Hygienická stanice hlavního města Prahy

Zpráva o činnosti orgánů ochrany veřejného

zdraví v oblasti ochrany zdraví při prácir. 2015

Státní zdravotní dozor je - v rámci hlavního města Prahy, vykonáván na území 22 správních obvodů; vzhledem k potřebám operativnosti výkonu státního zdravotního dozoru jsou - jako územní organizační články, zřízeny na území hlavního města pobočky (Centrum, Jih, Západ, Severozápad, Sever, Východ, Ústředí). Předkládaná zpráva obsahuje podklady a výsledky činnosti všech začleněných pracovišť odboru hygieny práce hl. m. Prahy.

Úvod. Stejně jako v předchozích letech byla i v roce 2015 pro odborné aktivity odboru hygieny

práce dominantní ochrana zdraví pracovníků - a to v souvislosti s jejich pracovní činností.

Cílem tak nadále zůstala prevence vzniku profesionálních onemocnění, která vedou k

poškození zdraví z práce, dlouhodobé udržení zdravotní způsobilosti k práci, zlepšení kvality

pracovního života, podpora zdravého životního stylu. Zásadní odbornou činností byl výkon

preventivního a běžného dozoru v oblasti ochrany zdraví zaměstnanců.

V rámci preventivního hygienického dozoru se pracovníci odboru hygieny práce HS hl. m.

Prahy podíleli především na: posuzování projektů, projektové dokumentace staveb - jejich

soulad resp. dodržování zákonných požadavků na ochranu zdraví k územnímu a stavebnímu

řízení, ke kolaudacím, změně užívání, k projektům k odstranění stavby, dále na vypracování

odborných stanovisek ke zkušebnímu provozu, stanovisek v rámci posouzení staveb se

zdroji neionizujícího záření a staveb v podzemí; tyto úkoly byly plněny zejména v součinnosti

se stavebními úřady a dalšími dotčenými orgány státní správy. Na území hl. m. nebyla

vydána žádná stanoviska k plánům letecké aplikace přípravků na ochranu rostlin.

V rámci běžného dozoru byl realizován odborný dohled na pracovištích, který byl

zaměřen na dodržování zákonných požadavků tj. platného legislativního rámce souvisejícího

s ochranou zdraví při výkonu pracovní činnosti, na provedení pracovišť, osvětlení, větrání,

mikroklimatické podmínky, dodržování hygienických limitů pro fyzikální faktory, chemické

škodliviny a prach v pracovním prostředí, dodržování zásad pro práce s biologickými činiteli,

dále limitů pro fyzickou zátěž, zajištění ergonomických požadavků pro pracovní místo,

vybavení pracovišť sanitárními a pomocnými zařízeními, zásobování pracovišť vodou, práce

s azbestem. Vedle hodnocení, řízení zdravotních rizik, kategorizace prací (posouzení

oznámení o zařazení prací, určení rizikových prací resp. vydání rozhodnutí), zahrnoval dozor

i oblast kontroly zajištění pracovně lékařských služeb u zaměstnavatelů, dozor v oblasti

ochrany zdraví při nakládání s nebezpečnými chemickými látkami a chemickými směsmi.

Realizována byla i v tomto roce řada dalších činností (přezkoušení a vydání osvědčení o

odborné způsobilosti pro nakládání s nebezpečnými chemickými látkami ve smyslu zákona

č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, v platném znění, byly projednány texty

písemných pravidel předložených pro nakládání s nebezpečnými chemickými látkami a

přípravky klasifikovanými jako vysoce toxické, toxické, žíravé, karcinogenní, mutagenní a

toxické pro reprodukci.

Pro Kliniku pracovního a cestovního lékařství FN Královské Vinohrady byla uskutečněna

šetření v souvislosti s podezřeními na nemoc, ohrožení nemocí z povolání (ověření

pracovních podmínek).

Realizace plánovaných kontrol proběhla v souladu s kontrolními plány vyhlášenými pro

rok 2015.

Kontrolní a další odborná činnost pracovníků odboru hygieny práce, uskutečněná ve

sledovaném období, je uvedena v následujícím tabelárním přehledu. K jednotlivým tabulkám

je pak rovněž připojen komentář.

Tabulka č. 1 - Kontroly v rámci SZD a některé další činnosti v náplni odboru hygieny práce (podle kódů z číselníku KAPra – druh kontroly)

Kontroly v rámci SZD a další činnosti v náplni odboru hygieny práce

Počet kontrol

Celkem 1730 z toho:

K01 Plánovaná kontrola v rámci SZD 1079

K03 Opakovaná ke kontrole plnění nařízených opatření, došetření 75

K04 Opakovaná k předání a projednání výsledků lab.vyšetření vzorků -

K05 Cílená na základě stížnosti 102

K08 Cílená na základě úkolu hlavního hygienika 167

K09 Kontrola z důvodů podezření na vznik NzP 34

K10 Kontrola na žádost subjektu 19

K11 Kontrola na žádost lékaře ZPP 1

K12 Kontrola oganizace, která nepodala návrh na kategorizaci prací 5

K13 Kontrola na žádost odborové organizace -

K21 Šetření za účelem ověřování údajů v předložených návrzích na kategorizaci prací

150

K22 Účast na měření 11

K99 Ostatní 87

Kontroly v rámci SZD a další činnosti v náplni odboru hygieny práce

Nastavený rozsah resp. počet kontrol stanovený kontrolním plánem v r. 2015 činil dle

úvazků 1950. Realizováno jich bylo ve sledovaném období celkem 1730, z toho 34 šetření

z důvodů ověření pracovních podmínek při podezření na nemoc z povolání. Plnění plánu tak

činilo 89%. Nebyl tak splněn celý zadaný rozsah KP a to z důvodů personálního oslabení

odboru (bez náhrady - odchod 3 pracovnic na mateřskou dovolenou, 2x rozvázání

pracovního poměru). Ve sledovaném období byl výkon činnosti navíc oslaben třemi

dlouhodobými pracovními neschopnostmi (delšími než 4 měsíce).

Plánovaných kontrol (K01) bylo uskutečněno 1079. Kontroly byly realizovány

v provozovnách s pracemi zařazenými především do kategorií prvé až třetí, proběhly u

subjektů stávajících a přibližně z jedné čtvrtiny v nově vzniklých provozovnách. Vyšší počet

kontrol byl realizován v provozovnách s pracemi v rizikových kategoriích (kontrolováno

plnění rozhodnutí o zařazení prací do kategorií, zajištění PLS, opatření k ochraně zdraví

zaměstnanců, evidence rizikových prací, v provozovnách na základě podnětů, k ověření

údajů v předložených návrzích na kategorizaci prací a v rámci opakovaných kontrol (kontrola

plnění nařízených opatření, došetření).

Součástí naplánovaných kontrol byla i kontrola zajištění pracovně lékařských služeb (uskutečněna souběžně a to 787x – kontrolováno uzavření písemné smlouvy mezi

zaměstnavatelem a poskytovatelem, zajištění všech tří součástí PLS - hodnocení vlivu

pracovní činnosti, pracovního prostředí a pracovních podmínek na zdraví, provádění

preventivních prohlídek a hodnocení zdravotního stavu za účelem posuzování zdravotní

způsobilosti k práci, dále poradenství se zaměřením na ochranu zdraví při práci a ochranu

před pracovními úrazy, nemocemi z povolání a nemocemi souvisejícími s prací a

v neposlední řadě dohled na pracovištích nad výkonem práce.

