Vitry94 PLU 2.Projet DAmenagement Et de DeveloppementDurables

8/18/2019 Vitry94 PLU 2.Projet DAmenagement Et de DeveloppementDurables

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VITRY-sur-SEINE Révision du PLU- PADD

Octobre 2011

2 - PROJET D’AMÉNAGEMENT ET DEDÉVELOPPEMENT DURABLES

PADD

APPROBATION : 18 décembre 2013


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Révision du PLU de Vitry-sur-Seine PADD

Dossier d’approbation -20132


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Le PADD du PLU approuvé en 2006, issu du «Le PADD du PLU approuvé en 2006, issu du «Le PADD du PLU approuvé en 2006, issu du «Le PADD du PLU approuvé en 2006, issu du « projet de villeprojet de villeprojet de villeprojet de ville / projet de vie/ projet de vie/ projet de vie/ projet de vie», demeure le», demeure le», demeure le», demeure lefondement de la politique de la ville en matière d’aménagement et d’urbanisme. La révisionfondement de la politique de la ville en matière d’aménagement et d’urbanisme. La révisionfondement de la politique de la ville en matière d’aménagement et d’urbanisme. La révisionfondement de la politique de la ville en matière d’aménagement et d’urbanisme. La révisiondu PLU n’a pas pour finalité de remettre en cause les orientations de ce PADDdu PLU n’a pas pour finalité de remettre en cause les orientations de ce PADDdu PLU n’a pas pour finalité de remettre en cause les orientations de ce PADDdu PLU n’a pas pour finalité de remettre en cause les orientations de ce PADD, largement, largement, largement, largementpartagées, mais de les poursuivre et de les enrichir au regardpartagées, mais de les poursuivre et de les enrichir au regardpartagées, mais de les poursuivre et de les enrichir au regardpartagées, mais de les poursuivre et de les enrichir au regard ::::

dededede l’avancée des projetsl’avancée des projetsl’avancée des projetsl’avancée des projets récents (OIN, Chérioux)récents (OIN, Chérioux)récents (OIN, Chérioux)récents (OIN, Chérioux) ;;;;

du bilan des actions et opérations déjà mises en œuvre depuis cinq ansdu bilan des actions et opérations déjà mises en œuvre depuis cinq ansdu bilan des actions et opérations déjà mises en œuvre depuis cinq ansdu bilan des actions et opérations déjà mises en œuvre depuis cinq ans ;;;;

du nouveau contenu des PADD fixé pardu nouveau contenu des PADD fixé pardu nouveau contenu des PADD fixé pardu nouveau contenu des PADD fixé par la loi portant d’ela loi portant d’ela loi portant d’ela loi portant d’engagement nationalngagement nationalngagement nationalngagement national

pour l’environnement du 12 juillet 2010, dite loi Grenelle 2.pour l’environnement du 12 juillet 2010, dite loi Grenelle 2.pour l’environnement du 12 juillet 2010, dite loi Grenelle 2.pour l’environnement du 12 juillet 2010, dite loi Grenelle 2.

Le Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) constitue une pièceLe Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) constitue une pièceLe Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) constitue une pièceLe Projet d’Aménagement et de Développement Durables (PADD) constitue une pièceobligatoire du dossier du Plan Local d’Urbanisme (PLU).obligatoire du dossier du Plan Local d’Urbanisme (PLU).obligatoire du dossier du Plan Local d’Urbanisme (PLU).obligatoire du dossier du Plan Local d’Urbanisme (PLU).

Son contenu est défini par l’article L.123Son contenu est défini par l’article L.123Son contenu est défini par l’article L.123Son contenu est défini par l’article L.123----1111----3 du code3 du code3 du code3 du code de l’urbanisme (modifié par la loi du12de l’urbanisme (modifié par la loi du12de l’urbanisme (modifié par la loi du12de l’urbanisme (modifié par la loi du12juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement).juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement).juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement).juillet 2010 portant engagement national pour l’environnement).

Ainsi le PLU doit Ainsi le PLU doit Ainsi le PLU doit Ainsi le PLU doit ::::

définir les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement,définir les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement,définir les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement,définir les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement,d’urbanisme, de protection des espaces naturels, agr d’urbanisme, de protection des espaces naturels, agr d’urbanisme, de protection des espaces naturels, agr d’urbanisme, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers, et deicoles et forestiers, et deicoles et forestiers, et deicoles et forestiers, et depréservation ou de remise en bon état des continuités écologiquespréservation ou de remise en bon état des continuités écologiquespréservation ou de remise en bon état des continuités écologiquespréservation ou de remise en bon état des continuités écologiques ;;;;

arrêterarrêterarrêterarrêter les orientations généralesles orientations généralesles orientations généralesles orientations générales relatives à l’habitat, les transports etrelatives à l’habitat, les transports etrelatives à l’habitat, les transports etrelatives à l’habitat, les transports etdéplacements, le développement des communications numériques,déplacements, le développement des communications numériques,déplacements, le développement des communications numériques,déplacements, le développement des communications numériques,l’équipement commercial’équipement commercial’équipement commercial’équipement commercial, le développement économique et les loisirsl, le développement économique et les loisirsl, le développement économique et les loisirsl, le développement économique et les loisirs ;;;;

fixer des objectifs de modération de la consommation de l’espace et de luttefixer des objectifs de modération de la consommation de l’espace et de luttefixer des objectifs de modération de la consommation de l’espace et de luttefixer des objectifs de modération de la consommation de l’espace et de luttecontre l’étalement urbain.contre l’étalement urbain.contre l’étalement urbain.contre l’étalement urbain.

Expression du projet global de la commune de VitryExpression du projet global de la commune de VitryExpression du projet global de la commune de VitryExpression du projet global de la commune de Vitry----sur sur sur sur----Seine pour l’aménagementSeine pour l’aménagementSeine pour l’aménagementSeine pour l’aménagementstratégique de son terristratégique de son terristratégique de son terristratégique de son territoire à moyen terme, le PADD est aussi un cadre de cohérence internetoire à moyen terme, le PADD est aussi un cadre de cohérence internetoire à moyen terme, le PADD est aussi un cadre de cohérence internetoire à moyen terme, le PADD est aussi un cadre de cohérence interneau PLU. En effetau PLU. En effetau PLU. En effetau PLU. En effet, les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) du PLU doivent, les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) du PLU doivent, les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) du PLU doivent, les orientations d’aménagement et de programmation (OAP) du PLU doiventrespecter les orientations définies par le PADD. La règle d’urbanisme du PLU doit, pour sarespecter les orientations définies par le PADD. La règle d’urbanisme du PLU doit, pour sarespecter les orientations définies par le PADD. La règle d’urbanisme du PLU doit, pour sarespecter les orientations définies par le PADD. La règle d’urbanisme du PLU doit, pour sapart,part,part,part, être définie en cohérence avec le PADD (articles L 123être définie en cohérence avec le PADD (articles L 123être définie en cohérence avec le PADD (articles L 123être définie en cohérence avec le PADD (articles L 123----1111----4 et L1234 et L1234 et L1234 et L123----1111----5 du Code de5 du Code de5 du Code de5 du Code del’urbanisme).l’urbanisme).l’urbanisme).l’urbanisme).

A ce titre, il est un guide pour élaborer les règles d’urbanisme qui sont transcrites dans les A ce titre, il est un guide pour élaborer les règles d’urbanisme qui sont transcrites dans les A ce titre, il est un guide pour élaborer les règles d’urbanisme qui sont transcrites dans les A ce titre, il est un guide pour élaborer les règles d’urbanisme qui sont transcrites dans lesorientations d’aménagement et le règlement écrit et graphique.orientations d’aménagement et le règlement écrit et graphique.orientations d’aménagement et le règlement écrit et graphique.orientations d’aménagement et le règlement écrit et graphique.

Conformément à l’article L.123Conformément à l’article L.123Conformément à l’article L.123Conformément à l’article L.123----9 du code de l’urbanisme le débat sur les orientations9 du code de l’urbanisme le débat sur les orientations9 du code de l’urbanisme le débat sur les orientations9 du code de l’urbanisme le débat sur les orientationsgénérales du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) dans le cadre degénérales du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) dans le cadre degénérales du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) dans le cadre degénérales du projet d’aménagement et de développement durables (PADD) dans le cadre dela révision du PLU a lieu lors du conseil municipal du 14 décembre 2011.la révision du PLU a lieu lors du conseil municipal du 14 décembre 2011.la révision du PLU a lieu lors du conseil municipal du 14 décembre 2011.la révision du PLU a lieu lors du conseil municipal du 14 décembre 2011.


