CCBEInfo# 68

Prosinac 2017. - Siječanj 2018.

CCBE je na svojoj plenarnoj sjednici održanoj 24. studenoga 2017. imenovalo Antonina Mokrog (Češka Republika) za svog novog predsjednika. On je dužnost preuzeo 1. siječnja 2018. Njegovo predsjedništvo podržat će Jose de Freitas (Portugal) kao prvi dopredsjednik, Ranko Pelicarić (Hrvatska) kao drugi dopredsjednik i Margarete Gräfin von Galen (Njemačka) kao treća dopredsjednica. Antonin Mokry je član nacionalne odvjetničke komore Češke Republike i član CCBE-a od 2002. Predsjedništvo je preuzeo od Ruthvena Gemmellla.

NOVO PREDSJEDNIŠTVO ZA 2018.

| Novo predsjedništvo za 2018. | Europska konvencija o odvjetničkoj profesiji | Okrugli stol CCBE-a o nadzoru i vladavini prava u Europskom parlamentu

| Promemorija Amicus Curiae CCBE-a o slučaju SAD protiv Microsofta

| Panel CCBE-a o «Nacionalna sigurnost: slobodna dozvola za nadzor vlade?» na konferenciji o privatnosti na kompjutoru i zaštiti podataka

| Pranje novca | Porez | Venezuela | Vijesti ukratko

Parlamentarna skupština Vijeća Europe

Antonín Mokrý José de Freitas Ranko Pelicarić Margarete Gräfin von Galen

CCBE je 23. siječnja 2018. održao okrugli stol u Europskom parlamentu u suradnji sa zastupnikom Janom Philippom Albrechtom. U središtu okruglog stola bila su politike nadzora i njihov utjecaj na građanska prava, pravosudni sustav i konačno na vladavinu prava. CCBE su predstavljali njegov predsjednik Antonin Mokry, predsjednik radne skupine za nadzor CCBE-a Iain Mitchel i nekoliko vodećih članova naše organizacije. Pridružilo nam se i više zastupnika, s kojima je CCBE raspravljao o brojnim pitanjima, uključujući i promemoriju amicus curiae o slučaju Microsoft Irska, stajalištu CCBE-a o predstojećem prijedlogu Europske komisije o elektronskim dokazima, te o reviziji štita privatnosti EU-SAD. Nazočni zastupnici – Jan Philipp Albrecht, Juan Fernando López Aguilar i Birgit Sippel – čvrsto su podržali poziv CCBE-a za pažljivom procjenom potencijalnih posljedica politike nadzora na građanske slobode te su se složili o potrebi jačanja suradnje i nastavku razgovora sa CCBE-em u predstojećim mjesecima. CCBE namjerava organizirati više okruglih stolova u budućnosti kako bi se skrenula pozornost i kako bi se razgovaralo o važnim pitanjima bitnim za europske odvjetnike.

Parlamentarna skupština Vijeća Europe (PACE) usvojila je 24. siječnja 2018. velikom većinom prijedlog kojim se poziva Vijeće ministara da sastavi i prihvati Europsku konvenciju o odvjetničkoj profesiji. Skupština je slijedila preporuke gospođe Sabien Lahaye-Battheu, izvjestiteljice o ovom pitanju za PACE Odbor za pravna pitanja i ljudska prava, čiji rad čvrsto podupire CCBE. Ovo je veliki korak prema zaštiti ljudskih prava i vladavine prava. Čak i danas nastavljaju se napadi na odvjetnike u zemljama članicama Vijeća Europe a u nekim od tih zemalja čak je zamijećen i porast napada na odvjetnike. Usvojene preporuke također pozivaju na to da Vijeće ministara uspostavi hitnu platformu za branitelje ljudskih prava - uključujući i odvjetnike, koja bi trebala biti napravljena prema postojećoj platformi za zaštitu medija i sigurnost novinara. CCBE je tražio uspostavu takve platforme još od 2016.

Pozadina slučaja:

Odbor za pravna pitanja i ljudska prava Parlamentarne skupštine Vijeća Europe je 12. prosinca 2017. jednoglasno usvojio izvještaj koji je sastavila izvjestiteljica Sabien Lahaye-Batttheu. Istoga dana kada je PACE glasovao, CCBE je organizirao događaj koji je održan istovremeno s održavanjem sastanka PACE-a, kako bi se uvjerilo članove PACE-a da glasaju u korist prijedloga nacrta teksta. Na događaju je posebno istaknut sve veći broj napada na odvjetnike u zemljama članicama Vijeća Europe s konkretnim svjedočanstvima odvjetnika iz Turske, Azerbajdžana, Moldavije i Nizozemske, koji su sami bili žrtve kršenja ljudskih prava. Na ovom događaju sudjelovalo je 70 sudionika.

