MAKALAH ANALISIS PEMBIAYAAN APBN 2018

Disusun oleh : Kelompok 4

Muhammad Ainurrahman ( 25 )

Muhammad Rizqi Bustomi ( 26 )

Muhammad Wafiq An-Anri ( 27 )

Mutiara Yulia Handayani ( 28 )

Nabila ( 29 )

Nia Ashari ( 30 )

Nur An-Nisaa ( 31 )

Qomarunnisa Maulida Uluelang ( 32 )

DIPLOMA I PAJAK 1-24

POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN

2017/2018

KATA PENGANTARPuji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala rahmatNYA sehingga

makalah ini dapat tersusun hingga selesai . Tidak lupa kami juga mengucapkan banyak

terimakasih atas bantuan dari pihak yang telah berkontribusi dengan memberikan

sumbangan baik materi maupun pikirannya.

Dan harapan kami semoga makalah ini dapat menambah pengetahuan dan

pengalaman bagi para pembaca, Untuk ke depannya dapat memperbaiki bentuk maupun

menambah isi makalah agar menjadi lebih baik lagi.

Karena keterbatasan pengetahuan maupun pengalaman kami, Kami yakin masih

banyak kekurangan dalam makalah ini, Oleh karena itu kami sangat mengharapkan saran

dan kritik yang membangun dari pembaca demi kesempurnaan makalah ini.

Tanggerang Selatan, November 2017

Penyusun

DAFTAR ISIKATA PENGANTAR................................................................................................................................. iiDAFTAR ISI............................................................................................................................................ iiiBAB I PENDAHULUAN............................................................................................................................1

A. Latar Belakang...........................................................................................................................1B. Perumusan Masalah..................................................................................................................1C. Tujuan........................................................................................................................................1

BAB II PEMBAHASAAN...........................................................................................................................3A. Definisi Pembiayaan anggaran...................................................................................................3B. Pembiayaan Anggaran...............................................................................................................3C. Analisis.......................................................................................................................................3

1. Pembiayaan Utang (Rp 414.726.350.000.000,00)..................................................................41.2.1.1. Penarikan pinjaman Dalam Negeri (bruto)................................................................51.1.1.1. Pembayaran cicilan pokok pinjaman dalam negeri...................................................61.2.2 Pinjaman Luar Negeri (neto).........................................................................................61.2.2.1 Penarikan Pinjaman Luar Negeri................................................................................61.2.2.1.1 Pinjaman Tunai.......................................................................................................61.2.2.1.2 Pinjaman Kegiatan..................................................................................................71.2.2.1.2.1 Kegiatan pemerintah pusat..................................................................................71.2.2.1.2.1 Pinjaman Kegiatan Kementerian Negara/Lembaga..............................................81.2.2.1.2.1 Pinjaman Kegiatan Diterushibahkan....................................................................81.2.2.1.2.2 Pinjaman Kegiatan kepada Badan Usaha Milik Negara/Pemerintah Daerah.......81.2.2.2 Pembayaran Cicilan Pokok Pinjaman Luar Negeri......................................................8

2 Pembiayaan Investasi (Rp 65.669.321.880,00).......................................................................82.1 Investasi Kepada Badan Usaha Milik Negara...................................................................92.1.1 Penyertaan Modal Negara kepada PT Kereta Api Indonesia (persero).........................92.2 Investasi kepada lembaga/badan lainnya........................................................................92.2.1 Penyertaan Modal Negara kepada Badan Pengelola Tabungan Perumahan Rakyat.....92.3 Investasi kepada badan layanan umum.........................................................................102.3.1 Dana bergulir..............................................................................................................102.3.1.1 Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan (PPDPP).....................................112.3.1.2 Lembaga Pengelola Modal Usaha Kelautan dan Perikanan (LPMUKP).....................112.3.1.3 Pusat Investasi Pemerintah (PIP).............................................................................112.3.1.4 Pusat Pembiayaan Pembangunan Hutan (Pusat P2H)..............................................112.3.2 Dana Pengembangan Pendidikan Nasional (DPPN)....................................................122.3.3 Lembaga Manajemen Aset Negara.............................................................................122.3.4 Lembaga pengelolaan dana dan bantuan internasional (LPDBI).................................122.4 Investasi kepada organisasi/ lembaga keuangan internasional/ badan usaha internasional........................................................................................................................132.4.2 The Islamic corporation for the development of private sector (ICD).........................132.4.3 International Fund For Agricultural Development (IFAD)...........................................132.4.4 International Development Association (IDA)......................................................142.4.5 Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB)........................................................14

3. Pemberian Pinjaman............................................................................................................153.1 Pinjaman Kepada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) / Pemerintah Daerah / Badan Lainnya.................................................................................................................................153.1.1 Pinjaman kepada BUMN/Pemda (Neto)...............................................................16

3.1.1.1 Pinjaman Kepada BUMN/pemerintah Daerah (Bruto).............................................163.1.1.2 Penerimaan cicilan pengembalian pinjaman dari BUMN/Pemerintah Daerah........16

4. Kewajiban Penjaminan (1.126.927.000)..............................................................................175. Pembiayaan Lainya (183.000.000).......................................................................................17

5.1 Hasil Pengelolaan Aset -183.000.000.............................................................................18BAB III Kesimpulan...............................................................................................................................19

Kesimpulan......................................................................................................................................19Saran................................................................................................................................................19

BAB IPENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Anggaran merupakan sebuah rencana yang sistematis dengan meliputi sumber dana

dan pengalokasian dana keseluruhan kegiatan atau aktifitas dalam sebuah proyek beserta

waktu yang dibutuhkan dana tersebut, dalam suatu periode tertentu untuk mencapai tujuan

aktivitas secara keseluruhan. Dengan kata lain semua pembiayaan yang akan dikeluarkan

dapat menunjang kegiatan atau aktivitas tersebut dalam satu periode tertentu.