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SOMMAIRE

0.0.0.0. PPPPRÉAMBULERÉAMBULERÉAMBULERÉAMBULE ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................6666

1.1.1.1. V VV V ITRYITRYITRYITRY----SURSURSURSUR----SSSSEINEEINEEINEEINE :::: UN CONTEXTEUN CONTEXTEUN CONTEXTEUN CONTEXTE PROPICE AUX AMBITIONPROPICE AUX AMBITIONPROPICE AUX AMBITIONPROPICE AUX AMBITIONS DS DS DS D’’’’UN DÉVELOPPEMENT DURUN DÉVELOPPEMENT DURUN DÉVELOPPEMENT DURUN DÉVELOPPEMENT DURABLE ABLE ABLE ABLE................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................11111111

1.1 UNE VILLE TOUJOURS PLUS ACTIVE..................................................................................11

1.1.1 Soutenir et maîtriser le développement économique...................................................................11

1.1.2 Augmenter et diversifier l’emploi ...............................................................................................11

1.2 UNE VILLE SOLIDAIRE AU SERVICE DE TOUS .....................................................................12

1.2.1 Répondre aux multiples aspirations des habitants de toutes les générations.................................12

1.2.2 Un service public de qualité, efficace répondant aux besoins de tous ..........................................12

1.3 UNE VILLE ATTRACTIVE.....................................................................................................12

1.3.1 Valoriser le Grand Paysage et relier les entités paysagères entre elles.........................................13

1.3.2 Affirmer l’identité culturelle du territoire......................................................................................14

2.2.2.2. LLLLES GRANDES ORIENTATIES GRANDES ORIENTATIES GRANDES ORIENTATIES GRANDES ORIENTATIONS ISSUES DU PROJETONS ISSUES DU PROJETONS ISSUES DU PROJETONS ISSUES DU PROJET DE VILLEDE VILLEDE VILLEDE VILLE //// PROJET DE VIEPROJET DE VIEPROJET DE VIEPROJET DE VIE ........................................................................................15151515

2.1 PERENNISER, DEVELOPPER, DIVERSIFIER LES ACTIVITES ET LES EMPLOIS.............................15

2.1.1 Concrétiser une ambition économique forte...............................................................................15

2.1.2 Répondre aux besoins locaux en favorisant l’accès des vitriots à l’emploi ....................................16

2.1.3 Développer et redynamiser le commerce local et pérenniser l'artisanat........................................16

2.1.4 Renforcer l’attractivité du territoire .............................................................................................16

2.2 PERMETTRE A CHACUN D’HABITER SELON SES BESOINS ..................................................19

2.2.1 Apporter une réponse optimale aux besoins en logements des habitants actuels et futurs .............19

2.2.2 Poursuivre la construction d’une ville pour tous, solidaire............................................................19

2.2.3 Assurer une « meilleure » qualité de vie .....................................................................................21

2.3 FACILITER LES TRANSPORTS ET LES DEPLACEMENTS..........................................................22

2.3.1 Promouvoir une politique volontariste en faveur des transports en commun.................................22

2.3.2 Adapter le maillage viaire aux usages et développer les circulations douces................................22

2.3.3 Ajuster l’offre de stationnement aux spécificités des quartiers, en fonction de l’offre de transports encommun .................................................................................................................................24

2.3.4 Diversifier les modes de transports de marchandises ..................................................................24

2.4 UNE VILLE POUR TOUTES ET TOUS A TOUS LES AGES DE LA VIE.......................................25

2.4.1 Analyser les besoins de toutes les générations ...........................................................................25

2.4.2 Développer l’enseignement supérieur et les formations professionnelles......................................25

2.4.3 Répondre aux aspirations diversifiées dans les domaines culturels et sportifs ...............................26


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2.5 AMELIORER LA QUALITE DE L’ENVIRONNEMENT URBAIN ..................................................26

2.5.1 Améliorer le cadre de vie des vitriots et révéler le paysage..........................................................26

2.5.2 Valoriser les ressources durables du territoire.............................................................................27

2.5.3 Rendre le territoire plus résistant................................................................................................28

3.3.3.3. LLLLES QUATRE TRAMES SPES QUATRE TRAMES SPES QUATRE TRAMES SPES QUATRE TRAMES SPATIALES STRUCTURANTE ATIALES STRUCTURANTE ATIALES STRUCTURANTE ATIALES STRUCTURANTES POUR UN DÉVELOPPEMS POUR UN DÉVELOPPEMS POUR UN DÉVELOPPEMS POUR UN DÉVELOPPEMENT ÉQUILIBRÉENT ÉQUILIBRÉENT ÉQUILIBRÉENT ÉQUILIBRÉ ................29292929

3.1 LA SEINE COMME UN GRAND EQUIPEMENT DE LA METROPOLE.....................................30

3.1.1 Redonner à la Seine toutes ses fonctions ...................................................................................30

3.1.2 Au Port à l’Anglais, relier la Ville à la Seine et développer de nouveaux emplois dans un quartiermixte ......................................................................................................................................31

3.1.3 Renforcer l’attractivité économique des Ardoines à l’échelle métropolitaine .................................33

3.1.4 Un parc, une diversité des usages en bord de Seine et une mutation à long terme de la partie

centrale des Ardoines..............................................................................................................33

3.2 L’AXE NORD SUD, LA RD5 ................................................................................................34

3.2.1 La volonté de constituer un « boulevard » ..................................................................................34

3.2.2 Séquence Nord / assurer la cohérence urbaine .........................................................................34

3.2.3 Séquence Centre / profiter de la dynamique de la future gare de métro......................................36

3.2.4 Séquence Sud / valoriser un secteur en friches urbaines.............................................................36

3.3 L’ARC_SUD ......................................................................................................................37

3.3.1 Assurer la transversalité Est Ouest du sud du territoire ................................................................37

3.3.2 Donner un nouveau souffle au quartier « Lilas-Moulin Vert ».......................................................37

3.3.3 Favoriser un urbanisme respectueux de la géographie des lieux..................................................38

3.3.4 Articuler la cohérence urbaine des quartiers Est en renouveau ....................................................41

3.4 LA MAILLE ENVIRONNEMENTALE ......................................................................................43

3.4.1 Conjuguer nature et ville...........................................................................................................43

3.4.2 Mettre en valeur les qualités paysagères du territoire..................................................................44

3.4.3 Poursuivre le maillage des liaisons douces.................................................................................45

3.4.4 La trame verte et bleue pour favoriser la biodiversité ..................................................................45


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0. PRÉAMBULE

UN PROJET DE TERRITOIRE, UN TERRITOIRE DE PROJETS Le « projet de ville / projet de vie» élaboré juste avant le PLU 2006 a permis de doter la commune d’unprojet de territoire concerté avec la population et les acteurs locaux pour les 10/15 ans à venir et d’orienter,guider et soutenir l’action municipale.

La démarche globale n’est pas figée dans le temps et constitue un processus durable et concerté quis’enrichit perpétuellement. Ainsi, les orientations partagées pour la mise en œuvre du projet des Ardoinesenrichissent le projet de développement du territoire.

UNE VILLE AUX MULTIPLES FACETTES

En bordure du fleuve, située à 3 km de la capitale, Vitry-sur-Seine s’est façonnée au cours de plusieurs

phases d’urbanisation prenant appui sur une géographie remarquable de coteaux dégageant des vuespanoramiques sur la vallée de la Seine. Le territoire vitriot est constitué d’une mosaïque d’espaces urbains,de paysages qui créent un équilibre entre ses différentes fonctions.

Avec près de 85 000 habitants, 27 000 emplois, 35 000 logements et près de 300 hectares d’espaces vertsdont plus de 150 hectares d’espaces verts publics, la ville a su maintenir un équilibre entre ses vocationsrésidentielles, d’activités économiques et de loisirs tout en préservant un patrimoine bâti et naturel d’intérêtlocal ainsi qu’une biodiversité urbaine de qualité.

UNE VILLE AVEC DES ATOUTS FORTS

Une ville propice au développement économique, à la création d’emploisUne ville propice au développement économique, à la création d’emploisUne ville propice au développement économique, à la création d’emploisUne ville propice au développement économique, à la création d’emplois avec une zone d’activités en

voie de mutation dans le cadre du projet urbain des Ardoines et un tissu urbain marqué par la mixitéhabitat/activité réunissant de nombreuses PME et PMI.

La proximité de Paris et de l’aéroport d’Orly,La proximité de Paris et de l’aéroport d’Orly,La proximité de Paris et de l’aéroport d’Orly,La proximité de Paris et de l’aéroport d’Orly, renforçant l’attractivité économique de la ville.

Une présence exceptionnelleUne présence exceptionnelleUne présence exceptionnelleUne présence exceptionnelle d’espaces verts pour une commune de la zone dense de l’agglomération.d’espaces verts pour une commune de la zone dense de l’agglomération.d’espaces verts pour une commune de la zone dense de l’agglomération.d’espaces verts pour une commune de la zone dense de l’agglomération.

Une vie culturelle très développéeUne vie culturelle très développéeUne vie culturelle très développéeUne vie culturelle très développée, marquée par une politique ambitieuse de développement de l’artcontemporain.

Une forte présence d’équipements et de services publicsUne forte présence d’équipements et de services publicsUne forte présence d’équipements et de services publicsUne forte présence d’équipements et de services publics, qui offrent aux habitants et aux usagers de la villeune palette diversifiée d’activités et de ressources et rend Vitry plus attractive, plus facile à vivre.

Le développement des transports en commun à l’horizon 2020Le développement des transports en commun à l’horizon 2020Le développement des transports en commun à l’horizon 2020Le développement des transports en commun à l’horizon 2020

L’amélioration du réseau existant et la réalisation des projets permettent de conforter des liaisons Nord/Sud(Paris/ Essonne) et le développement des liaisons Est/Ouest (banlieue à banlieue) et renforcent la ville dansses ambitions.


