школа

77/81 73/80

100/98 97/94 97/96

Количество учеников, поступающих в первый класс, по сравнению с количеством

рожденных 7 лет назад в Нарве детей за последние пять лет составило примерно 94%.

Таблица 58. Количество детей, поступающих в 1 класс в школы Нарвы по

сравнению с количеством детей, рожденных 7 лет назад

41

Данные EHIS по состоянию на 10 сентября. 42 Количество учеников во всех школах Нарвы/ количество учеников в муниципальных школах. 43

По состоянию на 10.09.14 и 16.10.2014

51

Год

рождения

Кол-во

рожденных

детей

Год

поступления

в 1 класс

Кол-во

поступишвих

в 1 класс

детей

% поступивших в 1 класс

детей от кол-ва рожденных

детей 7 лет назад

2003 609 2010 601 98,7

2004 677 2011 606 89,5

2005 706 2012 648 91,8

2006 628 2013 607 96,7

2007 636 2014 580 91,2

Больше всего детей приходит в первый класс в Пяхклимяэскую гимназию и в

Кесклиннаскую гимназию (за последние два учебных года количество учеников в этих

школах в первых классав более 100). Значительное падение количества учеников,

поступающих в первый класс, заметно в Пеэтри школе, в которую в 2014/15 году пришло

учиться в первый класс 5 учеников.

Таблица 59. Количество поступающих в 1 класс детей в 2010-2014 году

Школа 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014 2014/2015

Кесклиннаская гимназия 85 97 118 106 103

Эстонская гимназия 22 19 17 17 14

Кренгольмская гимназия 80 80 70 69 64

6 школа 34 52 59 40 36

Пеэтри школа 21 18 15 12 5

Паюская школа 19 9 18 5 11

Пяхклимяэская гимназия 88 87 88 106 110

Солдинаская гимназия 87 68 101 104 94

Языковой лицей 119 122 101 89 86

Ваналиннаская гос.школа 38 47 50 49 48

Православная

гуманитарная школа

8 7 11 10 9

Всего 601 606 648 607 580

Все школы города Нарва (кроме Эстонской гимназии, Ваналиннаской государственной

школы, Православной государственной школы) располагают районом, который они

обслуживают как школа по месту жительства44

. Муниципальные школы по месту

жительства получают к 15 марта список, в котором перечислены дети, обязанные идти в

школу и для кого эта школа является школой по месту жительства. Школа должна в

первую очередь обеспечить учебные места тем детям, для которых она является школой

по месту жительства. Для родителей выбор школы является относительно свободным.

Предпочтения родителей нагляднее всего отражает количество ожидаемых детей со

стороны школы и количество пришедших в 1 класс детей: в 6-ю школу пришло в 2014/15

году на 28 детей меньше, чем было в списке 15.03.14, в Паюскую школу на 44 ребенка

меньше, в Пеэтри школу пришло на 104 ребенка меньше. Популярные среди родителей –

Кесклиннаская гимназия (пришло на 17 детей больше, чем было в списке 15.03.14) и в

Пяхклимяэская гимназия ( на 44 ребенка больше).

Таблица 60. Количество детей по состоянию на 15 марта в списке по месту

жительства

44

На основании части 4 § 7 «Закона об основной школе и гимназии».

52

Школа 2012/13 2013/14 2014/15

Кесклиннаская гимназия 82 67 86

Кренгольмская гимназия 63 74 61

6 школа 62 53 64

Пеэтри школа 108 117 109

Паюская школа 70 68 55

Пяхклимяэская гимназия 72 71 66

Солдинаская гимназия 95 89 84

Языковой лицей 73 68 73

Несмотря на то, что школа по месту жительства утверждена постановлением Нарвской

Городской управы45

, переход из одной школы в другую относительно прост. Начиная с

2010 года в Нарве для детей организовали услугу школьного автобуса, начиная с 2013/14

учебного года использование общественного транспорта в Нарве для всех учеников –

бесплатное.

3.3.2 Внутренняя миграция и эмиграция учеников

Нарва – город с большой внутренней миграцией среди других самоуправлений в Ида-

Вирумаа46

. По состоянию на 10.09.2014 местожительство 281 учащихся учеников было

вне города Нарва. Больше всего в муниципальных школах Нарвы учеников,

местожительство которых в области Вайвара и Нарва-Йыэсуу. Самая широкая география

учащихся в Языковом лицее, где учатся дети как из Нарва-Йыэсуу, области Вайвара, так и

из Йыхви и Силламяэ. Количество детей из других местных самоуправлений из года в год

растет.

Таблица 61. Внутренняя миграция (ученики в школах Нарвы из других местных

самоуправлений) в 2010-2014 году

Год Кол-во учеников

По состоянию на 10.09.2010 254

По состоянию на 10.09.2011 269

По состоянию на 10.09.2012 265

По состоянию на 10.09.2013 273

По состоянию на 10.09.2014 281

По состоянию на 10.09.2014 95 учеников, местожительство которых зарегистрировано в

городе Нарва, учились в школах других местных самоуправлений. Больше всего учеников

училось в Нарва-Йыэсуу и в Таллинне. Количество учеников, прибывших учиться в Нарву

(иммиграция учеников), практически в три раза больше, чем учеников,

зарегистрированных в Нарве и обучающихся за ее пределами. По состоянию на 2014 год

количество учеников, учившихся вне города Нарва, значительно снизилось.

Таблица 62. Эмиграция (дети, которые учились в школах других местных

самоуправлений) в 2010–2014 году

Год Кол-во учеников

По состоянию на

10.09.2010

108

По состоянию на

10.09.2011

131

45 Изменение постановления Нарвской городской управы от 23.03.2011 № 314 „ Условия и порядок назначения муниципальных школ по месту жительства“. 46 Согласно проведенному Союзом самоуправлений Ида-Вирумаа в 2011 году исследованию, главными притягательными центрами

миграциии в Ида-Вирумаа являются Кохтла-Ярве, Йыхви и город Кивиыли.

53

По состоянию на

10.09.2012

139

По состоянию на

10.09.2013

144

По состоянию на

10.09.2014

95

3.3.3 Прогноз количества учеников

Опираясь на имеющееся количество учащихся в основной школе, был составлен прогноз

наполняемости гимназических ступеней школ города до 2020 года. При составлении

прогноза основополагающим было количество учащихся основной школы47

, процентное

количество учащихся, продолжающих обучение в гимназической ступени, округлили до

60%.

Прогноз показывает, что количество учеников в муниципальных школах значительно

вырастет к 2016 году и начиная с 2017 года начнет падать, достигнув к 2021 году

примерно 5000 учеников. Общее количество учеников в школах Нарвы упадет к 2021 году

примерно на 550 учеников.

Таблица 63. Прогноз количества учеников в школах Нарвы до 2021 года

Год 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Кол-во

учеников в

муниципальных

школах

5525 5587 5608 5526 5441 5280 5148 5005

Кол-во

учеников во

всех школах

г.Нарва

6085 6155 6180 6091 5999 5821 5676 5521

Начиная с 2017 года количество учащихся учеников ступени основной школы начнет

падать: в 2018 году в муниципальных школах по сравнению с предыдущим годом будет

уже примерно на 100 учеников меньше (общее число уменьшится примерно на 120

учеников). К 2021 году уменьшится общее количество учащихся в ступени основной

школы – по сравнению с 2014 годом примерно на 740 учеников (во всех школах Нарвы на

810 учеников).

Таблица 64. Прогноз количества учащихся в ступени основной школы школах

Нарвы до 2021 года

Год 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Кол-во

учеников в

муниципальных

школах

4725 4737 4701 4563 4453 4294 4171 3988

Кол-во

учеников во

всех школах

Нарвы

5196 5209 5170 5018 4897 4722 4587 4386

47

Исходили из количества учеников в школьной ступени во всех общеобразовательных школах г. Нарва (по данным EHIS по

состоянию на 10.09.11) начиная с 2011/12 года с 1 школьной ступени.

54

Прогноз показывает, что в 2015–2017 году вырастет количество учеников гимназической

ступени – примерно на 50 учеников за год. В 2018–2020 году рост замедлится и

количество гимназистов вновь начнет расти в 2021 году. К 2021 году ожидается, что в

школах Нарвы будет учиться 1135 гимназистов, то есть, общее количество гимназистов

вырастет по сравнению с количеством за 2014 год (676/889) примерно на 250 учеников.

Таблица 65. Прогноз количества учащихся в гимназической ступени школах Нарвы

до 2021 года

Год 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Кол-во

учеников в

муниципальных

школах

676 725 783 839 864 862 853 893

Кол-во

учеников во

всех школах

Нарвы

889 946 1010 1073 1102 1099 1089 1135

3.3.4 Количество учеников в гимназической ступени, гимназии Нарвы

В январе 2012 года Министерство науки и образования опубликовало основы

упорядочения гимназической сети48

, целями которых являлось создание равного рубежа

всем выпускникам гимназии для бесплатного освоения высшего образования, создание во

всех регионах Эстонии возможности выбора, обеспечение высокого качества обучения и

эффективной организации школьной сети по всему государству. Министерство науки и

образования указало в вышеуказанном документе на то, что в больших городах (Таллинн,

Тарту, Пярну и Нарва) целесообразно держать гимназии, в которых действует не менее 5

параллелей, то есть обучается примерно 540 гимназистов. Обоснованием такого

количества являются большие возможности выбора для учеников и большая экономия для

держателей школ.

Увидевшая свет в 2014 году программа развития «Tark ja tegus rahvas 2015–2018» также

связывает необходимость упорядочения школьной сети с обеспечением всем ученикам

равных возможностей. Программа развития подчеркивает, что упорядочение школьной

сети не должно означать закрытия школ – прежде всего подразумевается закрытие

школьных ступеней и объединение школ.

В 2011 году Нарва участвовала в организованном Союзом самоуправлений Ида-Вирумаа

исследовании „Разработка методики перспективной программы развития региональной

образовательной сети на примере Ида-Вирумаа“49

, в котором искали лучшие решения для

формирования гимназической сети именно для Ида-Вирумаа. Названное исследование

посчитало, что целесообразное минимальное количество учеников гимназической ступени

– 108. Результатом исследования представили 3 возможных сценария: по первому

сценарию в Ида-Вирумаа должно остаться всего 1–2 больших гимназии, по второму

сценарию в каждом городе уезда должна остаться одна гимназия, по третьему сценарию

должны продолжить работу все имеющиеся гимназии. В конце 2014 года стало известно,

что в Ида-Вирумаа 3 самоуправления вынесли решения по реорганизации школьной сети:

48

Письмо министра 13.01.2012 №1.1-11/12/273 ”Об общих основаниях упорядочения гимназической сети ”. 49

Над исследованием работали в период с января по декабрь 2011. Руководил проектом и составлял экономические рассчеты Cumulus

Consalting OÜ. Составлял обзор школьной сети и организовал выработку альтернатив развития Институт исследований будущего

Эстонии при Таллиннском Университете. Интервью в местных самоуправлениях и партнерские семинары организовывало Nutifikaator

OÜ

55

в Силламяэ действует муниципальная гимназия, весной 2014 года договорились о

создании государственной гимназии в Кохтла-Ярве. По состоянию на сентябрь 2014 года

в Йыхви начато создание государственной гимназии.

В Нарве вопрос о школьной сети рассматривается и анализируется, сделаны

определенные шаги в направлении оптимизации школьной сети. 23.03.2014 Нарвское

городское собрание приняло решение о реорганизации Нарвской 6-й школы, согласно

которому начиная с 1 сентября 2014 года в 6-й школе нет гимназических классов.

03.04.2014 комиссия образования при Нарвском городском собрании организовала

рабочую группу по упорядочению школьной сети г. Нарва. 14.08.2014 Нарвское городское

собрание приняло решение о передаче государству Нарвской Эстонской гимназии при

условии, что будут образованы 2 основных школы (основная школа языкового

погружения и основная школа с эстонским языком обучения) и единая гимназия.

19.03.2014 Нарвская городская управа приняла распоряжение № 299 о минимальной

предельной норме количества учеников при формировании 10-го класса, согласно

которому все муниципальные школы с гимназической ступенью руководствуются при

образовании 10-х классов тем, что 10-й класс (или учебная группа первого года

гимназического обучения) открывается только в том случае, если в ней не менее 36

учеников. В июле 2014 года организованный службой образования служебный надзор

показал, что во всех школах с гимназическими классами (кроме Школы для взрослых)

количество поступающих в 10-й класс учеников 36 и больше, поэтому 10-е классы

открыли 01.09.2014 во всех школах с гимназическими классами (Кесклиннаская гимназия,

Кренгольмская гимназия, Солдинаская гимназия, Пяхклимяэская гимназия, Языковой

лицей). В отношении Школы для взрослых распоряжение Нарвской городской управы о

минимальной предельной норме наполняемости не применялось, учитывая особенность

этого учебного учреждения. Школе для взрослых дано разрешение открыть 10-й класс с

меньшим количеством учеников.50

.

Самые большие муниципальные школы с гимназической ступенью в Нарве по состоянию

на сентябрь 2014 года: Солдинаская гимназия (150 гимназистов), Кренгольмская гимназия

(135), Языковой лицей (131). Всего в нарвских муниципальных школах на гимназической

ступени по данным EHIS на 10.09.2014 учились 676 учеников. В ближайшие годы

количество гимназистов в школах г. Нарва начнет расти и в 2018 году превысит примерно

850 учеников.

Количество учеников, прерывающих обучение в гимназической ступени, значительное

только в Школе для взрослых.

Таблица 66. Количество прерывающих обучение в гимназии

Школа 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Эстонская гимназия - 1 2 -

Пяхклимяэская гимназия - - 3 -

Солдинаская гимназия - 1 - 1

Языковой лицей - - - 1

Школа для взрослых 32 69 50 72

ВСЕГО 32 71 55 74

3.3.5 Расходы на образование

На основании части 3 статьи 82 «Закона об основной школе и гимназии» расходы

муниципальной школы покрываются за счет держателя школы. Исходя из численности

50

Распоряжение Нарвской горуправы № 811 ”Неприменение минимальной предельной нормы наполняемости при образовании 10-х

классов к Школе для взрослых” от 16.07.2014.

56

учащихся в муниципальных школах и в соответствии с «Законом о государственном

бюджете» из средств государственного бюджета ежегодно устанавливается дотация

волостям и городам для покрытия расходов, связанных с оплатой труда и повышением

квалификации учителей, директоров и заведующих учебной частью муниципальных

школ, инвестициями в муниципальные школы, а также с приобретением учебных

пособий. Если расходы, связанные с приобретением учебных пособий оплачены, или если

по школьной учебной программе не требуется использование этих пособий, то дотация,

выделенная из государственного бюджета для покрытия расходов, связанных с

приобретением учебных пособий, может быть использована для предоставления

возможности бесплатного пользования другими учебными пособиями, необходимыми для

прохождения школьной учебной программы.

В зависимости от количества учеников и классных комплектов, а также направленности

школы, расходы на образование одного ученика (стоимость ученического места) в

нарвских школах колеблются от 33-35 евро в месяц (Пяхклимяэская гимназия,

Солдинаская гимназия, Школа для взрослых) до 98-128 евро в месяц (Пеэтри школа,

Паюская школа).

Таблица 67. Стоимость ученического места в нарвских муниципальных школах51

Школа Количество

учеников52

Стоимость ученического

места в месяц

P53

G всего LE

Кесклиннаская

гимназия

773 109 882 33

Эстонская

гимназия

169 41 210 80

Кренгольмская

гимназия

586 115 701 44

6 школа 392 54 446 52

Пеэтри школа 192 - 192 98

Паюская школа 195 - 195 128

Пяхклимяэская

гимназия

832 100 932 33

Солдинаская

гимназия

714 135 849 33

Языковой лицей 828 114 942 38

Школа для

взрослых

11 170 181 35

ВСЕГО /

СРЕДНЕЕ

4

692

838 5530 44

3.3.6 Организация учебной работы

3.3.6.1. Направления обучения в школах, специфика учебной работы,

информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)

Во всех нарвских школах сложились определенные направления учебной работы: в

Кесклиннаской гимназии – обучения языкам, робототехника, раннее и позднее языковое

51 По состоянию на 22.10.2014 г. 52 Количество учеников определено по месяцам как среднее арифметическое взвешенное значение (между количеством учеников начиная с 10.01.2014 г. и начиная с 10.09.2014 г.) 53

P – в основной школе, G – в гимназической ступени, LE-P – из городского бюджета.

57

погружение, в Эстонской гимназии – эстонский язык и культура, в Кренгольмской

гимназии – математика, углубленное изучение природоведения и социальных предметов,

начиная с основной школы, в 6-ой школе – экологическая осведомленность, обучение

управлению проектами, продвижение здорового образ жизни54

; в Пеэтри школе –

продвижение здорового образа жизни; в Паюской школе – обеспечение необходимых

условий учебной деятельности для детей с особыми образовательными потребностями,

продвижение здорового образа жизни; в Пяхклимяэской гимназии – естественные науки и

реальные предметы, методическая деятельность, изучение языков; в Солдинаской

гимназии – обучение экономике и управлению проектами, продвижение здорового образа

жизни, интеграция в европейское общество (школа ЮНЕСКО), позднее языковое

погружение; в Языковом лицее – естественные и точные науки, изучение языков, в том

числе, раннее языковое погружение и углубленное изучение английского языка.

В последнее время школы все более активно используют в учебной работе

информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Из года в год растет количество

используемых в учебной работе мультимедийных проекторов (в 2006/07 учебном году 23

проектора, в 2010/11 учебном году 159 проекторов, в 2014/15 учебном году 229

проекторов) и интерактивных СМАРТ-досок (в 2006/07 учебном году 2 доски, в 2010/11

учебном году 16 досок, в 2014/15 учебном году 41 доска). Все школы присоединились к

системе электронной школы (e-kool).

Таблица 68. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в нарвских

школах в 2010/11-2014/15 учебных годах

Учебный

год

Компьютеры Компьютеры с

интернет-

подключением

Проекторы Интерактивные

смарт-доски

Электронная

школа (э-

кооль)

2010/2011 691 675 159 16 9

2011/2012 723 709 177 32 12

2012/2013 751 679 205 36 12

2013/2014 727 660 214 40 12

2014/2015 720 703 229 41 12

Хотя число компьютеров в последнее время существенно выросло, но все же и такое

количество не отвечает реальным нуждам школ и нормам, установленным в

государственной программе обучения55

. Школьный парк ИТ-оборудования нуждается в

постоянном и систематическом обновлении. До сих пор школы обновляли свои

компьютеры по мере необходимости или исходя из возможностей, например, участвуя в

проектах (проект «Прыжок тигра»). Даже если в школах составлены программы

обновления парка ИТ-оборудования, то отсутствуют необходимые средства для их

осуществления.

54 К сети школ, продвигающих здоровый образ жизни, присоединились 6-ая школа, Пеэтри школа, Паюская школа, Солдинаская гимназия. Задачей школ, продвигающих здоровый образ жизни, является последовательное формирование и поддержка

внутришкольных качественных изменений в соответствии с влияниями, приходящими из внешней среды, чтобы создать в школе такую

внутреннюю среду, которая развивает и укрепляет здоровье. Внимание обращают как на учеников, так и на персонал школы. На сегодняшний день в Эстонии более 160 школ, присоединившихся к сети школ, продвигающих здоровый образ жизни, хотя школ,

претворяющих в жизнь принципы здорового образа жизни, значительно больше. Их всех объединяет то, что в этих школах образованы

советы по здоровью, состоящие из людей, имеющих необходимые знания и желающих действовать. В долгосрочной перспективе целью государства является создать во всех общеобразовательных школах Эстонии благоприятные условия и предпосылки для

развития принципов продвижения здорового образа жизни. (Источник: www.terviseinfo.ee).

55

В соответствии с предъявляемыми государственной программой обучения требованиям к физической учебной среде на уроке

математики следует создавать возможности для пользования ноутбуками или настольными компьютерами с подключением к интернету

из расчета не менее одного компьютера на пятерых учащихся.

58

Программа развития «Tark ja tegus rahvas» указывает на одну важную проблему: из

исследования PISA 2012 выяснилось, что хотя ученики в Эстонии активно используют

интернет и социальные сети, в школе они не могут пользоваться интернетом в

достаточной мере. 33,29% школьников не пользуется в школе интернетом вообще и

51,41% использует интернет не более одного часа. С таким результатом Эстония

оказалась в рейтинге на 14 месте. Компьютеры используют на уроках в 2012 году так же

редко, как и в 2009 году. Больше всего используют электронную почту или ищут

информацию в интернете, однако и эти возможности используют в школах, как правило,

1-2 раза в неделю, причем такие возможности есть только у 1/3 ответивших учеников.

Хотя доступность интернета по сравнению с 2009 годом в школе выросла, к сожалению,

это произошло не за счет использования информационных технологий на уроках.

В 2014 году Солдинаская гимназия присоединилась к программе «Дигитальный

переворот», запущенной Центром образовательных технологий Института информатики

Таллиннского университета и компанией «Самсунг». Целью программы является

увеличение использования в учебной работе различных мобильных устройств

(смартфонов, ноутбуков и планшетных компьютеров). Программа призывает учеников

брать с собой в школу свои личные мобильные устройства и разумно использовать их на

уроках. Участие Солдинаской гимназии в этой программе указало на одну важную

проблему – качество и скорость используемого в нарвских школах беспроводного

интернета не позволяет идти в ногу со временем и использовать широкие и самые

современные возможности информационных технологий. Школьные системы

беспроводного интернета нуждаются в модернизации или замене на более новые системы.

Самые популярные электронные учебные среды в нарвских школах – MIKSIKE и

MOODLE. Для более широкого использования электронного обучения школы нуждаются

в поддержке в сфере образовательных технологий.

Таблица 69. Используемые в нарвских школах электронные учебные среды в

2010/11-2014/15 учебных годах

Учебный

год

Электронные учебные среды

2010/2011 MIKSIKE, TITAN JA, MOODLE, Google Earth

2011/2012 MIKSIKE, MOODLE, KÄNGURU, efant.ee; eestikultuurist.ut.ee, VIKO

2012/2013 MIKSIKE, MOODLE, efant.ee; eestikultuurist.ut.ee, VIKO, Koolielu, TITAN

2013/2014 MIKSIKE, MOODLE, efant.ee; eestikultuurist.ut.ee, VIKO, Google Drive,

Google Sites, GeoGebra, Wiris, Learningaps.org, Studystake, Quizlet.com,

www.rastu.ru, koolielu.ee, TITAN

2014/2015 MIKSIKE, MOODLE, efant.ee; eestikultuurist.ut.ee, Google Drive, Google

Sites, GeoGebra, Wiris, Learningaps.org, Studystake, Quizlet.com,

www.rastu.ru, koolielu.ee, TITAN

3.3.6.2. Организация учебной работы с одаренными учащимися, участие учеников в

республиканских и международных предметных олимпиадах

Одаренность учащегося в понимании статьи 46 «Закона об основной школе и гимназии»

рассматривается в качестве особой потребности, когда учащийся в силу своих

возможностей имеет предпосылки достичь выдающихся результатов и демонстрирует по

отдельности или комбинированно прежде всего следующие способности: общие

интеллектуальные способности, академические способности, творческое мышление,

лидерские способности, способности в изобразительном или актерском искусстве,

59

психомоторные способности. Часть 3 статьи 46 «Закона об основной школе и гимназии»

предусматривает, что при выявлении одаренных учащихся используется информация о

результатах стандартизированных тестов, проводящихся лицензированными

специалистами, очень хороших результатах, достигнутых на общегосударственных и

международных предметных олимпиадах, в конкурсах или соревнованиях, а также оценки

экспертов. Школы и служба образования Отдела культуры предоставляют одаренным

учащимся следующую систему, которая позволяет развивать свои способности:

индивидуальная учебная программа по необходимым предметам и дополнительное

консультирование;

участие в городских и республиканских конкурсах, соревнованиях и олимпиадах56

;

мероприятия для учащихся в соответствии с программой деятельности городских

предметных методических объединений57

;

учебные сессии в Нарвском колледже, которые организует Научная школа

Тартуского университета;

дополнительные уроки химии, математики и физики в Нарвской школе точных

наук;

традиционные мероприятия для учащихся, которые организует служба образования

Отдела культуры совместно с Нарвским колледжем: осенняя конференция

ученических исследовательских работ и соревнование по спонтанной речи,

посвященное Дню родного языка.

В среднем 20% от общего количества учащихся нарвских школ участвует каждый

учебный год как в республиканских, так и в международных предметных олимпиадах.

Ученики наших школ выигрывают в учебном году в среднем 26,5 призовых места на

внутриэстонских предметных олимпиадах и 10 призовых мест на международных

предметных олимпиадах58

. В 2013/14 году в два раза выросло количество призовых мест

на республиканских олимпиадах, однако наполовину сократилось количество призовых

мест на международных олимпиадах.

Таблица 70. Количество призовых мест учащихся нарвских школ на предметных

олимпиадах в 2010/11-2014/15 учебных годах

Республиканские предметные

олимпиады

Международные предметные

олимпиады

2010/2011 18 5

2011/2012 25 5

2012/2013 24 7

2013/2014 39 2

Ученики нарвских школ достигли больших успехов на республиканских олимпиадах и

соревнованиях по русскому языку и литературе, математике, физике, а также на

соревнованиях по устному счету на время. На международных предметных олимпиадах

наши ученики достигли успехов на соревнованиях по устному счету, математике, физике,

на конкурсах исследовательских работ, а также на олимпиадах по русскому языку и

литературе, естественным наукам, биологии и лингвистике. Можно сказать, что в городе

сформировались области знаний, в которых наши ученики особенно сильны и успешны

(русский язык и литература, точные науки). На протяжении долгого времени наиболее

56 В соответствии с опубликованной программой деятельности на домашней странице Научной школы Тартуского университета на учебный год 57 Программа опубликовывается в октябре каждого учебного года на веб-странице www.narvaharidus.edu.ee. 58

Призовыми местами считаются места с первого по десятое.

60

успешны как на республиканских, так и на международных предметных олимпиадах

ученики Пяхклимяэской гимназии и Языкового лицея.

3.3.6.3. Обучение языку

В соответствии со статьей 21 «Государственной программой обучения для гимназии»

муниципальные школы, где по состоянию на 1 сентября 2010 г. эстонский язык не являлся

языком обучения и которым Правительство Эстонии не выдало на основании «Закона об

основной школе и гимназии» разрешения для использования иного языка обучения,

обеспечивают своей учебной программой обучение на эстонском языке в объеме не менее

60% от минимального объема обучения, установленного для гимназической ступени, при

этом на эстонском языке преподается эстонская литература, история Эстонии,

обществоведение, музыка и география. Данное требование действует в отношении тех

учащихся, которые начали обучение в гимназии в 2011/2012 учебном году или позднее.

В 2014/15 учебном году 1 сентября были открыты десятые классы в 7 нарвских

муниципальных общеобразовательных школах: в Кесклиннаской гимназии, в Эстонской

гимназии, в Кренгольмской гимназии, в Пяхклимяэской гимназии, в Солдинаской

гимназии, Языковом лицее и Школе для взрослых. Все вышеперечисленные

общеобразовательные школы (за исключением Эстонской гимназии, в которой ведется

преподавание на эстонском языке, и Школы для взрослых, которая получила от

Правительства Эстонии разрешение для обучения на русском языке59

) ведут обучение

предметам на эстонском языке в объёме не менее 60% от минимального объёма обучения,

установленного для гимназической ступени (то есть не менее 57 курсов от минимальной

нагрузки учащегося, которая равняется 96 курсам).

Таблица 71. Преподаваемые на эстонском языке обязательные предметы в

гимназических ступенях школ города Нарва60

Школа EK Ü MU G LM KK IÕ B KU A VK EKS F R

Кесклиннаская

гимназия

+ + + + + + + + + +

Кренгольмская

гимназия

+ + + + + + + + + +

Пяхклимяэская

гимназия

+ + + + + + + + + +

Солдинаская

гимназия

+ + + +61

+ + + + +

Языковой лицей + + + + + + + + + +

Школа для

взрослых

+ + + + + + + +

При переходе гимназической ступени на эстонский язык обучения очень важным

считается качество обучения предметов. С целью мониторинга качества преподавании

предметов на эстонском языке служба образования Отдела культуры организует в

феврале-апреле каждого учебного года служебный надзор. В ходе надзора проверяется

59 Нарвская Школа для взрослых в августе 2011 года получила от Правительства Эстонии разрешение на преподавание предметов на

русском языке, согласно которому данная школа приведет обучение в гимназической ступени в соответствии с требованиями

Государственной программы обучения не позднее 1 сентября 2016 года (за исключением тех учеников, которые начали обучение в гимназической ступени до 2014/2015 учебного года, кто не прерывал своего обучения и кто может закончить свое обучение также и

после 1 сентября 2016 года).

60

В 2014/2015 учебном году. EK – эстонский язык, Ü – обществоведение, MU – музыка, G – география, LM – широкая математика, KK

– физическое воспитание, IÕ – человековедение, B – биология, KU – искусство, A – история, VK – иностранный язык, EKS – эстонская

литература, F – физика, R – ритмика. 61 Физическая география, социально-экономическая география.

61

соответствие преподающего на эстонском языке учителя квалификационным требованиям

и требованиям по уровню владения языком, посещаются уроки, проводятся беседы с

учителем, директором и/или заведующим учебной частью школы. Исходя из полученных

результатов мониторинга организуются инфочасы и дополнительное обучение для

педагогов и руководителей школ, улучшается система консультирования и методической

деятельности.

Переход гимназической ступени на эстонский язык обучения поддерживают классы

языкового погружения, которые открыты в Кесклиннаской гимназии (1-9 классы, 149

учащихся), в Пяхклимяэской гимназии (1-2 классы, 105 учащихся), в Солдинаской

гимназии (1-3 классы и 6-9 классы, 190 учеников), в Языковом лицее (1-5 классы и 7-8

классы, 113 учащихся). Во многих школах преподаются предметы на эстонском языке

также и в основной школе.

