VIEN KIEM SAT NHAN DAN . TOICAO

CONG HOA xA HOI CUU NGHiA VI~T NAM Doc lap - Tlf do - Hanh phuc

Ha N(ji, ngay 08 thang 3 ruim 2018 S6: 877 NKSTC- V12 V/v: thong bao rut kinh nghiem v€ cong tac giai quyet KNTC ------------------ VIEN KSND. TINH CIA U\I

Kinh giri: Vien kiem sat nhan dan

cac tinh, thanh ph6 true thuoc Trung uong

Vien kiSm sat nhan dan t6i cao (Vu 12) nhan ducc m9t s6 van ban giai quyet khieu nai, t6 cao trong hoat dong tu phap va y kien cua mot s6 Vien kiem sat nhan dan tinh, thanh ph6 lien quan d~n hoat d9ng phan loai, xu ly don va giai quyet khieu nai, t6 cao, Vien kiem sat nhan dan t6i cao (V\l12) co y ki~n nhu sau:

1. V~ van ban giai quyet khi~u n~i cao trang

Theo khoan 2 DiSu 469 B9 luat TTHS nam 2015 quy dinh: "D6i WYi ban an, quyet dinh sa thdm chua co hieu luc phap ludt, ban an, quyet dinh dil co hieu lice phdp ludt cua Toa an, cdo trang hodc quyet dinh truy t6, quyet dinh ap dung thu tuc rut gon, quyet dinh cua Hoi d6ng xet xu sa thdm, Hoi d6ng xet xu phuc thdm, Hoi d6ng gidm d6c thdm, Hoi d6ng tdi thdm, Hoi d6ng xet giam thai han hodc miin chap hanh hinh phat, tha til. truce thai han co di~u kien niu co khiiu nai, khang cao, khang nghi thi giai quyet thea quy dinh tai cdc chuang XXI, XXlL XXIV, xxv, XXVI va XXXI cua B(j ludt nay". Tuy nhien, tai cac chuong neu tren khong co quy dinh vS thfun quyen, trinh tu, thu tuc giai quyet khieu nai cao trang hoac quyet dinh truy t6.

DS nhan thirc va thuc hien thong nhat, ngay 05 thang 01 nam 2018, VKSND t6i cao (Vu 12) da co Huang d§n s6 04 IHD-VKSTC vS cong tic kiSm sat va giai quyet don khieu nai, t6 cao trong hoat d9ng tu phap nam 2018; thea do, khi nhan diroc khieu nai d6i voi cao trang hoac quyet dinh troy t6, don vi 12 chuyen d~n don vi nghiep vu cua Vien kiem sat cfip minh hoac Vien kiem sat da ban hanh cao trang do xem xet thea h6 sa vu an va ban hanh cong van tra Ioi trong tnrong hop dn thiet.

M9t s6 VKSND cfip tinh thu ly khieu nai va ban hanh quyet dinh giai quyet khieu nai cao trang, trong do huang d§n cong dan neu khong d6ng y co quyen khieu nai tiSp d~n VKSND t6i cao, trong khi phap Iuat khong quy dinh, VKSND t6i cao khong co can cir thu ly giai quyet.

2. Khi~u nai dAi vOi quy~t dinh khfmg phe ehuin quyet dinh gia han tam gift ella Coo quan di~u tra

Khoan 1 Dieu 474 B9 lu~t TTHS nam 2015 quy dinh: "Khiiu nai d6i voi lenh giu nguoi trong truong h9P khdn cap, lenh bat, quyet dinh tam giii, lenh tam giam, quyet dinh tarn giam, quyet dinh phe chudn viec bat, quyit dinh gia han tam giu, quyet dinh gia han tam giam va khiiu nai cac hanh vi thuc hien cac lenh va quyet dinh do phai duoc giai quyet ngay trong thai han 24 gia kd tir khi nhdn duac khiiu nai. Truong h9P can phai co thai gian di xac minh them thi thai han giai quyet khong duac qua 03 ngay ki tir ngay nhdn duac khiiu nai",

Nhu vay, viec ap dung thai han giai quyet 03 ngay chi ap dung dBi voi cac loai khieu nai tren. UBi voi khieu nai cac quyet dinh, hanh vi tB tung khac cua Vien kiSm sat khong duoc quy dinh trong diSu luat cu thS thi tham quyen, thai han giai quyet khieu nai thirc hien thea quy dinh tai BiSu 475, UiSu 476 B9 luat TTHS nam 2015, vi du: Khieu nai quyet dinh khong phe chuan quyet dinh, Ienh cua Co quan diSu tra, Co quan diroc giao nhiem vu tien hanh mot sB hoat dong diSu tra thea diSm g khoan 2 UiSu 41 hoac quyet dinh rut quyet dinh truy tB thea UiSu 285 B91u~t TTHS nam 2015.