Charakter subjektů, provozoven: převažovaly malé a střední provozy výrobního i

nevýrobního charakteru – potravinářské výrobny: především pekárny, cukrárenská výroba,

výroba nápojů nealko, výroba piva, výroba lahůdek, mléčných produktů ( CZ-NACE 10, 10.7,

11.0, 11.05, 11.07), výroba pryžových a plastových výrobků (CZ-NACE 22.1) strojírenství

(CZ-NACE 25, 25.99, 25.94), výroba chemických látek a chemických přípravků (CZ-NACE

20), sběr odpadků, úprava k dalšímu využití (CZ-NACE 38, 38.1) stavebnictví – výstavba,

výstavba inženýrských sítí, stavební výroba (CZ-NACE 41.20.1, 41.20.2, 42.22)

pojišťovnictví, penzijní finance (CZ-NACE 64.1, 64.11, 65) autosalony – prodej aut, prodej

náhradních dílů, údržbové resp. servisní služby (CZ-NACE 45.3, 45.2, 45. 1), zdravotnická

zařízení a zdravotnická péče (CZ-NACE 86, 86.1, 86.2), výroba farmaceutických výrobků a

přípravků (CZ-NACE 21.1, 21.2), truhlářské práce (CZ-NACE 43.32), pokrývačské práce

(43.91), pohostinství (CZ-NACE 56.30), skladování (CZ-NACE 52.1), provozovny služeb -

kosmetika (CZ-NACE 96.0), prodej – maloobchod a velkoobchod s potravinami, nápoji (CZ-

NACE 46.3), administrativní, kancelářské a jiné činnosti (CZ-NACE 42.21.1, 42.12, 49. 11,

23.6), výroba technických plynů (CZ-NACE 20.11), bankovní sektor, peněžnictví (CZ-NACE

82.1). Zjištěné nedostatky u realizovaných kontrol – nejfrekventovanějšími zůstávají podobně

jako v minulých letech nedostatečná účinnost vzduchotechnických resp. klimatizačních

zařízení (nevyhovující teplota vlhkost zejména v letním období), nevyhovující počet,

vybavení sanitárních a dalších pomocných zařízení (neodpovídají platné legislativě),

nedostatečný úklid šaten, sanitárních zařízení i pracoviště, dílčí ergonomické nedostatky

(velikost pracovních ploch, uspořádání pracoviště), nedostatky v zajištění PLS. Zvýšil se

však počet kontrol, u kterých žádné nedostatky zjištěny nebyly. Mezi byla dokončena revize

uložených opatření, došetření na pracovištích U některých subjektů proběhly vícečetné

kontroly, které byly i značně časově náročné (např. ve Všeobecné fakultní nemocnice

v Praze 2). Celkový počet zkontrolovaných subjektů činil 925.

K03 - opakovaná ke kontrole plnění nařízených opatření, došetření – celkem

realizováno 75 kontrol; do této kategorie byly zařazeny kontroly plnění nařízených opatření

v rámci SZD ve vybraných prioritních oblastech z r. 2014 (pravidla pro práci s NCHLaS,

nakládání s chemickými látkami a směsmi na středních školách - nezpracovaná pravidla pro

práci s nebezpečnými chemickými látkami odpovídajícím způsobem, nedostatky v  pokynech

pro první předlékařskou pomoc; zařazeny sem byly i došetření, revize opatření u prací

v obchodních řetězcích a centrech (např.Tesco, Kaufland, Albert, Billa), zdravotnických

zařízeních, stavebních firmách, autoopravnách a autocentrech – (nejčetnější nedostatky: v

pracovním prostředí, v poskytovaných OOPP, nedostatky v zajištění PLS).

K05 – cílená na základě stížnosti - byl zaznamenán nárůst počtu podnětů o více než

polovinu oproti uplynulým rokům. Realizováno celkem 102 kontrol, z toho bylo 59 po

prošetření shledáno neoprávněnými. Více než polovina doručených podnětů byla

anonymních (v některých byly vyjádřeny obavy z možného postihu až ztráty zaměstnání).

K podání byla převážně volena elektronická podatelna. Přibližně jedna pětina z celkového

počtu byla Hygienické stanici hl. m. Prahy postoupena Oblastním inspektorátem práce pro hl.

m. Prahu. Stejně jako v minulosti tato podání obsahovala primárně porušení pracovně

právních vztahů, práci beze smlouvy, především stížnosti na nevyplácení odměn za práci,

nařizovanou přesčasovou práci, šikanu aj. Z obsahu těchto podnětů je – stejně jako dříve,

patrná tendence vyřizování si účtů zaměstnanců se zaměstnavateli.

Nejvíce podnětů (65) se týkalo nevyhovujících mikroklimatických podmínek na pracovišti

(vysoké či naopak nízké teploty) - obchodní centra, administrativní provozy, sklady,

velkoplošné kanceláře. Opakované podněty byly i na větrání, zápach z výrobní činnosti,

nedostatečného zajištění a vybavení šaten, sanitárních zařízení (např. obchodní stánek FAB

v OC Park Hostivař, České dráhy Praha Jih, staveniště MOTA-ENGIL Central Europe, Depo

kolejových vozidel Vršovice, Exportní pojišťovací společnost a.s., Starbucks Václavské nám.,

Česká pojišťovna a.s., MČ Praha 11 – stanoviště OP, chemická čistírna OC Chodov,

Obchodní centrum Novoplazza, prodejna Albert Arkalycká). Jeden podnět pak upozorňoval

na monotonii při práci (Francouzský institut). Předmětem další skupiny stížností byl (v 10

případech) hluk z nezkolaudovaného pracoviště truhlárny v Praze 7, hluk z provozovny Filius

bez souhlasu stavebního úřadu a kolaudace, hluk z demoličních staveb v Praze 5, šíření

hluku z kovovýroby a výroby kartónu do obytné zóny, hluk a prašnost při provozu skládky

odpadu v Praze 5, znečišťování ovzduší v důsledku užívání benzínového vysokozdvižného

vozíku v prostoru skladu Expres van s.r.o., únik chemických látek z restaurátorské dílny

nábytku Praha 4. Dále bylo řešeno 12 podnětů na nešetrnou, neohlášenou manipulaci se

stavebními materiály obsahujícími azbest resp. možný únik azbestových vláken (např.

rekonstrukce SK Hostivař, objekty, obytné domy v Praze 6, v Praze 4 - Na Veselí, Ke

Kamýku, Michelská, U Jizby, býv. drážní objekt v Praze 8); pět podnětů bylo shledáno

oprávněnými. Bylo zahájeno sankční řízení a v rámci příkazního řízení byly v těchto

případech uloženy pokuty.

U řešení podnětů - stěžujících si na hluk z činnosti blízkých provozoven podnikajících

subjektů, pracovníci odboru spolupracovali s příslušným oddělením hygieny obecné a

komunální. V rámci řešení vybraných podnětů se uskutečnila objektivizace měřením -

zadáno u ZÚ se sídlem v Ústí nad Labem (chemických škodlivin, analýza materiálu pro

přítomnost azbestu). Dva podněty byly Hygienickou stanicí hl. m. Prahy postoupeny

k přímému vyřízení – z důvodu věcné nepříslušnosti, jinému dotčenému orgánu -

stavebnímu úřadu a ochraně životního prostředí.

K 08 – cílená kontrola na základě úkolu hlavního hygienika Úkol HH nebyl přímo zadán. Kód byl pracovníky odboru částečně využit (168 kontrol) pro

zařazení kontrol vybraných celostátních priorit (využíván v době absence přísluš. kódů

v průběhu převodu dat mezi verzemi IS KaPr). Celostátní priority stanovené pro r. 2015 a

krajské priority v oblasti výkonu SZD jsou pak přesně evidovány v tab. č. 2.

K09 - kontrola z důvodu podezření na vznik NzP Na základě zaslaných žádostí Klinikou pracovního a cestovního lékařství FN Král.

Vinohrady byla realizována šetření pracovních podmínek (§82 odst. 2, písm. g) zák.č.

258/2000 Sb.) u pracovníků, u kterých bylo podezření na profesionální onemocnění (nemoc

z povolání nebo ohrožení nemocí z povolání). Šetřených případů bylo odborem HP celkem

zpracováno 34 (data z IS KaPr); 4 žádosti byly postoupeny pro místní nepříslušnost (předány

KHS příslušných krajů). Od druhé. poloviny r. 2015 byly kontroly - z důvodu podezření na

vznik NzP, zaznamenávány i do dalšího informačního systému NRNP (monitorování vývoje

výskytu a struktury nemocí z povolání, resp. ohrožení nemocí z povolání, včetně data

ukončení těchto onemocnění).

Výskyt nízkého počtu šetření pracovních podmínek z důvodu podezření na profesionální

onemocnění na území hl. města je ve shodě s trendem předchozích let; zároveň

koresponduje i s celostátními nálezy - patrným poklesem v počtu hlášených případů

podezření na profesionální onemocnění (způsobené změnami ve struktuře výroby tradičních

průmyslových odvětví v regionu, širším zapojením zahraničních pracovníků do vybraných

odvětví - především ve stavebnictví; v neposlední řadě disimulací zdravotních obtíží - obavy

ze ztráty zaměstnání, ztráty své specializované práce. Na tomto místě je nutno konstatovat,

že na evidovaný pokles mají ale bezesporu vliv i další okolnosti a to především zlepšující se

pracovní podmínky a rovněž poskytovaná kvalitnější pracovně lékařská péče.