Таблица 72. Преподаваемые в нарвских школах в 2014/15 учебном году предметы на

эстонском языке в основной школе

Школа Учебный предмет Класс

Кесклиннаская гимназия Эстонский язык 1-9

Природоведение 1, 2, 4, 5, 7

География 8

История 7, 8

Человековедение 2, 5, 6, 7, 8

Обществоведение 9

Музыка 1-3, 7-8

Искусство 4-6

Трудовое обучение 1-4

Физическое воспитание 4-6

6-ая школа Природоведение 4-6

История 9

Человековедение 2-3, 5-8

Обществоведение 9

Музыка 1-5

Искусство 3-9

Рукоделие и

домоводство

4-9

Физическое воспитание 1-4

Пеэтри школа Музыка 1, 2

Паюская школа Человековедение 5, 6

Пяхклимяэская гимназия Искусство 1-9

Человековедение 5-8

Природоведение 1-6

Музыка 1-9

Музыка и основы

исследовательских и

творческих работ

4

География 7- 9

Трудовое обучение 1-2, 4

Физическое воспитание 1-4

История 7-8

Обществоведение 6, 9

Солдинаская гимназия Эстонский язык как 1-9

62

иностранный

Природоведение 1-6

Физическое воспитание 3, 7-9

Человековедение 3, 6-7

Музыка 3

Искусство 3

Трудовое обучение 3

Эстонская литература 5

Технология 6-9

Обществоведение 6, 9

История 7-9

Языковой лицей

Человековедение 2-3, 5-8

Музыка 1- 9

Природоведение 7

Ритмика 4-5

Обществоведение 4, 9

Эстонский язык как

иностранный

1-9

Искусство 1-9

География 7-9

Помимо обучения предметов на эстонском языке и языкового погружения, в нарвских

школах используют также и другие возможности: участие в языковых лагерях, совместная

работа с эстоноязычными школами (прежде всего обмен учениками), активное участие в

совместных языковых проектах и др. Существенно поддерживает эффективность

изучения языка разделение класса на уроках языка на более маленькие группы.

Начиная с 2010 года в городе активно развивают принципы методики интегрированного

обучения предмету и языку (LAK). Нарвские общеобразовательные школы и детские сады

активно участвуют в начале апреля в мероприятиях недели LAK-обучения. Служба

образования Отдела культуры организует в конце каждого месяца LAK-обучения

мероприятие для того, чтобы отметить заслуги учителей, которые организовывали в

течение недели LAK-обучения открытые уроки, круглые столы, мастер-классы, рабочие

комнаты и др. В 2015 году на неделе LAK-обучения активно участвовали учителя

Кесклиннаской гимназии, Солдинаской гимназии, Ваналиннаской государственной

школы и Языкового лицея. 21 учитель получил от службы образования Отдела культуры в

знак благодарности и признания титул «Деятель LAK-обучения». На традиционном

мероприятии «Учитель года» в соответствующей номинации признаются заслуги

учителей, развивающих методику LAK-обучения.

В то же время в изучении языка ещё достаточно много возможностей для развития. Если

сравнить результаты экзаменов по эстонскому языку в основной школе и результаты

государственных экзаменов по эстонскому языку в гимназии в 2011-2014 годах со

средним результатом экзаменов с теми же заданиями по республике, то общая картина

достаточно неоднородная и не очень хорошая. Привлекает внимание то, что результаты

экзамена по эстонскому языку в гимназии в 2014 году не отличаются от результатов,

которые были 4 года назад: если высшие результаты немного улучшились на 4-5 балла, то

низшие результаты остались на том же уровне (около 60 баллов). Если сравнить низшие

результаты со средним результатом по республике, то они существенно отстают от него:

например, средний балл по республике в 2014 году был в гимназии 71,2 балла, а самый

низкий результат в Нарве был 58,0 или на 13 баллов ниже среднего.

63

Таблица 73. Самый высокий и самый низкий результат нарвских школ на экзаменах

по эстонскому языку в основной школе и на государственных экзаменах по

эстонскому языку в гимназии в 2011-2014 годах

2011 2012 2013 2014

Основн

ая

школа

Гимназ

ия

Основн

ая

школа

Гимназ

ия

Основн

ая

школа

Гимназ

ия

Основн

ая

школа

Гимназ

ия

Самый

высоки

й

результ

ат

нарвски

х школ

68,9 83,5 67,0 86,4 83,7 85,5 75,4 89,5

Самый

низкий

результ

ат

нарвски

х школ

49,9 55,2 50,2 69,6 53,7 61,1 53,6 58,0

Средни

й

результ

ат по

Эстони

и

63,2 70,6 62,5 71,3 67,8 68,8 67,1 71,2

Для поддержки учителей, обучающих на другом языке, при Нарвском колледже действует

учебно-методический консультационный центр, который организует индивидуальные и

групповые консультации, инфочасы, семинары, презентации учебных материалов,

учебные поездки, а также предлагает кинопрограммы на эстонском языке.

Город Нарва поддерживает отвечающих квалификационным требованиям и требованиям

по уровню владения языком учителей эстонского языка и учителей, преподающих

предметы на эстонском языке: переезжающим из других городов учителям выделяются по

возможности и при необходимости муниципальные квартиры; учителям, которые

преподают предметы на эстонском языке и отвечают квалификационным требованиям,

увеличивают заработную плату на 5-20%. Одной из острейших проблем, связанной с

переходом гимназической ступени на эстонский язык обучения, является недостаточное

количество учителей, чей уровень владения языком отвечает всем предъявляемым

требованиям.

Таблица 74. Соответствие учителей эстонского языка и учителей, преподающих

предметы на эстонском языке, требованиям по владению эстонским языком

Количество

учителей,

преподающих

на эстонском

языке (в том

числе

учителя,

преподающие

эстонский

Количество

учителей,

преподающих

эстонский

язык как

второй язык

Количество

учителей,

имеющих

свидетельство

о знании

эстонского

языка на

высшем уровне

или уровне

Количество

учителей, которые

получили высшее

образование на

эстонском языке

Количество

учителей, которые

преподают предметы

на эстонском языке,

но не отвечают

требованиям по

владению эстонским

языком

64

3.3.6.4. Поддержка детей с особыми образовательными потребностями

Все школы Нарвы в своей учебно-воспитательной работе руководствуются принципами

сопутствующего обучения, согласно которым учащийся с особыми образовательными

потребностями, как правило, учится в обычном классе школы по месту жительства.

Таблица 75. Удельный вес детей с особыми образовательными потребностями в

школах Нарвы (по данным системы EHIS по состоянию на 10.11.2014 г.)

Школа Количество учеников Количество учеников с

особыми

образовательными

потребностями (%)

6 школа 386 119 (30,8%)

Эстонская гимназия 203 17 (8,4%)

Языковой лицей 971 20 (2,1%)

Кесклиннаская гимназия 911 132 (14,5%)

Кренгольмская гимназия 717 11 (1,5%)

Паюская школа 192 148 (77%)

Пеэтри школа 171 31 (18%)

Пяхклимяэская гимназия 969 113 (11,7%)

Солдинаская гимназия 875 59 (6,8%)

Школа для взрослых 156 0

Ваналиннаская

государственная школа

462 0

Нарвская Православная

гуманитарная школа

97 24 (24,8%)

В каждой нарвской школе работает социальный педагог, психолог и логопед (или

специальный педагог)63

. В каждой школе есть координатор64

обучения детей с особыми

образовательными потребностями, в задачи которого входит организация необходимого

для поддержки учебы и развития учащихся с особыми образовательными потребностями

сотрудничества между опорными специалистами, наставниками одаренных учащихся и

62

У некоторых учителей есть как свидетельство о владении эстонским языком на уровне С1, так и

полученное на эстонском языке высшее образование.

63 Статья 47 Закона об основной школе и гимназии предусматривает, что учащемуся с особыми образовательными потребностями

обеспечивают в школе услуги опорных специалистов: психолога, специального педагога и социального педагога. Владелец школы создает возможности для оказания этих услуг, а директор школы организовывает оказание услуг.

64 В соответствии со статьей 47 «Закона об основной школе и гимназии».

язык как

второй язык)

С162

176 85 110 141 5

65

учителями. В целях лучшей организации учебы учащихся с особыми образовательными

потребностями в школах открываются группы и классы для учеников с особыми

образовательными потребностями. По состоянию на 10.09.2014 г. в Кесклиннаской

гимназии действовал 1 малый класс; в 6-ой школе – 2 малых класса, 6 классов для

учеников с нарушениями речи и 1 класс для учеников с трудностями в учебе; в Пеэтри

школе 1 малый класс, в Солдинаской гимназии 2 малых класса, в Пяхклимяэской

гимназии 7 малых классов; в Паюской школе организовано обучение по облегченной

учебной программе, программе компенсирующего обучения и программе классов опеки65

.

При необходимости и по решению консультативной комиссии организуется обучение на

дому (домашнее обучение)66

. В нарвских школах нет возможности для получения

физиотерапевтических и реабилитационных услуг, при наличии такой потребности по

решению консультативной комиссии ученику ищут подходящие возможности для

обучения в других специализированных образовательных учреждениях Эстонии.

По состоянию на 10.09.2014 г. в школах и детских садах других самоуправлений Эстонии

обучалось 38 зарегистрированных в Нарве детей с особыми образовательными

потребностями. Эти дети пребывали в школах других самоуправлений по желанию

родителей, а не по той причине, что в Нарве невозможно обеспечить им подходящие

возможности для обучения. В большинстве случаев для ребенка с особыми

образовательными потребностями возможно создать необходимые условия для обучения в

общеобразовательных школах Нарвы. Обращаться к школам других самоуправлений

были вынуждены только в единичных случаях. В 2010-2014 годах по решению

консультативной комиссии были направлены в специальные школы Эстонии 5 учеников:

в 2010 году 1 ученик (Таллиннская Ыйсмяэская школа), в 2011 году 3 ученика (Ахтме – 2

ученика и Тартуская школа Герберта Масинга – 1 ученик), в 2014 году 1 ученик

(Таллиннская школа Кадака). Особенно большую помощь ученикам с особыми

образовательными потребностями оказывает Паюская школа, где используются все

необходимые формы обучения и персонал прошел необходимое дополнительное

обучение. При Паюской школе действует также Дом ученика, где учащимся обеспечивают

отвечающие их требованиям и интересам, необходимые учебные, жилищные и

воспитательные условия.

Обзор рассмотренных нарвской консультативной комиссией ходатайств показывает, что в

течение последних лет примерно в два раза выросло количество учащихся, для которых

необходимо обучение в малом классе и которые нуждаются в отсрочке начала

выполнения школьной обязанности. Отсрочка начала выполнения школьной обязанности

была рекомендована в 2010 году 5 детям, в 2011 году 6 детям, в 2012 году 6 детям, в 2013

году 8 детям и в 2014 году 12 детям. В обучении в малом классе нуждались в 2012 году 20

детей, в 2013 году 55 детей и в 2014 году 42 ребенка.

При решении детских психосоциальных проблем оказывает большую помощь как

школам, так и детским садам действующий в Нарве с 1995 года центр «Ребенку свой

дом». Центр вносит также большой вклад в координирование и улучшение работы

социальных педагогов, которые работают в школах. Начиная с сентября 2014 года в

городе открыт филиал центра Rajaleidja (Иннове), при котором с 1.09.14 работает и

городская консультационная комиссия. Во всех нарвских школах оказываются услуги в

сфере здравоохранения: исходя из численности учеников в школах в течение целого

учебного дня медицинская сестра пребывает в Паюской школе, Кесклиннаской гимназии,

Кренгольмской гимназии, Пяхклимяэской гимназии, Солдинаской гимназии и Языковом

65 В соответствии со статьей 51 «Закона об основной школе и гимназии». 66 В соответствии со статьей 52 «Закона об основной школе и гимназии» (Сосредоточенное на одном учащемся обучение) и статьей 53

(Обусловленное состоянием здоровья домашнее и больничное обучение).

66

лицее. В Эстонской гимназии, 6-ой школе и Пеэтри школе работа медицинской сестры

организована согласно графику.

3.3.6.5. Выполнение требования обязательного обучения

Одной из задач местного самоуправления является ведение учета за детьми, подлежащими

обязательному обучению. Служба образования Отдела культуры регулярно в течение

учебного года организует совместно со школами служебный надзор. Результаты

показывают, что действующая в школах система поддержки учеников приносит

постепенно все больше результатов: количество учащихся, нарушающих требование

обязательного обучения, за последние годы существенно уменьшилось и сохраняется

стабильно примерно на уровне 10 человек.

Таблица 76. Количество нарушающих требование обязательного обучения учащихся

в 2010–2014 учебных годах67

Год Количество учащихся

2010 19

2011 9

2012 7

2013 11

2014 11

Количество учеников, которые были оставлены на повторение классного курса, в течение

последних лет было на уровне 5–8 учеников.

Таблица 77. Количество учеников, которые были оставлены на повторение

классного курса

Школа 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

Эстонская гимназия - 2 + 3 (новые

иммигранты,

которые были

оставлены на

повторение

классного курса

по причине

недостаточного

владения

языком)

1 2

6-ая школа 5 2 3 -

Паюская школа - 1 3 2

Пяхклимяэская гимназия - - - 1

ВСЕГО 5 8 7 5

3.3.6.6. Кружки по интересам, группы продленного дня и летние пришкольные

лагеря

Школы Нарвы предлагают своим ученикам также внеучебную деятельность в кружках по

интересам, то есть наряду с учебной деятельностью в школах можно заниматься также

своей любимой деятельностью в кружках и студиях по интересам, не выходя из школы.

67

На основании количества обращений в комиссию по делам несовершеннолетних и службу образования.

67

В 2014/15 учебном году кружки по интересам действуют в Кесклиннаской гимназии, 6-ой

школе, Паюской школе, Пяхклимяэской гимназии, Эстонской гимназии, Кренгольмской

гимназии, Языковом лицее, Ваналиннаской государственной школе и Школе для

взрослых. Во всех нарвских общеобразовательных школах есть руководитель по

интересам, в чьи задачи входит организация школьных мероприятий и координация

деятельности школьного ученического представительства.

Больше всего кружков по интересам и для большего количества классов открыто в 6-ой

школе. Самые активные участники кружков по интересам – ученики основной школы.

Гимназистам предлагают кружки по интересам Кесклиннаская гимназия, Солдинаская

гимназия, Ваналиннаская государственная школа и Школа для взрослых. Гимназистам

предлагают в основном театральные и спортивные (шахматы и аэробика) кружки, а также

дополнительное изучение языка.

Таблица 78. Кружки по интересам в нарвских школах в 2014/15 учебном году

Школа Предмет Класс

Кесклиннаская гимназия Шахматный кружок 1-3

Шахматный кружок для

преуспевающих

4-12

Театр 8-12

Французский язык 8-12

Занимательная

математика

2

Занимательная

математика

3

Занимательный русский

язык

3

Кружок развития речи 2

Робототехника 6-9

6-ая школа Арт-студия 7-9

Музыкальная студия 1-9

Английский язык 2, 6-8

Золотые руки 1-3

Сценическое искусство 1-9

Ораторское искусство 7-9

Интересный немецкий

язык

7, 9

Интересный финский

язык и культура

7-9

Логоритмика 1.b, 2.b, 2c, 3.c

Творческая

деятельность в нашей

жизни

4-9

Спортивные игры 5-9

Большой теннис 1-3

Информатика и

инфотехнология

9

Экономика и

ученические фирмы

1, 4-5, 6

Миксике 1, 4-5

Паюская школа Школьный хор 1-7

68

Ритмика 3-4

Школьный театральный

кружок

4-8

Шахматный кружок 4-6

Разговорный эстонский

язык

8-9

Пяхклимяэская гимназия Хор 1-9

Информатика 1-9

Клуб эстонского языка

(общение)

5-9

Клуб английского языка

(общение)

5-9

Танцевальный кружок 1-9

Аэробика 7-9

Легкая атлетика 5-9

Движение и игры 5-9

Кренгольмская гимназия Рисование 1

Шахматный кружок 2-3

Хор малышей 2-3

Эстонская гимназия Кружок народного

танца

2, 5, 6, 8, 9

Хор 2-5

Компьютерный кружок 9

Кружок английского

языка

9

Языковой лицей Английский язык 1-6, 9

Немецкий язык 1-9

Танцевальный кружок 1-9

Хоровое пение 1-4

Шахматный кружок 1-7

Искусство 1-3

Ритмика 1-2

Предметные кружки 1-12

Солдинаская гимназия Музыкальный

английский язык

1

Творчество 1

Английский язык 2

Шахматы 1-3

Кружок чтения 6-8

Народный мяч 4-5

Обучение в электронной

учебной среде

«Миксике»

3

Театр 2, 3, 6-11

Танцы 1-11

Эстонские танцы 3

Школа для взрослых Эстонский язык как

второй язык

10-12

Английский язык 10-12

Ваналиннаская

государственная школа

Кружок искусства 1-3

69

Информатика 4-7

Немецкий язык 8-9

Нарвская Православная

гуманитарная школа

Математика 1-7

Информатика 4-12

Хор 1-12

Шахматный кружок 1-6

Закон Божий 1-12

В двух школах для учеников организуют обучение езде на велосипеде: в Пяхклимяэской

гимназии для четвертых классов (2 часа в неделю) и Паюской школе – для четвертых

классов (всего 15 часов в апреле–мае).

В соответствии со статьей 38 «Закона об основной школе и гимназии» директор школы

может при согласии держателя школы создать в школе группу продленного дня для

учащихся, получающих основное образование. В группе продленного дня в качестве

деятельности вне программы обучения учащемуся предлагаются надзор и педагогическое

руководство, а также направленность проведения времени, свободного от учебы, для

подготовки домашних учебных заданий, занятий по интересам и развитию интересов.

Распорядок и график работы группы продленного дня устанавливает директор школы,

определяя время на выполнение учебных домашних заданий, для отдыха на свежем

воздухе и занятий по интересам. При планировании и организации работы группы

продленного дня за основу берутся предложения попечительского совета, требования к

безопасности и охране здоровья учащихся, общие цели учебно-воспитательной

деятельности школы, возрастные и индивидуальные особенности учащихся группы

продленного дня, их домашние условия, а также обоснованные рекомендации родителей и

учеников, в том числе транспортные возможности.

Группы продленного дня открыты в 2014/15 учебном году в семи школах Нарвы.

Таблица 79. Открытые в нарвских школах группы продленного дня в 2014/15

учебном году

Школа Количество групп

Кесклиннаская гимназия

4 группы:

1 1А, 1В, 1С (обычные классы)

2 1Е (класс языкового погружения)

3 2Е (класс языкового погружения)

4 3Е (класс языкового погружения)

Эстонская гимназия Одна группа для учеников первых и вторых

классов

6-ая школа

1 группа:

1-ый класс – 9 учеников

2-ой класс – 2 ученика

3-ий класс – 1 ученика

Пеэтри школа

Одна группа для учеников первых и вторых

классов

Паюская школа

2 группы:

1. 1-3 классы – 11 учеников

2. 4-6 классы – 18 учеников

Солдинаская гимназия 2 группы:

70

Для классов языкового погружения (43

ученика).

Языковой лицей 4 группы: для 1-го класса (языковое

погружение) – 14 учеников, для 2-го класса

(языковое погружение) – 13 учеников, для

3-го класса (языковое погружение) – 18

учеников, для учеников 1-3 классов – 25

учеников.

Каждый учебный год в июне нарвские школы организуют для своих учеников летние

пришкольные лагеря, в которых детям предлагаются интересные и развивающие

возможности для отдыха в летние каникулы. В летних пришкольных лагерях ученикам

предлагается деятельность по интересам, экскурсии, посещение бассейна, музеев,

кинотеатра и других интересных мест. Детям, посещающим летний пришкольный лагерь,

предлагается завтрак и обед, расходы на питание покрываются из городского бюджета. В

течение последних лет количество учеников, посещающих летние пришкольные лагеря,

постоянно растет.

Таблица 80. Количество детей, посещавших летние пришкольные лагеря в 2010–2015

годах

Год 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Количество детей,

посещавших летние

пришкольные

лагеря

342 393 572 594 749 720

3.3.7. Успеваемость учеников

3.3.7.1. Результаты Нарвских школ в тестировании PISA 2012 года

PISA (международная программа по оценке образовательных достижений учащихся) – это

одно из самых больших и известных мировых исследований в области образования.

Начало исследованию положила Организация экономического сотрудничества и развития

с целью улучшения качества образования в странах ОЭСР. Тест PISA оценивает знания и

умения учащихся в возрасте 15 лет в 3 областях: в математике, функциональном чтении

и области естествознания.68

Программа развития «Tark ja tegus rahvas 2015– 2020»

обращает внимание на то, что, хотя ученики Эстонии по результатам исследования были

очень успешны на международном уровне, все-таки в Эстонии существенно меньше

учеников, чьи умения достигали бы самого высокого уровня по сравнению с другими

странами, показавшими высокие результаты.

Процент учеников с высоким уровнем функционального чтения в Эстонии – 8,4%, и это

значит, что среди всех участвующих стран Эстония находится на 23 месте. В области

математики Эстония занимает 18 место по количеству учащихся, достигших высоких

показателей. В Эстонии процент учеников, которые продемонстрировали наивысшие

результаты по математике, составил 14,6%. Результаты PISA 2012 показывают

необходимость улучшить микроклимат в школе и повысить качество основного

образования. В Эстонии есть школы, где 50% учеников не достигают минимальных

68

Результаты Эстонии по PISA за 2012 год. Знания и умения 15 – летних учеников Эстонии по математике, функциональному чтению

и природоведению. Таллинн 2013.

71

показателей учащихся развитых стран по 3 уровням исследования PISA, и школы, где

25% учеников не достигают даже базового 2-ого уровня.

В 2012 году в тестировании PISA участвовали 6 нарвских школ (Кесклиннаская

гимназия, Кренгольмская гимназия, Паюская школа, Пяхклимяэская гимназия,

Солдинаская гимназия и Гуманитарная гимназия). Во всех областях нарвские школы

показали более низкие результаты по сравнению со средними показателями по Эстонии:

по математике ниже на 22 балла69

, по функциональному чтению – на 33 балла, в области

естествознания – на 28 баллов. В то же время заслуживает внимание то, что у некоторых

нарвских школ результаты находятся на уровне средних показателей по Эстонии и выше:

по математике у двух школ показатели на среднем уровне и у одной школы на 5 баллов

выше среднего, по функциональному чтению две нарвские школы были близки по

результатам к среднему показателю по Эстонии (511 и 509 баллов), в области

естественных наук три школы были очень близки к средним показателям по Эстонии (540,

536 и 535 баллов).

Таблица 81. Средние результаты по Эстонии и средние результаты нарвских школ

PISA 2012

Математика Функциональное

чтение

Естествознание

Средний по Эстонии 521 516 541

Средний по Нарве 499 483 513

Таблица 82. Высшие и низшие результаты нарвских школ в тестировании PISA 2012

Математика Функциональное

чтение

Естествознание

Средний по Эстонии 521 516 541

Высший результат в

Нарве

526 511 540

Самый низкий

результат в Нарве

476 414 440

При написании теста PISA ученики нарвских школ показали низкую мотивацию. По

мнению учеников, их мотивация оказалась на уровне 8,8–9,5 пунктов, в то же время

действительные результаты теста показывают мотивацию лишь на уровне 6,6–7,5

пунктов. В дальнейшем необходимо шире распространять информацию о тесте PISA как

среди учителей, так и учеников и родителей.

В программе развития «Tark ja tegus rahvas» высказывается мнение, что недостаточное

осознание проблем и вызовов в области учебно-воспитательной работы связано с

руководителем школы, его неумением видеть проблемы и применять меры для их

решения. Улучшение микроклимата в школе связано, прежде всего, с улучшением

отношений учитель-ученик, а также возросшими ожиданиями учителей по отношению ко

всем ученикам. В школах, где руководители утверждали, что отношения учеников и

учителей хорошие, средний результат по математике был на 31 балл выше. В школах, где

руководители согласились с утверждением, что в их школах у учителей высокие

69 В тесте PISA один учебный год приравнен к 39 пунктам.

72

ожидания в отношении всех учеников, средний результат был выше на 29 баллов.

Микроклимат школы, по всей вероятности, влияет и на то, насколько счастливыми

чувствуют себя ученики в школе. Среди 35 стран Европы, участвовавших в исследовании,

Эстония по этому показателю находится на 33 месте70

.

3.3.7.2. Дальнейший путь выпускников нарвских школ

Данные о выпускниках основной школы показывают, что 53% выпускников основной

школы продолжают обучение в гимназии.

Таблица 83. Дальнейшее обучение выпускников основной школы

Учебный

год

Количество

учеников

Продолжают учебу в

гимназии

Продолжают учебу в

училище

Продолжают

учебу в школе

для взрослых

2010/11 516 286 51,4% 199 39,9% 6

2011/12 498 283 53,6% 192 40,1% 5

2012/13 498 263 52,8% 166 33,3% 7

2013/14 477 250 52,4% 143 30% 3

Большинство выпускников гимназии продолжают учебу в высших учебных заведениях

Эстонии, 10-12 % выбирают обучение за границей.

Таблица 84. Количество выпускников71

гимназии 2009/10–2013/14, продолжающих

учебу в высших учебных заведениях Эстонии или за рубежом

3.3.7.3. Результаты государственных экзаменов

Общие средние результаты государственных экзаменов выпускников гимназий за

последние 5 лет относительно стабильны, но ниже общего среднего показателя по

республике.

Таблица 85. Общие средние результаты по государственным экзаменам нарвских

школ в 2008–2013 годах72

70 «Tark ja tegus rahvas 2015 – 2020» 71

% от общего числа выпускников гимназий 72 При составлении таблицы в рассчет не брались пезультаты тех школ, в которых число сдававших экзамены было меньше 5

Продолжают

обучение в

высших учебных

заведениях

Эстонии

53,4 46,5 59 48,8 50

Продолжают

обучение в

высших учебных

заведениях за

границей

10,2 10 12 8,4 12,7

73

Год A73

B E F G I K M R V W Ü KK

2008/

2009

50,78 62,77 52,23 69,54 51,97 57,12 65,84 52,82 50,49 57,14 90,27 45,

72

58,88

2009/

2010

54,84 60,1 50,31 70,0 50,02 55,43 59,74 56,45 59,93 61,66 83,50 54,

32 59,7

2010/

2011

60,2 54,3 61,4 66,4 50,2 59,5 71,12 59,3 57,8 57,5 90,5 50,

66

61,6

2011/

2012

56,1 69,0 52,7 86,1 54,3 62,1 74,7 64,7 69,5 74,5 92,3 53,

4

67,5

2012/

2013

41.9 56.6 50.8 77.3 79.6 63.7 86.6 58.3 64.7 73.9 92.1 52.

3

66.5

Таблица 86. Общие средние результаты по государственным экзаменам по Эстонии

в 2008–2013 годах

Год A B E F G I K M R V W Ü KK

2008/2009

61,72 62,6 58,6

6

66,3 62,2

1

69,8

9

68,

09

52,3

8

56,3

1

56,3

2

79,4

6

61,9

3 62,98

2009/2010

65,80 59,1

7

58,6

0

63,9

5

59,0

6

69,2

9

59,

45

58,5

8

57,5

9

59,7 75,8

3

63,9

6 62,58

2010/2011

64,4 60,0 59,2 63,6 59,4 72,0 65,

9

57,1 57,8 58,8 72,6 67,7

63,2

2011/2012

63,1 61,5 62,8 63,4 56,1 68,6 65,

1

58,6 59,1 70,2 80,4 65,8

64,5

2012/2013

62.2 55.7 62.4 66.5 53.1 72.0 68.

1

61.0 59.2 69.8 78.1 63.4

64.3

Начиная с 2013/2014 учебного года изменилась система сдачи экзаменов: в настоящее

время, согласно § 31, п. 5-6 «Закона об основной школе и гимназии», для окончания

гимназии следует сдать государственный экзамен по эстонскому языку или по

государственной учебной программе по эстонскому языку как второму языку, математике

и иностранному языку. Государственный экзамен считается сданным, если достигнут 1 %

от максимального результата. Государственный экзамен сдан удовлетворительно, если

достигнуто 20% от максимального результата.

Таблица 87. Результаты государственных экзаменов по эстонскому языку и

математике в 2013/14 уч. году (средние показатели в %)

73 А – история, B - биология, E - эстонский язык (сочинение), F - физика, G - география, I - английский язык, K - химия, M -

математика, R - государственный язык, V - русский язык (сочинение),W - русский язык как иностранный, Ü - обществоведение, KK -

средняя

Учебное

заведение/предмет Эстонс

кий

язык

Эстонск

ий язык

(как

иностра

нный)

Узкая

матем

атика

Широ

кая

матем

атика

Средний

балл

Средний балл по 48,3 70,4 44,3 66,8 57,4

74

Таблица 88. Результаты государственных экзаменов по иностранному языку в

2013/14 уч. году

VV I S

Не

достигш

ие

уровня

(%)

B1

(%)

B2

(%)

C1

(%)

Не

дости

гшие

уровн

я (%)

B1

(%)

B2

(%)

C1

(%)

Не

дости

гшие

уровн

я (%)

B1

(%

)

B2

(%)

C1

(%)

Средний

балл по

городу

(стационарн

ое обучение) 0,0 0,0 100,0 0,0 34,0 33,0 31,7 1,3 42,9

57,

1 0,0 0,0

Средний

балл по

стране

(стационарн

ое обучение) 0,0 25,9 74,1 0,0 17,4 30,6 49,2 2,0 16,9

25,

9 25,9 31,3

Средний

балл по

городу

(нестациона

рное

обучение) 93,5 3,2 3,2 0,0

85,7

14,

3

0,0

0,0

Средний

балл по

стране

(нестациона 45,2 31,2 23,3 0,1

55,6

33,

11,1

0,0

городу

(стационарное

обучение)

Средний балл по

стране

(стационарное

обучение) 64,8 74,1 34,2 55,8 57,2

Средний балл по

городу

(нестационарное

обучение) 42,1 19,8 31,0

Средний балл по

стране

(нестационарное

обучение) 52,2 18,2 35,2

75

рное

обучение)

3

Самого высокого результата достигли по экзамену по русскому языку как иностранному

в 2011/2012 учебном году, самый низкий результат – по истории в 2012/2013 учебном

году. За пять лет улучшились результаты по эстонскому языку как второму, географии,

английскому языку, русскому языку (сочинение), химии. Ниже стали результаты

государственных экзаменов по истории и эстонскому языку (сочинение). Относительно

стабильные результаты по биологии, физике, математике и обществоведению. В течение

5 лет три нарвские школы – Языковой лицей, Пяхклимяэская гимназия, Кесклиннаская

гимназия в числе 20 лучших школ республики.

3.3.7.4. Медалисты

Количество медалистов74

относительно стабильно: каждый год около 20 учеников

заканчивают школу с золотой медалью, 15 выпускников – с серебряной. При этом

необходимо отметить тенденцию роста числа медалистов – в последние 2 года процент

медалистов увеличился с 9% до 12%.

Таблица 89. Количество медалистов в нарвских школах в 2010-2015 годах

Учебный год Количество

учеников

медалисты

Золотая медаль Серебряная

медаль

Всего

2010/2011 372 19 16 35 (9,4%)

2011/2012 342 18 12 30 (8,8%)

2012/2013 326 26 11 37 (11,4%)

2013/2014 260 19 14 33 (12,7%)

2014/2015 210 24 16 40 (~19%)

3.3.8. Совместная работа, участие в проектах

В нарвских школах ведется масштабная совместная деятельность со школами-партнерами

в Эстонии и за рубежом.