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Vitry-sur-Seine dans le territoire du Sud-Est Parisien


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UNE VILLE DANS UNE DYNAMIQUE DE TERRITOIRE METROPOLITAIN

Une dynamique initiée par une démarche partenarialeUne dynamique initiée par une démarche partenarialeUne dynamique initiée par une démarche partenarialeUne dynamique initiée par une démarche partenariale

Vitry-sur-Seine, identifiée dans le Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF) 1994 comme un dessecteurs de redéveloppement stratégique de l’Ile-de-France au sein de la « Seine Amont », s’est engagée dès2001 dans une démarche partenariale dans le cadre de l’association « Seine-Amont Développement ». Cetteaction a posé les bases de la réflexion entre de multiples acteurs (collectivités locales, services de l’Etat…) eta abouti à la production de nombreux documents (études, diagnostics urbains ou sectoriels).

Une dynamique appuyée par l’Opération d’Intérêt NationalUne dynamique appuyée par l’Opération d’Intérêt NationalUne dynamique appuyée par l’Opération d’Intérêt NationalUne dynamique appuyée par l’Opération d’Intérêt National

Depuis 2007, Vitry concourt avec onze autres communes, le Conseil Général du Val de Marne, la Région etl’Etat à la mise en œuvre d’un projet de territoire partagé, approuvé en 2009. Grâce au potentiel dedéveloppement dont est porteuse la Grande Opération d’Urbanisme, Vitry-sur-Seine joue un rôle structurantpour le territoire Orly-Rungis-Seine Amont, départemental, régional et national, en contribuant à laconcrétisation du « cône sud de l’innovation ».

La création de la communauté d’agglomération Seine-Amont, Vitry-sur-Seine et Choisy-le-Roi, créée au 1er

janvier 2013, accentue cette dynamique.

Une dynamique renforcée avec le Contrat de Développement TerritorialUne dynamique renforcée avec le Contrat de Développement TerritorialUne dynamique renforcée avec le Contrat de Développement TerritorialUne dynamique renforcée avec le Contrat de Développement Territorial

Un Contrat de Développement Territorial (CDT), les grandes Ardoines, organise la mise en œuvre desobjectifs définis sur le territoire de l’Opération d’Intérêt National (OIN) Orly-Rungis Seine-Amont, dans lecontexte du projet du Grand Paris.

Vitry-sur-Seine est identifiée comme un territoire stratégique, futur pôle majeur de développement à l’échellede la région parisienne (SDRIF 2013). La commune sera reliée aux polarités de l’agglomération parisiennepar les deux gares de la ligne 15 du métro du Grand Paris Express.

Les Ardoines au cœur d’une stratégie globale


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UNE ATTRACTIVITE CROISSANTE

La commune s’appuie sur ses atouts afin de poursuivre les mutations à l’œuvre au sein de la zoned’activités, le regain de la construction neuve et la relance démographique constatées depuis quelquesannées.

Une mutation des activités économiques, du travail et de l’emploiUne mutation des activités économiques, du travail et de l’emploiUne mutation des activités économiques, du travail et de l’emploiUne mutation des activités économiques, du travail et de l’emploi

La crise économique actuelle touche bien entendu le tissu économique local, accroît le nombre dedemandeurs d’emplois et réduit le pouvoir d’achat de nombre d’habitants. Néanmoins, des mutations sonten cours : le développement des biotechnologies sur le site de Sanofi, le démantèlement de la centrale àcharbon EDF annoncée pour 2015, l’émergence de filières d’innovations, la perspective d’importantschantiers (centre de ressources, pépinière d’entreprises) sont autant d’atouts et de leviers au service dudéveloppement de l’emploi à Vitry-sur-Seine.

Une dynamique de construction de logements impulsée par le PLU de 2006Une dynamique de construction de logements impulsée par le PLU de 2006Une dynamique de construction de logements impulsée par le PLU de 2006Une dynamique de construction de logements impulsée par le PLU de 2006

La Ville s’est engagée dans une dynamique de construction depuis 2005 grâce à la mise en œuvre du« projet de ville / projet de vie» traduit dans le PLU approuvé en 2006, et par le Programme Local del’Habitat (PLH) de 2005-2011 qui a fixé une politique structurée de développement de logements visant àrépondre à la diversité des besoins tant sociaux que libres. Le PLH 2012-2017, en cours d’élaboration, aurapour objectif de poursuivre cette dynamique.

Ce sont ainsi plus de 3 500 logements1 qui ont été livrés entre 2005 et 2011, soit près de 1 600 logementssociaux et 1 900 logements en accession. La mise en œuvre de l’Opération ANRU Balzac avec la démolitionde 660 logements sur site et la reconstruction de 1300 logements sociaux sur l’ensemble du territoire

communal a aussi été un facteur de redynamisation de la construction neuve.Enfin, le développement de zones d’aménagement concertées (Port à l’Anglais, Concorde Stalingrad) oud’opérations d’aménagement telles que l’opération sur le Coteau ont permis de livrer de façon concomitantedes logements sociaux et libres inscrits dans une réflexion à l’échelle de la ville et des quartiers.

Une demande de logements toujours plus impor Une demande de logements toujours plus impor Une demande de logements toujours plus impor Une demande de logements toujours plus importantetantetantetante

La dynamique de construction se doit d’être poursuivie car les besoins s’accroissent. Les demandeurs delogements sociaux sont aujourd’hui plus de 6 000. Les besoins en logements libres, émanant tant de besoinslocaux que de l’accueil des salariés actuels ou à venir, sont également importants.

Pour répondre à ces besoins, l’Etat a fixé un objectif de construction de 70 000 logements par an, pour

l’ensemble de l’Ile-de-France, ce qui représente pour Vitry la création d’environ 750 logements par an àl’issue du PLH (2017).

1 Chiffre du bilan PLH 2005-2010 (mars 2011 : 3 539 logements construits dont 1 597 logements sociaux

et 1 942 logements libres.


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UNE ATTRACTIVITE ET DES ATOUTS A DEVELOPPER DANS LE CADRE D’UNDEVELOPPEMENT DURABLE

Les ambitions de développement de la ville s’accompagnent d’une recherche de qualité de vie pour seshabitants, ses usagers actuels et futurs.

Cette démarche de développement durable, engagée par la ville depuis plusieurs années, est aujourd’huiintensifiée dans le cadre de la mise en œuvre de la loi portant engagement national pour l’environnementdu 12 juillet 2010 (Grenelle 2) :

- contribuer à la lutte contre l’étalement urbain en favorisant la ville des courtes distances parla recherche d’un équilibre emplois/logements, par une densification des espaces biendesservis par les transports en commun, par la création d’un réseau de circulations douces etl’atténuation des césures dans la ville engendrées par les infrastructures terrestres ;

- lutter contre les gaz à effet de serre en limitant les déplacements domicile-travail ;

- développer le réseau de chauffage urbain, la collecte pneumatique des déchets dans lesopérations d’aménagement, améliorer la gestion des déchets en général et encourager toutesles solutions d’énergies renouvelables ;

- prendre en compte dans la conception des nouveaux quartiers, notamment sur le site des Ardoines, les risques technologiques et naturels ainsi que la pollution des sols,

- organiser et imposer une mixité dans l’habitat afin de mieux répondre aux besoins de tous ;

- agir tant sur l’intensification de la ville que sur la valorisation et le développement de labiodiversité sur le territoire, notamment par la recherche de continuités écologiques, par ladiversité des espaces constituant la trame verte urbaine et par une nouvelle prise en

considération de l’eau dans la ville.


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1. VITRY-SUR-SEINE : UN CONTEXTE PROPICE AUX

AMBITIONS D’UN DÉVELOPPEMENT DURABLE

A travers son PLU, Vitry-sur-Seine entend mettre en place les condit ions d’un développement harmonieux etpartagé, pour une ville active, diverse et solidaire.

La révision du PLU poursuit et enrichit la démarche de « projet de ville/projet de vie» initiée en 2006 et quirepose sur trois principes fondateurs :

- « une ville toujours plus active »

- « une ville solidaire au service de tous »

- « une ville attractive »

1.1 UNE VILLE TOUJOURS PLUS ACTIVE

Le développement économique et l’emploi constituent une priorité majeure dans l’intervention municipale.C’est en effet un des piliers du renouvellement urbain et du renforcement d’attractivité que la Ville poursuit.

Une ville qui prépare son avenir doit investir, prévoir, anticiper, créer des surfaces d’habitat et d’activité pours’adapter aux évolutions des pratiques, des modes de vie et des aspirations de ses habitants, de ses salariéset des acteurs locaux dans leur ensemble.

1.1.1 Soutenir et maîtriser le développement économique

En matière de développement économique, l’ambition est de consolider, renforcer et diversifier le tissuexistant dans les différents secteurs de la ville et en particulier autour des gares et en lien avec les filières àforte valeur ajoutée (ex : filière caoutchouc et polymères, biotechnologies,...). La mutation de la zoned’activité doit permettre la création d’emplois par le renforcement de son attractivité (accessibilité, image,services, qualité environnementale, valorisation des berges...) tout en maintenant une activité productive. La

Ville dispose d’un tissu économique riche en PME et PMI qu’il convient de préserver en créant les conditionsnécessaires au maintien et au développement de ces entreprises offrant de nombreux emplois diversifiés.