Pro potřeby Kliniky byly odebrány vzorky celkem 4 x (3 x farmaceutická a chemická

výroba, 1x tiskárna). Ze strany zaměstnavatele nebyla v rámci  žádného odběru vzorků

požadována úhrada.

Šetřena byla následující podezření na nemoci z povolání – dle kapitol Seznamu nemocí z

povolání NV 290/1995 Sb.:

Kapitola II. – nemoci způsobené fyzikálními faktory – 26x

položka 4 - percepční kochleární vada sluchu způsobená hlukem (1x): 1x nedoslýchavost,

ztráta sluchu NS - tavič-metalurg

položka 7 – nemoci periferních nervů horních končetin charakteru ischemických a úžinových

neuropatií při práci s vibrujícími nástroji a zařízeními (1x): 1x, syndrom karpál. tunelu -

tunelář

položka 9 – nemoci šlach, šlachových pochev nebo úponů svalů nebo kloubů končetin z

dlouhodobého nadměrného jednostranného přetěžování (8x): 1x epikondylitis – pomoc.

kuchařka, 1x tenditis, 1x M.de Quervain + 1x triger finger u dělnice ortopedické výroby, 1x

tendosynovitis+M.de Quervain – referent ČSSZ, 1x tendosynovitis + jiná synovitid u nákupčí,

1x chronická tendovaginitis – kosmetička, 1x impigment syndrom, dělník - řidič el. tahače

valníků, 3x syndrom karpál. tunelu u zdrav.sestry a specialisty péče o zákazníky O2

položka 10 – nemoci periferních nervů končetin charakteru úžinového syndromu

z dlouhodobého nadměrného jednostranného přetěžování i z přetěžování příslušných

struktur (10x): syndrom karpálního tunelu - zámečník, kuchařka, hlavní účetní, servírka,

servisní technik PC, lisařka plastů, prodavačka, dělnice výroby vzduchotechniky, dělník

gumař, projektový manažer

kombinace položek 9,10 – 2x syndrom karpálního tunelu - zámečník, střelmistr

kombinace položek 7, 10 – 1x, syndrom karpálního - tunelu, kopáč/tunelář

Kapitola III. - onemocnění dýchacích cest, plic, pohrudnice a pobřišnice – 5x

položka 2 – 2x mezoteliom – strojník vzduchotechniky, elektromontér,

položka 2b–1x pohrudniční povlak, elektroúdrbář,

položka 2c–1x mezoteliom pleury, nezjištěna profese

položka 10–1x astma bronchiale a alergická onemocnění horních cest dýchacích, přípravář

autobarev

Kapitola IV.- nemoci z povolání kožní – 1x

položka 1 – 1x alergická kontaktní dermatitis způsob. kovy, galvanizér

Kapitola VI.- nemoci z povolání způsobené ostatními faktory a činiteli – 1x

položka 1 – 1x těžká hyperkinetická dysfonie, poradce na přepážce

V případě 1 kauzy nebylo Klinikou realizováno žádné zařazení; byla vedena jako nemoc

jater u ortopedického obuvníka.

Nejvyšší četnost realizovaných šetření se týkala onemocnění horních končetin

(onemocnění zařazena v kap. II - syndromu karpálního tunelu) obdobně jako v předchozím

roce. Ve vyšší míře byly opět zastoupeny zaměstnanci vykonávající práce z rezortu

stavebnictví, práce spojené s prakticky celosměnovým využíváním PC.

Stejně jako v posledních letech je i v r. 2015 praktickým poznatkem: špatná či zcela

nemožná dohledatelnost potřebných údajů z důvodů zániku, transformace firem, ztrát

dokumentace – následky povodní, dotýkající se zejména podezření na profes. onemocnění

v důsledku profes. kontaktu s azbestem, azbestovými materiály; přibývá kauz časově

náročnějších, složitějších s nutností zpětného dohledávání, zpracovávání relevantních

podkladů. Zajímavým poznatkem je i častější přítomnost potencionálních právních zástupců

na straně zaměstnanců.

Podezření na profesionální onemocnění patřící pod kapitolu V. (nemoci z povolání

přenosné a parazitární) řeší odbor epidemiologie, který také tato šetření vykazuje.

V rámci NzP byla v 8 případech objednána objektivizace měřením (lokální svalová zátěž

– kosmetička, řidič tažného aku-vozíku, gumař, dělnice ortoped. výroby, servírka, servisní

technik oprav PC, dělnice výroby vzduchotechniky, pomocná kuchařka. V roce 2015 nebyly

větší problémy s lhůtami u objednávek měření v rámci podezření na profesionální

onemocnění realizovaných Zdravotním ústavem se sídlem v Ústí nad Labem (stejně jako

v minulých letech je nejdelší čekací lhůta u položek týkajících se objektivizace lokální

svalové zátěže).

K10 - kontroly na žádost subjektu (K 10) - většina realizovaných kontrol (celkem 19) byla

zaměřena na prohlídku pracovišť před vydáním závazného stanoviska k užívání stavby

(z důvodu dispozičních změn, úprav, změn. technologie, z důvodu přehodnocení - změny

kategorie vykonávané práce, před zahájením provozu (různá polyfunkční centra, včetně

kontrol pracovišť, kde byl zahájen provoz, resp. u prací se zdroji neionizujícího záření -

lasery (v souvislosti se změnou legislativy).

K 21 – šetření za účelem ověřování údajů v předložených návrzích na kategorizaci prací Obdobně jako v předchozím období se přibližně polovina z celkového počtu kontrol 150 týkala upřesnění, doplnění v návrzích, revizi chybných údajů (věcné i formální nedostatky,

nedostatečná charakteristika, popis práce, absence počtu zaměstnanců - muži/ženy); u

několika desítek podání chybělo či bylo nedostatečné objektivní hodnocení jednotlivých

faktorů pro zařazení do kategorie – reálný výskyt, expozice jednotlivým faktorům. Mezi

významné a časově náročné patřily kontroly v AŽD Praha s.r.o., Pérovna Hostivař s.r.o.,

Skanska Transbeton s.r.o., VFN v Praze.

K 22 - účast na měření Pracovníci odboru hygieny práce se účastnili 5 měření pracovních podmínek v rámci SZD - ověření kategorie práce (hluk - Prague Casting services, prach a hluk v truhlárně

Kotěrova, prach ve svařovně Zákládání staveb, celková prašnost a stanovení Pb v celkové

prašnosti + BET pro stanovení koncentrace v krvi - elektronická dílna Eltodo a.s. Celkem 8 měření realizováno v  rámci ověřování pracovních podmínek u podezření na profesionální onemocnění (viz K09).

K99 - ostatní Kontroly zařazeny pod toto označení se týkaly plnění požadavků vznesených v rámci

preventivního dozoru při kolaudacích a další. Zařazeny pod tento kód m.j. byly i kontroly pro

vyjádření se k programu „bezpečný podnik“ (např. Metrostav a.s). Započteny byly i kontroly,

které byly realizovány společně se stavebními úřady,  OIP, kontroly ve spolupráci s jinými

odbory resp. odděleními (HOK, HV).

Tabulka č. 2 – Počet kontrol dle zaměření, náplně kontroly - odpovídá Metodice kontrolních plánů

Počet kontrol podle náplně kontroly Počet kontrol

Provozovny, kde se vyskytly opakovaně nemoci z povolání 21

Práce s nanotechnologiemi -

Kontrola zaměstnavatelů, kteří nepředložili kategorizaci prací 70

Zacházení s biocidními přípravky 1

Kontrola spojená se sběrem dat pro Regex 25

Recyklace a zpracování druhotných surovin 120

Pracovní podmínky v potravinářských provozech 133

Rizika prachu a chemických látek se zaměřením na karcinogeny a alergizující chemické látky

72

Inventarizace a validace dat zadaných do IS KaPr 120

Krajské priority 81

Jiné (mimo určené priority dle KP) 818

Počty kontrol dle náplně kontroly – krajských priorit, stanovených pro rok 2015:

práce spojené s expozicí neionizujícímu záření 17

práce vykonávané hornickým způsobem 6 *

dodržování povinností stanovených pro práce s azbestem 1

*nízký počet z důvodu zprovoznění prodloužení trasy A a zprovoznění tunelu Blanka; nebyly na území hl. m. Prahy zahájeny další velké podzemní profily s výkonem prací hornickým způsobem

Provozovny, kde se vyskytly opakovaně nemoci z povolání Kontroly byly – obdobně jako v minulých letech uskutečněny (21x) u subjektů, převážně

realizujících stavební činnost hornickým způsobem; ve většině případů u pracovníků dřívější

víceletá expozice v dolech (vibrace, lokální svalová zátěž, pracovní poloha). Několik kontrol

se uskutečnilo i v obchodních řetězcích (Billa, Kaufland, Albert – přetížení), kde - ne ve

všech případech, dodržují doporučená preventivní a nápravná opatření (např. střídáním

zaměstnanců).