Sljedeći koraci:

Preporuke PACE-a bit će predane Odboru ministara Vijeća Europe. Prije donošenja odluke, očekuje se da će Odbor ministra zatražiti mišljenje stručnjaka međuvladinih odbora. Početak sastavljanja teksta Konvencije bit će pokrenut samo u slučaju da glasovanje u Odboru ministara bude pozitivno.

OKRUGLI STOL CCBE-A O NADZORU I VLADAVINI PRAVA U EUROPSKOM PARLAMENTU

EUROPSKA KONVENCIJA O ODVJETNIČKOJ PROFESIJI

S lijeva na desno: Piers Gardner, Laurent Pettiti, Antonín Mokrý, Sabien Layahe-Battheu, Ramazan Demir,

Alayif Hasanov

Predstavnici CCBE-a i zastupnici u Europskom parlamentu Jan Philipp Albrecht, Birgit Sippel i Juan Fernando López Aguilar na okruglom stolu o nadzoru

Vijeće odvjetničkih komora Europe (CCBE) priložilo je promemoriju amicus curiae na Vrhovnom sudu SAD-a u korist Microsoft Corporation, u slučaju koji se bavi ekstrateritorijalnim pretragama i pljenidbom elektronske komunikacije. Slučaj, SAD v. Microsoft Corp., odnosi se na to mora li se Microsoft, pružatelj usluga emaila, ponašati u skladu s nalogom izdanim u skladu sa Stored Communication Act-om, (SCA) kojim se traži objava u SAD-u email komunikacija koje su nalaze u Irskoj. Microsoft je odbio postupiti prema nalogu i proglašen je krivim za povredu sudskog naloga. CCBE podržava, u promemoriji amicus curiae, da je analiza vlade SAD-a pogrešna. Ovaj slučaj može dramatično proširiti mogućnosti američke vlade da plijeni elektonsku komunikaciju koja se nalazi izvan teritorija SAD-a. Ova ekstrateritorijalna primjena istražnog naloga mogla bi potencijalno ugroziti pravo na privatnost Europljana, i pravo odvjetnika i njihovih klijenata na tajnu komunikaciju. Nepovredivost komunikacije između odvjetnika i stranke je neopohodan preduvjet za svaki redovni postupak i pravično suđenje. Predsjednik CCBE-a Antonin Mokry smatra da «stajalište američke vlade ni u kom slučaju ne uzima u obzir bitne odredbe stranih prava u vezi profesionalne tajne»: Vrhovni sud saslušat će usmene argumente u ovom slučaju 27. veljače 2018.

CCBE je 26. siječnja 2018. organizirao panel diskusiju na konferenciji o privatnosti na kompjutorima i zaštiti podataka «Nacionalna sigurnost: slobodna dozvola za nadzor vlade?». Čitavu video snimku događaja možete pronaći na sljedećem linku. Cilj panela, kojeg je vodio predsjedavajući Radne skupine za nadzor CCBE-a Iain Mitchell bio je da se procijeni je li poželjno imati radnu definiciju nacionalne sigurnosti a to je trebala biti i prilika da se daju prijedlozi za moguću definiciju. Među panelistima je vladao širi konsenzus o potrebi boljeg standarda o tome kako bi se navođenje nacionalne sigurnosti trebalo interpretirati. Joseph Cannataci, posebni izvjestitelj UN-a o pravu na privatnost, istaknuo je potrebu za većom transparentnosti od strane vlade. Nizozemski odvjetnik za ljudska prava Michiel Pestman govori je o slučaju kada je nizozemska država prisluškivanje njegovog odvjetničkog društva opravdala brigom za nacionalnu sigurnost, i tako su se kršila prava njegovih klijenata na privatnost i pravedno suđenje. Referirajući se na istragu Europskog parlamenta nakon otkrića Edwarda Snowdena, zastupnica Sophie in’t Veld je izrazila zabrinutost da se nacionalna sigurnost često koristi kao mjera za opravdavanje mjera koje duboko utječu i pogađaju ljudska prava. Florence Raynal, čelnica odjela za međunarodne i europske poslove CNIL-a, objasnila je kako se na koncept nacionalne sigurnosti gleda iz perspektive Članka 29 Radničke stranke.