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, selanjutnya disebut APBN, adalah

rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan

Rakyat. (UU No.17 Rahun 2003 tentang Keuangan Negara).

APBN terdiri atas anggaran pendapatan, anggaran belanja, dan pembiayaan.

Pendapatan negara tersebut terdiri atas penerimaan pajak, penerimaan bukan pajak, dan

hibah. Belanja negara dipergunakan untuk keperluan penyelenggaraan tugas pemerintahan

pusat dan pelaksanaan perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah.

Belanja negara dirinci menurut organisasi, fungsi, dan jenis belanja. APBN yang disetujui

oleh DPR terinci sampai dengan unit organisasi, fungsi, program, kegiatan, dan jenis

belanja.

Defisit dan/atau surplus anggaran diperoleh dari pengurangan pendapatan

negara dengan belanja negara yang terdapat pada postur APBN. Apabila terjadi surplus

anggaran akan dilaukan pengalokasian anggaran namun apabila terjadi defisit anggaran

maka akan ditutup dengan pembiayaan anggaran.

B. Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka dapat dirumuskan

permasalahan sebagai berikut:

1. Apa yang dimaksud dengan Pembiayaan Anggaran

2. Klasifikasi Pembiayaan Anggaran berdasarkan sumbernya

3. Bagaimana pembiayaan anggaran pada postur APBN 2018

C. Tujuan

Sesuai dengan permasalahan yang ada, tujuan dari pembuatan aplikasi ini adalah

sebagai berikut :

1. Mengetahui apa yang dimaksud dengan Pembiayaan Anggaran

2. Mengetahui pembagian Pembiayaan Anggaran berdasarkan sumbernya

3. Mengetahui secara rinci mengenai berbagai pembiayaan pada Pembiayaan

Anggaran yang tercantum pada Postur APBN 2018

BAB IIPEMBAHASAAN

A. Definisi Pembiayaan anggaran

Pembiayaan anggaran adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali

dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali baik pada tahun anggaran yang

bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran berikutnya (Pasal 1 ayat 11 PP No.45/2013

tentang Tata Cara Pelaksanaan APBN)

Pembiayaan anggaran adalah setiap penerimaan yang perlu dibayar kembali,

penerimaan kembali atas pengeluaran tahun-tahun anggaran sebelumnya, pengeluaran

kembali atas penerimaan tahun-tahun anggaran sebelumnya, penggunaan saldo

anggaranlebih, dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun

anggaran yang bersangkutan maupun tahun- tahun anggaran berikutnya.

B. Pembiayaan Anggaran

Pembiayaan anggaran dibagi menjadi dua berdasarkan sumbernya:

1. Pembiayaan Dalam Negeri

Pembiayaan Dalam Negeri adalah semua penerimaan pembiayaan yang berasal dari

perbankan (contoh:penerimaan cicilan pengembalian penerusan pinjaman) dan

nonperbankan dalam negeri (terdiri atas, saldo anggaran lebih, hasil pengelolaan aset,

penerbitan surat berharga negara neto, dan lain lain)

2. Pembiayaan Luar Negeri

Pembiayaan Luar Negeri Neto adalah semua pembiayaan yang berasal dari

penarikan pinjaman luar negeri (yang terdiri atas pinjaman program dan pinjaman proyek)

dikurangi dengan penerusan pinjaman.

C. Analisis

Defisit anggaran tahun 2018 diarahkan tetap dibawah 3%. Dalam APBN 2018 defisit

diperkirakan mencapai Rp325,9 Triliun (2,19% Produk Dometik Bruto) atau turun

dibandingkan APBN 2017 sebesar 2,67% terhadap Produk Domestik Bruto. Defisit anggaran

tersebut akan ditutup dengan sumber-sumber pembiayaan anggaran yang mengacu pada

kebijakan untuk mengendalikan rasio utang terhadap Produk Domestik Bruto dalam batas

aman dan efesiensi pembiayaan anggaran agar tercapainya kesinambungan fiskal. Sumber

Pembiayaan anggaran:

1. Pembiayaan Utang (Rp 414.726.350.000.000,00)Pembiayaan utang sebesar Rp399,2 Triliun yang berasal dari pengurangan

Penjualan Surat Berharga Negara Rp414,7 Triliun dengan besarnya pinjaman Rp15,5

Triliun.

Secara keseluruhan, pembiayaan utang dalam RAPBN tahun 2018 direncanakan sebesar

Rp399.241,5 miliar atau turun 6,5 persen jika dibandingkan dengan outlook tahun 2017

sebesar Rp426.988,4 miliar. Penurunan tersebut dikarenakan pendapatan negara ditahun

2018 diperkirakan naik sebesar 8,2 persen dibandingkan dengan outlook tahun 2017.

Pembiayaan utang dalam RAPBN tahun 2018 dipenuhi dari penerbitan SBN dan penarikan

pinjaman. Berdasarkan rencana tersebut, rasio utang pada akhir tahun 2018 diperkirakan

terjaga pada kisaran 27 - 29 persen terhadap PDB.

1.1. Surat Berharga Negara (Neto)

SBN merupakan surat pengakuan utang dalam mata uang rupiah maupun valas,

yang dijamin pembayaran bunga dan pokoknya oleh negara sesuai masa berlakunya.

Pembiayaan utang yang bersumber dari SBN (neto) dalam RAPBN tahun 2018

direncanakan sebesar Rp414.726,4 miliar atau turun 4,2 persen jika dibandingkan dengan

outlook tahun 2017 sebesar Rp432.959,0 miliar. Upaya pemenuhan target pembiayaan

utang melalui penerbitan SBN dalam RAPBN tahun 2018 akan dilakukan Pemerintah

dengan memprioritaskan instrumen SBN dalam mata uang rupiah.