Práce s nanotechnologiemi V rámci plnění této priority nutno konstatovat, že nebyl zaznamenán na území hl. m.

nový výskyt prací s nanomateriály, nanokompozity. Na území hl. m. byly v minulých letech

nanomateriály užívány zejména v rámci výzkumných a vývojových prácí (malá množství;

ukončení výzkumných prací). Z tohoto důvody nebyly kontroly realizovány.

Kontrola zaměstnavatelů, kteří nepředložili kategorizaci prací Realizace kontrol (celkem 70) aktivním vyhledáváním subjektů; většinově se jednalo o

mikro a malé provozovny - subjekty z rezortu stavebnictví (odvlhčování objektů injektážemi,

aplikací izolačních clon), služby se zdroji neionizujícího záření (kosmetické salóny,

rehabilitační zařízení - lasery), nově vznikající subjekty, provozovny služeb

v autoopravárenství a dovozu speciálních vozů, prodejní jednotky, nové provozovny

vznikající v rámci výstavby a dostavby multifunkčních a obchodních center na území Prahy

4, 7 a 8.

Zacházení s biocidními přípravky. Vzhledem ke skutečnosti, že doposud není schválena novela biocidního zákona (o

podmínkách uvádění biocidních přípravků na trh), což neumožňuje realizovat aktuálně

smysluplné kontroly s případnými postihy; této prioritě bude věnována pozornost v r. 2016,

kdy se uskuteční kontroly z hlediska nakládání s nebezpečnými chemickými látkami a

směsmi.

Kontrola spojená se sběrem dat pro Regex. Pokračovaly kontroly SZD u subjektů (25), u nichž jsou vykonávané práce spojené s

expozicí karcinogenům; nové údaje byly zavedeny do informačního systému Regex. Ve

sledovaném období došlo na území hl. m. k dalšímu rozšíření pracovišť s aplikací cytostatik

(např. FN Motol, VFN Praha 2). V rámci kontrol (specializované lékárenské provozy) byly

aktualizovány údaje. Zanesena byla rovněž data u prací spojených s expozicí azbestu.

Recyklace a zpracování druhotných surovin. Na území hl. města bylo realizováno celkem 120 kontrol. Kontroly byly zaměřeny na

pracovní podmínky, zajištění opatření na ochranu zdraví zaměstnanců (jejich sledování,

vyhodnocování zaměstnavatelem) a zajištění pracovně lékařské služby. Kontrolovány byly

sběrny druhotného odpadu, sběrné dvory, subjekty zabývající se zpracováním druhotných

surovin, jejich skládkováním.

Nejvíce prací bylo revidováno ve sběrných dvorech, sběrnách druhotného odpadu (subjekty mikro a malé). Ve většině provozoven obsluha odpad netřídí; kontroluje pouze

totožnost zákazníků a dovezeného materiálu, dozoruje skladování - třídění podle fyzikálních

vlastností odpadů a správné ukládání do kontejnerů. Bez dalšího zpracování je odpad

odvážen oprávněnými firmami jako kontejnerový transport. Některé větší sběrné dvory

vykonávají - vedle třídění, i úpravy materiálu (z důvodu snížení objemu - nejčastěji

demontáží, lisováním). Vybrané provozovny sběru a krátkodobého soustřeďování odpadů se

rovněž zabývají úklidem veřejných prostranství (směsný komunální odpad, uliční smetky,

velkoobjemový komunální odpad, biologicky rozložitelný odpad, plasty, papír – práce při

lisování, skladování před odvozem oprávněnými firmami). U výše uvedených prací převažují

práce druhé kategorie (zejména fyzická zátěž, pracovní poloha, hluk, vibrace).

Několik provozoven nepodalo návrh na kategorizaci a nedoložilo zajištění PLS; dvě

provozovny (mikro, sběr druhotných surovin) nepodaly oznámení (návrh) na zařazení prací

do kategorií a to z důvodu nepochopení požadavků příslušné legislativy ze strany

zaměstnavatele, kdy bylo oznámení o zařazení prací založeno pouze na provozovně a

nebyla zasláno HS hl. m. Prahy; skutečnost byla napravena. Většinově pak šlo o

provozovny, kde práce vykonává jednotlivec – OSVČ.

Lze shrnout, že v kontrolovaných provozovnách bylo základní zázemí pro pracovníky

v naprosté většině případů zajištěno; stejně tak pitná voda, voda pro zajištění osobní hygieny

zaměstnanců, odpovídající ochranné pracovní pomůcky byly zajištěny. Nejčastěji uložená

opatření pak byla aktualizace Pravidel o bezpečnosti, ochraně zdraví a ochraně životního

prostředí při práci s nebezpečnými chemickými látkami a chem směsmi, aktualizace

kategorizace, zlepšení údržby, úklidu provozních místností a sanitárních zařízení. Byly

kontrolovány i pracovně lékařské služby; ve dvou desítkách realizovaných kontrol (sběrny,

dvory) byly shledány nedostatky v podobě chybějícího dohledu nad výkonem prací či

neposkytování poradenství. Vážné nedostatky byly shledány ve 2 případech: u sběrného

dvora v Praze 8, kde mobilní buňka - zázemí pro obsluhu, byla ve zcela dezolátním stavu

(vzhledem k narušení podlah, netěsnostem ztrátou funkce stavebních prvků docházelo m.j.

ke vnikání hlodavců, nedostatečnému vytápění aj.). Na území Prahy 9 byla pak provozována

sběrna kovového odpadu bez povolení (provozována bezdomovci, bez řádného zajištění;

sběrné kontejnery a buňky byly zároveň využívány skupinou k bydlení). Stav byl neprodleně

řešen s příslušným stavebním úřadem (jako provozování nepovolené provozovny).

V některých lokalitách hl. m. je snaha v rámci územního plánu o přemístění resp. centralizaci

drobných subjektů (sběren a sběrných dvorů). Kontrolována byla i mezideponie odpadů na

letišti V. Havla (určena pro celé letiště a související subjekty; nejsou zde uskladňovány

odpady z letadel) – jedná se pouze o shromažďování, bez třídění, dalšího zpracování; odvoz

oprávněnou firmou.

Jedna z větších společností (středí, velké) působících na území hl. m. KOMWAG a.s. se

zabývá kombinovanou činností (odvoz komunálního – směsného, separovaného, biologicky

rozložitelného odpadu O/N, bio a gastroodpady + údržba zeleně, provozování sběrných

dvorů, úklid komunikací); myje a dezinfikuje pronajaté dopadové nádoby od společnosti; v r.

2015 byla zajištěna nová provozní budova s veškerým zázemím pro zaměstnance.

Společnost Pražské služby a.s. - subjekt zajišťující svoz, částečné třídění, recyklaci odpadu

a druhotných surovin; na území hl. m. dvě třídící linky na papír, jedna pracuje v nepřetržitém

provoze, linky klimatizovány; nově tříděny nápojové kartony); dále svoz a třídění stavebního

a demoličního odpadu; manipulace s odpadem kat. O a N. Tento subjekt provozuje

středisko spalovny odpadu pro hl. m. Prahu - tzv. energetické zhodnocení odpadů

spalováním (ZEVO) s kogenerační jednotkou a systémem DeNox. V neposlední řadě rovněž

středisko svozových vozů (celkem cca 90) s realizací linkového mytí svozových odpadových

nádob. Společnost FCC Environment (dříve ASA., a.s.) – na území hl.m. Prahy provozuje

v Praze 8 skládku netříděného odpadu; vedle skládky zajišťuje vybrané třídění (hala

s linkami na třídění papíru, plastů a skla). Kontrolovány dále byly společnosti VYPE,

Šamonil, odvozu a likvidace především stavebních odpadů. Akciová společnost Sita CZ a.s.