Cette priorité municipale vise aussi à éviter le développement de fonctions peu créatrices de richesses ounuisantes, ce qui suppose une prise en compte permanente des enjeux environnementaux dans les espaces

économiques eux-mêmes. Enfin, elle affirme la nécessité d’un dialogue constant et constructif avec lesentreprises locales présentes sur le territoire.

1.1.2 Augmenter et diversifier l’emploi

La stratégie économique mise en place vise également à augmenter le nombre et la diversification desemplois pour répondre aux besoins des actifs vitriots, locaux et d’ailleurs, qu’il convient égalementd’accueillir, afin de rapprocher l’offre d’emploi des zones d’habitat et ainsi diminuer les déplacements àl’échelle d’un bassin de vie bien desservi par les transports en commun. Dans le cadre de l’OIN, la Villebénéficiera de la connexion des forces économiques du territoire aux grands réseaux métropolitains enréaffirmant l’importance du secteur industriel et productif, des grands groupes économiques aux très petitesentreprises.


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1.2 UNE VILLE SOLIDAIRE AU SERVICE DE TOUS

1.2.1 Répondre aux multiples aspirations des habitants de toutes lesgénérations

Répondre aux besoins des jeunes, en particulier des jeunes ménages, des salariés souhaitant effectuer unrapprochement domicile/travail, anticiper les effets induits du vieillissement de la population, répondre àl’urgence sociale que constituent les 6 000 demandeurs de logements recensés en 2011, voici quelquesexemples des actions à mener pour répondre aux attentes et aux besoins des uns et des autres.

Vitry est historiquement une ville populaire. La volonté municipale est de conserver cette caractéristique.

L’objectif communal consiste à maintenir une proportion de 40% de logements sociaux sur l’ensemble duparc de résidences principales et d’offrir des réponses diversifiées en matière de logement : de l’accession àla propriété, du logement locatif privé, des résidences étudiantes, des logements adaptés pour les personneshandicapées dont les personnes à mobilité réduite, les personnes âgées ou dépendantes... Cette productiond’une offre diversifiée doit aussi permettre l’accueil des populations nouvelles, en particulier des salariéstravaillant sur la commune ou à proximité, dans le souci d’effectuer un rapprochement domicile/travail.

1.2.2 Un service public de qualité, efficace répondant aux besoins de tous

Dans le même souci de solidarité, la Ville entend maintenir et développer des services et des équipementspublics de qualité, au plus près des usagers dans la continuité de ceux existants. Cet objectif portenotamment sur la demande liée à la petite enfance, aux personnes âgées et aux personnes handicapéesdont les personnes à mobilité réduite. Cet objectif de solidarité concerne l’ensemble de la population etporte ainsi sur la poursuite d’une répartition des équipements sur l’ensemble du territoire vitriot, ledéveloppement de transports en commun performants, l’action de prévention et de sécurité pour « mieuxvivre ensemble » et sur l’incitation à une large pratique des loisirs et de la culture.

Vitry-sur-Seine est une ville où l’on vit, où l’on travaille, où l’on se promène, se forme tout au long de la vie,se cultive, s’amuse, et le service public doit permettre à tous ces temps de la ville de vivre ensemble.

1.3 UNE VILLE ATTRACTIVE

La qualitLa qualitLa qualitLa qualité urbaine, l’identité de la ville et de ses quartiers, sont des axes essentiels du projet.é urbaine, l’identité de la ville et de ses quartiers, sont des axes essentiels du projet.é urbaine, l’identité de la ville et de ses quartiers, sont des axes essentiels du projet.é urbaine, l’identité de la ville et de ses quartiers, sont des axes essentiels du projet.

Vitry possède d’indéniables qualités, parfois méconnues à l’extérieur mais très appréciées des habitants déjàinstallés (souvent de longue date) et qui constituent des atouts, patrimoniaux et naturels à valoriser. Vitry,c’est une géographie singulière qui en Ile-de-France possède l’une des plus longues façades sur la Seine.C’est aussi une identité culturelle forte à préserver et à valoriser. C’est enfin l’engagement pour une villedurable soucieuse d’un développement équilibré pour les générations actuelles et futures.


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Ces caractéristiques débouchent naturellement sur deux objectifs essentiels :

1.3.1 Valoriser le Grand Paysage et relier les entités paysagères entre elles

Vitry-sur-Seine s’appuie sur une géographie particulière avec un relief de plateau, de coteaux et de valléebordé par un fleuve majeur, la Seine.

Valoriser et partager l’atout que constitue la Seine, Valoriser et partager l’atout que constitue la Seine, Valoriser et partager l’atout que constitue la Seine, Valoriser et partager l’atout que constitue la Seine, c’est à la fois poursuivre l’activité économique à sesabords mais également ouvrir les berges aux résidents et salariés pour les loisirs et l’habitat. C’est aussil’opportunité de favoriser la biodiversité (trame verte et bleue). C’est faire en sorte que chacun puisse êtreacteur de cette réappropriation du fleuve par la ville dans toutes ses dimensions géographiques :

- la Seine, support de développement économique ;

- la Seine, élément de paysage propice à un cadre de vie de qualité ;- la Seine, lieu de loisirs, de pratique libre du sport et de détente ;

- la Seine, corridor écologique majeur nécessaire au renforcement de la biodiversité àl’échelle régionale;

- la Seine et ses crues, un risque à prévenir dans la conception des aménagements etdans le cadre du Plan de Prévention des Risques.

Ces dimensions de la Seine sont intégrées et valorisées dans la conception du projet de l’OIN.

Protéger et mettre en valeur les coteaux et le plateauProtéger et mettre en valeur les coteaux et le plateauProtéger et mettre en valeur les coteaux et le plateauProtéger et mettre en valeur les coteaux et le plateau

Les coteaux de Vitry qui abritent un vaste secteur de pavillons et de petites résidences collectives composéesd’importants espaces verts constituent un facteur de diversité. Leur préservation et leur valorisations’inscrivent dans le besoin commun de tous les habitants d’avoir une ville diverse.

Les coteaux et le parc départemental des Lilas, espace naturel sensible de cent hectares, « poumon vert » dela ville, participent à l’équilibre du cadre de vie ainsi qu’à la trame verte de Vitry.

Concevoir les espaces publics en réseauConcevoir les espaces publics en réseauConcevoir les espaces publics en réseauConcevoir les espaces publics en réseau

L’une des vocations des espaces publics (rues, voies, sentes et espaces verts) est de mettre en relation lesquartiers pour favoriser les déplacements et les échanges mais également de relier les entités paysagèresentre elles de manière à construire un réseau vert ou « trame verte » qui soit tout à la fois support de

circulations douces, de biodiversité et propice à un cadre de vie agréable.Les opérations nouvelles d’urbanisme, quelle que soit leur taille, et les nouveaux espaces aménagés doiventêtre travaillés dans ce sens et participer à la concrétisation de cette « trame verte ».

ProtégProtégProtégProtéger les espaces naturels et agricoles situés sur la communeer les espaces naturels et agricoles situés sur la communeer les espaces naturels et agricoles situés sur la communeer les espaces naturels et agricoles situés sur la commune

Dès son PLU de 2006, Vitry s’est donné des objectifs ambitieux en matière de protection et de préservationde l’environnement et des paysages. Avant même les lois dites Grenelle 1 et 2, la commune mettait en placeune politique de préservation des espaces naturels dans un contexte de zone urbanisée.

Aujourd’hui la vil le poursuit sa politique de préservation des zones non urbanisées comme le parc des lilasou les cœurs d’ilots, et favorise la création d’autres espaces libres ou verts comme le parc des berges ou les

sentes.


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Préserver et remettre en bon état les continuités écologiquesPréserver et remettre en bon état les continuités écologiquesPréserver et remettre en bon état les continuités écologiquesPréserver et remettre en bon état les continuités écologiques

La ville s’attache à promouvoir, à préserver et à valoriser les continuités écologiques. L’objectif est d’intégrerla nature en ville et de créer une maille verte qui permettra la circulation et la valorisation de la biodiversité. Vitry travaille sur la remise en l’état et la création de continuités écologiques à la fois sur les espaces privéset publics.

1.3.2 Affirmer l’identité culturelle du territoire

Vitry s’attache à promouvoir l’art et la culture dans la ville Vitry s’attache à promouvoir l’art et la culture dans la ville Vitry s’attache à promouvoir l’art et la culture dans la ville Vitry s’attache à promouvoir l’art et la culture dans la ville au plus près de tous, cultivant ainsi une identitépropre au cœur de l’agglomération. Aujourd’hui, la politique culturelle et artistique de la ville ainsi que lepatrimoine bâti d’intérêt local forment deux axes forts de l’identité vitriote et du projet de ville.

Cette dynamique dans la politique culturelle s’incarne en premier lieu à travers ses équipements publicsculturels. Preuve de son ambition en termes de culture, la Ville a récemment créé le Sub, scène municipalede musiques actuelles et l’aide au fonctionnement des équipements non communaux tels que le projet deréhabilitation de la briqueterie de Gournay en Centre de développement chorégraphique.

Vitry, c’est aussi une présence forte de l’art contemporain dans la ville illustrée, par exemple, à travers lejalonnement d’œuvres contemporaines sur la RD 5, véritable « boulevard des arts ».