1.2. Pinjaman (neto)

Penarikan pinjaman (neto) dalam RAPBN tahun 2018 direncanakan sebesar negatif

Rp15.484,8 miliar yang terdiri atas pinjaman dalam negeri (neto) sebesar Rp3.137,9 miliar

dan pinjaman luar negeri (neto) sebesar negatif Rp18.622,7 miliar. Angka negatif pada

rencana pinjaman (neto) tersebut menunjukkan bahwa pada tahun 2018 jumlah pinjaman

yang akan ditarik lebih kecil dari jumlah pembayaran cicilan pokok pinjaman.

1.2.1. Pinjaman Dalam Negeri (Neto)

Pinjaman Dalam Negeri adalah setiap pinjaman oleh Pemerintah yang diperoleh dari

pemberi pinjaman dalam negeri yang harus dibayar kembali dengan persyaratan tertentu,

sesuai dengan masa berlakunya. Pinjaman dalam negeri (neto) dalam RAPBN tahun 2018

direncanakan sebesar Rp3.137,9 miliar yang terdiri dari penarikan pinjaman dalam negeri

(bruto) dan pembayaran cicilan pokok pinjaman dalam negeri. Jika dibandingkan dengan

outlook tahun 2017, maka pinjaman dalam negeri (neto) dalam RAPBN tahun 2018

menunjukkan peningkatan yang disebabkan oleh naiknya jumlah penarikan pinjaman dalam

negeri (bruto).

1.2.1.1. Penarikan pinjaman Dalam Negeri (bruto) Dalam RAPBN tahun 2018, penarikan pinjaman dalam negeri (bruto) direncanakan

sebesar Rp4.500,0 miliar atau naik Rp2.000,0 miliar jika dibandingkan dengan target outlook

tahun 2017 sebesar Rp2.500,0 miliar. Rencana penarikan Pinjaman Dalam Negeri pada

setiap tahun anggaran didasarkan pada batas maksimal PDN yang ditetapkan oleh Menteri

Keuangan berdasarkan usulan dan masukan dari Bappenas. Sumber dananya berasal dari

perbankan nasional baik BUMN maupun BUMD.

1.1.1.1. Pembayaran cicilan pokok pinjaman dalam negeri Selain melakukan penarikan, direncanakan Pemerintah juga akan membayar cicilan

pokok pinjaman dalam negeri dalam tahun anggaran 2018 sebesar negatif Rp1.362,1 miliar

atau naik jika dibandingkan dengan rencana dalam outlook tahun 2017 sebesar negatif

Rp767,0 miliar atau mengalami kenaikan sebesar 77,6 persen. Kenaikan ini disebabkan

oleh naiknya jumlah cicilan pokok pinjaman dalam negeri yang akan jatuh tempo.

1.2.2 Pinjaman Luar Negeri (neto)Pembiayaan Luar Negeri (netto) adalah semua pembiayaan yang berasal dari

penarikan pinjaman luar negeri yang terdiri dari pinjaman program, pinjaman proyek

dikurangi dengan penerusan pinjaman dan pembayaran cicilan pokok utang luar negeri.

Pinjaman Luar Negeri menurut jenisnya terdiri atas pinjaman tunai dan pinjaman kegiatan.

1.2.2.1 Penarikan Pinjaman Luar NegeriSegala pinjaman dari luar negeri baik pinjaman proyek atau pinjaman program yang

belu dikurangi penerusan dan pembayaran cicilan pokok utang luar negeri. Penarikan

pinjaman luar negeri dari pemberi pinjaman dilakukan melalui transfer ke Rekening Kas

Umum Negara, pembayaran langsung, rekening khusus, Letter of Credit (L/C) atau

pembiayaan pendahuluan. Penarikan pinjaman melalui transfer ke Rekening Kas Umum

Negara dilakukan untuk pinjaman tunai. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara penarikan

pinjaman luar negeri diatur oleh Menteri Keuangan

1.2.2.1.1 Pinjaman TunaiPinjaman tunai dapat berupa pinjaman program, stand by loan, pembiayaan likuiditas

jangka pendek, pembiayaan kontinjensi, pembiayaan untuk permodalan, dan lain-lain, yang

pencairannya bersifat tunai Menteri mengajukan usulan Pinjaman Tunai kepada calon

Pemberi Pinjaman Luar Negeri dengan memperhatikan rencana batas maksimal pinjaman

luar negeri untuk mendapat komitmen pembiayaan. Dalam hal calon Pemberi Pinjaman Luar

Negeri mempersyaratkan kebijakan tertentu dalam pinjaman tunai, persyaratan tersebut

harus mendapat persetujuan dari Kementerian/Lembaga yang terkait dengan kebijakan

tertentu tersebut. Pemenuhan persyaratan dimaksud dikoordinasikan oleh Menteri

Koordinator yang membidangi urusan yang terkait dengan substansi pinjaman dengan

melibatkan Menteri Keuangan dan Menteri Perencanaan.

1.2.2.1.2 Pinjaman KegiatanPinjaman Kegiatan dapat berupa pinjaman proyek, credit line, dan lain-lain, yang

pencairannya terkait dengan kegiatan. Dalam hal Menteri Keuangan menetapkan sumber

pembiayaan dari Kreditor Swasta Asing, pengadaan pembiayaan dilaksanakan secara

terpisah dengan pengadaan barang/jasa dengan ketentuan bahwa Kementerian/Lembaga,

