Embed Size (px)
Citation preview
B CÂU H I V DDCI 2016Ộ Ỏ Ề
Chủ đề 1: Tại sao chúng ta xây dựng DDCI cho Quảng Ninh
1. Câu hỏi : Kết quả giảm sút chỉ số tính năng động của PCI tỉnh Quảng Ninh năm 2014 nói lên điều gì?
Trả lời : Trong nhiều nguyên nhân đã được tỉnh Quảng Ninh nhận định, một nguyên nhân đến từ việc triển khai các chính sách, quy định ở cấp Sở, ngành hoặc tại địa phương thuộc tỉnh không được triển khai, hoặc thực hiện không đồng bộ.
Chỉ số PCI đo lường năng lực điều hành kinh tế của Tỉnh đồng nghĩa với sự đóng góp của tất cả các đơn vị Sở, ngành, chính quyền địa phương. Tỉnh Quảng Ninh xếp hạng PCI nhóm rất tốt không đồng nghĩa với thứ hạng của tất cả các đơn vị ở mức rất tốt. Bên cạnh đó, sự điều hòa và đồng bộ giữa các cơ quan có vai trò tối quan trọng với mọi chính sách và công tác điều hành kinh tế ở địa phương.
2. Câu hỏi : Tại sao bộ chỉ số DDCI là giải pháp hiệu quả để thúc đẩy năng lực điều hành cấp Sở, ban, ngành và địa phương ?
Trả lời : Bộ chỉ số DDCI tạo ra sự cạnh tranh, thi đua về chất lượng điều hành kinh tế giữa các Sở, Ngành, Địa phương, từ đó tạo động lực cải cách một cách quyết liệt, đồng bộ trong nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến nhà đầu tư, doanh nghiệp; tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh trên các lĩnh vực.
3. Câu hỏi : Mục tiêu đạt được sau khi có được bộ chỉ số DDCI ?
Trả lời : Hoàn thiện về thể chế, năng lực điều hành, năng lực đối thoại của chính quyền cấp huyện, thị xã, thành phố và cơ quan tham mưu cho Tỉnh góp phần xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh động lực phát triển của vùng Đông Bắc, trong đó xác định cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Quảng Ninh là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của tỉnh trong thời gian tới.
4. Câu hỏi : Tác dụng cơ bản của bộ chỉ số DDCI ?
Trả lời : Cũng giống như bộ chỉ số PCI, ở cấp tỉnh, DDCI tổng hợp điểm của các đợn vị đánh giá, từ đó tạo sự cạnh tranh giữa các đơn vị tham gia đánh giá. DDCI cũng hỗ trợ các đơn vị Sở
1
ngành, địa phương nhóm dưới vươn lên thông qua học kinh nghiệm của nhóm Sở, ngành, UBND địa phương dẫn đầu.
5. Câu hỏi : Tác dụng riêng đối với tỉnh Quảng Ninh ?
Trả lời : Sau khi có được bộ chỉ số DDCI, Quảng Ninh sẽ có những thay đổi nhằm phát huy điểm mạnh, hạn chế điểm yếu của từng địa phương, sở, ban, ngành. Bản thân tỉnh sẽ chuyển sức ép cạnh tranh về cấp cơ sở, phá vỡ sức ỳ, ỷ lại cũng như tự mãn về thành tích chung của tỉnh trong những năm gần đây. DDCI cũng tạo đà cho những sáng kiến nâng cao chất lượng điều hành kinh tế tại cơ sở.
6. Câu hỏi : Tỉnh Quảng Ninh có phải tỉnh đầu tiên triển khai DDCI ?
Trả lời : Đúng. Tỉnh Quảng Ninh là tỉnh đầu tiên triển khai DDCI một cách đồng bộ và khoa học. Trước đó có một vài tỉnh đã thí điểm bộ chỉ số hoặc cho các sở, hoặc cho địa phương nhưng không duy trì được tính liên tục và khả năng kích thích cạnh tranh. Bộ chỉ số DDCI ra đời từ nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hoàn thiện bộ máy chính quyền của tỉnh Quảng Ninh.
7. Câu hỏi : Sự khác biệt của DDCI với các bộ chỉ số, chương trình khảo sát năng lực của tỉnh bạn ?
Trả lời : Đơn vị tham gia điều tra chính là sự khác biệt của DDCI với các sáng kiến của các tỉnh khác. DDCI nghiên cứu huyện, thành phố và cả sở, ban, ngành trong khi đó DCI của Lào Cai chỉ dừng lại ở cấp huyện, thành phố hay chương trình khảo sát năng lực cạnh tranh cấp cơ sở của tỉnh Vĩnh Phúc lại chỉ dừng lại ở các cơ sở.
8. Câu hỏi : Bộ chỉ số DDCI là bộ chỉ số hàng năm của tỉnh Quảng Ninh ?
Trả lời : Đúng. Từ năm 2016, ngoài chỉ bộ chỉ số PCI, tình Quảng Ninh sẽ có thêm bộ chỉ số DDCI thường niên. Bộ chỉ số DDCI thường sẽ được công bố trước bộ chỉ số PCI để tiến hành so sánh, và đi tắt đón đầu đưa ra các chính sách, kế hoạch cho năm sau.
9. Câu hỏi : Tại sao lựa chọn mức độ hài lòng của doanh nghiệp làm thước đo DDCI ?
2
Trả lời : Vì sự hài lòng là thước đo giữa kì vọng của doanh nghiệp với hành chính công của địa phương, sở, ban, ngành với cảm nhận thực tế khi doanh nghiệp sử dụng « dịch vụ» của hành chính công.
10. Câu hỏi : Tại sao DDCI quan trọng với các Sở, Ngành ?
Trả lời : Điểm của chỉ số DDCI về Sở, Ban, Ngành cho thấy đánh giá của doanh nghiệp Quảng Ninh về các Sở, Ban, Ngành đó. Kết quả của bộ chỉ số DDCI ảnh hưởng trực tiếp đến các chính sách thay đổi của các Sở, Ban, Ngành các năm tiếp theo.
11. Câu hỏi : Tại sao DDCI quan trọng với chính quyền địa phương ?
Trả lời : Cũng tương tự như Sở, Ban, Ngành, tuy nhiên chính quyền địa phương sẽ được đánh giá sát sao hơn do là nơi DN trực tiếp tham gia hoạt động sản xuất.
12. Câu hỏi : Tại sao các doanh nghiệp nên chú ý tới DDCI ?
Trả lời : DDCI không chỉ là một bộ chỉ số mà còn nơi để doanh nghiệp tự do đóng góp ý kiến mà vẫn đảm bảo được tính bảo mật về thông tin. Hoàn thành bộ chỉ số DDCI là gián tiếp góp phần thúc đẩy, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thông qua tiếng nói của doanh nghiệp
13. Câu hỏi : DDCI mang lại tác động gì với công tác giám sát hoạt động hành chính của tỉnh Quảng Ninh ?
Trả lời : Bộ chỉ số DDCI tạo ra một sự giám sát khách quan của doanh nghiệp tới hoạt động hành chính công của tỉnh Quảng Ninh. Từ trước đến nay đa phần là đều là các sở ngành, địa phương giám sát lẫn nhau nên không thể đảo bảo tính khách quan, đặc biệt cái nhìn của doanh nghiệp hoàn toàn khách so với các địa phương, sở, ngành. Bộ chỉ số DDCI là bộ chỉ số thưởng niên nên chắc chắn sẽ tạo cho doanh nghiệp thói quen giám sát các cơ quan hành chính. Gián tiếp thúc đẩy, cải thiện môi trường đầu tư.