PROMEMORIJA AMICUS CURIAE CCBE-A O SLUČAJU SAD PROTIV MICROSOFTA

PANEL CCBE-A O «NACIONALNOJ SIGURNOSTI: SLOBODNA DOZVOLA ZA NADZOR VLADE?» NA KONFERENCIJI O PRIVATNOSTI NA KOMPJUTORIMA I ZAŠTITI PODATAKA

Iain Mitchell otvara panel CCBE-a na konferenciji CPDP

Istražni odbor PANA

18. listopada Odbor PANA je zavšio svoj rad glasovanjem Odbora o onomo što je otkriveno u ovom slučaju. Političke preporuke Komisiji i Vijeću su usvojene na plenarnoj sjednici održanoj u Strasbourgu 13. prosinca 2017. To znači da je rad Odbora PANA završen. Međutim, moguće je da se ustanovi novi Odbor (koji će pratiti slučaj Paradise Papers) ili da se ustanovi više odbora o pranju novca/izbjegavanju plaćanja poreza/kršenju poreznih propisa. Kao što je bilo i predviđeno, preporuke su se fokusirale na agresivno planirenje izbjegavanja poreza i pozivaju na veću suradnju i potrebu obavezne razmjene informacija. Aspekti «pranja novca» pozivaju na potrebu toga da javnosti budu dostupni registri vlasnika tvrtki, zaklada itd. Obavještajne financijske jedinice (FIU) bavile su se preporukama za boljom suradnjom i razmjenom informacija kao i stvaranjem europskog FIU-a. Uređenje samoreguraltornih profesija traži od Komisije da procijeni potrebu usmjerene akcije EU-a, posebice u vezi moguće razrade zakonodavstva koje bi osiguralo odgovarajuću kontrolu određenih samoregulirajućih profesija, odnosno uvođenje nezavisnog i odvojenog nacionalnog tijela koje će regulirati ili nadgledati taj rad. Preporuka 125 poziva profesiju da ili usvoji metodologiju uz pomoć koje odvjetnička profesionalna tajna neće sprječavati davanje izjava koje se odnose na sumnjive operacije ili na objavu drugih aktivnosti, potencijalno nelegalnih, a da se pritome ne krše prava koja su zajamčena Poveljom o temeljnim pravima EU-a. Preporuke 138 i 140 posebno se odnose na odvjetnike. One ističu da profesionalna tajna ne može služiti ni štititi ni pokrivati nelegalne prakse koje su u suprotnosti s duhom zakona, i te preporuke podržavaju načelo da profesionalne tajne ne smiju onemogućavati ili sprječavati izjave o potencijalno nezakonitim aktivnostima, ali pri tome ne smiju ići na štetu prava zajamčena Poveljom o temeljnim pravima Europske unije i načelima koja proizlaze iz kaznenog prava. Države članice pozivaju se da objave preporuke koji se odnose na interpretaciju i primjenu profesionalne tajne te da uvedu jasnu demarkacijsku crtu između tradicionalnih pravnih savjeta i odvjetnika koji djeluju kao finacijski operativci.

Revizija 4. Direktive o pranju novca

19. prosinca postignut je politički dogovor između predsjedništva Vijeća i Europskog parlamenta u vezi revizije 4. Direktive o pranju novca. Glavne promjene 4. Direktive uključivat će pojačani pristup registrima vlasništva kako bi se poboljšala transparentnost u uvide u vlasništvo nad tvrtkama i zakladama. Osim toga, revidirana direktiva zalaže za poboljšanu suradnju između obavještajnih jednica zaduženih za financije država članica. Revidirana direktiva daje veće ovlasti FIU-su. Direktiva također kaže da «FIU-si moraju zbog toga i s obzirom na svoje funkcije moći dobiti informaciju iz svih tijela koji su to obavezna dati, čak i bez prethodnog izvještaja». Postoje također i dodatni zahtjevi samoregulirajućim profesijama uključujući i zahtjev da objavljuju godišnji izvještaj koji sadrži informacije o tome koje je aktivnosti u vezi pranja novca poduzela ta samoregulirajuća profesija.

Konferencija - Privilegije odvjetničke profesije: izazovi modernog društva

U četvrtak 22. ožujka 2018. bit će organizirana konferencija u Vilnisusu. Konferenciju organiziraju Litavska odvjetnička komora, CCBE i Američka odvjetnička komora. Fokus će biti na privilegijama odvjetničke profesije: izazovima modernog društva. Govorit će se i o temama pranja novca, agresivnog planiranja poreza i kaznenim postupcima protiv odvjetnika.