– regionální logistické centrum na území hl.m. realizující sběr, svoz a odstranění

komunálního odpadu včetně sběru, svozu a recyklace tříděných složek komunálního odpadu

(velkokapacitní nádoby na papír, sklo, plasty, příp. bioodpad). Odpady jsou po svozu dále

skladovány odděleně dle vlastností odpadu, po té vývoz do vhodného cílové zprac. zařízení.

Papír, plast - upravovány na místě drcením a lisováním. Subjektem je provozován i sběr

odpadu i kategorie N (azbest).

Výsledky kontrol – schválené provozovny, dostatečné zhodnocení míry expozice

pracovníků vykonávajících dané pracovní činnosti jednotlivým faktorům pracovních

podmínek (vyhodnocování rizik zaměstnavatelem, většinou práce kat. 2, též kat. 3), bez

závažnějších negativních nálezů (pozn.: hodně brigádníků). V souladu s příslušnými

legislativními požadavky požadováno ve dvou případech zajištění denní místnosti pro

obsluhu svozových vozů, v několika případech pak aktualizace kategorizace prací a pravidel

o bezpečnosti, ochraně zdraví a ochraně život. prostředí při práci s nebezpečnými

chemickými látkami a chemickými směsmi. Byly kontrolovány i pracovně lékařské služby;

nebyly shledány nedostatky.

Pracovní podmínky v potravinářských provozech V této prioritní oblasti se v rámci SZD uskutečnilo 133 kontrol. Kontroly byly primárně

zaměřeny na pracovní podmínky na pracovištích. Zkontrolovány byly ponejvíce  pekárenské

a cukrárenské provozy, výrobny lahůdek, kompletace a dodávání delikates, výrobny

alkoholických a nealkoholických nápojů (Coca-cola, Pepsi-cola, Smíchovský pivovar),

zpracování mléka a výroba mlékárenských výrobků (Alimpex food),  dozrávárna banánů.

Kontrolovány byly i vybrané související provozy jako Eurest, McDonald, KFC, výrobny pizzy,

výroba čokoládových lahůdek, výroba potravinářských aditiv, výroba potravinářských barviv

(Aroco). Kontroly byly uskutečněny i v pekárnách velkých obchodních řetězců (Globus, Billa).

Cílený státní zdravotní dozor v provozech prokázal následující skutečnosti: jedná se

především o malé a střední provozy, většinou se směnným provozem; převažují práce druhé

kategorie, v sektoru se však nadále vyskytují i práce rizikové (faktory hluk, prach – mouka),

výkon pouze noční práce). V případě jedné specifické cukrárenské výroby (výroba

medovníků - frekventované podsypávání moukou) byla realizována objektivizace prašnosti,

jejíž výsledky odpovídaly zařazení práce do kat. 4.

Zhruba u jedné pětiny kontrolovaných pracovišť byly nalezeny nedostatky v hodnocení,

zpracování zdravotních rizik při práci, podceňování podmínek výkonu práce resp. ochrany

zdraví, uložena aktualizace kategorizace. V jednotkách případů - nezpracovaná pravidla o

bezpečnosti, ochraně zdraví a ochraně životního prostředí při práci s nebezpečnými

chemickými látkami a chemickými směsmi, v cca jedné třetině neaktualizovaná pravidla.

Vybavení OOPP – odpovídající, v některých případech (v jednotkách) absence

chemoprotektivních rukavic pro nakládání s žíravými látkami v rámci opakovaného úklidu.

Menší nedostatky byly rovněž nalezeny v rámci zajištění PLS. Nevyhovující bylo (v 150

případech) zázemí pro zaměstnance (sanitární a pomocná zařízení).

Doporučení - vzhledem k vyššímu počtu pracovišť potravinářských provozů i zjištěným

nedostatkům, považujeme za vhodné v rámci SZD na tomto úseku i v následujícím období

pokračovat.

Rizika prachu a chemických látek se zaměřením na karcinogeny a alergizující chemické látky Na území hl. m. byly kontrolovány (72 kontrol) práce u subjektů: především využívajících

pro svoji výrobu epoxidové pryskyřice (manipulace s vytvrzeným i nevytvrzeným materiálem,

výroba kompozitů pro dopravu, letecký průmysl), práce při snímání resp. mytí vybranými

rozpouštědly antikorozních nástřiků a lepidel v rámci údržby trupů letadel, práce při výrobě

z recyklované pryže s pojivem obsahujícím 4,4-methylendifenyldiizokyanáty (Pragoelast,

spol. s.r.o.), pracoviště chemických úprav výroby drobné kovové výroby, kovové galanterie,

spojovacího materiálu a dalších kovových prvků (např. Koh-i-noor a.s.), potravinářské

provozy (Amerex Praha – výroba aditiv do potravin, vybrané pekárny – např. Zoulek a syn,

Paul, Kabát). Kontroly zahrnovaly i provozy, kde se nakládá v rámci úklidu, dezinfekce

s alergizujícími a žíravými látkami, kontroly v provozovnách, kde jsou specifické chemické

látky využívány – jako jsou zdravotnická zařízení, lékárny, čistírny, ale i provozovny

zabývající se např. úpravou průmyslových vod (Nalco Czechia s.r.o.). Moučný prach –

kontrolován v rámci předchozího úkolu „potravinářské provozy“.

V rámci této prioroty nebyly shledány nedostatky; zaměstnavatelé průběžně hodnotí rizika

při práci, aktualizují kategorizaci, vyhovující byly i poskytované OOPP. Uložena byla (v

jednotkách případů) aktualizace pravidel o bezpečnosti, ochraně zdraví a ochraně životního

prostředí při práci s nebezpečnými chemickými látkami a chemickými směsmi (např. Naděje

- úklid, dezinfekce s alergizujícími látkami). U kontrolovaných subjektů byly PLS zajištěny

v plném rozsahu.

Do této priority byly zařazeny i kontroly prací s azbestem (následující po „ohlášení prací s

azbestem“), zaměření na řešení pracoviště resp. kontrolované pásmo, zázemí (technické

zajištění, OOPP), PLS (mezi větší akce patřila demontáž Boletických panelů z objektu

vysokoškolských kolejí, likvidace střech objektů vybraných pavilonů a demontáž panelů z

ubytovny ÚVN, odstraňování azbestových materiálů staveb OC Růže Chodov aj.). Nadále

přetrvává podceňování problematiky ze strany zaměstnavatelských subjektů, v některých

případech nebyly dodržovány zákonné požadavky v oblasti ochrany zdraví, bezpečnosti

(neohlášení prací). V některých případech bylo v rámci šetření prokázáno i nedostatečné

zajištění pracovně lékařských služeb (není zajištěno resp. plněno v celé předepsané šíři -

zajištění pracovně lékařské péče zák. č.373/2011 Sb., o specifických zdravotních službách,

vyhl. č. 79/2013 Sb.) Problematika azbestu řešena i v rámci stížností a podnětů (práce

s azbestem - odstraňování částí staveb, celých staveb, rekonstrukce) – viz K05 tab. č. 1 –

komentář.

Inventarizace a validace dat zadaných do IS KaPr Bylo uskutečněno 120 kontrol tj. 20% z celkového počtu výkonu SZD odboru hygieny

práce v prioritních oblastech pak bylo uskutečněno v rámci inventarizace a validace dat

zadaných do IS KaPr - z důvodu inovačních změn, úprav v hygienickém informačním

systému KaPr. V rámci uvedených změn došlo k procesu převodu doposud uložených dat do

nové platformy. Revidovány byly v rámci této priority zejména subjekty s kategoriemi prací 1,

2 (neexistující subjekty, ukončení vybraných provozů, počty pracovníků aj.). Inventarizace a

validace dat proběhla i v rámci priorit.

Je nutno poznamenat, že v rámci převádění dat systému KaPr do nové formy, nastávaly i

pro realizaci inventarizace občasné problémy; některými pobočkami je dodnes zachycena

drobná absence již zadaných dat. Přetrvávajícím problémem v Praze pak byla rovněž

nepřesná migrace dat. Doporučení – pokračovat v plnění tohoto úkolu.