Pemerintah Daerah dan BUMN, melakukan pengadaan barang/jasa setelah menerima

penetapan sumber pembiayaan. Menteri terkait melakukan pengadaan pembiayaan setelah

sumber pembiayaan ditetapkan. Dalam hal Menteri Keuangan menetapkan sumber

pembiayaan berasal dari Lembaga Penjamin Kredit Ekspor, pengadaan pembiayaan

dilaksanakan satu paket dengan pengadaan barang/jasa dengan ketentuan bahwa

Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah dan BUMN, melakukan pengadaan barang/jasa

setelah menerima penetapan sumber pembiayaan. Kementerian/Lembaga, Pemerintah

Daerah dan BUMN, menetapkan pemenang atas pengadaan barang/jasa setelah

mendapatkan pertimbangan Menteri yang terkait dengan persyaratan pembiayaan. Yang

dimaksud dengan satu paket adalah calon penyedia barang/jasa mengajukan penawaran

pengadaan barang/jasa bersamaan dengan usulan pembiayaan kepada

Kementerian/Lembaga,. Pemerintah Daerah, atau BUMN untuk dinilai sebagai satu

kesatuan dalam penentuan pemenang. Kementerian/Lembaga, Pemerintah Daerah dan

BUMN, menyampaikan calon Pemberi Pinjaman Luar Negeri sesuai dengan hasil proses

pengadaan barang/jasa kepada Menteri Keuanagan untuk perundingan Pinjaman Luar

Negeri. Dalam hal pelaksanaan pemilihan sumber pembiayaan telah dilakukan tetapi tidak

mendapatkan pendanaan dari Kreditor Swasta Asing atau Lembaga Penjamin Kredit

Ekspor, Menteri Keuangan dapat mencari sumber pembiayaan alternatif. Pencarian sumber

pembiayaan alternatif adalah tindakan yang dilakukan Menteri Keuangan untuk memenuhi

sumber pembiayaan agar kontrak barang/jasa yang telah ditandatangani tetap dapat

dilaksanakan sesuai dengan tahun anggaran berkenaan. Ketentuan lebih lanjut mengenai

tata cara penetapan sumber pembiayaan, pengadaan pembiayaan, dan pencarian sumber

pembiayaan alternatif diatur lebih lanjut oleh Menteri Keuangan

1.2.2.1.2.1 Kegiatan pemerintah pusatPinjaman yang dilakukan utnuk memenuhi Kegiatan Konsumsi yang Dilakukan Oleh

Pemerintah Pusat

1) Menggunakan jasa pegawai2) Menggunakan tanah untuk proyek3) Menggunakan peralatan proyek4) Menggunakan bahan-bahan untuk proyek5) Menggunakan peralatan kantor6) Menggunakan ABRI untuk pengamanan

1.2.2.1.2.1 Pinjaman Kegiatan Kementerian Negara/Lembaga

Pinjaman Kegiatan adalah pinjaman luar negeri yang digunakan untuk pembiayaan

kegiatan tertentu kementerian negara/lembaga, pinjaman yang diteruspinjamkan kepada

pemerintah daerah dan/atau Badan Usaha Milik Negara, dan pinjaman yang

diterushibahkan kepada pemerintah daerah

1.2.2.1.2.1 Pinjaman Kegiatan Diterushibahkan Pinjaman kegiatan yang diterushibahkan adalah pinjaman luar negeri yang dipinjam

oleh pemerintah pusat untuk digunakan bagi Pemda atau BUMN/BUMD, yang

pengembalian pokok utang beserta bunga utang nya ditanggung oleh pemerintah pusat.

1.2.2.1.2.2 Pinjaman Kegiatan kepada Badan Usaha Milik Negara/Pemerintah Daerah1.2.2.2 Pembayaran Cicilan Pokok Pinjaman Luar Negeri

Pembiayaan yang diadakan pemerintah memliki porsi untuk menutupi pokok

pinjaman luar negeri tidak termasuk bunga dari pinjaman yang dilakukan. Dalam periode

2013-2016, realisasi pembayaran cicilan pokok pinjaman luar negeri mengalami kenaikan

ratarata mencapai 7,7 persen per tahun. Dalam outlook tahun 2017, pembayaran cicilan

pokok pinjaman luar negeri ditargetkan sebesar Rp65,2 triliun, atau turun 5,1 persen

terhadap realisasi tahun sebelumnya. Perkembangan realisasi pembayaran cicilan pokok

pinjaman luar negeri terutama dipengaruhi oleh perkembangan nilai tukar rupiah terhadap

mata uang asing dan besaran pembayaran cicilan pokok pinjaman jatuh tempo.

2 Pembiayaan Investasi (Rp 65.669.321.880,00)Pembiayaan Investasi sebesar Rp65,7 Triliun yang merupakan total dari Investasi

BUMN sebesar Rp3,6 Triliun, Investasi BLU sebesar Rp57,4 Triliun, Investasi Lembaga

lainnya sebesar Rp2,5 Triliun, dan Investasi organisasi / LKI / BUI sebesar Rp2,1 Triliun.

Pembiayaan anggaran tahun 2018 juga diarahkan untuk pembiayaan investasi, antara lain pembangunan infrastruktur (BLU LMAN(Lembaga Manajemen Aset Negara) Rp35,4 triliun; PT KAI Rp3,6 triliun; BLU Perumahan Rp2,2 triliun) dan investasi jangka panjang sumber daya manusia pada BLU pendidikan Rp15,0 triliun (termasuk sovereign wealth fund).

Table pembiayaan investasi 2017-2018 (miliar rupiah)

2.1 Investasi Kepada Badan Usaha Milik Negara Anggaran pembiayaan juga digunakan untuk memberi modal ke BUMN, terlihat

dalam APBN 2018 investasi kepada BUMN sepenuhnya hanya diberikan kepada PT Kereta

Api Indonesia (Persero).

2.1.1 Penyertaan Modal Negara kepada PT Kereta Api Indonesia (persero)PMN kepada KAI akan digunakan untuk menunjang kemampuan BUMN Kereta Api

dalam menjalankan pembangunan sarana dan prasarana perkeretaapian Light Rapid

Transit (LRT) yang terintegrasi untuk wilayah Jakarta, Bogor, Depok dan Bekasi

(Jabodetabek).

Diketahui, pembiayaan untuk proyek Light Rail Transit (LRT) sebesar Rp9 triliun

yang terdiri dari Rp7,6 triliun dari PMN untuk KAI dan Rp1,4 triliun dari PT Adhi Karya

(Persero). Adapun Rp7,6 triliun ini diberikan secara bertahap, yakni senilai Rp2 triliun sudah

di APBN dan Rp2 triliun di APBN-P 2017 dan Rp3,6 triliun di masukkan dalam pembiayaan

investasi APBN 2018.