14. Câu hỏi : DDCI có phải kênh thông tin chính thống cho doanh nghiệp đóng góp ý kiến với tỉnh ?
Trả lời : Đúng. DDCI sẽ tập hợp tất cả các câu hỏi của doanh nghiệp để thực hiện giải đáp, phân tích định tính, đồng thời có thêm một phương án để cải thiện bảng hỏi cho bộ chỉ số DDCI
3
các năm tiếp theo. Các câu hỏi của doanh nghiêp sẽ được giải đáp bởi cán bộ tỉnh hoặc tổ hỗ trợ trong thời gian sớm nhất mà vẫn đảm bảo tính bảo mật thông tin cho doanh nghiệp.
15. Câu hỏi : DDCI có giúp Quảng Ninh cải thiện thứ hạng PCI ?
Trả lời : Để cải thiện thứ hạng PCI thì không dám khẳng định bới nếu DDCI với tác động hiệu quả thực sự cải thiện môi trường đầu tư nhưng không đủ để vượt lên các tỉnh bạn vốn đã có điều kiện phát triển, hướng đi từ trước. Nhưng điều cốt lỗi của DDCI là tập trung cải thiện môi trường đầu tư, năng lực điều hành của tỉnh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển thì tỉnh Quảng Ninh còn thành công hơn cả việc đứng đầu chỉ số PCI.
16. Câu hỏi : Ủy ban Nhân dân tỉnh coi trọng DDCI như thế nào ?
Trả lời : Dự án về bộ chỉ số DDCI là dự án mang thương hiệu của tỉnh Quảng Ninh. Được sự quan tâm của các lãnh đạo địa phương, sở, ban, ngành vì thế trong quá trình hoàn thiện DDCI 2016, đơn vị tư vấn nhận được rất nhiều sự tư vấn, cũng như giúp đỡ từ các cán bộ của Ủy ban Nhân dân tỉnh Quảnh Ninh. Đồng thời, Quảng Ninh cũng mời các chuyên hàng đầu về thống kê, hành chính công để tham khảo ý kiến về kinh nghiệm, cũng như kĩ thuật để hoàn thành bộ chỉ số.
17. Câu hỏi : Năm 2017 có triển khai tiếp DDCI ?
Trả lời : Không chỉ năm 2017 mà tất cả các năm đều sẽ triển khai DDCI. Tạo cho doanh nghiệp một thói quen giám sát đánh giá, đồng thời thúc đẩy chính quyền địa phương kiện toàn bộ máy chính quyền.
Chủ đề 2 : Mối quan hệ giữa PCI và DDCI
18. Câu hỏi : DDCI có phải là hướng đi mới của tỉnh Quảng Ninh sau bộ chỉ số PCI ?
Trả lời : Đúng. Do các kết quả của bộ chỉ số PCI, Quảng Ninh quyết định xây dựng bộ chỉ số DDCI nhằm nâng cao kết quả của bộ chỉ số PCI các năm tới. Gián tiếp nâng cấp môi trường kinh doanh, năng lực điều hành của tỉnh Quảng Ninh
19. Câu hỏi : DDCI có phải là bộ chỉ số duy nhất rút ra từ bộ chỉ số PCI ?
Trả lời : Sai. Trước Quảng Ninh, các địa phương khác cũng có các bộ chỉ số riêng của mình. Cụ thể như sau :
4
- Bộ chỉ số năng lực cạnh tranh cấp huyện của tỉnh Lào Cai – DCI (District Competitiveness Index). - Chương trình khảo sát năng lực cạnh tranh cấp cơ sở của tỉnh Vĩnh Phúc.
20. Câu hỏi : Có phải DDCI là bộ chỉ số mới nhất hiện nay rút ra từ PCI ?
Trả lời : Đúng. Do đó bộ chỉ số DDCI không những bắt kịp về mặt phương pháp của PCI mà còn rút ra các bài học từ các bộ chỉ số, chương trình xuất phát từ PCI của các tỉnh khác.
21. Câu hỏi : Có phải DDCI kế thừa và sáng tạo từ phương pháp tính của PCI ?
Trả lời : Đúng. Các phương pháp tính toán của DDCI đều được tham khảo từ PCI. Nhóm nghiên cứu tiến hành phân tích các chỉ tiêu của PCI và căn cứ vào môi trường đầu tư kinh doanh thực tế của tỉnh Quảng Ninh để đưa ra cách tính cho DDCI.
22. Câu hỏi : Bộ chỉ số DDCI có nhận được sự tư vấn của các chuyên gia PCI ?
Trả lời : Ngay trong năm thí điểm, Quảng Ninh cũng đã được sự tư vấn từ các chuyên gia của VCCI (Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam)-đơn vị trực tiếp tiến hành khảo sát PCI để có thể tự tiến hành bộ chỉ số DDCI.
23. Câu hỏi : Có phải phạm vi tính toán của PCI lớn hơn so với DDCI ?
Trả lời : Đúng. bộ chỉ số PCI là bộ chỉ số đánh giá trên phạm vi cả nước còn DDCI hiện tại chỉ là bộ chỉ số của riêng tỉnh Quảng Ninh.
24. Câu hỏi : Bộ chỉ số DDCI được tiến hành khảo sát vào thời gian nào ?
Trả lời : Kết quả bộ chỉ số DDCI được công bố trước PCI để làm tiền đề so sánh và rút ra các điều chỉnh, chính sách thay đổi cho năm sau. Để có thể cải thiện môi trường đầu tư gián tiếp nâng cao PCI.
25. Câu hỏi : Có phải mức độ chuyên sâu của DDCI hơn PCI ?
Trả lời : Đúng. Vì là bộ chỉ số toàn quốc nên số lượng doanh nghiệp tham gia khảo sát ở từng tỉnh của PCI không thể bằng DDCI ( năm 2016 là hơn 1000 doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến).
5
26. Câu hỏi : PCI và DDCI có mối liên hệ hai chiều ?
Trả lời : Đúng. Bộ chỉ số DDCI được xây dựng dựa trên kết quả của bộ chỉ số PCI. Có được DDCI sẽ giúp nâng cao PCI.
27. Câu hỏi : Trên thực tế, liệu rằng DDCI có phải là giải pháp hiệu quả giúp nâng cao PCI ?
Trả lời : Bộ chỉ số DDCI mới tiến hành được 2 năm ( 2015 là thí điểm, 2016 là năm đầu tiên làm chính thức), tuy nhiên DDCI đã được xem là một nỗ lực của Quảng Ninh không chỉ để nâng cao PCI mà còn để cải thiện môi trường đầu tư của doanh nghiệp trên địa bàn Quảng Ninh.
Chủ đề 3 : Những điều cần quan tâm về phương pháp luận của PCI, DDCI ?
28. Đối tượng được đánh giá trong dự án DDCI 2016 là những đơn vị nào ?Trả lời :
- Đối với khối Sở, Ban, Ngành (15 đơn vị) : (1) Sở Kế hoạch và Đầu tư; (2) Sở Tài Nguyên và Môi trường; (3) Sở Tƣ pháp; (4) Sở Giao thông và Vận tải; (5) Sở Xây dựng; (6) Cục Thuế tỉnh; (7) Cục Hải quan tỉnh; (8) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; (9) Ban Quản lý Khu kinh tế; (10) Sở Lao động, Thương binh và Xã hội; (11) Sở Khoa học và Công nghệ; (12) Sở Du lịch; (13) Chi nhánh Ngân hàng Nhà nƣớc tỉnh Quảng Ninh; (14) Bảo hiểm xã hội tỉnh; (15) Sở Công thương.
