VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SEGUNDA …³n estenográfica de la Segunda Sesión Ordinaria Primer Receso, Diputación Permanente Segundo Año de Ejercicio Constitucional Jueves 26

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA

DEL

PRIMER RECESO, DIPUTACIÓN PERMANENTE

DEL

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

26 de febrero de 2015 12:25 horas

Versión estenográfica de la Segunda Sesión Ordinaria Primer Receso, Diputación Permanente Segundo Año de Ejercicio Constitucional Jueves 26 de Febrero de 2015

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIII Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.



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LXIII LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2013-2016

SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA PRIMER RECESO

SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DIPUTACIÓN PERMANENTE

26 DE FEBRERO DE 2015 – 12:25 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. OCTAVIA ORTEGA ARTEAGA

PRESIDENTA

DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA VICEPRESIDENTE

DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ

SECRETARIA

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA - LA C. PRESIDENTA: Diputada secretaria, le solicito proceda a pasar lista de asistencia. - LA C. SECRETARIA: Diputación Permanente. LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz. Segunda Sesión Ordinaria. 26 de febrero de 2015. Lista de asistencia. Diputada Octavia Ortega Arteaga. (Presente) Diputado Cuauhtémoc Pola Estrada. (Presente) Diputada Gladys Merlín Castro. (Presente) Diputado Heber Alán Carballo Salazar. (Presente) Diputado Tonatiuh Pola Estrada. (Presente) Diputado Carlos Ernesto Hernández Hernández. (Presente) Diputado Carlos Gabriel Fuentes Urrutia. (Presente) Diputada Mónica Robles Barajas. (Presente) Diputada Jaqueline García Hernández. (Presente) Y una servidora, Ana Ledezma. (Presente) Diputada presidenta, asistimos 10 ciudadanos diputados. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Dado que el proyecto del orden del día ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura del mismo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el proyecto del orden del día. Dado que el acta de la sesión anterior ya ha sido distribuida a los grupos coordinadores legislativos (sic), a los diputados del Partido del Trabajo y de Alternativa Veracruzana, así como a los integrantes de la Diputación Permanente, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de dicha acta. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del acta, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del acta. Consulto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada el acta. Con motivo del fallecimiento de don Juan Simbrón Méndez, presidente del Consejo Supremo Totonaca, quien se distinguió por su lucha en favor de la dignificación de la existencia y el desarrollo de las etnias de México, solicito a los aquí presentes se sirvan guardar un minuto de silencio en su memoria, para lo que les pido ponerse de pie.

(Se guarda un minuto de silencio) Pueden tomar asiento.



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Para el desahogo del siguiente asunto listado en el orden del día, solicito a la Secretaría dé inicio con la lectura a la correspondencia recibida. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 11 de febrero de 2015, signado por el diputado Juan Eduardo Robles Castellanos, electo por el principio de representación proporcional, mediante el cual remite su primer informe de labores. Se anexa el informe de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Esta asamblea se da por enterada y se ordena su publicación en la Gaceta Legislativa, para su difusión. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 1er./2º./261/2015, de fecha 23 de febrero de 2015, suscrito por la diputada María del Carmen Pontón Villa, presidenta de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal del honorable Congreso del Estado, por el que remite su tercer informe de labores. Se anexa el informe respectivo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Esta Soberanía se tiene por enterada. - LA C. SECRETARIA: Congreso del Estado de Veracruz Presente Oficio 012 de febrero de 2015, con atención a la Mesa Directiva y a la Junta de Coordinación Política. Con fundamento a las facultades que me otorga el estatuto de nuestro partido en su artículo 57 fracción XXII, me permito nombrar como coordinador de la fracción parlamentaria del Partido Nueva Alianza al diputado Juan René Chiunti Hernández, esto con el fin de que se le dé el trámite correspondiente en la honorable asamblea. Agradeciendo de antemano sus finas atenciones, quedo a la orden para cualquier aclaración al respecto.

Atentamente



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Ciudadano Bécquer Martínez Santos Delegado Especial del CDN en Veracruz con funciones de presidente

Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: De conformidad con lo que establece nuestra reglamentación, se toma nota y se hace el registro correspondiente. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SEGOB/GBS/GC/500/2015, de fecha 13 de febrero de 2015, signado por la jefa de la Oficina de Control de Gestión de la Secretaría de gobierno del Estado, por el que remite el escrito del representante del gremio artístico independiente denominado Colectivo Artistas en Libertad, mediante el cual solicita la intervención al respecto a las reformas al Código Hacendario del Municipio de Xalapa y otras, que han causado inconformidad por parte de ellos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Para los efectos previstos en el artículo 141 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidente de la Diputación Permanente del Congreso del Estado A través de este ocurso, por motivos personales presento ante esta Soberanía que usted dignamente representa, mi renuncia con carácter de irrevocable a partir de la fecha, al cargo de consejero de la Judicatura, en representación del Congreso del Estado, que me fuera conferido mediante Decreto 837, el 2 de junio de 2011, y Decreto 872 del 29 de octubre de 2010, nombramiento que culminaría el 1° de junio de 2015. Agradezco el honor que me fuera conferido que representó servir a Veracruz desde el ámbito de la administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial.

Atentamente

Licenciado José Luis Salas Torres Consejero de la Judicatura

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.