Le patrimoine bâti d’intérêt localLe patrimoine bâti d’intérêt localLe patrimoine bâti d’intérêt localLe patrimoine bâti d’intérêt local (constructions, ensembles de constructions, placettes…) est également unecomposante de l’identité vitriote. Au-delà de l’église St Germain et de l’ancienne bibliothèque, reconnues àl’échelle nationale comme monuments historiques, Vitry abrite des formes bâties variées témoignant de larichesse de son histoire urbaine.

En 2011, la ville a identifié plus de 150 éléments de son patrimoine bâti qui vont de la maison isolée à desensembles de façades homogènes en passant par de grands ensembles remarquables qu’il convient depréserver. Il ne s’agit pas de geler l’évolution de ces constructions mais de mieux accompagner leur gestionpour favoriser leur mise en valeur et de mieux faire connaître leur intérêt patrimonial.


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2. LES GRANDES ORIENTATIONS ISSUES DU PROJET DE

VILLE / PROJET DE VIE

2.1 PERENNISER, DEVELOPPER, DIVERSIFIER LES ACTIVITES ET LES EMPLOIS

La Ville réaffirme aujourd’hui l’ambition de développement économique qu’elle revendique depuis plusieursannées, tant dans son « projet de ville/projet de vie» que dans le PADD du PLU approuvé en 2006. Il s’agitd’accompagner les mutations en cours enclenchées notamment dans le secteur des Ardoines pourdévelopper des activités denses créatrices d’emplois diversifiés.

2.1.1 Concrétiser une ambition économique forte

Vers une densification et une Vers une densification et une Vers une densification et une Vers une densification et une diversité des emplois offerts, pour une ville productive…diversité des emplois offerts, pour une ville productive…diversité des emplois offerts, pour une ville productive…diversité des emplois offerts, pour une ville productive…

Valoriser la présence d’activités phares en termes d’innovation et de recherche Valoriser la présence d’activités phares en termes d’innovation et de recherche Valoriser la présence d’activités phares en termes d’innovation et de recherche Valoriser la présence d’activités phares en termes d’innovation et de recherche pour développer les projetsimmobiliers favorisant les activités denses en termes d’emplois avec une offre d’emplois diversifiée tel quel’IPHE (Incubateur Pépinière Hôtel d’Entreprises).

Inscrire Vitry dans l’économie de l’innovationInscrire Vitry dans l’économie de l’innovationInscrire Vitry dans l’économie de l’innovationInscrire Vitry dans l’économie de l’innovation par un soutien aux entreprises innovantes présentes etporteuses de développement, par le maintien de la synergie entre recherche et pr maintien de la synergie entre recherche et pr maintien de la synergie entre recherche et pr maintien de la synergie entre recherche et productionoductionoductionoduction notamment dansle domaine des biotechnologies. Accompagner l’ancrage territorial de Sanofi en développant les activitésinnovantes autour du matériau et des éco-industries.

Soutenir et favoriser le développement de l’activité industrielleSoutenir et favoriser le développement de l’activité industrielleSoutenir et favoriser le développement de l’activité industrielleSoutenir et favoriser le développement de l’activité industrielle

RéusRéusRéusRéussir la relocalisation des entreprises porteuses d’emploi et de valeur ajoutéesir la relocalisation des entreprises porteuses d’emploi et de valeur ajoutéesir la relocalisation des entreprises porteuses d’emploi et de valeur ajoutéesir la relocalisation des entreprises porteuses d’emploi et de valeur ajoutée en prenant en compte laréalité des entreprises existantes et en mobilisant le foncier le moins dense en termes d’emplois, enproposant un immobilier adapté pour une relocalisation et une densification.

Permettre la restructuration de filières plus difficilement compatibles avec un développement urbainPermettre la restructuration de filières plus difficilement compatibles avec un développement urbainPermettre la restructuration de filières plus difficilement compatibles avec un développement urbainPermettre la restructuration de filières plus difficilement compatibles avec un développement urbain enidentifiant précisément les entreprises qui génèrent des nuisances (circulation, poids lourds, bruit, …) autravers d’une concertation permanente avec les acteurs locaux pour proposer une relocalisation de certainesd’entre elles dans un contexte urbain plus adapté (à proximité de l’A86 par exemple). Offrir aux activités deproduction une meilleure inscription dans un contexte urbain. Délocaliser les activités qui neutralisent ledéveloppement spatial (Delek/ex-BP).

Proposer aux PMEProposer aux PMEProposer aux PMEProposer aux PME----PMI, porteuses d’activités diversifiées, des locaux plus adaptésPMI, porteuses d’activités diversifiées, des locaux plus adaptésPMI, porteuses d’activités diversifiées, des locaux plus adaptésPMI, porteuses d’activités diversifiées, des locaux plus adaptés (taille ajustée,équipements de communication modernisés, services, etc.).

FavoriseFavoriseFavoriseFavoriser le renforcement du tertiaire, porteur aussi d’une diversité d’emploisr le renforcement du tertiaire, porteur aussi d’une diversité d’emploisr le renforcement du tertiaire, porteur aussi d’une diversité d’emploisr le renforcement du tertiaire, porteur aussi d’une diversité d’emplois, sur certains pôles, etréfléchir en proposant des conditions d’accueil modernes.


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2.1.2 Répondre aux besoins locaux en favorisant l’accès des vitriots àl’emploi

Pour répondre aux enjeux humains et sociaux et à l’objectif de densification de l’emploi doit s’ajouterl’ambition de faciliter l’accès à l’emploi pour les actifs de la commune, en particulier les jeunes.

Atteindre l’objectif d’au moins « Atteindre l’objectif d’au moins « Atteindre l’objectif d’au moins « Atteindre l’objectif d’au moins « 1 emploi pour 1 actif 1 emploi pour 1 actif 1 emploi pour 1 actif 1 emploi pour 1 actif »»»» à l’échelle de la Ville, et notamment grâce auprojet des Ardoines.

Maintenir et développer la diversité des emplois offerts dans le tissu économique localMaintenir et développer la diversité des emplois offerts dans le tissu économique localMaintenir et développer la diversité des emplois offerts dans le tissu économique localMaintenir et développer la diversité des emplois offerts dans le tissu économique local adaptés auxniveaux de qualification des vitriots et pour cela maintenir les secteurs d’activités présents sur le territoirecommunal et en particulier aux Ardoines tels que le BTP, la logistique, l’industrie, ce qui rejoint la nécessitéde relocaliser certaines activités dans des lieux plus adaptés de la ville.

Développer Développer Développer Développer la formation, notamment universitaire, en rella formation, notamment universitaire, en rella formation, notamment universitaire, en rella formation, notamment universitaire, en relation avec le développement des emploisation avec le développement des emploisation avec le développement des emploisation avec le développement des emplois....

Développer l’insertionDévelopper l’insertionDévelopper l’insertionDévelopper l’insertion en collaboration avec les partenaires locaux et intercommunaux (mission locale, PlanLocal pour l’Insertion et l’Emploi, Pôle emploi et Cap Emploi2) et en particulier dans le cadre des opérationsd’envergure telles que l’Opération de Renouvellement Urbain Balzac ou l’Opération d’Intérêt National des

Ardoines.

2.1.3 Développer et redynamiser le commerce local et pérenniser l'artisanat

En partenariat avec la Chambre de Commerce et d'Industrie et la Chambre de Métiers, veiller, dans lesveiller, dans lesveiller, dans lesveiller, dans lesdifférentes opérations d'aménagement à ce qu'une programmation de locaux adaptésdifférentes opérations d'aménagement à ce qu'une programmation de locaux adaptésdifférentes opérations d'aménagement à ce qu'une programmation de locaux adaptésdifférentes opérations d'aménagement à ce qu'une programmation de locaux adaptés au bon

fonctionnement des commerces soit faite. Consolider les pôles commerciaux.

Profiter de l’opportunité des opérations d'aménagemenProfiter de l’opportunité des opérations d'aménagemenProfiter de l’opportunité des opérations d'aménagemenProfiter de l’opportunité des opérations d'aménagement ou des projets nouveaux pour redynamiser lest ou des projets nouveaux pour redynamiser lest ou des projets nouveaux pour redynamiser lest ou des projets nouveaux pour redynamiser lescommerces existantscommerces existantscommerces existantscommerces existants et favoriser leur mise en accessibilité aux personnes handicapées....

Poursuivre les actions d'animation commercialePoursuivre les actions d'animation commercialePoursuivre les actions d'animation commercialePoursuivre les actions d'animation commerciale et les contacts réguliers avec les commerçants, les artisanset les chambres consulaires.

2.1.4 Renforcer l’attractivité du territoire

Assurer une qualité urbaine Assurer une qualité urbaine Assurer une qualité urbaine Assurer une qualité urbaine en termes de mixité à offrir aux entreprises avec du logement, des services, descommerces, etc.

Soutenir la concrétisation des grands projets de transport en communSoutenir la concrétisation des grands projets de transport en communSoutenir la concrétisation des grands projets de transport en communSoutenir la concrétisation des grands projets de transport en commun....