- Đối với khổi Chính quyền địa phương (14 đơn vị)(1) Thành phố Hạ Long, (2) Thành phố Cẩm Phả, (3) Thành phố Uông Bí, (4) Thành phố Móng Cái, (5) Thị xã Đông Triều, (6) Thị xã Quảng Yên, (7) Huyện Vân Đồn, (8) Huyện Ba Chẽ, (9) Huyện Bình Liêu,
6
(10) Huyện Tiên Yên, (11) Huyện Hải Hà, (12) Huyện Đầm Hà; (13) Huyện Cô Tô, (14) Huyện Hoành Bồ.
29. Đối tượng tham gia khảo sát DDCI năm 2016 là những ai ?Trả lời :
- Doanh nghiệp dân doanh- Hợp tác xã- Hộ kinh doanh cá thể
Trong phiếu khảo sát cũng như các tài liệu liên quan đến chương trình DDCI 2016, nhóm đối tượng này được gọi chung là DOANH NGHIỆP.
30. Phương pháp lựa chọn doanh nghiệp tham gia khảo sát ? Trả lời : Với sự hỗ trợ của Ban xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh cùng các ban, ngành liên quan, danh sách các doanh nghiệp, hợp tác xã và hộ kinh doanh cá thể trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được thành lập. Từ danh sách này, đơn vị tư vấn sẽ dùng tới hỗ trợ kỹ thuật từ công nghệ - sử dụng phần mềm thống kê để chọn ra ngẫu nhiên các doanh nghiệp tham gia khảo sát với sác xuất chọn như nhau.
31. Đối tượng nào là phù hợp nhất để trả lời phiếu khảo sát ?Trả lời:Để thông tin có tính xác thực và đại diện, tăng tính tin cậy của thông tin, đối tượng thực hiện phiếu khảo sát nên là cán bộ quản lý hoặc chủ doanh nghiệp/hợp tác xã/hộ kinh doanh. Đây là những vị trí nắm rõ tình hình hoạt động của đơn vị cũng như am hiểu về hệ thống chính quyền tại địa phương.
32. Câu hỏi : Phương pháp khảo sát của chương trình DDCI 2016Trả lời :
- Qua đường bưu điện (phương pháp chính)- Qua email (dự phòng)- Qua Trung tâm hành chính công (dự phòng)- Qua khảo sát thực địa (dự phòng)
33. Câu hỏi : Phương pháp nào mới là phương pháp thu thập số liệu chính của DDCI 2016 ?
Trả lời :
7
Phương pháp thu phiếu khảo sát qua đường bưu điện là phương pháp chính. Đơn vị khảo sát sẽ làm việc với Bưu điện để mở một hòm thư riêng cho dự án DDCI tại Hà Nội. Khi hoàn thành phiếu khảo sát, doanh nghiệp được hướng dẫn gửi tới địa chỉ này và không mất phí ở chiều gửi.
34. Câu hỏi : Tại sao hòm thư lại đặt ở Hà Nội mà không phải Quảng Ninh ?Trả lời : Nhằm đảm bảo tính khách quan cho cuộc khảo sát, tránh việc chính quyền địa phương hay các bên liên quan có thể tác động vào quy trình thu thập số liệu, hòm thư Bưu điện được đặt tại Hà Nội. Doanh nghiệp sau khi hoàn thành phiếu khảo sát có thể gửi trực tiếp cho đơn vị tư vấn qua đường bưu điện..
35. Câu hỏi : Tổ hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động như thế nào ?Trả lời : Năm 2016, thành lập Tổ hỗ trợ Doanh nghiệp đặt tại văn phòng của đơn vị nghiên cứu và một Tổ hỗ trợ đặt tại Ban xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh. Nhiệm vụ của Tổ hỗ trợ Doanh nghiệp :
- Liên hệ tới từng doanh nghiệp trong danh sách khảo sát- Thông báo và giải thích tóm tắt về cuộc khảo sát- Chủ động liên hệ thường xuyên với doanh nghiệp để cập nhật và đôn đốc tình hình điền
phiếu khảo sát- Tiếp nhận và trả lời các thắc mắc của doanh nghiệp về việc điền phiếu khảo sát
36. Câu hỏi : Làm thế nào để gửi phiếu khảo sát qua đường email ? Trả lời : Trong trường hợp doanh nghiệp có nhu cầu gửi phiếu khảo sát qua email để được thuận tiện hơn (không phải qua bưu điện, doanh nghiệp làm mất bản cứng, doanh nghiệp muốn làm phiếu bản mềm - checkbox v.v.), nhóm nghiên cứu đã thành lập một email để doanh nghiệp gửi các phiếu khảo sát đã hoàn thành bằng bản mềm. Năm 2016, hòm thư được sử dụng là : [email protected]. Phiếu khảo sát nhận qua email có giá trị tương đương với phiếu khảo sát nhận qua đường bưu điện.
37. Câu hỏi : Khảo sát trực tiếp tại Trung tâm hành chính công của tỉnh được thực hiện như thế nào ?
Trả lờiViệc khảo sát tại các trung tâm hành chính công của tỉnh sẽ đƣợc thực hiện và giám sát bởi các chuyên viên của đơn vị tư vấn với sự hỗ trợ của các cán bộ trung tâm tại các quầy thực hiện thủ tục hành chính. Cụ thể phiếu khảo sát sẽ được đặt tại các quầy này và được phát theo một quy tắc ngẫu
8
nhiên nhất định. Những cán bộ đến làm thủ tục tại trung tâm sau khi nhận được phiếu sẽ không phải trả lời ngay tại đó, thay vào đó sẽ được cán bộ nghiên cứu hướng dẫn quy trình điền phiếu và đề nghị ghi lại thông tin về doanh nghiệp mình. Quy trình theo dõi, đốc thúc và tiếp nhận phiếu của nhóm này được thực hiện tương tự với nhóm khảo sát qua thư.
38. Câu hỏi : Khảo sát tại thực địa có tác dụng gì ? Trả lời : Nhằm kiểm tra chéo tại thực địa và có cái nhìn khách quan và chân thực hơn về tình hình sản xuất kinh doanh thực sự của cộng đồng doanh nghiệp, nhóm tư vấn tổ chức khảo sát trên toàn tỉnh Quảng Ninh tại 14 huyện/thị/thành phố. Phương pháp này còn cho phép đơn vị tư vấn thu được tư liệu định tính, những câu chuyện điển hình của doanh nghiệp qua phỏng vấn sâu, với sự giám sát chặt chẽ của chuyên gia.
39. Những yếu tố tăng tỷ lệ hồi đáp phiếu khảo sát DDCI 2016?Trả lời :
- Hoạt động tích cực và có hiệu quả của Tổ hỗ trợ doanh nghiệp- Phát huy sức lan tỏa của truyền thông đại chúng
Các kênh phát thanh của tỉnh Truyền hình của tỉnh Cổng thông tin điện tử của tỉnh cũng như của các Hiệp hội, đoàn thể Báo chí
Chính truyền thông đã góp phần thúc đẩy chương trình DDCI 2016 trở thành một phong trào rộng khắp và sôi nổi. Doanh nghiệp nhận thức được tầm quan trọng của dự án, nhận ra trách nhiệm và quyền lợi khi tham gia trả lời phiếu khảo sát DDCI 2016. Từ đó, tỷ lệ phản hồi cũng như chất lượng thông tin cũng sẽ tốt hơn.