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- LA C. SECRETARIA: Secretaría del ayuntamiento/39/15, de fecha 24 de febrero de 2015, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, por el que remite escrito mediante el cual el ciudadano Víctor Manuel García Figueiras, regidor primero de ese ayuntamiento, solicita licencia para separarse del cargo por 120 días, anexando la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 20 de febrero de 2015, signado por la ciudadana Sandra Luz de León Maza, síndica del honorable ayuntamiento de Pánuco, por el que solicita licencia para ausentarse de dicho cargo por un periodo que comprenderá desde la fecha en que esta Soberanía autorice y hasta el 8 de junio del presente año. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 20 de febrero de 2015, signado por la ciudadana Celia Hernández Crisóstomo, regidora única del honorable ayuntamiento de La Perla, Veracruz, por el que presenta su renuncia para desempeñar dicho cargo con carácter definitivo. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0415, de fecha 13 de febrero de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación de acciones en materia de seguridad pública con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Seguridad Pública. Se anexa el expediente correspondiente. Y en el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de El Higo. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Seguridad Pública. - LA C. SECRETARIA: Oficio número OSM-836-2014, de fecha 17 de diciembre de 2014, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, por el que solicita autorización para firmar convenio administrativo con la Comisión del Agua del Estado de Veracruz, con el objeto de dar en donación lotes y obras hidráulicas a dicha comisión en compensación por adeudos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0775/2014, de fecha 23 de mayo de 2014, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Naranjos-Amatlán, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para realizar diversas obras. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SA/0063/2014, de fecha 3 de febrero de 2015, firmado por la secretaria del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Veracruz, para que de manera conjunta acuerden y establezcan acciones en materia de tránsito y seguridad vial, para fortalecer y mejorar el servicio de los vecinos y habitantes de esta ciudad. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Transporte, Tránsito y Vialidad y de Seguridad Pública.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número PRES/377/14, de fecha 10 de diciembre de 2014, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Altotonga, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, CONACULTA, para realizar diversos programas. Se adjunta la documentación respectiva. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Gutiérrez Zamora. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las dos solicitudes a la Comisión Permanente de Educación y Cultura. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PRES/377/14, de fecha 10 de diciembre de 2014, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Altotonga, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU, para realizar el programa de urbanización rural. Se adjunta la documentación respectiva. En el mismo sentido se encuentran las solicitudes de los ayuntamientos de Atzalan, Hidalgotitlán, Mecayapan y Las Vigas de Ramírez. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Las cinco solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 18 de febrero de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acatlán, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, SEDATU, para realizar el Programa de Rescate de Espacios Públicos. Se adjunta la documentación respectiva. Y en el mismo sentido están las solicitudes de los ayuntamientos de Álamo Temapache, Alto Lucero, Atzacan, Ayahualulco, Camerino Z. Mendoza, Catemaco, Cerro Azul, Coatzintla, Gutiérrez Zamora, Hueyapan de Ocampo, José Azueta, Ixhuacán de los Reyes, Ixhuatlán del Sureste, Minatitlán, Moloacán, Naranjos-Amatlán, Nautla, Oluta, Omealca, Paso de Ovejas, Puente Nacional, San Rafael, Tamiahua, Tepetzintla, Tihuatlán, Tlaltetela y Tlapacoyan.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnense las 28 solicitudes a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número PM/AD/006/2015, de fecha 14 de enero de 2015, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Agua Dulce, por el que presenta inconformidad por un faltante en sus participaciones federales del ejercicio 2014. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número MCT/2014/PRESI/689, de fecha 4 de diciembre de 2014, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para recibir donativo por Fomento Social Banamex, A.C., consistente en mobiliario y diversos equipos. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número OSM-830-2014, de fecha 10 de diciembre de 2014, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, por el que solicita autorización para realizar el proyecto “Modernización y corrección del alumbrado público de los polígonos de esa ciudad” con recursos del Fondo de Apoyo a la Infraestructura y a la Productividad. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número SS-01/2014/0721, de fecha 16 de diciembre de 2014, suscrito por la presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Tlacojalpan, Veracruz, por el que solicita autorización para realizar cesiones de derechos, adjudicación y arrendamiento del fundo legal a favor de diversos poseedores. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 764, de fecha 25 de agosto de 2014, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Cuitláhuac, Veracruz, por el que solicita autorización para contratar servicios para la elaboración de un dictamen de rentabilidad social para obras realizadas en ese municipio. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SE/169/02/2015, de fecha 9 de febrero de 2015, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Espinal, Veracruz, por el que solicita la modificación o actualización de los límites territoriales con el municipio de Coyutla, Veracruz. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Límites Territoriales Intermunicipales. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SM-043-2015, de fecha 19 de enero de 2015, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Minatitlán, Veracruz, por el que remite la renuncia del ciudadano agente municipal propietario de la congregación de Limonta, perteneciente a ese municipio. Se anexa el expediente correspondiente.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 68/2015, de fecha 5 de febrero de 2015, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Puente Nacional, Veracruz, mediante el cual informa de la ausencia del agente municipal propietario de la localidad de La Palmilla, perteneciente a ese municipio. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 008/SRA/15, de fecha 28 de enero de 2015, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Zongolica, Veracruz, por el que informa de la renuncia del subagente municipal de la localidad de Nochital, congregación Zapaltécatl, perteneciente a ese municipio, y solicitan se llame al suplente respectivo. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 17 de diciembre de 2014, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, por el que solicita autorización para desincorporar bienes de propiedad municipal para el pago de un laudo. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número CIMP/0032/2014, de fecha 10 de diciembre de 2014, firmado por la contralora interna municipal del honorable ayuntamiento de Pajapan, Veracruz, por el que solicita autorización para el pago de laudos. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 4 de febrero de 2015, signado por el licenciado Mauro Zapata de la Hoz, abogado patrono de Valentín Rosalino Morales, ex trabajador del ayuntamiento de Chiconteperc, Veracruz, mediante el cual solicita la intervención de este honorable Congreso local respecto del pago de un laudo. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gestoría y Quejas. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 26 de enero de 2015, firmado por ciudadanos de la localidad de Plan Agrario, perteneciente al municipio de Mecayapan, Veracruz, por el que presentan queja en contra del agente municipal de su localidad. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gestoría y Quejas. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 37, de fecha 20 de febrero de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Álamo Temapache, Veracruz, por el que solicita autorización para enajenar lotes del fundo legal. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 29, de fecha 11 de febrero de 2015, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Álamo Temapache, Veracruz, por el que solicita autorización para celebrar convenio de adhesión al programa Subsidio para Seguridad Pública de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio fiscal 2015. Se anexa la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Seguridad Pública. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 26 de febrero de 2015, signado por el síndico del honorable ayuntamiento de Tamalín, Veracruz, por el que solicita y manifiesta que se han presentado diversas irregularidades en la administración pública municipal de ese lugar. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SU/088/2015, de fecha 19 de febrero de 2015, firmado por el síndico del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, por el que solicita autorización para la creación del Instituto Municipal de la Mujer. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente para la Igualdad de Género. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SU/089 de 2015, de fecha 19 de febrero, firmado por el síndico del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, por el que solicita autorización para la creación del Instituto Municipal de la Juventud Cordobesa. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Juventud y Deporte. Informo a la asamblea que obra en poder de esta Mesa Directiva un oficio del ayuntamiento de Nautla, por lo que, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 88 de nuestro reglamento, pido a la Secretaría dé lectura al referido documento. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 084, de fecha 25 de febrero de 2015, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Nautla, Veracruz, por el que solicita autorización para la contratación de un empréstito hasta por la cantidad de 28 millones de pesos, con cualquier institución nacional de crédito, otorgando en garantía las participaciones federales a que tienen derecho. Lo anterior con el fin de realizar la construcción de una unidad de atención ambulatoria integral de salud. Se anexa el expediente correspondiente. Y con lo anterior, diputada presidenta, doy por concluida la lectura de la correspondencia recibida en este honorable Congreso local. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Procedemos al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un segundo párrafo al artículo 24 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por lo que tiene el uso de la palabra el diputado Domingo Bahena Corbalá, coautor de la referida iniciativa. - EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. DOMINGO BAHENA CORBALÁ: Saludo a todos los asistentes y a los medios de comunicación. Muchas gracias por estar aquí. La sociedad requiere de gobiernos que realicen esfuerzos por simplificar sus procedimientos administrativos y logren atender con eficacia los trámites que los ciudadanos deben realizar ante las diferentes instancias que conforman la administración pública, estatal o municipal, con un alto nivel de legalidad y transparencia, que den certeza a los ciudadanos.



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Actualmente se requieren políticas públicas que promuevan mejoras regulatorias a los trámites administrativos con los menores costos posibles, al tiempo que procuren la transparencia en la administración pública, misma que es parte importante para recuperar la credibilidad y la confianza del ciudadano. Como es bien sabido, el gobierno depende del mercado para tener la capacidad de atender la demanda de servicios que le exige la sociedad. Esta estrecha relación se configura a partir de contratos de tipo administrativo donde el Estado se transforma en cliente del particular, quizá, el mejor cliente que pueda tener una empresa, siempre y cuando este cliente cumpla en tiempo sus pagos por las contraprestaciones; de lo contrario, puede ser la ruina para los empresarios. Esta relación entre el Estado como cliente y el ciudadano como proveedor está regulada a partir de los artículos 134 de la Constitución federal, el 71 de la Constitución local y en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. En las últimas décadas hemos visto importantes esfuerzos por simplificar los trámites administrativos para que los ciudadanos estén en condiciones de participar en igualdad de condiciones en las compras gubernamentales, así como para combatir la corrupción que se presenta en dichos procedimientos, a través del favoritismo o la entrega de los diezmos. El Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional presentó en fechas recientes una ley para combatir la corrupción en todo tipo de contrataciones que realice el gobierno y como complemento a ello y convencidos de que los trámites burocráticos contribuyen a elevar los índices de corrupción dentro de los gobiernos, hemos elaborado la siguiente propuesta, dirigida a simplificar los trámites de registro en el padrón de proveedores a aquellos ciudadanos que pretendan hacer negocios legales con el gobierno. Proponemos implementar un sistema de registro de provedores en línea en todas las dependencias, organismos y municipios del Estado, quienes en sus páginas de Internet deberán exhibir su padrón de proveedores visible, de tal forma que esto genere un alto grado de confianza, promueva la competencia y la participación. Por tanto, se requiere adicionar un segundo párrafo al artículo 24 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que los ciudadanos realicen una sola vez y en línea su registro en el padrón de proveedores y puedan participar abiertamente en todas aquellas adquisiciones que realice la dependencia o ayuntamiento y evitemos que se les requiera una y otra vez sus documentos legales en cada uno de los procedimientos de adquisiciones que se convoquen y, de esta manera, se eliminan trámites administrativos innecesarios para, en consecuencia, elevar los niveles de eficiencia en los procedimientos de contratación.