Таблица 90. Школы-партнеры нарвских школ в Эстонии и за рубежом75

Школа Школы-партнеры в

Эстонии

Школы-партнеры за рубежом

Кесклиннаская

гимназия

Основная школа Саверна

Основная школа

Сымэрпалу Основная

школа 1 г.Выру

Средняя школа № 1 им.Р.П.Наумова

г.Ивангород ( Россия)

Школа № 3 г.Кингисепа ( Россия)

Luxemburg VTT-IZIGERSTEE (Liege, Бельгия)

Collège Saint François d'Assise (Испания),

74

В соответсвии с постановлением министра образования и науки от 09.08.2010 нр 37 золотой медалью отмечаются гимназисты, у

которых по всем предметам оценки «очень хорошо». Серебряной медалью отмечают медалистов, у которых по двум предметам оценки «хорошо» и по остальным предметам оценки «очень хорошо».

75 По состоянию на 2014/2015 учебный год

76

Aranda De Duero, I.E.S. Juan Martin el Empecinado

(Испания),

Lycée Professionnel Jean-Victor Poncelet (Metz,

Франция),

A.S. Puškini nimeline Teoreetiline Lütseum, (Belts,

Беларусь),

N.V.Gogoli nimeline Teoreetiline Lütseum

(Belts, Беларусь)

Нарвская

Ваналиннаская

школа

Таллиннская

Ласнамяэская Гимназия,

Таллиннская

Мустамяэская

Гуманитарная гимназия,

Таллиннский

Ыйсмяйский Русский

лицей,Ахтмеская

школа,Кохтла-Ярвеская

основная школа Малева,

эстонская сеть школ

UNESCO, сеть

государственных

гимназий при

Минитерстве

образования и науки

Friedrichshafen Realschule (Германия)

Partrona Hungariae Általános Iskola,

Gimnázium,Diákotthon és Alapfokú

Művészetoktatási Intézmény (Венгрия)

Theresia-Gerhardinger-Gymnasium am Anger

(Германия)

Финансово-стопанска гимназия "Васил Левски"

(Болгария)

Canik İMKB Anadolu Lisesi (Турция)

Don Boscocollege Zwijnaarde (Бельгия)

Frogn videregående skole (Норвегия)

Kópavogur Grammar School (Исландия)

NGO Young Folks (Латвия)

Yerevan State Armenian – Greek College of

Tourism, Service and Food Industry (Армения)

СПб ГБОУ СПО «Петровский колледж» (Россия)

Turku Vocational Institute (Финляндия)

Thorning School (Дания)

Agrupamento de Escolas Gardunha e Xisto

(Португалия)

Tarsus Mehmet Akif Ersoy Ortaokulu (Турция)

Zespol Szkol Specjalnych (Польша)

Centrul Scolar pentru Educatie Incluziva "Elena

Doamna" (Румыния)

Gimnazija Brezice (Словения)

Нарвская

Кренгольмская

гимназия

Helsinki Jakomäenperuskoulu (Финляндия),

Sarlinskaskolan (Финляндия),

Ganztagschule Burgbreite (Wernigerode,

Германия),

Het College Vos, (Vlaardigen, Голландия),

Fryderyka Chopina Gimnazjum nr 16 (Польша),

I.E.S. San Tome de Freixeiro (Vigo, Испания),

Primaryschool (Alcarraz, Испания),

Huseyin Yardimci Primary School (Турция),

Moröbackeskolan (Skelleftia, Швеция),

Bregardsskolan, (Kalskoga, Швеция),

Школа нр 212 (Санкт-Петербург, Россия)

Нарвская

школа № 6

Савернаская основная

школа,

Пыльтсамаская Гимназия

Ивангородская средняя школа нр 1 имени Н.П.

Наумова nr 1 (Россия) Agrarbildungzentrum,

(Lambach, Австрия),

Prof. Dr. Assen Zlatarov Vocational School, (Vidin,

Болгария),

Móricz Zsigmond Gimnázium, Közgazdasági

Szakközépiskola és Kollégium (Kisújszállás,

77

Венгрия),

Gimnazija Bernardina Frankopana (Ogulin,

Хорватия)

Нарвская

Паюская

школа

Силламяэская школа

Каннука

Ивангородская средняя школа нр 1 имени Н.П.

Наумова nr 1 (Россия), Школа нр 3 г. Кингисепп

(Россия).

Пяхклимяэская

гимназия

Маарьяская основная

школа имени Вески,

Майдлаская школа,

Таллиннская

Мустамяэская Реальная

гимназия, Ярвеская

Гимназия г. Кохтла-

Ярве, средняя школа

Калласте

Лицей нр 378 (Санкт-Петербург, Россия),

Ивангородская средняя школа нр 1 имени Н.П.

Наумова nr 1 (Россия), Школа нр 3 г. Кингисепп

(Россия).

Нарвская

Солдинская

гимназия

Раплаская Гимназия

Весирооз, Тартуская

Аннелиннская Гимназия,

Ваналиннская

Государственная школа,

Валгаская Гимназия,

Таллиннская реальная

школа, Ыесмяйский

Русский Лицей,

Таллиннская

Мустамяэская Реальная

гимназия, Нарсвкий Дом

Детского творчества,

Нарвский

профессиональный

учебный центр,

Силламяэский

профессиональный

учебный центр,

Нарвский колледж

ТУ,Академия

внутренней защиты,

Тартуский Университет,

Таллиннский

Университет,

Таллиннский

Технический

Университет,

Вирумаский колледж

ТТУ

Zespół Szkół Nr 2 im. A.T.Działyńskiego (Poznań,

Польша),

284. Gümnaasium (Санкт-Петербург, Россия),

Gümnaasium nr.1 Skorina (Minsk, Беларусь),

Rēzeknes 2.vidusskola (Rezekne, Латвия),

Gymnasium Grootmoor (Hamburg, Германия),

KSG De Breul (Zeist, Голландия),

Highfields School Matlock (Великобритания),

Instituto Tecnico Industriale Statale Ettore

(Majorana di Cassino, Италия),

Krakiu Mikalojaus Katkaus Gymnasium (Литва),

Kandavas Kārļa Mīlenbaha Vidusskola (Латвия),

Colegiul Tehnic Metalurgic Slatina (Румыния),

Anadolu Öğretmen Lısesı Çanakkale (Турция),

Escola Básica e Secundária de Muralhas do Minho

Valença (Португалия),

Základní škola Sokolov (Чехия),

I E S Vermellar Olleria (Valencia, Испания)

Некрасовский колледж (Peterburi, Россия),

Образовательный центр nr 654 г. Москвы

(Россия), Гимназия Фридмана nr.441 (Санкт-

Петербург, Россия),

Общеобразовательная школа nr.6 г.Кингисепп

(Россия)

Нарвский

языковой

лицей

Осноная школа нр 1.

г. Выру

Гимназия для взрослых

г.Выру

Основная школа

Сымерпалу

Вастселиинская

Woodlands School (Англия),

Escola Secundaria de Caldas das Taipas

(Португалия),

I Liceum Ogolnoksztalcace z Oddzialami

Dwujezycznymi im. Tomasza Zana We Wschowie

(Польша),

2nd Gymnasio Kalyvion (Греция)

78

Гимназия

Гимназия Авинурме

Ивангородская средняя школа нр 1 имени Н.П.

Наумова nr 1 (Россия), Школа нр 3 г. Кингисепп

(Россия).

Нарвская

школа для

взрослых

Таллиннская Гимназия

для взрослых Вана-

Каламая

Мардуская Гимназия

Ведется активная совместная работа нарвских школ с городскими организациями и

учреждениями: службой главного врача, Нарвским городским музеем, художественной

галереей, Департаментом полиции, городской библиотекой, Нарвским колледжем, Домом

творчества, Нарвским молодежным центром. Развивается совместная работа с

организацией Красного креста, отделением спасательного департамента Ида-Вирумаа,

организацией Lapsele Oma Kodu («Ребенку свой дом»). Недостаточно активно

развиваются отношения на региональном уровне: из уездных учреждений и организаций

хорошая совместная работа ведётся у нарвских школ только с Центром

Предпринимательства Ида-Вирумаа. Хорошая совместная работа налажена с

Министерством образования и науки, Департаментом шоссейных дорог, Министерством

обороны, Институтом развития здоровья, Центром развития карьеры Rajaleidja,

посольством Франции, посольством США в Эстонии, международной организацией

UNICEF, многими музеями. Языковой лицей и Пяхклимяэская гимназия заключили

договор о совместной работе с Тартуским университетом, у 6-ой школы – договор с

Таллиннским Техническим университетом. Начиная с 1 сентября 2014 года в Нарвском

Языковом Лицее обучают китайскому языку в рамках совместной работы с институтом

Конфуция. Солдинаская гимназия продолжает активную партнерскую работу с сетью

школ UNESCO. В 2012 году по инициативе Академии внутренней безопасности началась

активная работа с 6-ой школой, Солдинаской гимназией и Нарвской Ваналиннаской

гимназией. В 2014 году присоединились Пяхклимяэская гимназия и Кесклиннаская

гимназия. Весной 2015 года первый цикл трехгодичного предпрофессионального

обучения 21 гимназист из Солдинасеой гимназии и Ваналиннаской государственной

школы. Нарвская Пяхлимяэская гимназия активно участвует в проектной работе

Тартуского университета «Инновативная школа» и в проекте Целевого учерждения Innove

«Обучение методике интегрированного обучения в основных школах с русским языком

обучения».

Одним из надежных и активных партнеров нарвских школ является Нарвский колледж

Тартуского университета, который организует дополнительное обучение по актуальным

для учителей темам, семинары и инфочасы для руководителей школ, консультирует

учителей при написании ученических исследовательских работ. Действующий в

колледже центр учебно-методического консультирования оказывает поддержку учителям,

преподающим на эстонском языке и помогает развивать принципы интегрированного

обучения предмету и языку. Совместная работа с колледжем расширяет возможности

развития для учеников (подготовительные курсы для гимназистов, научная школа по

химии, биологии, физике, соревнования по спонтанной речи в день родного языка,

научные конференции ученических исследовательских работ, различные мероприятия,

выставки и т. д.).

Большая часть школ принимает участие в проектной деятельности: составляют и

инициируют проекты, ходатайствуют о финансировании из фондов. Отдел культуры

города Нарвы оказывает софинансирование из специальных фондов. В 2014 году

актуальные проекты проходили в различных областях: в области инфотехнологии и

79

инновации («Обновление инфраструктуры ИКТ», «Приобретение плат

микроконтроллеров, комплектов для роботехники и их запасных частей»), окружающей

среды (лагеря «Исследование природы Ида-Вирумаа», «Мы живем в Эстонии»,

«Наблюдение различных объектов окружающей среды»), спорта («Организация

школьных олимпийских игр», «Движение объединяет»), культуры (посещение

школьниками театров в рамках проекта «Окно в балетный и оперный мир», театральных

постановок Русского драматического театра: «Лес», «Антигона», «Дом Бернарды Альбы»,

«Можно я буду Моцартом?»), науки («Захватывающая наука для устойчивого развития»)

Большая часть проектов направлена на реализацию деятельности по развитию. В 2012 и

2013 годах через проектную деятельность школы получили из фондов соответственно 63

244,17 и 86 436,62 евро. Самая активная деятельность проходит в Солдинской гимназии,

Языковом лицее, 6-ой школе, Кесклиннаской гимназии и Пяхклимяэской гимназии.

Примерно 82% проектов поддерживается из фондов Эстонии (целевое учреждение

«Наши люди», «Прыжок тигра», Центр инвестиций окружающей среды, целевое

учреждение Innove). Примерно 15% проектов получает поддержку от учреждения

Archimedes, совместной партнерской международной программы Comenius, что образует

36% от общей суммы поддержки в 2012 и 2013 годах. Участие в проектах целевого

учреждения Tiigrihüpe («Прыжок тигра») дало возможность школам обновить и улучшить

парк инфотехнологий.

3.3.9. Количество педагогов, ставок, возраст и пол педагогов

По состоянию на 10.09.2014 год в общеобразовательных школах города Нарвы работало

564 педагога. Количество педагогов в последние годы снизилось примерно до 525–600.

Таблица 91. Количество педагогов в нарвских школах (2010–2014 гг.)76

Год 2010 2011 2012 2013 2014

Число педагогов 595 526 601 588 564

Количество ставок за последние 3 года было меньше, чем количество педагогов, это

значит, что часть педагогов работает с неполной нагрузкой. Здесь мы имеем дело с общей

тенденцией по Эстонии (в Эстонии в среднем учителей на 20% больше, чем ставок), на

которую указал аудит госконтроля местных самоуправлений 2014 года.

Таблица 92. Количество ставок работников нарвских общеобразовательных школ,

финансируемых из государственного бюджета в 2010–2014 гг. (учителя, директора и

завучи)77

Год 2010 2011 2012 2013 2014

Количество

ставок

473,110 488,335 440,179 409,042 408,848

76

Количество работающих в нарвских школах педагогов, на начало учебного года 77 По состоянию 10.09

80

В 2014/2015 году в нарвских школах работало 180 педагогов в возрасте 40–49 лет и 187

педагогов в возрасте 50–65 лет. Меньше всего педагогов (10) в возрасте старше 65 лет.

Среди учителей преимущественно женщины, мужчин – 13%

3.3.10. Возраст и пол учителей нарвских школ

Один из важнейших индикаторов возрастного состава педагогов в общеобразовательных

школах – это количество педагогов в возрасте 30 лет и младше.78

В Нарве педагоги

преимущественно 40–65-летнего возраста. По состоянию на 10.09.2014 40% директоров в

возрасте 40 – 50 лет, 30% в возрасте 50 – 60 лет, 30% в возрасте за 60 лет.

Таблица 93. Возраст и пол учителей нарвских школ (2010–2014 гг.)

При оценке возрастного состава педагогов наряду с числом молодых педагогов важно

отслеживать и другой показатель, а именно число учителей пенсионного возраста или

приближающихся к этому возрасту80

. В среднем 3–9 педагогов в год достигают

пенсионного возраста. Больше всего учителей, приближающихся к пенсионному возрасту,

среди преподавателей русского языка и литературы и математики. Каждый год из школ

уходит 50–60 человек (12% от общего числа педагогов), часть из них (32%) меняют место

работы, но продолжают работать педагогами в других общеобразовательных учреждениях

города.

Таблица 94. Учителя, вышедшие на пенсию

2009/2010 9 2 учителя природоведения, 3 учителя

математики, русский язык и литература,

учитель биологии, учитель биологии и

химии, заместитель директора по учебно-

воспитательной работе

2010/2011 3 Учитель истории, учитель физики, учитель

немецкого языка

2011/2012 4 Учитель русского языка и литературы, 2

учителя физики, учитель русского языка и

литературы

2012/2013 9 Русский язык и литература, учитель

эстонского языка, учитель истории и

обществоведения, учитель физики и

78 «Tark ja tegus rahvas 2015 – 2020» 79 Данные по состоянию на 18.04.2012. 80 «Tark ja tegus rahvas 2015 – 2020»

Учебный

год

всего женщины

мужчины

< 30 30-

39

40-

49

50-

65

>

65 всего

<

30

30-

39

40-

49

50-

65

>6

5 всего

2010/2011 595 63 146 157 153 3 522 12 12 21 23 5 73

2011/2012 52679

49 111 153 141 5 459 11 18 14 22 2 67

2012/2013 601 56 127 172 159 8 522 11 20 23 21 4 79

2013/2014 588 56 126 165 164 5 516 9 19 19 23 2 72

2014/2015 564 41 121 161 167 5 495 9 18 18 20 4 69

81

трдового обучения, учитель физкультуры,

учитель химии и биологии, учитель

русского языка и литературы + 2 учителя

Православной гимназии

2013/2014 3 Учитель эстонского языка, учитель химии,

учитель начальной школы

2014 3 2 учителя эстонского языка, учитель химии

Программа развития «Tark ja tegus rahvas 2015–2020» признает, что проблема учителей

пенсионного возраста касается всего государства, в случае, если учителя пенсионного

возраста решат уйти на пенсию, ситуация может стать критической. Для решения данной

проблемы необходимы конкретные меры.

3.3.11. Соответствие квалификационным требованиям, дополнительное обучение

По состоянию на 10.09.2014 год из 564 педагогов, работающих в нарвских школах,

соответствует квалификационным требованиям 518 педагогов; 35% из общего числа

педагогов приобрели высшее образование на эстонском языке (сравнение: в 2011/2012

году – лишь 5,6% педагогов). Языковым требованиям соответствует 323 педагога, или

60% от общего числа педагогов (в 2011/2012 учебном году языковым требованиям

соответствовало 257 педагогов, или 49,7% от общего числа). По состоянию на 10.09.2014

все 10 директоров муниципальных школ соответсвовали квалификационным требованиям

и 70% языковым требованиям.

Таблица 95. Соответствие педагогов квалификационным требованиям (на

10.09.2014.)

Соответствуют

квалификационным

требованиям

Приобрели высшее

образование на

эстонском языке

Соответствуют

требованиям

государственного

языка

Не соответствуют

квалификационным

требованиям

518 195 323 26

Дополнительное обучение в объеме 160 часов в течение 5 лет не пройдено у 2,6%

педагогов. Среди них молодые педагоги, которые работают в школе один год и меньше

(1,4%), и педагоги, достигшие пенсионного возраста (0,8%). 0,4% составляют педагоги,

для которых трудно найти подходящее обучение по различным причинам: языковые

трудности, своеобразие преподаваемого предмета или личные причины.

В нарвских школах работает 47 учителей-менторов (8,6% от общего числа педагогов).

Менторы поддерживают молодых педагогов в своей школе и руководят педагогической

практикой студентов Нарвского колледжа. Среди учителей также есть три учителя-

консультанта, которые могут оказать не только учебно-методическую помощь для

улучшения организации учебного процесса, но и психологическую поддержку.

3.3.12. Должностные разряды педагогов

Большая часть педагогов нарвских школ (80,9%) имеют должностной разряд педагога.

10,7% имеют квалификацию старших педагогов. В школах Нарвы работают 10 педагогов-

методистов. Меньше всего младших педагогов (3,7%) и учителей без квалификации

82

(2,9%). Данные статистики показывают, что в течение последних пяти лет количество

учителей без квалификации не меняется. Стабильным остается и количество старших

педагогов.

Таблица 96. Должностные разряды педагогов (на 10.09.2014.)81

Без

квалификации

Младший

педагог

Педагог Старший

педагог

Педагог-

методист

Всего

16 20 440 58 10 544

3.3.13. Здания школ и учебная среда, обеспечение безопасности

Государственные учебные программы основной школы и гимназии предусматривают, что

школа формирует эстетичную, рациональную, соответствующую требованиям

безопасности и охраны здоровья физическую учебную среду. Важное место в

формировании учебной среды занимает наличие библиотеки и способствующих развитию

здорового образа жизни возможностей как на уроках, так и во внеурочное время. В

зданиях нарвских школ, учитывая потребности, постоянно проводятся работы по

реновации. Однако вследствие недостаточного финансирования не представляется

возможным осуществлять ремонтные работы планомерно, последовательно и в

необходимом объеме. В реновации нуждаются как внутренние помещения школ (в

первую очередь лаборатории физики и химии, мастерские, библиотеки), так и школьные

стадионы. Популяризации спорта и здорового образа жизни как среди работников школ,

так и среди учеников, в существенной мере препятствует неудовлетворительное состояние

стадионов и отсутствие на стадионах заграждений.

В последние годы приоритетными были работы, связанные с выполнением предписаний

пожарной безопасности и охраны здоровья. Самую значительную часть предписаний в

области пожарной безопасности составили создание противопожарных секций и

установка аварийного освещения. Для достижения соответствия требованиям охраны

здоровья в первую очередь необходимо обеспечить в помещениях отвечающее стандартам

освещение. В 2011 году программу развития Нарвы дополнили пунктом,

предусматривающим обеспечение муниципальных образовательных учреждений

отвечающими стандартам светильниками. В ремонте нуждаются отопительные системы

Паюской школы и Эстонской гимназии. В Солдинаской гимназии и Кренгольмской

гимназии необходимо привести в соответствие с требованиями электроустановки, чтобы

пройти контроль и получить лицензию.

81

В таблицу не вошли данные Нарвской Православной гуманитарной школы, где по состоянию на 10.09.2014 работает 20 педагогов.

Таблица 97. Необходимые ремонтные работы в нарвских школах82

Школа

классы

вентиляц

ия освещение

мастерс

кие

Кабинет

химии

окна

фасады

Полы в

коридора

х

Фойе,

гардеро

б

Эвакуаци

онное

освещени

е

Противопо

жарные

двери

Кесклиннаская

гимназия x x

x x

Эстонская

гимназия х

x x x

Кренгольмская

гимназия

x

6. Школа х х x

Школа Пеэтри х х x x x

Школа Паю х х x x x x

Пяхклимяэская

гимназия x x x

x

x x x x

Солдинаская

гимназия x х

x

x

x x x

Языковой лицей

х x х x

x x x (в

спортком

плексе -

2016)

x (в школе-

2016)

82

В таблице представлены данные на основании предписаний бюро пожарной безопасности Восточно-эстонского спасательного центра, Департамента здоровья и писем директоров школ.

В Языковом лицее в обширной реновации нуждается спортивный комплекс, в

Солдинаской гимназии необходимо привести в порядок и отремонтировать ограждение

территории.

Во время пребывания в школе учащимся должна быть гарантирована их душевная и

физическая безопасность, а также защита здоровья. Все школы Нарвы выработали

порядок предупреждения угрожающих душевной и физической безопасности учащихся и

работников школы случаев, порядок реагирования на них, порядок информирования о

случившемся, порядок применения мер для их разрешения, которые являются частью

внутреннего распорядка школы. Во всех школах в совместной работе с попечительскими

и педагогическими советами разработаны планы разрешения экстренных ситуаций. Как

минимум один раз в учебном году в каждой школе проводятся учения по эвакуации

учащихся и персонала. Согласно учебной программе проводится обучение основам

обеспечивающих общую безопасность норм поведения, безопасности движения и

противопожарной безопасности. Для обеспечения безопасности школы нуждаются в

технических средствах и оборудовании. Для предупреждения угрожающей безопасности

учащихся и работников школы ситуации следует обеспечить наличие оборудования,

позволяющего вести регулярное наблюдение и запись. Чтобы предотвратить доступ

посторонних лиц на территорию школы необходимо установить ограждения. По мнению

руководства школ, уровень безопасности существенно повысило бы использование

профессиональных охранных услуг (в течение рабочего дня находящийся на службе в

школе охранник или охранная команда).

3.3.14 Выводы по школам

В Нарве действует 12 общеобразовательных школ, 10 из них являются

муниципальными. По состоянию на 10.09.2014 всего в нарвских школах

обучалось 6088 учеников, в муниципальных школах – 5528 учеников. Общее

количество нормативных учебных мест в муниципальных школах Нарвы –

8899. Наибольшее количество нормативных учебных мест в Солдинаской гимназии

(1528), Пяхклимяэской гимназии (1420) и Языковом лицее (1348).

Самыми большими муниципальными школами Нарвы являются: Языковой

лицей (по данным EHIS на 10.09.2014 – 979 учеников), Пяхклимяэская гимназия

(967 учеников), Кесклиннаская гимназия (918 учеников), Солдинаская

гимназия (876 учеников), Кренгольмская гимназия (714 учеников), 6-ая школа

(388 учеников). Самыми маленькими по количеству учеников являются

Пеэтри школа (170 учеников) и Паюская школа (188 учеников). За последние

пять лет наполняемость Пеэтри школы упала на 76 учеников, Паюской

школы – на 63 ученика. Стабильной относительно количества учеников

является Кренгольмская гимназия (~715 учеников).

В муниципальных школах больше всего детей обучается в первой и во второй

школьных ступенях, что в перспективе означает, что в следующие пять лет

падения количества учеников не ожидается.

Образовательные расходы на одного ученика из городского бюджета (стоимость

учебного места) в нарвских школах очень различается. В зависимости от

количества учащихся и классных комплектов, а также направления школы,

образовательные расходы на одного ученика из городского бюджета колеблются от

33-35 евро в месяц (Пяхклимяэская гимназия, Солдинаская гимназия, Школа для

взрослых) до 98-128 евро в месяц (Пеэтри школа, Паюская школа).

85

Несмотря на то, что по сравнению с 2010 годом количество учащихся в Нарве не

выросло (в 2010/11 учебном году было 6091 учеников, в 2014/15 учебном году –

6088), возросло количество классных комплектов (на 21 класс стало больше).

Самое большое количество классных комплектов со средней наполняемостью

наблюдается в Пяхклимяэской гимназии (в среднем 26,3 детей в классе), Школе

для взрослых (24,8), Кесклиннаской гимназии (24,7) и 6-ой школе (24,2).

Муниципальными школами с самой низкой наполняемостью являются

Пеэтри школа (в среднем 16,5 детей в классе), Эстонская гимназия (17),

Паюская школа (17,9).

Муниципальными школами с самой большой гимназической ступенью по

состоянию на сентябрь 2014 года являются Солдинаская гимназия (150

гимназистов), Кренгольмская гимназия (135), Языковой лицей (131).

Наибольшее количество детей идет в 1ые классы Пяхклимяэской гимназии и

Кесклиннаской гимназии (в последние два учебных года количество учеников

составило более 100). Количество первоклассников значительно снизилось в

Пеэтри школе, куда в 2014/15 учебном году пришло 5 первоклассников.

Нарва находится в числе самоуправлений с большой внутренней миграцией

учащихся. В муниципальных школах Нарвы больше всего учеников,

зарегистрированным местом жительства которых является Вайвараская волость и

Нарва-Йыэсуу. Иммиграция учащихся на сегодняшний день превышает

эмиграцию в три раза (в 2014/15 учебном году иммиграция 281, эмиграция 95).

Обучение в гимназии продолжает в среднем ~53 % от закончивших основную

школу.

Около 60% окончивших гимназию в Нарве продолжает обучение в высших

учебных заведениях: 50% выпускников гимназий продолжает обучение в высших

учебных заведениях Эстонии, около 10% – в зарубежных вузах. За последние два

года процент медалистов вырос примерно с 9% до 12%.

Общие средние результаты государственных экзаменов стабильно ниже

относительно средних по Эстонии. За пять лет улучшились результаты

государственных экзаменов по эстонскому языку как второму, географии,

английскому языку, русскому языку (сочинение), химии. Ниже стали результаты

по истории и эстонскому языку (сочинение). Относительно стабильны результаты

по биологии, физике, математике и обществоведению.

Все школы имеют направления в учебной работе. В школах используются

электронные учебные среды, самыми популярными из которых являются Miksike и

Moodle. Все школы (кроме Пеэтри школы) предлагают учащимся кружки по

интересам. В городе действует 15 методических объединений.

В 2014/15 учебном году группы продленного дня открыты в шести школах

Нарвы.

Все школы (за исключением Пеэтри школы) имеют партнеров как в Эстонии, так и

за границей.

За последние пять лет количество средств информационных технологий

значительно выросло, но все-таки является недостаточным. Проблемой является

необходимость их постоянной модернизации.

86

За последние пять лет количество участников летних лагерей выросло примерно в

два раза.

В среднем 20% от общего числа нарвских школьников в течение учебного года

принимает участие в республиканских и международных предметных

олимпиадах. В общем случае ученики наших школ занимают в течение учебного

года в среднем 26,5 призовых мест на республиканских и 10 призовых мест на

международных предметных олимпиадах.

Примерно в два раза выросло количество детей, нуждающихся в отсрочке

начала выполнения школьной обязанности, а также учащихся, которым

необходимо обучение в условиях малого класса.

Количество нарушающих всеобуч учащихся за последние годы значительно

уменьшилось и стабильно держится на уровне примерно 10 учеников.

Все общеобразовательные школы с гимназической ступенью (за исключением

Школы для взрослых) преподают учебные предметы на эстонском языке в

объеме, составляющем как минимум 60% (то есть как минимум 57 курсов от

минимальной учебной нагрузки ученика, которая составляет 96 курсов). Классы

языкового погружения открыты в Кесклиннаской гимназии, Пяхклимяэской

гимназии, Солдинаской гимназии, Языковом лицее. Во всех школах (за

исключением Кренгольмской гимназии) преподаются предметы на эстонском

языке и в основной школе.

В 2014/15 учебном году в нарвских школах работает 180 педагогов в возрасте 40-49

лет и 187 педагогов в возрасте 50-65 лет. Меньше всего педагогов (около 10) в

возрасте более 65 лет. Учителями преимущественно работают женщины, мужчин

около 13%. 95,2% работающих в нарвских школах педагогов отвечает

квалификационным требованиям. Языковым требованиям соответствует примерно

60% от общего числа педагогов. 98% педагогов в течение пяти лет прошли курсы

дополнительного обучения в объеме более 160 часов.

80,9% учителей имеют должностной разряд педагога, 10,7% – старшего педагога. В

школах Нарвы работает 10 педагогов-методистов. Меньше всего младших

педагогов (3,7%) и учителей без должностного разряда (2,9%).

Классные помещения всех школ нуждаются в ремонте. В обновлении

нуждаются светильники и половые покрытия внутренних помещений. Чтобы

предотвратить доступ посторонних на территорию школы необходимо

установить ограждения. Для обеспечения безопасности школам необходимы

профессиональные охранные услуги (охранник в школе).

В городе создана система поощрения учителей детских садов,

общеобразовательных школ и школ по интересам („Учитель года“, „Эстония учит и

благодарит“, благодарственное мероприятие для активных членов и руководителей

городских методических объединений в конце календарного года; награждение

учителей, работающих по методике интегрированного обучения). Помимо

мероприятий для учителей, проводятся награждения достигших лучших

результатов учеников (чествование победителей республиканских и

международных олимпиад, церемония награждения медалистов и др.).

По сравнению с общим количеством учеников 2014 года (5525/6085) к 2021 году

общее количество учеников нарвских школ уменьшится на 550 человек; общее

87

количество обучающихся в основной ступени муниципальных школ учеников по

сравнению с 2014 годом уменьшится на 740 человек (во всех школах Нарвы н 810

учеников). Ожидается, что к 2021 году в школах Нарвы будет обучаться 1135

гимназистов, что означает, что общее количество гимназистов увеличится по

сравнению с 2014 годом (676/889) на 250 человек

4. SWOT-анализ муниципальной системы образования города Нарва

Таблица 98. Сильные и слабые стороны, а также опасности и возможности муниципальной

системы образования города Нарва

СИЛЬНЫЕ СТОРОНЫ

Сформирована эффективная система

школьных предметных комиссий (15) и

методических объединений детских садов

(8). Информация о работе комиссий и

объединений отражена на электронной

странице службы образования.

Объединения и комиссии действуют

согласно общему годовому плану.

Сформирована система признания

педагогов («Учитель года», участие в

конкурсе «Эстония учит и благодарит!»,

мероприятие, посвященное работе

предметных комиссий, благодарственное

мероприятие, посвященное LAK-

обучению, благодарственное

мероприятие, посвященное ученикам,

принявшим участие в олимпиадах, а

также их руководителям).

Количество детей 4-6 лет в детских садах

составляет 95,5%, что соответствует

стандарту ЕС.