2.2 Investasi kepada lembaga/badan lainnyaInvestasi kepada lembaga/badan lainnya sebesar Rp 2,5 T yang tercantum dalam

APBN 2018 digunakan sebagai modal awal bagi Badan Pengelola Tabungan Perumahan

Rakyat (BP Tapera)

2.2.1 Penyertaan Modal Negara kepada Badan Pengelola Tabungan Perumahan Rakyat

Badan Pengelola Tabungan Perumahan Rakyat ( BP Tapera) merupakan salah satu

amanat Undang-undang No. 4 Tahun 2016 tentang Tabungan Perumahan Rakyat.

Kepesertaan Tapera tertuang dalam pasal 7 UU nomor 4 tahun 2016 tersebut. Di

mana diwajibkan bagi seluruh pekerja dan pekerja mandiri yang berpenghasilan paling

sedikit sebesar upah minimum. Peserta ini paling rendah berusia 20 tahun atau sudah kawin

saat mendaftar.

Simpanan Tapera dibebankan kepada pemberi kerja dan pekerja itu sendiri. Namun

nantinya peserta akan memiliki hak untuk mendapatkan pembiayaan untuk pemilikan rumah,

pembangunan rumah atau perbaikan rumah. Namun ada ketentuan khusus untuk

mendapatkan pembiayaan, yakni merupakan rumah pertama dan hanya diberikan satu kali

dengan nilai besaran tertentu.

2.3 Investasi kepada badan layanan umumBadan Layanan Umum yang dimaksud dalam apbn 2018 ini adalah Lembaga

Manajemen Aset Negara (LMAN). Dana sebesar Rp 35,4 T akan digunakan untuk prioritas

pembangunan.

Table investasi kepada BLU 2017-2018 (miliar rupiah)

2.3.1 Dana bergulirDana Bergulir adalah dana yang dialokasikan oleh Kementerian

Negara/Lembaga/Satuan Kerja Badan Layanan Umum untuk kegiatan perkuatan modal

usaha bagi koperasi, usaha mikro, kecil, menengah, dan usaha lainnya yang berada di

bawah pembinaan Kementerian Negara/Lembaga. Dana bergulir bertujuan untuk

meningkatkan ekonomi rakyat, mengentaskan kemiskinan, pengangguran dan

mengembangkan ekonomi nasional.

Dalam APBN tahun 2018, Pemerintah mengalokasikan dana bergulir untuk

memfasilitasi pembiayaan perumahan, membantu penguatan modal usaha guna

pengembangan koperasi, usaha mikro, kecil, menengah (KUMKM), dan membantu

penguatan modal usaha kelautan, perikanan, dan lingkungan. Dalam RAPBN tahun 2018,

Pemerintah mengalokasikan dana bergulir kepada (1) BLU Pusat Pengelolaan Dana

Pembiayaan Perumahan (PPDPP); (2) BLU Lembaga Pengelola Modal Usaha Kelautan dan

Perikanan (LPMUKP); (3) BLU Pusat Investasi Pemerintah (PIP); dan (4) BLU Pusat

Pembiayaan Pembangunan Hutan (Pusat P2H).

2.3.1.1 Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan (PPDPP)Bantuan Pembiayaan Perumahan untuk tahun anggaran 2018 terbagi untuk KPR

Sejahtera FLPP sebesar 42,000 unit, KPR Subsidi Selisih Bunga sebesar 225,000 unit dan

Subsidi Bantuan Uang Muka untuk 344.500 unit rumah

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat mendapatkan alokasi

anggaran Kementerian/Lembaga Tahun 2018 terbesar yakni sebesar Rp 106,9 triliun.

Anggaran tersebut dialokasikan untuk pada empat sektor yakni peningkatan konektivitas

sebesar Rp 41,3 triliun, ketahanan pangan dan air Rp 37,3 triliun, permukiman Rp 15,9

triliun, perumahan Rp 9,6 triliun.

2.3.1.2 Lembaga Pengelola Modal Usaha Kelautan dan Perikanan (LPMUKP)BLU LPMUKP memiliki tugas untuk melaksanakan pengelolaan dana bergulir yang

berpendampingan bagi pelaku usaha mikro, kecil, dan menengah sektor kelautan dan

perikanan sesuai amanat Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan (Permen KP) Nomor 3

Tahun 2017.

Sebelumnya, dalam APBN Tahun 2017, Pemerintah telah mengalokasikan dana

kelolaan bagi BLU LPMUKP sebesar Rp500 Miliar yang ditujukan untuk peningkatan

kapasitas permodalan UMKM sektor kelautan dan perikanan. Dan Berdasarkan data

Kementerian Keuangan, dalam  RAPBN  2018  pemerintah  menyiapkan 9 pembiayaan

investasi dengan total Rp63,6 triliun.

2.3.1.3 Pusat Investasi Pemerintah (PIP)Dana yang dialokasikan pada Tahun Anggaran 2018 untuk BLU Pusat Investasi

Pemerintah adalah Rp1,5 triliun.

2.3.1.4 Pusat Pembiayaan Pembangunan Hutan (Pusat P2H)BLU Pusat P2H adalah Satuan Kerja di Kementerian LHK yang bertugas

melaksanakan pengelolaan keuangan negara serta menyalurkan Fasilitas Dana Bergulir

(FDB) untuk pembiayaan pembangunan kehutanan dan investasi lingkungan dalam rangka

rehabilitasi hutan dan lahan.

Pada APBN 2018,pemerintah mengalokasikan dana Pusat P2H sebanyak Rp 500

miliar untuk membiayai entitas bisnis yang bergerak/terkait dibidang rehabilitasi hutan dan

lahan dengan memberikan bunga yang sangat rendah, pengembalian dana pada saat

keberhasilan bisnis  dan skema pembiayaan yang beragam seperti skema pinjaman, skema

bagi hasil dan pola syariah.

