สรปมตคณะรฐมนตรทถอปฏบตอยในปจจบนเรอง 53232 การบรหารจดการนำ#า

รหสประเดน 1 ดานการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�า

คำานำา

นำ�า เปนทรพยากรสำาคญทหลอเล�ยงชวตคนไทยมาเปนเวลายาวนาน ซ งพระบาทสมเด จพระเจาอยหวทรงใหความส ำาค ญและพระราชทานพระราชดำารโครงการอนรกษพฒนาและบรหารจดการทรพยากรนำ�าตลอดระยะเวลา 60 ปแหงการครองราชย ดงพระราชดำารส "นำ�าค อชวต" และเพ อเป นการเฉลมพระเกยรตแดพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 80 พรรษา 5 ธนวาคม 2550 "พระบดาแหงการจดการทรพยากรนำ�า" ซงเปนการสำานกในพระมหากรณาธคณ รฐบาลจงไดกำาหนดให "นำ�า" เปนวาระแหงชาต และจะตองมการแกไขปญหาตาง ๆ ของทรพยากรนำ�าอยางเปนระบบ และทกภาคสวนในสงคมไทยตองรวมมอกน ดงคำาขวญทวา "นำ�าคอชวต ... เปนภารกจของทกคน" โดยใชหลกการบรหารจดการทรพยากรนำ�าแบบผสมผสาน เพอนำาไปสการใชทรพยากรนำ�าของประเทศอยางมประสทธภาพ เปนธรรม และยงยนตลอดไป

สำานกเลขาธการคณะรฐมนตรจงไดจดทำาประมวลมตคณะรฐมนตรเร อง การบรหารจดการนำ�า โดยพจารณาจากมตคณะรฐมนตรทเปนเรองสำาคญ และเปนยทธศาสตรสำาคญ (Agenda Based) ของรฐบาล สำาหรบใชเปนขอมลประกอบการปฏบตราชการของสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร หนวยงานอน และประชาชน โดยเผยแพรใน Website ของส ำาน กเลขาธการคณะรฐมนตร (www.cabinet.thaigov.go.th) ดวย

1

สำานกพฒนายทธศาสตรและตดตามนโยบายพเศษสำานกเลขาธการคณะรฐมนตร

มนาคม 2551

1.บทนำา 1พระบาทสมเดจพระเจาอยหวฯ ทรงเลงเหนถงความส ำาคญของ

ทรพยากรนำ�าวา "นำ�าคอชวต" ดงทได ทรงมพระราชกระแสรบสงเกยวกบนำ�าไวเมอวนท 17 มนาคม 2529 ทตำาหนกจตรลดารโหฐานวา "....หลกสำาคญวา ตองมนำ�าบรโภค นำ�าใช นำ�าเพอการเพาะปลก เพราะวาชวตอยทนนถามนำ�าคนอยได ถาไมมนำ�าคนอยไมได ไมมไฟฟาคนอยได แตถามไฟฟาไมมนำ�า คนอยไมได "

นำ�า เป นทรพยากรส ำาค ญทหลอเล�ยงชวตคนไทยมาเปนเวลายาวนาน ซ งพระบาทสมเด จพระเจาอยหวทรงใหความส ำาคญและพระราชทานพระราชดำารโครงการอนรกษพฒนาและบรหารจดการทรพยากรนำ�าตลอดระยะเวลา 60 ปแหงการครองราชย ดงพระราชดำารส "นำ�าค อชวต" และเพ อเป นการเฉลมพระเกยรตแดพระบาทสมเดจพระเจาอยหวเนองในโอกาสมหามงคลเฉลมพระชนมพรรษา 80 พรรษา 5 ธนวาคม 2550 "พระบดาแหงการจดการทรพยากรนำ�า" ซงเปนการสำานกในพระมหากรณาธคณ รฐบาลจงไดกำาหนดให "นำ�า" เปนวาระแหงชาต และจะตองมการแกไขปญหาตาง ๆ ของทรพยากรนำ�าอยางเปนระบบ และ ทกภาค

สวนในสงคมไทยตองรวมมอกนดงคำาขวญทวา "นำ�าคอชวต ... เปนภารกจของทกคน" โดยใชหลกการบรหารจดการทรพยากรนำ�าแบบ

2

ผสมผสาน เพ อน ำา ไปส ก ารใชทรพยากรน ำ�าของประเทศอยางม ประสทธภาพ เปนธรรม และยงยนตลอดไป

การประกาศ "นำ�า" เปนวาระแหงชาตของนายกรฐมนตรเมอวนท 21 พฤษภาคม 2550 ทมงเนนใหทกภาคสวนของสงคมไดเขามามสวนรวมในการแกไขปญหาเกยวกบนำ�าแลว รฐบาลไดมการกำาหนดแนวทาง และมาตรการทจะนำาไปสการปฏบตอยางเปนธรรม ในดานตาง ๆ ประกอบดวย

1. การเพมประสทธภาพการบรหารจดการนำ�า2. การอนรกษและพฒนาโครงสรางพ�นฐาน3. การพฒนากลไกและกระบวนการในการบรหารจดการ4. การจดการลมนำ�าแบบบรณาการ5. การสงเสรมการมสวนรวมของประชาชนและองคกรในพ�นท

-----------------------------------------1 วาระนำ�าแหงชาต ประกาศโดยนายกรฐมนตร (พลเอกสรยทธ จลานนท) ณ ตกสนตไมตร ทำาเนยบรฐบาล เมอวนท 21 พฤษภาคม 25502. วาระแหงชาต

รฐบาลไดประกาศ "นำ�า" เปนวาระแหงชาต เมอวนท 21 พฤษภาคม 2550 เพอใหการดำาเนนการเปนรปแบบ จงไดกำาหนดเปาหมายทจะใหเกดผลสมฤทธ ดงน�

2.1 ดานการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�า ใหทกหมบานมระบบประปานคมอตสาหกรรม แหลงทองเทยว พ�นทเศรษฐกจทสำาคญ และพ�นทเกษตรตองมปรมาณนำ�าเพยงพอกบความตองการ

3

2.2 ดานการแกไขปญหาอทกภย ใหพ�นทชมชนและพ�นทเศรษฐกจหลก มระบบปองกนและบรรเทานำ�าทวม อกท�งใหมระบบเตอนภยในพ�นทเสยงภย

2.3 ดานการแกไขปญหานำ�าเสย ใหแมนำ�า ค คลอง และพ�นทชมนำ�ามคณภาพนำ�าอยในเกณฑด

2.4 ดานการบรหารจดการ ใหมการพฒนาองคกร กฎหมาย ระบบฐานขอมล รวมท�งกลไกในการบรหารจดการทรพยากรนำ�า เพอใหสงคมมนำ�ากน นำ�าใชเพยงพอ เปนธรรม มความยงยน และสามารถพฒนาไปสสงคมแหงการพงพาตนเอง รวมท�งมความสมานฉนทในการใชนำ�ารวมกนระหวางลมนำ�า โดยเปดโอกาสใหทกภาคสวนมสวนรวม และมบทบาทในการอนรกษ การใชประโยชน และการบรหารจดการ

3. สภาพปญหาประเทศไทยมปญหาทรพยากรนำ�าทสำาคญ คอ ปญหาทรพยากรนำ�าม

จำากดและปญหาการขาดแคลนนำ�ามแนวโนมทรนแรงข�น บางปทเกดภาวะผลท�งชวงนานทเรยกวา ปญหาภยแลง ทำาใหพ�นทการเกษตรกรรมเสยหาย ประชาชนขาดนำ�าดม นำ�าใช ปญหาวกฤตทนบวนจะมความรนแรงเพมข�น ในทางตรงกนขามชมชนหรอเมองทต �งถนฐานบานเรอนอยในบรเวณทลม เชน กรงเทพมหานคร หรอ ชมชนทอยบรเวณตนนำ�า ลำาธาร จะประสบปญหานำ�าทวม เกดความเสยหายและเดอนรอนเปนประจำา

3.1 ปญหาการขาดแคลนนำ�า สวนใหญจงหวดทประสบภยแลงจะเกดอยระหวาง 51-60 จงหวด ซงภาวะภยแลงมากทสดคอ ป 2548 มมลคาความเสยหาย 7,565.9 ลานบาท สำาหรบป 2549 มมลคาความเสยหาย 168 ลานบาท ใน 33 จงหวด

3.2 ปญหาอทกภย เกดข�นเปนประจำาต�งแตอดตจนถงปจจบน กอใหเกดความเสยหายตอชวตและทรพยสน และมแนวโนมมากข�นในอนาคต เนองจากภมประเทศต �งอยในเขตมรสม ปญหาดงกลาวไดมการป องกนและแก ไข ท �งในด านการพฒนาแหลงเก บก กน ำ�า การเพ มประสทธภาพการระบายนำ�าออกจากพ�นท และอน ๆ แตเนองจากการ

4

พฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศ ทำาใหมประชากรเพมมากข�นมการเปลยนแปลงการใชประโยชนทดน การใชและทำาลายทรพยากรธรรมชาต มากข�น จงมผลใหเหตการณอทกภยมความถของการเกดและความรนแรงมากข�นดวย ในรอบ 30 ป ทผานมา ประเทศไทยไดประสบปญหาอทกภยเกอบทกจงหวดของประเทศถง 10 คร�ง โดยมอทกภยทมความร น แ ร ง ถ ง 6 ค ร �ง ค อ ป 2518, 2526, 2538, 2545, 2548 และ2549 ตามลำาดบ

สำาหรบป 2549 ระหวางวนท 21-23 พฤษภาคม 2549 ฝนตกหนก ในเขตจงหวดอตรดตถ 330 ม.ม. ทำาใหเกดนำ�าปาไหลหลากเขาทวมบรเวณ อำาเภอเมอง อำาเภอลบแล จงหวดอตรดตถ และอำาเภอศรสชนาลย จงหวดสโขทย มผเสยชวต 88 คน รฐบาลไดอนมตงบประมาณสำาหรบฟ� นฟพ�นทประสบอทกภย 5 จงหวดภาคเหนอ จำานวน 3,225 ลานบาท ตอมาเดอนสงหาคม 2549 เกดพายดเปรสชน " พระพรณ " ทำาใหฝนตกหนกบรเวณภาคเหนอ ภาคกลางตอนบน ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และภาคตะวนออก ตอมาชวงเดอนกนยายน 2549 เกดพายดเปรสชน " ชางสาน " ทำาใหเกดฝนตกหนกมากบรเวณภาคเหนอตอนลาง ภาคกลางตอนบน ภาคตะวนออก และภาคใตตอนบน ท ำาให ระดบนำ�าในแมนำ�ามปรมาณสงข�นอยางรวดเรว และเออลนตลงเขาทวมในพ�นทลมรมฝงของลำานำ�า หลายพ�นทสรางความเสยหายตอพ�นทเศรษฐกจ ชมชนเมองและพ�นทเกษตรประมาณ 6 ลานไร ประชาชนเสยชวตประมาณ 340 คน รฐบาลไดอนมตเงนงบประมาณสำาหรบฟ� นฟอทกภยใน 47 จงหวด จำานวน 22,468 ลานบาท

3.3 ปญหานำ�าเสย โดยทวไปแลวแบงแหลงกำาเนดของนำ�าเสยได 3 แหลง คอ

3.3.1 น ำ�า เสยจากช มชน เป นน ำ�า เส ยท เก ดข �นจากกจกรรมตาง ๆ ในชวตประจำาวนของประชาชนในชมชน โดยมแหลงกำาเนดมาจาก อาคารบานเรอน รานคาพาณชยกรรม ตลาดสด รานอาหาร สถาบนการศกษา สถานทราชการ โรงแรม โรงเรยน หางสรรพสนคา

5

เปนตน ความสกปรกในชมชนสวนใหญเปนอนทรยสารทยอยสลายไดโดยกระบวนการธรรมชาต

3.3.2 นำ�าเสยจากอตสาหกรรมเปนนำ�าเสยทเกดข�นจากกระบวนการผลตทางอตสาหกรรม ซงสวนใหญจะเปนนำ�าลางในกระบวนการผลตตาง ๆ ซงมสมบตแตกตางกนตามประเภทของอตสาหกรรม นำ�าเสยอตสาหกรรมบางแหงอาจปนเป� อนโลหะหนก หรอสารประกอบทตองอาศยกระบวนการบำาบดทซบซอนกวานำ�าเสยชมชน