Плата за место в детском саду меняется

только в связи с изменением

минимальной заработной платы.

У всех дошкольников есть возможность

посещать подготовительную школу.

Во всех школах города Нарва

сформированы определенные

направления.

Движение учеников из школы в школу

(смена школы) в середине учебного года

минимальное.

У родителей есть возможность выбрать

школу. Всем гарантировано место в

школе по месту жительства. Школы

имеют возможность принять детей,

желающих обучаться.

В гимназии продолжают обучение в

среднем 53% выпускников основной

школы; 60 % выпускников продолжают

обучение в высших школах.

У учеников есть возможность развивать

свои способности в действующих на базе

школы кружках по интересам.

Ученики имеют возможность получить

поддержку и находиться под

наблюдением в группах продленного дня.

СЛАБЫЕ СТОРОНЫ

Наполняемость групп низкая.

Наполняемость школ очень различная. В

школе Пеэтри количество учеников

значительно снизилось и наполняемость

самая низкая.

Результаты теста PISA, результаты

экзамена по эстонскому языку в

основной школе, а также результаты

государственных экзаменов в школах

очень различны: есть как очень высокие,

так и очень низкие показатели.

Только в двух школах организовано

обучение езде на велосипеде.

Эффективному использованию средств

инфотехнологий препятствует

отсутствие инфотехнолога в детских

садах. Детские сады города Нарва

нуждаются в специалистах, которые

занимались бы обслуживанием ИТ-

оборудования.

Качество и скорость используемого

беспроводного интернет-соединения в

школах не дает возможности идти в ногу

со временем и внедрять новейшие

возможности средств инфотехнологии.

Количество компьютеров в последние

годы значительно возросло, но не

отвечает требованиям, предусмотренным

законом. Средства инфотехнологии

нуждаются в постоянном обновлении.

Детские сады нуждаются в психологах.

13% педагогов детских садов не

отвечают квалификационным

требованиям, 72% не отвечают языковым

требованиям.

В детских садах отсутствуют педагоги-

методисты.

У 28% педагогов в течение 5 лет не

пройдены курсы по дополнительному

обучению (160 часов).

Доля финансирования детских садов из

городского бюджета составляет 22%, что

в разы больше, чем в других местных

самоуправлениях. Заработная плата в

детских садах города Нарва одна из

самых низких в Эстонии.

89

В июне месяце каждого учебного года

организуют для учеников летние

пришкольные лагеря.

Сформированы определенные

направления по предметам, в которых

сильными и успешными являются именно

ученики города Нарва (русский язык,

литература, точные науки).

Количество учеников, нарушающих

всеобуч, в последние годы значительно

уменьшилось и сохраняется на

стабильном уровне (10 учеников).

Школы при совместной работе с отделом

Культуры предоставляют одаренным

ученикам возможность использования

опорной системы, помогающей развивать

способности (индивидуальное

консультирование, участие в городских и

государственных олимпиадах,

традиционные мероприятия, ученические

конференции, школа точных наук и др).

У желающих есть возможность изучать

эстонский язык в группах, а также в

классах языкового погружения. Во многих

школах преподавание предметов ведется

на эстонском языке, в том числе и в

основной школе. В школе для взрослых

сохраняется возможность обучения в

гимназической ступени на русском языке.

Начиная с 2010 года в городе активно

развивают принципы интегрированного

обучения по предмету и языку (методики

LAK-обучения).

Для детей с особыми потребностями и

детей потерявших интерес к учебе

сформирована программа поддержки

учеников (Паюская школа). При школе

действует Дом ученика. В четырех

детских садах созданы возможности

обучения для детей с особыми

потребностями.

В детских садах 10% педагогов, имеющих

звание ментора, которые оказывают

помощь молодым учителям.

Большая часть педагогов школ отвечает

всем квалификационным требованиям

(95%). У 97.5% педагогов в достаточной

мере пройдены курсы по

дополнительному образованию.

Наблюдается неустойчивая динамика

доли расходов на образование по

школам.

Достижения учеников города Нарва в

тесте PISA, ниже среднего по всей

Эстонии. Мотивация учеников низкая.

Здания детских садов и прилегающих к

ним территории требуют инвестиций

(кроме д/с Пяйкене и Пингвин).

Реновирования требуют как внутренние

помещения школ (в первую очередь

химические лаборатории, кабинеты

физики, классы трудового обучения,

библиотеки), так и школьные стадионы.

В школе отсутствует профессиональная

охрана. Некоторые детские сады не

оснащены домофонами.

ВОЗМОЖНОСТИ

В школах планомерно обновлять парк

средств инфотехнологий, а также

ОПАСНОСТИ

Количество детей снижается.

90

используемую беспроводную интернет-

сеть.

Привести в соответствие количество

открытых в детских садах групп с

количеством посещающих детские сады

детей.

Привлечь в школы и детские сады детей,

которые зарегистрированы в других

местных самоуправлениях.

Обновить документацию в части области

обслуживания детских садов, чтобы она

отвечала действительной ситуации.

Утвердить в качестве района

обслуживания город Нарва.

Обратиться в Министерство образования

за получением инвестиций для

систематизирования гимназической сети.

Развивать совместную работу между

детскими садами, школами, школами по

интересам, профессиональными

учебными заведениями и высшими

учебными заведениями на местном,

государственном, а также

международном уровне.

Развивать совместную работу с Нарвским

колледжем для для расширения

возможностей обучения и организации

дополнительного обучения учителей.

Развивать совместную работу между

школами и детскими садами (плавный

переход из детского сада в школу,

готовность к школе, последовательность

языкового обучения).

Открыто информировать о тесте PISA и о

значимости его результатов.

Общая картина количества учеников

стабильная, но наполняемость по школам

меняется: в последние годы количество

учеников в школе Пеэтри снизилось.

Общее количество учеников начнет

снижаться в 2017 году. С 2019 года

уменьшение количества учеников

превысит 100 детей в год: в 2019 году

общее количество учеников уменьшится

по сравнению с каждым предыдущим

годом приблизительно на 180, в 2045

году на 145 и в 2021 году на 155. В 2021

году общее количество учеников в

школах снизится по сравнению с 2014

годом на 550.

Действительная стоимость одного

учебного места за последние два года

значительно возросла.

Как в школах, так и детских садах

больше всего педагогов в возрасте от 40

до 60 лет, что обозначает, что в

ближайшие годы возрастет количество

педагогов предпенсионного и

пенсионного возраста.

В последние годы приблизительно в два

раза возросло количество детей,

нуждающихся в отсрочке школьных

обязанностей и в обучении в условиях

малого класса.

Резюме SWOT-анализа муниципальной системы образования города Нарва

Результаты, заслуживающие развития и продолжительной поддержки.

Система школьных предметных комиссий (15) и методических объединений детских садов (8).

Сформирована система признания педагогов.

При школах действуют подготовительные классы, в которых у детей есть возможность получить

дошкольную подготовку.

В школах и детских садах сформированы свои направления учебной работы и уклоны.

Есть школы, результаты учеников которых на государственных экзаменах и при проведении

тестов PISA 2012 были значительно выше, чем в среднем по стране.

Школьные кружки по интересам, где у учеников есть возможность развивать свои способности.

В школах действуют группы продленного дня, где у получающих основное образование учеников

есть возможность получить присмотр и педагогическую помощь в свободное от учебы время.

Летние пришкольные лагеря, которые в июне месяце каждого учебного года организуют для своих

учеников школы города Нарва.

91

Направления по предметам, в которых сильными и успешными являются именно ученики города

Нарва (русский язык, литература, точные науки).

Предоставление возможности использовать опорную систему для одаренных учеников,

помогающую развивать способности (индивидуальное консультирование, участие в городских и

государственных олимпиадах, традиционные мероприятия, ученические конференции, школа

точных наук и др).

Есть возможность изучать эстонский язык в группах, а также в классах языкового погружения. Во

многих школах преподавание предметов ведется на эстонском языке, в том числе и в основной

школе. В школе для взрослых сохраняется возможность обучения в гимназической ступени на

русском языке.

Применение методики LAK-обучения (интегрированного обучения) в учебной работе.

В детских садах и школах сформирована система поддержки для детей с особыми потребностями.

Паюская щкола, при которой действует Дом ученика, предлагает особую помощь ученикам с

особыми нуждами.

Подводя итоги SWOT-анализа муниципальных общеобразовательных школ и детских садов можно

утверждать, что в первую очередь требуют внимания следующие недостатки:

В школах очень разные результаты экзамена по эстонскому языку в основной школе, по

государственным экзаменам и при проведении тестов PISA 2012. Есть школы, результаты

учеников в которых значительно ниже, чем в среднем по стране.

Низкая наполняемость групп детских садов. Уменьшение количества учащихся в школе

Пеэтри.

Отсутствие инфотехнологов в детских садах, что препятствует эффективному использованию

ИТ-средств.

Устаревающие и требующие модернизации ИТ-средства.

Отсутствие психологов в детских садах не позволяет оперативно разрешать психологические и

психосоциальные проблемы.

Слабый уровень владения педагогами эстонским языком.

Достаточно высокая доля бюджета, приходящаяся на детские сады, не обеспечивает желаемый

уровень заработной платы и необходимые инвестиции в учебную среду.

Расходы на образование по школам различные.

Низкие результаты теста PISA 2012 у учеников города Нарва, низкая мотивация учеников.

Здания детских садов и прилегающих к ним территории требуют инвестиций (кроме Пяйкене

и Пингвин). Реновирования требуют как внутренние помещения школ (в первую очередь

химические лаборатории, кабинеты физики, классы трудового обучения, библиотеки), так и

школьные стадионы.

В числе задач и возможных действий SWOT-анализа упомянуты следующие:

Привести в соответствие количество открытых в детских садах групп с количеством

посещающих детские сады детей.

В школах планомерно обновлять парк средств инфотехнологий, а также используемую

беспроводную интернет-сеть.

Привлечь в школы и детские сады детей, которые зарегистрированы в других местных

самоуправлениях.

Обратиться в Министерство образования и науки для получения инвестиций для

систематизирования сети гимназий.

Развивать совместную работу между детскими садами, школами, школами по интересам,

профессиональными учебными заведениями и высшими учебными заведениями на местном,

государственном, а также международном уровне.

92

Развивать совместную работу с Нарвским колледжем Тартуского университета для

разнообразия учебной работы учеников, для расширения возможностей обучения, для

организации дополнительного обучения учителей.

Развивать совместную работу между школами и детскими садами (плавный переход из

детского сада в школу, готовность к школе, последовательность языкового обучения).

Открыто информировать о тесте PISA и о значимости результатов теста.

Поднять уровень безопасности школ и детских садов: гарантировать школам

профессиональную охрану, оснастить детские сады домофонами, привести в порядок

ограждения.

5. Сценарии развития системы муниципального образования

При прочтении данной главы и представленных ниже сценариев необходимо учитывать принятые

Нарвским городским собранием 26.03.15 и вступившие в силу 02.04.15 решения № 24

«Присоединение Нарвского детского сада Кулдкалаке и Нарвского детского сада Вяйкевенд к

Нарвскому детскому саду Пингвин», № 25 «Прекращение деятельности Нарвского детского сада

Ояке» и № 26 «Присоединение Нарвской школы Пеэтри к Нарвской 6ой школе». В остальной части

тексты главы 5 и подглавы 5.1 остались неизмененными.

Сценарии составляли члены рабочей группы индивидуально, в парах или группах в период 20.10.14 -

23.10.14. Всего поступило 10 разных сценариев. Сценарии представлены в таблице. Сценарии были

представлены на на русском языке, и переведены на эстонский язык. Исправления, дополнения,

изменения в сценарии не внесились. Сценарии 11 и 12 добавили в таблицу в результате заседаний

рабочей группы: отображенное в 11-ом сценарии предложение внес один из членов рабочей группы

на первом и четвертом заседании, в 12-ом сценарии отображено предложение, повторно

прозвучавшее на четвертом заседании. Основой для сценариев были данные, представленные в

аналитической части программы развития.

В 2014 году в Нарве действует 23 детских сада и 10 муниципальных школ. Число детей, посещающих

детский сад, упало к 2014 году примерно до 2880, растет число незаполненных учебных мест. Число

учебных мест в детских садах после оптимизации числа групп в августе 2014 года по меньшей мере

3014, число незаполненных учебных мест по меньшей мере 12583

. В ближайшие годы нет причин

ожидать роста количества детей: ожидается, что, если в дальнейшем количетво детей,

регистрируемых в год, сохранится на уровне 500, то к 2020 году в детских садах Нарвы будет

примерно 2500-2700 детей.

Муниципальные школы Нарвы в 2014/15 учебном году – преимущественно школы полного цикла.

Три (6 школа, Пеэтри школа и Паюская школ) из десяти муниципальных школ имеют только классы

основной ступени (с первого по девятый). В Паюской школе сформировалась особая система

поддержки детей с особыми потребностями в образовании, поддерживающие услуги оказывает

команда специалистов. При Паюской школе действует Дом ученика.

По сравнению с общим количеством учащихся в 2014 году (5525/6085), к 2021 году общее число

учащихся в школах города Нарва снизится примерно на 550 учеников. Общее число учеников,

обучающихся в основной ступени муниципальных школ (в 2014/15 учебном году 4726/5199) снизится

к 2021 году в сравнении с 2014 годом примерно на 740 учеников (во всех школах города Нарва на 810

учеников). В школах города Нарва в 2012 году будет примерно 4785/5275 учеников.

К 2021 году ожидается, что в школах Нарвы будет учиться порядка 1135 гимназистов, что означает,

что общее число гимназистов вырастет в сравнении с общим числом 2014 года (676/889) примерно на

83 Следует помнить, что в августе 2014 года закрыли 12 неукомплектованные группы. При необходимости можно эти закрытые группы без больших

препятствий вновь открыть.

93

250 учеников. При планировании перспективы гимназической ступени члены рабочей группы по

составлению проекта программы развития исходили из целей, представленных в Программе развития

общеобразовательной системы Эстонии к 2018 году (т.е. эффективность использования

недвижимости должна вырости и в подчиняющихся местным самоуправлениям

общеобразовательных школах эффективность использования площади должна возрости)84

.

Таблица 99. Сценарии развития муниципальной системы образования Нарвы

Сценарий Последствия

1

Закрыть детские сады Кулдкалаке и Ояке.

1. Закрыть 2 детских сада (Кулдкалаке и

Ояке)

В условиях уменьшения количества детей

имеющаяся сеть детских садов нуждается в

изменении. Для того, чтобы уменьшить количество

незаполненных мест и избежать содержания

полузаполненных групп, необходимо закрыть

некоторые детские сады. Указанные болезненные

шаги необходимо предпринять для того, чтобы

уменьшить затраты из городского бюджета на

содержание детских садов.

Принципы реорганизации сети детских садов

(закрытия детских садов)

заполняемость детского сада в течении

последних лет

сбалансированность количества групп и

числа детей

возможность предложить детям места в

близлежащих детских садах

реальная стоимость учебного места в

детсклм саду

расположение детского сада

Все перечисленные критерии рассматриваются в

комплексе применительно к каждому детскому

детскому саду

Дети из детского сада Кулдкалаке продолжат

посещать соседние детские сады (в первую очередь

Тареке и Потсатая). Видение шагов,

предпринимаемых в свете закрытия детского сада

Кулдкалаке, могло бы быть следующим85

: 1) в школу

уходит 16 детей; 2) в ясельных группах – 37 детей, из

них одна группа, которую посещает 14 детей, может

быть полностью переведена в детский сад Потсатая.

Дети, которые к 01.10. достигнут трехлетнего

возраста, получат места в детских садах Потсатая и

Тареке, где из нынешних ясельных групп при

переходе будут сформированы младшие группы; 3)

остальные 64 ребенка с нового учебного года смогут

получить места в детских садах Тареке, Потсатая и

84 Глава 6.2 в Программе развития «Tark ja tegus rahvas». Стратегические цели, индикаторы и меры. 85 Это предварительный сценарий, в котором возможны изменения. Переход детей в другие детские сады зависит от пожеланий и предпочтений

родителей, вопросы дальнейшего трудоустройства персонала регулируются согласно „Закону о трудовом договоре“ и зависят от нужд и возможностей

принимающих детских садов в момент закрытия детского сада Кулдкалаке.

94

1а

Закрыть школу Пеэтри, наполняемость

которой в последние десятилетия

искусственно поддерживали за счет

других школ

Кирсике. В Потсатая и Кирсике могут быть

переведены целые группы (40–48 детей), остальные

дети будут размещены в уже имеющихся в этих

детских садах группах. 4) В настоящее время в

детском саду Кулдкалаке работает 21 педагог, один

из учителей не отвечает квалификационным

требованиям, а у одного в августе 2015 года

заканчивается срок трудового договора. В другие

детские сады со своими группами могут перейти 6

учителей и 3 помощника учителя. В рабочих местах

будут нуждаться 13 педагогов. Немаловажно, что в

настоящее время в детских садах и школах Нарвы

работает примерно 60 педагогов, которые родились в

1950 году и ранее. В случае, если эти педагоги будут

уходить на пенсию, возникнет потребность в новых

работниках.

Закрытие детского сада Ояке позволит решить

проблему неблагоприятного месторасположения и

заполнить группы соседнего детского сада Марьяке

и расположенного в центре города детского сада

Какуке. Видение шагов, предпринимаемых в свете

закрытия детского сада Ояке, могло бы быть

следующим86

: 1) ясельная группа вместе со всеми

работниками переводится в детский сад Марьяке (12

детей); 2) в школу уходит 10 детей; 3) остается 38

детей, из которых может быть сформирована одна

группа для детей 4–6 лет из 24 человек, которая

переводится в детский сад Какуке; 14 детей в

возрасте 3–4 лет могут перейти в детский сад

Пяясуке, где в настоящее время есть свободные

места в группах, которые посещают дети в возрасте

1–3 и 3–5 лет, а также в детский сад Какуке, где есть

5 свободных мест в группе для детей в возрасте 3–5

лет. 4) Учитель эстонского языка, учитель

движения, логопед и учитель музыки работают

дополнительно в других детских садах и не

останутся без работы. Один учитель уходит на

пенсию, один учитель и один помощник учителя

уходят в отпуск по уходу за ребенком. После

закрытия детского сада в новом рабочем месте будут

нуждаться директор, 2 учителя и 2 помощника

учителя.

В конце 2014/15 учебного года в школе Пеэтри

останется (когда основную школу закончат 45

учеников 9-ых классов) примерно 125 учащихся. В

последние годы прием в 1-ый класс школы Пеэтри

не позволяет надеяться, что наполняемость школы

86 Это предварительный сценарий, в котором возможны изменения. Переход детей в другие детские сады зависит от пожеланий и предпочтений

родителей, вопросы дальнейшего трудоустройства персонала регулируются согласно „Закону о трудовом договоре“ и зависят от нужд и возможностей

принимающих детских садов в момент закрытия детского сада Ояке.

95

Начиная с 01.09.2018 образовать две

гимназии: Эстонскую государственную

гимназию (для учащихся с эстонским

языком обучения) и Нарвскую единую

гимназию(с русским языком обучения).

Чтобы у учащихся не возникло проблем

из-за учебных программ разных школ,

обеспечить последовательный переход: в

2018 году начать прием только в 10-ый

класс, в 2019 году продолжить с 10 и 11

классами, в 2020 году 10-12 классами.

Оставшиеся школы, где сейчас

существует гимназическая ступень,

продолжат с 2018 года как основные

школы.

Языковой лицей продолжит как школа

полного цикла, где сохранятся 1-12

классы. Начиная с 01.09.18

ограничивается прием в первые классы

Языкового лицея.

Школа для взрослых продолжит в

нынешнем виде, но в другом здании.

В Нарве продолжат работу 21 детский

сад, 2 чистых гимназии, 1 школа полного

цикла, школа для взрослых и 7

муниципальных основных школ.

увеличится за счет учащихся 1-ых классов.

Учащиеся 2-9 классов школы Пеэтри найдут себе

учебные места в ближайших школах: в 6-ой школе и

Солдинаской гимназии. Закрытие школы Пеэтри

сэкономит в городском бюджете начиная с 1.09.15

года примерно 64 000 евро и в 2016 году примерно

180 250 евро и позволит рационально использовать

площади ближайших школ. В помещениях школы

Пеэтри в случае основательной реновации и

перестройки можно расположить общую гимназию.

В Нарве действуют две чистых гимназии: вероятная

наполняемость гимназии с эстонским языком

обучения примерно 150-200 учеников, в гимназии с

русским языком обучения учится примерно 700-900

учеников (дополнительно до 140 учеников

продолжат обучение в Языковом лицее и примерно

150 учеников в школе для взрослых). Чистые

гимназии позволят ходатайствовать об инвестициях

на реновацию школьного/школьных здания/зданий и

модернизацию учебной среды. Постепенный переход

позволит адаптироваться к изменениям. Одна из

сильнейших школ Эстонии Языковой лицей

продолжит в нынешнем виде в качестве школы

полного цикла, где будут 1-12 классы. Школа для

взрослых продолжит в нынешнем виде в новом

здании.

Один из возможных вариантов расположить Школу

для взрослых в здании закрытого детского сада

Кулдкалаке.

Результат сценария: в Нарве продолжат работу 21

детский сад, 2 чистых гимназии, 1 школа полного

цикла, Школа для взрослых и 7 муниципальных

школ. Число учебных мест в школах и детских садах

будет соответствовать числу учащихся и детей и

позволит привлечь детей и учеников из других

местных самоуправлений.

2 В Нарве одна гимназия (с эстонским и

русским языком обучения). Другие

школы продолжат работу как основные

школы.

Наполняемость гимназии более 1100 учащихся. В

Нарве продолжат работу 10 основных школ, где

учится примерно 5500 учащихся, что означает, что

средняя наполняемость классов останется низкой и

большая часть площадей будет использоваться

нерационально. В результате этого сценария в

школьной сети Нарвы будет на одну школу больше.

3 Основать две гимназии: 1 гимназию с

русским языком обучения и 1 гимназию с

В Нарве действуют две чистых гимназии: вероятная

наполняемость гимназии с эстонским языком

96

эстонским языком обучения. Остальные

школы останутся основными школами.

обучения примерно 150-200 учащихся, в гимназии с

русским языком обучения – п римерно 900-1000

учащихся. В Нарве продолжат работать 10

муниципальных основных школ, где будут учиться

примерно 4000-4500 учащихся, что означает, что

средняя наполняемость классов будет низкая и

большая часть площадей будет использоваться

нерационально. В результате этого сценария в

школьной сети Нарвы будет на две школы больше.

4 Оставить на следующие пять лет всю

имеющуюся школьную сеть прежней.

К 2012 году общее число учащихся в Нарве

примерно 5500. Наполняемость школ упадет.

Возникнет вопрос рациональности и

целесообразности содержания большой школьной

сети.

4а Открыть гимназическую ступень только в

тех школах, где в 10 классе будет 36

учеников.

Число учеников на гимназической ступени вырастет

и в случае, если все школы продолжат работать без

изменений, то будет разумным установление

критериев или условий при поступлении на

гимназическую ступень.

5 Основать 1 гимназию с эстонским языком

обучения и 1 гимназию с русским языком

обучения. Другие школы продолжат

работу как основные школы.

Закрыть одну школу с самой низкой

наполняемостью.

Школа для взрослых продолжит работу в

нынешнем виде.

В Нарве действуют две чистых гимназии: вероятная

наполняемость гимназии с эстонским языком

обучения примерно 150-200 учеников, в гимназии с

русским языком обучения будет обучаться примерно

900 учеников.

Одна школа закроется, продолжат работу 9

муниципальных школ и Школа для взрослых (125-

150 учеников).

В результате продолжат работать 9 основных школ,

Школа для взрослых и две гимназии.

6 Основать Эстонскую гимназию, которая

будет работать в новом/реновированном

здании.

Ваналиннаская государственная школа

продолжит работать как гимназия.

Школа для взрослых продолжит работать

в нынешнем виде.

Все другие школы продолжат работу как

основные школы.

Закрыть одну школу с самой низкой

наполняемостью.

В Нарве действуют две чистых гимназии: 1 для

выпускников школы с эстонским языком обучения и

для выпускников основной школы по программе

погружения (примерно 200 учеников) и 1 для

выпускников русской основной школы и для

выпускников классов погружения (примерно 900

учеников). В Школе для взрослых учится примерно

125-150 учеников. Одна школа закрывается, в городе

действуют 9 муниципальных основных школ.

7 Основать Эстонскую гимназию. Закрыть

школу Пеэтри. Открыть гимназию с

русским языком обучения в здании

нынешней школы Пеэтри. В том же

здании продолжит работу и Школа для

взрослых. Языковой лицей продолжит

работу как школа, где сохранятся 1-12

классы.

В одном здании должны быть помещения для одной

большой гимназии (примерно 900 учеников) и

школы для взрослых (примерно 125-150 учеников).

Языковой лицей продолжит работу как школа

полного цикла. В городе действует 9 муниципальных

школ.

8 Основать Эстонскую гимназию. В здании

Языкового лицея открыть гимназию с

русским языком обучения. Школа для

взрослых продолжит работать в

В Нарве действуют две чистые гимназии: вероятная

наполняемость гимназии с эстонским языком

обучения примерно 150-200 учеников, в гимназии с

русским языком обучения учится примерно 900

97

нынешнем виде. Все другие школы

останутся основными школами. Закрыть

одну школу с самой низкой

наполняемостью.

учеников. В городе действует 9 муниципальных

основных школ и Школа для взрослых (примерно

125-150 учеников).

9 Основать государственную гимназию с

двумя отделениями: 1 с эстонским

языком обучения, 1 с русским языком

обучения (60% на эстонском языке).

Другие школы продолжат работу как

основные школы (всего 8 основных

школ), Школа для взрослых продолжит

работать в нынешнем виде. В Паюской

школе развивают направление,

предназначенное для детей с особыми

потребностями (обучение как по

государственной программе обучения,

так и по упрощенной программе

обучения). В сотрудничестве с центром

Раялейдья детей с особыми

потребностями направляют в Паюскую

школу.

Языковой лицей продолжит работу как

школа с 1-12 классами. При приеме в

Языковой лицей учитывают уровень

подготовки /успеваемость детей.

В Нарве 1 гимназия, где будет примерно 900-1000

учеников. Другие школы продолжат работу как

основные школы (всего 8 основных школ), Школа

для взрослых продолжит работу в нынешнем виде.

Паюскую школу развивают как

специализированную. Языковой лицей продолжит

работу как школа с 1-12 классами.

10 Закрыть детские сады Кулдкалаке и Ояке В конце 2014/15 учебного года из детского сада

Кулдкалаке пойдет в школу 19 детей, из Ояке 10

детей. Дети из Кулдкалаке (примерно 90 детей)

найдут учебные места в ближайших детских садах

Потсатая, Тареке и Кирсике. Одна ясельная группа

(примерно 14 детей) из Ояке переедет в Марьяке,

дети других групп (примерно 40 детей) получат

учебные места в ближайших детских садах Марьяке,

Какуке, Пяясуке, Муйнасьют». Закрытие Кулдкалаке

позволит заполнить учебные места в ближайших

детских садах, что будет означать более

рациональное использование имеющихся площадей.

Закрытие детского сада Ояке разрешит проблему

неблагоприятного расположения детского сада и

позволит заполнить свободные учебные места в

ближайших детских садах.

Закрытие двух детских садов сэкономит в городском

бюджете начиная с 01.09.15 примерно 167 000 евро и

в 2016 году 497 000 евро.

11 Оставить имеющуюся сеть детских садов

без изменений. Прием в детские сады

организовывает служба образования

Отдела Культуры. Все детские сады

заполнены в равной степени.

В ближайшие годы в детских садах Нарвы примерно

2700 детей (примерно 2050 в садовых группах и

примерно 650 в ясельных группах). Это означает, что

необходимо примерно 102 садовые группы и

примерно 46 ясельных групп. Если имеющуюся сеть

оставить без изменений (т.е. 23 детских сада, где 173

группы, из них 123 садовые группы и 50 ясельных

групп), то средняя ожидаемая средняя

98

наполняемость садовых групп примерно 16,6 детей и

средняя ожидаемая наполняемость ясельных групп

13 детей. Если заполнить группы в 23 детских садах

согласно нормативам 14 детей в ясельной группе и

20 детей в садовой группе, то тогда необходимо

примерно 102 садовые группы и примерно 46

ясельных групп, всего 148 групп. В детских садах

останется незаполненными примерно 25 групп.

12 Заменить ясельные группы услугой по

уходу за ребенком.

Изменения в «Законе о детском дошкольном

учреждении» предполагают, что место в детском

саду для ребенка в возрасте 1,5-3 лет городская

управа может с согласия старейшины заменить

услугой ухода за ребенком. Согласно

представленной информации на странице

Министерства социальных дел услуга ухода за

ребенком направлена на поддержание возможности

родителя работать, в то время, как о ребенке будет

заботиться няня. Если услугу няни организовавет

местное самоуправление, то у няни должно быть

разрешение на деятельность. Работник,

оказывающий услугу по уходу за ребенком, не

обязан иметь высшее образование, но должен сдать

экзамен на получение профессии няни. Услуга по

уходу за ребенком не позволяет сэкономить средства

городского бюджета, потому что финансирование

услуги по уходу за ребенком проходит по принципу

финансирования места в детском саду. Государство

финансирует организацию услуги только в случае

детей с особыми потребностями. Услугой по уходу

за ребенком нельзя заменять ясельную группу в

полном объеме – в случае желания родителя город

должен по-прежнему обеспечить ребенку место в

детском саду. Хотя услуга по уходу за ребенком

поможет решить проблему несоответствия учителей

квалификационным требованиям (примерно 10%

учителей от общего числа не соответствуют

квалификационным требованиям).

Повторяющиеся шаги в сценариях:

1. Закрыть 2 детских сада (Кулдкалаке и Ояке). В свете роста незаполненных учебных мест в детских садах, закрытие двух детских садов

позволит использовать площади 21 детского сада более рационально, соблюдение нормативов

по наполняемости групп (в ясельной группе по меньшей мере 14, и в садовой группе по

меньшей мере 20 детей) позволит сэкономить в городском бюджете в 2016 году примерно до

497 000 евро. Детский сад Кулдкалаке – один из шести детских садов, находящийся в районе

Солдино. Число незаполненных учебных мест в Кулдкалаке все последние годы было одним

из самых больших в городе. В детском саду в 2014/15 учебном году действует 7 групп. Число

групп в других детских садах района Солдино больше (за исключением Вяйкевенд, где по

состоянию на сентябрь 2014 года не было свободных мест). Кулдкалаке построен по типовому

проекту, что означает, что потенциально здание Кулдкалаке может вмещать 11 групп. Число

незаполненных учебных мест в семи открытых группах превышает 10. Дети Кулдкалаке

99

продолжат обучаться в соседних детских садах (в первую очередь Тареке и Потсатая).