RRRReconfigurer le foncier econfigurer le foncier econfigurer le foncier econfigurer le foncier en poursuivant la mise en œuvre de protocoles fonciers visant à préciser lesmodalités du départ de Delek/ex BP (atout supplémentaire pour l’attractivité économique et l’habitat) etclarifiant l’évolution des terrains mutables (tel qu’EDF suite à la fermeture de la centrale thermique prévue en2015), en encourageant la réduction des périmètres de risque.

2 Cap Emploi est un réseau spécialisé dans l’emploi des personnes handicapées, de structures départementales.


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Favoriser l’accès au réseau très haut débitFavoriser l’accès au réseau très haut débitFavoriser l’accès au réseau très haut débitFavoriser l’accès au réseau très haut débit aux entreprises et aux habitantsaux entreprises et aux habitantsaux entreprises et aux habitantsaux entreprises et aux habitants

Le déploiement de la fibre optique du réseau de jusque dans les logements ou locaux à usage professionnel,est un élément essentiel afin d’offrir les conditions nécessaires à la réalisation d’une activité économique, à

la compétitivité des entreprises et à l’attractivité du territoire.L’objectif pour Vitry est de favoriser l’accès au réseau très haut débit sur l’ensemble de son territoire.Cependant dans ce domaine, son champ d’action est limité. Si les collectivités territoriales peuvent engagerdes projets de déploiement sur l’ensemble du territoire, dans la mesure où ils sont conformes auxréglementaire et communautaire. Dans les agglomérations, comme c’est le cas à Vitry, l’initiative privéeexistant, l’initiative publique est juridiquement plus contrainte.

Poursuivre le développement de l’offre dPoursuivre le développement de l’offre dPoursuivre le développement de l’offre dPoursuivre le développement de l’offre d’enseignement supérieur et de recherche’enseignement supérieur et de recherche’enseignement supérieur et de recherche’enseignement supérieur et de recherche en lien avec l’universitéParis XII présente à Chérioux et les structures, publiques ou privées, présentes à Vitry (Sanofi, CNRS,Laboratoire de caoutchouc (Elastopôle)…).


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2.2 PERMETTRE A CHACUN D’HABITER SELON SES BESOINS

Alors que le PLH 2005- 2011 concourait déjà à la lutte contre l’étalement urbain par une nécessairedensification, le PLH 2012- 2017 s’inscrit quant à lui pleinement dans l’essor métropolitain. Conditionnéspar la densification de l’activité économique, les logements doivent désormais répondre d’une part auxbesoins existants de la population locale et d’autre part aux besoins engendrés par le développement del’emploi attendu notamment du projet sur les Ardoines et ainsi accueillir une part significative des futurs actifsdu site. Cette réalisation de logements participe par une programmation intégrée à une logique de villecomplète où l’ensemble de ses quartiers bien reliés entre eux en font une ville diverse et équilibrée.

2.2.1 Apporter une réponse optimale aux besoins en logements des habitantsactuels et futurs

Poursuivre l’effort de production de logementsPoursuivre l’effort de production de logementsPoursuivre l’effort de production de logementsPoursuivre l’effort de production de logements enregistrée ces dernières années par la réalisation d’environ750 logements par an en moyenne, soit 4.500 logements sur la période 2012-2017 en privilégiant les sitesautour des gares.

Offrir aux entreprises de bonnes conditions d’habitat pour leurs salariésOffrir aux entreprises de bonnes conditions d’habitat pour leurs salariésOffrir aux entreprises de bonnes conditions d’habitat pour leurs salariésOffrir aux entreprises de bonnes conditions d’habitat pour leurs salariés, en évitant un accroissement nonmaîtrisé des déplacements domicile-travail et en proposant une offre de logements diversifiée.

Répondre auxRépondre auxRépondre auxRépondre aux besoins endogènes et exogènesbesoins endogènes et exogènesbesoins endogènes et exogènesbesoins endogènes et exogènes en développant de façon prioritaire des logementsaccessibles et adaptés aux ressources des ménages.

2.2.2 Poursuivre la construction d’une ville pour tous, solidaire

Poursuivre et améliorer la mise en œuvre du droit au logementPoursuivre et améliorer la mise en œuvre du droit au logementPoursuivre et améliorer la mise en œuvre du droit au logementPoursuivre et améliorer la mise en œuvre du droit au logement pour l’ensemble des habitants de la villesans discrimination quelles que soient leurs ressources et leurs conditions d’existence.

Agir pour favoriser le développement du logement spécifique Agir pour favoriser le développement du logement spécifique Agir pour favoriser le développement du logement spécifique Agir pour favoriser le développement du logement spécifique.... Répondre aux besoins des décohabitants,étudiants, primo-accédants, personnes handicapées, personnes âgées, etc.

Préserver une proportion forte de logements sociaux sur la ville,Préserver une proportion forte de logements sociaux sur la ville,Préserver une proportion forte de logements sociaux sur la ville,Préserver une proportion forte de logements sociaux sur la ville, équilibrée sur l’ensemble de la ville.Maintenir la proportion de 40% du parc des résidences principales en logement social.

Participer àParticiper àParticiper àParticiper à la lutte contre la précarité énergétiquela lutte contre la précarité énergétiquela lutte contre la précarité énergétiquela lutte contre la précarité énergétique par l’amélioration des conforts thermique.

Améliorer le confort acoustique. Améliorer le confort acoustique. Améliorer le confort acoustique. Améliorer le confort acoustique.

Offrir la garantie de prix de « sortie » diversifiés.Offrir la garantie de prix de « sortie » diversifiés.Offrir la garantie de prix de « sortie » diversifiés.Offrir la garantie de prix de « sortie » diversifiés.


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2.2.3 Assurer une « meilleure » qualité de vie

Poursuivre l’amélioration de lPoursuivre l’amélioration de lPoursuivre l’amélioration de lPoursuivre l’amélioration de la qualité des logementsa qualité des logementsa qualité des logementsa qualité des logements, en préservant l’environnement et le cadre de vie,dans une logique d’économie de charges et de développement durable.

S’assurer de l’intégration des nouveaux quartiersS’assurer de l’intégration des nouveaux quartiersS’assurer de l’intégration des nouveaux quartiersS’assurer de l’intégration des nouveaux quartiers, avec les mixités sociales et fonctionnelles, dans la villeexistante.

Poursuivre la réhabilitation des anciens quartiers et encourager leur mixité.Poursuivre la réhabilitation des anciens quartiers et encourager leur mixité.Poursuivre la réhabilitation des anciens quartiers et encourager leur mixité.Poursuivre la réhabilitation des anciens quartiers et encourager leur mixité. Il s’agit, en particulierd’accompagner la promotion privée par la réalisation de logements sociaux, notamment dans les quartiersde la ville où la mixité sociale dans l’habitat est faible.

Poursuivre le renouvellement urbainPoursuivre le renouvellement urbainPoursuivre le renouvellement urbainPoursuivre le renouvellement urbain selon de nouvelles modalités (amélioration de l’habitat et des espacesextérieurs, désenclavement…) et dans des secteurs définis (Balzac, Grand ensemble ouest, Blanqui,Robespierre…).


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2.3 FACILITER LES TRANSPORTS ET LES DEPLACEMENTS

Le développement d’une offre de transports en commun diversifiée, qualitative et facilement accessible est unenjeu majeur pour le territoire vitriot et son attractivité. Une desserte complète et efficace permet de :

- faciliter les déplacements des vitriots ;

- rendre la ville plus accessible à tous les vitriots ;

- accueillir de nouvelles entreprises et leurs salariés

Sans remettre en cause l’utilité de la voiture, sa place en ville pose de nombreuses difficultés: pollution,insécurité routière, stationnement…Aussi, les déplacements ainsi que les comportements en milieu urbaindoivent évoluer au vue des enjeux de cadre et qualité de vie et en compatibilité avec les dispositions du Plande Déplacements Urbains d’Ile-de-France.

2.3.1 Promouvoir une politique volontariste en faveur des transports encommun

Le renforcement des liaisons Nord SudLe renforcement des liaisons Nord SudLe renforcement des liaisons Nord SudLe renforcement des liaisons Nord Sud afin de répondre aux déplacements induits par un bassin d’emploi etde vie localisé autour d’un axe Paris-Ivry-Vitry :

- amélioration des fréquences du RER C ;

- mise en service du tramway T7 sur la RD7 ;

- évolution du bus vers un tramway sur la RD5 ;

- mise en place d’un Bus (T Zen) dans l’entre Fer et Seine ;

- accompagner la réflexion du STIF sur la navette Voguéo.

L’objectif est de renforcer l’offre de transport en commun sur ces axes Nord Sud, mais égalementd’améliorer notablement la fréquence et le confort de ces déplacements.

Un développement nécessaire des liaisons estUn développement nécessaire des liaisons estUn développement nécessaire des liaisons estUn développement nécessaire des liaisons est----ouestouestouestouest, comme la réalisation du site propre sur l’axe Moulinde Saquet-Barbusse-Allende qu’il y a lieu de favoriser. L’augmentation des déplacements domicile-travail enrocade induit une urgence dans la nécessité de développer ce type de liaisons. Deux projets vont répondre àces besoins :

- la création de deux gares de la ligne 15 du métro du Grand Paris Express, au Centre- Ville et aux Ardoines ;

- le projet de ligne de bus « Arc_Sud ».