3. Vi~e giai quyet tA cao trong tA tung hanh ehinh

Khoan 1 UiSu 340 Luat tB tung hanh chinh nam 2015 quy dinh:

"T6 cao hanh vi vi pham phap ludt cua nguoi co tham quyen tien hiinh t6 tung thuoc C(J quan co tham quyen nao thi nguoi dung dau C(J quan do co trach nhiem giai quyet.

Truong h9']J nguoi bi t6 cao la Chdnh em, Pho Chdnh an Toa an, Vien truong, Pho Vien truong Vien him sat thi Chanh an Toa an tren mot cap trice tiep, Vien trutrng Vien him sat cap tren true tiip co trach nhiem giai quyet ... ".

Hien tai, phap lu~t tB tung noi chung va tB tung hanh chinh noi rieng khong quy dinh quyen tB cao tiSp thea cling nhu giai quyet tB cao tiep trong tnrong hop ngiroi co tham quyen dff giai quyet nhung nguoi tB cao khong d6ng y, tB cao tiep. Tuy vay, trong thirc te, sau khi nguoi co tham quyen dff ban hanh ket luan (hoac quyet dinh) giai quyet tB cao, nguoi tB cao khong d6ng y va co dan tiep theo, dan co thS (1 dang sau:

- Truong hop tB cao nguoi giai quyet hoac Vien tnrong Vien kiem sat d.p tren cua ngiroi giai quyet tB cao co hanh vi bao che, khong giai quyet dBi voi hanh vi bi tB cao. U6i voi loai nay phai thu ly dS giai quyet t6 cao vS hanh vi bao che

2

Noi nhiin: - Nhu tr~n (d~ t/hien); - De Vien tnrong VKSTC (d~ b/cao); - D/c Nguyen Thi Thuy Khiem, PVT VKSTC (d~ b/cao);

- VKSQS TW (d~ biet); - Cac don vi NV thuoc VKSTC (d~ p/hop); - Van phong VKSTC (d~ t/doi); - Cac VKSND dp cao (d~ biet); - Liru: VT, V12.

TL.VIEN TRUONG \TV TRUONG \TV KIEM SAT vA

GIAI QUYET KHIEU N~I, TO cAo TRONG HO~T DQNG TUpHAp

cua ngiroi da giai quyet hoac Vien tnrong d.p tren cua nguoi da giai quyStl6 cao; kh6ng thu ly giai quyet t6 cao hanh vi ban d~u bi t6 cao.

- Truong hop nguoi t6 cao viet don khiSu nai kSt luan (hoac quyet dinh) giai quyet t6 cao thi Vien kiem sat kh6ng thu ly de giai quyet vi kSt luan (hoac quyet dinh) giai quyet t6 cao kh6ng phai d6i nrong bi khiSu nai.

- Truong hop nguoi co thAm quyen da giai quyet nhung ngiroi t6 cao kh6ng d6ng y, t6 cao tiep va cung d.p tai lieu, chirng ell moi, thi ngiroi da giai quyet phai thu ly de giai quyet noi dung t6 cao tiSp. NSu n9i dung kSt luan truce do chua d~y du thi phai b6 sung, nSu sai thi phai huy bo. Nhu vay, viec giai quyet t6 cao trong t6 tung noi chung, t6 tung hanh chinh noi rieng chi co 0 1 c~p giai quyet, day la diem khac biet ve trinh U!, thu tuc trong giai quyet t6 cao so voi Luat t6 cao.

Tren day la mot s6 vk de ck rut kinh nghiem va huang d§n xu Iy virong mac trong viec pharr loai, xu ly don va giai qUYSt khieu nai, t6 cao trong hoat dong tu phap, dS nghi cac d6ng chi nghien CUu de thong nhat thuc hien.

3