Закрытие Ояке позволит решить проблему неблагоприятного расположения детского сада и

заполнить группы ближайшего детского сада Марьяке и группы расположенного в центре

города детского сада Какуке.

2. Закрыть школу с самой низкой наполняемостью. На данный момент школы с самой низкой наполняемостью: школа Пеэтри (170), Паюская

школа (188) и Эстонская гимназия (204). Эстонская гимназия – единственная школа с

эстонским языком обучения, в Паюской школе действует большее число классов для детей с

особыми потребностями в образовании, и при этой школе действует Дом ученика. Таким

образом, разумнее закрыть школу Пеэтри, где к концу 2014/15 учебного года останется

примерно 125 детей, которые могут продолжить школьный путь в Солдинаской гимназии или

6-ой школе.

Самый эффективный сценарий закрытия школы Пеэтри:

Дети из школы Пеэтри продолжают с 01.09.2015 обучение либо в 6 школе, либо в

Солдинской гимназии. 6 школа готова принять всех детей школы Пеэтри, причем 5, 7, 8

и 9 классы возможно принять целыми класс-комплектами. Солдинаская гимназия

готова принять 5 учеников во 2 класс, 5 – в 3-й класс, 14 – в 4-й класс, 10 – в 5-й класс,

10 – в 6-й класс, 5 – в 7-й класс, 3 – в 8-й класс, 10 – в 9-й класс. В школе Пеэтри

работает в 2014/2015 учебном году 16 учителей, из них 7 работают с нагрузкой 0,5 – 0,

7. Все педагоги соответсвуют квалификационным требованиям, что говорит об их

конкурентоспособности.

Здание школы Пеэтри передается для создания общей муниципальной гимназии. Это

означает полную реновацию или перестройку здания. Переговоры о создании единой

муниципальной гимназии между Министерством образования и науки и Нарвой

продолжатся в 2015 году, когда выснятся объемы необходимых сумм инвестиций,

условия и сроки их выделения. Даже если работы по реновации не начнутся сразу же

после закрытия школы 01.09.2015, Школе для взрослых было бы целесообразно

освободить помещения школы Пеэтри, поскольку временная консервация абсолютного

пустого помещения дает определенную экономию (по сравнению с расходами,

возникающими в случае, когда в пустом здании продолжит работу Школа для

взрослых). Содержание школы Пеэтри нецелесообразно по меньшей мере по двум

причинам: 1) заметное уменьшение числа детей (с 01.09.2015 школу покинут 45

выпускников основной школы, опыт прошлых лет не дает оснований надеяться, что

количество учеников школ увеличится за счет первоклассников); 2) государство не

покрывает всех расходов, связанных с расходами на заработную плату педагогов – в

соотвествии с государственной моделью финансирования школе Пеэтри не хватает

около 40% на покрытие расходов на педагогов (в том числе и на управление).

Школа для взрослых переезжает в здание Кулдкалаке. В случае, если состоящее из двух

корпусов здание слишком большое для школы, один корпус передается другому

муниципальному учреждению, нуждающемуся в помещениях (например,

Художественная школа, Кренгольмская музыкальная школа)

Результатом реализации данного сценария будет появление в Нарве отвечающего современным

требованиям здания, которое используется для единой муниципальной гимназии Школа для

взрослых будет находиться в отдельном помещении; здание закрытого детского сада не остается

пустым, в то же время закрытие детского сада уменьшит затраты из городского бюджета.

3. Языковой лицей сохранить как школу полного цикла. Языковой лицей – одна из самых

больших школ в городе и одна из самых сильных в Эстонии. В лицее сложились направления

по изучению разных языков (в том числе классы раннего языкового погружения и классы,

работающие по программе «English for life»).

100

4. Школа для взрослых продолжит как отдельное учреждение. В Школе для взрослых

останется возможность учиться в гимназической ступени на русском языке. Школа продолжит

работать в здании закрытого детского сада Кулдкалаке.

5. Основать на базе Ваналиннаской государственной школы и Эстонской гимназии единую

государственную гимназии, рассчитанную на 200 учеников. Единая гимназия будет

находиться в реновированном (при необходимости перестроенном) и соответствующем

всем современным требованиям здании. Это решение возможно только в случае крупных

инвестиций со стороны Министерства образования и науки.

6. Основать общую муниципальную гимназию для выпускников основной школы с

русским языком обучения. Гимназия находится в реновированном или перестроенном

здании школы Пеэтри. Это решение возможно только в случае крупных инвестиций со

стороны Министерства образования и науки.

5.1. Повторяющеяся шаги сценариев с дополнениями, поступившими в ходе публичного

обсуждения и от комиссии по образованию Нарвского Городского собрания.

1. Закрытие двух детских садов, Кулдкалаке и Ояке. Срок – 01.09.15.

2. Закрытие школы с самой низкой наполняемостью или слияние ее с другой школой. Срок –

01.09.15.

3. Языковой лицей продолжает существование как школа полного цикла (с 1 по 12 класс). Срок –

01.09.15.

4. Нарвская школа для взрослых продолжает работы отдельным учреждением в помещениях

закрытого детского сада Кулдкалаке или Школа для взрослых сливается с Кренгольмской

гимназией. Срок – 01.09.15.

5. Основание на базе Нарвской Ваналиннаской школы и Нарвской Эстонской гимназии

государственной гимназии на 200 учеников. Единая гимназия находится в реновированном

(при необходимости – перестроенном или построенном с нуля) и соответсвующем всем

современным требованиям здании. Данное решение возможно в случае инвестиций со

стороны Министерства образования и науки. Срок – до 01.09.16.

6. Учреждение единой муниципальной гимназии для выпускников основных школ с русским

языком обучения. Учреждение единой муниципальной гимназии предполагает с

предварительное закрытие гимназической ступени во всех образовательных учреждениях

города Нарва, за исключением Языкового лицея (и Нарвской Кренгольмской гимназии в

случае слияния Нарвской Школы для взрослых с Кренгольмской гимназией). Данное решение

возможно в случае инвестиций со стороны Министерства образования и науки. Срок – до

01.09.18.

6. Принципы и направления развития системы общего образования Эстонии, концепция

системы муниципального образования г. Нарва 2020 в свете образовательной стратегии

Эстонии

В период составления программы развития системы муниципального образования г. Нарва, в

сфере общего образования Эстонии действовала программа развития министерства образования и

науки на период 2015 - 2018 гг. «Tark ja tegus rahvas». В вышеупомянутой программе развития

перечислены следующие ориентиры, установленные на 2020 год:

1) минимум 95% детей в возрасте от 4 лет до возраста, предполагающего обучение в школе (в

Эстонии это 4–6 –летние дети), получают дошкольное образование;

2) доля молодёжи в возрасте 15 лет с низким уровнем навыков функционального чтения,

математической и естественнонаучной грамотности менее 15% от числа представителей данной

возрастной группы (на основании исследования PISA);

3) доля молодёжи с низким уровнем образования (в т.ч. с основным или неполным основным

образованием), не продолжающей обучение, менее 10% (в возрастной группе от 18 до 24 лет);

4) минимум у 40% молодёжи в возрасте 30–34 лет имеется образование III уровня;

5) минимум 15% взрослых людей в возрасте 25–64 лет участвуют в обучении на протяжении всей

жизни (в Эстонии 20%);

6) интенсивность научно-исследовательской деятельности (доля от ВВП) составляет 3%.

В соответствии с названными в программе развития системы общего образования Эстонии

ориентирами и методами, посредством системы общего образования создаются возможности для

поддержки развития, формирования необходимых знаний для личной, трудовой и общественной

жизни; умений, ценностных установок и готовности к жизни каждого учащегося, а также

закладываются основы для обучения на протяжении всей жизни.

В сфере образования представлено 5 целей и методов:

1) изменившаяся концепция обучения (применение на всех уровнях образования и при всех видах

образования концепции обучения, поддерживающего индивидуальное и социальное развитие,

развивающего учебные навыки, творчество и предприимчивость каждого учащегося);

2) компетентные и мотивированные учителя и руководители школ (приведение оценивания труда и

зарплату педагога и руководителя школы в соответствие с предъявляемыми к этим должностям

требованиям и результативностью труда);

3) соответствие потребностей рынка труда возможностям обучения на протяжении всей жизни

(создание качественных, гибких и учитывающих направление развития рынка труда возможностей

для обучения и создание услуг профориентации, чтобы увеличить число квалифицированных

профессионалов в различных возрастных группах и регионах);

4) дигитальный переворот в обучении на протяжении всей жизни (более целесообразное и

результативное применение современных цифровых технологий в обучении и преподавании,

улучшение умения пользоваться цифровыми технологиями и обеспечение доступа всех жителей к

электронным устройствам нового поколения);

5) равные возможности обучения на протяжении всей жизни и рост участия людей в обучении

(создание для всех равных возможностей для обучения на протяжении всей жизни/постоянного

переобучения).

102

Одним из фокусов программы развития системы общего образования Эстонии является профессия

учителя, возможности профессионального развития учителей и руководителей образовательных

учреждений, выплата достойной зарплаты и необходимость ценить должность учителя и

руководителя образовательных учреждений. Согласно стратегической концепции в 2020 году в

школах Эстонии будут работать мотивированные и компетентные учителя и руководителя

образовательных учреждений с высокой самооценкой и общественной позицией. Для этого

необходимо прежде всего обратить внимание на виды деятельности, поддерживающие

профессиональное развитие педагогов. Участие в самосовершенствовании важно для всех

учителей и руководителей образовательных учреждений, поскольку независимо от того, насколько

эффективным была подготовка при обучении, университеты не могут подготовить будущих

учителей ко всем вызовам, с которыми они столкнутся в течение своей карьеры.

Из целей, касающихся общего образования, важной также является упорядочивание сети

учреждений образования, что также является одним из приоритетов «Стратегии обучения на

протяжении всей жизни/постоянного переобучения 2020».

Программа «Tark ja tegus rahvas 2015-2020» подчеркивает, что если брать за основу прогноз числа

учащихся, то одной из целей является уменьшение использование площадей в области

образования. В предстоящий период очень важно упорядочить сети учреждений образования и

продолжить уменьшение площадей, находящихся в пользовании учреждениями образования,

прежде всего за счёт исключения ненужных площадей, чтобы использование инфраструктуры

было бы по возможности оптимальным. Долгосрочной целью в вопросе использования площадей

общеобразовательными школами является приведение к 2020 году используемой площади (без

Домов ученика и спортивных сооружений) максимально близко к 10 м2 на одного учащегося. В

настоящий момент данному критерию соответствует менее трети общеобразовательных школ.

Программа развития системы общего образования Эстонии по части упорядочивания сети

учреждений образования устанавливает к 2018 году следующие цели:

В сфере управления Министерства образования и науки выросла эффективность

использования недвижимости;

В управляемых местными самоуправлениях общеобразовательных школах выросла

эффективность использования площадей.

Для достижения вышеупомянутых целей применяется мера 17 – долговременное планирование

использования и аренды государственного имущества и связанных с этим видов деятельности. В

качестве измерения результата данной меры определена оптимизация использования площади

сферы образования от уровня 2013 г. (3,5 млн. м2) до желательных 3 млн. м

2 в 2020 году.

Опубликованное в 2014 году составленное PRAXIS исследование87

«Анализ сети основных школ и

гимназий Эстонии к 2020 году» указывает также на необходимость сокращения количества школ:

если взять за основу нынешний уровень рождаемости и прогноз миграции, а также критерии сети

школ, о которых договорилось Министерство образования и науки, то число основных школ

Эстонии должно быть в 2020 году 352, что на 132 школы меньше, чем сейчас. Учитывая, что

порядка 60% выпускников основных школ продолжают обучение в гимназии, и если сеть гимназий

рассматривать без разделения на уезды, то в Эстонии в 2020 году должно быть 44 гимназии. Но

если исходить из того, что планирование сети гимназий в уездах и крупных городах происходит

отдельно, то результатом такого сценария станет 58 школ. В обоих случаях предполагается

значительное сокращение.

87http://mottehommik.praxis.ee/wp-content/uploads/2014/06/koolivorgu_prognoos2020.pdf

103

Концепция системы муниципального образования Нарвы в 2020 году представлена в

программе развития города Нарва: 88

В городе действует конкурентоспособная система общеобразовательных школ, детских

дошкольных учреждений и школ по интересам, которая опирается на высокий уровень

преподавания и на современную материально-техническую базу.

Принципы развития системы муниципального образования Нарвы

Развитие системы муниципального образования Нарвы учитывает общие направления

развития Эстонии и соответствует принципам, представленным в документах развития

сферы образования Эстонии, и в документах развития Нарвы.

Деятельность по развитию муниципальной системы образования связывает детские сады и

школы Нарвы и прочие учебные заведения, предприятия, учреждения и пр.

Развитие системы муниципального образования направлено на увеличение

конкурентоспособности образования и улучшение учебной среды.

Развитие системы муниципального образования признает ценность новых технологий

обучения, идей и решений.

7. Цели и задачи системы муниципального образования г. Нарва на 2015-2020 гг.

План действий программы развития системы муниципального образования г. Нарва ставит 4 цели,

которые охватывают качество образования, педагогический состав, сотрудничество и учебную

среду.

Цель 1: КАЧЕСТВЕННОЕ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

1.1. У всех учащихся имеется возможность получить качественное образование

1.1.1 Развитие направлений и уклонов учебной работы в школах.

1.1.2 Развитие учебных программ; поддержка деятельности предметных комиссий и

методических объединений.

1.1.3 Развитие системы признания учащихся (в т.ч. признание учащихся, успешно выступивших

на предметных олимпиадах и конкурсах).

1.1.3.1. Признание лучших выпускников (закончивших гимназию с медалью).

1.1.4 Организация развивающих конкурсов для детей и учащихся (в т.ч. «Нарва – осенняя

столица»).

1.1.5 Реализация и популяризация принципов новых подходов к обучению «Интересная школа» и

различных новых методик обучения.

1.1.6 Организация конференции для представления учащимися исследовательских работ и

консультации учащихся по вопросам составления исследовательских работ в

сотрудничестве с Нарвским колледжем.

1.1.7 Присоединение к программе «Молодёжь – в школу» и организация летней школы

(городского лагеря).

1.2. У всех учащихся имеется возможность получить образование в соответствии со

своими потребностями и способностями

1.2.1. Популяризация принципов инклюзивного (вовлекающего) обучения в детских садах и

школах.

1.2.2. Сотрудничество службы образования Отдела культуры, детских садов и школ с нарвским

филиалом организации Rajaleidja.

88 Концепция внесена в данную программу развития из Программы развития Нарвы на период 2008-2021 гг.

104

1.2.3. Обучение специалистов системы поддержки школ и координация их деятельности в

сотрудничестве с MTÜ Lapsele Oma Kodu.

1.2.4. Развитие направления по поддержке детей с особыми образовательными потребностями в

Паюской школе (в т.ч. открытие класса для слабовидящих детей).

1.2.5. Организация психологической службы в детских садах.

1.3. Школьная сеть и сеть детских садов стабильны, но в то же время они открыты

обоснованным необходимым изменениям

1.3.1. Оптимизация сети детских садов.

1.3.1.1. Присоединение детского сада Кулдкалаке к детскому саду Пингвин начиная с 15

сентября 2015 года.

1.3.1.2. Закрытие детского сада Ояке к 15 сентября 2015 года.

1.3.1.3. Приведение количества групп детских садов в соответствие к числу детей,

посещающих детских сад (исходя из нормативов 14 детей в ясельной, 20 детей в садовой и

18 детей в слитной группе).

1.3.1.4. Применеие и анализ документа по районам обслуживания детских дошкольных

учреждений.

1.3.2. Оптимизация сети школ.

1.3.2.1. : Присоединение школы Пеэтри к Нарвской 6ой школе начиная с 1 сентября 2015

года.

1.3.2.2. Обращение к государству в 2015 году с ходатайством о постройке (перестройке)

находящейся в муниципальной собственности единой гимназии для выпускников основной

школы с русским языком обучения

1.3.2.3. Создание государственной гимназии с эстонским языком обучения на базе

Ваналиннаской государственной школы и Эстонской гимназии в реновированном

/перестроенном/построенном здании к 2016 году.

1.3.2.4. Создание находящейся в муниципальной собственности единой гимназии (для

выпускников основных школ с русским языком обучения) к 2018 году.

1.3.2.5. К сентябрю 2018 года изменение статуса существующих ныне школ с гимназической

ступенью на основные школы (за исключением Языкового лицея и Школы для Взрослых).

1.3.2.6. Сохранение Языкового Лицея в качестве школы полного цикла (1-12 класс).

1.3.2.7. Постоянный мониторинг численности учащихся основной школы и в случае

необходимости планирование новых шагов по оптимизации школьной сети к 2020 году.

1.3.3. Привлечение детей из других местных самоуправлений в школы и детские сады Нарвы.

1.4. Детские сады и школы руководствуются принципами обучения в течение всей

жизни/постоянного переобучения и создают для детей возможности планирования

карьеры

1.4.1. Координация деятельности по планированию карьеры в сотрудничестве с Молодежным

центром («Ориентир»), организацией Rajaleidja и Нарвским колледжем ТУ, а также

Нарвским профессионально-учебным центром и Кассой по безработице.

1.4.2. Обучение координаторов деятельности по планированию карьеры.

1.4.3. Поддержка школьных учебных фирм.

1.5. Обучение языку эффективно, отвечает потребностям учащихся; применяются

методики интегрированного обучения языку и предмету и языкового погружения.

1.5.1. Открытие классов и групп языкового погружения по мере необходимости.

1.5.1.1. Улучшение качества обучения языку в группах языкового погружения и двуязычных

группах.

1.5.2. Организация недели интегрированного обучения языку и предмету, признание заслуг в

области интегрированного обучения языку и предмету.

105

1.5.3. Мониторинг качества преподавания предметов на эстонском языке как в школах, так и в

детских садах.

1.6. Деятельность по интересам в школах и детских садах носит развивающий характер и

многообразна

1.6.1. Развитие деятельности по интересам (в т.ч. развитие платных услуг).

1.6.2. Развитие сотрудничества со школами по интересам.

1.6.3. Поддержка деятельности летних пришкольных лагерей.

1.7. Школы и детские сады развивают направление по поддержке здоровья, преподают

принципы здорового образа жизни

1.7.1. Организация спортивных и оздоровительных мероприятий (в т.ч. олимпийские игры для

школ и детских садов).

1.7.2. Сотрудничество с сетью детских садов и школ, поддерживающих здоровье.

1.8. Школы и детские сады в учебной деятельности обращают большое внимание на

безопасность детей и на безопасность дорожного движения

1.8.1. Инфочасы представителей полиции и других организаций о безопасности, о

безопасности/правилах дорожного движения.

1.8.2. Организация обучения езде на велосипеде в школах.

1.9. Школы и детские сады обеспечены современными инфотехнологическими

средствами; обеспечена/гарантирована необходимая техническая поддержка

1.9.1. Приобретение ИТ-средств в соответствии с требованиями, представленными в

Государственной учебной программе.

1.9.2. Составление программы обновления ИТ-парка школ. Планомерное обновление ИТ-парка.

1.9.3. Развитие и планомерное обновление ИТ-парка детских садов.

1.9.4. Модернизация беспроводного интернет-соединения в школах.

1.9.5. Обеспечение ИТ-парка детских садов специалистом по обслуживанию.

1.9.6. Развитие дигитального делопроизводства.

1.9.7. Участие в проектах в области инфотехнологий.

1.9.8. Более широкое использование электронных учебных сред.

1.9.9. Введение в школах должности технолога в области образования; обучение данных

специалистов.

Цель 2: КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ ПЕДАГОГИ, ОТКРЫТЫЕ К СОТРУДНИЧЕСТВУ И

ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ ОБУЧЕНИЕ НА ПРОТЯЖЕНИИ ВСЕЙ ЖИЗНИ

2.1. Повышение квалификации и переобучение педагогов организованы системно

2.1.1. Увеличение возможностей повышения квалификации учителей.

2.1.2. Сотрудничество с Нарвским колледжем для создания возможностей качественного

повышения квалификации учителей.

2.2. Поддерживается соответствие учителей требованиям к владению эстонским языком и

квалификационным требованиям

2.2.1. Поощрение сотрудничества со школами и детскими садами с эстонским языком обучения

для стажировки учителей.

2.2.2. Мониторинг соответствия педагогов квалификационным требованиям, в случае

необходимости организация развивающих бесед, информирование о возможностях обучения,

консультирование.

106

2.3. Должность/профессия педагога имеет высокий иммидж

2.3.1. Организация конкурса «Учитель года», участие в республиканском конкурсе «Эстония учит

и благодарит».

2.3.2. Постепенное повышение заработной платы педагогов.

2.3.3. Отражение предметной методической работы, педагогических достижений на сайте

narvaharidus.ee.

2.3.4. Выражение признательности по итогам года учителям, наиболее активно участвующих в

деятельности предметных комиссий и методических объединений.

Цель 3. МНОГОГРАННОЕ РАЗВИВАЮЩЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ

ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Сотрудничество между образовательными учреждениями Нарвы результативное,

развивающее, многогранное

3.1.1. Отражение информации о мероприятиях, проходящих в школах и детских садах, на сайте

предметных комиссий и методических объединений.

3.1.2. Организация совместных проектов и мероприятий детских садов и школ (по темам

организации обучения для детей с особыми образовательными потребностями, языкового

погружения, интегрированного обучения языку и предмету, готовности к школе и плавного

перехода из детского сада в школу).

3.2. К сотрудничеству в сфере образования привлечены различные заинтересованные

группы

3.2.1. Информирование жителей города Нарва о происходящем в школах и детских садах через

сайт нарвского образования и местные газеты.

3.3. Развивается международное сотрудничество

3.3.1. Участие школ Нарвы в международных программах при софинансировании фонда по

поддержке проектной деятельности.

3.4. Осуществляется сотрудничество с высшими школами, профессиональными учебными

заведениями, организациями и учреждениями сферы образования Эстонии.

3.4.1. Сотрудничество с Нарвским колледжем в рамках как консультаций и повышения

квалификации учителей, так и обеспечения более широких возможностей обучения для учащихся

(ученическая конференция, консультации по исследовательским работам, соревнования по

спонтанной речи в день родного языка, Научная школа, проколледж, обучение для учителей и

семинары для руководителей учреждений).

3.4.2. Увеличение разнообразия предварительного профессионального и профессионального

образования в сотрудничестве с Нарвским центром профессионального обучения.

3.4.3. Сотрудничество с Академией Внутренней Безопасности в области довузовского

профессионального обучения.

Цель 4: БЕЗОПАСНАЯ УЧЕБНАЯ СРЕДА

4.1. Физическая учебная среда школ и детских садов безопасна и соответствует учебной

программе

4.1.1. Приведение в соответствие с требованиями Государственной учебной программы

материально-технической базы школ.

4.1.2. Планомерное обновление школьной мебели.

4.1.3. Реновация учебных помещений школ

107

4.1.3.1. Реновация Языкового лицея*89

4.1.3.2. Ремонтные работы в Пяхклимяэской гимназии*

4.1.4. Реновация кабинетов реальных и естественных предметов.

4.1.4.1. Ремонт кабинета химии в Солдинаской гимназии*.

4.1.4.2. Ремонт кабинета химии в Паюской школе.*

4.1.4.3. Ремонт кабинета химии в Пяхклимяэской гимназии.

4.1.5. Реновация кабинетов трудового обучения*.

4.1.5.1. Ремонт кабинетов трудового обучения в 6 школе. УБРАТЬ исходя из решения

Нарвского городского собрания № 26 от 26.03.15 «Присоединение Нарвской школы Пеетри

к Нарвской 6ой школе».

4.1.5.2. Ремонт кабинетов трудового обучения в Кесклиннаской гимназии.

4.1.5.3. Ремонт кабинетов трудового обучения в Языковом Лицее.

4.1.5.4. Ремонт кабинетов трудового обучения в Кренгольмской гимназии.

4.1.5.5. Ремонт кабинетов трудового обучения в Паюской школе.

4.1.5.6. Ремонт кабинетов трудового обучения в Пяхклимяэской гимназии*.

4.1.6. Оснащение школ и детских садов освещением, отвечающим требованиям охраны здоровья.

4.1.6.1. Реновация освещения в Солдинаской гимназии.

4.1.6.2. Ремонт Паюской школы (реновация освещения кабинетов)*.

4.1.7. Реновация и ремонт детских садов*.

4.1.7.1. Постепенная реновация детского сада Чипполино.

4.1.7.2. Постепенная полная реновация детского сада Пунамютсике.

4.2. Учебная среда в школах и детских садах безопасна и соответствует современным

требованиям

4.2.1. Реновация ограждений территорий школ и детских садов и подъездных путей к ним.

4.2.1.1. Ремонт наружных дверей 6 школы*. УБРАТЬ исходя из решения Нарвского городского

собрания № 26 от 26.03.15 «Присоединение Нарвской школы Пеетри к Нарвской 6ой школе».

4.2.1.2. Реновация фасадов детских садов.

4.2.2. Реновация расположенных на территории детских садов игровых площадок.

4.2.3. Благоустройство детских садов и установка наружного освещения.

4.2.4. Реновация школьных стадионов.

4.2.5. Организация технической экспертизы зданий детских садов и школ.

4.3. Школы и детские сады обращают большое внимание на безопасность внутри учреждений

4.3.1. Организация видеонаблюдения у входов и в коридорах.

4.3.2. Оснащение детских садов системами радиовещания.

4.3.3. Установка домофонов в детских садах.

4.3.4. Обеспечение школ услугами работников службы охраны.

4.3.5. Реновация зданий и территорий школ и детских садов.

Таблица 100. Программа финансирования и инвестиций на 2015-2020 гг., необходимых для

выполнения целей и задач программы действий. 90

Задача 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Признание лучших выпускников

(закончивших гимназию с медалью)

12500 12500 12500 12500 12500 12500

Поддержка деятельности методических 5000 5000 5000 5000 5000 5000

89 Звёздочками обозначены действия, перенесённые в данную программу развития из Программы развития Нарвы. 90 Содержит приблизительные суммы инвестиций из городского бюджета для реализации целей и задач

108

объединений

Организация конкурсов для детских

садов, направленных на развитие (в т.ч.

Нарва – осенняя столица)

500 500 500 500 500 500

Присоединение к программе «Молодёжь

– в школу» и организация летней школы

(городского лагеря).

10000

Развитие сотрудничества детского сада

и школы (минипроекты)

3000 3000 3000 3000 3000 3000

Открытие класса для слабовидящих

детей

21 000 4500 4500 4500 4500

Организация психологической службы в

детских садах

183 200 183 200 183 200 183 200 183 200

Изменение статуса школ с

гимназической ступенью на основные

школы (за исключением Языкового

лицея и Кренгольмской гимназии, в

Кренгольмской гимназии гимназическая

ступень сохраняется в случае слияния

Кренгольмской гимназии и Школы для

взрослых) ИЗМЕНЕНИЕ исходя из

решения Нарвского городского собрания

№ 26 от 26.03.15 «Присоединение

Нарвской школы Пеетри к Нарвской 6ой

школе». НОВАЯ РЕДАКЦИЯ: К

сентябрю 2018 года изменение статуса

существующих ныне школ с

гимназической ступенью на основные

школы (за исключением Языкового

лицея и Школы для Взрослых).

Возможно только при

предоставлении долгосрочных

инвестиций со стороны

Министерства образования и

науки

Создание государственной гимназии с

эстонским языком обучения на базе

Ваналиннаской государственной школы

и Эстонской гимназии

Возможно только при предоставлении долгосрочных

инвестиций со стороны Министерства образования и науки

Переезд Школы для взрослых в здание

закрытого детского сада Кулдкалаке /

слияние Школы для взрослых с

Кренгольмской гимназией. УБРАТЬ

исходя из решения Нарвского

городского собрания № 24 от 26.03.15

«Присоеденение Нарвского детского

сада Вяйкевенд и Нарвского детского

сада Кулдкалаке к Нарвскому детсому

3000

109

саду Пингвин» и решения Нарвского

городского собрания № 26 от 26.03.15

«Присоединение Нарвской школы

Пеэтри к Нарвской 6ой школе».

Обучение координаторов деятельности

по планированию карьеры

4000 600 600 600 600 600

Открытие классов языкового

погружения (по мере необходимости, в

т.ч. открываются по желанию учащихся

и родителей)

2800 2800 2800 2800 2800 2800

Открытие групп языкового погружения

(по мере необходимости, в т.ч.

открываются по желанию учащихся и

родителей)

6600 6600 6600 6600 6600 6600

Поддержка деятельности летних

пришкольных лагерей

9000 9000 9000 9000 9000 9000

Организация олимпийских игр в детских

садах

500 500 500 500 500 500

Приобретение ИТ-средств в

соответствии с требованиями,

представленными в Государственной

учебной программе, планомерное

обновление ИТ-парка школ

20000

+

20000

20000

+20000

20000

+20000

20000

+20000

20000

+20000

20000

+20000

Модернизация беспроводного интернет-

соединения в школах

100000 100000 100000 100000 100000

Дополнительное обучение педагогов и

работников образования

6500 6500 6500 6500 6500 6500

Поиск специалистов для обслуживания

ИТ парка в детских садах

12000 12000 12000 12000

Введение в состав работников детских

садов технологов по образованию. Их

обучение

100000 100000+

4000

100000+

600

100000+

600

100000+

600

100000

+

600

Проведение конкурса «Учитель года» 9600 9600 9600 9600 9600 9600

Поэтапное повышение зарплат учителей 300000 300000 300000 300000 300000 300000

Организация совместных мероприятий и

проектов для школ и детских садов

(Организация обучения детей со

спецнуждами, языковое погружение и

LAK-обучение, совместная работа по

школьной готовности и плавному

переходу из детского сада в школу)

3200 3200 3200 3200 3200 3200

Участие Нарвских школ в

международных проектах с

привличением фондов для

софинансирования

33000 33000 33000 33000 33000 33000

Совместная работа с Нарвским

колледежем Тартуского Университета

12000 12000 12000 12000 12000 12000

110

как в рамках организации более

широких учебных возможностей для

учащихся, так и в рамках

консультирования и дополнительного

обучения учителей (ученические

конференции, консультирование по

исследовательским работам, конкурс

спонтанных речей к дню родного языка,

Научная школа, про-колледж, обучения

учителей и развивающие семинары для

руководителей учреждений)

Организация видеоохраны на входах и в

коридорах

33000 33000 33000 33000 33000 33000

Установление домофонов в детских

садах

25000 25000 25000 25000 25000 25000

Обеспечение в школах работников

охраны

120000 120000 120000 120000 120000 120000

Благоустройство и наружное освещение

в детских садах *91

(в т.ч.

проектирование)

100000

Реновация фасада и освещения

Кесклиннаской гимназии (в т.ч.