Des pôles multimodaux en réflexionDes pôles multimodaux en réflexionDes pôles multimodaux en réflexionDes pôles multimodaux en réflexion avec notamment les gares des Ardoines, Vitry-sur-Seine et Vitry-Centre.Ces pôles d’envergure communale, départementale, voire même régionale avec les Ardoines, sont essentielspour la lisibilité de l’offre de transport en commun.

2.3.2 Adapter le maillage viaire aux usages et développer les circulationsdouces

La hiérarchisation du réseau viaire a pour objectif de rendre compatible l’aménagement de l’espace publicavec les besoins de desserte du territoire aux échelles métropolitaine, départementale et locale. En effet,

l’espace public doit favoriser, dissuader ou apaiser l’usage de certains modes de déplacement en fonctiondes contextes urbains, tout en renforçant l’attractivité du territoire.


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Aussi, le maillage viaire doit permettre de :

- conserver les fonctions de transit et d’échanges intercommunauxconserver les fonctions de transit et d’échanges intercommunauxconserver les fonctions de transit et d’échanges intercommunauxconserver les fonctions de transit et d’échanges intercommunaux qui permettent de relier les

bassins de vie et d’emploi aux infrastructures routières principales avec notamment laquestion d’un maillage complet et cohérent. Le franchissement des voies ferrées mais aussi dela Seine est donc essentiel.

- partager l’espace public au profit des transports en commun et des modes douxpartager l’espace public au profit des transports en commun et des modes douxpartager l’espace public au profit des transports en commun et des modes douxpartager l’espace public au profit des transports en commun et des modes doux. Leprincipe est de redonner sur l’espace public une place aux modes doux et aux transports encommun.

- des aménagements en faveur des cyclistesdes aménagements en faveur des cyclistesdes aménagements en faveur des cyclistesdes aménagements en faveur des cyclistes dans le but d’offrir une alternative à la voiture surles « petits » trajets et permettre le développement de modes de déplacement peu polluants.

- développer des aménagements favorisant l’apaisement de la circulation automobile.développer des aménagements favorisant l’apaisement de la circulation automobile.développer des aménagements favorisant l’apaisement de la circulation automobile.développer des aménagements favorisant l’apaisement de la circulation automobile. Lahiérarchisation du réseau permet de définir les voies portant le trafic de transit, de livraison,etc… pour libérer certains secteurs du trafic automobile.

- sécuriser l’espace public et participer à l’amélioration du cadre de vie.sécuriser l’espace public et participer à l’amélioration du cadre de vie.sécuriser l’espace public et participer à l’amélioration du cadre de vie.sécuriser l’espace public et participer à l’amélioration du cadre de vie. La qualitéd’aménagement de l’espace public doit permettre tant une sécurisation qu’un confort descheminements pour tous les usagers, y compris les personnes handicapées dont les personnesà mobilité réduite. Il doit également intégrer des règles de développement durable(biodiversité, paysages, réduction de l’imperméabilisation des sols, matériaux naturels...).

2.3.3 Ajuster l’offre de stationnement aux spécificités des quartiers, enfonction de l’offre de transports en commun

L’offre de stationnement public est non réglementée, sauf sur certaines voies soumises à la zone bleue. Desparkings publics existent (32 parkings). L’objectif est de faciliter les échanges et l’activité riveraine sans pour

autant engendrer un stationnement sauvage dangereux et conflictuel.Les diversités sur le territoire en matière d’offre privée et publique de stationnement ne permettent pas demettre en œuvre une réglementation unique sur la ville. Le principe est d’adapter le stationnement auxspécificités des quartiers et des activités présentes dans les secteurs concernés et aux besoins de catégoriesspécifiques de populations.

L’essentiel est d’ajuster l’offre de stationnement en fonction de l’offre de transport en commun. En effet,l’utilisation de la voiture peut être moins concurrentielle face à l’usage d’un transport en communperformant. C’est pourquoi, l’offre de stationnement doit être adaptée aux besoins.

2.3.4 Diversifier les modes de transports de marchandises

Favoriser la desserte par la voie d’eau.Favoriser la desserte par la voie d’eau.Favoriser la desserte par la voie d’eau.Favoriser la desserte par la voie d’eau. Une réflexion est menée par le département avec les différentspartenaires (Région, Conseil Général, Ville de Paris, Etablissement Public d’Aménagement d’Orly RungisSeine Amont, Port Autonome...) pour développer le fret sur la Seine qui peut apporter une réponse auxbesoins des entreprises, en gérant l’organisation du transport de marchandises de manière moins nuisiblepour l’environnement que le transport routier.

Cette étude en cours doit révéler les conditions de mise en œuvre de projet de ports sur la Seine destinés autransport de marchandises. Dans la zone dense de l’agglomération, le développement du transport fluvialdoit se faire sur les bases du concept de la logistique urbaine fluviale avec des sites portuaires bien intégrésdans leur environnement et la mise en place d’un service propre de diffusion des marchandises.

Dans le cadre de l’OIN, la Ville a émis l’hypothèse d’une plate-forme de fret fluvial, pour la mise en œuvredes chantiers du métro et des opérations d’aménagement dans le secteur des Ardoines.

La Ville souhaite voir se développer le fret sur le réseau ferré.


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2.4 UNE VILLE POUR TOUTES ET TOUS A TOUS LES AGES DE LA VIE

L’objectif est de proposer des équipements de qualité et de diffuser les services publics à la population surl’ensemble du territoire. Pour cela, il s’agit de s’appuyer sur la qualité des services et des équipementsexistants et de programmer les équipements nécessaires pour répondre aux besoins d’une population vitriotequi évolue.

2.4.1 Analyser les besoins de toutes les générations

Anticiper les besoins en matière d’accueil dans les équipements dédiés à la petite enfance Anticiper les besoins en matière d’accueil dans les équipements dédiés à la petite enfance Anticiper les besoins en matière d’accueil dans les équipements dédiés à la petite enfance Anticiper les besoins en matière d’accueil dans les équipements dédiés à la petite enfance,,,, les groupesles groupesles groupesles groupesscolaires et les collèges.scolaires et les collèges.scolaires et les collèges.scolaires et les collèges.

Le travail des actifs vitriots et notamment le travail des femmes, en hausse ces dernières années à Vitry,l’importance des déplacements domicile-travail, l’augmentation du nombre de familles monoparentales, sontautant de facteurs qui rendent indispensables ces services pour répondre aux besoins des salariés habitant

Vitry et maintenir les jeunes ménages sur le territoire communal.

Les évolutions que connaît la ville ces dernières années (reprise de la production de logements et légèrehausse du solde naturel) entraîneront une augmentation constante des demandes de gardes des enfants de0-3 ans, déjà importantes aujourd’hui, et des effectifs scolaires.

La programmation des équipements scolaires dans les quartiers existants et dans le cadre des nouvellesopérations d’aménagement, notamment celle de l’OIN, doit répondre à une double problématique :

- répondre au mieux aux besoins actuels et anticiper ceux liés aux opérations futures ;

- moduler la programmation dans le temps pour répondre strictement aux besoins.

S’agissant des collèges, mener une politique partenariale active avec le Conseil Général pour assurer uneprogrammation équilibrée spatialement et dans le temps.

Prendre en compte le vieillissement et la santé de la populationPrendre en compte le vieillissement et la santé de la populationPrendre en compte le vieillissement et la santé de la populationPrendre en compte le vieillissement et la santé de la population

Vitry connaît un phénomène de vieillissement de la population identique à celui observé à l’échellenationale. Le développement de services spécifiques (aide à domicile, plate-forme de services) et laprogrammation d’établissements répondant aux besoins des personnes âgées (Etablissement(s)d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes, logements adaptés…) doivent permettre de mieuxrépondre aux besoins croissants de la population des plus de 60 ans qui augmente à Vitry.

2.4.2 Développer l’enseignement supérieur et les formations professionnelles

Créer les conditions nécessaires à la réalisation de projets favorisant l’accueil de nouvelles formations toutau long de la vie à Vitry avec le renforcement du pôle d’enseignement supérieur (en lien avec l’universitéParis XII, IUT Chérioux) et son extension dans le cadre de l’OIN (classes préparatoires, école d’ingénieurs,antennes universitaires) accompagnée de la création a minima d’un lycée, si possible international. Cettepolitique vise également à faciliter l’accès de ces formations à tous les vitriots et ainsi améliorer leur niveaude formation.


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2.4.3 Répondre aux aspirations diversifiées dans les domaines culturels etsportifs

Porter la vocation de pôle culturel de Vitry à l’échelle départementale et régionale.Porter la vocation de pôle culturel de Vitry à l’échelle départementale et régionale.Porter la vocation de pôle culturel de Vitry à l’échelle départementale et régionale.Porter la vocation de pôle culturel de Vitry à l’échelle départementale et régionale.

Proposer aux habitants des équipements culturels diversifiés. Permettre l’installation d’un équipementd’envergure, comme le projet d’un équipement rayonnant à l’échelle métropolitaine dans le cadre de l’OINet du pôle des Ardoines, mais aussi d’équipements de proximité.

Affirmer la vocation culturelle importante de la RD5 qui est jalonnée d’équipements et d’œuvres. Elle doitêtre le support d’une valorisation de l’image de la ville à la fois à l’extérieur et pour ses habitants.