Chủ đề 4 : Tìm hiểu DDCI và các chỉ số thành phần ?
40. Câu hỏi : DDCI là gì ?
Trả lời : DDCI (Department and District Competitiveness Index) là bộ chỉ số đánh giánăng lực cạnh tranh cấp Sở, ngành và Địa phương - được dùng để đánh giá các khíacạnh khác nhau về năng lực điều hành kinh tế, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanhcủa các sở, ngành, địa phương. Đây là một trong các hương đi mới của bộ chỉ số nănglực cạnh tranh cấp tỉnh PCI.
41. Câu hỏi : Năm 2016 có phải là năm đầu tiên chương trình DDCI được triển khai?
9
Trả lời: Sai. Năm 2015, tỉnh Quảng Ninh đã triển khai THÍ ĐIỂM bộ chỉ số DDCI trên một số cơ quan hành chính/địa phương thuộc tỉnh. Đến năm 2016, bộ chỉ số DDCI được triển khai chính thức trên khắp 14 huyện/thị/xã thuộc tỉnh Quảng Ninh và 15 sở, ban, ngành.
42. Câu hỏi : Liệu DDCI có thể áp dụng cho các địa phương khác hay chỉ có thể áp dụng với riêng trường hợp tỉnh Quảng Ninh
Trả lời: Có. DDCI cho phép đánh giá toàn diện cả khối chính quyền địa phương lẫn cơ sở. Do đó, nếu địa phương khác có nguồn lực và thực sự quan tâm tới việc nâng cao năng lực điều hành của các cơ quan hành chính/chính quyền, việc học tập cách triển khai DDCI của tỉnh Quảng Ninh là hoàn toàn khả thi.
43. Câu hỏi : Các chỉ số thành phần của bộ chỉ số DDCI?
Trả lời :
- Tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin- Tính năng động của địa phương- Cạnh tranh bình đẳng- Chi phí không chính thức- Chi phí thời gian- Hỗ trợ doanh nghiệp- Người đứng đầu- Thiết chế pháp lí
44. Câu hỏi : Tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin quan trọng như thế nào trong đầu tư, kinh doanh?
Trả lời : Sự gia tăng luồng thông tin kinh tế, xã hội và chính trị một cách kịp thời và tin cậy về các dịch vụ công của chính quyền, về chính sách tiền tệ. Ngược lại thiếu minh bạch là tình trạng mà ở đó một cá nhân…cố ý giữ riêng thông tin hoặc đưa ra các thông tin sai lệch hoặc không đảm bảo được đã cung cấp thông tin hoàn toàn phù hợp và có chất lượng.
45. Câu hỏi : Chỉ số tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin là gì ?
Trả lời : Là chỉ số đánh giá về mức độ phổ cập, chất lượng, tình hình cập nhập của thông tin. 32.
10
46. Câu hỏi : Chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin là chỉ số quan trọng của không chỉ DDCI mà là cả PCI ?
Trả lời : Đúng. Đặc biệt trong bối cảnh thông tin là sức mạnh như hiện nay. (Thường trong bộ chỉ số PCI, tính minh bạch và khả năng tiếp cận thông tin luôn có trọng số cao nhất)
47. Câu hỏi : Để đánh giá về các sở, ban, ngành, chỉ số « tính minh bạch và tiếp cận thông tin » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời :- Đánh giá về cổng thông tin điện tử của sở, ban, ngành
Tỷ lệ DN từng truy cập vào website của Sở, Ban, Ngành (%) Tỷ lệ DN thường xuyên tìm được thông tin cần thiết trên website (%) Tỷ lệ DN cho rằng website đáp ứng nhu cầu thông tin của doanh nghiệp (%) Tỷ lệ DN cho rằng mất nhiều thời gian để tìm được thông tin (%) Tỷ lệ DN cho rằng thông tin trên webiste còn nghèo nàn (%) Tỷ lệ DN cho rằng thông tin được cập nhật thường xuyên trên website (%) Tỷ lệ DN cho rằng các văn bản quy phạm pháp luật mới được cập nhật trên
website (%) Tỷ lệ DN cho biết website của sở, ban, ngành có hỗ trợ dịch vụ hỏi – đáp trực
tuyến (%)- Đánh giá về Bộ phận một cửa của sở, ban, ngành
Tỷ lệ DN cho rằng thủ tục được niêm yết công khai tại bảng thông tin/bảng hướng dẫn (%)
Tỷ lệ DN cho rằng phí và lệ phí công khai, minh bạch (%)- Hoạt động xây dựng, dự thảo van bản pháp luật
Tỷ lệ DN cho rằng sở, ban, ngành công khai lấy ý kiến doanh nghiệp khi xây dựng dự thảo các văn bản pháp luật liên quan đến doanh nghiệp tính đến hết tháng 9/2016 (%)
- Hoạt đông công bố, công khai các văn bản pháp luật Tỷ lệ DN cho rằng sở, ban, ngành có công bố, công khai các văn bản pháp luật
liên quan đến doanh nghiệp tính tới hết tháng 9/2016 (%)
48. Câu hỏi : Để đánh giá về chính quyền địa phương, chỉ số « tính minh bạch và tiếp cận thông tin » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời- Đánh giá về cổng thông tin điện chính quyền địa phương
11
Tỷ lệ doanh nghiệp từng truy cập vào cổng thông tin điện tử của địa phương (%) Tỷ lệ DN nhận xét dễ dàng tìm được thông tin trên website (%) Tỷ lệ DN cho rằng website đáp ứng nhu cầu thông tin của doanh nghiệp (%) Tỷ lệ DN cho rằng mất nhiều thời gian để tìm được thông tin (%) Tỷ lệ DN cho rằng thông tin trên website còn nghèo nàn (%) Tỷ lệ DN cho rằng thông tin trên website được cập nhật thường xuyên (%) Tỷ lệ DN cho rằng yêu cầu thủ tục đăng ký và truy cập phức tạp (%) Tỷ lệ DN cho rằng các văn bản quy phạm pháp luật mới được cập nhật trên
website (%) Tỷ lệ DN cho rằng thủ tục được niêm yết công khai tại bảng thông tin/bảng hướng
dẫn (%) Tỷ lệ DN cho rằng phí và lệ phí công khai, minh bạch (%) Tỷ lệ DN cho rằng « mối quan hệ » sẽ giúp các doanh nghiệp thuận lợi hơn trong
tiếp cận các thông tin, tài liệu quan trọng của địa phương.