3.3.3 นำ�าเสยจากการเกษตร เปนนำ�าเสยทเกดจากกจกรรมทางการเกษตร เชนนำ�าเสยจากการลางคอกสตวเล�ยง เชน คอกหม คอกวว เลาไก นำ�าเสยจากนาขาว จากฟารมเล�ยงกง เปนตน โดยนำ�าเสยจากเกษตรกรรมสวนใหญจะปนเป� อนสารเคม ยาฆาแมลง หรอปย

4. สาเหตของปญหา4.1 สาเหตของการขาดแคลนนำ�า

4.1.1 ใชนำ�าอยางฟมเฟอย4.1.2 ขาดการอนรกษอยางจรงจง4.1.3 ฝนไมตกตองตามฤดกาล4.1.4 แหลงนำ�าธรรมชาตถกบกรกและต�นเขน

4.2 สาเหตของการเกดอทกภย4.2.1 สาเหตจากธรรมชาต เกดจากฝนตกหนก พายหมน4.2.2 สาเหตจากมนษย

(1) การตดไมทำาลายปา(2) การขยายเขตเมองรกลำ�าเขาไปในพ�นทราบลม(3) การสรางหมบานจดสรรขวางทางนำ�าธรรมชาต(4) การกอสรางโครงสรางพ�นฐานกดขวางทางนำ�า (5) การออกแบบ สะพาน ทอลอดถนน ฝายทดนำ�า

ประตระบายนำ�า ไมเพยงพอตอการระบายนำ�าหลาก

6

(6) การกอสรางทำาคนก�นนำ�า เพอปองกนพ�นทชมชน ทำาใหลดพ�นทเกบกก

นำ�าหลาก

4.3 สาเหตการเกดนำ�าเสย4.3.1 ชมชนและเมองใหญ ไดแกนำ�าท�งจากบานเรอน

ขยะสงปฏกล ท�งลงสแหลงนำ�า และนำ�าโสโครก เชน นำ�าจากระบบสวมซม4.3.2 โรงงานอตสาหกรรม เชน นำ�าจากการลางวตถดบ

ลางเครองจกร นำ�ารอนจากการระบายความรอนของเครองจกร สารเคมทเปนผลตภณฑตาง ๆ

4.3.3 การเกษตร เกดจากสารเคมทตกคางในดน เชน ปยเคม สารปราบวชพช และสารเคมกำาจดศตรพช เมอฝนตกนำ�าฝนจะชะสารเคมเหลาน�ลงสแหลงนำ�าทำาใหนำ�าเนาเสยและเกดโทษข�น

5. แนวทางในการแกไขปญหาดานทรพยากรนำ�า 2ภายใตสาเหตของปญหาดงกลาวจงตองมการบรหารจดการน ำ�า

แบบผสมผสานทมสทธภาพ เปนธรรม และยงยน มงเนนการบรณาการอยางเปนระบบและสามารถดำาเนนการไดอยางรวดเรว

5.1 การบรหารจดการน ำ�าแบบผสมผสาน {(Integrated Water Resource Management (IWRM)} คอ กระบวนการในการสงเสรมการประสาน การพฒนาและจดการนำ�า ดนและทรพยากรอน ๆ ทเกยวของเพอนำามาซงประโยชนสงสดทางเศรษฐกจและความเปนอยทดของสงคมอยางทดเทยมกนโดยไมสงผลกระทบตอความยงยนของระบบนเวศนทสำาคญ

5.2 หลกการพ�นฐานสำาหรบการกำาหนดนโยบายแบบผสมผสาน การกำาหนดนโยบายแบบบรณาการทครอบคลมภาคการพฒนาตาง ๆ เปนเรองคอนขางยากทจะหวงผลในทางปฏบต แตมหลกการพ�นฐานทพอจะนำาไปใชได ดงน�

7

1) ตองประเมนสภาพเงนเฟอ ดลการชำาระเงนและการเตบโตของเศรษฐกจมหภาคกอนตดสนใจทมงบลงทนจำานวนมากสำาหรบภาคทรพยากรนำ�า

2) ผวางแผนการใชทดนตองเขาใจถงผลกระทบตอผอยทายนำ�า รวมท�งตนทนภายนอกและ ผลประโยชนทเก ดกบแหลงน ำ�าตามธรรมชาต ตนทนภายนอก ไดแกการสญเสยพ�นทปา การขยายตวของเมองภายในลมนำ�า ทำาใหระบบการไหลของนำ�าเปลยนแปลง และเกดความเสยงตอนำ�าทวม เปนตน แตท �งน�มไดหมายความวาจะตองไมใหมผลลบเหลาน� เพยงแตผวางแผนตองมการเปรยบเทยบระหวางตนทนและผลประโยชนทจะไดจากการกำาหนดนโยบายและแผน

3) นโยบายททำาใหเพมความตองการนำ�า รวมท�งการใชนำ�าเพอกำาจดของเสยตองคำานงถงตนทนทจะตองเพมเพอกจการน�น

4) นโยบายในการจดสรรนำ�าระหวางภาคการใชนำ�าตาง ๆ ตองคำานงถงคณคาสมพนธสำาหรบการใชแตละดานโดยวดในเชงเศรษฐกจและสงคม

5) ผกำาหนดนโยบายตองตระหนกถงขอไดเสยระหวาง ผลประโยชนระยะส �น และตนทนระยะยาว รวมท �งหลกการปองกนไวกอน ซงสามารถลดตนทนในระยะยาวได

6) ผกำาหนดนโยบายตองตระหนกถงการกระจายการบรหารจดการทรพยากรนำ�าสระดบตาง ๆ ซงเปนสงจำาเปน และการกระจายความรบผดชอบไปสระดบตำาสดทจะเปนได

5.3 หลกสำาคญในการนำาหลกการบรหารจดการนำ�าแบบผสมผสานไปใชจำาเปนตองยดหลกเกณฑสำาคญทคำานงถงสภาพสงคม เศรษฐกจและสงแวดลอม ดงน�

1) ประสทธภาพทางเศรษฐกจของการใชน ำ�า เน องจากทรพยากรนำ�าและเงนทนเรมจะเปนสงทขาดแคลน ท�งนำ�ายงเปนทรพยากรทมจำากดและเปราะบาง ประกอบกบความตองการทเพมข�น ดงน�นการใชนำ�า จงตองใชใหไดประสทธภาพสงสด

8

2) ความเสมอภาคทดเทยมกน สทธพ�นฐานของทกคนทตองการไดรบนำ�าในปรมาณและคณภาพทเหมาะสมเพอการดำารงชพทด เปนหลกการสากล

3) สงแวดลอมและนเวศนท ย งยน การใชทรพยากรในปจจบนจะตองมการจดการเพอใหมนใจวาไมทำาลายทรพยากรน�น ๆ จนทำาใหชนรนหลงไมมโอกาสไดใช

5.4 หลกการในการดำาเนนการบรหารจดการนำ�า1) ตองบรหารจดการแบบบรณาการท �งทางดานทรพยากร

ไดแก ดน นำ�า ปา คน และวงจรธรกจ คอ การผลต การเกบรกษา การแปรรป การขนสง การสรางตราสนคา และการตลาด

2) ตองใชนำ�าใหเกดประโยชนสงสด3) ใชเทคโนโลยชวยในทกข �นตอนของการจดการ4) ตองเปนการพฒนาทยงยน

---------------------------------------

9

2 http : //202.129.59.150/brdh/watermangment.doc

6. การบรหารจดการ 3การบรหารจดการนำ�าทผานมาของรฐบาลทผานมาไดดำาเนนการแกไข

ปญหาในเรองนำ�าอยางตอเนองแตมลกษณะการแกไขปญหาเปนเร อง ๆ ตามสถานการณทเกดข�น เชน การแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�า การแกไขปญหาอทกภยและการแกไขปญหาดานนำ�าเสย เปนตน การแกไขปญหาดงกลาวยงขาดการบรณาการของสวนราชการ และหนวยงานตาง ๆ รวมกน ดงน�น รฐบาลจงไดดำาเนนการกำาหนดมาตรการเพอบรหารจดการนำ�าอยางมระบบและบรณาการการทำางาน ดงน�

6.1 มาตรการและแนวทางในการแกไขปญหาขาดแคลนนำ�า1) เพมนำ�าตนทน เพมปรมาณนำ�าตนทนสำาหรบการอปโภค

บรโภค และการเกษตรประกอบดวย โครงการฝนหลวง ฝายตนนำ�า ฟ� นฟแหลงนำ�า

2) กระจายนำ�า ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายนำ�าใหกบพ�นททยงขาดแคลน

3) เพมประสทธภาพ ระบบประปา เพอปรบปรงระบบประปาใหสงนำ�าไดอยางทวถง

4) บรหารจดการภยแลง เพอเพมประสทธภาพในการจดการภยแลงไดอยางมประสทธภาพและประสทธผล ประกอบดวย การเพมประสทธภาพการใชนำ�า ปรบปรงการปลกพชฤดแลง ซอมแซมระบบประปา

6.2 มาตรการและแนวทางในการแกไขปญหาอทกภย1) ปองกนและฟ� นฟสภาพพ�นทตนนำ�าใหคงสภาพนเวศ

สมบรณ 2) การฟ� นฟพ�นทแหลงนำ�า ทางนำ�า และพ�นทชมนำ�า3) พฒนา ปรบปรงแหลงนำ�า ระบบระบายนำ�า และผนนำ�า4) การใชทดนและการปองกนนำ�าทวมพนทเศรษฐกจหลก5) ปรบปรงรปแบบการเกษตรและใชพ�นทเกษตรรบนำ�านอง6) การบรหารจดการนำ�าทวม

6.3 มาตรการและแนวทางในการแกไขปญหานำ�าเสย

10

1) การฟ� นฟคณภาพนำ�าในพ�นทลมนำ�าวกฤตและเรงดวน ประกอบดวย

(1.1) การจดการนำ�าเสยชมชน(1.2) การจดการนำ�าเสยการเกษตร(1.3) การจดการนำ�าเสยอตสาหกรรม(1.4) การควบคมการรกตวของความเคม

2) การกำากบและควบคมการระบายของเสยและนำ�าเสยจากแหลงกำาเนดโดยการบงคบใชกฎหมาย เพอควบคมการระบายนำ�าท�งจากแหลงกำาเนดโดยการมสวนรวม

3) เสรมสรางการมสวนรวมขององคกรปกครองสวนทองถน และประชาชน เปนการรณรงคและประชาสมพนธเพอสรางความรและความเขาใจในการจดการนำ�าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม

6.4 มาตรการในการบรหารจดการทรพยากรนำ�า เพอสรางกลไกในการดำาเนนงานของ หนวยงานทเกยวของในการจดการอทกภยและภยแลงท�งในระดบประเทศ ระดบลมแมนำ�าและระดบพ�นทใหเปนเอกภาพและเกดประสทธภาพ ประกอบดวย

1) การศกษาโครงสรางองคกร2) การสรางเครอขาย3) สงเสรมการมสวนรวม4) เพมขดความสามารถขององคกรและบคลากรในการ

บรหารจดการ5) การพฒนาเครองมอในการบรหารจดการ เชน ระบบ

พยากรณเตอนภย

11

-------------------------------------3 มตคณะรฐมนตรเมอวนท 27 มนาคม 2550

7. แผนการบรรเทาผลกระทบจากภยแลง 47.1 แผนการบรรเทาอทกภยระยะกลางและระยะยาวทจะดำาเนน

การป 2551มาตรการ ป 2551 (ลาน

บาท)1. การปองกนและฟ� นฟสภาพพ�นทตนนำ�า1,247.002. การฟ� นฟแหลงนำ�า ทางนำ�า และพ�นทชมนำ�า1,287.69

12

3. การพฒนา ปรบปรงแหลงนำ�า ระบายนำ�า และผนนำ�า5,554.614. จดการใชทดนและการปองกนพ�นทเศรษฐกจหลก

995.525. ปรบปรงรปแบบการเกษตรและใชพ�นทเกษตรรบนำ�านอง

446.446. การบรหารจดการบรรเทาอทกภย1,045.95

งบประมาณทขอรบการสนบสนน 10,577.21

7.2 แผนการบรรเทาผลกระทบจากปญหาภยแลงทจะดำาเนนการป 2551

มาตรการ ป 2551 (ลานบาท)1. เพมนำ�าตนทน3,558.622. การกระจายนำ�า 487.053. เพมประสทธภาพระบบประปา

80.504. การบรหาร

160.30รวมท�งส�น 4,286.47

13

--------------------------4 มตคณะรฐมนตรเมอวนท 27 มนาคม 2550

8. มตคณะรฐมนตรทเปนหลกการและถอปฏบต 8.1 มต ครม. (17 ต.ค. 49)