Tab. č. 3 - Počet rozhodnutí v rámci SZD.

Počet rozhodnutí v rámci SZD

Počet vydaných

rozhodnutí

Počet podaných

odvolání proti rozhodnutí

Vyhověno v autoremeduře

Odvolacím orgánem

potvrzeno změněno zrušeno zamítnuto

Celkem 124

1. Podle § 82 odst. 2 písm. c), d), e), f) - souhrnná rozhodnutí (KaPr)

123

2. Podle § 82 odst. 2 písm. m) – mimořádná opatření

3. Podle § 82 odst. 2 písm. n) – hygienický limit faktoru pracovních podmínek

4. Podle § 84 odst. 1 písm. b) - zákazy činností

5. Podle § 84 odst. 1 písm. m) - zákazy provozu zdroje hluku, vibrací nebo neionizujícího záření

6. Podle § 84 odst. 1 písm. p) - uložení měření

1

7. Podle § 84 odst. 1 písm. r) – uzavření provozovny, pozastavení výkonu činnosti

8. Podle § 84 odst. 1 písm. s) - opatření k ochraně zdraví při práci

9. Podle § 84 odst. 1) písm. t) - stanovení přísnějších nejvyšších přípustných hodnot

10. Podle § 84 odst. 1 písm. w) - nařízení mimořádných lék. prohlídek

V r. 2015 vydáno 124 rozhodnutí. Ve sledovaném období byla mimo - jediné, vydána

rozhodnutí pouze podle §82 odst. 2 písm. c), d), e), f) – souhrnná rozhodnutí. 1x pak

rozhodnutím uloženo kontrolní měření (celkové prašnosti a stanovení olova v celkové

prašnosti + BET pro stanovení koncentrace v krvi u pracovníků dílny elektroniky dílny Eltodo

a.s. Pro vybrané úkony je užíván pájecí drát s obsahem Pb. Měření prokázalo, že zjištěné

hodnoty jsou vyšší než 1/3 přípustného expozičního limitu.

Podklady pro rozhodnutí - předložené návrhy na kategorizaci prací, nejsou stále,

bohužel dostatečně kvalitně zpracovány (jsou nutná další doplnění, upřesnění). Největší

problém činí objektivizace resp. doložení měření faktorů pracovního prostředí (problémy

zůstávají u dostupnosti služeb především pro verifikaci fyzické zátěže, lokální svalové

zátěže;  nutnost doplňování údajů a výsledků objektivizace měřením byla – stejně jako

v minulých letech, verifikována u malých zaměstnavatelských subjektů. Velké subjekty ve

větší míře návrhy řeší pomocí najatých či zaměstnaných specialistů.

Proti žádnému rozhodnutí nebylo podáno odvolání ani nebylo zrušeno autoremedurou.

Tab. č. 4 – Sankce a pokuty udělené v oblasti ochrany zdraví při práci.

PokutyCelkem

uloženo pokutOdvolání celkem podáno

Vyhověno v autoremeduře

Odvolacím orgánem

potvrzeno změněno zrušeno zamítnuto

Počet 7 1(odpor)

Celková částka [Kč]

320 000

Pokuty příkazem:

pokuty resp. sankce - Pobočka Sever:

1x realizace prací s azbestem bez ohlášení a dodržení zákon. podmínek (eternit. Střecha

býv. Budovy ČD Praha 8 – 40 000,- KARO – Leather Company s.r.o.; podán odpor, není

vyřízeno

Pobočka Jih:

4x realizace prací s azbestem bez ohlášení a dodržení zákon. podmínek - porušení celé

šíře zákonných povinností (neohlášení prací, nebylo realizováno hodnocení rizik a

kategorizace práce, absence odpovídajících OOPP, nezajištění PLS a zdravotní způsobilosti

pracovníků pro práci s azbestem, nebyla vedena evidence rizikových prací aj.) - subjekty

Metta spol. s.r.o. 20 000,- , REKOS – S+D s.r.o. 50 000,- , Rekonstrukce Pejša s.r.o. 20

0000,- , FLOOD s.r.o. - 50 000,- Kč.

2x pro porušení podmínek daných závaznými stanovisky k PD staveb a neprovedení

protihlukových opatření při výstavbě dále Immorent Jilská s.r.o. 70 000,- a V Tower a.s.

70 000,- Kč.

Proti žádnému ze 6 příkazů pobočky Jih se subjekty neodvolaly a pokuty v celkové výši

280 000,- byly zaplaceny.

Tab. č. 5 - Kontrola zajištění pracovně lékařských služeb (PLS)

Kontroly byly ve většině případů realizovány v rámci SZD u plánovaných kontrol.

Počet kontrol PLS celkem 787

z toho

Počet zaměstnavatelů, kteří nemají vůbec zajištěny PLS 14

Počet zaměstnavatelů, u kterých při kontrole bylo zjištěno, že jsou PLS nedostatečně zajištěny 33

Počet zaměstnavatelů, kteří mají prohlídky zajištěny u praktických lékařů 111

Počet zaměstnavatelů, kteří mají PLS plně zajištěnu 629

Počet uložených sankcí za nezajištění PLS

Celková výše uložených pokut za nezajištění PLS [Kč]

V případě cca 79,9% z celkového počtu uskutečněných kontrol bylo zjištěno plné zajištění pracovně lékařských služeb.

Byly revidovány smlouvy o dosavadním zajištění PLS u řady subjektů; zaměstnavatelé si

– obdobně jako v minulém roce, stěžovali na nemožnost dohledat poskytovatele celého

rozsahu služeb pracovně lékařské péče – a to především pro střední, malé a mikro subjekty

s nerizikovými pracemi (poskytovatelé PLS v praxi odmítají z časových důvodů smluvně

pokrýt především dohlídku na pracovištích, či konzultace v oblasti poradenství, školení první

pomoci).

V souladu s platnou legislativou je PLS zajištěna u velkých subjektů; celý rozsah služeb je

pokryt jedním poskytovatelem. Jedná se o stejné poskytovatele jako v předchozích letech,

větší společnosti - Kardia, s.r.o., Prevent, s.r.o., Santé, s.r.o., Dopravní zdravotnictví a.s.,

Medikaal-TT) nabízející tzv. komplexní péči o zaměstnance (hodnocení vlivu pracovní

činnosti, pracovního prostředí a pracovních podmínek na zdraví; realizaci preventivních

prohlídek a hodnocení zdravotního stavu za účelem posuzování způsobilosti pro práci;

vypracování individuálních a konkrétních návrhů rozsahu pracovně lékařských služeb pro

jednotlivé subjekty; pravidelnou dohlídku na pracovištích; poskytování nejrůznějších

doplňkových vyšetření lékařských specialistů v specializovaných pracovišť a u smluvních

poskytovatelů; odbornou poradenskou činnost, specifické poradenství a preventivní opatření

pro zaměstnance a zaměstnavatele v rámci ochrany zdraví při práci, ochranu před

pracovními úrazy, nemocemi z povolání resp. souvisejícími s prací; zajištění školení první

pomoci, lékárniček).

Stejně jako v minulém roce střední a malí zaměstnavatelé opakovaně uváděli, že

k zajištění komplexní péče musí v praxi oslovovat více subjektů; pokud se nepodaří

komplexní péči sehnat, uzavírají (v lepším případě) dvě smlouvy (na dohlídky a ev. na

poradenství). Řada poskytovatelů PLS přistupuje k realizaci dohlídek nadále značně

formálně. Lze konstatovat, že se zlepšila evidence prohlídek u větších a středních subjektů.

Tab. č. 6 - Přehled činnosti dle § 44a a § 44b zákona č. 258/2000 Sb.

Činnost podle § 44a § 44b zákona č. 258/2000 Sb. Počet

Přezkoušené osoby 5

Vydaná osvědčení 5

Projednání písemných pravidel o bezpečnosti, ochraně zdraví a ochraně životního prostředí při práci s nebezpečnými chemickými látkami a chemickými přípravky

273

Zkoušce odborné způsobilosti pro nakládání s nebezpečnými chemickými látkami a

chemickými přípravky se v r. 2015 podrobilo pouze 5 osob (Generální ředitelství Celní

správy ČR, VFN – lékárna, galvanovna).