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Asimismo, se propone que los padrones sean publicados en la página web de la dependencia, organismo o municipio, para promover la transparencia y contrastar que, en efecto, las compras gubernamentales se realizan con empresas previamente registradas o se improvisa o incurre en prácticas contrarias a la ley. La modernización en los municipios es parte importante para el desarrollo de los mismos, por lo que este tipo de acciones requieren de una orientación estratégica y bien planteada para que éste sea un sistema eficiente, transparente, libre de corrupción y promotor del desarrollo. Luego entonces, el objetivo de este sistema de registro de proveedores en línea no sólo es lograr la confiabilidad para los proveedores, sino también para que el ejercicio del presupuesto público sea transparente y que todo proceso de adquisición sea ágil y justo. El Grupo Legislativo de Acción Nacional busca la incorporación de nuevas formas de uso de la tecnología que redunden en una simplificación administrativa que transforme los procesos, haciéndolos más agiles y transparentes, sin perder de vista que la rendición de cuentas a los ciudadanos es parte esencial del servicio público, por lo que todo ejercicio para prevenir la corrupción es favorable. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese la iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal. Saludo y doy la bienvenida con mucho respeto a los alumnos del Instituto de Tramitación Aduanal del Golfo, del puerto de Veracruz, que hoy se encuentran aquí presentes. Bienvenidos.

(Aplausos) Procedemos al desahogo de la Minuta proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en Materia de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, remitida por la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, y en razón de que esta minuta ya fue publicada en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de la minuta, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de la minuta.



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Túrnese esta minuta a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales, de Hacienda del Estado y de Hacienda Municipal. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a permutar un terreno de propiedad estatal por otro terreno de propiedad particular, ambos ubicados en la congregación Corral Falso del municipio de Emiliano Zapata, para la construcción del libramiento Xalapa, tramo Corral Falso-6 de Enero, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al titular del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a enajenar a título gratuito, a favor de las familias de los servidores públicos de seguridad pública caídos en el cumplimiento de su deber, 22 viviendas descritas en el acuerdo CD048/14, emitido por el Consejo Directivo del Instituto Veracruzano de la Vivienda, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente)



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Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Espinal para que disponga de recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, ejercicio 2015 y, en consecuencia, realice conforme a la ley, el pago por concepto de adeudos por consumo de energía eléctrica con la Comisión Federal de Electricidad, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el mismo. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Gutiérrez Zamora a que suscriba contrato de donación con Petróleos Mexicanos, consistente en el otorgamiento en especie por parte de esta empresa del Estado, de asfalto y combustible, a favor del municipio, que se destinarán para apoyar el bacheo, rehabilitación, pavimentación y reencarpetado de diversas calles y caminos y, con los combustibles, la operación del parque vehicular y maquinaria municipales, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y en virtud de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Jesús Carranza a contratar con BANOBRAS o cualquier otra institución bancaria, un crédito, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a



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la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se dejan sin efecto acuerdos mediante los cuales se autorizó a los ayuntamientos de Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Atoyac, Banderilla, Catemaco, Ignacio de la Llave, Puente Nacional, Tancoco y Tecolutla a contratar cada uno, un crédito con BANOBRAS, aprobados por la LXIII Legislatura, y por los cuales se emiten nuevas autorizaciones para que los referidos ayuntamientos contraten con BANOBRAS o cualquier otra institución bancaria, cada uno de ellos, un crédito, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz.



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Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Gutiérrez Zamora y Xico a suscribir cada uno, convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejercicio, control, resguardo y rendición de cuentas de las obras a ejecutar con recursos federales del Fondo de Infraestructura Deportiva, ejercicio 2014, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Juventud y Deporte, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado.



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Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tampico Alto para que suscriba acuerdo de colaboración con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del Estado de Veracruz, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, y en razón de que el dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


(La asamblea asiente) Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Atzalan, Jesús Carranza, Oluta, Oteapan, Soconusco, Tecolutla y Uxpanapa a suscribir acuerdo de coordinación para la distribución y ejercicio de los subsidios del programa Rescate de Espacios Públicos, con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y dado que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes.



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Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz. Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Cuichapa, Naolinco, San Rafael y Úrsulo Galván a suscribir acuerdo de coordinación para la distribución y ejercicio de los subsidios del programa Rescate de Espacios Públicos, con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que dichos dictámenes no fueron distribuidos dentro de las 48 horas previas a la celebración de esta sesión, pregunto a la asamblea si es de dispensarse el trámite reglamentario correspondiente. Los que estén a favor de la dispensa del trámite reglamentario, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa del trámite reglamentario. Dado que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia sobre el particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si algún diputado o diputada desea hacer el uso de la voz.



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Diputada presidenta, informo a usted que ningún diputado desea hacer el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Conforme al siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la palabra al diputado Juan Alfredo Gándara Andrade con relación a su anteproyecto de punto de acuerdo mediante el cual se exhorta al gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de sus diversas dependencias coordinadas por la Secretaría de Turismo y Cultura, así como a los ayuntamientos de la entidad, que buscan garantizar su incorporación o permanencia en el programa de Pueblos Mágicos, que conforme a su disponibilidad presupuestal y en su Ley de Ingresos para los ejercicios fiscales anuales, se establezca la partida presupuestal correspondiente y se le asignen los recursos económicos a la misma para el óptimo funcionamiento de dicho programa y el logro de sus objetivos. - EL C. DIP. JUAN ALFREDO GÁNDARA ANDRADE: Con su permiso presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. JUAN ALFREDO GÁNDARA ANDRADE: En primer lugar, agradezco y doy la bienvenida a ésta, la casa del pueblo, a los presidentes municipales de Coscomatepec, Manuel Álvarez Sánchez; de Naolinco, Francisco Javier Guevara Gómez, y de Zozocolco, Alejandro García Rodríguez, así como a los directores de turismo de los municipios de Fortín de las Flores, Orizaba y Yanga. Asimismo, doy la bienvenida a las licenciadas Karla Pazzi Aradillas, directora general de Innovación y Desarrollo Turístico Regional de la Secretario de Turismo del Estado, y a la licenciada Anabel Vázquez Torres, con quienes hemos venido trabajando coordinadamente para hacer realidad el programa de Pueblos Mágicos en Veracruz. Bienvenidos y gracias por acompañarnos. Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la Mesa Directiva