2.3.2 Dana Pengembangan Pendidikan Nasional (DPPN)Dana Pengembangan Pendidikan Nasional (DPPN) adalah anggaran pendidikan

yang dialokasikan untuk pembentukan dana abadi pendidikan (endowment fund) yang

bertujuan untuk menjamin keberlangsungan program pendidikan bagi generasi berikutnya

sebagai bentuk pertanggungjawaban antargenerasi yang pengelolaannya menggunakan

mekanisme dana bergulir dan dana cadangan pendidikan untuk mengantisipasi keperluan

rehabilitasi fasilitas pendidikan yang rusak akibat bencana alam, yang dilakukan oleh BLU

pengelola dana di bidang pendidikan.

Tahun depan pemerintah akan menyuntikkan dana sebesar Rp 10 triliun untuk dana

abadi pendidikan yang dikelola Lembaga Dana Pengelola Pendidikan (LPDP). Jumlah

tersebut meningkat empat kali lipat dari dana yang dialokasikan tahun ini yang hanya

sebesar Rp 2,5 triliun. Jika rencana tersebut terealisasi, maka dana abadi pendidikan LPDP

2018 akan mencapai Rp 31,6 triliun.

2.3.3 Lembaga Manajemen Aset Negara BLU LMAN merupakan operator dari pengelola barang (sebagaimana dimaksud

dalam Peraturan Pemerintah Nomor 27 tahun 2014 tentang pengelolaan Barang Milik

Negara/ Daerah) dalam rangka optimalisasi aset negara dan pelaksanaan fungsi land bank

yang akan mendukung pendanaan pengadaan lahan untuk pembangunan infrastruktur.

Alokasi dana pembiayaan investasi LMAN ini akan digunakan oleh Pemerintah untuk

keperluan utilisasi dan peningkatan nilai (up grading) aset kelolaan serta pengadaan tanah

dalam rangka pelaksanaan fungsi penyediaan lahan (land bank). Dana alokasi pembiayaan

investasi LMAN akan memberikan manfaat atas peningkatan aset kelolaan dan akuntabilitas

pengelolaan aset negara, meningkatkan PNBP, serta menunjang pemenuhan kebutuhan

aset di masa yang akan datang.

2.3.4 Lembaga pengelolaan dana dan bantuan internasional (LPDBI)Dalam rangka efisiensi dan efektivitas pelaksanaan pemberian bantuan

internasional, dana bantuan internasional ditetapkan sebesar Rp1.000.000.000.000,00 (satu

triliun rupiah) yang penggunaannya diatur sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

2.4 Investasi kepada organisasi/ lembaga keuangan internasional/ badan usaha internasional

Investasi kepada organisasi/LKI/badan usaha internasional ditujukan untuk

memenuhi kewajiban Indonesia sebagai anggota organisasi/LKI/badan usaha internasional,

serta mempertahankan dan menambah proporsi kepemilikan saham (shares) dan hak suara

(voting rights) Indonesia di organisasi/LKI/badan usaha internasional. Dengan

mempertahankan dan menambah proporsi kepemilikan saham dan hak suara tersebut,

maka peranan dan kepentingan Indonesia pada organisasi/LKI/badan usaha internasional

dapat terjaga.

Table investasi kepada organisasi/lembaga keuangan internasional/badan usaha internasional 2017-2018 (miliar rupiah)

2.4.1 Islamic development bank (IDB)

IDB telah mendanai pembangunan sebesar 72.644.380 miliar di mana 53,3

persennya dialokasikan untuk sektor infrastruktur, 10,7 persen untuk sektor pertanian dan

9,3 persen untuk kesehatan dan pendidikan.

2.4.2 The Islamic corporation for the development of private sector (ICD)peran ICD yaitu pada urusan literasi, peluang kerja, peluang bisnis, peluang kuliah,

beasiswa, hingga wisata.

2.4.3 International Fund For Agricultural Development (IFAD)Sebagai badan khusus PBB, IFAD mendapat mandat untuk memberdayakan

masyarakat miskin dan pembangunan perdesaan melalui pendanaan untuk pembangunan

pertanian, pengurangan jumlah penduduk lapar dan kekurangan gizi serta penciptaan

strategi baru guna pemenuhan kebutuhan pangan dunia. Pembiayaan IFAD mempunyai

fokus utama pada sektor pertanian yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup

masyarakat miskin. Beberapa jenis proyek pendanaan IFAD di Indonesia antara lain

pengembangan lahan pertanian, pengembangan peternakan, irigasi, dan pengembanagan

sumber penghasilan bagi petani yang tidak memilki lahan dan termarginalisasi.

Investasi kepada IFAD dialokasikan untuk membayar angsuran

replenishment 10th. Investasi tersebut didasarakan pada komitmen pemerintah RI pada

pertemuan IFAD 2014 di Roma. Pada pertemuan tersebut, pemerintah RI telah menyetujui

komitmen baru untuk menambah kontribusi di IFAD sebesar USD10 juta yang akan diangsur

selama tiga tahun mulai tahun 2016-2018. Investasi kepada IFAD dalam APBN 2018

dialokasikan sebagai angsuran ketiga sebesar Rp54 Miliar.

2.4.4 International Development Association (IDA)Merupakan salah satu anak Grup Bank Dunia yang terbentuk pada tahun 1960,

dengan misi untuk membantu negara-negara termiskin di dunia untuk keluar dari lubang

kemiskinan. Tujuan didirikannya IDA adalah (1) mendorong pertumbuhan ekonomi dunia; (2)

meningkatkan produktivitas dan standar hidup negaranegara terbelakang; dan (3)

menyediakan pinjaman yang fleksibel, berjangka panjang, dan tanpa bunga bagi negara

berkembang. Manfaat yang diperoleh dari keanggotaan Indonesia di IDA diantaranya

pemberian pinjaman dan hibah kepada Pemerintah Indonesia.