Renforcer les équipements sportifs et de plein air.Renforcer les équipements sportifs et de plein air.Renforcer les équipements sportifs et de plein air.Renforcer les équipements sportifs et de plein air.

Vitry est aussi une ville de loisirs, d’activités ludiques et de détente, pour l’ensemble de sa populationnotamment pour en permettre, dans la mesure du possible, l’accès autonome à tous les usagers y comprisles personnes handicapées.

Il s’agit d’encourager les pratiques libres avec notamment l’aménagement des berges de Seine en lien avecle projet de l’OIN et la mise en place du complexe sportif du 8 mai 45 avec le nouveau centre nautique.

2.5 AMELIORER LA QUALITE DE L’ENVIRONNEMENT URBAIN

Vitry-sur-Seine trouve son fondement dans un paysage caractéristique, entre la vallée de la Seine et lePlateau. La municipalité a pour objectif de prendre en compte les diversités et spécificités du territoire. La municipalité a pour objectif de prendre en compte les diversités et spécificités du territoire. La municipalité a pour objectif de prendre en compte les diversités et spécificités du territoire. La municipalité a pour objectif de prendre en compte les diversités et spécificités du territoireainsi que les contraintes associées pour en assurer un développement équilibré et durableainsi que les contraintes associées pour en assurer un développement équilibré et durableainsi que les contraintes associées pour en assurer un développement équilibré et durableainsi que les contraintes associées pour en assurer un développement équilibré et durable. Le projet deville s’attache à restaurer, préserver et valoriser les ressources durables du territoire, à améliorer le paysageurbain et donc la qualité de vie des vitriots et enfin à rendre le territoire plus résilient et plus robuste.

2.5.1 Améliorer le cadre de vie des vitriots et révéler le paysage

• Le paysageLe paysageLe paysageLe paysage

Le paysage naturel et urbain constitue le lieu de vie quotidien des usagers de la ville, habitants, salariés,visiteurs. La mise en valeur de ce patrimoine commun concourt à l’embellissement de la ville et du cadre devie de chacun.

Valoriser la situation d’exception de Vitry Valoriser la situation d’exception de Vitry Valoriser la situation d’exception de Vitry Valoriser la situation d’exception de Vitry avec ses coteaux ouvrant de vastes perspectives sur la Vallée de laSeine suppose d’intensifier la géographie du site par une conception de l’urbanisation respectueuse descomposantes naturelles du territoire et par la préservation voire la création de cônes de vue offrant une

lisibilité des paysages.Préserver la diversité des formes bâties et les ambiancesPréserver la diversité des formes bâties et les ambiancesPréserver la diversité des formes bâties et les ambiancesPréserver la diversité des formes bâties et les ambiances composant la mosaïque urbaine de Vitry,représentative de son histoire en s’appuyant sur des espaces publics de qualité. Il s’agit notamment de conforter les quartiers pavillonnaires, réhabiliter les grands ensembles, valoriser les espaces marquantconforter les quartiers pavillonnaires, réhabiliter les grands ensembles, valoriser les espaces marquantconforter les quartiers pavillonnaires, réhabiliter les grands ensembles, valoriser les espaces marquantconforter les quartiers pavillonnaires, réhabiliter les grands ensembles, valoriser les espaces marquantl’organisation progressive de la ville.l’organisation progressive de la ville.l’organisation progressive de la ville.l’organisation progressive de la ville.

Révéler le patrimoine bâti identitaire de VitryRévéler le patrimoine bâti identitaire de VitryRévéler le patrimoine bâti identitaire de VitryRévéler le patrimoine bâti identitaire de Vitry par son identification et sa préservation, créer le patrimoine, créer le patrimoine, créer le patrimoine, créer le patrimoinede demainde demainde demainde demain en veillant à la qualité architecturale des projets.

• Le patrimoineLe patrimoineLe patrimoineLe patrimoine naturelnaturelnaturelnaturel

Intensifier le patrimoine naturel dans la villeIntensifier le patrimoine naturel dans la villeIntensifier le patrimoine naturel dans la villeIntensifier le patrimoine naturel dans la ville c’est avant tout mettre en réseau les espaces végétalisés afin decréer les conditions d’un renforcement de la biodiversité et d’un agrément des parcours. Il s’agit également

de préserver et conforter les nombreux espaces vertspréserver et conforter les nombreux espaces vertspréserver et conforter les nombreux espaces vertspréserver et conforter les nombreux espaces verts identifiés et de créer de nouveaux espaces pourcréer de nouveaux espaces pourcréer de nouveaux espaces pourcréer de nouveaux espaces pourenrichir la trame verte de la ville.enrichir la trame verte de la ville.enrichir la trame verte de la ville.enrichir la trame verte de la ville.


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• L’air L’air L’air L’air

PréservePréservePréservePréserver la qualité de l’air et lutter contre le réchauffement climatique et les gaz à effet de serre.r la qualité de l’air et lutter contre le réchauffement climatique et les gaz à effet de serre.r la qualité de l’air et lutter contre le réchauffement climatique et les gaz à effet de serre.r la qualité de l’air et lutter contre le réchauffement climatique et les gaz à effet de serre. Développer les transports en commun, les modes doux de déplacement, limiter l’étalement urbain, créer uneville des courtes distances, favoriser les commerces et services de proximité, etc… : autant d’orientationsvisant à lutter les émissions de polluants et de gaz de serre, déjà mises en œuvre par la ville de Vitry etfigurant dans le Plan Régional pour la Qualité de l’Air (PRQA) approuvé en novembre 2009. Lutter contreles îlots de chaleur urbaine par les choix d’aménagement, favoriser la présence de l’eau et de la végétationen cœur d’îlot (espaces publics et privés).

• Le bruitLe bruitLe bruitLe bruit

Lutter contre le bruit urbainLutter contre le bruit urbainLutter contre le bruit urbainLutter contre le bruit urbain,,,, en particulier aux abords des grandes voies de transit. La Ville s’est engagéedans l’élaboration d’un plan de prévention du bruit dans l’environnement, combinaison de mesures visant àprévenir ou à réduire le bruit liées aux infrastructures de transport, à l’instar des principaux gestionnairesd’infrastructures de transport (Etat, Conseil Général du Val-de-Marne, Réseau Ferré de France (RFF)),portant notamment sur l’aménagement urbain et l’aménagement intérieur afin de réduire les populations

exposées.• Les déchetsLes déchetsLes déchetsLes déchets

Optimiser la gestion des déchets tout en maOptimiser la gestion des déchets tout en maOptimiser la gestion des déchets tout en maOptimiser la gestion des déchets tout en maintenant un service de qualitéintenant un service de qualitéintenant un service de qualitéintenant un service de qualité ::::

- réduire les déchets à la sourceréduire les déchets à la sourceréduire les déchets à la sourceréduire les déchets à la source.

- augmenter la valorisation des déchetsaugmenter la valorisation des déchetsaugmenter la valorisation des déchetsaugmenter la valorisation des déchets par l’augmentation du tri tant en quantité qu’enqualité ; par la sensibilisation et par la mise en œuvre de nouveaux modes de collectetels que la collecte pneumatique, qui présente également l’avantage d’améliorer lecadre de vie extérieur et à l’intérieur des logements, de réduire les nuisances sonores etles émissions de polluants et gaz à effet de serre.

2.5.2 Valoriser les ressources durables du territoire

• L’eauL’eauL’eauL’eau

Dans les limites de sa compétence en matière d’eau - alimentation en eau potable et traitement sont decompétence intercommunale, la Ville souhaite développer une politique d’économie de la ressourcedévelopper une politique d’économie de la ressourcedévelopper une politique d’économie de la ressourcedévelopper une politique d’économie de la ressourcenaturelle qu’est l’eau.naturelle qu’est l’eau.naturelle qu’est l’eau.naturelle qu’est l’eau.

Economiser la ressour Economiser la ressour Economiser la ressour Economiser la ressource d’eau.ce d’eau.ce d’eau.ce d’eau. Limiter les consommations d’eau des bâtiments communaux et sensibiliserles usagers (incitation à la réutilisation raisonnée des eaux de pluie).

Mieux gérer le cycle de l’eauMieux gérer le cycle de l’eauMieux gérer le cycle de l’eauMieux gérer le cycle de l’eau....

- favoriser la gestion des eaux pluviales à la parcelle.favoriser la gestion des eaux pluviales à la parcelle.favoriser la gestion des eaux pluviales à la parcelle.favoriser la gestion des eaux pluviales à la parcelle. Réguler en amont des réseaux parla limitation des débits de fuite d’eaux pluviales autorisés vers le réseau public.

Améliorer la séparation des eaux usées et des eaux pluviales. Proposer une gestionalternative et naturelle des eaux de pluie par la limitation de l’imperméabilisation dessols.

- créer les conditions pour que les rejets soient moins polluantscréer les conditions pour que les rejets soient moins polluantscréer les conditions pour que les rejets soient moins polluantscréer les conditions pour que les rejets soient moins polluants par la mise en place dedispositifs en amont des réseaux publics (débourbeurs, bacs à graisse).


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• L’énergieL’énergieL’énergieL’énergie

L’énergie produite sur le territoire vitriot est actuellement supérieure à celle consommée à l’échelle de

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Vitry94 PLU 2.Projet DAmenagement Et de DeveloppementDurables