เรอง การอนมตใชจายงบประมาณ งบกลาง ปงบประมาณ 2549 ทเหลอจาย

เพอใชในการชวยเหลอผประสบอทกภยในพ�นท 46 จงหวด8.2 มต ครม. (24 ต.ค. 49)

เรอง การรบเงนบรจาคชวยเหลอผประสบอทกภย8.3 มต ครม. (24 ต.ค. 49)

เรอง ขอสนบสนนงบกลาง เพอชวยเหลอผประสบอทกภย8.4 มต ครม. (14 พ.ย. 49)

เรอง มาตรการชวยเหลอและตอบแทนขาราชการในสภาวะอทกภย

8.5 มต ครม. (12 ธ.ค. 49)เรอง มาตรการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยทมหน�สน

กบสถาบนการเงน8.6 มต ครม. (19 ธ.ค. 49)

เรอง การขอรบการสนบสนนงบประมาณตามแผนปองกนและแกไขปญหา

อทกภยในพ�นท อ.หาดใหญ8.7 มต ครม. (16 ม.ค. 50)

เรอง มาตรการใหความชวยเหลอดานหน�สนของสมาชกสหกรณ/กลม

เกษตรกรทประสบอทกภย ป 2549

14

8.8 มต ครม. (27 ม.ค. 50) เรอง แผนการบรรเทาผลกระทบจากอทกภยและภยแลง

8.9 มต ครม. (22 พ.ค. 50)เรอง การใหความชวยเหลอเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. ทประสบ

อทกภยป 25498.10มต ครม. (29 พ.ค. 50)

เรอง ขอรบการสนบสนนงบประมาณรายจายประจำาป 2550 (งบกลาง)

โครงการกอสรางระบบปองกนนำ�าทวมเทศบาลเมองแมสอด ระยะท 2

8.11มต ครม. (26 ม.ย. 50)เรอง ขอความเหนชอบการใชจายงบกลางเพอชวยเหลอผ

ประสบอทกภย

1. สาระสำาคญ1.1 คณะรฐมนตรไดมมต (12 ธนวาคม 2549)

1.1.1 รบทราบรายงานความกาวหนาผลการดำาเนนงานของโครงการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�าอปโภคบรโภค ระยะท 1 จนถงวนท 30 กนยายน 2549 ดงน�

(1) ไดเรงรดการดำาเนนงานโครงการฯ ดงน�- โอนงบประมาณให องคกรปกครองสวนทอง

ถน (อปท.) จำานวน 3,254 โครงการ เปนเงนงบประมาณ จ ำานวน 3,074,995,159 บาท อปท. เซนสญญากอหน�ผกพนไวแลว จำานวน 3,222 โครงการ เปนเงนงบประมาณจำานวน 3,002,546,283 บาท และ

15

อยในข�นตอนการดำาเนนงานและจดซ�อจดจางจำานวน 32 โครงการ สำาหรบโครงการทอยในข �นตอนการจดซ�อจดจางคาดวาจะสามารถกอหน�ผกพนไดแลวเสรจภายในวนท 31 ตลาคม 2549

- อปท.ไดดำาเนนการกอสราง/ปรบปรงประปาแลวเสรจ จำานวน 1,914 โครงการ แบงเปน โครงการทแลวเสรจสมบรณ สามารถใหบรการนำ�าสะอาดแกประชาชนไดแลว จำานวน 981 โครงการ และเปนโครงการทแลวเสรจเฉพาะสวนแรก จำานวน 933 โครงการ อปท. ไดมการเบกจายงบประมาณแลวท�งส�น จำานวน 1,194,881,694 บาท

(2) กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไดปรบเปลยนงบประมาณจากแผนงานโครงการตางๆ เพอนำางบประมาณมาใชในโครงการน� จ ำานวน 3,194,990,000 บาท โดยแบงเปนงบประมาณในการดำาเนนการสำารวจออกแบบ ประชาสมพนธ ฝกอบรมและต ด ต า ม ผ ล จ ำา น ว น 99,890,000 บ า ท แ ล ะ ง บ ป ร ะ ม า ณ ค ากอสราง/ปรบปรงระบบประปาหมบาน จำานวน 3,075,100,000 บาท

(3) จากผลการด ำาเน นงานตามขอ (1) และ (2) โครงการทอยในระหวางการกอสรางและอยในข�นตอนการจดซ�อจดจางจะตองใชเวลาในการดำาเนนงานกอสรางอกประมาณ 8 เดอน จงจะเสรจสมบรณ ทำาใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมไมสามารถทจะดำาเนนงานไดตามกำาหนดระยะเวลาของโครงการฯ ระยะท 1 ทกำาหนดใหแลวเสรจภายในวนท 30 กนยายน 2549

1.1.2 อนมตใหขยายเวลาการดำาเนนงานของโครงการ ฯ ระยะท 1 ทไดรบงบประมาณแลว จำานวน 3,254 โครงการ ออกไปอก 8 เดอน จากเดมทตองดำาเนนการใหแลวเสรจภายในวนท 30 กนยายน 2549 (ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 6 มถนายน 2549) เปนวนท 31 พฤษภาคม 2550

1.1.3 อนมตใหขยายเวลาการเบกจายงบประมาณของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและส งแวดลอมทได ปรบเปลยนงบประมาณจากแผนงานโครงการตางๆ ออกไปอก 8 เดอน จากเดมทใหขยายเวลาการเบกจายงบประมาณถงวนท 30 กนยายน 2549 (ตามมต

16

คณะรฐมนตร เม อวนท 6 กนยายน 2548 และวนท 19 กนยายน 2549) เปนขอขยายเวลาการเบกจายงบประมาณออกไปจนถงวนท 31 พฤษภาคม 2550 จำานวน 3 รายการ ไดแก

(1) ง บป ระม า ณรา ยจ า ยป ร ะจ ำา ป 2546 ขอ งสำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนนทวไป รายการคาใชจายโครงการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�าอปโภคบรโภคเพออดหนนใหองคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) จำานวน 1,790,104,495 บาท

(2) งบประมาณรายจายประจำาป 2548 ของกรมทรพยากรนำ�าบาดาล งบเงนอดหนนประเภทเงนอดหนนทวไป 2 รายการ เพออดหนนใหแก อปท. จำานวน 104,765,475 บาท

(3) งบประมาณรายจายประจ ำาป 2548 ของกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนนทวไป ร า ยการแก ไ ขป ญห ากา รขา ด แ คลนน ำ�า อ ป โภ คบ ร โภ ค จ ำา นวน 7,821,092 บาท

1.2 คณะรฐมนตรมมต (5 มถนายน 2550) 1.2.1 เหนชอบใหมการขยายเวลาการดำาเนนงานโครง

การฯ ระยะท 1 ทไดรบงบประมาณแลวและยงดำาเนนการกอสราง/ปรบปรงไมแลวเสรจ จำานวน 324 โครงการ ออกไปอก 4 เดอน จนถงวนท 30 กนยายน 2550

1.2.2 เหนชอบใหมการขยายเวลาการเบกจายงบประมาณของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สำาหรบโครงการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�าอปโภคบรโภค ระยะท 1 ออกไปอก 4 เดอน จนถงวนท 30 กนยายน 2550 ดงน�

1.2.2.1 งบประมาณรายจายประจำาป 2546 ของสำานกนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม งบเงนอดหนน ประเภทเงนอดหนนทวไป รายการคาใชจายโครงการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�าอปโภคบรโภคเพออดหนนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน จำานวน 494,773,872 บาท

17

1.2.2.2 งบประมาณรายจายประจำาป 2548 ของกรมทรพยากรนำ�าบาดาล งบเงนอดหนนประเภทเงนอดหนนทวไป 2 รายการ เพ ออดหน นใหแก องค กรปกครองสวนท องถ น จ ำานวน 23,475,067 บาท

1.2.2.3 งบประมาณรายจายประจำาป 2548 ของกรมทรพยากรทางทะเลและชายฝง งบเงนอดหนนประเภทเงนอดหนนทวไป รายการคาใชจายโครงการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�าอปโภคบรโภค จำานวน 1,987,982 บาท

1.2.3 ใหกรมสงเสรมการปกครองสวนทองถนดำาเนนงานโครงการในพ�นท 16 จงหวด นำารอง ดงน�

1.2.3.1 โครงการทไดรบการจดสรรงบประมาณดำาเนนการไมสมบรณท �งระบบ จ ำานวน 1,066 โครงการ วงเงนงบประมาณ 1,846,486,364 บาท

1.2.3.2 โครงการทตอบสนองความตองการนำ�าเพออปโภคบรโภคของประชาชน แตยงไมไดรบการจดสรรงบประมาณ จำานวน 2,739 โครงการ งบประมาณ 5,118,283,272 บาท ท�งน� ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและกระทรวงมหาดไทย (กรมสงเสรมการปกครองทองถน) รบความเหนของกระทรวงการคลงและสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาประกอบการดำาเนนการตอไป

2. มตคณะรฐมนตรทเกยวของ2.1 คณะรฐมนตรไดมมต (06 กนยายน 2548)

2.1.1 เหนชอบในหลกการแผนและข �นตอนการดำาเนนงานโครงการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�าอปโภคบรโภค ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ ท�งน� ใหประสานการดำาเนนการและตรวจสอบขอมลกบกระทรวงมหาดไทย เพอมใหเกดความซ ำ�าซอน

18

เกยวกบพ�นทดำาเนนโครงการและประสานกบคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนเพอพจารณาดำาเนนการใหมความสอดคลองกบพระราชบญญตกำาหนดแผนและข �นตอนการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2542 ตามความเหนของกระทรวงมหาดไทยตอไป

2.1.2 อนมตวงเงนงบประมาณเพอการดำาเนนโครงการตามขอ 2.1.1 จำานวน รวม 3,163,990,000 บาท ประกอบดวย

2.1.2.1 งบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2546 ของสำานกงานนโยบายและแผนทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม โครงการออกแบบและกอสรางระบบรวบรวมและบำาบดนำ�าเสย เขตควบคมมลพษจงหวดสมทรปราการ จำานวน 2,873,650,000 บาท โดยอนมตใหกนเงนงบประมาณจำานวนดงกลาวไวเบกจายเหลอมปเปนกรณพเศษไดจนถงเดอนกนยายน 2549

2.1.2.2 งบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2548 ของกรมทรพยากรนำ�าบาดาล โครงการปรบปรงคณภาพนำ�าบาดาลของระบบประปา จำานวน 290,340,000 บาท โดยอนมตใหเปลยนแปลงรายการงบประมาณดงกลาวมาเปนโครงการตามขอ 2.1.1 และใหกนเงนงบประมาณดงกลาวไดเบกจายเหลอมปเปนกรณพเศษไดจนถงส�นเดอนกนยายน 2549

ท�งน� ใหเบกจายเทาทจายจรง โดยใหขอตกลงในรายละเอยดดานการเงนกบสำานก

งบประมาณตอไป2.1.3 อ น ม ต ใ น ห ล ก ก า ร เ ง น ง บ ก ล า ง ป ร ะ จ ำา

ปงบประมาณ พ.ศ. 2549 จำานวน 6,273,320,036 บาท เพอการดำาเนนโครงการขางตนในสวนทคงคางในระยะท 1 ท�งน� ใหเบกจายเทาทจายจรง โดยใหจดทำาแผนการดำาเนนงานและแผนการใชจายเงน แลวขอตกลงในรายละเอยดกบสำานกงบประมาณตอไป

19

2.1.4 เหนชอบการแตงต �งคณะกรรมการอำานวยการโครงการจดหาแหลงนำ�าสำาหรบอปโภคบรโภคทวประเทศ ตามทกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ

2.2 คณะรฐมนตรไดมมต (06 มถนายน 2549) เหนชอบใหขยายเวลาการดำาเนนงานโครงการแกไขปญหาการขาดแคลนนำ�าอปโภคบ ร โ ภ ค ร ะ ย ะ ท 1 (16 จ ง ห ว ด น ำา ร อ ง ) ต า ม ท ก ร ะ ท ร ว งทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเสนอ สำาหรบงบประมาณเพมเตมเ พ อ ก า ร ด ำา เ น น ง า น โ ค ร ง ก า ร ด ง ก ล า ว น �น ใ ห ก ร ะ ท ร ว งทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมประสานขอตกลงในรายละเอยดกบส ำาน กงบประมาณ โดยใหเบกจายจากงบประมาณรายจายประจ ำาปงบประมาณ พ.ศ. 2549 งบกลาง ตามกำาลงเงนงบประมาณ แลวดำาเนนการตอไปได สำาหรบงบประมาณในสวนทขาด ใหเสนอขอต �งงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2550 ตอไป ท�งน� ใหรบความเหนของกระทรวงการคลง สำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต และส ำานกงบประมาณ ไปประกอบการดำาเนนการตอไปดวย