49. Câu hỏi : Chỉ số tính năng động của lãnh đạo là gì ?
Trả lời : Tính năng động của lãnh đạo đánh giá về mức độ thực hiện các chính sách chủ trương được tỉnh ban hành, đồng thời cũng là chỉ số khuyến khích các địa phương, sở, ban, ngành có các sáng tạo trong cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
50. Câu hỏi : Để đánh giá về các sở, ban, ngành, chỉ số « tính năng động của lãnh đạo » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời : - DN nhận định mức hài lòng về khả năng nắm bắt và xử lý những bất cập, vướng mắc của
DN của sở, ban, ngành trong phạm vi quyền hạn và trách nhiệm của mình. - DN nhận định mức hài lòng đối với việc sở, ban, ngành chủ động tham mưu và kiến nghị
UBND tỉnh các đề xuất và/hoặc giải pháp cụ thể về hỗ trợ doanh nghiệp/cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh
- DN nhận định mức độ hài lòng đối với việc sở, ban, ngành tích cực vào cuộc khi thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh
51. Câu hỏi : Để đánh giá về chính quyền địa phương, chỉ số « tính năng động của lãnh đạo » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời
12
- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương thực hiện có kết quả các chủ trương/quyết định của UBND tỉnh
- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương sáng tạo, mạnh dạn triển khai các chủ trương/quyết định của UBND tỉnh theo hướng có lợi cho cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn
- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương thường xuyên tổ chức/cử cán bộ tham gia các buổi đối thoại với doanh nghiệp
- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương chủ động tham mưu UBND tỉnh các đề xuất/giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp/cải thiện môi trường đầu trư trên địa bàn huyện/tỉnh
- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương xây dựng và triển khai kế hoạch hành động cụ thể
- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương có hiện tượng trì hoãn/chậm trễ thực hiện các quyết định/chủ trương của UBND tỉnh
- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương đã triển khai thành công ít nhất một giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp/cải thiện môi trường đầu tư trên địa bàn huyện trong năm qua
52. Câu hỏi : Chỉ số cạnh tranh bình đẳng là gì ?
Trả lời : Chỉ số cạnh tranh bình đẳng đánh giá mức độ đồng đều giữa các doanh nghiệp với nhau ( giữa các doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, hộ kinh doanh, tập đoàn lớn…). Đánh giá tính không đồng đều trong các khía cạnh riêng và chung.
53. Câu hỏi : Để đánh giá về các sở, ban, ngành, chỉ số « cạnh tranh bình đẳng » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời : - Tỷ lệ DN cho rằng sở, ban, ngành ưu ái hơn cho các Tổng công ty, Tập đoàn lớn, DNNN,
DN FDI- Tỷ lệ DN cho rằng sự ưu ái đó gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của DN
tư nhân
54. Câu hỏi : Để đánh giá về chính quyền địa phương, chỉ số « cạnh tranh bình đẳng » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời :- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương ưu ái hơn cho tổng công ty, tập đoàn lớn,
DNNN, DN FDI- Tỷ lệ DN cho rằng nhóm doanh nghiệp lớn, doanh nghiệp quốc doanh và FDI có thuận lợi
hơn trong tiếp cận thông tin
13
- Tỷ lệ DN cho rẳng việc ưu ái cho tổng công ty, tập đoàn lớn, DNNN, DN FDI gây khó khăn cho doanh nghiệp.
55. Câu hỏi : Chi phí không chính thức là gì ?
Trả lời : Chi phí không chính thức là loại chi phí ngầm để bôi trơn hoạt động kinh doanh, buôn bán của doanh nghiệp. Các ý kiến về chi phí không chính thức là nhạy cảm, nên cần phải khéo léo trong việc xây dựng chỉ số chi phí không chính thức.
56. Câu hỏi : Chỉ số về chi phí không chính thức là gì ?
Trả lời : Là bộ chỉ số đánh giá về mục đích sử dụng, lượng chi phí không chính thức bỏ ra, tình hình cán bộ, và tổng quan về chi phí không chính thức.
57. Câu hỏi : Đánh giá các sở, ban, ngành, chỉ số « chi phí không chính thức » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời : - Tỷ lệ DN cho rằng hiện tượng cán bộ gây khó khăn/trì hoãn thủ tục để trục lợi- Tỷ lệ DN cho rằng nội dung thanh kiểm tra DN có sự chồng chéo/trùng lặp với các sở,
ban, ngành khác hoặc chính quyền địa phương.
58. Câu hỏi : Đánh giá chính quyền địa phương, chỉ số « chi phí không chính thức » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời : - Tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng có hiện tượng cán bộ gây khó khăn/trì hoãn thủ tục để trục
lợi- Phần trăm trong tổng lợi nhuận DN bỏ ra hàng năm để chi các khoản « chi phí không
chính thức » cho cán bộ chính quyền tại địa phương- Tỷ lệ DN cho rằng chi phí không chính thức ở mức chấp nhận được- Tỷ lệ DN cho rằng hiện tượng nhũng nhiễu là phổ biến- Tỷ lệ DN đồng ý rằng doanh nghiệp phải chi trả chi phí không chính thức nếu muốn công
việc được thuận lợi- Tỷ lệ DN cho rằng các khoản phí, lệ phí được giảm bớt (tính đến hết tháng 09/2016)- Tỷ lệ DN cho rằng thủ tục, giấy tờ giảm nhiều (tính đến hết tháng 09/2016)- Tỷ lệ DN cho rằng chi phí không chính thức giảm bớt (tính đến tháng 09/2016)- Tỷ lệ DN cho rằng hiện tượng gây khó khăn cho doanh nghiệp giảm bớt
14
59. Câu hỏi : Chi phí thời gian là gì ?
Trả lời : Chi phí thời gian là lượng chi phí mà doanh nghiệp bỏ ra để hoàn thành các thủ tục thông qua cho hoạt động kinh doanh.
60. Câu hỏi : Chỉ số chi phí thời gian là gì ?
Trả lời : Là bộ chỉ số đánh giá về tổng lượng thời gian doanh nghiệp bỏ ra để thực hiện thủ tục hành chính.
61. Câu hỏi : Đánh giá về các sở, ban, ngành, chỉ số « chi phí thời gian » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời : - Đánh giá quá trình làm thủ tục hành chính tại Bộ phận Một cửa
Tỷ lệ DN cho rằng quy trình và thủ tục thực hiện thủ tục hành chính đơn giản Tỷ lệ DN cho rằng thời gian giải quyết thủ tục hành chính theo đúng quy định của
pháp luật hiện hành Tỷ lệ DN cho rằng thời gian giải quyết thủ tục hành chính nhanh hơn quy định
của pháp luật hiện hành- Hoạt động thanh kiểm tra
Tỷ lệ DN cho rằng hoạt động thanh kiểm tra gây cản trở đáng kể đến quá trình sản xuất kinh doanh của DN
62. Câu hỏi : Đánh giá về chính quyền địa phương, chỉ số « chi phí thời gian » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời- Tỷ lệ DN cho rằng cán bộ ứng xử chuyên nghiệp, đúng mức- Tỷ lệ DN cho rằng quy trình và thủ tục dễ hiểu, dễ thực hiện- Tỷ lệ DN cho rằng thời gian giải quyết TTHC theo đúng quy định của pháp luật hiện hành- Tỷ lệ DN cho rằng thời gian giải quyết TTHC nhanh hơn quy định của pháp luật hiện
hành- Tỷ lệ DN cho rằng « mối quan hệ » sẽ giúp các doanh nghiệp thuận lợi hơn trong giải
quyết TTHC- Tỷ lệ DN cho rằng DN vừa và nhỏ có « mối quan hệ » thực chất trong giải quyết thủ tục
hành chính- Tỷ lệ DN đánh giá cán bộ hỗ trơ doanh nghiệp nhanh chóng hoàn thành các thủ tục, hồ sơ
doanh nghiệp còn vướng mắc so với quy định của pháp luật
15
- Thời gian trung bình của các lần thanh kiểm tra doanh nghiệp trong năm 2016 (tính tới tháng 09/2016)
