Vienotās cilvēkresursu vadības informācijas sistēmas izstrāde

Vienotās cilvēkresursu vadības informācijas

sistēmas izstrāde

Cilvēkresursu vadības informācijas tehnoloģiju sistēmas izstrāde un ieviešana1DP/5.2.1.0/08/IPIA/SIF/002/01

Par projekta būtību

Aktivitāte 1.5.2.1.“Publiskās pārvaldes cilvēkresursu plānošanas un vadības sistēmas attīstība”

► Projekts:

Cilvēkresursu vadības informācijas tehnoloģiju sistēmas izstrāde un ieviešana

2 835 105 Ls LVL: ESF 85% līdzfinansējums = 2 409 839 LVL LV 15% = 425 266 LVL

Juridiskais ietvars

Ministru kabineta 2008.gada 19.maija noteikumi Nr. 347 “Noteikumi par darbības programmas “Cilvēkresursi un nodarbinātība” papildinājuma aktivitāti “Publiskās pārvaldes cilvēkresursu plānošanas un vadības informācijas tehnoloģiju sistēmas attīstība”

Projekta mērķis

Izveidot un ieviest visās valsts pārvaldes iestādēs vienotu cilvēkresursu vadības informācijas tehnoloģiju sistēmu, kurā tiktu apkopota visa informācija par valsts sektorā nodarbinātajiem, kas būtiska valsts pārvaldes darbības efektivitātes uzlabošanai.

Izveidot interaktīvu vidi, kurā būtu iespēja apkopot, sistematizēt, analizēt un aktualizēt informāciju par nodarbinātajiem valsts pārvaldē gan no cilvēkresursu vadības, gan algu grāmatvedības aspektiem.

Mērķis – nodrošināt pilnīgu analītisku informāciju par visiem valsts sektorā nodarbinātiem

-datu apkopošanas un analīzes rīks par- valsts sektorā nodarbinātajiem

(skaits, darba pieredze, vadības līmeņa amati, vecums, dzimums, izglītība u.c.)

- darba samaksu, amatu klasifikāciju, novērtēšanas rezultātiem (t.sk.atalgojuma fonds, amatu klasifikācija, novērtēšana)

Sistēma aizvietos FM datu bāzi par vienoto darba samaksas uzskaites sistēmu no valsts budžeta finansējamās institūcijās (MK noteikumi Nr.62, EXCEL) un no VCP pārņemto datu bāzi (FOXPRO)

-atbalsta rīks personāla vadīšanas procesiem-elektroniska amatu skaņošana (amatu klasifikācija, ierēdņa amati)-darbības novērtēšanas sistēma (A, B, C, D vērtējumi, analīze)-personāla lietvedība (amata saraksti, rīkojumi, darba laika uzskaite u.c.)-personāla plānošana un atlase (vakances, sludinājumi, pārcelšana)-mācību vajadzību plānošana (novērtēšanas sistēmas sasaiste ar mācību piedāvājumu)

-institūciju struktūras vadības sistēma-iestādes statuss, iestāžu struktūra, funkcijas, uzdevumi (amatu apraksti) u.c.

-WEB (internetā bāzēti) papildu risinājumi -pašapkalpošanās rīks, intranets, diskusiju forumi, arhīvs

Mērķa grupa un termiņi

Tiešā mērķa grupa Valsts pārvaldes amatpersonas, kas ikdienā

nodarbojas ar iestādes cilvēkresursu vadību un personāla politikas veidošanu un īstenošanu institūcijas ietvaros (t.i. personāla daļu, grāmatvedības, lietvedības, finanšu daļu personāls)

Netiešā mērķa grupa Visi vispārējās vadības sektorā nodarbinātie

Termiņš – līdz 2012.gada beigām nodot ekspluatācijā IT sistēmu un apmācīt lietotājus (pēc vajadzību kategorijām)

► nodrošināti nepieciešamie cilvēkresursu vadības instrumenti skaitliski mazas, efektīvas, profesionālas un uz rezultātu orientētas valsts pārvaldes izveidošanai

► nodrošinātas SVF prasības par valsts pārvaldes strukturālo reformu ātrāku veikšanu un racionālas algu sistēmas izveidošanu