2.3 คณะรฐมนตรไดมมต (19 กนยายน 2549)2.3.1 รบทราบการอนมตใหขยายเวลาเบกจายเงนงบ

ประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2548 งบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน จำานวน 1,175,906,333 บาท ไดถงเดอนกนยายน 2549 เพอเปนคาใชจายของรายการทดำาเนนการในปงบประมาณ พ.ศ. 2548 จำานวน 255,982,333 บาท และรายการคาใช จ าย เพ อกร ะต นกา รท อ ง เท ยวต ามนโยบายร ฐ บ า ล จ ำา นวน 919,924,000 บาท

2.3.2 อนมตตามทส ำานกงบประมาณเสนอขยายเวลาการเบกจายงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2548 งบกลาง รายการเงนส ำารองจายเพอกรณฉกเฉ นหรอจ ำาเป น จ ำานวน 777,582,457 บาท ออกไปจนถงเดอนกนยายน 2549 เพอนำางบ

20

ประมาณมาเปนคาใชจายในการชวยเหลอ/ฟ� นฟ/แกปญหาแกผประสบอทกภยเปนการเรงดวน

รหสประเดน 2 ดานการแกไขปญหาอทกภย 1. สาระสำาคญ

1.1 คณะรฐมนตรไดมมต (24 ตลาคม 2549) รบทราบการรบเงนบรจาคชวยเหลอ ผประสบอทกภย จากเงนบรจาคเพมเตมในคราวเกดเหตการณภยพบต "สนาม" และการเกดอทกภยในภาคเหนอและจงหวดตางๆ รวม 46 จงหวด ในป พ.ศ.2549 โดยคณะกรรมการ

21

กองทนเงนชวยเหลอผประสบสาธารณภย สำานกนายกรฐมนตร วามยอดคงเหลอ 112,104,759.25 บาท

1.2 คณะรฐมนตรไดมมต (28 พฤศจกายน 2549)2.2.1.1 รบทราบความเหนและขอเสนอแนะของสภาท

ปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต2.2.1.2 รบทราบความเหน ผลการพจารณา และผล

การดำาเนนการของคณะกรรมการอำานวยการชวยเหลอผประสบอทกภยในพ�นทภาคเหนอ

สำานกงาน ก.พ.1.3 คณะรฐมนตร ได มมต (14 พฤศจกายน 2549)

อนมตมาตรการชวยเหลอและตอบแทนขาราชการในสภาวะอทกภย ป 2549 ตามท สำานกงาน ก.พ. เสนอ ดงน�

1.3.1 ใหสวนราชการและจงหวดในพ�นททประสบอทกภยในป 2549 ตามทกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยประกาศดำาเนนการใหเปนไปตามมาตรการทเสนอ

1.3.2 ใหกระทรวงการคลงประสานกบธนาคารออมสนเพอพจารณาใหขาราชการทประสบอทกภยไดรบสทธก เง นซอมแซมทอยอาศยหรอบรณะทรพยสนทเสยหาย ดวยอตราดอกเบ�ยตำาได ตามหลกเกณฑและวธการทธนาคารออมสนกำาหนด

1.3.3 เหนชอบใหสนบสนนงบประมาณเรงดวน เชน งบกลางเพอซอมแซมบานพกราชการ ตามทสวนราชการไดเสนอขอโดยขอใหสำานกงานปลดนายกรฐมนตร พจารณาตอไป

1.3.4 ควรอนมตใหใชมาตรการน�กบขาราชการทกประเภทรวมท�งเจาหนาทของรฐอนดวย กระทรวงการคลง

1.4 คณะรฐมนตรไดมมต (12 ธนวาคม 2549) รบทราบมาตรการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยทมหน�สนกบสถาบนการเงน ตามทกระทรวงการคลง เสนอ ดงน�

22

1.4.1 ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธ.ก.ส.)

(1) กรณเสยชวตจะจำาหนายออกจากบญชเปนหน�สญโดยธนาคารรบภาระเอง

(2) กรณไมเสยชวตและประสบภยอยางรายแรง หน�เงนกเดมทมอยกอนประสบภย

- ขยายระยะเวลาการชำาระหน�เงนกเปนเวลา 3 ป- งดคดดอกเบ�ยเงนกเปนเวลา 3 ป ต�งแตป

บญช 2549-2551 โดย ธ.ก.ส. จะขอชดเชยดอกเบ�ยจากรฐบาลในอตราดอกเบ�ย MRR-1 (MRR ปจจบน เทากบ 6.5 ตอป)

(3) การใหเงนกใหมเพอฟ� นฟการประกอบอาชพและพฒนาคณภาพชวต

- ใหเงนกรายละไมเกน 30,000 บาท- ลดดอกเบ�ยเงนกจากอตราปกตทธนาคารเรยก

เกบจากเกษตรกรลกคา รอยละ 3 ตอป เปนเวลาไมเกน 3 ป โดย ธ.ก.ส.จะขอชดเชยดอกเบ�ยจากรฐบาลในอตรารอยละ 3 ตอป

- กำาหนดชำาระหน�เงนกตามความสามารถในการชำาระหน�ของเกษตรกรลกคา ท�งน� ธ.ก.ส.จะลดหยอนหลกประกนการกเงนจากหลกเกณฑปกต

(4) วงเงนทขอจดสรรงบประมาณชดเชยดอกเบ�ยจากรฐบาล ไดแก ธ.ก.ส. ตามรอบปบญช 2549 - 2552 (วนท 1 เมษายน 2549 - 31 มนาคม 2552) เปนเงนงบประมาณท�งส�น 2,926.16 ลานบาท

1.4.2 ธนาคารออมสน(1) ลกคาสนเชอเคหะ สนเชอโครงการธนาคาร

ประชาชน และสนเชอธรกจหองแถว ใหความชวยเหลอ ปลอดชำาระหน�เงน

23

ตนและดอกเบ�ย ไมเกน 6 เดอน กรณมผลกระทบรนแรงใหปลอดชำาระหน�ไดเปนเวลา 1 ป และเฉพาะลกคาสนเชอโครงการธนาคารประชาชน ใหปรบลดอตราดอกเบ�ยจากรอยละ 1.00 ตอเดอน เปนรอยละ 0.50 ตอเดอน

(2) สำาหรบประชาชนทวไป ทเปนลกคาเดมและลกคาใหม ใหกสนเชอบำารงขวญเพอนำาไปซอมแซมทรพยสนทไดรบความเสยหาย หรอบรรเทาความเดอดรอนเบ�องตนในวงเงนกสงสดไมเกนรายละ 100,000 บาท อตราดอกเบ�ย รอยละ MLR - 1.75 ตอป โดยใชบคคล คำ�าประกน ท�งน� ไปจนส�นสดวนท 31 ธนวาคม 2549

1.4.3 ธนาคารอาคารสงเคราะห (ธอส.)(1) ลดภาระหน�ทผอนชำาระเหลอรอยละ 1 ตอป เปน

เวลา 6 เดอนในชวง 6 เดอน ผกผอนชำาระเงนงวดเฉพาะดอกเบ�ยรอยละ 1 ตอป หลงจาก 6 เดอน อตราดอกเบ�ยและเงนงวดเปนไปตามสญญาเดม

(2) เงนกเพอปลกสราง หรอซอมแซม หรอปรบปรงอาคาร หรอไถถอนจำานองและซอมแซม/ปรบปรงอาคาร ใหกไมเกนรอยละ 100 ของราคาประเมน คากอสรางอาคาร หรอคาซอมแซม/ปรบปรงอาคาร คดอตราดอกเบ�ยปแรกในอตรา MRR - 2% ตอป หลงจากน �น คดอตราดอกเบ�ยประเภทลอยตวพเศษตามประกาศธนาคาร

(3) กรณทอยอาศยเสยหายท�งหลงปลดภาระหน� เฉพาะยอดหน�คงเหลอโดยผกผอนชำาระในสวนของทดนคงเหลอ (ถาม) ในอตราดอกเบ�ยตามสญญาเดม

ท�งน� กำาหนดระยะเวลายนคำาขอกส�นสดวนท 29 ธนวาคม 2549 ระยะเวลาในการทำานตกรรมส�นสดวนท 28 กมภาพนธ 2550

1.4.4 ธนาคารพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมแหงประเทศไทย (ธพว.)

(1) การพกชำาระหน� เปลยนแปลงเงอนไขและหรอปรบปรงโครงสรางหน�

24

- เปนสถานประกอบการทไดรบความเสยหาย หรอไดรบผลกระทบ และสงผลตอการดำาเนนกจการจากเหตภาวะอทกภย วาตภย และโคลนถลม

- พกชำาระเงนตนและดอกเบ�ยใหกบลกคาทกราย ทกช�นหน�เปนระยะเวลาไมเกน 6 เดอน

(2) การใหสนเชอฉกเฉนเพอฟ� นฟกจการ- วงเงนรายละไมเกน 500,000

บาท เวลาการกยมไมเกน 3 ป ปลอดการชำาระคนเงนตนไมเกน 1 ป พจารณาตามความเหมาะสมและความจำาเปนของลกคา

- อตราดอกเบ�ย เทากบ MLR ตอป ตลอดอายสญญา

- หลกประกนเปนไปตามเกณฑของธนาคาร(3) การใหสนเชอแกผประกอบการ SME ทไมไดเปน

ลกคาของ ธพว. และสถาบนการเงนอน เปนไปตามหลกเกณฑและเงอนไขของ ธปท. เกยวกบ Soft Loan สนบสนน SME ธนาคารรวมกบอตสาหกรรมจงหวดพจารณาคณสมบตของผเขารวมโครงการ

(4) การชวยเหลอฟ� นฟธรกจ- เปนผทตองปรบปรง ฟ� นฟ หรอเปลยนธรกจ

ใหม- กรณเปนลกคา ธพว. ดำาเนนการชวยเหลอทก

ราย- กรณผประกอบการ SME ทไมไดเปนลกคา

ของ ธพว. และของสถาบนการเงนอน ธนาคารรวมกบอตสาหกรรมจงหวด พจารณาคณสมบตของผเขารวมโครงการ 1.4.5 ธนาคารกรงไทย จำากด (มหาชน)

(1) ลกคาเงนกทวไป (ยนขอกไดถงเดอนมกราคม 2550)

25

(1.1) ตนเงนคงคางตำากวา 200,000.00 บาท เสยชวตในเหตการณ ยกหน�ใหท�งหมด ลกหน�ยงมชวต

- ขยายเวลาการชำาระหน�ออกไปอก 3 ป- ระยะเวลาปลอดการชำาระตน

เงนและดอกเบ�ย 1 ป- ปรบปรงโครงสรางหน�

(1.2) ลกหน�ทมตนเงนคงคางต�งแต 200,000.00 ข�นไป ขยายระยะเวลาการชำาระหน�ตามทเหนสมควร

- ปลอดการชำาระตนเงนและดอกเบ�ย 6 เดอน

- ปรบปรงโครงสรางหน�(2) โครงการลกหน�สนเชอกรงไทยธนวฎบรรเทา

อทกภย (ยนไดถงวนท 29 ธนวาคม 2549)

- ลดอตราดอกเบ�ยลง รอยละ 3 (คดในอตรา MRR+ 0.5 ตอป) เปนระยะเวลา 3 เดอน นบแตวนทลกคาทำาสญญากเงน

1.4.6 บรรษทประกนสนเช ออตสาหกรรมขนาดยอมแหงประเทศไทย (บสย.)