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El que suscribe, Alfredo Gándara Andrade, diputado presidente de la Comisión Permanente de Turismo de la LXIII Legislatura de este honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y de acuerdo con lo que establecen los artículos 33 fracción IV y 38 de la Constitución Política del Estado, 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, 8 fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, pone a consideración de esta Soberanía el presente anteproyecto con punto de acuerdo con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES Veracruz cuenta con una superficie de 71.699 kilómetros cuadrados y alrededor de 7,3 millones de habitantes. Se localiza en la costa del Atlántico, en el Golfo de México. Al norte colinda con el Estado de Tamaulipas, al sur con los estados de Oaxaca y Chiapas, al poniente con San Luis Potosí, Hidalgo y Puebla, y al sureste con el Estado de Tabasco. La madre naturaleza y la historia han sido pródigas con el Estado. Cuenta con un pasado muy rico, heredado de las culturas prehispánicas que habitaron el territorio veracruzano. Las zonas arqueológicas y los museos de sitio forman parte del acervo histórico-cultural que Veracruz muestra a sus visitantes. Su mosaico cultural tan diverso en ritmos, colores, gastronomía, danzas, cantos y religión es reconocido en todo el país y en el mundo entero. Veracruz es un Estado pleno de historia, tradiciones y de una gran riqueza cultural. En lo que a turismo se refiere, el Estado se divide en siete regiones: Huasteca, Totonaca, Cultura y Aventura, Altas Montañas, Primeros Pasos de Cortés, Los Tuxtlas y Olmeca. Pueblos Mágicos es un programa de política turística que actúa directamente sobre las localidades con una marca distintiva del turismo de México. Por ello, la Secretaría de Turismo federal busca mantenerla en un nivel de respeto y de cumplimiento de sus reglas de operación, para lograr los objetivos de desarrollo y hacer del turismo en las localidades una actividad que contribuya a elevar los niveles de bienestar, mantener y acrecentar el empleo, fomentar y hacer rentable la inversión, por lo que resulta de suma importancia para nuestro Estado el que sus localidades ingresen y participen en dicho programa. Los pueblos mágicos son localidades que requieren orientarse para fortalecer y optimizar el aprovechamiento racional de sus recursos y atractivos naturales y culturales, fortalecer su infraestructura, la calidad de los servicios, la innovación y desarrollo de sus productos turísticos, el marketing y la tecnificación; en suma, acciones que contribuyan a detonar el crecimiento del mercado turístico. Bajo este orden de ideas, la presente administración federal instrumentó un modelo renovado de gestión turística inteligente en los pueblos mágicos, con reglas claras y



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alcanzables, derivadas de un proceso de reingeniería donde se establecen criterios de incorporación y permanencia al programa Pueblos Mágicos. Este nuevo modelo de gestión turística inteligente en los pueblos mágicos tiene como su objetivo general fomentar el desarrollo sustentable de las localidades poseedoras de atributos de singularidad, carácter y autenticidad, a través de la puesta en valor de sus atractivos, representados por una marca de exclusividad y prestigio, teniendo como referencia las motivaciones y necesidades del viajero actual. Derivado del éxito del programa Pueblos Mágicos, un mayor número de localidades buscan conseguir el nombramiento de pueblo mágico y ante el número de declaratorias realizadas en el último tramo de la administración federal 2006-2012, la Secretaría de Turismo federal tuvo que revisar los elementos de operación del programa. El resultado de ello es un proceso de reingeniería que dispone lineamientos de observancia obligatoria para las localidades aspirantes y participantes, mismos que se encuentran detallados en el acuerdo por el que se establecen los lineamientos generales para la incorporación y permanencia al programa Pueblos Mágicos, publicados en el Diario Oficial de la Federación, de fecha 26 de septiembre de 2014. Entre ellos se encuentra y hoy es objeto de nuestra atención lo que señalan los lineamientos séptimo fracción III y décimo segundo fracción II, en los que se establece como requisito para la incorporación como para la permanencia en el programa de Pueblos Mágicos, la “Aprobación y punto de acuerdo del Congreso del Estado, donde se establezcan los recursos presupuestales para asignarse a la localidad aspirante”. Por lo que y ante lo expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía el siguiente:

ANTEPROYECTO CON PUNTO DE ACUERDO Primero. Se exhorta al gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de sus diversas dependencias, coordinadas por la Secretaría de Turismo y Cultura, así como a los honorables ayuntamientos de la entidad que buscan garantizar su incorporación o permanencia en el programa de Pueblos Mágicos que, conforme a su disponibilidad presupuestal y para cada ejercicio fiscal anual, establezcan la partida correspondiente y se le asignen los recursos económicos a la misma para el óptimo funcionamiento de dicho programa. Las localidades involucradas para el logro de los objetos del programa deberán encaminar sus acciones a promover los atractivos culturales y naturales; elevar la competitividad del destino a través de la impartición de cursos de capacitación y programas de sensibilización; optimizar la accesibilidad mediante el mejoramiento y mantenimiento de sus vías de comunicación; instalar la señalética necesaria que ofrezca un sentido de orientación al turista; intervenir en infraestructura y brindar los servicios básicos en materia de sustentabilidad, salud y seguridad, entre otros.



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Segundo. Comuníquese esta determinación a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado; al titular del Ejecutivo estatal y a los de las secretarías de Finanzas y Planeación, de Turismo y Cultura, Desarrollo Económico y Portuario, Infraestructura y Obras Públicas, Secretaría de Seguridad Pública, Contraloría General y demás involucradas, del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Lave. Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial, Órgano del Estado. Aquí quiero hacer mención que los diputados Jesús Vásquez González, secretario, y diputado Heber Alán Carballo Salazar, vocal de la Comisión Permanente de Turismo, han firmado el presente proyecto para ponerlo a la consideración de esta Soberanía. Gracias.

(Aplausos)

- LA C. PRESIDENTA: Diputado Julen, ¿con qué objeto? ¿Diputado Gándara? Adelante. ¿Diputado Cuauhtémoc? . EL C. DIP. CUAUHTÉMOC POLA ESTRADA: Para lo mismo, si me autoriza el diputado suscribir el mismo anteproyecto. - LA C. PRESIDENTA: ¿Diputado Gándara? ¿Diputada Gladys? En el mismo sentido. Diputado. ¿Mónica? ¿Jaqueline? En el mismo sentido. ¿Carlos?



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En el mismo sentido. ¿Diputado Alfredo Gándara? Se suman. Se turna el anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. Procederemos al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo por el que se solicita la comparecencia del secretario de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentado por los diputados integrantes del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática-Movimiento Ciudadano, por lo que tiene el uso de la palabra el diputado Jesús Alberto Velázquez Flores, coautor del referido documento. - EL C. DIP. JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES: Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. JESÚS ALBERTO VELÁZQUEZ FLORES: Diputada Octavia Ortega Arteaga Presidenta de la LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz Los suscritos diputados, Ana María Condado Escamilla, Cuauhtémoc Pola Estrada y Jesús Alberto Velázquez Flores, integrantes del Grupo Legislativo de los Partidos de la Revolución Democrática y Movimiento Ciudadano de esta LXIII Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, con fundamento en los artículos 33 y 38 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, 33, 47 y 48 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 8, 132 y 133 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, proponemos a la consideración de esta Soberanía el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo con base en las siguientes:

CONSIDERACIONES El atraso en la entrega de las participaciones federales, que en algunas ocasiones llega incluso desde el año pasado a prácticamente la mayoría de los ayuntamientos en Veracruz, está provocando serios problemas financieros en los municipios, que podrían incluso verse envueltos en serios problemas legales. De la información solicitada a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público se desprende que ésta ha hecho las transferencias puntuales a la Secretaría de Finanzas y Planeación, la que, sin embargo, no ha hecho los depósitos correspondientes a los municipios.



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Así, los municipios enfrentan graves problemas en sus funciones normales por este retraso en la entrega de recursos, aunado a los problemas legales que podrían derivarles por presunto desvío de recursos o el subejercicio ante la no aplicación de los fondos que ya están etiquetados. Este serio retraso hace pensar en la poca seriedad y dudoso mecanismo con el que opera dicha Secretaría y su titular, que sólo se ha dedicado a mostrar evasivas y, en algunos casos, a enviar a subsecretarios de esta dependencia a tratar de calmar los ánimos en los distintos municipios, sobre todo porque la Federación ha sido puntual y aun así no llegan a tiempo esos depósitos a las cuentas municipales. Por ello, exigimos que se nos explique a la brevedad por qué la entrega de las participaciones federales, que ya vienen etiquetadas, no se ha realizado en tiempo y forma a los ayuntamientos, ocasionando un rezago considerable en obras, pagos y otros servicios públicos. En otras entidades se depositan los recursos directos a los ayuntamientos para evitar que este tipo de situaciones se sigan presentando, pues, al final de cuentas quien auditará su aplicación es la Federación, misma que realiza los depósitos; pero mientras Veracruz no forme parte de estos estados, SEFIPLAN está obligado a cumplir con su trabajo de manera transparente y puntual. No existe ninguna razón para la demora exagerada en la entrega de estos recursos. Por lo anterior, nos permitimos poner a su consideración el siguiente:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Con fundamento en el artículo 51 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se solicite al Ejecutivo del Estado, doctor Javier Duarte de Ochoa, para que exhorte al secretario de Finanzas y Planeación, licenciado Mauricio Audirac Murillo, a comparecer ante el pleno de esta Soberanía e informar al pueblo veracruzano cuál es el motivo del retraso en la entrega de las participaciones federales a los municipios, así como el estado que guarda el Fideicomiso del Dos por Ciento a la Nómina, al que se le ingresan fondos, pero no se reflejan en obra o pago a proveedores y prestadores de servicios. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Sí, diputado Julen. ¿Diputado? Adelante. ¿Diputada?