проектирование)

125000 125000

Реновация Языкового лицея* 400000

Ремонт Солдинаской гимназии (в том

числе проектирование): освещение,

ремонт кабинета химии, установка

эвакуационного и аварийного

освещения.*

190000

Ремонт Паюской школы (в том числе

экспертиза, освещение в классах,

лестницы, туалеты, трубы, тепловой

узел, кабинеты физики и химии, система

вентиляции)*

200000

Ремонт стен спортивного зала Паюской

школы *

55000

Ремонт 6.школы (замена входных

дверей, ремонт помещений мастерских ,

ремонт системы ливневых стоков,

реновация теплового узла)* УБРАТЬ

исходя из решения Нарвского

городского собрания № 26 от 26.03.15

«Присоединение Нарвской школы

Пеетри к Нарвской 6ой школе».

186000

Строительные работы Пяхклимяэской

гимназии*

100000

Ремонт фойе и коридоров

Пяхклимяэской гимназии

200 000

Ремонт кабинета химии Пяхклимяэской

гимназии.

100000

91 Звездочкой помечены действия, которые перенесены в данную программу инвестиций из программы развития города Нарва.

111

Реновация и строительство заборов в

детских садах

237523 237523 237523

Реконструкция и оснащение кабинетов

естествознания и точных наук *

273690 273690 273690

Реконструкция и оснащение кабинетов

трудового обучения мальчиков

(Кесклиннаская гимназия, Эстонская

имназия, Кренгольмская и

Пяхклимяэская гимназии, Языковой

лицей, 6.школа, Паюская школа)*

УБРАТЬ исходя из решения Нарвского

городского собрания № 26 от 26.03.15

«Присоединение Нарвской школы

Пеетри к Нарвской 6ой школе».

298255 298255 298255

Проектирование ремонтов детских

садов. *

95000 95000 95000 95000

Ремонтные работы детских садов* 719000 724300 695000 799000

Постепенная реновация детского сада

Чипполино

+ + + + +

Постепенная реновация детского сада

Пунамютсике

+ + + + +

Реконструкция игровых и спортивных

площадок детских садов и школьных

стадионов и территорий (в том числе

проектирование)*

550000 550000 550000 550000

Проектирование и реновация зданий

муниципальных школ *

319182 319182 319182 319182

Оснащение детских садов и школ

освящением, соответствующим

требованиям департамента здоровья. *

466314 466314 466314 466317,21

8. Риски, связанные с приведением программы развития в жизнь. Возможности уменьшения

рисков92

Основные риски связаны с несоответствием финансирования всем потребностям: несоответствие

объема финансирования всем потребностям, нехватка средств для необходимых инвестиций в

развитие муниципальной системы образования. Денежные средства местного самоуправления не

увеличиваются с достаточной скоростью, из-за чего невозможно осуществлять необходимые

работы с желаемой скоростью. Возможные решения для снижения риска:

увеличение важности нормативного планирования;

информирование, расширение коммуникативного планирования;

привлечение всех возможностей для развития, привлечение жителей к поиску решений,

применение различных моделей;

привлечение средств из фондов развития и дополнительного государственного

финансирования

Работа по анализу и снижению этих рисков проходит на разных уровнях. Риски учитываются при

мониторинге программы развития.

92

Глава составлена по материалам Геомедия

112

9. Индикаторы и данные оценивания достижения целей программы развития

Tаблица 101. Индикаторы и данные оценивания достижения Цели №1 КАЧЕСТВЕННОЕ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОЕ

ОБРАЗОВАНИЕ

Индикатор Состояние индикатора на

2014

Ожидаемое состояние индикатора в

2020

Данные

Сохранение возможности

выбора для обеспечения

конкурентоспособного

образования

Сеть учреждений не

оптимизирована: затраты на

одного ученика

неравномерные,

наполняемость классов и

групп неравномерная,

использование помещений в

некоторых учреждениях

нерациональное

В городе работает

систематизированная сеть учреждений

В системе EHIS находит подтверждение, что

во всех учреждениях нормативное наполнение

классов и групп выдерживается, помещения

используются рационально. Стоимость одного

ученика соответствует средним по

республике.

Общее количество

учеников, продолжающих

школьное обучение.

В гимназической ступени

обучение продолжают

приблизительно 50%

учащихся, от числа

окончивших основную

школу; профессиональное

обучение продолжают

приблизительно 40%,

В ВУЗах Эстонии обучение

продолжает приблизительно

50 %, в иностранных ВУЗах

обучение продолжают

приблизительно 10%

учеников, от общего числа

окончивших гимназию (это

значит приблизительно 55-

В гимназии обучение продолжают 60%

учеников от общего числа,

окончивших основную школу;

профессиональное обучение

продолжает приблизительно 40%

окончивших основную школу

учеников; в ВУЗах обучение

продолжает 75% от общего числа

окончивших гиманазию.

Число окончивших основную школу и

продолживших обучение в гимназической

ступени; число окончивших основную школу,

продолживших профессиональное обучение;

число выпускников гимнизий, которые

продолжили обучение в ВУЗах Эстонии или за

границей.

113

60% окончивших гимназию

продолжают обучение в

ВУЗах).

Окончившие гимназию с

медалью (% от общего

числа окончивших).

10% Окончивших гимназию с медалью 10%

(остается таким же)

Количество окончивших гимназию с медалью

в год.

Деятельность предметных

комиссий и методических

объединений

15 предметных комиссий (в

том числе комиссия

естественных наук, куда

относится химия, физика и

география) и комиссия

прикладных предметов

(музыка, искусство,

трудовое обучение), 8

методических объединений

15 предметных комиссий, 8

методических объединений (каждый

предмет охвачен деятельностью

предметной комиссии/методического

объединения).

Число предметных комиссий в контексте

предусмотренных учебной программой

предметов. Количество методических

объединений в контексте предметных

областей дошкольного обучения.

Разнообразные и широкие

возможности обучения.

Раз в год проходит

конференция

исследовательских работ

гимназистов. В апреле

проходит неделя

интегрированного обучения.

Осенью конкурсы осенней

столицы. Ученики

участвуют в предметных

олимпиадах и конкурсах

города, уезда, Эстонии.

Раз в год проходит конференция

исследовательских работ гимназистов.

В апреле проходит неделя

интегрированного обучения.Осенью

конкурсы осенней столицы. Ученики

участвуют в предметных олимпиадах и

конкурсах города, уезда, Эстонии.

Организованы учебные мероприятия. Участие

в предметных олимпиадах и в конкурсах на

городском, уездном и республиканском

уровне.

Учащиеся, нарушающие

всеобуч, в основной

ступени Нарвских

общеобразовательных

школ.

10 0 Количество нарушителей всеобуча в учебном

году.

114

Спецгруппы (группы

выравнивания, развития,

и т.д.) в детских садах.

Количество групп для детей

со специализированными

образовательными

потребностями

соответствует реальной

потребности.

Количество спецгрупп соответствует

реальной потребности.

Количество спецгрупп в детских садах.

Данные по количеству детей, ожидающих

учебное место.

Количество классов для

детей со спецнуждами в

основной ступени

Нарвских

общеобразовательных

школ.

Количество классов для

детей со спецнуждами

соответствует реальной

потребности.

Количество классов для детей со

спецнуждами соответствует реальной

потребности.

Количество классов для детей со спецнуждами

в школах.

Доступность услуг

поддержки в

общеобразовательных

школах (психолог,

логопед, спец.педагог,

социальный педагог

Доступность услуг

поддержки в детских

садах (логопед, психолог).

В каждой школе

оказывается услуга

психолога, социального

педагога,

логопеда/спецюпедагога. Во

всех школах есть

координатор спец.обучения.

В детских садах оказывается

только логопедическая

услуга.

В каждой школе оказывают услугу

психолога, социального педагога,

логопеда/спец.педагога. Работает

координатор спец.обучения.

В детских садах оказывается как

логопедическая, так и психологическая

услуга.

Количество специалистов по поддержке в

школах и детских садах.

Количество учащихся с

особыми

образовательными

потребностями в обычной

школе.

% учащихся с особыми

образовательными

потребностями по школам

очень разный (1,5%-77%)93

.

Соответствует реальной

необходимости.

% учащихся с особыми образовательными

потребностями в обычной школе.

Результаты

государственных

экзаменов выпускников

нарвских гимназий.

Средняя арифметическая

государственных экзаменов

нарвских школ – ниже

средней арифметической в

Средняя арифметическая результатов

государственных экзаменов

выпускников нарвских гимназий на

уровне со средней арифметической

Средняя арифметическая результатов

государственных экзаменов выпускников

нарвских гимназий в сравнении с средней

арифметической по Эстонии.

93

По данным общей программы развития Эстонии в обычных школах удельный вес детей со спецнуждами 25%. В соответсвии в принципами вовлекающего

образования необходимо достигнуть 35%.

115

республике. республики или выше ее.

Результаты теста PISA и

уровень мотивации

выполнения теста.

Уровень результатов теста

PISA 2012 по школам очень

разный. Уровень мотивации

скорее ниже среднего.

Результаты на среднем уровне по

Эстонии или выше. Уровень

мотивации высокий.

Результаты школ, выполнивших тест PISA

2015.

Успешность обучения

эстонскому языку.

Результаты экзамена по

эстонскому языку в

основной школе и

государственного экзамена

по эстонскому языку по

школам очень отличаются.

Результаты экзамена по эстонскому

языку в основной школе и

государственного экзамена по

эстонскому языку по меньшей мере на

среднем уровне по Эстонии или выше

его.

Результаты экзамена по эстонскому языку в

основной школе и государственного экзамена

по эстонскому языку.

Учебная миграция. Внутренняя миграция

превышает внешнюю в 3

раза.

Внутренняя миграция превышает

внешнюю в 3-5 раз.

Данные детей, количество детей и учеников,

зарегистрированных в Нарве, но обучающихся

в школах других местных самоуправлений или

посещающих детские сады других местных

самоуправлений. Данные по детям,

зарегистрированных в других местных

самоуправлениях и посещающих Нарвские

детские сады и школы.

Карьерные координаторы

в нарвских

общеобразовательных

школах прошли

дополнительное

обучение.

Координатор (ы) есть во

всех школах.

Координатор (ы) есть во всех школах. Количество карьерных координаторов в

нарвских общеобразовательных школах,

которые прошли дополнительное обучение.

Процент предметов,

преподаваемых на

эстонском языке, от

обязательного объема в

гимназической ступени.

Предметное обучение на

эстонском языке в

группах и в классах

Объем предметов

гимназической ступени,

преподаваемых на

эстонском языке,

соответствует

установленному

государственной учебной

программой.

60% предметов гимназической ступени

преподается на эстонском языке.

У всех желающих обучаться в группах

или в классах языкового погружения

имеется такая возможность.

Предметы гимназической ступени,

преподаваемые на эстонском языке

Количество классов и групп языкового

погружения в школах и в детских садах.

116

языкового погружения. Группы языкового

погружения открыты в 10

детских садах. Классы

языкового погружения

открыты в 4 муниципальных

школах

(приблизительно 550

учеников).

Обучение эстонскому

языку в детских садах.

Во всех детских садах

обучение эстонскому языку

происходит с четвертого

года жизни детей

(всего приблизительно в

120-125 группах).

Во всех детских садах продолжается

обучение эстонскому языку с

четвертого года жизни детей (всего

приблизительно в 120-125 группах).

Количество групп обучения эстонскому языку.

Обучение иностранным

языкам в детских садах.

Английский язык изучают в

2 детских садах.

Иностранные языки изучают все

желающие.

Количество детских садов с обучением

иностранным языкам.

Активность школ и

детских садов,

участвующих в неделе

интегрированного

обучения.

На состоявшейся неделе в

апреле 2014 года

участвовало 14 детских

садов и 5 школ. 34 педагога

детского сада и 28

педагогов школ получили

свидетельства и в качестве

благодарности титул «LAK-

õppe tegija».

В неделе интегрированного обучения

организаторами мероприятий являются

все детские сады и все

общеобразовательные школы.

Количество школ и детских садов,

принимающих участие в неделе

интегрированного обучения.

Кружки по интересам в

школах и в детских садах.

Кружки по интересам

открыты в 9 муниципальных

Количество кружков по интересам в

каждой школе превышает 10. В

Количество кружков по интересам в школах и

в детских садах.

117

школах. Среднее число

кружков по интересам в

школе приблизительно

равняется 8.

каждом детском саду по меньшей мере

есть 1 кружок по интересам.

.

Продвижение

здоровьесберегающего

направления в школах и в

детских садах.

В сети TEK 4

школы и TEL 2 детских

сада.

Все школы и детские сады

поддерживают и развивают это

направление и являются членами сети

TEK/TEL.

Количество школ и детских садов,

присоединившихся к сети TEK/TEL.

Проведенные тренинги,

инфочасы, действия.

В каждой школе, в каждом

детском саду по меньшей

мере 1 раз в год проходит

эвакуационное обучение

(тренинг). Инфо- и классные

часы проходят раз в

четверть.

У каждой школы разработан

план действий в случае

чрезвычайной ситуации, во

внутреннем порядке школы

указан порядок и методы

профилактики опасных

ситуаций.

2 школы организуют

обучение езде на

велосипеде. В детских садах

раз в 3 месяца проходит по

меньшей мере 1 такое

тематическое мероприятие.

Раз в год проходит анализ

рисков, планируются

действия по их

исправлению. Обучение

безопасности является

В каждой школе, в каждом детском

саду по меньшей мере 1 раз в год

проходит эвакуационное обучение

(тренинг). Инфо- и классные часы

проходят раз в четверть.

У каждой школы разработан план

действий на случай чрезвычайной

ситуации, во внутреннем порядке

школы указан порядок и методы

профилактики опасных ситуаций.

Все школы организую обучение езде

на велосипеде. В детских садах раз в 3

месяца проходит по меньшей мере 1

такое тематическое мероприятие. Раз в

год проходит анализ рисков,

планируются действия по их

исправлению. Обучение безопасности

является обязательной частью учебной

программы.

Количество тренингов, проведенных в школах

и в детских садах. В школах: план действий в

чрезвычайной ситуации, внутренний порядок,

в учебной программе обучение безопасности

движения, наличие обучения по общей

безопасности и обучение езде на велосипеде. В

детских садах: анализ рисков, внутренний

порядок, в учебной программе обучение

безопасности движения, наличие обучения по

общей безопасности.

118

обязательной частью

учебной программы.

Состояние

инфотехнологических

средств в нарвских

школах и детских садах.

Многие компьютеры

устарели. Нет плана

обновления

инфотехнологического

парка.

В школах нет технологов по

образованию. У детских

садов нет специалиста по

инфотехнологиям.

Одна школа участвует в

государственной программе

”Digipööre”.

Количество инфотехнологических

средств в школах соответствует

требованиям государственной учебной

программы.

В каждом детском саду используется

по меньшей мере 1 проектор и 1

СМАРТ-доска.

Технологи по образованию работают

во всех школах. В детских садах

инфотехнологический парк

обслуживает инфотехнолог-

специалист.

Количество компьютеров в школах в порядке

и соответствует нуждам школы. Количество

СМАРТ-досок и проекторов в детских садах.

Наличие специалиста-инфотехнолога в

детских садах, количество технологов по

образованию в школах. Качество

беспроводного интернетсоединения. Наличие

программы обновления инфотехнологических

средств в школах и в детских садах.

119

Во всех школах и в детских садах

имеется программа обновления

инфотехнологических средств. В

школах модернизирован беспроводной

интернет.

Таблица 102. Индикаторы и данные 2 цели КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ ПЕДАГОГИ, ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ ПОСТОЯННОЕ

ОБУЧЕНИЕ, ОТКРЫТЫЕ СОТРУДНИЧЕСТВУ

Измеритель Состояние измерителя на

2014 год

Ожидаемое состояние измерителя на

2020 год

Данные

Количество часов

пройденного

2,6% педагогов,

работающих в школах и

28% педагогов, работающих

в детских садах не прошли за

последние 5 лет

дополнительное обучение в

размере 160 часов.

Во всех детских садах и школах

работающие педагоги принимают

участие в дополнительном обучении в

размере не менее 160 часов в течение 5

лет.

Количество педагогов в течение 5 лет

участвующих в дополнительном обучении в

размере не менее 160 часов.

120

дополнительного

обучения за 5 лет

Педагоги в детских

садах с должностным

разрядом педагог,

старший педагог,

педагог-методик.

Процент

соответствующих

квалификации педагогов

в школах и детских

садах от общего

количества работающих

педагогов.

Из работающих в детских

садах педагогов 82% - с

разрядом педагога, 27

старших педагогов, нет ни

одного педагога-методиста.

Квалификационным

требованиям соответствует

примерно 87% педагогов

детских садов и примерно

95% педагогов школ от

общего количества.

Из работающих в детских садах

педагогов 70% составляют с разрядом

педагога, 25% - с разрядом старшего

педагога или педагога-методиста и 5%

младших педагогов).

100% работающих педагогов в детских

садах и школах соответствует

квалификационным требованиям.

Языковым требованиям соответствует

не менее 50% педагогов детских садов и

75 % педагогов, работающих в школах.

Количество педагогов, старших педагогов,

педагогов-методиков в школах и детских

садах.

Количество педагогов, соответствующих

квалификационным требованиям, в детских

садах и школах.

Количество педагогов, соответствующих

языковым требованиям, в школах и детских

садах.

121

Процент педагогов,

соответствующих

языковым требованиям,

в школах и детских

садах от общего

количества работающих

педагогов.

Языковым требованиям

соответствует примерно

27% педагогов детских

садов и примерно 50%

педагогов школ от общего

числа.

Направленные на

профессию учителя

конкурсы, мероприятия

признания и т.д.

Ежегодно в октябре

проводится конкурс

«Учитель года», в апреле

чествуют «LAK-õppe tegija».

В июне чествуют

руководителей победителей

предметных олимпиад.

В конце года чествуют

активных членов

методических обществ и

предметных комиссий.

Интернет-сайт

narvaharidus.edu.ee отражает

хороший опыт и

выдающиеся результаты

учителей

Сохраняются традиции конкурса

«Учитель года» и участия в

государственном конкурсе «Эстония

учится и благодарит», чествования

учреждения «LAK-õppe tegija»,

избрания учителя LAK-обучения.

Чествуют руководителей победителей

предметных олимпиад.

В конце года чествуют активных членов

методических обществ и предметных

комиссий.

Интернет-сайт narvaharidus.edu.ee

отражает хороший опыт и выдающиеся

результаты учителей

Количество состоявшихся в Нарве

направленных на учителей конкурсов и и

мероприятий признания.

122

Таблица 103. Индикаторы и данные 3 цели МНОГОСТОРОННЕЕ, РАЗВИВАЮЩЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ

ОБРАЗОВАНИЯ

Измеритель Состояние измерителя на

2014 год

Ожидаемое состояние измерителя на

2020 год

Данные

Проекты по

сотрудничеству между

школой и детским садом

(осуществленные при

сотрудничестве

мероприятия для детей и

учеников).

Точная статистика

отсутствует.

В каждой школе и детском саду в

наличии план сотрудничества.

Количество мероприятий по сотрудничеству в

год. Наличие планов сотрудничества в школах

и детских садах.

Интернет-страница,

отражающая

методическую

деятельность школ и

детских садов. Цель

сайта - поддерживать

привлечение различных

групп по интересам.

Действует интернет-

страница narvaharidus.edu.ee

Каждая предметная комиссия,

методическое объединение

представляют на интернет-странице

новости или иные материалы. Со

страницы narvaharidus.edu.ee есть

возможность получить свежую

информацию о методической

деятельности, самые актуальные

новости.

Актуальность опубликованныхна интернет-

странице материалов.

Участие школ, детских

садов в международных

проектах (прежде всего,

Comenius, Euroscola и

т.д.).

Школы участвуют активно в

международных проектах.

Детские сады участвуют в

программе „Euroopa

Noored“.

Каждая школа участвует по меньшей

мере в одном международном проекте.

Детские сады принимают участие в

международных проектах.

Данные об участии школ в международных

проектах.

Партнерские школы в

Эстонии и заграницей из

числа школ.

Во всех школах порядка

десяти партнеров как в

Эстонии, так и заграницей.

В каждой школе г. Нарва есть

партнеры из числа школ как в Эстонии,

так и заграницей. Сотрудничество со

школами-партнерами непрерывное,

результативное и отвечающее

потребностям.

Данные школ г. Нарва о школах-партнерах в

Эстонии.

123

Системное и постоянное

сотрудничество на

основании договора.

В трех школах г. Нарва

действует сотрудничество на

основании договора с

Тартуским университетом и

Таллинским университетом

(в том числе с Вирумааским

колледжем). У Городской

управы г. Нарва

действующий с 1999 года

договор сотрудничества с

Нарвским колледжем

Тартуского университета. В

2012 году подписали договор

сотрудничества с

Академией внутренней

безопасности, который в

2014 году включает 4

школы.

В шести школах происходит

последовательная, системная работа по

сотрудничеству на основе договора С

Тартуским университетом, Таллинским

университетом, Научными школами

Тартуского университета, Академией

внутренней безопасности.

Продолжается систематическое и

разнообразное сотрудничество с

Нарвским колледжем Тартуского

университета.

Данные на основании договора проведенного

сотрудничества с Тартуским университетом,

Таллинским университетом и другими.

План сотрудничества с Нарвским колледжем

Тартуского университета на учебный год

(мероприятия отражаются в методических

планах деятельности, в плане на месяц).

124

Таблица 104. Измерители и данные 4ой цели БЕЗОПАСНАЯ УЧЕБНАЯ СРЕДА

Измеритель Состояние измерителя на

2014 год

Ожидаемое состояние измерителя на

2020 год

Данные

Положение учебной среды

школ и детских садов.

Требующие реновации

кабинеты предметов

естественнонаучного цикла,

помещения трудового

обучения, компьютерные

кабинеты (точные данные

отсутствуют).

Во всех школах реновированы

кабинеты предметов

естественнонаучного цикла,

помещения трудового обучения,

компьютерные кабинеты.

Количество реновированных кабинетов

предметов естественнонаучного цикла,

количество реновированных помещений

трудового обучения, количество

реновированных компьютерных кабинетов.

Положение игровых

площадок и стадионов школ

и детсих садов.

Все школы нуждаются в

реновации стадионов.

Реновации игровых

площадок требуют 13

детских садов.

Примерно 50% спортивных площадок

и стадионов школ и 100% игровых

площадок детских садов реновированы.

Количество реновированных игровых

площадок и стадионов.

Положение ограждений

школ и детских садов.

Нуждаются все школы и 17

детских садов.

50% ограждений школи и 100%

ограждений детских садов

реновированы.

Количество реновированных/ установленных

ограждений.

Соответствие зданий

детских садов и школ

требованиям пожарной

безопасности

(Автоматическая система

пожарной безопасности,

пожарное освещение,

противопожарные двери).

Работы по установке

автоматической системы

пожарной безопасности,

пожарного освещения,

противопожарных дверей

должны быть закончены к

концу 2014 года.

Начиная с 2015 года полностью

соответствуют здания школ и детских

садов требованиям противопожарной

безопасности.

Количество зданий школ и детских садов,

отвечающих требованиям противопожарной

безопасности. Отсутствие предписаний.

Положение внутреннего

освещения детских садов и

школ.

Точные данные отсутствуют. По меньшей мере 50% учебных

помещений школ и учебных и игровых

помещений детских садов оснащены

отвечающим стандартам охраны

здоровья освещением.

Количество отвечающего стандартам охраны

здоровья освещения в школах, детских садах.

Отсутствие предписаний.

Объем произведенных работ В наличии проект. Работы по реновации спортивного % произведенных работ.

125

по реновации в спортивном

комплексе Языкового лицея

(%).

комплекса в стадии завершения

(сделано 90% от запланированного

объема работ).

Наличие видеоохраны у

входов в школы и детские

сады, коридорах.

Данные отсутствуют. Во всех детских садах и школах

обеспечена видеоохрана по меньшей

мере у входа.

Количество оборудования видеоохраны в

школах, детских садах.

Оборудованные

домофонными замками

входы в детские сады.

Точные данные отсутствуют. Все детские сады оснащены

неоюходимыми домофонными

замками.

Количество установленных домофонных

замков соответствует действительной

необходимости детских садов.

На профессиональном

уровне охранная услуга в

школах.

В данный момент нет в

школах профессиональной

услуги безопасности. При

необходимости вызывают

полицию или запускается

сигнализация.

В каждой школе по меньшей мере 1

профессиональный охранник.

Количество работающих в школах

охранников.

Работы по реновации школ

и детских садов.

План ремонтных работ

составляется в конце

каждого календарного года.

Отдел Культуры г. Нарва

регистрирует все

поступающие от

подведомственных

учреждений ходатайства о

ремонтных работах в

регистре. Объем

произведенных ремонтных

работ в разы меньше чем

объем зафиксированных в

регистре необходимых

работ.

В год производят необходимые

ремонтные работы в объеме

необходимых ремонтных работ.

Количество реновированных объектов в год.

126

10. Обновление программы развития муниципальной системы образования г. Нарва

Программа развития муниципальной системы образования г. Нарва реализуется, исходя долгосрочных целей на основе составленной

программы действий на 5 лет. В программе действий определяются необходимые для достижения целей шаги, время их реализации,

необходимые для реализации ресурсы и лица, ответственные за реализацию. Программа действий обновляется один раз в год. Обновлению

программы действий педшествет ее анализ. Анализ реализации программы действий и обновление программы действий осуществляет

рабочая группа, сформированная приказом руководителя Отдела культуры городской управы г. Нарва. Дополнения и исправления в

программу развития вносятся на основании решения рабочей группы. При обновлении программы действий руководствуются целями и

деятельностями, представленными в программе развития г. Нарва.

Приложение 1. Обратная связь, представленная в ходе публичного обсуждения программы развития муниципальной системы

образования 2015 – 2020.

127

Дата От кого Обратная связь Комментарий

10.12.14 Коллектив

детского сада

Кулдкалаке

(39)

1. Стр. 5.

Программа ещё не принята, а в тексте

будущее описывается в прошедшем

времени, и написано (как в русском

варианте программы, так и в эстонском

варианте), что якобы «Программа

развития муниципальной системы

образования была принята городским

собранием города Нарва». Как так?

Текст проекта программы развития составлен таким образом, чтобы без

изменений представить его городскому собранию.

2. Стр. 8

В программе ничего не говорится о

создании условий для таких детей.

По факту, такие дети, часто не имея

решения консультативной комиссии (т.к.

пройти её ребёнок может только при

желании родителя, а далеко не все родители

этого хотят), находятся в обычной группе.

Нет никаких возможностей, при количестве

20 и более, оказывать индивидуальную

поддержку этим детям.

Кто будет заниматься остальными детьми,

если уже сейчас в каждой группе по

одному, а то и двое таких детей?

Проект программы развития рассматривает создаваемые для детей с

особыми потребностями условия в контексте действующих правовых актов.

О созданных условиях для обучения детей с особыми потребностями

говорится в главе 3.2.14 Поддержка детей с особыми потребностями.

Государственная учебная программа предусматривает, что осуществление

необходимой детям поддержки должно производиться в детском саду

согласно учебной программе. Для этого в детском саду есть как

квалифицированные учителя, так и работник охраны здоровья, логопед и

т. д. Если ребенку необходим особый подход, детский сад рекомендует

родителям обратиться в консультативную комиссию. Комиссия рекомендует

ребенку условия для обучения, исходя из потребности, и/или дает

рекомендацию продолжить обучение в специализированной группе.

Местное самоуправление формирует спецгруппы исходя из рекомендаций

консультативной комиссии (KELS § 6). Наполняемость групп прописана в

законе. Нет основания полагать, что указанная в законе норма не позволяет

учитывать индивидуальность ребенка. Развитие ребенка входит в

компетенцию учителя (согласно KELS § 22 lg 2 педагоги создают условия

для воспитания и развития ребенка)

1. Стр. 8

В те годы, когда строились все д/с в г.

Нарва, обучение эстонскому языку не

предусматривалось, соответственно не было

и кабинетов эстонского языка. Теперь

изучение языка начинается с 3-х лет,

KELS или какие-то другие законодательные акты не предусматривает того,

что обучение эстонскому языку должно проводиться в кабинете эстонского

языка или каком-то специальном помещении. Обучение эстонскому языку

может проводиться в любом подходящем для организации учебного

процесса помещении.

128

следовательно в каждом детском саду

должен быть кабинет эстонского языка.

2. Стр. 8

Здание д/с. Кулдкалаке полностью

соответствует требованиям и нормам по

охране здоровья и пожарной безопасности –

выполнены все предписания.

Документальное подтверждение было

представлено отделу образования.

С той точки зрения, что в перспективе с 01.09.2014 в здании детского сада

Кулдкалаке будет находиться Школа для взрослых, очень хорошо и

актуально, что здание и территория соответствуют требованиям

безопасности и охраны здоровья.

3. Стр. 13, см. сноску 9

В то же время кол-во потенциальных мест в

детских садах все-таки больше, поскольку в

соответствии части 11§ 7 Закона о

дошкольном образовании кол-во учебных

мест можно увеличить в ясельной группе до

16 и детсадовской группе до 26 детей, что

не учитывали при данном подсчете»

по данным, представленным в проекте стр.

39, основной возраст педагогов (64%) на

ближайшие годы 40-60, в таком возрасте с

повышенной психологической нагрузкой и

таким большим количеством детей педагог

не в состоянии выполнять основное

требование – охрана жизни и здоровья

детей.

В тексте проекта на русском языке, перевод которого является

неофициальным, содержится ошибка. В варианте на эстонском языке

написано 24.

Вы утверждаете, что наполняемость более 14 и 20 детей не позволяет

индивидуального подхода, учета особых потребностей, создания безопасной

среды. Обращаем Ваше внимание, что норма наполняемости обусловлена

законом. Нет основания полагать, что установленная законом норма делает

невозможным организацию учебного процесса или обеспечение

безопасности.

Тезис, что в возрасте 40-60 лет учитель не может справляться с рабочими

заданиями, основывается на Вашем утверждении и не имеет аргументов. В

законе не предусмотрено, что учитель в возрасте 40-60 должен работать с

группах с меньшей наполняемостью.

Стр. 14-15, Таблица 8.

Неверные подсчеты: всего свободных

мест не 143, а 139

На данный момент в д/с Кулдкалаке

осталось только 6 свободных мест.

В таблице 8 сделана необходимая поправка.

По состоянию на 10.09.14 в детском саду Кулдкалаке было 14 свободных

мест.

4. Стр. 15.

Т.е. в случае необходимости переделать

спортзалы, кабинеты эстонского языка и

логопеда обратно в группы?

Это полностью гипотетическая перспектива, поскольку представленный в

главе 3.2.2 прогноз показывает устойчивое уменьшение количества детей.

Такие действия, как движение или музыка, проходят в помещениях, к

129

Где тогда дети будут заниматься

физкультурой? Или они не нуждаются в

занятиях по движению?

Где должен оказывать услуги логопед?

Отдел культуры в курсе, сколько

нуждающихся в логопедической помощи

детей во всех детских садах?