63. Câu hỏi : Hỗ trợ doanh nghiệp là gì ?
Trả lời : Là các hoạt động cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của địa phương, rút ngắn khoảng cách giữa chính quyền và doanh nghiệp. Sự hỗ trợ đến từ các công việc thường ngày của các cán bộ, cung cách ứng xử của họ đối với doanh nghiệp
64. Câu hỏi : Chỉ số hỗ trợ doanh nghiệp ?
Trả lời : Là bộ chỉ số đánh giá về tình hình thực hiện các buổi hỗ trợ, đối thoại và chất lượng của các buổi hỗ trợ đó. Đồng thời đánh giá về cán bộ những người trực tiếp có các hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp
65. Câu hỏi : Để đánh giá các sở, ban, ngành, chỉ tiêu « hỗ trợ doanh nghiệp » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào
Trả lời : - Các chương trình hỗ trợ doanh nghiệp do sở, ban, ngành tỉnh Quảng Ninh tổ chức tới hết
tháng 09/2016 Tỷ lệ DN được mời tham gia các buổi tập huấn, phổ biến chính shacsh, quy định
pháp luật của sở, ban, ngành Tỷ lệ DN được mời tham gia các buổi đối thoại doanh nghiệp của sở, ban, ngành tổ
chức Tỷ lệ DN được hỗ trợ về mặt pháp lý Tỷ lệ DN cho rằng cán bộ hỗ trợ DN nhanh chóng hoàn thành các thủ tục, hồ sơ
DN còn vướng mắc so với quy định của pháp luật
66. Câu hỏi : Đánh giá về chính quyền địa phương, chỉ số « hỗ trợ doanh nghiệp » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời : - Tỷ lệ DN tham gia các chương trình hỗ trợ DN của chính quyền địa phương- Tỷ lệ DN cho rằng chương trình hỗ trợ doanh nghiệp của địa phương là thiết thực- Tỷ lệ DN tham gia các buổi đối thoại DN do chính quyền địa phương tổ chức- Tỷ lệ DN đồng ý với nhận định chủ trương giải quyết vấn đề sau đối thoại có hiệu quả- Tỷ lệ DN cho rằng đối thoại chủ yếu tập hợp doanh nghiệp lớn- Tỷ lệ DN cho rằng địa phương có kế hoạch cụ thể, tiếp thu và thay đổi sau đối thoại
16
- Tỷ lệ DN cho rằng hoạt động quản lý hành chính có cải thiện sau đối thoại- Tỷ lệ DN cho rằng hiện tượng gây khó khăn cho doanh nghiệp giảm bớt
67. Câu hỏi : Chỉ số đánh giá về vai trò của người đứng đầu (sở, ban, ngành/chính quyền địa phương) là gì ?
Trả lời : Là bộ chỉ số đánh giá về người lãnh đạo bao gồm : các hoạt động đối nội và đối ngoại của người đó. Đồng thời đánh giá mức độ ủng hộ của doanh nghiệp đối với vị lãnh đạo đó.
68. Câu hỏi : Đánh giá về các sở, ban, ngành, chỉ số « vai trò của người đứng đầu » được xây dựng dựa trên những tiêu chí nào ?
Trả lời : - Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo Sở, Ban, Ngành có ảnh hưởng quyết định đến công tác cải
cách hành chính tại địa phương- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo Sở, Ban, Ngành có hành động cụ thể và thiết thực để giải
quyết các vấn đề của doanh nghiệp- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo Sở, Ban, Ngành lắng nghe và tiếp thu góp ý của Doanh
nghiệp- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo Sở, Ban, Ngành chưa giải quyết nhanh chóng và triệt để các
vấn đề cụ thể của doanh nghiệp- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo Sở, Ban, Ngành kiên trì cải thiện văn hóa ứng xử của công
chức và hệ thống chính quyền- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo Sở, Ban, Ngành đề cao, tôn trọng dân chủ cơ sở và môi
trường sáng tạo
69. Câu hỏi : Đánh giá về chính quyền địa phương, chỉ số « vai trò của người đứng đầu» được xây dựng dựa trên những tiêu chí nào?
Trả lời : - Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo chính quyền có ảnh hưởng quyết định đến công tác cải cách
thủ tục hành chính tại địa phương- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo chính quyền có hành động cụ thể và thiết thực để giải quyết
các vấn đề của doanh nghiệp- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo chính quyền lắng nghe và tiếp thu ý kiến góp ý của doanh
nghiệp- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo chính quyền chưa giải quyết nhanh chóng và triệt để các vấn
đề cụ thể của doanh nghiệp
17
- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo địa phương kiên trì cải thiện văn hóa ứng xử của công chức và hệ thống chính quyền
- Tỷ lệ DN cho rằng lãnh đạo địa phương đề cao, tôn trọng dân chủ cơ sở và môi trường sáng tạo
- Mức độ ủng hộ lãnh đạo chính quyền địa phương (đánh giá theo thang điểm 4)
70. Câu hỏi : Chỉ số thiết chế pháp lí là gì ?
Trả lời : Là chỉ số đánh giá về sự hiểu biết của doanh nghiệp về cơ chế khiếu nại khi gặp vấn đề trong giải quyết thủ tục hành chính. Hiểu biết về thiết chế pháp lí đồng nghĩa với doanh nghiệp có trang bị để tự bảo về bản thân đới các vấn đề gây bức xúc.
71. Câu hỏi : Đánh giá các sở, ban, ngành, chỉ số « thiết chế pháp lý » được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào ?
Trả lời : - Đánh giá hoạt động soạn thảo/xây dựng các văn bản pháp luật
Tỷ lệ DN cho rằng văn bản pháp luật được điều chỉnh phù hợp và kịp thời với thực tế sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp
Tỷ lệ DN cho rằng các quy định trong văn bản pháp luật gây khó khăn cho sản xuất kinh doanh của DN (VD : thủ tục hành chính và/hoặc chi phí tăng, xuất khẩu bị hạn chế …)
Tỷ lệ DN cho rằng thời gian văn bản có hiệu lực quá gấp khiến doanh nghiệp bị động
- Hoạt động công khai, tuyên truyền, phổ biến văn bản pháp luật Doanh nghiệp đánh giá hiệu quả của công tác truyền thông và phổ biến văn bản
pháp luật của sở, ban, ngành tính tới hết tháng 09/2016- Công tác thi hành, thực thi pháp luật của sở, ban, ngành
Tỷ lệ DN cho rằng Sở, Ban, Ngành thực thi văn bản pháp luật nhất quán giữa các nhóm đối tượng
Tỷ lệ DN cho rằng Sở, Ban, Ngành thực thi văn bản pháp luật nghiêm minh, theo đúng quy trình, quy định
Tỷ lệ DN cho rằng Sở, Ban, Ngành tư vấn, hỗ trợ DN thực hiện đúng các quy định văn bản pháp luật
72. Câu hỏi : Đánh giá chính quyền địa phương, chỉ số “thiết chế pháp lý” được xây dựng dựa trên các tiêu chí nào?
18
- Tỷ lệ DN không biết là có cơ chế khiếu nại trong trường hợp gặp cán bộ, nhân viên thuộc cơ quan hành chính địa phương làm trái với các quy định của pháp luật hoặc gây khó khăn khi giải quyết TTHC
- Tỷ lệ DN cho rằng chính quyền địa phương có thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý
73. Câu hỏi : Các bước để xây dựng bộ chỉ số DDCI ?
Trả lời : Trong 1 chỉ số thành phần + chưa có trọng sốBước 1 : Tính toán các tiêu chí thành phần của từng bộ chỉ số.Bước 2 : Chuẩn hóa các tiêu chí về thang điểm 10Bước 3 : Tính trung bình điểm từng địa phương ( sở, ban, ngành)Bước 4 : Tính tổng các chỉ số của từng địa phương (sở, ban, ngành) không trọng sốSau khi đã có trọng số nhờ phương pháp chuyên gia Bước 5 : Tính tổng có trọng số cho từng địa phương (sở, ban, ngành)Bước 6 : So sánh kết quả có được ở bước 4 và bước 5
74. Câu hỏi : Tính toán các tiêu chí thành phần gồm những loại nào ?
Trả lời : Gồm 3 loại :Loại 1 : Tính tỉ lệ phần trămLoại 2 : Tính trung bìnhLoại 3 : Tìm ra số đứng giữa trong kết quả thu thập được (giá trị trung vị)
75. Câu hỏi : Phân loại chỉ tiêu được đưa vào để xây dựng bộ chỉ số DDCI 2016? Trả lời : Bộ chỉ số DDCI 2016 được xây dựng trên hai loại chỉ tiêu : chỉ tiêu thuận và chỉ tiêu nghịch. Chỉ tiêu thuận là các chỉ tiêu càng cao thì chứng tỏ năng lực điều hành càng tốt. Chỉ tiêu nghịch là các chỉ tiêu càng cao thì chứng tỏ năng lực điều hành càng hạn chế. Khi tính toán bộ chỉ số DDCI 2016, ta cần phân loại đúng các loại chỉ tiêu để áp dụng công thức chuẩn hóa phù hợp.
76. Câu hỏi : Chuẩn hóa về thang điểm 10 như thế nào ?
Trả lời : Nếu chỉ tiêu thuận
19
Điểm = 9*[(điểm của địa phương - điểm nhỏ nhất)/(điểm lớn nhất – điểm nhỏ nhất)] + 1Nếu chỉ tiêu nghịchĐiểm = 11 – {9*[(điểm của địa phương - điểm nhỏ nhất)/(điểm lớn nhất – điểm nhỏ nhất)] + 1}***Tính tương tự đối với sở, ban. ngành
77. Câu hỏi : Trọng số theo phương pháp chuyên gia liệu có là một cách hay ?
Trả lời : Mặc dù không thể khách quan bằng cách sử dụng các phương pháp thống kê để tìm ra trọng số nhưng đối với các chuyên gia có nhiều năm tham gia nghiên cứu về hành chính công tại Việt Nam và được xã hội công nhận thì đây là phương pháp giúp tiết kiệm thời gian, chi phí đôgf thời đảm bảo được tính khách quan cho doanh nghiệp tham gia khảo sát.
78. Câu hỏi : So sánh kết quả khi có trọng số và không trọng số rút ra được điều gì ?
Trả lời : Khi không có trọng số bộ số liệu DDCI chỉ cho thấy được sự hơn kém nhau giữa các địa phương về năng lực điều hành của hành chính công của địa phương và sở, ngành. Tuy nhiên khi có thêm trọng số, bộ chỉ số cho thấy được môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh Quảng Ninh.
79. Câu hỏi : Liệu có trường hợp một đơn vị đứng đầu chỉ số thành phần nhưng đứng cuối bảng xếp hạng DDCI ?
Trả lời : Có rất nhiều trường hợp như vậy,nhưng có 2 trường hợp phổ biến có thể xảy ra như sau : Trường hợp 1, chỉ số thành phần đứng đầu nhưng các chỉ số thành phần khác quá thấp làm chỉ số đứng đầu đó không « gánh » nổi. Trường hợp 2, chỉ số thành phần đó không quan trọng hay nói cách khác là có trọng số thấp, làm cho thứ hạng của đơn vị đó vẫn đứng cuối cùng.
80. Câu hỏi : Có trường hợp đơn vị nào không dẫn đầu chỉ số thành phần nào nhưng vẫn trong nhóm dẫn đầu ?
Trả lời : Có. Đó là trường hợp đơn vị đó tuy đạt không đạt điểm tối ưu nhưng điểm lại đạt điểm một cách đồng đều, làm cho khi có thêm trọng số, điểm của chỉ đó tăng lại rất nhanh ở những chỉ số thành phần có trọng số cao, và tăng nhiều hơn các đơn vị khác ở các chỉ số thành phần có trọng số thấp.
81. Câu hỏi : DDCI có giúp chính quyển xây dựng kế hoạch hành động ?
20
Trả lời : Có. DDCI trực tiếp chỉ ra điểm mạnh, yếu của chính quyền địa phương, sở, ban ngành. Từ đó, có các kế hoặc chính sách hành động cụ thể.
82. Câu hỏi : Cách đọc chỉ số DDCI như thế nào ?
Trả lời : Trên thang điểm tối đa là 100 và nhỏ nhất là 1 điểm, với điểm số càng gần 100 càng chứng tỏ đơn vị đó có môi trường kinh doanh đầu tư tốt nhất trong các đơn vị còn lại.
83. Câu hỏi : Cách đọc chỉ số thành phần như thế nào ?
Trả lời : Trên thanh điểm tối đa là 10 và nhỏ nhất là 1 điểm, với điểm chỉ số thành phàn càng cao chứng tỏ đơn vị đó có thế mạnh đối với chỉ số thành phần đó.
Chủ đề 5 : Chúng tôi sử dụng DDCI năm 2017 như thế nào ?
84. Câu hỏi : Đơn vị nghiên cứu Vietsurvey phải đảm bảo bảo mật về dữ liệu của chỉ số DDCI ?
Trả lời : Đúng. Không chỉ Vietsurvey mà các bên liên quan cũng phải giữ bí mật về dự liệu của bộ chỉ số DDCI.
85. Câu hỏi : Tỉnh Quảng Ninh sử dụng bộ chỉ số DDCI như thê nào ?
Trả lời : Đề ra các chính sách, giải pháp cần thiết để phát huy điểm mạnh, cải thiện điểm ở các khía cạnh còn yếu kém ở bộ chỉ số DDCI.
86. Câu hỏi : So sánh các cải thiện sau khi có được DDCI với điểm của chỉ số PCI ?
Trả lời : Với mục tiêu trở thành một tỉnh đi đầu về kinh tế của vùng Đông Bắc, tỉnh Quảng Ninh tin rằng DDCI sẽ mang lợi vị trí cao hơn trên bảng xếp hạng của bộ chỉ số PCI. Đồng thời, cũng mang đến sự cải thiện thiết thực về môi trường đầu tư của tỉnh Quảng Ninh.
87. Câu hỏi : Các địa phương, sở ban ngành sử dụng DDCI cho mục đích gì ?
Trả lời : Thấy được điểm mạnh, yếu của địa phương (sở, ban, ngành) mình, phát huy điểm mạnh là ưu tiên hàng đầu. Thứ 2, hạn chế điểm yếu bằng hành động, chủ động tham mưu, ý kiến cho tỉnh đề nhận được hỗ trợ cho địa phương (sở, ngành)
21
88. Câu hỏi : DDCI tạo sự cạnh tranh giữa các địa phương, sở ban ngành ?
Trả lời : Đúng. Bộ chỉ số DDCI cho điểm từng địa phương, nêu ra điểm mạnh, điểm yếu, gián tiếp sẽ tạo áp lực cho địa phương, sở ban ngành. Thúc đẩy sự cạnh tranh giữa các địa phương (sở, ban, ngành).