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Se suma. Ana Cristina también se suma. ¿Sólo dos, verdad? Okey. Se suma también el diputado. Carlos Fuentes. Túrnese el anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la palabra el diputado Julen Rementería del Puerto, con la finalidad de que dé a conocer a esta asamblea su anteproyecto de punto de acuerdo para solicitar la comparecencia del secretario de Finanzas y Planeación, del contralor general y del titular del Órgano de Fiscalización Superior, todos del Estado de Veracruz, para que informen sobre las causas, avances y estado que guardan las observaciones pendientes de solventar de los informes de resultado de la Cuenta Pública 2013, presentados por la Auditoría Superior de la Federación. - EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Muchas gracias. Con su permiso, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Adelante. - CONTINÚA EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO: Adelante, señores y señoras diputados. Me da mucho gusto poder estar aquí, amigos de la prensa, público en general. Quiero en esta ocasión, lamentablemente, decir que otra vez fuimos nota nacional. No fue por el clima de inseguridad que vivimos, esta vez fue por la mala administración que tenemos. Hace unos días, la Auditoría Superior de la Federación presentó en la Cámara de Diputados del Congreso federal, el informe general de la Cuenta Pública 2013. Los medios de comunicación han rescatado cifras e irregularidades que se encuentran contenidas en el citado informe y también han dado difusión a declaraciones de legisladores y servidores públicos del gobierno estatal que han pretendido minimizar una vez más la patética realidad financiera del Estado.



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Los resultados de la auditoría demuestran dos cosas: subejercicios y desvíos de recursos por más de 11 mil millones de pesos. En ambos casos hay que devolver lo que desviaron o lo que depositaron por error; como sea, lo harán ellos o lo heredaran a la siguiente administración. Lo que no podrán evitar es la vergüenza que a los veracruzanos nos hacer pasar este mal gobierno y tampoco podrán, seguramente, devolvernos la confianza. Les pido su atención solamente para mencionar algunos de los ejemplos a los que hace referencia la propia Auditoría Superior de la Federación. Ella señala como daño a la hacienda pública federal, en el Fondo de Aportaciones para Educación Básica y Normal, FAEB, transferencias bancarias indebidas y la aplicación en fines distintos a los establecidos por 2,030 millones 581 mil pesos, más un monto por aclarar, de 2,295 millones 421 mil pesos, donde no existe comprobante del depósito. ¿Cómo es posible que esto no fue comprobado antes del cierre de la auditoría? Ahora, en el Fondo de Aportaciones a los Servicios de Salud, FASA, daño o presunto daño, si lo queremos aligerar, por 315,627,148 pesos, más los intereses por no haber transferido a los Servicios de Salud de Veracruz, recursos del fondo. Subejercicio por 641,566 pesos, que representaron el 15% del fondo. Cabe advertir que hay reincidencia, toda vez que fue observado por la Auditoría Superior de la Federación en la revisión de la Cuenta Pública del año 2012, daño por un monto de 271,750 pesos, más los intereses por haber destinado recursos del fondo para el pago de sueldos a los servidores públicos que realizaron funciones ajenas al objetivo del fondo. En el Fondo de Infraestructura Social Estatal, FISE, daño por 625 millones 190 mil pesos más los intereses por haber transferido recursos del fondo a otras cuentas bancarias. Esta cifra representa el 97% del recurso recibido. Además, daño por 64,588 pesos más los intereses por no disponer de la documentación comprobatoria justificativa de los recursos erogados. ¿Por qué no entregaron los documentos comprobatorios? ¿Acaso erogan estas cantidades de dinero sin soportes documentales? En el Fondo de Aportaciones Múltiples, la entidad federativa recibió de la TESOFE un total de 1,078 millones 857 pesos. SEFIPLAN no transfirió recursos ni realizó pagos ágilmente a los ejecutores, esto es, de los 653 millones 360 mil pesos del DIF, sólo le fueron transferidos y pagados a proveedores 169 millones 957 mil pesos. De los 198 millones 952 mil pesos del Instituto de Espacios Educativos sólo fueron pagados a los contratistas 64 millones 304 mil pesos. Además, reporta un daño por 843 millones 650 mil pesos más intereses porque la cuenta bancaria en donde se administran los recursos del fondo al 31 de agosto de 2014 no refleja el saldo de los recursos pendientes por ejercer. ¿Qué quiere decir esto? Que la cuenta bancaria puede estar incluso en ceros o tener cualquier



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cantidad, pero no hay certeza del dinero que se ha gastado para conocer cuánto falta por gastar. En el Fondo de Aportaciones para Seguridad Pública, daño por 278,780,420 pesos más los intereses al haber transferido recursos a otras cuentas estatales y que no se reintegraron estos mismos. Además, daño por 56,409,864 pesos más los intereses por pagos realizados con recursos del fondo, sin que se identifique a qué facturas, órdenes de pago y/o solicitudes de comprobación de recursos hayan sido aplicadas. Daño, también, por 849 mil 600 pesos más los intereses generados por la impartición del curso Programa Integral de Capacitación de las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro, sin contar con la validación del secretario ejecutivo del Sistema de Seguridad Pública. Otro daño en este mismo fondo por 5,665,508 pesos más los intereses correspondientes por bienes informáticos pagados y que no han sido entregados a la fecha del informe. Aquí seguramente lo van a solventar diciendo que ya fueron recibidas las computadoras, pero se supone que de acuerdo a la ley no se pueden pagar bienes hasta que los mismos no se hayan recibido; por lo tanto, esta observación se tendría que sostener. En este mismo sentido hay un daño por 1,417,580 pesos más los intereses por no aplicar la fianzas del cumplimiento del contrato o la adquisición de bienes informáticos que no han sido entregados por el proveedor. Ahora, en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, un daño por 2,038,610,907 pesos más los intereses por el pago de sueldos y salarios correspondientes a 24 nóminas de maestros estatales de la Secretaría de Educación de Veracruz, erogaciones de gasto corriente que no cumplen con los objetivos del fondo. Aquí quiero hacer mención que ya precisamente los diputados del PAN habíamos advertido de una diferencia que desde el 2012 el propio organismo local, el ORFIS, había hecho por 725 millones de pesos que tampoco se habían podido comprobar por la misma razón, de manera que ésta se vuelve una observación recurrente en el 2012 y ahora en el 2013, para los efectos de esta fiscalización. Ahora, respecto a los recursos para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a cargo la función o ejerzan… la ejerzan coordinadamente con estos últimos, así como al gobierno del Distrito Federal para la seguridad pública y demarcaciones territoriales, un daño por 149 millones de pesos 499 mil 987, más los intereses por no haber transferido los recursos a los municipios ni haberlos integrados a la tesorería. Recursos federales trasferidos a través de acuerdo de coordinación celebrado ante la Secretaría de Salud y la entidad federativa, daño por 15,196,179 pesos más los intereses, por haber destinado recursos de la cuota social y la aportación solidaria federal 2013, para la adquisición de medicamentos que accedieron el precio de referencia autorizado sobre precios y medicamentos que no están incorporados en el catálogo universal de servicios de salud.