(1) มาตรการพกการชำาระคาธรรมเนยมคำ�าประกน 6 เดอน สำาหรบผทไดรบความเสยหาย และถงกำาหนดชำาระคาธรรมเนยมตออายการคำ�าประกนต�งแตวนท 1 สงหาคม 2549 ถง 31 กรกฎาคม 2550

(2) มาตรการใหความรวมมอกบสถาบนการเงนทลกคาไดรบการคำ�าประกนสนเชอจาก บสย. ในการผอนปรนเรองการพกชำาระหน�ท�งเงนตนและดอกเบ�ย รวมท�งการปรบโครงสรางหน�เพอใหกจการสามารถดำาเนนตอไปตามปกต

26

(3) มาตรการคำ�าประกนสนเชอเพม เพอชวยเหลอผประกอบการ SMEs ทเปนลกหน� NPL เนองมาจากเหตอทกภย และจะขอสนเชอเพมเตมจากสถาบนการเงนเพอใชฟ� นฟกจการ

1.4.7 ธนาคารอสลาม(1) พกชำาระหน�เปนระยะเวลา 3 เดอน (เรมชำาระใน

เดอนกมภาพนธ 2550)(2) ลดอตรากำาไรลงจากเดม(3) ขยายระยะเวลาการชำาระ

1.4.8 สมาคมธนาคารไทย ไดประสานงานใหธนาคารสมาชกพจารณาใหความชวยเหลอผประสบภยทเปนลกหน�ของธนาคารสมาชก โดยจะมการกำาหนดมาตรการชวยเหลอ เชน ผอนปรนเงอนไขการผอนชำาระหน�เงนก ระยะเวลาปลอดการชำาระคนเงนตน การลดอตราดอกเบ�ยเงนก การอนมตสนเชอใหมเพอฟ� นฟกจการ ฯลฯ โดยใชวงเงนกผอนปรนของธนาคารแหงประเทศไทยตามโครงการใหความชวยเหลอผประกอบการ SMEs ซงมวงเงนคงเหลอประมาณ 6,700 ลานบาท

1.4.9 กรมธนารกษยกเวนการเรยกเกบคาเชาทราชพสดและยกเวนการคด

เงนเพมตามระเบยบกระทรวงการคลงวาดวยการจดหาประโยชนในทราชพสด พ.ศ.2547 ขอ 44 กรณผเชาไมสามารถชำาระคาเชา คาธรรมเนยมหรอเงนอนใดทตองชำาระภายในกำาหนดระยะเวลาโดยเหตมาจากการเกดอทกภยดงกลาว ซงถอเปนเหตสดวสย

1.4.10 กรมสรรพากร1) มาตรการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยทได

ดำาเนนการ ไปแลว โดยไดขยายเวลาการยนแบบแสดงรายการภาษรวม 10 ประเภท ในทองททเกดอทกภยรวม 14 จงหวด 85 อำาเภอ และเรงรดคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภาษเงนไดนตบคคล และภาษมลคาเพมใหแกผประสบอทกภย

1.4.11 สำานกงานบรหารหน�สาธารณะ

27

คำ�าประกนและหรออาวลการชำาระหน�ของรฐวสาหกจ และหรอสถาบนการเงนภาครฐในวงเงนกทใหความชวยเหลอและฟ� นฟผประสบอทกภยในป พ.ศ. 2549 โดยมแนวทางดงน� กระทรวงการคลงจะดำาเนนการคำ�าประกน และหรออาวลการชำาระหน�ของรฐวสาหกจ และหรอสถาบนการเงนภาครฐ ในวงเงนกทคณะรฐมนตรอนมตในหลกการใหดำาเนนการดงกลาวทมวตถประสงคเพอใหความชวยเหลอและฟ� นฟผประสบอทกภย ในป พ.ศ.2549 ท�งน� ภายใตหลกเกณฑและกรอบวงเงนการคำ�าประกน และหรออาวลแกรฐวสาหกจและหรอสถาบนการเงนภาครฐทณะกรรมการนโยบายและกำากบบรหารหน�สาธารณะประกาศกำาหนด(ถามผลบงคบใช) และภายใตมาตรา 28 แหงพระราชบญญตการบรหารหน�สาธารณะ พ.ศ.2548

1.4.12 กองทนเงนใหกยมเพอการศกษา(1) กลมศษยปจจบน คอ นกเรยน นกศกษาทกำาลงก

กยศ. และ กรอ. ใหสงหลกฐานการขอกยมลาชาไดโดยไมมกำาหนดตามความจำาเปน

(2) กลมศษยเกา คอ ผกยมกองทนฯ ซงอยระหวางการชำาระหน� หรอครบกำาหนดชำาระหน�สามารถตดตอขอผอนผนการชำาระหน�ไดคร�งละ 6 เดอน แตไมเกน 4 คร�ง โดยจะไมคดเบ�ยปรบ

(3) กลมนกเรยน นกศกษาช �น ม.4 และ ปวช. 1 ป การศกษา 2549 สามารถขอรบทนเงนใหเปลาไดทสถานศกษาทก ำาลงเรยนอย ซงเปนทนรายเดอนๆ ละ 1,000 บาท จำานวน 12 เดอน

(4) กลมผไมเคยกยมท �ง กยศ. และ กรอ. สามารถตดตอขอกยมใน กยศ. และ กรอ. ไดทกองทนฯ หรอสถานศกษาทเรยนอย โดยจะไดรบการพจารณาใหกยม ในปการศกษา 2550

ท�งน� นกเรยน นกศกษาผกยมท �ง 4 กลม จำาเปนตองมหลกฐานรบรองจากผใหญบาน หรอ ขาราชการระดบ 5 หรอขาราชการตำารวจยศต�งแตรอยตำารวจเอกข�นไป เพอแสดงวาเปนผทไดรบผลกระทบอยางแทจรง

28

1.4.13 กรมบญชกลาง ไดดำาเนนมาตรการเพออำานวยความสะดวก คลองตว และรวดเรวในการเบกจายเงนชวยเหลอผประสบอทกภย ดงน�

(1) อนมตใหขยายวงเงนทดรองราชการ จาก 50 ลานบาท เปน 100 ลานบาท โดยไดดำาเนนการไปแลว 8 จงหวด ไดแก จงหวดพระนครศรอยธยา พจตร นครสวรรค อางทอง สงหบร นนทบร สพรรณบร และชยนาท

(2) กรณทหนวยงานจำาเปนตองขออนมตขยายวงเงนทดรองราชการหรอขออนมตเบกจายเงนงบประมาณเปนกรณพเศษ กรมบญชกลางจะเรงพจารณาใหแลวเสรจ ภายใน 1 วนทำาการ นบแตวนทไดรบเอกสารขอมลทครบถวนและถกตอง

1.5 ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 6 มนาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบรายงานผลการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยทมหน�สนกบสถาบนการเงน ตามทกระทรวงการคลงเสนอ

1.6 คณะรฐมนตรไดมต (22 พฤษภาคม 2550) เหนชอบการใหความชวยเหลอเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. ทประสบอทกภยป 2549 ในพ�นทอก 11 จงหวดไดแก จ.นาน มหาสารคาม กาฬสนธ เลย ระยอง สระแกว สมทรปราการ กาญจนบร เพชรบร สมทรสาคร และประจวบครขนธ ซงอยนอกพ�นท 47 จงหวด ตามประกาศของกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภย ท�งน� การใหความชวยเหลอเกษตรกรลกคา ธ.ก.ส. ทประสบอทกภยในป 2549 ท�งส�นจะตองไมเกนวงเงนทคณะรฐมนตรไดใหความเหนชอบและอนมตไวแลวเมอวนท 19 ธนวาคม 2549

กระทรวงกลาโหม1.7 คณะรฐมนตรไดมมต (17 ตลาคม 2549) รบทราบรายงาน

การใหความชวยเหลอประชาชนทประสบภยของกระทรวงกลาโหมวา กระทรวงเกษตรสหกรณไดดำาเนนชวยเหลอประชาชน ดงน�

1.7.1 ไดมอบใหศนยอตสาหกรรมปองกนประเทศและพลงงานทหารและสำานกโยธาธการกลาโหม ใหความชวยเหลอประชาชน

29

1.7.2 สนบสนนยาชดภยพบต และถงยงชพ 1.7.3 จดกำาลงพล ดำาเนนการปรบเกลยซากปรกหกพง ขดลอกลำานำ�าทโคลนไหลทบถม ซอมรถยนต รถจกรยานยนต

1.7.4 จดอากาศยานบนสำารวจพ�นทเสยหายและถายภาพทางอากาศนำามาวางแผนเตรยมการชวยเหลอภาคพ�นดน

กระทรวงเกษตรและสหกรณ1.8 ในคราวประชมคณะรฐมนตร เมอวนท 31 ตลาคม 2549

รบทราบ ขอมลเกยวกบสรปการใหความชวยเหลอเกษตรกรผประสบอทกภยดานการเกษตร (1 สงหาคม - 25 ตลาคม 2549) ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ เสนอ 1.8.1 ใหความชวยเหลอเบ�องตน โดยสงเครองสบนำ�า, เครองผลกกนนำ�า, เรอนาค รถนาค และบรหารจดการนำ�าโดยควบคมการระบายนำ�า ท�งในแมนำ�า การผนนำ�า การผลกดนนำ�า และการสบนำ�าเพอใหลงสทะเลโดยเรว

1.8.2 จดต�งศนยเฝาระวง และเตอนภย 1.8.3 ชวยเหลอพชอาหารสตว ดแลสขภาพสตว เวชภณฑ 1.8.4 จดต�งชดปฏบตทางนำ�าเพออพยพผประสบภย

1.9 คณะรฐมนตรไดมมต (28 พฤศจกายน 2549)1.9.1 รบทราบสถานการณนำ�าทวมและการใหความชวย

เหลอเฉพาะหนา ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ1.9.2 สำาหรบการชวยเหลอผประสบภยดานการเกษตร

ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ ตามหนงสอ ดวนทสด ท กษ 0212/9664 ลงวนท 27 พฤศจกายน 2549 น�น

(1) อนมตในหลกการแนวทางการใหความชวยเหลอผประสบภยดานการเกษตรเพอบรรเทาความเดอดรอนขอเสนอขอ 3.1 ตามหนงสอ ดวนทสด ท กษ 0212/9664 ลงวนท 27 พฤศจกายน

30

2549 และใหกระทรวงเกษตรและสหกรณประสานและขอตกลงรายละเอยดกบสำานกงบประมาณ แลวดำาเนนการตอไปโดยดวน

(2) มาตรการใหความชวยเหลอดานหน�สนของสมาชกสหกรณ / กลมเกษตรกรทประสบอทกภยขอเสนอขอ 3.2 ตามหนงสอ ดวนทสด ท กษ 0212/9664 ลงวนท 27 พฤศจกายน 2549 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณรบไปพจารณาทบทวนรวมกบหนวยงาน / คณะกรรมการทเกยวของ แลวเสนอคณะรฐมนตรอกคร �งหนง

(3) การชวยเหลอผประกอบการรายใหญดานการเกษตรขอเสนอขอ 3.3 ตามหนงสอ ดวนทสด ท กษ 0212/9664 ลงวนท 27 พฤศจกายน 2549 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณประสานสำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตรเพอพจารณาใหความชวยเหลอแกเกษตรกรกลมน� โดยใชเงนทไดรบบรจาคตามระเบยบสำานกนายกรฐมนตรวาดวยการรบบรจาคและการใหความชวยเหลอผประสบสาธารณภย พ.ศ. 2542 และทแกไขเพมเตม พ.ศ.2547 และใหเรงรดการดำาเนนการใหความชวยเหลอดงกลาวใหแลวเสรจโดยเรว

1.10 คณะรฐมนตรไดมมต (19 ธนวาคม 2549) อนมตเงนจายขาดจากกองทนสงเคราะหเกษตรกรใหกรมการขาว จำานวน 11,700,000 บาท เพอนำาไปจดหาเมลดพนธขาว จำานวน 1,000 ตน เพอทลเกลาถวายสมเดจพระนางเจา ฯ พระบรมราชนนาถ สำาหรบจดต�งเปนธนาคารพนธขาวปลกพระราชทานเพอชวยเหลอเกษตรกรผประสบภยในภาคกลาง ตามมตคณะกรรมการสงเคราะหเกษตรกรคร �งท 8/2549 วนท 15 ธนวาคม 2549

1.11คณะรฐมนตรไดมมต (9 มกราคม 2550) รบทราบสรปการใหความชวยเหลอเกษตรกรผประสบอทกภยดานการเกษตร ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ เสนอ

1.11.1 กำาหนดแนวทางและเกณฑการชวยเหลอ(1) ใชหลกเกณฑวธปฏบตปลกยอยเกยวกบ

การใหความชวยเหลอดานการเกษตร ผประสบภยพบต กรณฉกเฉน พ.ศ.2549 ประกาศเมอวนท 20 พฤศจกายน 2549

31

(2) พ�นทการเกษตรเสยหายรนแรงนำ�าทวมขงเปนเวลานาน จะใหความชวยเหลอตามเกณฑน� เฉพาะดานพช รอยละ 50 ของรายไดเกษตรกรทควรจะไดรบ