89. Câu hỏi : DDCI 2017 phản ánh bức tranh toàn cảnh hơn về năng lực điều hành của các cơ quan thuộc tỉnh Quảng Ninh ?
Trả lời : Đúng. Nếu DDCI 2016 chỉ đánh giá năng lực cạnh tranh qua việc so sánh điểm số của các chỉ tiêu giữa các cơ quan/địa phương với nhau. DDCI 2017 cho phép so sánh chính nội tại của cơ quan/đơn vị, đưa ra một cái nhìn cụ thể hơn về nỗ lực của từng cơ quan/địa phương trong việc nâng cao chất lượng điều hành sau một năm hoạt động khi so sánh điểm chỉ tiêu 2017 với cùng chỉ tiêu 2016.
Chủ đề 6 : Không có đơn vị nào là hoàn hảo
90. Câu hỏi : Có đơn vị nào là hoàn hảo không ?
Trả lời : Không. không có đơn vị nào tham gia khảo sát hoàn hảo cả. Sự hoàn hảo trong nghiên cứu chỉ đến từ sự « ảo vọng » là một đơn vị giả tưởng- mục tiêu của các đơn vị còn lại
91. Câu hỏi : Điểm 10 có phải là hoàn hảo và điểm 0 có phải là tồi tệ nhất ?
Trả lời : Không. Có được điểm 10 hoặc diểm 0 thường do câu hỏi đó được doanh nghiệp nhận định là nhạy cảm nên thường né tránh hoặc trả lời cho xong. Thứ 2, là do có quá ít doanh nghiệp tham gia trả lời.
92. Câu hỏi : Điểm số hơn có đồng nghĩa với tốt hơn ?
Trả lời : Không. Theo nhóm nghiên cứu, điểm số hơn không hẳn là đã hơn bởi chỉ cần thêm một phương án trả lời vào tính toán kết quả sẽ khác. Đôi khi lại ngược lai, chính các tỉnh đạt điểm cao lại là do tỷ lệ phản hồi cực không tốt góp phần làm hỏng bộ chỉ số.
93. Câu hỏi : Có sự đánh giá sai lệch do phụ thuộc vào tính mùa vụ của ngành nghề ?
22
Trả lời : Đúng. Vì thời gian trong bảng hỏi và trên thực tế tham gia hoạt động của doanh nghiệp bị lệch nhau nên cho ra kết quả không được chính xác.
94. Câu hỏi : Sự không hoàn hảo giúp hạn chế sự cạnh tranh ?
Trả lời : Đúng. Sự không hoàn hảo giúp các địa phương thấy được nhược điểm của nhau. Đồng thời khuyến khích các địa phương (sở, ban, ngành) học hỏi nhau. Cùng cạnh tranh, hợp tác và phát triển.
Chủ đề 7 : Phân tích kĩ thuật chi tiết
95. Câu hỏi : Các trọng số của DDCI 2016 được phân bổ như thế nào ?
Trả lời : Chỉ số thành phần Trọng sốĐối với các sở, ban, ngànhA. Tính minh bạch 10%E. Tính năng động 20%B. Chi phí thời gian 5%C. Chi phí không chính thức 5%D. Cạnh tranh bình đẳng 5%F. Hỗ trợ doanh nghiệp 25%G. Thiết chế pháp lí 10%H. Người đứng đầu 20%Đối với các thành phố, huyện, thịA. Tính minh bạch 20%E. Tính năng động 10%B. Chi phí thời gian 5%C. Chi phí không chính thức 5%D. Cạnh tranh bình đẳng 10%F. Hỗ trợ doanh nghiệp 15%G. Thiết chế pháp lí 25%H. Người đứng đầu 10%
96. Câu hỏi : Tại sao trọng số của Sở, Ban, Ngành khác trọng số của Địa phương?
23
Trả lời : Phần trọng số trong bộ chỉ số DDCI năm 2016 đi vào nhấn mạnh chức năng chính của các đối tượng bị đánh giá. Đối với chính quyền địa phương là chức năng mang tính chất kiểm soát – minh bạch, còn đối với các sở, ban, ngành lại mang màu sắc hỗ trợ - tập trung vào người đứng đầu.
97. Câu hỏi : Cơ sở nào phân các trọng số của bộ chỉ số DDCI 2016?
Trả lời : Trong nội tại các đối tượng bị đánh giá:Đối với địa phương: Tập trung vào các chỉ số được xem là quan trọng đối chính quyền địa phương là tính minh bạch, thiết chế pháp lí.Đối với các sở, ban, ngành: Tập trung vào các chỉ số được xem là quan trọng đối với sở, ban, ngành là hỗ trợ doanh nghiệp, tính năng động, người đứng đầu
98. Câu hỏi : Trọng số DDCI 2015 và DDCI 2016 có gì khác nhau?
Trả lời : Trọng số của DDCI năm 2015 là gộp chung cho cả sở, ban, ngành và địa phương trong khi đó trọng số của năm 2016 lại địa chia làm 2 phần riêng cho sở, ban, ngành và địa phương. Trọng số DDCI năm 2015 chủ yếu tập chung vào tiếp cận thông tin, chi phí thời gian, hỗ trợ doanh nghiệp còn trọng số DDCI 2016 đi vào chi tiết để nhấn mạnh tầm quan trọng của riêng sở, ban, ngành và địa phương.
99. Câu hỏi : Trọng số DDCI 2015 và DDCI 2016 có gì khác nhau, thì so sánh thế nào?
Trả lời: Vấn đề thứ nhất là khác nhau của trọng số do 2 nguyên nhân: do sự xuất hiện của chỉ số thành phần thứ 8 – “vai trò người đứng đầu” và sự phân chia riếng biệt về trọng số của sở, ban, ngành và địa phương. Vấn đề thứ 2, các trọng số xuất hiện để thể hiện mức độ quan trọng giữu các chỉ số thành phần với nhau. Nên để so sánh DDCI 2015 và DDC2016 ta cần chỉ cần xem mức độ quan trọng của các chỉ số thành phần đó (tỷ lệ trọng số trong bộ chỉ số DDCI). Ví dụ đối với chỉ số “tính minh bạch và tiếp cận thông tin” trong bộ chỉ số DDCI năm 2015 chiếm trọng số 20% quan trọng nhất ngang với “chi phí thời gian” và “hỗ trợ doanh nghiệp” trong khí đó trong bộ chí số DDCI 2016 của địa phương với cùng tỷ lệ nhưng lại không quan trọng bằng chỉ số “thiết chế pháp lí” có trọng số 25%.
100. Câu hỏi : Năm 2017 có thay đổi trọng số nữa không?
Trả lời: Điều này hoàn toàn có thể xảy ra bởi tính đến thời điểm này trọng số của bộ chỉ số DDCI năm 2016 được xây dựng bằng phương pháp chuyên gia nên mang đậm màu sắc chủ
24
quan. Nhưng cũng vì như vậy nên trọng số hoàn toàn có thể dựa trên sự đóng góp, xây dựng từ chính cộng đồng doanh nghiệp và các càn bộ của chính quyền địa phương, sở, ban, ngành. Trọng số cũng có thể thay đổi dựa theo các kết quả đạt được của DDCI và theo thời gian.
25