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Así y sólo por citar algunos, podemos llegar a la cifra de un presunto daño patrimonial que estaría ascendiendo a un monto mínimo de 11,172,937,674 pesos, endeudados y mal administrados. ¿Acaso hay algo peor? Pues sí. Sí existe algo peor: la interminable espiral de mentiras y complicidades que se han tejido en torno a esta situación que nos está arrastrando a todos al pantano de impunidad. Por una parte, el secretario de Gobierno manifestó a los medios de comunicación que cada dependencia se hará cargo de solventar sus observaciones y dijo, cada área de la administración hace lo propio. Lo consigna ABC Noticias, 19 de febrero de 2015. Por su parte, el secretario de Salud contradijo lo anterior al señalar que es la contraloría la encargada de ello. Nosotros no podemos meter las manos, dijo. AZ, 22 de febrero de 2015. En este mismo sentido, el titular de la Secretaría de Educación manifestó que desconoce si los recursos desviados han sido reintegrados, fíjense nada más, y dice, lo que haya sucedido en 2014-2013 es responsabilidad de otros servidores públicos. Quien solventa por conducto del gobierno del Estado son los secretarios. Quien solventa es la contraloría y ellos tendrán que conciliar las cuentas y, en su caso, le corresponde a cada uno. Al Calor Político, 24 de febrero de 2015. Aquí habría que decirle al secretario de Educación que no son las personas, son las instituciones de este Estado las que tienen que dar la cara, no solamente las personas. No se extingue esta obligación ni se dice son aquéllos los que tienen que hacer. Son las dependencias y las instituciones los que tienen la obligación de, todavía, llevarla a cabo. Y la Contraloría General, que esperaríamos otra cosa, sostiene que está en la mejor disposición de trabajar en la recomendación. Ni son recomendaciones ni esperamos su disposición, es su obligación y son observaciones, no recomendaciones, es decir, que aquél encargado de que estas cosas no pasen. Aquí lo pasado, quiere coadyuvar para que no se dañe la imagen del gobierno del Estado. Lejos de ser un órgano sancionador, como exige la ley, así lo declaró que va a ayudar en estas recomendaciones. Demócrata, 19 de febrero de 2015. Pues, hay que recordar que la función sancionadora de la contraloría alcanza su máxima expresión con carpetazos famosos como los del túnel sumergido o aquellas denuncias de corrupción en el sector salud y, como cereza del pastel, el propio gobernador manifestó que Veracruz ha tenido 44 auditorías y para justificar tanto abuso señaló que se trata de errores de depósito. Oye Veracruz, 20 de febrero de 2015. En primer lugar, no fueron 44, fueron 18. El resto son a PEMEX o a complementarias pero no del Ejecutivo. En segundo lugar, lo que hace el gobernador con esta declaración es reconocer dos cosas: que los hechos son ciertos; que, en efecto, se desviaron recursos que tenían que depositarse a una cuenta determinada o a otra que no estaba



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autorizada. Dos, que en consecuencia, estos errores acreditan que algunos servidores públicos incurrieron en el posible incumplimiento de un deber legal previsto en los artículos 319 y 320 del Código Penal del Estado. Pero no, el Ejecutivo nada más se ha manifestado. Algunos compañeros legisladores, cuando en mi opinión no le corresponde o no nos corresponde, en muchos de los casos que han dicho que muchas veces los recursos federales deben bajar al Estado, que no bajan en tiempo y forma, que el Estado es quien debe hacer algunos movimientos para poder salir adelante con lo que tiene, esto está consignado dicho por algunos compañeros diputados, en Cambio Digital,el 20 de febrero de 2015, a lo que yo cuestionaría; entonces, ¿de qué sirve que los recursos vengan etiquetados,? ¿De qué sirve que los fondos tengan un fin, si al llegar a Veracruz se van a licuar, a mezclar? ¿Desde cuándo Finanzas puede actuar discrecionalmente y dejar de observar lo que legalmente tiene obligación de observar, como lo es destinar recursos para los fines que específicamente están señalados? ¿Acaso se trata de justificar el jineteo de los recursos federales? En otro momento y lugar se argumentó un supuesto desfase. Los diputados de la Comisión de Vigilancia, se dijo, recibimos el último día del año, la Cuenta Pública de 2013. La analizamos, la dictaminamos y ahora la Auditoría Superior de la Federación apenas la presenta a la Cámara de Diputados federal. Diario de Xalapa, 21 de febrero de 2015. Este argumento es el mismo que emplea el ORFIS para convencernos de que Veracruz tiene 10 en materia de rendición de cuentas; sin embargo, quiero puntualizar que no existe tal desfase. En primer lugar, las auditorías las inicia, primero, la Auditoría Superior de la Federación. Esto es en mayo y agosto. El ORFISinicia después en junio y hasta septiembre. Al finalizar los mismos se da un plazo de solventación previa que, en una línea de tiempo, ambos procedimientos de solventación previa coinciden en el mes de octubre, mes en el que el gobierno del Estado debe aportar documentación como comprobante de depósito, facturas de pago realizadas o acreditamiento de las compras de bienes, entre otras. De lo que se pudo solventar o no, previamente se preparan y entregan los resultados que para Veracruz son en diciembre y para la Federación es en febrero; por lo tanto, el mismo esfuerzo que se hace a nivel local en octubre para solventar ante el ORFIS es de esperar que se haga a nivel federal con la Auditoría Superior de la Federación y más adelante probaré porque sí fue precisamente en esas fechas cuando se intentó y seguramente así lo hacen o lo tratan de llevar a cabo, se intenta solventar. Lo raro es que a nivel local se tienen resultados sorprendentemente exitosos y a nivel federal se tienen resultados sorprendentemente vergonzosos. En segundo lugar, ambos órganos de fiscalización, local y federal, revisan el mismo acto, el manejo del dinero, de lo cual se puede derivar que al tratarse de la misma conducta, pero sobre la operación de fondo de distintos, no es posible que para el ORFIS todo esté perfecto y para la Auditoría Superior de la Federación seamos de los peores porque,



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además, la teoría del desfase se cae por sí misma cuando advertimos que la Auditoría Superior de la Federación fiscaliza recursos federales y, en todo caso, el ORFIS, los locales, por lo que la solventación recae sobre manejos diferentes, es decir, no se pueden solventar gastos de recursos estatales con comprobantes de recursos federales y, viceversa, no se pueden comprobar recursos federales con comprobantes de recursos estatales. En consecuencia, cada auditoría atiende a sus propios temas, pues, fiscaliza recursos de fuentes distintas. Lo que sí es muy probable es que el gobierno del Estado ante la imposibilidad de justificar lo injustificable asuma los costos políticos del quemón que le mete cada año la Auditoría Superior de la Federación, ¿para qué? Bueno, pues, para que al final del procedimiento la Auditoría Superior, que no tiene manera de sancionar administrativamente, turne todo como siempre a la Contraloría General del Estado, para que finque las responsabilidades y, entonces, pase lo que cada año viene pasando, carpetazo al asunto, a la fosa común y nada clandestina de la impunidad, a no ser porque las denuncias interpuestas por la Auditoría Superior de la Federación ante la PGR lleguen a buen fin y sean castigados los malos servidores públicos de Veracruz. Por la justicia federal no habrá justicia y seguirá corriendo la impunidad por las venas de este gobierno. Así es, a diferencia del impulso que ha mostrado la Auditoría Superior de la Federación, nosotros en cambio tendremos que esperar sentados a que, desde lo local, desde el gobierno del Estado, la Contraloría General y la nueva Fiscalía General de Justicia, por cuanto hace a su función de perseguir delitos, se llegue un día a hacer la justicia y se repare el daño a los veracruzanos ofendidos, agraviados. Ante toda esta opacidad e impunidad es necesario, compañeros diputados, que los responsables de solventar observaciones por el mal manejo de recursos que ha advertido la Auditoría Superior, comparezcan ante este Congreso para aclarar éstas y otras dudas que seguramente también tienen ustedes. Me estoy refiriendo al secretario de Finanzas, al contralor y también al titular del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Veracruz, a quien la Auditoría Superior le ha venido corriendo la plana. Ayer se publicó en la prensa una declaración del titular del ORFIS, quien en su defensa argumentó, el ORFIS revisó parte de los fondos federales; incluso en el informe de resultado de la Cuenta Pública 2013 determinamos observaciones. Algunas fueron solventadas en su momento. Otras, como es el caso del FAEB, fondo al que ya me referí, fueron calificadas con salvedad, que significa que sus controles internos no son consistentes para realizar una gestión financiera eficaz. Estamos trabajando para fortalecerlos. Fin de la cita. Fuente: Al Calor Político, 25 de febrero de 2015. Con esto, lo único que nos está demostrando el titular del Órgano de Fiscalización es que si existía conocimiento con las autoridades del Estado de los problemas que estaba señalando la Auditoría Superior de la Federación. No cabe entonces aquella… pretexto que se pretende argumentar precisamente para decir, empezaremos a solventar, ahora que las conozcamos, las observaciones que nos hacen. Como dijimos, son observaciones, ni las conocen ahora, ya las conocían desde antes y son, en todo caso, pues, señalamientos muy graves para el Estado.