► uzlabota datu apkopošanas un analīzes kvalitāte

Ieguvumi

DATU noliktava

Pieslēgums Finanšu ministrijas VBPBP

sistēmai

Dažādas iestādes, dažādi standarti, dažādi “pieslēgumi”, dažādas vajadzības

Pieslēgums citām valsts informācijas sistēmām

un reģistriem

Vai ir noteikta atbildīgā iestāde par cilvēkresursu politiku?Jā, tāda iestāde ir noteikta, ir noteikts atbildības sadalījums starp iestādēm

Ministru prezidents

Valsts kanceleja

Valsts pārvaldes politika:1. Cilvēkresursu attīstības politika:- Civildienesta politika- Amatu klasifikācija- Darba rezultātu novērtēšana- Rotācija, pārcelšana- Metodisks atbalsts, koordinācija- Izglītība, apmācība

Finanšu ministrija

Darba samaksas politika

Budžeta plānošana un uzraudzība

Valsts Administrācijas skola

Izglītības iestādes (augstskolas)

Turpmāk plānotais

Valsts kanceleja 25.02.2010. uzsākusi darbu pie projekta īstenošanas, tai skaitā, sistēmā pakāpeniski tiek integrēta FM datu bāze par vienoto darba samaksas uzskaites sistēmu no valsts budžeta finansējamās institūcijās (MK noteikumi Nr.62) un citās sistēmās uzkrātā informācija, veidojot datu noliktavu

► Vienlaicīgi tiek nodrošināta cilvēkresursu vadības un vienotās grāmatvedības vadības sistēmu savietojamība- 15.03.2010. ar Ministru prezidenta rīkojumu Nr. 98 izveidota Projekta vadības grupa (VK,FM, RAPLM, citas ministrijas, piesaistot pašvaldības un lielākās valsts budžeta institūcijas)- pēc biznesa procesu aktualizācija – saskaņoti optimālākie IT risinājumi visu sistēmu savietošanai- cilvēkresursu vadības procesu unifikācija

Cilvēkresursu vadības IS shēma (struktūra)

VSIS datu noliktava

Personāla vadības apakšsistēmaInstitūciju vadības apakšsistēma

Sistēmas vispārējās prasībasAtalgojuma apakšsistēma

Personas Novērtējums

Mācības Disciplinārlietas

Karjerasplānošana

Institūcijas struktūra

Amatu apraksti

Vakanču informācija

Vēsture, arhivācija

Atskaites

Datu analīze Drošība, autentifikācija, autorizācijacitas sistēmas prasības

Papildusinformācija

Institūcijas informācija

Normatīvie dokumenti



Samaksas informācija

Samaksasalgoritmi

Izmaksu nodrošinājums

Īsi par projekta progresu


► Saskaņā ar laika plānu ir uzsākta šādu darbu īstenošana:► Saistošo informācijas sistēmu integrācijas iespēju analīze, t.sk.:

► Īstenotas intervijas ar iesaistīto iestāžu pārstāvjiem:► Ar IZM pārstāvjiem par:

► Valsts izglītības informācijas sistēmu;► Akadēmiskā personāla reģistru;

► Ar FM pārstāvjiem par:► Valsts pārvaldes iestāžu, to funkciju, personāla un civildienesta attiecības izbeigušu

personu vienotās uzskaites sistēmu;► Valsts sektora darba samaksas vienotās uzskaites sistēmu.

► Ar VKases pārstāvjiem par:► Budžeta elektronisko norēķinu sistēma „eKase” un Valsts budžeta izpildes

informācijas sistēmu;► Ministriju, centrālo valsts iestāžu un pašvaldību budžeta pārskatu informācijas

sistēmu.

► Ar Vkancelejas pārstāvjiem par:► Novērtēšanas elektronisko veidlapu informācijas sistēmu.

► Saistošo MK noteikumu analīze.


► Saskaņā ar laika plānu ir uzsākta šādu darbu īstenošana:► Sistēmas darbības koncepcijas un

arhitektūras izstrāde, t.sk.:► Esošās situācijas izpēte un analīze, t.sk.

► Tiešās pārvaldes iestāžu anketēšana (kopumā nosūtītas 16 anketas valsts augstākās tiešās pārvalžu iestāžu pārstāvjiem);

► Intervijas ar dažādu institūciju pārstāvjiem (kopumā 17 intervijas).