Mezi nejfrekventovanější projednávaná písemná pravidla (273) patřila pravidla pro látky

žíravé (lékárny, zdravotnická zařízení úklidové firmy, kuchyně a vývařovny, střední školy,

drogistický prodej, čerpací stanice, AutoKelly, cateringové společnosti – např. VFN Praha 2,

PVK, Česká lékárna holding, GTH catering, Barvy a laky, drogerie Rossmann, Drogerie

Markt, ISS Facility services, Pražská teplárenská a.s.).

Závady – často není uveden způsob nakládání, velmi často chybí uvedení konkrétních

osobních ochranných prostředků (nekonkrétní), součástí pravidel nebyly velice často

seznamy látek s vyznačením nebezpečných vlastností (poslední typ nedostatku většinově u

škol).

Ve znění §44a zákona č.258/2000 Sb. o ochraně veřejného zdraví nejsou dosud

zohledněny změny v klasifikaci chemických látek dle Nařízení Evropského parlamentu a

Rady č. 1272/2008, pro chemické látky povinné již od 1. 12. 2012. Uživatelům není jasné, na

které chemické látky se povinnosti stanovené zákonem vztahují.

V průběhu r. 2015 byly pracovníky odboru opakovaně podávány informace k řešení

„Pravidel“- zejména změnám ve značení vět a k tzv.  předlékařské pomoci.

Tab. č. 7 - Preventivní dozor

Odbor hygieny práce ve sledovaném období v rámci odborné činnosti v ochraně

veřejného zdraví vydával jako dotčený správní orgán stanoviska k projektovým

dokumentacím k územnímu či stavebnímu řízení, k uvedení staveb do trvalého provozu, ke

změnám užívání staveb, k zahájení zkušebního provozu.

Přehled stanovisek r. 2014

Stanoviska Počet vydaných stanovisek celkem

Počet vydaných negativních stanovisek

Počet vrácených k novému posouzení na základě stížnosti

Počet změněných

Celkem 2598 3

K projektové dokumentaci 1792 1

Ke kolaudacím 728 2

Ostatní 164

Celkový počet vydaných stanovisek činil 2598 (nárůst oproti r. 2014). Celkový počet

vydaných negativních stanovisek v r. 2015 – tři, z toho 1x k projektové dokumentaci (Výrobní

hala v areálu ATTL a spol. s.r.o. továrna na stroje – nedořešena problematika větrání, hluku,

technologie), 2x v případě užívání stavby – kolaudaci (stavební úpravy objekt ABC – Celní

úřad – nevyhovuj. protokol o měření hluku, protokol o regulaci vzduchotechniky, nedodělaný

odtah vzduchu z WC; Prague Business Office – kanceláře Řipská – závady větrání, sanitární

zařízení). Jednoznačně převažovala stanoviska pro stavební řízení; následovala stanoviska

ke změnám v užívání a pro územní řízení.

Kolaudace: celkem vydáno 728 stanovisek, 2x nesouhlas s užíváním stavby (malé a

střední stavby, rekonstrukční a rozšiřující přestavby, rekolaudace). V roce 2015 byla

vydávána stanoviska pro velké, střední i malé provozovny - s převahou nevýrobního

charakteru. Na území hl. m. Prahy byl – stejně jako v minulých letech, zpracován poměrně

vysoký podíl dokumentace k velkým administrativním, polyfunkčním, bankovním a

obchodním celkům.

S t a n o v i s k a - p r o j e k t o v á d o k u m e n t a c e. Zpracovaná projektová dokumentace (pozn.: prezentovány nejvýznamnější celky):

Rekonstrukce kancelářských a administrativních prostor Slovanského domu (část budovy je

již v užívání), rekonstrukce budovy Burzovního paláce Rybná, stavební úpravy laboratoří a

pracoven Přírodovědecké fakulty UK, rekonstrukce laboratoří a pracoven ČVUT,

administrativní centrum Millenium Vinohradská, Palác Flora – rekonstrukce prodejen,

administrativní budova Prague Marine Center, administrativní centrum Classic 7, A7 Office

centrum, Art galerie Argentinská, dostavba Obchodního centra Chodov, dostavba

administrativních a provozních jednotek areál Walter – Aviatika, Mechanica, Dynamica,

dostavba admin. centra Metronom, rekonstrukce OC Velká Ohrada, výstavba nových

pavilonů v areálu 2.LF UK, demolice a modernizace zastaralých objektů areálu Studia

Barrandov, stavební úpravy provozních jednotek v ABC Smíchov, AC Nové Butovice, objekt

Makro, Expora, administrativní a skladový objekt Ikea, rozšíření a modernizace autosalonů

Klokočka, Invelt, Domanský a Lexus, Polyfunkční centrum AFI Vokovice, úpravy několika

podlaží polyfunkčního objektu Cube, novostavba polyfunkčního objektu CPE K letišti,

stavební úpravy ČVUT – Český institut informatiky, robotiky a kybernetiky, areál ÚČOV –

stabilní myčka a skladový areál, stavební úpravy několika podlaží v administrativně-

komerčním objektu Blox, stavební úpravy hangáru pro kompletaci, lakování vrtulníků Letiště

VH, Karlín Hall, Industriální park Sever Horní Počernice, Korzo I,II, III, administrativní budova

Šaldova, dostavba OC Černý most, dostavba industriálního parku D& D Nord, Polyfunkční

objekt s prodejními jednotkami, kancelářemi, ateliéry Petrohradská, administrativně prodejní

centrum se sklady - budova Záběhlice, Centrum Malešice 2, část 1 NP objektů D1, E12, F

(obchodní jednotky), polyfunkční dům Bohdalec, nákupní centrum Štěrboholy – nákupní

jednotky, zařízení pro seniory MČ 10, Centrum pro seniory Kryšpínova, Zubní laboratoř, Oční

optika a optometrie, Multifunkční hala – pneuservis, autoservis lakovací kabina , J.V. Gut –

přístavba haly pro tiskařské služby, Zentiva – stavební úpravy 1., 2., 3. NP podlaží

Farmabloku, laboratoře QC, úpravy objektů SO203, 223, 201, Integra progres – multifunkční

zařízení v areálu výtvarných řemesel (obchodní a administrativní prostory, Lukor s.r.o. –

přestavba lakovny a rekonstrukce filtr. A odsávacích systémů truhlárny, Stazap Properties –

stavební úpravy skladovací haly E, Mikchail Goncharov – novostavba polyfunkční haly

(výrobní – el. napájecí moduly , administrativní a skladovací centrum), Dopravní podnik HMP

– lakovací boxy, wifi a CCTV vozovny a garáže Strašnice, Vršovice, RWE – stavební úpravy

objektu Limuzská.

K o l a u d a c e. Významnější kolaudované stavby: Administrativní budova AC Kačerov, Administrativní

centrum ACP Enterprise, nové centrum Auto Jarov, areál ČEPS, Delta I a II, OC Kunratice,

areál VH – mezi největší akce patří postupný přesun, úpravy, zvětšení prostor pasových filtrů

pro cestující, ÚOCHB – I. etapa, Fyzikální ústav AV ČR – rekonstrukce části výzkumných

laboratoří, Česká zemědělská univerzita – novostavba pavilonu MCEV II, novostavba

Dřevařského pavilonu, novostavba pavilonů FAPPZ, ČZU Technická fakulta – výzkumná

pracoviště inovací, kolaudace stanic metra Dejvická, Bořislavka, Veleslavín, Petřiny,

postupné kolaudace nájemních celků a jednotek River Garden, Galerie Harfa, Meteor

centrum, Vysočanská brána, Administrativního centra Invalidovna – Futurama, Riga Office

East, Bussines Park Letňany, Euro Mall Štěrboholy – obchodní jednotky, Glacer s.r.o. –

stavba haly pro autovýrobu, prodej a montáž autodoplňků + pneuservis, Zentiva – sklad

chemikálií SO 301, rekonstrukce laboratoří, kanceláří, skladů Objektů SO 410, 411, změny

požárně bezpečnostního řešení vybraných objektů, Komwag – provozovna třídění a lisování

odpadů, Prakab – výroba izolačních a plášťových směsí, Phoenix lékárenský velkoobchod –

přístavba skladové haly Jih, SÚKL – úprava dispozic 1. A 2 NP + stavební úpravy budovy č.