Investasi kepada IDA dalam APBN tahun 2018 sebesar USD3,3 juta atau setara

dengan Rp43,2 miliar merupakan replenishment 17th yang investasinya bersifat nontunai

dan dialokasikan untuk meningkatkan kontribusi Indonesia sebagai negara donor di IDA.

Investasi tersebut merupakan hasil dari percepatan pembayaran pinjaman yang dilakukan

dengan membayar cicilan sebanyak enam kali dari tahun 2015-2020.

2.4.5 Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB)Pada tanggal 29 Juni 2015, Indonesia bersama-sama dengan 49 negara

prospective founding members (PFMs) lainnya telah menandatangani Article of Agreement

(AoA) Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB). Dengan penandatanganan tersebut

status Indonesia telah resmi menjadi anggota pendiri (founding members) AIIB. Latar

belakang pembentukan AIIB adalah tingginya kebutuhan pembiayaan infrastruktur di

kawasan Asia dan adanya kesenjangan pendanaan (financing gap) dalam pembiayaan

infrastruktur. AIIB diharapkan dapat mendorong pembangunan ekonomi dan integrasi Asia

melalui promosi investasi pada sektor infrastruktur dan sektor lain yang terkait. Total

komitmen Indonesia pada AIIB adalah sebesar USD3.360,7 juta Sedangkan jumlah yang

harus dibayarkan (paid in capital) adalah 20,0 persen dari total komitmen, yaitu sebesar

USD672,1 juta. Dari jumlah tersebut, pembayaran dilakukan dalam lima kali pembayaran

(tranches), sehingga setiap tranches membutuhkan dana sebesar USD134,4 juta.

Berdasarkan total penyertaan modal Indonesia sebesar USD3.360,7 juta tersebut,

Indonesia memperoleh voting share pada AIIB sebesar 3,12 persen yang terdiri dari share

votes Indonesia sebesar 33.607, founding member votes sebesar 600, dan basic votes

sebesar 2.474. Manfaat utama keanggotaan Indonesia pada AIIB adalah untuk

meningkatkan kualitas dan kuantitas pembiayaan infrastruktur. Biaya pinjaman (cost of fund)

AIIB

diperkirakan lebih murah dan sebagai sumber pendanaan baru. Selain itu,

keterlibatan Indonesia dalam AIIB akan meningkatkan keterlibatan dan peran Indonesia

dalam lembaga kerjasama regional dan internasional, serta akan meningkatkan eksposur

Indonesia dalam forum-forum kerjasama internasional.

Keterlibatan Indonesia pada AIIB dapat menjadi sumber alternatif pembiayaan

infrastruktur di Indonesia, mengingat Pemerintah telah memiliki sektor-sektor prioritas untuk

dilaksanakan pada periode 2015-2019 antara lain sektor jalan raya (19,0 persen dari jumlah

kebutuhan pembiayaan), ketenagalistrikan (17,0 persen dari jumlah kebutuhan

pembiayaan), dan sektor sumber daya air (17,0 persen dari jumlah kebutuhan pembiayaan).

Hal tersebut sejalan dengan rencana bisnis AIIB dimana pada tahap awal (2016-2018) akan

diutamakan untuk investasi di sektor transportasi, energi, dan sumber daya air, serta akan

berkembang untuk investasi di pelabuhan, lingkungan, pembangunan daerah dan logistik,

teknologi informasi, infrastruktur daerah, dan pengembangan pertanian.

Investasi kepada AIIB dalam RAPBN tahun 2018 dialokasikan untuk membayar

cicilan keempat modal awal AIIB yang merupakan kewajiban Pemerintah Indonesia sebesar

USD134,4 juta atau setara dengan Rp1.814,7 miliar. Sejalan dengan kebutuhan infrastruktur di Asia, kebutuhan pembiayaan infrastruktur di Indonesia cukup besar. Berdasarkan RPJMN 2015-2019, kebutuhan infrastruktur Indonesia mencapai Rp6.541,0 triliun atau setara dengan USD503,2 miliar, dengan alokasi terbesar pada sektor transportasi, energi, dan jaringan sumber daya air.

Pemberian pinjaman sebesar Rp6,7 Triliun yang diteruspinjamkan kepada BUMN dan Pemda.

Table pemberian pinjaman APBN tahun 2018 (ribuan rupiah)

Table pemberian pinjaman 2017-2018 (miliar rupiah)

3. Pemberian Pinjaman

3.1 Pinjaman Kepada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) / Pemerintah Daerah / Badan Lainnya

Pemberian pinjaman kepada BUMN / pemerintah daerah / badan lainnya

sesuai dengan yang tertera pada APBN 2018 adalah sebesar Rp6,59 Triliun. Pemberian

pinjaman kepada BUMN sendiri dilakukan dalam rangka meningkatkan kapasitas usaha

BUMN dan memperbaiki struktur permodalan sehingga dapat meningkatkan peranan bumn

sebagai agent of development dalam mendukung program prioritas nasional antara lain

mendukung kedaulatan pangan, pembangunan infrastruktur dan konektivitas, pembangunan

maritim industri pertahan dan keamanan, serta kemandirian ekonomi nasional. Sedangkan

pemberian pinjaman kepada pemerintah daerah dalam rangka pelaksanaan otonomi daerah

dan desentralisasi fiskal dila kukan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah dan

meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.

3.1.1 Pinjaman kepada BUMN/Pemda (Neto)Dalam periode 2013-2017, pinjaman kepada BUMN/Pemda secara neto mengalami

fluktuasi. Hal tersebut dipengaruhi oleh besarnya pinjaman kepada BUMN/Pemda (bruto)

dan penerimaan cicilan pengembalian pinjaman kepada BUMN/Pemda pada masing-masing

tahun yang bersangkutan.