► Saistošo normatīvo aktu analīze;► Esošo procesu izpēte, vajadzību

apzināšana, analīze;► Ārvalstu pieredzes analīze.


► Saskaņā ar laika plānu ir plānota šādu darbu īstenošana:► Lēmuma pieņemšana par izvēlēto risinājumu:

► Detalizētu sistēmas risinājumu variantu un salīdzinošās bāzes izstrāde;► Diskusija - darba grupa par sistēmas risinājuma variantiem – 11.05.2010.

► Izvēlētā risinājuma varianta detalizēta izpēte un aprakstīšana► Sistēmas izveides organizatorisko jautājumu precizēšana, detalizēšana;► Augsta līmeņa arhitektūras izstrāde;► Sistēmas ilgtermiņa attīstības redzējuma izstrāde;► Sistēmas ieviešanas plāna izstrāde;► Iepirkuma pamatprincipu noteikšana;► Diskusija - darba grupa sistēmas risinājuma detalizēta apraksta

apspriešana – 19.05.2010.

Procesu konceptuālais aptvērums

Procesu konceptuālais aptvērums

Centrālā līmeņa vajadzības (1)

Datu analīzes vajadzības Iestāžu grupa, uz kuru centrālā līmeņa vajadzības attiecināmas

Informācija par atlīdzību un atlīdzības izmaiņām (līdz darbinieka līmenim) mēneša/gada/ceturkšņa griezumā dažādās iestādēs, iestāžu grupās, darbinieku/amatpersonu/ierēdņu grupās, saimēs un līmeņos.

Tiešās pārvaldes iestādes +

Centrālās valsts iestādes +

Pašvaldības un to iestādes +

Valsts un pašvaldību kapitālsabiedrības +

Pārējās iestādes:

Valsts dibinātas augstskolas +

Valsts vai valsts augstskolu dibināti zinātniskie institūti +

Plānošanas reģioni +

Publiskie nodibinājumi +

Tiesu un prokuratūras darbinieki +

Ostu valžu locekļi +

Datu analīzes mērķis - nodrošināt pilnīgu datu analīzi par valsts budžeta līdzekļu izlietojumu atlīdzībai.



Informācija par darbinieku un ierēdņu amatiem pa dažādām iestādēm, iestāžu grupām, darbinieku/ierēdņu grupām saskaņā ar amatu katalogu un amatus regulējošiem normatīvajiem aktiem.

Datu analīzes mērķis - apzināt valsts pārvaldes iestādēs esošās amata vietas un to kvalifikācijas rādītājus, lai nodrošinātu atlīdzības veidošanās principu izsekojamību, balstoties uz amata specifiku.

Amats (saskaņā ar katalogu un normatīvajiem aktiem)

Atalgojums














Informācija par iestādē nodarbinātajām darbiniekiem, amatpersonām un ierēdņiem (piemēram, vecums, dzimums, izglītība).

Datu analīzes mērķis - apzināt valsts pārvaldes iestādēs esošās amata vietas un to aizpildījumu, ņemot vērā nodarbināto darbinieku, amatpersonu un ierēdņu datus. Amats (saskaņā ar

katalogu un normatīvajiem aktiem)

AtalgojumsDarbinieka dati














Informācija par brīvajām vakancēm (V), to izsludināšanas datumu, termiņiem, utt.

Informācija par iestādes izsludinātajiem konkursiem uz vakantajiem amatiem (K)

V K

Tiešās pārvaldes iestādes + +

Centrālās valsts iestādes + -

Pašvaldības un to iestādes + -

Valsts un pašvaldību kapitālsabiedrības + -


Valsts dibinātas augstskolas + -

Valsts vai valsts augstskolu dibināti zinātniskie institūti

+ -

Plānošanas reģioni + -

Publiskie nodibinājumi + -

Tiesu un prokuratūras darbinieki + -

Ostu valžu locekļi + -

Datu analīzes mērķis - nodrošināt iespēju analizēt vakances pēc dažādiem faktoriem (piemēram, termiņa, iestāžu grupas, reģiona), kā arī sasaistīt šo vakanci ar konkrētu amatu saimi/grupu vai citiem amata klasifikācijas rādītājiem, nosakot nepieciešamo izglītību, pieredzi utt.