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El caso es que llevamos un año denunciado el trato diferenciado que ejerce el ORFIS sobre los entes fiscalizables. Hemos probado esta situación y hemos reprobado la gestión del titular. ¿En realidad cree el auditor general que con un simple señalamiento de salvedad va a combatir eficazmente la impunidad? Aplaudo la lección que desde la Federación le han dado a nuestro organismo autónomo, garante de la rendición de cuentas en el Estado. Allá le están enseñando cómo es que se deben hacer las cosas. Es importante, pues, conocer la verdad porque la incapacidad o negligencia de algunos servidores públicos está lesionando la imagen de Veracruz a nivel nacional. Todos sabemos que en los pasillos del palacio a la SEFIPLAN se le conoce como la licuadora. Algunos no entendíamos realmente al inicio, al conocer este tipo de nombramientos, el porqué de las cosas. ¿No recuerdan cuando, por ejemplo, la SEFIPLAN le retiró 300 millones de pesos al campo sin importar lo que había dispuesto esta Soberanía? Señores, ¿cuántos alcaldes tendrán que venir, cuántos les han llamado, tal como decía el diputado Velázquez hace un momento, para pedir, para exigir que se les deposite lo que ya la Federación hizo con el Estado respecto a los fondos que le tocan, precisamente a cada uno de los municipios? ¿Vamos a seguir siendo indiferentes ante los reclamos por falta de pago del gobierno del Estado que han hecho contratistas y proveedores en diversas ocasiones? Yo creo que ya es tiempo de que las cosas empiecen a mejorar en materia administrativa en este gobierno. La propia Auditoría Superior advirtió en su informe general de resultados esta situación y detectó que la Secretaría de Finanzas y Planeación de Veracruz utiliza una cuenta concentradora en la que se incorporan los recursos de varias fuentes, lo que limita la posibilidad de identificar el destino de los recursos federales correspondientes al fondo o programa respectivo y publicó en su texto una imagen que retrata precisamente el funcionamiento de esta licuadora a la que les hago mención. Esta gráfica que hoy les muestro es una gráfica elaborada por la Auditoría Superior de la Federación y esto que hoy quiero que escuchen, espero que se pueda precisar aquí, es lo dicho por el auditor superior Juan Manuel del Portal.

(El diputado reproduce un archivo de audio) Ésta es la voz del responsable a nivel nacional de la fiscalización de las cuentas para todo el país. Juan Manuel Portal Martínez. Con esto podemos estar ciertos de la gravedad que tienen estos señalamientos y que no es algo que viene a decirlo un diputado ni tampoco



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viene a pronunciarse a nombre de un partido. Por ello es importante que acudan a esta Soberanía: del Poder Ejecutivo, precisamente por conducto de la Secretaría de Finanzas, su titular, así como el contralor del Estado y el titular del Órgano de Fiscalización, para que informen a los representantes populares del pueblo de Veracruz, representado en este Congreso del Estado, sobre la situación que guarda la solventación de las observaciones, así como para que expliquen las razones por las cuales no pudieron ser solventadas en su oportunidad durante las auditorías y posteriormente dentro del plazo previsto para ello hasta antes del cierre de la auditoría, dichas observaciones, ya que muchas se trataban de exhibir documentos comprobantes del ejercicio del recurso, que debe existir desde manera anterior, no posterior, y quienes son responsables por acción u omisión del desvío de recursos y otras conductas que se pueden advertir del informe general del resultado de la Cuenta Pública de la auditoría para el año 2013. Por lo anterior es que presentamos a la Junta de Coordinación Política, a través de un punto de acuerdo, se haga comparecer a los titulares de la Secretaría de Finanzas y Planeación, de la Contraloría General, del Órgano de Fiscalización e informen sobre lo anteriormente expuesto y se presenta el:

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Único. Se solicita la comparecencia del secretario de Finanzas y Planeación, del contralor general y del titular del Órgano de fiscalización, todos del Estado de Veracruz, para que informen a esta Soberanía las causas, avances y estado que guardan las observaciones pendientes de solventar, de los informes de resultados de la Cuenta Pública 2013, presentados por la Auditoría Superior de la Federación. Es todo esto la razón por lo que en lo personal, junto con algunos compañeros, no pudimos, no podemos y hasta que no se aclare esto, no podremos dar el aval, ni con un voto ni con una declaración, al manejo de las cuentas públicas del Estado y por eso, en aquella sesión pasada, la auditoría en el estado de resultados presentado ante este Congreso, un servidor votó en contra de aprobar esas cuentas. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese el anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. ¿Diputada Mónica? ¿Diputado Julen? Conforme al siguiente punto del orden del día, se le concede la palabra a la diputada Ana Cristina Ledezma López con relación a su pronunciamiento sobre la gestión social del riesgo y la protección civil en Veracruz.



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- LA C. DIP. ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ: Con el permiso de la Mesa. Decía un escritor italiano que los funcionarios y los servidores públicos somos empleados que el ciudadano paga para después ser la víctima de su insolente vejación. En tiempos recientes hemos sido testigos de los reclamos de la sociedad civil porque sus gobiernos logren fortalecer las capacidades de gestión integral del riesgo para toda la población. Hemos visto casos lamentables en el Estado como derrames de PEMEX en la entidad y un sinfín de fenómenos que ponen en peligro la seguridad de nuestras familias, así como nuestro entorno. En ese sentido, la gestión social del riesgo debe centrar todos sus esfuerzos en aquellos elementos generadores de condiciones de vulnerabilidad que exponen a las comunidades a situaciones de riesgo y que, de no intervenir efectivamente sobre ellas, podrían consiguientemente conducir a desastres. Sé que resulta un poco obvio y contra sentido hablar simultáneamente de un incremento del desarrollo y de los desastres porque estoy segura que para que se dé lo primero se requiere de condicionantes económicas, sociales, políticas e institucionales que favorezcan el crecimiento de nuestra sociedad a través del progreso. Sin embargo, éstas como condiciones estructurales también generan vulnerabilidad, mismas que se pueden traducir en coyunturas propicias para los niveles de exposición e impacto de eventos potencialmente peligrosos. Estoy segura que todos buscamos y deseamos para Veracruz desarrollo y sustento de aquellos proyectos que lo detonen, pero lo que no podemos permitir y lo que he seguido a detalle sobre aquellas especulaciones en torno a la llegada de un gaseoducto al municipio de Coatepec desde Emiliano Zapata, pasando por Xalapa y mismo que fue concesionado a la empresa Gas Natural del Noreste por 30 años. Al día de hoy no sabemos cuáles son los dictámenes de riesgo de este proyecto. Tampoco tenemos una postura clara del gobierno respecto a las demandas legítimas de los vecinos de esos tres municipios y quiero ser clara y afirmar que no necesariamente todas las situaciones de riesgo se materializan en desastres, pero ello depende precisamente de la incapacidad de los actores involucrados de reducir la intensidad de los fenómenos y esto es total y plena responsabilidad de las autoridades encargadas de protección civil en Veracruz, así como de la jurisdicción de las autoridades municipales y federales. Si bien es cierto que las ordenanzas de este tipo de proyectos están sustentadas, al parecer, en dependencias federales y estatales, también es cierto que a nivel municipal se deben otorgar permisos y licencias de construcción para validar su gestión.