(3) การใหความชวยเหลอผประกอบการรายใหญ

(3.1) ใหพกชำาระหน� 3 ป(3.2) ใหสทธในการกเงนลงทนดอกเบ�ย

รอยละ 0 เวลา 3 ป(3.3) ใหใชหลกทรพยทผประกอบ

การเกษตรดำาเนนการเปนหลกทรพยคำ�าประกนเงนก

1.11.2 การดำาเนนการรบการสนบสนนงบประมาณ(1) การชวยเหลอเพอบรรเทาความเดอนรอน

เปนเงน 6,305.75 ลานบาท โดยกำาหนดจายเงนชวยเหลอวนท 5 มกราคม 2550

(2) การฟ� นฟการเกษตรหลงนำ�าลด วงเงน 431.97 ลานบาท

1.12คณะรฐมนตรไดมมต (16 มกราคม 2550) 1.12.1 เหนชอบมาตรการใหความชวยเหลอ ดาน

หน�สนของสมาชกสหกรณ / กลมเกษตรกร ดงน�(1) กรณสมาชกเสยชวต ใหจำาหนายออกเปน

หน�สญ(2) กรณสมาชกประสบภยรายแรง ใหขยาย

เวลาชำาระหน�เปน 3 ป งดคดดอกเบ�ย ต�งแตปบญช 2549 - 25511.12.2 อนมตงบกลาง รายการสำารองจายเพอ

กรณฉกเฉนหรอจำาเปน ป 2550 จายชดเชยดอกเบ�ยปแรกใหกบสหกรณ / กลมเกษตรกรและใหกรมสงเสรมสหกรณ ขอต�งงบประมาณ ป 2551 - 2552 เพอจายชดเชยดอกเบ�ยใหสหกรณ/กลมเกษตรกรปท

32

2 - 3 สำาหรบเงนกใหมจะใชเงนจากกองทนพฒนาสหกรณ นำาไปใหสหกรณกยม เปนทนหมนเวยนใหสมาชกกยมในอตราดอกเบ�ยตำา เพอเปนทนในการฟ� นฟอาชพ ท�งน� ให กระทรวงเกษตรและสหกรณ ขอตกลงในรายละเอยดกบสำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร กอนดำาเนนการตอไป

1.13 ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 16 มกราคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณนำ�า ณ วนท 15 มกราคม 2550 ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอวา อางเกบนำ�าขนาดใหญท�งประเทศท�งจำานวน 31 แหง ม 29 แหงทมปรมาณนำ�าอยในเกณฑ 55-95 % ของความจอางฯ ไมมปญหาในการใชนำ�าในชวงฤดแลง และมอางเกบนำ�าทมปรมาณนำ�านอยตำากวา 40 % ของความจอางฯ เพยง 2 แหง คอ อางเกบนำ�าทบเสลา จงหวดอทยธาน มปรมาณนำ�า 53 ลาน ลบ.ม. (33 % ของความจอางฯ) และอางเกบนำ�าสำารองนางรอง จ.บรรมย มปรมาณนำ�า 39 ลาน ลบ.ม. (33 % ของความจอางฯ) กระทรวงเกษตรและสหกรณโดยกรมชลประทานไดประชมหนวยงานทเกยวของ กำาหนดแผนการจดสรรนำ�าสำาหรบการเพาะปลกพชฤดแลงทใชนำ�านอย การอปโภค-บรโภค และสงวนนำ�าไวสำาหรบการเพาะปลกชวงตนฤดฝนในชวงเดอนมถนายน 2550 โดยไมใหเกดการขาดแคลนแลว พรอมท�งไดจดสงเครองสบนำ�า รถบรรทกนำ�าไวคอยชวยเหลอเกษตรกรดวย

1.14คณะรฐมนตรไดมมต (30 มกราคม 2550)1.14.1 รบทราบการชวยเหลอเพอบรรเทาความ

เดอดรอนของเกษตรกรทประสบอทกภยป 2549 ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ

1.14.2 อนมตหลกการใหความชวยเหลอแกผประกอบการรายใหญ ดานการเกษตรทประสบอทกภย ป 2549 โดยพกชำาระหน�เปนระยะเวลา 3 ป ตามวงเงนหน� รวม 566,598,793 บาท และชดเชยดอกเบ�ย วงเงนปละ 39,661,915 บาท ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ สวนงบประมาณเพอการน�ในปงบประมาณ พ.ศ. 2550 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณและหนวยงานทเกยวของ

33

ขอตกลงในรายละเอยดกบสำานกงบประมาณตอไป รวมท�งใหเสนอขอต�งงบประมาณรายจายประจำาปเพอการดำาเนนการในปตอ ๆ ไปดวย

1.15คณะรฐมนตรไดมมต (20 กมภาพนธ 2550)1.15.1 รบทราบการใหความชวยเหลอเกษตรกรผ

ประสบอทกภย ดานการเกษตร ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ1.15.2 อนมตเกณฑและอตราการใหความชวย

เหลอผประกอบการ รายใหญดานการเกษตร ดงน�(1) ดานพช ใหใชเกณฑการชวยเหลอในพ�นท

การเกษตรเสยหายรนแรง โดยแยกกลวยไมสกลหวาย กลวยไมแคทลยา ไมตดใบและไมประดบ ผก และเหด ออกจากพชสวนและไมผลอนๆ โดยใหมการคำาณวนผลตอบแทนสทธตามประเภทของพชชนดน�นๆ และชวยเหลอรอยละ 50 ของผลตอบแทนสทธ

ดานปศสตว ใหชวยเหลอรอยละ 50 ของจำานวนสตวทตายหรอสญหาย ในอตราตามหลกเกณฑวธการปฏบตปลกยอยเกยวกบการใหความชวยเหลอ ดานการเกษตรผประสบภยพบตกรณฉกเฉนพ.ศ. 2549 (เฉพาะจำานวนทเกนจากกรอบการชวยเหลอรายยอย ตามเกณฑพจารณาขนาดของผประกอบการรายใหญดานการเกษตร)

ดานประมง ใหชวยเหลอรอยละ 50 ของจำานวนพ�นท เสยหายจรง ในอตราตามหลกเกณฑวธการปฏบตปลกยอยเกยวกบการใหความชวยเหลอ ดานการเกษตรผประสบภยพบตกรณฉกเฉน พ.ศ. 2549 (เฉพาะพ�นททเกนจากกรอบการชวยเหลอรายยอย ตามเกณฑพจารณาขนาดของผประกอบการรายใหญดานการเกษตร)

(2) เกณฑและอตราการชวยเหลอผประกอบการรายใหญ ตามขอ (1) จะใชเฉพาะการชวยเหลอผประสบอทกภยป 2549 (วนท 1 สงหาคม - 30 พฤศจกายน 2549) และในพ�นทการเกษตรเสยหายรนแรงเทาน�น

34

1.15.3 อนมตกรอบวงเงนงบประมาณขอใชวงเงนชวยเหลอภายใน

กรอบวงเงนทไดรบอนมตจากคณะรฐมนตรแลว เมอวนท 19 ธนวาคม 2549 วงเงน 6,305.75 ลานบาท ประมาณการจากผมาแจงความเสยหายอยในเงอนไขพจารณาใหความชวยเหลอจำานวน 534 ราย รวมเปนเงน 145,633,240 บาท

1.15.4 อนมตการชวยเหลอนอกเหนอหลกเกณฑและอตราการใหความชวยเหลอผประกอบรายใหญ ดานการเกษตร คณะทำางานใหความชวยเหลอผประกอบการรายใหญ ดานการเกษตรทประสบอทกภยป 2549 เปนผพจารณาภายในกรอบวงเงนทไดรบอนมตคณะรฐมนตรเมอวนท 19 ธนวาคม 2549

1.15.5 ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณรบความเหนของคณะรฐมนตร ไปดำาเนนการดวย ดงน�

(1) หลกเกณฑและอตราการใหความชวยเหลอผประกอบการ รายใหญดานการเกษตรตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอใหใชเฉพาะกรณป 2549 เพราะเปนความเสยหายอนเนองมาจากการดำาเนนมาตรการดานอทกวทยาและชลประทานของภาครฐ ซงมใชเกดจากภาวะทางธรรมชาต

(2) ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณจดทะเบยนเกษตรกรผอยในเขตเสยงภย และใหใชหลกฐานในการชำาระภาษเงนไดท�งภาษเงนไดบคคลธรรมดาหรอนตบคคลประกอบการพจารณาอนมตใหความชวยเหลอผประสบอทกภยดวย

1.16ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 20 กมภาพนธ 2550 รบทราบขอมลเกยวกบรายงานผลการดำาเนนงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณในรอบ 4 เดอนแรก ปงบประมาณ 2550 (ตลาคม 2549 - มกราคม 2550) วา กระทรวงเกษตรและสหกรณไดใหความชวยเหลอเฉพาะหนาในเรองเครองสบนำ�า อาหารสตว พนธพช และไดดำาเนนการปองกนควบคมการระบาดของไขหวดนก รวมท�งไดจดทำา

35

แผนการจดสรรนำ�าจากอางเกบนำ�าขนาดใหญและขนาดกลางทวประเทศ และกำาหนดแผนการปลกพชฤดแลงป 2550

1.17คณะรฐมนตรไดมมต (27 มนาคม 2550) รบทราบความกาวหนาการให ความชวยเหลอเกษตรกรผประสบอทกภยป 2549 ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณ เสนอ

1.18ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 29 พฤษภาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบความกาวหนาการใหความชวยเหลอเกษตรกรผประสบอทกภยป 2549 ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ

1.19ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 14 สงหาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบความกาวหนาการใหความชวยเหลอเกษตรกรผประสบอทกภยป 2549 ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ

กระทรวงคมนาคม1.20ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 7 พฤศจกายน

2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอของกระทรวงคมนาคม

1.21ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 21 พฤศจกายน 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอของกระทรวงคมนาคม

1.22ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 28 พฤศจกายน 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอของกระทรวงคมนาคม

1.23ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 16 มกราคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบรายงานผลการดำาเนนงานในการบรณะโครงสรางพ�นฐานและการโยธาทไดรบความเสยหายจากอทกภยของกระทรวงคมนาคม

กระทรวงพาณชย

36

1.24คณะรฐมนตรไดมมต (24 ตลาคม 2549) รบทราบรายงานผลการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยในจงหวดตาง ๆ ของ กระทรวงพาณชย

1.25ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 28 พฤศจกายน 2549 รบทราบขอมลเกยวกบรายงานผลการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยของกระทรวงพาณชย

กระทรวงแรงงาน1.26คณะรฐมนตรไดมมต (17 ตลาคม 2549) รบทราบ

และอนมตตามทกระทรวงแรงงานเสนอท�ง 3 ขอ และหากงบประมาณไมเพยงพอ ใหกระทรวงแรงงานพจารณาปรบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจายงบประมาณของหนวยงานเปนลำาดบแรกกอน หากไมสามารถปรบแผนไดใหขอรบการสนบสนนจากงบกลางเทาทจำาเปน และในการดำาเนนการใหบรณาการการให ความชวยเหลอรวมกบหนวยงานอนดวย เชน หนวยงานฝายทหาร เพอใหการชวยเหลอเปนไปอยางมประสทธภาพ ตามความเหนของสำานกงบประมาณ ท�งน� ใหรบความเหนของสำานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตไปพจารณาประกอบการดำาเนนการดวย

1.27 ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 24 ตลาคม 2549 รบทราบขอมลเกยวกบการดำาเนนการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยในพ�นท 46 จงหวดของกระทรวงแรงงาน

1.28 ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 7 พฤศจกายน 2549 รบทราบขอมลเกยวกบการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยของกระทรวงแรงงาน

1.29ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 28 พฤศจกายน 2549 รบทราบขอมลเกยวกบการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยของกระทรวงแรงงาน

1.30 ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 9 มกราคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบผลการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยของกระทรวงแรงงาน

37

1.31 ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 13 กมภาพนธ 2550 รบทราบขอมลเกยวกบผลการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยของกระทรวงแรงงาน

1.32 ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 13 มนาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบผลการใหความชวยเหลอผประสบอทกภยของกระทรวงแรงงาน

กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร1.33คณะรฐมนตรไดมมต (17 ตลาคม 2549) รบทราบ

การชวยเหลอผประสบอทกภย ในสวนทเกยวของกบกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ดงน�

1.33.1 เปด "โครงการนำ�าใจ ICT" เพอชวยเหลอผประสบภย โดยการระดมความชวยเหลอจากทกภาคสวนของประเทศผานทางเครอขายไปรษณย อนเทอรเนต และโทรศพททกระบบ โดยกำาหนดกรอบเวลาในการรบความชวยเหลอระหวาง 16-31 ตลาคม 2549 ท�งน� จะมการประสานงานกบศนยบรรเทาสาธารณภยจงหวดเพอจดสรรอาหาร เครองนงหม และสงของอนทรบบรจาคใหตรงกบความตองการของแตละพ�นทใหมากทสด โดยประชาชนทประสงคจะบรจาคเงนเพอชวยในโครงการ สามารถบรจาคเงนไดทบญช "โครงการนำ�าใจ ICT " เลขทบญช 198-2-02299-6 ธนาคารไทยพาณชย สาขายอย ถนนแจงวฒนะ (ทโอท)

1.33.2 บมจ. ทโอท และคสญญา ไดแก True และ TT&T ไดใหประชาชนในบรเวณพ�นทซงประสบอทกภย ใชโทรศพทบานและทสำานกงานในบรเวณพ�นทประสบอทกภยโดยไมเสยคาใชจาย นอกจากน� ท�ง บมจ. กสท. โทรคมนาคมและ บมจ.ทโอท ไดนำาโทรศพทสาธารณะไปตดต�งเพอใหประชาชนในพ�นทประสบอทกภยใชโดยไมคดคาใชจาย

1.33.3 สำาหรบการฟ� นฟอปกรณ ICT ทเสยหายจากอทกภย กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารยนดทจะใหคำาปรกษา แนะนำา ในการแกไข

38

กระทรวงศกษาธการ1.34ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 24 ตลาคม

2549 รบทราบขอมลเกยวกบการดำาเนนงานชวยเหลอผประสบอทกภยของกระทรวงศกษาธการ

1.35คณะรฐมนตรไดมมต (9 มกราคม 2550)1.35.1 อนมตหลกการใหการชวยเหลอนกเรยน

และโรงเรยนเอกชนทประสบอทกภยเชนเดยวกบโรงเรยนรฐ จำานวน 26,265,132 บาท ตามทกระทรวงศกษาธการเสนอ

1.35.2 อนมตใหกระทรวงศกษาธการทำาความตกลงกบสำานกงบประมาณในการจดสรรงบประมาณชวยเหลอนกเรยนและโรงเรยนเอกชน โดยไดรบความเหนของสำานกงบประมาณไปประกอบการพจารณา และใหสำานกงบประมาณตรวจสอบอยางรอบคอบเพอมใหเกดความซำ�าซอนของการใหความชวยเหลอความเสยหายจากอทกภยทเกดในป 2548 และ 2549

กระทรวงสาธารณสข1.36ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 24 ตลาคม

2549 รบทราบขอมลเกยวกบรายงานสถานการณอทกภย ตามทกระทรวงสาธารณสขเสนอ ดงน�

1.36.1 สวนภมภาคสถานบรการสาธารณสข ออกหนวยแพทย

เคลอนทใหบรการประชาชนรวม 3,510 คร�ง มผรบบรการรวม 507,030 ราย

1.36.2 สวนกลาง(1) จดต�งศนยปฏบตการชวยเหลอผประสบ

อทกภย (ทสำานกงานปลดกระทรวงสาธารณสข หมายเลขโทรศพท 02-5901994 และโทรสาร 02-5901993)

(2) จดต�งศนยรบบรจาคเงนและสงของ (ทสำานกงานคณะกรรมการอาหารและยาชอบญช "กระทรวงสาธารณสขเพอผประสบภย" เลขทบญช 340-2-11600-7 บญชออมทรพย

39

ธนาคารไทยพาณชย สาขากระทรวงสาธารณสข หมายเลขโทรศพท 02-5907104-5 และ 02-5907096)

(3) บรณาการ แผนการชวยเหลอจากภารกจของกรมตางๆ (ในการสนบสนนและชวยเหลอจงหวดทประสบภย เพอไมใหเกดความซำ�าซอน ท�งการออกหนวยปฏบตการเคลอนทใหแกสถานบรการสาธารณสขในพ�นทประสบภย โดยมจดประสานทศนยปฏบตการชวยเหลอผประสบอทกภย กระทรวงสาธารณสข

(4) มอบผตรวจราชการกระทรวงสาธารณสข ในเขตพ�นทประสบอทกภย และพ�นทใกลเคยง ในการจดเตรยมทมหนวยแพทยเคลอนท และบคลากรจากจงหวดใกลเคยง

(5) จดทำาแผนการชวยเหลอ ในการเคลอนยายผปวยหนก

(6) วางแผนการจดหา และสนบสนนยาและเวชภณฑทจำาเปน

1.37คณะรฐมนตรไดมมต (24 ตลาคม 2549) อนมตหลกการขอสนบสนนงบประมาณงบกลางรายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปนเพอดำาเนนการบรรเทาความเดอดรอนของประชาชนในพ�นทประสบอทกภยโดยใหรอตกลงในรายละเอยดกบสำานกงานปลดฯ แลวดำาเนนการโดยดวนตอไป

กระทรวงมหาดไทย1.38คณะรฐมนตรไดมมต (17 ตลาคม 2549) รบทราบ

สรปสถานการณอทกภยระหวางวนท 27 สงหาคม - 16 ตลาคม 2549 (คร�งท 17) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.39ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 24 ตลาคม 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (คร�งท 18) ตามทกระทรวงมหาดไทย เสนอ

1.40คณะรฐมนตรไดมมต (31 ตลาคม 2549)1.40.1 รบทราบตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

40

1.40.2 ใหกระทรวงมหาดไทยเรงรดการดำาเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของ เชน กระทรวงเกษตรและสหกรณ และกระทรวงสาธารณสข เพอชวยเหลอและบรรเทา ความเดอดรอนของประชาชนทประสบอทกภย รวมท�งใหเรงระบายนำ�าททวมขงออกจากพ�นทโดยเรว เพอปองกนนำ�าเนาเสยและการแพรระบาดของโรคตางๆ เชน โรคฉหน โรคนำ�ากดเทา เปนตน

1.41ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 7 พฤศจกายน 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (คร�งท 20) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.42ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 14 พฤศจกายน 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (คร�งท 21) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.43ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 21 พฤศจกายน 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (คร�งท 22) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.44ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 12 ธนวาคม 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณและการใหความชวยเหลอจากอทกภยและภยหนาว ตามท กระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.45ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 19 ธนวาคม 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณและการใหความชวยเหลอจากอทกภยและภยหนาว ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.46คณะรฐมนตรไดมมต (19 ธนวาคม 2549) เหนชอบในหลกการตามทกระทรวงมหาดไทย เสนอ สำาหรบงบประมาณทจะใชในการดำาเนนการน�น เนองจากงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2549 งบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปนมจำานวนจำากดและยงมภารกจในดานอน ๆ ทจำาเปนเรงดวนรอการจดสรร

41

อกเปนจำานวนมาก ประกอบกบใกลส�นปงบประมาณรายจาย ประจำาป พ.ศ.2550 และปตอไปใหสอดคลองกบแผนการปฏบตงานและแผนการใชจาย งบประมาณเพอดำาเนนการโครงการดงกลาว โดยใหพจารณาถงประเดนความสามารถของการใชเงนรายไดสมทบของเทศบาลนครหาดใหญ รวมท�งใหจดทำาคำาของบประมาณรายจายประจำาปตามพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ.2502 และทแกไขเพมเตม โดยขอความเหนชอบจากคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหจดอยในสดสวนรายไดขององคกรปกครองสวนทองถน

1.47ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 26 ธนวาคม 2549 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภย ภยหนาวและคลนซดชายฝง ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.48ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 3 มกราคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภย ภยหนาวและคลนชดชายฝง ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.49ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 9 มกราคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยภาคใต อทกภย ลมนำ�าเจาพระยาและภยหนาวตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.50ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 27 กมภาพนธ 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปการใหความชวยเหลอผประสบอทกภย 47 จงหวด (ขอมล ณ วนท 22 กมภาพนธ 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.51ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 15 พฤษภาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 14 พฤษภาคม 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.52ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 15 พฤษภาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 21 พฤษภาคม 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

42

1.53คณะรฐมนตรไดมมต (29 พฤษภาคม 2550)1.53.1 เหนชอบใหกระทรวงมหาดไทย (กรมสง

เสรมการปกครองทองถน) โดยเทศบาลเมองแมสอดดำาเนนโครงการกอสรางระบบปองกนนำ�าทวมเทศบาลเมองแมสอด ระยะท 2 (ปงบประมาณ พ.ศ.2550 - 2551) โดยใหใชจายจากงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ. 2550 งบกลางรายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน จำานวน 56,560,000 บาท และงบประมาณสวนทเหลอจำานวน 186,240,000 บาท ใหกรมสงเสรมการปกครองทองถนพจารณาปรบรายละเอยดงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2551 ในข�นปรบปรงรายละเอยดเพอเปนคาใชจายดงกลาวตอไปตามความเหนของสำานกงบประมาณ

1.53.2 คณะรฐมนตรเหนวา โดยทปจจบนองคกรปกครองสวนทองถนหลายแหงมความจำาเปนเรงดวนจะตองดำาเนนการพฒนาและแกไขปญหาในพ�นทเพอใหประชาชนไดมความเปนอยดข�น สงผลดตอเศรษฐกจโดยรวม เชน โครงการกอสรางระบบปองกนนำ�าทวมเทศบาลเมองแมสอดระยะท 2 เปนตน ซงจำาเปนตองใชงบประมาณทคอนขางสงเกนกวาศกยภาพขององคกรปกครองสวนทองถนจะดำาเนนการได ดงน�น เพอเปนการบรรเทาปญหาและไมเปนภาระงบกลาง จงใหคณะกรรมการการกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพจารณาปรบแผนการจดสรรงบประมาณเงนอดหนนเปนเงนอดหนนเฉพาะกจ สำาหรบแกไขปญหาเรงดวนขององคกรปกครองสวนทองถน ในปงบประมาณ พ.ศ. 2551 ไวเปนวงเงนตามความจำาเปนดวย

1.54ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 29 พฤษภาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 28 พฤษภาคม 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทย เสนอ

1.55ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 5 มถนายน 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความ

43

ชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 4 มถนายน 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.56คณะรฐมนตรไดมมต (26 มถนายน 2550) อนมตใหกระทรวงมหาดไทยโดยกรมปองกนและบรรเทาสาธารณภยเบกจายงบประมาณรายจายประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2550 งบกลาง รายการเงนสำารองจายเพอกรณฉกเฉนหรอจำาเปน จำานวน 104,409,600 บาท เพอเปนคาใชจายในการซอมแซมและกอสรางสงสาธารณประโยชนทไดรบความเสยหายใน 12 จงหวด รวม 126 โครงการ โดยใหเบกจายในงบลงทน ลกษณะคาสงกอสรางตามทสำานกงบประมาณเสนอ

1.57ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 3 กรกฎาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 2 กรกฎาคม 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.58ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 10 กรกฎาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 9 กรกฎาคม 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.59ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 10 กรกฎาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภย วาตภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 16 กรกฎาคม 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.60ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 24 กรกฎาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 23 กรกฎาคม 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

1.61ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 7 สงหาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 6 สงหาคม 2550)

44

1.62ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 14 สงหาคม 2550 รบทราบขอมลเกยวกบสรปสถานการณอทกภยและการใหความชวยเหลอ (ขอมล ณ วนท 10 สงหาคม 2550) ตามทกระทรวงมหาดไทยเสนอ

รหสประเดน 3 ดานการแกไขปญหานำ�าเสย 1 สาระสำาคญ

1.1 คณะรฐมนตรไดมมต (20 มนาคม 2550) รบทราบรายงานเหตการณปลาตายในแมนำ�าเจาพระยา ตามทกระทรวงอตสาหกรรมเสนอ ดงน�

1.1.1 วนท 4 มนาคม 2550 ไดมเรอบรรทกนำ�าตาลทรายดบหนก 650 ตน ของบรษท สยามสงออก จำากด ลมเมอเวลาประมาณ 02.22 น.ณ บรเวณทาเรอของบรษท ยไนเตดแสตนดารด เทอรมเนล จำากด

1.1.2 วนท 11 มนาคม 2550 เวลาประมาณ 19.00 น. ไดเกดเหตปลาในกระชงของราษฎร ตำาบลโผงผาง ตำาบลบางเสดจ อำาเภอปาโมก จงหวดอางทอง ซงเล�ยงตลอดรมฝงแมนำ�าเจาพระยาตายเปนจำานวนมาก และไดลกลามไปถงจงหวดพระนครศรอยธยา ทำาใหเกษตรกรผเล�ยงปลาในกระชงไดรบความเดอดรอนเปนจำานวนมาก