24, TTC Teleport – datové centrum, Centrum Malešice polyfunkční objekt (71 ateliérů, 10

prodejen, ruční myčka aut a ČOV, Obytný soubor Košík – Slunečný vršek 2 – stavba

bytových domů sekce J,K,L s obchodními jednotkami a administrativními provozy.

O s t a t n í – uvedena a započtena jsou dílčí stanoviska vypracovaná v rámci kooperace s

ostatními odbory, především HK. Dále vydaná odborná stanoviska pro rekonstrukce

stávajících staveb v podzemí (2x); dále pak odborné stanovisko pro Záchrannou službu

(vhodnost pracovní pozice diplom. zdrav. záchranáře v návaznosti na hmotnostní limity

platné pro ruční manipulaci s břemeny – a to pro výkon profese ženami záchranářkami) či

stanovisko týkající se výkonu práce střelmistra pro VŠB TU Ostrava. Byla sem rovněž

zařazena stanoviska k ohlášení prací s azbestem – rekonstrukce, odstraňování azbestu

resp. materiálů s azbestem, demolice stávajících objektů. Např.: rekonstrukce obvodového

pláště polikliniky Malešice, sanace objektu SO 940 – vnitřní prostory v areálu Zentiva, SÚKL

– objekt č. 30 – sanace vnitřních prostor, demontáž Boletických panelů z objektu

vysokoškolských kolejí v Praze 6, likvidace střech objektů vybraných pavilonů a demontáž

panelů (azbest ve stavebních prvcích) z ubytovny ÚVN, odstraňování azbestových materiálů

staveb OC Růže Chodov, Národní muzeum – odstranění střešní krytiny a korkolitu

z hydrantů v prostorách muzea, odstranění obvod. pláště a azbestových desek pod

elektroinstalací Prague Marina budova Přístavní, FÚ Praha 2 – demontáž pláště, demolice

staveb v prostoru Bubny-Zátory, odstranění eternit. šablon budovy ČD Na Poříčí. Dále

výměny stoupaček v bytových domech, demolice rodinných domů (stavební materiály

s azbestem). Nejhůře zpracována nadále zůstává právě předkládaná dokumentace v rámci

hlášení prací s azbestem.

V 50 případech se jednalo o kooperaci specialisty toxikologa pro potřeby stanovisek u

mobilních sběren nebezpečného odpadu.

Ve sledovaném období nebylo vypracováno v rámci hl. m. Prahy žádné stanovisko k

letecké aplikaci přípravků na ochranu rostlin.

Lze konstatovat, že obdobně jako v minulých letech předkládaná projektová

dokumentace vykazuje stále stejné nedostatky; převažují u dokumentace resp. záměrů

předkládaných pro potřeby tzv. malých až středních subjektů, investorů; požadovaná

náprava je - ve většině případů, realizována před vydáním příslušného stanoviska (neúplné

podklady, chybějící počty zaměstnanců, vyhodnocení ve vztahu k ochraně zdraví

zaměstnanců resp. absence podkladů o větrání a osvětlení pracovišť; stejně tak jsou již

tradičně opakovány nedostatky zpracování dokumentace dle neplatné legislativy).

Tabulka č. 9 – Personální zajištění výkonu kontrolní činnosti – odbor hygieny práce

Počty zaměstnanců oddělení (odboru) hygieny práce na KHS

Bez atestaceS atestací1. stupně(jen lékaři)

S atestací specializační Celkem

fyzické osoby úvazky fyzické

osoby úvazky fyzické osoby úvazky fyzické

osoby úvazky

Lékaři 5 4,5005 4,500

Jiní

odb

orní

pra

covn

íci v

e zd

ravo

tnic

tví

s V

Š vz

dělá

ním

celkem 6 5,950 0 0,000 4 4,00010 9,950

z to

hoPhDr. 1 1,000

1 1,000

farmaceuti

RNDr. 1 1,0001 1,000

MVDr.

Ing. 1 1,0001 0,950

Mgr. 1 1,000 1 1,0002 2,000

Bc. 4 4,000 1 1,000 5 5,000

ostatní

se S

Š vz

dělá

ním celkem 9 8,250 0 0,000 8 7,525

17 15,775

z to

ho

asistent OVZ 5 4,500 8 7,52513 12,025

DiS 4 3,750 4 3,750

tech. prac.

C e l k e m 15 14,200 5 4,500 12 11,525 32 30,225

V průběhu roku nastala 2 neplánovaná rozvázání pracovního poměru, omezením byly i 3

odchody na mateřskou dovolenou a vícečetné dlouhodobé pracovní neschopnosti (delší než

4 měsíce). Za chybějící pracovníky se podařilo přijmout pouze jednoho pracovníka (Mgr).

V posledních několika letech se opakovaně nedaří zajistit pro obor lékaře (nízká

motivovanost pro práci v ochraně veřejného zdraví). Přijetí služebního zákona rovněž v praxi

ztížilo přijetí nových pracovníků pro obor.

V rámci průběžného vzdělávání se pracovníci odboru pravidelně zúčastňovali

jednodenních odborných seminářů – konzultačních dnů organizovaných SZÚ Praha

(zpravidla v počtu 1 až 3 pracovníků). Výběrově, jsou dále navštěvovány semináře pořádané

Klinikou pracovního lékařství 1. LF VFN v Praze. Pracovníci odboru se účastní i dalších

vzdělávacích akcí, které jsou v průběhu roku nabízeny dalšími odbornými společnostmi. V r.

2015 nebyl pracovníky odboru navštíven Benův a Teisingerův den, neboť byl pořádán

v rámci XXXII. Kongresu pracovního lékařství v Jihlavě. Čtyři pracovníci odboru se zúčastnili

Pachnerových dnů hygieny práce a pracovního lékařství v Karlově Studánce, odborného

setkání se zaměřením na výměnu zkušeností z hodnocení zdravotních rizik pracovního

prostředí, vlivu práce na zdraví zaměstnanců a poskytování pracovně lékařských služeb (20.

– 22. 4. 2015). Vzdělávání pracovníků probíhá rovněž pomocí interních oborových seminářů,

pořádaných v rámci HS HMP i dalšími odbory (epidemiologie, HOK aj.), kterých se

pracovníci odboru hygieny práce zúčastní dle zájmu a možností. Vybraní pracovníci

z jednotlivých oddělení pak absolvovali seminář resp. proškolení k nové, inovované verzi

KaPra, odborné školení k IS NRNP a k využívání e-spisu. Všichni pracovníci odboru se

zúčastnili odborného semináře realizovaného na HS HMP k přijetí služebního zákona (zák.

234/2014 Sb).

Tři pracovníci odboru nadále vykonávali odbornou činnost jako jmenovaní členové

zkušební komise pro přezkoušení odborné způsobilosti pro nakládání s nebezpečnými

chemickými látkami. Specialista toxikolog se podílel na činnosti zkušební komise pro

pracovníky provádějící DDD činnost (4xv roce).

Tři pracovníci odboru participovali na praktické výukové činnosti - stážích bakalářských

studijních oborů realizovaných na HS hl.m. Prahy. Čtyři vybraní pracovníci odboru hygieny

práce zajišťovali školící akce organizované IPVZ (lékaři před atestací) v termínech 12. 2., 16.

4., 24. 6., 10. 9., 5. 11. 2015. Dva pracovníci odboru se rovněž podíleli přednáškovou

činností na kurzech pořádaných IPVZ (specializační kurzy, kurzy pracovní lékařství pro

praktické lékaře – poskytovatele PLS. Toxikolog se dále podílel na školení pro zacházení

s přípravky na ochranu rostlin, dále přednášel na konferenci se zaměřením na oblast

sterilizace a dezinfekce (IPVZ).

Dvě pracovnice pobočky Jih se účastnily - stejně jako v minulých letech, za odbor

hygieny práce akce Evropského týdne mobility (organizovaného Městskou částí Prahy 4).

Všechna oddělení byla ke své práci dovybavena fotoaparáty k dokumentačním účelům.

Pracoviště jsou vybavena stacionárními PC s centrálními tiskárnami. Vedoucí každého

oddělení má k dispozici mobilní telefon.

Mezinárodní spolupráce – neuskutečnila se.

Žádosti o informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím –

nebyly požadovány.

Komunikace s médii – neuskutečnila se.

Zpracovala: PhDr. A. Tomanová, ředitelka odboru hygieny práce HS HMP