Где будут проходить уроки эстонского

языка? Или для Нарвы обучение

государственному языку совсем не

обязательно? Или учителю, возможно,

обеспечить качественную подготовку детей

не имея даже кабинета? А для чего тогда

Государственная программа и огромные

суммы, уже потраченные государством на

оснащение кабинетов эстонского языка?

Во сколько обойдётся переделка

перечисленных выше помещений, в

случае необходимости, обратно в

группы?

Как отразится на учебно-воспитательном

процессе и развитии детей в целом

отсутствие в детских садах спортзалов,

кабинетов эстонского языка и кабинетов

логопеда?

которым предъявляется только одно требование – они должны находиться

на 1 или 2 этаже. Такой связи, как вы указываете (если нет спортзала, то не

занимаются физкультурой), нет.

Обучение эстонскому языку не должно безоговорочно проходить в

кабинете, а может быть организовано в любом подходящем для этого

помещении. Министерство образования выделяло деньги не на оснащение

кабинетов, а на организацию обучения эстонскому языку (зарплаты

учителям, приобретение необходимых учебных средств и материалов).

Приобретенные учебные средства и материалы можно использовать для

организации обучения эстонскому языку в любом подходящем для этого

помещении.

Как уже было сказано выше, речь идет об исключительно гипотетической

ситуации, поэтому нет оснований делать вышеупомянутые расчеты.

С точки зрения учебной программы важны консультирование, оказание

помощи и организация обучения, а также качество содержания этих

действий. Нет основания видеть прямую связь между качеством и

специальными помещениями.

Стр.16, Таблица 9. В таблице отсутствуют

данные о детском саде Пингвин (как в

русском варианте программы, так и в

эстонском варианте).

Кроме того, в ноябре месяце директором д/с

Kuldkalake на заседании рабочей группы по

написанию программы развития были

представлены данные, подтверждающие

документально, что на сегодняшний день

В таблице представлены данные 1999 года. Эти данные изменились только в

отношении двух детских садов: в детском саду Пяйкене было 11 групп,

после полной реновации 9 групп. В детском саду Пингвин было 12 групп, на

данный момент 11 групп. В других детских садах

не изменились ни инвентаризационные планы, ни строительные проекты.

Благодарим Вас за замечание относительно детского сада Пингвин. В

таблицу 9 внесем необходимое дополнение с пояснением.

В таблице представлены данные о том, сколько в детском саду Кулдкалаке

потенциально помещений. Произведенная в Кулдкалаке» реорганизация не

влияет на строительный проект. Это означает, что согласно строительному

130

групп в д/с: 8, а не 11, так как были

выполнены предписания от службы

Tervisekaitse Riikliku Järelevalve (в 2004 г.:

nr 194 – s, в 2005 г.: nr 46 – 1, в 2006 г.: nr 52

– 1) о том,чтобы были сделаны спальни.

Почему эти изменения не доносятся до

общественности?

Почему в таблице используются такие

устаревшие данные, наводящие на

мысли о пустующих помещениях?

проекту и инвентаризационному плану в Кулдкалаке и сейчас 11 помещений

для групп.

Стр. 17-18,Таблицы 11 и 12.

В таблицах указано, что на 10.09.2014

средняя наполняемость:

ясельных групп 13,54

садовых групп - 17,9

При норме по Закону о детском

дошкольном учреждении ясли до 14 детей, а

садовые группы до 20 – это очень хорошие

показатели.

Сегодняшняя наполняемость садовых групп (как отражено в SWOT) низкая.

Следует учитывать и то, что данные о средней наполняемости показывают

общую картину и оставляют на заднем плане обстоятельство, что детские

сады заполнены неравномерно.

Стр. 17-18, Таблица12 В таблице о средней

наполняемости групп мы видим:

2010 г. – 18,4

2014 г. – 17,9

Это не такая большая разница, т.к. 0.9

ребёнка не бывает, если округлить до

целого числа, то и в 2010 и в 2014 г. было

по 18 детей.

Эти данные показывают, что наполняемость падает.

Стр. 19, Таблица 14.

Обращаем Ваше внимание на то, что в 2012

г., д/с Кулдкалаке, принимал детей из д/с

Пингвин (на время реновации) в кол-ве трех

групп. В этот период д/с Кулдкалакене мог

набирать детей, т.к. все помещения были

заняты. Д/с Пингвин улучшил свои условия,

а д/с Кулдкалаке был ограничен в приёме

детей для себя. Отсюда и резкий скачок

Действительно, Кулдкалаке принял детей из детского сада Пингвин на

время реновации здания. Представленные в таблице 14 данные показывают,

что в Кулдкалаке (и до принятия детей из детского сада Пингвин) была

низкая наполняемость: 2008 - 158, 2009 - 151, 2010 – 139, 2011 – 147.

Именно низкая наполняемость Кулдкалаке позволила 2012 г. принять

группы из детского сада Пингвин.

131

вниз по показателю наполняемости в 2013 г.

и начале 2014 г. Об этом в комментариях не

сказано. Наоборот, д/с хотят выставить в

негативном свете, не объясняя причин.

На данный момент у нас уже 116 детей и

дети продолжают поступать.

5. Стр. 20

Почему на первом месте стоит

Кулдкалаке, если у него свободных мест

по состоянию на 10.01.14 (см. стр.20,

таблицу 15) - 32, а Потсатая - на втором

месте, если у него свободных мест 35!?

Случайно? С какой целью?

Точно такой же порядок у детских садов в указанной таблице.

Обращаю Ваше внимание и на то, что в Потсатая

35 свободных место из 204, в Кулдкалаке 32 свободных места из 145.

Стр. 21, Таблица16 В данной таблице снова видим, что

Кулдкалаке с 32 свободными местами

выделен жирным цветом, а Потсатая с 35

свободными местами – не выделен.

Кто и с какой целью обращает внимание

читателя на меньшее число?

В целом, выделение жирным шрифтом

цифр в данной таблице одних данных и не

выделение других - не обосновано, и вводит

людей в заблуждение. Например, см. д/с

Тулуке и Кяоке: число одно и то же – 29,

но в Тулуке выделено, а в Кяоке - нет.

Намеренно?Или опять техническая

ошибка?

Обращаю Ваше внимание и на то, что в Потсатая

35 свободных место из 204, в Кулдкалаке 32 свободных места из 145.

В тексте на эстонском языке ненамеренно выделены жирным шрифтом,

кроме Кулдкалаке, еще и данные Пяйкене, Пяясуке и Тулуке. Спасибо, что

обратили внимание на эту ошибку, к настоящему времени они устранена.

В Тулуке 28 свободных мест из 180, в Кяоке 29 свободных мест из 217. В то

же время, как уже сказано выше, выделение жирным шрифтом ошибочно.

Стр. 23, Таблица 19.

Написано, что таких детей в д/с Kuldkalake,

чьё действительное место жительства

находится в зоне обслуживания детских

Данные представлены по состоянию на 10.09.14.

Большая часть детей получат места в детских садах Тареке и Потсатая.

Также есть возможность получить места в находящихся в непосредственной

132

садов 27, т.е. 25%. Неизвестно на какой

момент были такие данные. На

сегодняшний день таких детей у нас 50

человек, т.е. – 45%, а не 25% как пишут в

проекте программы развития.

Что делать тем родителям (из 45%),

которые захотят посещать д/с по району и

не смогут в случае закрытия д/с Kuldkalake?

Далеко не у всех есть автотранспорт и

возможность посещения дальних от дома

проживания д/с. Особенно трудно

доставлять детей не по району тем, кто

водит в детский сад сразу 2-х или 3-х детей,

а таких семей у нас в д/с на данный момент

– 18.

близости детских садах Пингвин и Вяйкевенд.

13. Стр. 27, Таблица 24.

Изначально Отдел образования дает

неверные данные по стоимости места в

Kuldkalake. Эта цифра неправильная, на

01.01.2014 было не 320, а 306 евро. Еще

весной А.Мяги указал отделу культуры на

их неверный подсчет, но все равно подаётся

неверная информация. Вся информация у

А.Мяги имеется в виде сводных таблиц.

Кроме того, из таблицы видно, что

маленькие детские сады и некоторые

большие д/с городу обходятся по такой же

цене за место, как Kuldkalake, а не больше

всех как утверждается в выводах.

И почему данные взяты по состоянию на

01.01.2014 и 10.11.2013, а не 10.01.2014 и

10.09.2013, например, что было бы

логично?

Принятый на первые девять месяцев 2014 года бюджет Кулдкалаке

составляет

325 102 евро. По состоянию на 10.01.14 в Кулдкалаке было 113 детей.

325 102 : 113 : 9 = 319,6 ~320

В данной таблице снова видим ошибку или Городской бюджет по состоянию на 22.10.14 составил 9 347 540 : (средняя

133

даже две: неправильно подсчитана средняя

сумма стоимости места в детских садах.

Средняя стоимость не 269, а 288, а то и

290!, т.к. у Кирсике в данной таблице

стоимость места 249, а на стр. 30 (в таблице

33) стоимость места у Кирсике уже 294.

Так может ошибки и в стоимости за

место и по другим д/садам? Занижены? С какой целью?

Тогда у Kuldkalake стоимость детского

места является средней: 291 – 290.

действительная) 2901 : 12 = 268, 51 ~269

В таблицах 30-34 представлены выдержки из таблицы 29. В Кирсике

действительно стоимость места составляет 249. В таблице 33 сделано

соответствующее исправление. Спасибо за замечание.

15. Стр. 30, Таблицы 30-34

Комментарий:

В таблицах отсутствуют данные о д/с

Тареке.

В таблицах 30-34 представлены выдержки из таблицы 29. К сожалению,

действительно данные Тареке остались неотраженными в таблицах 30-34. К

настоящему времени этот недостаток устранен и таблица 33 дополнена

данными по Тареке.

16. Стр. 34

«По состоянию на 01.09.14, по методу

языкового погружения работали группы в

детских садах «Постатая», «Пяйкене»,

«Кирсике»,«Пунамютсике», «Тареке»,

«Тулуке»,«Кяоке», «Какуке», «Чиполлино» и

«Викеркар». Группы с частичным

погружением и двуязычные группы

открыты в детских садах «Пынгерьс» и

«Какуке». В 2014/2015учебном году в

группах языкового погружения детских

дошкольных учреждений г. Нарвы учится

400 детей»

Комментарий:

Почему про д/с Kuldkalake умалчивают,

что там есть группа двуязычия,

открытая с 2011 года?

Детский сад об этой группе подробно

писал в сентябре отделу культуры.

Данные представлены согласно данным EHIS и уставам детских садов.

Согласно уставу детского сада Кулдкалаке языком обучения является

русский язык, изучение эстонского языка начинается с трех лет. В EHIS у

одной из групп языком обучения обозначен эстонский язык как второй, но

полученные весной 2014 г. от заведующей учебной частью данные

подтверждают, что в действительности речь не идет о группе с эстонским

языком обучения или о группе языкового погружения, но о двуязычной

группе, где на эстонском языке организованы лишь рутинные действия –

эстонский язык преподается в группе с русским языком обучения в обычном

объеме, учебная работа идет на русском языке. Текст проекта к настоящему

времени снабжен соответствующей сноской.

17. Стр. 42, Таблица 49 Сделаны ли были расчёты, доказывающие,

В тексте проекта программы развития указано, что закрытие двух детских

садов в 2016 г. даст примерно 497 000 евро.

134

что именно д/с Кулдкалаке выгоднее всего

закрыть? Почему не проведен анализ

технического состояния всех детских садов?

Какие суммы необходимы на ремонты в

других д/с?

Никаких невыполненных предписаний,

ни от каких служб в д/с Кулдкалаке –

нет!

Где логика? Закрывать детский сад с

хорошим техническим оснащением и всеми

произведенными ремонтами на сумму пол

миллиона евро!

18. Стр. 42-43, Таблица 50 Необходимые

ремонтные работы на территории детских

садов

Комментарий:

Данные таблицы показывают, что и в

данной сфере д/с требует не так много

ремонтных работ. Наверное, стоило бы,

сначала сделать расчёты, какой сад в

будущем потребует каких затрат, прежде

чем выносить решение о закрытие какого-

либо д/с.

Сопоставительные расчеты не делались, поскольку основной причиной

является низкая наполняемость Кулдкалаке.

Поскольку в здании Кулдкалаке продолжит работу Школа для взрослых

(здание будет использоваться как учебное заведение), то хорошее состояние

помещений является важным и очень позитивным фактом.

Отсюда возникает вопрос, на основании каких документов складывается

сумма

500 000?

Причиной закрытия «Кулдкалаке» не являются невыполненные работы на

его территории или их объем, причина в том, что общее число детей упало и

Кулдкалаке характеризует низкая наполняемость. Содержание полупустых

групп не является целесообразным.

Опять на первое место выносится и

выделяется жирным шрифтом д/с

Кулдкалаке, хотя больше всего свободных

В тексте на эстонском языке жирным шрифтом в этом абзаце выделена

только последняя строчка: По-прежнему с самым большим количеством

свободных мест – детские сады в западной части города, Кулдкалаке и

135

мест в Какуке (20). Кирсике.

Под таблицей 16 написано, что по состоянию на сентябрь 2014 г. больше

всего свободных мест было в детских садах Какуке (20), Кулдкалаке (14),

Тулуке (12) и Кирсике (11). С наибольшим кол-вом незаполненных мест в

западной части города были детские сады Кулдкалаке и Кирсике.

Несмотря на то, что Кулдкалаке и Кирсике закрыли в августе 2014 года по

одной группе, в этих детских садах остается более 10 свободных мест.

Какуке и Тулуке, имеющие наибольшие кол-во свободных мест, при явной

необходимости, не привели количество групп в соответствие с

количеством детей, посещающих детский сад.

Обращается внимание на факт, что Какуке еще не оптимизировал

количество своих групп, в то время как Кулдкалаке имеет незаполненные

места после закрытия одной группы.

20.Стр. 44

Цитата из программы:

«Средняя действительная стоимость

места ребёнка в детском саду была в

ноябре 2014 года 269 евро… Самое дорогое

место в Кулдкалаке…»

Комментарий:

Как мы уже отмечали выше Средняя

действительная стоимость места ребёнка

в детском саду была в ноябре 2014 года

288 или 290евро

Имеется в виду средняя зафиксированная стоимость, которая составила 269

евро в месяц. Эту среднюю зафиксированную стоимость сравнили с

действительной стоимостью в Кулдкалаке.

21. Стр. 92, Таблица 99 Сценарии развития

муниципальной системы образования

Нарвы

Цитата из программы:

«Дети из д/с «Кулдкалаке» (примерно 90

детей) найдут учебные места в

ближайших детских садах «Потсатая»,

«Тареке», также «Кирсике».

Комментарий:

Исходя из данных стр. 14-15, таблица 8

Количество ученических мест и количество

Согласно инвентаризационному плану (таблица 9) как в Потсатая, так и в

Тареке, есть помещения для 11 групп, таким образом мест в них хватит для

всех детей из Кулдкалаке. Спальни (отдельные или объединенные) в этих

детских садах есть, поэтому некорректно говорить о худших условиях.

136

незаполненных ученических мест по

состоянию на 10.09.2014:

Потсатая – 9 свободных мест

Кирсике – 11 свободных мест

Тареке – 3 свободных места

Всего в этом районе получается 23

свободных места.

Нет спален, худшие условия, куда пойдут

дети???

22. Стр. 97

Как мы уже писали выше, в д/с Кулдкалаке

может быть 8, а не 11 групп, так как были

выполнены предписания от службы

Tervisekaitse Riikliku Järelevalve (в 2004 г.:

nr 194 – s, в 2005 г.: nr 46 – 1, в 2006 г.: nr 52

– 1) о том, чтобы были сделаны спальни.

Неужели будем снова вкладывать деньги

для того, чтобы сделать детям условия

пребывания в детском саду значительно

хуже? Лишим их спален и кабинетов

эстонского языка и логопеда?

Согласно строительному проекту и инвентаризационному плану в

Кулдкалаке 11 помещений для групп.

Сделанные в проекте программы развития предложения направлены не на

то, чтобы сделать условия для детей хуже. Предложения направлены на то,

чтобы более рационально использовать как помещения, так и

финансирование: в помещениях разместить Школу для взрослых,

финансирование направить на зарплаты учителям. Дети получат места с

предназначенными для сна помещениями, услуги логопеда и уроки

эстонского языка в других (ближайших) детских садах.

23. Стр. 98

Сколько человек там сейчас учиться? Не

слишком ли велико здание для этой школы?

Сколько средств из городского бюджета

понадобится на переделку

специализированного помещения для детей

на помещение для взрослых?

Действительно достаточно будет

заложенных 1000 евро? Кому это выгодно?

Наверняка в городе найдутся и более

подходящие варианты.

Таблица 57 показывает, что в Школе для взрослых по состоянию на 16.10.14

было 142 ученика. Создание классов из помещений детского сада не

предполагает особенной перестройки – в помещениях необходимо лишь

разметить школьную мебель.

Невозможно ответить на Ваш вопрос о том, кто получит от этого переезда

выгоду, поскольку получение кем-то личной выгоды мы не рассчитывали.

Однозначно можно сказать, что Школа для взрослых получит необходимые

ей помещения. К сожалению, критикую представленные в проекте

программы развития предложения и упоминая «более подходящие

варианты», вы эти варианты не уточняете и не делаете альтернативных

предложений.

24. Стр. 99

«1) изменившаяся концепция обучения

(применение на всех уровнях образования и

при всех видах образования концепции

Было бы необходимо уточнить, как то обстоятельство, что спальня

объединена с помещением для группы, препятствует учителю поддерживать

индивидуальное развитие ребенка, и почему в группе с наполняемостью 20

детей невозможно развивать социальные навыки детей.

137

обучения, поддерживающего

индивидуальное и социальное развитие,

развивающего учебные навыки, творчество

и предприимчивость каждого учащегося)»

Комментарий:

Как это сочетается с переполненными

группами детей и несовременными

условиями пребывания ребёнка в детском

саду (отсутствие спален, кабинетов

эстонского языка и логопеда)?

25. Стр. 100

Как то, что происходит сейчас, отвечает

стратегической концепции, если педагогов

не слышат многие годы? И теперь в том

числе?

В данном комментарии представлена цитата из общеобразовательной

программы развития « Умный и деятельный народ». К сожалению, осталось

несказанным, кому адресован вопрос (или точнее утверждение), что мнение

учителей не слушают – вопрос автору общеобразовательной программы

развития? Также, к сожалению, осталось неназванным и необоснованным

утверждение, что учителей не слушают на протяжении многих лет.

26. Стр. 101

В детском саду Кулдкалаке всё это уже есть.

Соответствуем поставленным целям и

задачам системы муниципального

образования г.Нарва 2015 – 2020гг.

Раздел, на который указывается в комментарии, говорит о сети детских

садов. Важно, что все детские сады Нарвы образуют систему, где все

детские сады одинаково сильные и оказывают качественную услугу

дошкольного образования. В своём комментарии Вы сосредоточены только

на одном – своем детском саду, что означает, что остаются без внимания

цельность и перспектива сети.

27. Стр. 102

Комментарий:

Ежегодно проводим подобные мероприятия

для детей (городские конкурсы чтецов,

поделок и пр.)

Очень приятно, что Кулдкалаке был активным участником в городских

конкурсах. Служба образования считает значимой традицию организации

городских конкурсов.

28. Стр. 102

«1.2.2. Сотрудничество службы

образования Отдела культуры, детских

садов и школ с нарвским филиалом

организации Rajaleidja»

Комментарий:

Уже сотрудничаем в течение года.

Служба образования во всех отношениях поддерживает и помогает этому

сотрудничеству.

138

Стр. 103

Ежегодно пишем проекты для укрепления

здоровья детей и взрослых при поддержке

Службы городского врача, организуем

мероприятия для поддержки здоровья и

пропаганду здорового образа жизни.

Не понимаем, как можно предлагать закрыть

д/с, который уже имеет хорошие условия для

укрепления здоровья (зал, ставка учителя

движения, Лечебная физкультура и пр.)

Лечебную гимнастику можно организовать также в других детских садах.

Организация этой деятельности не связана с конкретным детским садом,

зависит лишь от наличия квалифицированного учителя. Из регистра

системы образования мы видим, что в Кулдкалаке работает учитель с

обычной (не медицинской) подготовкой.

«2.1.2.Сотрудничество с Нарвским

колледжем для создания возможностей

качественного повышения квалификации

учителей»

Комментарий:

Уже налажено тесное сотрудничество.

Приятно, что соответствующий пункт проекта программы развития

актуален и находится в соответствии со сферой деятельности детских садов.

Служба образования во всех отношениях содействует развитию совместной

работы школ, детских садов и колледжа.

Полностью отвечаем заданной цели, активно

сотрудничаем с Солдинской гимназией,

деятельность детского сада регулярно

освещаем и на сайте narvaharidus.ee и в

газетах.

Приятно, что соответствующий пункт проекта программы развития

актуален и сочетается со сферой деятельности детских садов.

«4.1.6. Оснащение школ и детских садов

освещением, соответствующим

требованиям здравоохранения».

Комментарий:

В детском саду Кулдкалакеуже заменено

освещение во всех помещениях.

Если в здании Кулдкалаке будет находиться Школа для взрослых,

соответствующее требованиям и стандарту освещение – это большой плюс.

Предложения:

1. Перепроверить все исходные данные, обо всех детских садах.

2. Собрать достоверную «свежую» информацию, а не использовать

устаревшие данные.

3. Провести анализ технического состояния всех детских садов.

4. Учитывать техническое состояние д/спри вынесении решения о

закрытие какого-либо детского сада.

5. Убрать из проекта программы развития п.1.3.1.1. закрытие д/с

Кулдкалаке к 1 сентября 2015 г.

1. Сделаны необходимые технические уточнения.

2. Проект программы рассматривает данные за последние пять лет. На

важном месте статистика 2014 года.

3. Проект программы содержит пункт 4.2.5 Организация технической

экспертизы зданий школ и детских садов.

4. Здание Кулдкалаке не будет стоять пустым после закрытия детского сада,

таким образом, помимо технического состояния, более важными

оказываются другие критерии, например заполненность детского сада,

местоположения и др. Исходить только из технического состояния было бы

139

6. Убрать из проекта программы развития п.1.3.2.7. переезд в 2015 г.

школы для взрослых в здание закрытого д/с Кулдкалаке, а также

убрать заложенную сумму в 1000 евро на переезд.

7. Повторно проанализировать ситуацию с д/садами и найти решение,

которое улучшит жизнь детей города, а не наоборот.

8. При составлении программ развития не сталкивать детские сады

между собой.

9. Не ухудшать условия пребывания детей в детском саду.

10. В д/садах, которые до сих пор не выполнили предписания – сделать

отдельные спальни для всех групп, решив, таким образом, проблему с

равномерным наполнением детских садов и рациональным

использованием всех помещений.

11. Ни в каком случае не рассматривать как резерв, в случае увеличения

количества детей в городе переоборудование спортивных залов,

кабинетов эстонского и логопеда для переделки обратно в групповые

помещения.

12. Не увеличивать количество детей в ясельных группах свыше 14, а в

садовых свыше 20-ти ни при каких условиях, так как это наносит вред

детям, в частности становится невыполнимым требование охраны

жизни и здоровья детей.

13. Урегулировать нахождение детей с особыми потребностями в общих

группах. Конкретно расписать, каким образом создавать условия для

таких детей в общих группах, фактически с особыми потребностями

(по результатам оценки развития детей), но без документального

подтверждения консультативной комиссии.

14. Подумать о том, какие условия предлагает город молодым

специалистам, которые скоро появятся в нашем городе благодаря

программе по развитию Ида-Вирумаа.

слишком односторонне.

5. Пункт 1.3.1.1 основывается на данных аналитической части проекта

программы (общее количество детей, наполненность детского сада,

стоимость места обучения и др.), и на необходимости повышения

заработной платы.

6. В результате реформы гимназической сети школе для взрослых

необходимо помещение, следовательно, переезд школы в здание бывшего

Кулдкалаке необходим и целесообразен.

10. Согласно требованиям здравоохранения (VV määrus 06.10.11 nr 131 § 6

lg 6) игровая и спальная комната может быть объединена.

11. Самым важным является обучение эстонского языка и качество

логопедических услуг, а не помещения.

12. KELS предусматривает, что в ясельной группе может быть до 14 детей

(можно увеличить до 16) и в садовой группе может быть 20 детей ( можно

увеличить до 24). Нет никих оснований считать, что KELS предусматривает

нормы, которые вредны для детского здоровья и безопасности

13. Развитие детей с особыми нуждами основательно рассматривает 19 глава

общей части государственной программы дошкольных детских учреждений.

08.12.14 Ludmila

Barinova

Добрый день!

В связи с тем, что в Программе развития

предусматривается закрытие д/садика

Kuldkalake, хочим выразить несогласие с

этими планами.

Причиной закрытия детского сада Кулдкалак» является уменьшение общего

количества детей в городе и низкая заполняемость Кулдкалаке. Дети из

Кулдкалаке и те, кто хотели бы получить учебные места в ближайшем

детском саду, получат учебные места в детских садах Тареке и Потсатая,

также по возможности в Вяйкевенд и Пингвин.

140

Д/садик "Золотая рыбка" - ближайший садик

от дома, в котором мы проживаем - Выйду

6А. Он находится прямо у торца дома, без

необходимости переходить дорогу.

Естественно, мы планируем отдать внучку в

этот садик (через полгода). О работе этого

садика знаем не понаслышке - водили туда

дочь. Нас все устраивало и персонал, и

наличие бассейна, и кухня, и территория.

Проведенный ремонт только прибавляет

бонусы этому садику.

Прошу подтвердить получение моего письма

сообщением и учесть наше мнение о

продолжении работы этого д/сада.

Бассейн в Кулдкалаке закрыт в связи с несоответствием требованиям

здравоохранения.

В перспективе, если в здании Кулдкалаке с 1.09.14 будет находится школа

для взрослых, очень хорошо и актуально то, что здание и территория

соответствуют требованиям здравоохранения и пожарной безопасности.

08.12.14 L. Katratš

Narva lasteaed

Kirsike

Относительно проекта программы развития

хотим сообщить, что на 42 странице в

таблице № 49 (Необходимые ремонтные

работы во внутренних помещениях детских

садов), видимо по ошибке, отсутствуют

данные по детскому саду Kirsike. Просим

включить ремонт двух туалетов, одной

группы, отмостку и освещение в 8 группах

по требованиям Terviseamet.

В эстонском варианте все эти работы имеются в таблице 49 (туалеты,

посудомоечные кухни, общеремонтные работы во внутренних помещениях,

освещение)

07.12.14 Natalja

Barinova

Я не согласна с предложением по программе

развития 2015-2020 годов, что надо закрыть

детский сад Kuldkalake. Мы живем прямо

напротив этого детского сада, на проспекте

Победы, и через полгода хотим отдать туда

своего ребенка. Этот детсад - один-

единственный в нашем микрорайоне. Мы с

другими моими знакомыми молодыми

мамами не хотим идти в другой детский сад,

где, например, смешанные по возрасту

группы детей, или в детсад, где нет

Причиной закрытия детского сада Кулдкалаке является уменьшение общего

количества детей в городе и низкая заполняемость Кулдкалаке. Дети из

Кулдкалаке и те, кто хотели бы получить учебные места в ближайшем

детском саду, получат учебные места в детских садах Тареке и Потсатая,

также по возможности в Вяйкевенд и Пингвин.

Помещения названных детских садов соответствуют требованиям

здравоохранения. Согласно KELS местное самоуправление обязано

обеспечить ребёнку место в детском учереждении. В данном случае город

предоставляет всем детям из Кулдкалаке учебные места в соседних детских

садах. Если желания родителей не совпадают с предоставленными местным

самоуправлением учебными местами, то у родителей есть возможность

141

отдельных спальных (как в Potsataja, куда вы

предлагаете вести детей). Детские сады

Tareke и Kirsike находятся вообще не в

нашем микрорайоне, а у Темпо. К чему

закрывать такой оснащенный и не

нуждающийся в капитальном ремонте

детский сад?

Мы против того, чтобы детсад Kuldkalake

был закрыт.

выбрать любой другой детский сад.

07.12.14 Galina

Sõssojeva

Narva lasteaed

„Pingviin“

Таблица №7

Количество мест в

детсадовских группах

Общее количество

мест

В

специализированных

группах - 51

131

В садовых группах -

80

Таблица №9

Нет сведений о детском саде.

При создании программы развития данные были взяты из EHIS в той форме,

в которой детские сады её туда предоставили.

Все нынешние примечания детских садов учтены и в таблицах сделаны

необходимые исправления/дополнения.

Таблица №13

Сад

2-4

Сад

3-5

С

ад

4-

6

С

ад

5-

7

Вырав-

нивани

я

Разви

-

тия

С

физ.

недос

тат

ками

С

первази

вными

нарушен

и

ями

.

С множе

ственны

ми

недостат

ками

Групп

всего

2 2

1 3 1 1 1 11

Группа 6 -7 лет – группа поддержки.

3.2.14. Поддержка детей с особыми образовательными потребностями.

142

В детском саду 7 специализированных групп:

1 группа выравнивания

3группы развития

1 группа для детей с первазивными нарушениями(аутисты)

1 группа для детей с физическими недостатками

1 группа для детей с множественными недостатками

Таблица №42

2012

2013 2014

1 группа

выравнивания

3 группы развития

1 группа для детей с

первазивными

нарушениями

(аутисты)

1 группа для детей с

физическими

недостатками

1 группа для детей с

множественными

недостатками

1 группа

выравнивания

3 группы развития

1 группа для детей с

первазивными

нарушениями(аутис

ты)

1 группа для детей с

физическими

недостатками

1 группа для детей с

множественными

недостатками

1 группа

выравнивания

3 группы развития

1 группа для детей

с первазивными

нарушениями(аут

исты)

1 группа для детей

с физическими

недостатками

1 группа для детей

с

множественными

недостатками

Таблица №43

Количество детей

посещающих д\сад

Свободные места

Группа для детей с

физическими недостатками -

8

2

Группа для детей с

множественными

недостатками - 4

0

Группа выравнивания - 14 0

Группа для детей с

первазивными недостатками (

аутисты ) - 4

0

Группа развития 1 - 7 0

Группа развития 2 - 6 1

143

Группа развития 3 - 6 1

02.12.2

014

Maria Farber

Narva lasteaed

Karikakar

Посылаю 2 дополнения к программе

развития:

1. В д/с Karikakar с 2013 года работает

двуязычная группа для детей 3-5 лет.

Педагоги: 1- носитель эстонского языка,

1- имеет высший уровень владения

языком.

2. В сравнительную стоимость 1 места в

д/с Karikakar входят расходы по стирке

белья на 2 детских сада ( Karikakar и

Muinasjutt). Это: моющие средства,

электроэнергия, вода, уход за

оборудованием.