Savjetovanje OECD-a u vezi tipskih pravila obaveznog uvida/otkrivanja povjerljivih informacija

U prosincu 2017., OECD je objavio Savjetovanje koje se odnosi na model tipskih pravila obaveznog uvida/otkrivanja povjerljivih informacija. Ova pravila predviđaju da informacije o tim mehanizmima (posebice identitetu svakog korisnika ili stvarne imovine) budu stavljene na raspologanje nacionalnim poreznim vlastima ili nekim drugim tijelima u skladu s odredbama primjenjivih ugovora o razmjeni informacija. Odbor za porezna pitanja CCBE-a pripremio je odgovor na konzultacije koji je dostupan na web stranici CCBE-a. Ovaj odgovor koncentrirao se na zahtjeve objave od strane posrednika i na razmjenu informacija. U svom odgovoru, CCBE navodi kako smatra da sadašnji prijedlog obvezne komunikacije informacija krši pravila o profesionalnoj tajni koja su na snazi u većini jurisdikcija.

PRANJE NOVCA

POREZ

Od lipnja 2016. do svibnja 2017., Zaklada europskih odvjetnika (ELF) sudjelovala je u projektu pomoći ponovnoj uspostavi vladavine prava u Venezueli, a glavni cilj tog projekta bila je priprema akcijskog plana s potrebnim koracima koja treba poduzeti. S obzirom na uspjeh tog prvog projekta, ELF nastavlja sa svojim radom u toj zemlji, a sada je fokus na ponovnoj uspostavi nezavisnosti pravosudnog sustava, što se smatra ključnim elementom u ponovnoj uspostavi vladavine prava. ELF trenutačno radi na izvještaju koji bi trebao analizirati koje sve faze Venezuela mora proći da bi se uspostavio neovisni pravosudni sustav. ELF pomažu europski odvjetnici iz brojnih zemljaa koji daju svoju stručnost ovom projektu. ELF također surađuje s venezuelanskim odvjetnicima i lokalnim nevladinim organizacijama koje se bave s pravnim pitanjima. Ovaj novi projekt je počeo u listopadu 2017. i trajat će sve do rujna 2018. Među pitanjima koja će se analizirati je i to kako primjeniti novu pravnu karijeru koja se temelji na izvrsnosti i kvaliteti i može li uspostava Pravosudnog vijeća pomoći u neovisnom sudstvu.

Z CCBE pozdravlja dolazak gospođe Indre Bule u ured CCBE-a u Bruxellesu. Ona se pridružuje skupini pravnih savjetnika odbora PECO i odbora za obrazovanje te platformi za europsko obrazovanje. Indra ima više od 10 godina radnog iskustva, a radila je za latvijsku vladu te u institucijama EU-a otkako je stekla diplomu iz prava. Indra je rođena u Latviji a tečno govori latvijski, ruski, engleski i francuski.

Z 22. siječnja 2018. održani su sastanci između CCBE-a i predstavnika Suda pravde i Općeg suda. Sastanci su bili vrlo učinkoviti i predstavljaju nastavak tradicije održavanja godišnjih sastanaka čiji je cilj razmjena mišljenja o pitanjima od interesa za odvjetnike praktičare koji zastupaju pred ovim sudovima. Jednako tako bio je konstruktivan i sastanak između CCBE-a i predstavnika suda EFTA.

Z 24. veljače 2017. predstavnici odbora za kazneno pravo CCBE-a održali su sastanak s predstavnicima Agencije za temeljna prava (FRA). To je bila odična prilika za obje organizacije da izmjene mišljenja i predlože buduću suradnju. S tim u vezi održan je i drugi sastanak u petak 9. veljače u Beču.

Z Naš godišnji izvještaj za 2017. je objavljen online i može se pronaći ovdje.

8. veljače 2018. Stalni odbor CCBE-a - Beč

8. do 10. veljače 2018. 46. Europska predsjednička konferencija - Beč

22. i 23. ožuja 36. Dan hrvatskih odvjetnika, Zagreb

23. ožujka 2018. Stalni odbor CCBE-a - Vilnius

VENEZUELA

VIJESTI UKRATKO

PREDSTOJEĆI DOGAĐAJI

Palacio Federal Legislativo, Caracas. Fotografija Zaklade europskih odvjetnika

Indra Bule