1.1.3 จากการตรวจสอบพบวาสาเหตการตายของปลาเนองมาจากขาดออกซเจนในการดำารงชวตอยางฉบพลน และจากการตรวจสอบปลาทตายของกรมวทยาศาสตรการแพทย ไมพบสารพษหรอสารเคมอน ๆ สำาหรบสาเหตการขาดออกซเจนอาจเกดไดจากสองสาเหต คอ

(1) กรณเรอบรรทกนำ�าตาลทรายดบปรมาณ 650 ตนลม

45

(2) จากโรงงาน 4 โรง ในจงหวดอางทองทระบายนำ�าท�งลงในแมนำ�าเจาพระยาบรเวณทเกดเหตปลาตายซงกระทรวงอตสาหกรรม โดยกรมโรงงานอตสาหกรรมและสำานกงานอตสาหกรรมจงหวด รวมกบคณะทำางานของจงหวดและกรมควบคมมลพษ ตรวจสอบแลวไมพบหลกฐานวาโรงงานระบายนำ�าเสยทไมผานการบำาบดลงในแมนำ�าเจาพระยาหากปรากฏหลกฐานแนชด กจะฟองรองดำาเนนคดตามกฎหมายตอไป

1.2 คณะรฐมนตรไดมมต (4 เมษายน 2550) รบทราบรายงานการสอบสวนเรองรองเรยนนำ�าเนาเสยในจงหวดนครปฐม และไดสงการใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเปนหนวยงานกลางในการรวบรวมผลการดำาเนนการของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมและกระทรวงมหาดไทยแลวรายงานผลใหผตรวจการแผนดนทราบ ตามทสำานกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภาทเสนอนายกรฐมนตรทราบวา ไดมประชาชนรองเรยนตอผตรวจการแผนดนของรฐสภา ใหตรวจสอบขอเทจจรงและแกไขความเดอดรอนโดยเรงดวน กรณนำ�าเนาเสยจากเขตเทศบาลนครนครปฐม ตำาบลสนามจนทร ตำาบลหวยจรเข ตำาบลพระประโทน ตำาบลถนนขาด ตำาบลธรรมศาลา ตำาบลดอนยายหอม และตำาบลทากระชบ ไดไหลลงสคลองบางแกว บงกม และบงบางชาง ทำาใหนำ�าในคลองและบงดงกลาวเนาเสย มกลนเหมนมาก สงผลใหสตวนำ�าหลายชนดทอาศยอยในคลอง ตายเปนจำานวนมาก ประชาชนทประกอบอาชพเล�ยงสตวนำ�าไดรบเดอดรอนแสนสาหส ไมสามารถประกอบอาชพได อกท�งยงเปนการทำาลายสงแวดลอมดวย จงไดตรวจสอบพ�นทดงกลาว พบวามการปลอยนำ�าเสยจากฟารมสกรโดยมไดผานการบำาบดลงสลำาคลอง และองคกรปกครองสวนทองถนอำาเภอ และจงหวด ยงมไดดำาเนนการตามมตคณะรฐมนตรและหนงสอกระทรวงมหาดไทยเกยวกบการแกไขปญหานำ�าเนาเสยในจงหวดนครปฐม จงควรแกไขปรบปรง ดงน�

1.2.1 ใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม จงหวด อำาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถน ดแลบอและ

46

ระบบบำาบดนำ�าเสยในทกจงหวดทมการกอสรางใหสามารถใชงานไดอยางเตมศกยภาพ

1.2.2 ใหกระทรวงมหาดไทยเนนยำ�าใหจงหวด อำาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถนดำาเนนการตามแนวทางการแกไขปญหาแบบบรณาการและยงยนใหผวาราชการจงหวดทกจงหวดพจารณากำาหนดใชเปนแนวทางปฏบตสวนการแกไขปญหานำ�าเนาเสยในจงหวดนครปฐมไดแจงใหจงหวดนครปฐมรายงานผลการดำาเนนการใหสำานกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภาทราบโดยตรง

1.2.3 ใหจงหวด อำาเภอ และองคกรปกครองสวนทองถนตาง ๆ ดแลสงเสรม และประชาสมพนธใหความรแกผประกอบการฟารมสกรในการใชนำ�าหมกชวภาพในการทำาความสะอาดคอกสกรเพอลดการทำาลายสงแวดลอม และสอดคลองกบแนวทางเศรษฐกจพอเพยงตามนโยบายของรฐบาล

1.2.4 ใหจงหวดสงการและควบคมดแลใหอำาเภอและองคกรปกครองสวนทองถนตาง ๆ กำาจดผกตบชวาในลำาคลอง เพอใหนำ�าไหลไดสะดวก และชวยลดปญหาอทกภย

1.2.5 ใหหนวยงานทเกยวของดำาเนนการปรบปรงบอบำาบดนำ�าเสยของเทศบาลนครนครปฐมโดยเรงดวนตามแบบซงไดอนมตในการประชมเชงปฏบตการเมอวนท 26 มถนายน 2550 และใหกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม สำารวจบอบำาบดนำ�าเสย หากพบวาใชงานไมไดผลด ควรเสนอแนะใหหนวยงานทเกยวของปรบปรงโดยเรว โดยประยกตใชรปแบบทใชในโครงการวจยและพฒนาสงแวดลอมแหลมผกเบ�ยอนเนองมาจากพระราชดำารและแนวทางทใชทเทศบาลนครนครปฐม

มตคณะรฐมนตรทเกยวของคณะรฐมนตรไดมมต (11 พฤษภาคม 2547) รบทราบ

รายงานการสอบสวนของผตรวจการแผนดนของรฐสภา เรอง การรอง

47

เรยนปญหานำ�าเนาเสยในแหลงนำ�าธรรมชาต จงหวดนครปฐม และขอเสนอแนะแนวทางในการแกไขปญหาแบบบรณาการและยงยน ตามทสำานกงานผตรวจการแผนดนของรฐสภารายงานวาไดตรวจสอบพ�นทในจงหวดนครปฐม ตามทประชาชนรองเรยนเกยวกบปญหานำ�าเนาเสยในแหลงนำ�าธรรมชาต ซงเกดจากการปลอยนำ�าเสยจากฟารมสกรและโรงงานอตสาหกรรมแลวพบวามปญหานำ�าเนาเสยจรง และปญหาดงกลาวกอใหเกดความเดอดรอนตอประชาชนตลอดจนมผลกระทบตอสงแวดลอม จงควรมยทธศาสตรและกลวธการแกไขและปองกนแบบบรณาการในเชงพ�นทและภารกจ (Area-Function Participation) ซงผวาราชการจงหวดซ อ โอ จงหวดนครปฐมและจงหวดอน ๆ ทมปญหาในลกษณะเดยวกนรวมท�งหนวยงานตาง ๆ สามารถนำาไปประยกตใชได ดงน�

1 ควรแนะนำาผประกอบการเล�ยงสกรใหบำาบดนำ�าเสยและนำามลสกรไปใชประโยชน เชน ผลตกาซชวภาพ เปนตน

2 ควรเขมงวดในการควบคม ดแล โรงงานอตสาหกรรมในการบำาบดและปลอยนำ�าเสย โดยบงคบใชบทลงโทษตามกฎหมายอยางเครงครด

3 ควรเรงรดดำาเนนการซอมแซมระบบบำาบดนำ�าเสยกลางของจงหวดนครปฐม เพอใหใชประโยชนไดโดยเรว

4 ควรเรงดำาเนนการใหมการจดทำาแผนแกไขปญหา และจดการสงแวดลอมทไดรบผลกระทบจากนำ�าเนาเสยของจงหวดนครปฐมแบบบรณาการในเชงพ�นทและภารกจของหนวยงาน

5 กรมควบคมมลพษ ควรกำาหนดแผนการเฝาระวงและสมตรวจสอบอยางสมำาเสมอ รวมท�งภาครฐ ควรใหการสนบสนนอยางเขมแขงในการมสวนรวมของภาคประชาชนและสงการใหกระทรวงมหาดไทยเปนหนวยงานกลางรวบรวมความเหนจากหนวยงานทเกยวของแลวรายงานผลการพจารณาใหผตรวจการแผนดนของรฐสภาทราบ

48

รหสประเดน 4 ดานการบรหารจดการ 1 สาระสำาคญ

1.1 คณะรฐมนตรไดมมต (27 กมภาพนธ 2550)1.1.1 รบทราบความเหนและขอเสนอแนะของสภา

ทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต1.1.2 รบทราบความเหนผลการพจารณา และผล

การดำาเนนการของกระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และหนวยงานทเกยวขอ

49

1.2 คณะรฐมนตรไดมมต (27 มนาคม 2550) อนมตตามทรองนายกรฐมนตร (นายโฆสต ป� นเป ยมรษฎ) เสนอ ดงน�

1.2.1 กรอบแผนการบรรเทาอทกภยระยะกลางและระยะยาว และแผนการบรรเทาผลกระทบจากปญหาภยแลง ดงน�

(1) แผนการบรรเทาอทกภยระยะกลางและระยะยาวทจะดำาเนนการป 2551

มาตรการ ป 2551 (ลานบาท)1. การปองกนและฟ� นฟสภาพพ�นทตนนำ�า

1,247.002. การฟ� นฟแหลงนำ�า ทางนำ�า และพ�นทชมนำ�า

1,287.693. การพฒนา ปรบปรงแหลงนำ�า ระบายนำ�า และผนนำ�า

5,554.614. จดการใชทดนและการปองกนพ�นทเศรษฐกจหลก

995.525. ปรบปรงรปแบบการเกษตรและใชพ�นทเกษตรรบนำ�านอง

446.446. การบรหารจดการบรรเทาอทกภย

1,045.95งบประมาณทขอรบการสนบสนน

10,577.21

(2) แผนการบรรเทาผลกระทบจากปญหาภยแลงทจะดำาเนนการป 2551มาตรการ ป 2551 (ลานบาท)

1. เพมนำ�าตนทน3,558.622. การกระจายนำ�า

487.05

50

3. เพมประสทธภาพระบบประปา 80.50

4. การบรหาร 160.30รวมท�งส�น 4,286.47

1.2.2 ในหลกการกรอบวงเงนงบประมาณใหสามารถดำาเนนการไดในปงบประมาณ 2551 สำาหรบการดำาเนนงานตามแผนการบรรเทาอทกภยระยะกลางและระยะยาว ในวงเงน 10,577.21 ลานบาท แผนการบรรเทาผลกระทบจากปญหาภยแลงในวงเงน 4,286.47 ลานบาท ตามขอ (1) และ (2) โดยใหหนวยงานทเกยวของทำาความตกลงกบสำานกงบประมาณในรายละเอยด

1.2.3 มอบหมายคณะกรรมการทรพยากรนำ�าแหงชาตแตงต�งคณะอนกรรมการจดทำาแผนการบรรเทาผลกระทบจากอทกภยและภยแลงเพอดำาเนนการจดทำารายละเอยด แผนงาน และงบประมาณ ประจำาป 2552 - 2559 เสนอคณะรฐมนตรอกคร�ง

1.3 ในคราวประชมคณะรฐมนตรเมอวนท 19 มถนายน 2550 รบทราบขอมลการประชมหารอความรวมมอระหวางกรมชลประทานกบการไฟฟาฝายผลตแหงประเทศไทยวางแผนการบรหารจดการนำ�าป 2550 ตามทกระทรวงเกษตรและสหกรณเสนอ

51

รายชอคณะทำางาน

เอกสารประมวลมตคณะรฐมนตรเพอการเผยแพรตามโครงการเผยแพรมตคณะรฐมนตรเรอง การบรหารจดการนำ�า

ทปรกษา1. นายสรชย ภประเสรฐ เลขาธการคณะรฐมนตร2. นางศรรตน รษฐปานะ รองเลขาธการคณะรฐมนตร

คณะทำางาน1. นายนสต จนทรสมวงศ ผอำานวยการสำานกพฒนา

ยทธศาสตรและตดตามนโยบายพเศษ

2. นางสาวกรณา จฑานนท ผอำานวยการกลมงานสงคม

52

สำานกพฒนายทธศาสตรและตดตามนโยบายพเศษ

3. นางสาวสภาพร กตตเดโช เจาหนาทวเคราะหนโยบายและแผน 7 ว

สำานกพฒนายทธศาสตรและตดตามนโยบายพเศษ

4. นางสาวทรพยสน วนออน พนกงานประมวลผลขอมล

สำานกพฒนายทธศาสตรและตดตามนโยบายพเศษ

สามารถเปดอานขอมลเพมเตมผานทาง websiteของสำานกเลขาธการคณะรฐมนตรwww.cabinet.thaigov.go.th

53