3.1.1.1 Pinjaman Kepada BUMN/pemerintah Daerah (Bruto)Pinjaman kepada BUMN/Pemda (bruto) dalam RAPBN tahun 2018 direncanakan

sebesar negatif Rp10.584,9 miliar atau naik 37,2 persen dibandingkan outlook tahun 2017.

Kenaikan pinjaman tersebut terutama dipengaruhi oleh meningkatnya kebutuhan dana untuk

menyelesaikan pembiayaan proyek-proyek PT PLN (Persero) dan MRT Jakarta. Sumber

pembiayaan diperoleh melalui pinjaman luar negeri dari lembaga/kreditur bilateral dan

multilateral.

3.1.1.2 Penerimaan cicilan pengembalian pinjaman dari BUMN/Pemerintah Daerah

Penerimaan cicilan pengembalian pinjaman kepada BUMN/Pemda dalam RAPBN

tahun 2018 ditargetkan sebesar Rp3.893,3 miliar. Target tersebut antara lain dipengaruhi

oleh fluktuasi kurs apabila pinjaman BUMN/Pemda dalam bentuk valas (USD, JPY, EUR)

dan adanya kebijakan restrukturisasi pinjaman sehingga beberapa debitur BUMN yang

sebelumnya menunggak telah berhasil direstrukturisasi sehingga turut berkontribusi pada

penerimaan cicilan pokok dan bunga pinjaman.

Kewajiban Pinjaman/penjaminan sebesar Rp1,1 Triliun.

Table kewajiban penjaminan APBN tahun 2018 (ribuan rupiah)

4. Kewajiban Penjaminan (1.126.927.000)Kewajiban penjaminan adalah kewajiban yang menjadi beban Pemerintah akibat

pemberian jaminan kepada BUMN dan/atau BUMD dalam hal BUMN dan/atau BUMD

dimaksud tidak dapat membayarkewajibannya kepada kreditor sesuai perjanjian pinjaman.

Jaminan dilakukan terhadap pembayaran pihak terjamin sesuai perjanjian

pinjaman/kerjasama kepada pihak penerima jaminan.

Table anggaran kewajiban penjaminan pemerintah 2017-2018 (miliar rupiah)

Pembiayaan lainnya sebesar Rp0,2 Triliun adalah berasal dari Hasil Pengelolaan Aset.

Table pembiayaan lainnya APBN tahun 2018 (ribuan rupiah)

5. Pembiayaan Lainya (183.000.000)Pembiayaan lainnya merupakan komponen pembiayaan anggaran di luar

pembiayaan utang, pembiayaan investasi, pemberian pinjaman, dan kewajiban penjaminan.

Dalam RAPBN tahun 2018 pembiayaan lainnya berasal dari penerimaan Hasil Pengelolaan

Aset (HPA). Arah kebijakan pembiayaan lainnya dalam RAPBN tahun 2018 antara lain

mendukung upaya pengendalian risiko fiskal dan upaya pencapaian target pembangunan,

serta mengantisipasi ketidakpastian perekonomian dengan memanfaatkan SAL.

Table pembiayaan lainnya 2017-2018 (miliar rupiah)

5.1 Hasil Pengelolaan Aset -183.000.000Hasil Pengelolaan Aset merupakan penerimaan Negara yang berasal dari penjualan

asset-aset perbankan yang telah menjadia milik Negara. Target penerimaan HPA tahun

2018 ialah sebesar Rp183 Milyar. Untuk mencapai target penerimaan HPA dalam RAPBN

tahun 2018, Pemerintah akan menempuh serangkaian kebijakan sebagai berikut:

(1) penyelesaian aset kredit/piutang dengan penyerahan pengurusan kepada PUPN;

(2) pengelolaan aset properti direncanakan mengalami perkembangan, tidak hanya dalam

bentuk penjualan lelang maupun penetapan status penggunaan kepada K/L dan

pelepasan hak dengan pembayaran kompensasi, melainkan juga sewa atau bentuk

kerjasama pemanfaatan lainnya.

(3) peningkatan nilai perusahaan dan penjualan/pencairan terhadap aset saham/surat

berharga lainnya

(4) penyerahkelolaan aset kepada pihak ketiga, termasuk di dalamnya BLU LMAN dan PT

PPA (Persero).

BAB IIIKesimpulan

Kesimpulan

Pembiayaan Utang ditambah dengan Pembiayaan lainnya kemudian dikurangkan

dengan Pembiayaan Investasi, Pemberian pinjaman, dan Kewajiban Pinjaman akan

menghasilkan Total Pembiayaan Anggaran tahun 2018 yaitu sebesar Rp325,9 Triliun.

Pembiayaan anggaran tahun 2018 juga diarahkan untuk pembiayaan investasi

antara lain pembangunan infrastruktur (BLU LMAN Rp35,4 Triliun; PT KAI Rp3,6 Triliun;

BLU Perumahan Rp2,2 Triliun) dan investasi jangka pajang sumber daya manusia pada

BLU pendidikan Rp15 Triliun (termasuk dana kekayaan negara).

APBN 2018 diperkirakan akan mengalami defisit sebesar Rp325,9 Trililun atau

2,19% dari PDB yang artinya mengalami penurunan jika dibandingkan dengan defisit

outlook tahun lalu. Defisit ini akan ditutup dengan Pembiayaan anggaran sebesar Rp325,9

Rupiah yang berasal dari akumulasi Pembiayaan utang dan Pembiayaan lainnya yang

dikurangkan dengan Pembiayaan Investasi, Pemberian Pinjaman, dan Kewajiban Pinjaman

Saran

Saran kami untuk APBN 2018 kedepannya ialah hendaknya Negara melakukan

optimalisasi terhadap Pendapatan Anggaran Negara agar angka defisit pada tahun

anggaran dapat ditekan semaksimal mungkin sehingga Pembiayaan Anggaran pun juga

dapat dikurangi jumlahnya. Saran kami selanjutnya ialah Negara harus dapat menjaga

kredibilitas dari APBN agar Negara tetap mendapatkan kepercayaan pasar.