Informācija par darbinieku mobilitāti (t.i., kā darbinieki maina darba vietas, amatus), kā šī mobilitāte saistās ar viņu novērtējumu, izglītību, profesiju utt.

Tiešās pārvaldes iestādes -

Centrālās valsts iestādes -

Pašvaldības un to iestādes -

Valsts un pašvaldību kapitālsabiedrības -

Pārējās iestādes :

Valsts dibinātas augstskolas -

Valsts vai valsts augstskolu dibināti zinātniskie institūti -

Plānošanas reģioni -

Publiskie nodibinājumi -

Tiesu un prokuratūras darbinieki -

Ostu valžu locekļi

Datu analīzes mērķis - nodrošināt iespēju veikt analīzi par to, cik ilgi vienā amatā strādā konkrēti darbinieki/darbinieku grupas un kā tas saistās ar viņu novērtējuma rezultātiem, kā arī izsekot darbinieku mobilitātei publiskā sektora ietvaros vai no publiskā uz privāto sektoru.

Piezīme: šādu datu sniegšanu nav iespējams noteikt kā obligātu.



Informācija par novērtējumu rezultātiem, to sasaisti ar mācību vajadzībām, kompetencēm.

Datu analīzes mērķis – apzināt tiešās pārvaldes iestādēs nodarbināto darbinieku, amatpersonu un ierēdņu novērtējumu, izsekot tā sasaistei ar izglītību un amata specifiku, kā arī identificēt kompetenču pilnveidošanas nepieciešamību un apmācību vajadzības.














Informācija par iestādes organizatoriskās struktūras izmaiņām, t.sk.:esošo departamentu, nodaļu likvidēšanu;jaunu departamentu, nodaļu izveidi;esošo departamentu, nodaļu apvienošanu u.c.

Datu analīzes mērķis - nodrošināt valsts tiešās pārvaldes iestāžu organizatoriskās struktūras izmaiņu izsekojamību ar mērķi izsekot valsts pārvaldē nodarbināto cilvēkresursu darba gaitām iestāžu organizatoriskās struktūras izmaiņu ietekmē.

Papildus “horizontālā” centrālā līmeņa vajadzība – procesu modelēšana












Alternatīvas iestāžu līmeņa funkcionalitātei

Iestāžu līmeņa funkcionalitātes alternatīvu dimensijas (1)Procesa centralizācija pa iestāžu grupām

► Procesa centralizācijas pakāpe:► Centralizēts;► Daļēji centralizēts valsts līmenī t.sk.:

► Atsevišķu personālvadības procesu pilnīga centralizācija valsts līmenī vai

► Atsevišķu personālvadības procesu pilnīga centralizācija resora līmenī

► Decentralizēts.

Informācijas nodrošināšana pa iestāžu grupām► Informācijas nodrošināšana AG, PBP un PUP atbalstam:

► Obligāta pilnīgas informācijas sniegšana;► Ierobežota apjoma informācijas sniegšana pēc specifiskiem

nosacījumiem.

+ Iespēja pēc izvēles izmantot VVCIVS AG, PBP un PUP atbalstam.

Datu pieejamība► Par visām iestādēm;► Par noteiktām iestādēm;► Par savu iestādi.

+ Visām iestādēm pieejama statistiskā informācija

Iestāžu līmeņa funkcionalitātes alternatīvu dimensijas (2)

• TPI pilnībā centralizēts atlīdzības aprēķināšanas process

• Atsevišķi PUP, kā, piemēram, personāla atlase, centralizēti TPI, pārējie personālvadības procesi decentralizēti

• Daļēji centralizēti algas grāmatvedības un PUP procesi pašvaldībās (IT kompetenču centri)

• Algu grāmatvedības un PUP procesi centralizēti resoru līmenī

• Daļēji centralizēti algu grāmatvedības un PUP procesi pašvaldībās

• Pilnībā centralizēts algu grāmatvedības process TPI

• Centralizēts PUP process resoru līmenī

• Decentralizēti procesi pārējās iestāžu grupās

Decentralizēti procesi visās valsts pārvaldes iestādēs

Documents

Vienotās cilvēkresursu vadības informācijas sistēmas izstrāde