В отношении двуязычной группы сада Карикакар сделано

соответствующее дополнение

Таблица 24 снабжена соответствующей ссылкой

12.12.1

4

Члены

попечительского

совета детского сада

«Кулдкалаке» :

1. Исключить из программы развития

муниципальной системы образования

2015-2020 г. вопрос о закрытии детского

сада «Кулдкалаке» с 01.09.2015 2.

Составить стратегию развития

дошкольных учреждений г. Нарва в

соответствии с законодательной базой,

регулирующих данную область, а

именно: Vabariigi Valitsuse 06.10.2011. a

määrus nr 131 „Tervisekaitsenõuded

koolieelse lasteasutuse maa-alale,

hoonetele, ruumidele, sisustusele,

sisekliimale ja korrashoiule“ ;

„Rahvatervise seaduse“ § 7 lõike 2 punkti

11 и „Ehitusseaduse“ § 3 lõike 11;

«Koolieelse lasteasutuse seaduse“ .

3. Профессионально и компетентно

оценить риски по безопасности и

Основанием для закрытия детского сада Кулдкалаке является

уменьшение общего количества детей в городе и низкая наполняемость

Кулдкалаке. Дети из Кулдкалаке и те, кто желают получить место в

ближайших детских садах, могут получить учебное место в детских садах

Тареке и Потсатая, а также по возможности в Пингвине и Вяйкевенде.

2. Представленная в проекте программы развития стратегия находится в

соответствии с правовыми актами.

3. В плане реализации программы развития предусмотрен пункт по

осуществлению технических экспертиз зданий.

144

обеспечения здоровой и безопасной

окружающей среды для детей

дошкольного возраста.

14.12.1

4

Марьяна Башкирова Здравствуйте!

Хотелось бы представить своё видение

ситуации, связанной с закрытием

детского сада Золотая рыбка. Поскольку

сад отремонтирован и имеет всё

необходимое, что должно быть в

детском дошкольном учереждении, то

единственное разумное решение, это

оставить данное здание детям

дошкольного возраста. Если уж городу

очень надо закрыть этот сад по причине,

якобы, низкой наполняемости, то в

здание Золотой рыбки, можно перевести

сад из здания, в котором условия

намного хуже. Например, Punamütsike.

Я, как родитель ребёнка, посещающего

детский сад Punamütsike, с

удовольствием водила бы своего

ребёнка в такое красивое и

благоустроенное здание, как у Золотой

рыбки. Переделка же здания детского

сада Золотая рыбка под другие нужды -

лишние, необоснованные затраты. От

лица десятков своих знакомых, с

которыми довелось обсудить программу

развития, могу сказать, что нарвитяне не

понимают логиги закрытия здания

полностью оборудованного под детский

сад (в то время, когда в Нарве

существуют сады, состояние зданий

которых намного хуже здания Золотой

рыбки) и переделки здания под нужды

школы или нужды другого заведения.

Таблицы 49 и 50 в проекте программы развития показывают, что

Пунамютсике нуждается в определенных ремонтных работах как в

помещениях, так и на территории. В то же время нет оснований считать,

что состояние Пунамютсике хуже, чем Кулдкалаке.

Детский сад Пунамютсике – единственный сад с эстонским языком

обучения. Было бы целесообразно и разумно запланировать реновацию

этого детского сада – для этого дополнить план реализации пунктом

«Полная постепенная реновация «Пунамютсике» Попечительский совет

детского сада проявил интерес к участию в программе EAS –

соответствующий пункт в программе развития может в дальнейшем

помочь в продвижении проекта детского сада.

Пункт о закрытии Кулдкалаке выходит из аналитической части проекта

программы развития.

В Нарве в последние годы уменьшилось количество детей, в связи с чем

существенно увеличилось число незаполненных мест. Нарва выделяет

детским садам 22% городского бюджета в год – выделяемая на детские

сады часть бюджета Нарвы существенно больше, чем в других местных

самоуправлениях.

В то же время зарплаты учителей детских садов Нарвы одни из самых

низких в Эстонии.

В соответствии с составленным в 1999 году инвентарным планом в

здании детского сада Кулдкалаке 11 групповых помещений.

Но в Кулдкалаке в течении нескольких лет была меньшая наполняемость

– до сентября 2014 года в детском саду работало вместо 11 групп 8. С

сентября 2014 года в детском саду Кулдкалаке действуют 7 групп, в

которых тоже есть незаполненные места. Детские сады Потсатая и

Кулдкалаке построены по такому же проекту, что и Кулдкалаке, в этих

садах такие же помещения, но больше групп и больше детей.

По состоянию на 10.09.14 в детском саду Тареке было 159 детей и в

детском саду Потсатая 173 ребенка. По состоянию на то же число в

детском саду Кулдкалаке было 108 детей. Закрытие детского сада

Кулдкалаке даст в период с 1.09.15 по 31.12.15 приблизительно 122 000

евро, в 2016 году – 361 140 евро.

145

Да и вопрос о необходимости закрытия

детского сада Золотая рыбка -

достаточно сомнителен. Какой смысл

закрывать сад с наполняемостью более

80 процентов? Экономия на зарплатах

работников мизерная. Затраты по

переустройству сада будут куда больше

экономии.

Надеюсь, что комиссия примет

разумное решение по данному вопросу,

а человечность одержит победу над

расчётом.

Чтобы повысить зарплату всех работников детских садов на 10%, нужно

примерно 476 200 евро.

12.12.1

4

Pähklimäe

gümnaasiumi

hoolekogu

Все школы должны быть в равных

условиях и Языковой Лицей в том числе

Уничтожается опыт и традиции сразу

нескольких сильных гимназий города,

заслуги которых в данном документе

также не раз отмечаются.

Многих учителей и детских садов, и

школ устроил бы такой вариант

«реорганизации», который можно было

бы условно назвать «реорганизация

естественным путём». Если детский

сад/школа (в 1 класс или 10 класс)

набирает предусмотренное Законом

количество детей, то класс или группа

открываются; если не набирают, то нет.

С течением времени (вероятно,

нескольких лет) станет ясно,

какое/какие дошкольные или учебные

учреждения «закроются» сами собой.

«Родители голосуют ногами». В этом

учебном году в 1 класс Пяхклимяэской

Основанием для реорганизации сети гимназий является Программа

развития образования Эстонии.

Город Нарва и Министерство образования и науки вели в последние годы

переписку по инвестированию в программу реорганизации сети

гимназий.

Министерство образования и науки подтвердило, что одним из

обязательных условий получения инвестиций является осуществление со

стороны местного самоуправления изменений в сети гимназий.

146

гимназии пришло большее количество

учеников по городу (110 уч.), что

показывает востребованность школы у

родителей и доверие к педагогическому

коллективу.

Основание Общей гимназии в 900

человек считаю нереальным.

Шаги реорганизации:

закрыть как минимум один

детский сад;

закрыть школу с самой низкой

наполняемостью;

школа для взрослых продолжит

работу как отдельное

учреждение;

основать Эстонскую гимназию

для выпускников школы с

эстонским языком обучения и

для выпускников основной

школы по программе

погружения (примерно 200

учеников)

Возникают вопросы:

Несмотря на уменьшение

количества учеников в городе

через несколько

лет, количество гимназистов станет

больше. Поскольку нынешнее

количество учеников с русским

языком обучения позволяет сейчас

наполнять в достаточном количестве

несколько гимназий города, то и в

будущем это сохранится. Зачем

реорганизация гимназий?

Зачем создавать новую

структуру (общую гимназию)с

147

полным штатом персонала к

имеющимся основным школам.

В чем здесь выгода?

Каким образом будут

трудоустроены педагоги,

которые лишаться работы в

результате сокращения классов

после реорганизации

Какова будет сумма

сэкономленных средств?

Как конкретно будут

расходоваться высвободившиеся

средства?

Каковы конкретные

преимущества, выгоды и новые

возможности появятся у школы

в результате реорганизации

школьной системы в Нарве?

14.12.1

4

Täiskasvanute kooli

hoolekogu

(Marjana Baskirova)

ja kooli direktor

Jelena Kavrus

Предложения от попечительского

совета Нарвской Школы для

взрослых:

Попечительский совет Нарвской Школы

для взрослых обсудил программу

развития системы муниципального

образования г. Нарвы на 2015-2020

года, в частности пункт о переезде

Нарвской Школы для взрослых в здание

детского сада Золотая рыбка.

Предварительно администрация школы

и председатель попечительского совета

нашей школы посетили детский сад

Золотая рыбка и осмотрели помещение.

Школа для взрослых нуждается в ближайшем будущем в новых

помещениях.

В перспективе реорганизации сети гимназий рассматривается закрытие

школы Пеэтри и полной реновации/перестройки ее здания.

В этом случае возникает вопрос о местонахождении Школы для

взрослых. Пункты 1.3.2.1 и 1.3.2.2 проекта программы развития

предусматривают, что школы Пеэтри закрывается к 1.09.15 и в 2015 году

составляется обращение в Министерство образования и науки для

получения инвестиций для создания единой гимназии.

Пункт 1.3.1.1 о закрытии Кулдкалаке. Важно, чтобы Школа для взрослых,

которая остается в связи с полной реновацией/перестройкой здания

школы Пеэтри без школьных помещений, переехала бы в здание

бывшего детского сада Кулдкалаке сразу после закрытия детского сада,

чтобы помещение не простаивало пустым.

В 2014/2015 учебном году в Школе для взрослых учится примерно 150

148

Мнения членов попечительского совета

Нарвской Школы для взрослых сошлись

в том, что наилучшим вариантом для

школы было бы продолжить работу в

здании по адресу Кересе 22, где школа

находится в данный момент. Данное

здание полностью оборудовано и

соответствует всем требования и

нуждам нашей школы. Здание детского

сада Золотая рыбка не соответствует

нуждам нашей школы, так как оно

слишком велико, требует переделки и

переоснащения как кабинетов, так и

других помещений (туалетов).

Если же по каким-либо причинам

переезда избежать не удастся, то школе

бы подошло отдельно стоящее,

небольшое здание. Например такое, как

здание детского сада Оjake.

Председатель попечительского

совета школы: Марьяна

Башкирова.

Вариант 1: Продолжить деятельность

школы в здании школы Пеэтри, так как

оправдаются уже вложенные средства

на переезд в 2008г., ремонт помещений

и другие, необходимые для учебной

деятельности работы. Так как в

программе развития обоснование общей

гимназии для выпускников основной

школы с русским языком обучения в

реновированном или перестроенном

здании школы Пеэтри возможно только

в случае крупных инвестиций со

стороны Министерства образования и

науки, с нашим переездом в 2015 году

учеников. В связи с реорганизацией гимназической сети в ближайшие

годы, наполняемость Школы для взрослых может увеличиться, поэтому

здание Кулдкалаке не будет для Школы для взрослых слишком большим.

В случае, если по каким-то причинам наполняемость Школы для

взрослых начнет падать, возможно расположить школу в одном корпусе

детского сада, а в другом корпусе разместить другое учебное заведение, у

которого возникнет необходимость в улучшении учебной среды.

Теплоузел состоящего из двух корпусов Кулдкалаке позволяет при

необходимости отапливать 1 часть дома.

Основные расходы, связанные с переездом Школы для взрослых, могут

быть связаны, прежде всего, с организацией транспорта.

Помещение бывшего детского сада не нуждаются в особенной

подготовке или переделке. В то же время можно предположить, что

учебные помещения нуждаются в дополнительном финансировании для

приобретения дополнительных оконных руло и переоборудование

одного взрослого туалета из детского, чтобы помещения были более

удобные и современные. В связи с этим разумно увеличить бюджет,

выделяемый на переезд Школы для взрослых, до 3000 евро.

Планировать реновацию 3 этажа Школы для взрослых не является в

данный момент целесообразным, поскольку в ближайшей перспективе

запланирована полная реновация или перестройка здания Пеэтри школы

под общую гимназию.

Проект программы развития (пункт 4 под таблицей сценариев)

дополнили: в ходе публичного обсуждения представители Школы для

взрослых высказали сомнения, что здание Кулдкалаке подходит для

школы – школа привела аргументы, что у состоящие из двух корпусов

здание слишком большое и помещения не готовы для принятия школы. В

случае, если по какой-либо причине переезд Школы для взрослых в

помещения бывшего Кулдкалаке окажется невозможным, можно

рассмотреть помещение в данное здание другого муниципального

учреждения (например, в помещениях нуждается Художественная школа,

Кренгольмская музыкальная школа). Принцип, что здание закрытого

детского сада не остается пустым, а используется в дальнейшем в

149

не торопиться(решения со стороны

Министерства образования и науки пока

нет).Также в программе развития

заложена сумма 1000 евро на данный

переезд.Учитывая опыт переезда в 2008

году (из здания на Пушкина 23А в

здание Пеэтри школы), возможно цены

отличаются со временем, но по расчетам

переезд обошелся гораздо

больше.Предлагаемый вариант здания

закрытого детского сада «Кулдкалаке»

требует огромных финансовых

вложений по переделки помещений для

деятельности школы (опыт переезда

нашей школы в детский сад по адресу

Пушкина 23А). Ремонтные работы по

переделке помещений велись в течение

1-2 лет.

Основываясь на отсутствие решениясо

стороны Министерства образования,

недостаточного финансирования

переезда, избежать возможных больших

денежных затрат для переделки здания

закрытого детского сада «Кулдкалаке»

мы предлагаем дать нам возможность

продолжить деятельность школы в

здании школы Пеэтри и включить в

программу развития расходы на ремонт

3этажа (соответствующее ходатайство с

предварительными расчетами было

представлено).

Вариант2:При успешном решении и

финансировании со стороны

Министерства образования и науки

созданииобщейгимназии для

соответствии с потребностями учреждений муниципального образования,

поможет избежать роста пустующих помещений.

150

выпускников основной школы с

русским языком обученияв

реновированном или перестроенном

здании школы Пеэтри, школу для

взрослых перевести в отдельное здание,

которое наиболее отвечает нормам

обучения взрослых.

Директор Школы для взрослых: Елена

Каврус.

11.12.1

4

Narva volikogu

liikmed

Juri Raud

Vladimir Izotov

Ilja Fjodorov

Tamara Luigas

Ants Kutti

Ettepanek: kõrvaldada arengukavast

punktid

Lk 92, tabel 99, stsenaarium 10: sulgeda

lasteaiad Kuldkalake ja Ojake

Lk 95, tabel 99, stsenaarium 10: sulgeda

lasteaiad Kuldkalake ja Ojake

Lk 97. Stsenaariumides korduvad sammud:

1. Sulgeda lasteaiad Kuldkalake ja Ojake.

Peatükist 7, lk 102 punkt 1.3.1.1 Sulgeda

lasteaed „Kuldkalake“ 1.septembrist

2014.a

Удаление Кулдкалаке из сценариев проекта программы развития (также

как и внесение других изменений) не представляется возможным по той

причине, что все сценарии представлены в проекте программы развития

точно в таком виде, в котором их представили председателю или

секретарю рабочей группы. Никаких изменений (дополнений,

исправлений и т.д.) в сценариях не делалось.

Пункт о закрытии Кулдкалаке исходит из аналитической части

программы развития.

В Нарве в последние годы уменьшилось количество детей, в связи с чем

существенно увеличилось количество незаполненных мест в детских

садах. Нарва выделяет на детские сады 22% городского бюджета в год –

выделяемая на детские сады часть бюджета Нарвы существенно больше,

чем в других местных самоуправлениях. В то же время зарплаты

учителей детских садов г. Нарвы одни из самых низких в Эстонии.

В детском саду Кулдкалаке, согласно инвентарному плану,

составленному в 1999 году,11 групповых помещений. Но на протяжении

нескольких лет Кулдкалаке был с намного меньшей наполняемостью – до

сентября 2014 года в детском саду действовало 8 групп вместо 11.

Начиная с сентября 2014 года, в детском саду Кулдкалаке действует 7

групп, где тоже есть незаполненные места. Детские сады Потсатая и

Тареке построены по тому же проекту, что и Кулдкалаке, т.е. в этих

детских садах столько же помещений, но больше групп и детей.

По состоянию на 10.09.14 в детском саду Тареке было 159 детей и в

детском саду Потсатая 173 ребенка. По состоянию на то же число в

Кулдкалаке было 108 детей.

Закрытие детского сада Кулдкалаке даст в период с 1.09.15 по 31.12.15

151

Potsataja õpetajate kollektiiv (16.12.14)

Коллектив детского сада Потсатайя , обсудив проект программы

развития муниципального образования нашего города 2015-2020,

считает, что предлагаемый проект программы развития полностью

соответствует и учитывает реалии нашего времени, при которых

зарплаты педагогов детских садов одни из самых низких по Эстонии,

эмиграция из Нарвы продолжается усиленными темпами, и надежды,

что ситуация изменится и детей прибавится, нет никакой, поскольку

промышленности практически нет и развития предприятий в городе

рядовому горожанину не видно. В связи с резко упавшим количеством

детей дошкольного и школьного возраста в нашем городе, считаем

вполне логичным вариант болезненного, но необходимого закрытия

малочисленных учреждений образования,таких как д/с "Ойяке", д/с

"Кульдкалаке" и Пеетри Школа. Считаем, что экономию средств

городского бюджета в случае закрытия этих учреждений необходимо

направить на увеличение зарплат педагогов детских садов минимум до

750-1100 евро. Мы считаем, что в данном варианте программы

развития представлено и проанализировано очень много данных по

учреждениям образования нашего города, которые действительно

отображают основание для утверждения именно этого проекта

программы развития образования г.Нарва до 2020 года.Коллектив

нашего детского сада считает, что по возможности, Пяхклимяэская

Гимназия должна остаться школой, подобно Языковому лицею, где

наряду 2 основным гимназиям (Эстонской гимназии и гимназии на

базе Пеетри школы), будет также возможно обучение детей с 1-12

класс, поскольку Пяхклимяэская гимназия не менее Языкового лицея

имеет серьезнейшую базу подготовки гимназистов, и на таком же

высочайшем уровне готовит учеников по всем ступеням, вплоть до

окончания школы. Мы за честную конкуренцию между двумя

сильнейшими и достойнешими учреждениями города и просим

учесть это наше предложение и не делать из Пяхклимяэской гимназии

только основную школу.

Представленный в программе реализации пункт о сохранении Языкового лицея

в качестве школы полного цикла основывается на точке зрения рабочей группы,

которая отражена в сценариях.

примерно 122 000 евро, в 2016 году – 361 140 евро.

Для того, чтобы повысить зарплаты всем работником детских садов на

10%, нужно примерно 476 200 евро.

152

Kirsike 17.12.14

Считаем, что проект составлен корректно, с учётом потребностей и пожеланий образовательных учреждений города, конкретные предложения с нашей

стороны учтены и соответствующие поправки внесены.

Pingvin 17.12.14

С программой развития системы образования 2015 - 2020 гг. ознакомлены и согласны.

Tareke 17.12.14

Коллектив д/с Тареке рассмотрел проект городской программы развития и считает, что она составлена верно. Наш коллектив и члены попечительского

совета согласны с данным проектом программы развития

17.12.14 Коллектив детского сада Pääsuke обсудил проект Narva munitsipaalharidussüsteemi arengukava 2015-2020 г.

Мы считаем, что проект программы составлен корректно и логично, в котором предусмотрены различные сценарии развития образования в городе

Нарва и поддерживаем реализацию проекта новой программы.

17.12.14 Педагогический Совет д/с Väikevend

Попечительский Совет д/с Väikevend

ио директора д/с Väikevend Ирэна Кленская, член рабочей группы по составлению Программы развития

Попечительский Совет и Педагогический Совет детского сада Väikevend обсудил проект Программы развития муниципальной системы образования г

Нарва и считает, что документ составлен логично, корректно, основывается на фактических аналитических данных. Предложенные сценарии,

затрагивающие систему дошкольного образования, считаем обоснованными. Проект Программы поддерживаем.

17.12.14 Познакомившись с Программой развития, попечительский совет детского сада Sädemeke считает данный документ грамотно составленным, с

сильной аналитической частью, с учетом принципов развития системы муниципального образования г. Нарвы. Мы поддерживаем сценарий закрытия двух

детских садов (Kuldkallake ja Ojake) и школу с самой низкой наполняемостью. Считаем данный сценарий обоснованным, так как это поможет решить

проблему наполняемости групп, неблагоприятного расположения детского сада и у города появится возможность повысить зарплаты учителям д/с за счет

освободившихся средств.

17.12.14 Lasteaia Kuuseke direktor

Хочу хоть и с опозданием, но передать свои ощущения от новой программы развития: на мой взгляд, программа выдержанна, логично построена,

актуальна и не требует изменений.

17.12.14 Наталья Васильева Я против данной программы развития

муниципальной системы образования г. Нарва на 2015-2020 год т.к. она

требует доработки.

Основные обновления или указания на места, нуждающиеся в дополнении/

исправлении, остались непредставленными.

Педагогический коллектив и попечительский совет детского сада Чиполлино прочитал и обсудил на педагогическом совете "Программу развития

отдела образования" и одобрил программу развития. Программа составлена корректно, учтены все нужды дошкольных учреждений.

153

Мнения членов рабочей группы по результатам публичного обсуждения

15.12.14-17.12.14

Ljudmila Smirnova

Как будет происходить закрытие Пеетри школы?

Возможно, лучше сделать объединение школы Пеетри с какой-то школой.

Это дает возможность трудоустроить учителей, хотя бы частично.

Самое эффективное решение по сценарию закрытия школы Пеэтри следующее:

Ученики школы Пеэтри продолжают обучение с 1.09.15 в 6ой школе или в Солдинской гимназии. 6ая школа готова принять всех

учеников школы Пеэтри, к тому же есть возможность принять целыми 5ые, 7ые, 8ые и 9ые классы. Солдинская гимназия готова

принять 5 учеников 2ых классов, 5 – 3ых классов, 14 – 4ых классов, 10 – 5 ых классов, 10 – 6ых классов, 5 – 7ых классов, 3 – 8ых

классов, 10 – 9ых классов. В 2014/15 учебном году в школе Пеэтри работают 16 учителей, 7 из которых работают с нагрузкой 0,5 – 0,7.

Все педагоги отвечают квалификационным требованиям, что означает их конкурентоспособность.

Здание Пеэтри передаётся для создания общей гимназии. Это означает полное реновирование или перестройку здания. Переговоры

между Министерством образования и науки ЭР и городом Нарвы о создании общей гимназии продолжатся в 2015 году, когда будут

ясны величина суммы инвестиций, условия разделения и сроки. Если работы по реновированию не начнутся сразу после закрытия

школы 1.09.2015, было бы целесообразным школе для взрослых освободить помещение здания Пеетри, потому что содержание

полностью пустого, временно законсервированного здания, даст значительную экономию (в сравнении с расходами, которые могут

сопутствовать в случае, если в пустом здании останется школа для взрослых). Содержание школы Пеэтри не целесообразно как

минимум по двум причинам: 1) значительное уменьшение количества детей (с 1.09.15 из основной школы выпускаются 45 учеников,

опыт прошлого года не даёт надежду, что количество учеников увеличится за счёт количества первоклассников) 2) государство не

покрывает все расходы, связанные с заработной платой педагогов – исходя из составленной государством модели финансирования,

школе Пеэтри не хватает около 40 % на покрытие расходов педагогов (в том числе расходов руководства).

Школа для взрослых переезжает в здание детского сада Кулдкалаке. В случае, если состоящее из двух корпусов здание слишком

велико для школы, один корпус будет предоставлен для другого муниципального учереждения образования, которое нуждается в

помещении (например Художественная школа, Кренгольмская хоровая школа).

В результате хода этого сценария Нарва получает соответствующее современным требованиям здание, которое используется общей гимназией, Школа

для взрослых находится в отдельном здании, закрытый детский сад не пустует, также закрытие детского сада уменьшает затраты из государственного

бюджета.

Ljubov Fomina

Отправляю предложения к программе.

Приложено файлом.

В индикаторах добавила (выделено жёлтым маркером) для реализации

цели № 1.

Думаю, это было бы целесообразно.

Измерительная таблица заполнена

154

Сохранение

возможности выбора

для обеспечения

конкурентоспособного

образования

Сеть учреждений

не

оптимизирована:

не равномерные

затраты на одного

ученика, не

равномерная

наполняемость

классов и групп,

не рациональное

использование

помещений в

некоторых

учреждениях.

В городе работает

систематизированная сеть

учреждений

В системе EHIS находит подтверждение, что во всех учреждениях

нормативное наполнение классов и групп выдерживается, помещения

используются рационально. Стоимость одного ученика соответствует

средним по республике.

155

А.Буткевич

Председатель NHL

Нарвский профсоюз работников образования

считает целесообразным дополнить

Программу развития образования на 2015 –

2020 гг данными по руководителям

учреждений образования г Нарвы.

Убеждены,что ниже приведенные данные

составят целостную картину Программы

развития учреждений образования города,

поскольку руководители учебных

заведений,являясь ключевыми фигурами ,

должны, в первую очередь, соответствовать

всем требованиям, согласно Законов

Эстонской республики.

….. Пол и возраст руководителей школ

,гимназий и детских садов

По состоянию на 10.09.2014 года …..%

руководителей были в возрасте до 30 лет,

……% в возрасте 30-40 лет, …….% в

возрасте 40 – 50 лет, …….% в возрасте 50 –

60 лет, …… % в возрасте свыше 60 лет.

……… Соответствие руководителей школ

,гимназий и детских садов

квалификационным и языковым

требованиям

Квалификационные требования

руководителей школ ,гимназий и детских

садов установлены указом министра

образования номер …………………….

„Квалификационные требования

……………………………………….”. По

состоянию на 10.09.14, из работающих в

учреждениях образования ……

руководителей отвечали квалификационным

требованиям ……. руководителей

Проект программы развития дополнен данными руководителей школ и детских садов в соответствии с

возрастом, квалификацией и языковыми требованиями.

Глава 3.2.17 дополнена данными по возрасту директоров детских садов. По состоянию на 10.09.14

нарвскими детскими садами управляли 13% директоров в возрасте 30 – 40 лет, 35% в возрасте 40-50, 22%

в возрасте 50-60, 30% в возрасте после 60 лет.

Глава 3.2.18 дополнена данными о соответствии квалификации и знанию языка. По состоянию на 10.09.14

квалафикационным требованиям соответствовали 96% директоров, требованиям по языку

соответствовали 47% директоров.

Глава 3.3.10 дополнена данными по возрасту школьных руководителей. По состоянию на 10.09.14 были

40% директоров в возрасте 40-50 лет, 30% в возрасте 50-60 лет, 30% в возрасте после 60 лет.

Глава 3.3.11 дополнена данными о соответствии квалификации и требованиям по языку. По состоянию на

10.09.14 10 директоров муницыпальных школ соответствовали всем квалификационным требованиям и

70% - языковым требованиям.

Программа развития рассматривает перспективы развития муниципальной системы образования.

Программа не рассматривает личные данные. Таким образом данные директоров предоставляются сжато

(аналогично с данными педагогов).

156

(…………….% от общего числа), языковым

требованиям отвечали ………….

руководителей (……..%).

Taблица ...... Количество руководителей школ ,гимназий и детских садов, отвечающих квалификационным и языковым требованиям в 2009-

2014 годах

Учебный

год

Общее число

руководителей

Количество

руководителей,

отвечающих

квалификационным

требованиям

Количество

руководителей,

отвечающих языковым

требованиям

2010/2011

2011/2012

2012/2013

157

2013/2014

Taблица ...... Соответствие руководителей школ ,гимназий и детских садов, отвечающих квалификационным и языковым требованиям в 2009-

2014 годах

Наименование

учреждения

Руководитель,

отвечающий

квалификационным

требованиям

Руководитель,

отвечающий

языковым

требованиям

Возраст

Пяясуке

Тулуке

Карикакар

Муйнасьют

Потсатая

Касеке

Куусекe

Вяйкевенд

Пунамютсике

Пяйкене

Какуке

Пынгерьяс

Кулдкалаке

Тареке

Сипсик

Сядемеке

Пингвиин

Кирсике

Викеркаар

Чиполлино

Кяоке

158

Марьяке

Ояке

Кесклиннаская

гимназия

Эстонская

гимназия

Кренгольмская

гимназия

6. школа

Пеэтри школа

Паю школа

Пяхклимяэская

гимназия

Солдинаская

гимназия

Языковой лицей

Tatjana Stepanova

Narva Vanalinna Riigikooli direktor

Татьяна Степанова

Нарвская

Предложения к программе развития

образовательной сети в Нарве

Исходя из видения Министерства

Образования и Науки ЭР о деятельности

государственных школ предлагаем:

Школы:

Создать 1 государственную гимназию с

двумя отделениями – для выпускников

школ с русским языком обучения и

выпускников эстонской школы и

классов погружения

Все остальные школы – основные

Данное сообщение ссылается на видение о деятельности государственных школ. Видение составлено

Министерством образования и науки.

Проект программы развития руководствуется общеобразовательной программой развития «Tark ja tegus

rahvas» (гл 6). План действий проекта программы развития рассматривает систематизирование и реформу

школьной сети для того, чтобы сохранить имеющийся позитивный опыт (одна школа полного цикла) и создать

новые возможности (2 общие гимназии, Школа для взрослых как отдельное учреждение). Это решение даст

молодёжи необходимые возможности выбора, учтёт желания жителей города. Напоминаем, что вопрос о

реформе Эстонской гимназии и Ваналиннаской государственной школы рассматривался созданной при

городском собрании временной комиссией. Комиссия пришла к решению создать единую гимназию с

обучением на эстонском языке и 2 основные школы. Из этого решения определяется пожелание разделения

школ с обучением на эстонском языке и языковым погружением, и пожелание, чтобы единая гимназия с

обучением на эстонском языке была бы независимым учереждением).

Детские сады

В проекте программы развития упоминаются принципы, из которых исходит принятие предложения о

закрытии Кулдкалаке и Ояке. Там же, согласно представленной обратной связи со стороны Татьяны

Степановой, проект программы развития дополнен отдельным разделом, рассматривающем принципы

реформы сети детских садов (раздел под таблицей сценариев). Исходной основой реформы является

159

Детские сады:

Разработать системно принципы

закрытия/реорганизации детских садов

Убрать из программы развития строку о

закрытии д/с Кульдкалакe

уменьшение количества детей. Такие болезненные шаги, как закрытие детских садов, стоит предпринять для

того, что бы уменьшить затраты из городского бюджета на содержание детских садов. По данным Нарвского

бюро регистрации населения по состоянию на 1.12.14 в Нарве бало зарегистрировано 426 детей. Согласно

прогнозам бюро к концу года можно ожидать регистрации ещё 40 -50 детей, таким образом количество детей

не привысит 480.

Принципы реформы сети детских садов (закрытия детских садов)

заполненность детских садов в последние годы

сбалансированность соответствия количества детей и групповых помещений

возможность предложить детям учебные места в соседних детских садах

реальная стоимость учебного места в детском саду

месторасположения детского сада

Вышеназванные принципы учитываются в случае с каждым конкретным детским садом все вместе.

Предложение исключить Кулдкалаке из действующей программы осталось не аргументированным.