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Leo las noticias y me doy cuenta que allá afuera hay una exclamación válida de la población que está a la expectativa de este proyecto. Hay afirmaciones periodísticas que aseguran que este proyecto contempla, en una primera etapa, otorgar el servicio a las empresas de Coatepec para, una vez instalado, poder ofertar gas natural a los habitantes de este municipio de Xalapa-Emiliano Zapata. Sé incluso de una exclusividad de Gas Natural del Noreste que deberá contar con una cobertura de por lo menos 135,846 usuarios al cierre del quinto año a partir del inicio de las obras, a través de una red de gaseoductos que plantean instalar en el norte, centro y sur del Estado. Ésta es la segunda ocasión en la que los ciudadanos se manifiestan por las construcciones de dicha empresa. Ya ocurre en el municipio de San Rafael, donde debo reconocer que la anterior Secretaría de Protección Civil obligó, a través de un dictamen de riesgo y vulnerabilidad, a modificar la ruta de la construcción del ducto. ¿Pero qué pasa con la zona de Coatepec, Xalapa y Emiliano Zapata? Leía yo hace unos momentos en Al Calor Político, que habla sobre una trayectoria de un proyecto y manifiesta como zonas de riesgo la avenida Lázaro Cárdenas a la altura de Plaza Ánimas y Costco; la avenida 20 de Noviembre, la colonia Agua Santa y CAXA, el Circuito Presidentes a la altura de la USBI, la zona de la Universidad Veracruzana, la glorieta de la entrada de Coatepec y leía con más atención a la asociación de colonos de La Orduña, que dan una rueda de prensa, donde se manifiestan y ellos exigen que les den información. ¿Cómo es posible que cualquier empresa que tenga una concesión a 30 años para dar un servicio de gas natural ni siquiera esté enterada, ni siquiera la autoridad municipal o los vecinos que van a sufrir algunas de las consecuencias? He seguido a detalle las declaraciones de los involucrados, pero insisto, no veo por parte de ninguna de las autoridades que se haya concretado un acercamiento con la población para disipar sus dudas legítimas. Son nuestras autoridades quienes supervisan y vigilan el cumplimiento de la normatividad de estos proyectos. Si el proyecto ganó la concesión para abastecer de gas natural a una empresa en Coatepec y tiene los permisos y dictámenes en regla, entonces, deberá garantizar que sus trabajos sean exactos, que sean técnicamente solventados y, sobre todo, que los ciudadanos estén de acuerdo; pero la Dirección de Planeación y Supervisión de la Secretaría de Protección Civil del Estado asegura que únicamente a esta dependencia le corresponde hacer recomendaciones en cuanto a las medidas de mitigación y atención y reconoció que, si la infraestructura de la ciudad tiene zonas que no son aptas para la introducción de gas y dejo puntos suspensivos, ¿por qué nunca dio una respuesta clara si, entonces, permitirían o no la construcción de ese ducto? Si tenemos ya previamente un proyecto licitado con documentos en regla, creo que lo más sano es involucrar a todas las partes para, de ahí, partir y saber que este servicio es para una empresa particular.



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Se dice que la utilización de gas natural es una excelente medida y que abarata el costo para cambiarlo por el consumo de gas LP, pero también es cierto que en otros países donde funciona, no existe un sistema corrupto como el que existe en el Estado y en el país. No existen funcionarios que no tienen ni siquiera el conocimiento de lo que van a aplicar. No existen los moches, no existen, entonces, los recursos económicos que algunas empresas pudieran darles a esos servidores públicos para hacerse de la vista gorda. Total, algún funcionario no vive en esa zona y, total, si algún día existe alguna explosión, no son de mi familia. Debe existir un involucramiento directo de las autoridades para vigilar y supervisar los términos en que está planteado dicho proyecto para que se lleve a cabo conforme a las reglas y normas que rigen la materia, sin prebendas ni acuerdos que estén fuera de la ley. Lo importante y lo urgente aquí, compañeras y compañeros diputados, es que el gobierno, de la mano con la iniciativa privada, asuma la responsabilidad con Veracruz, con planeación de manera cuidadosa, a fin de dar respuesta a todas las integrantes de un proyecto de esa magnitud. Me parece que es tiempo de reconocer la necesidad de asumir no sólo una interpretación integral del riesgo, sino la formulación de acciones estratégicas que permitan reducir estructuralmente los factores que hacen vulnerables a nuestras comunidades y, entonces sí, que venga el progreso. Si lo que sabemos es que este gaseoducto abastecerá de gas natural a una empresa en Coatepec y hay un reclamo de la sociedad civil en la ruta del mismo, ¿por qué no hablar claro de parte de las autoridades? ¿Por qué no aclarar las dudas? ¿Por qué no disipar, entonces, qué es lo que puede generar o no un conflicto para los habitantes de esas zonas? Allá afuera hay miles de familias que viven una psicosis por el mal manejo del gas LP y eventos tan lamentables que hoy conocemos que han ocurrido en Xalapa y Cuajimalpa, pero si este temor colectivo sobre el riesgo que representa no sólo el gas LP, sino cualquier otro elemento que haga vulnerable a quien los transporta, usa o comercializa, le sumamos la poca información por parte de nuestras autoridades, no podemos esperar que la población deje a lado sus temores. Quiero plantear desde aquí que el Estado es el responsable de garantizar la seguridad de la población a través de todos los mecanismos que cuenta, a través de los tres niveles de gobierno. Pongo un ejemplo: la Secretaría de Protección Civil es la responsable de emitir los dictámenes de vulnerabilidad y riesgo por uso de suelo, asumiendo con ello la responsabilidad de lo que sucede en el recorrido de este proyecto, al igual que las delegaciones como SEDESOL, a través de la Dirección de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial o la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, pero sobre todo, el ayuntamiento de Coatepec, que decidirá si da o no las licencias y los permisos de construcción para el ducto.



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Si el gobierno desarrollara mecanismos para la gestión del riesgo, centrando sus esfuerzos en elementos generadores para la reducción de desastres, la población tendría una participación activa y decidida sobre estos proyectos. Si la empresa Gas Natural del Noreste, S.A. de C.V., dará un servicio al sector industrial en una primera fase y después buscará otorgar el servicio a la población, lo más sano es que, de una vez por todas, exponga estos motivos y razones para que la población esté enterada de lo que están proyectando sus gobiernos. Según versiones de El Universal, a través de su corresponsal Edgar Ávila, en una nota que salía publicada en marzo de 2014, existe esta concesión en Veracruz porque éste es el segundo problema que se va a presentar, pero también se presentará en municipios como Veracruz, como Córdoba, Orizaba, Poza Rica, Tihuatlán, Cazones de Herrera, Papantla, Tuxpan, Pueblo Viejo y Pánuco y es fundamental reconocer en este momento que el papel que juega el Estado y la sociedad alrededor de las condiciones que definen la vulnerabilidad social en las poblaciones es primordial. La concepción en cómo la sociedad percibe el riesgo y la forma en cómo su vulnerabilidad se materializa en políticas públicas es tierra fértil para la generación de temores y contradicciones entre las prioridades económicas de la sociedad y las condiciones que garanticen la seguridad de nuestras familias. Por eso, desde aquí hago un llamado respetuoso, pero firme a las autoridades federales, estatales y municipales, así como a la propia iniciativa privada para que, a fin de lograr la claridad que merece el pueblo veracruzano, expongan las razones y estudios técnicos que lleva el gaseoducto para Coatepec. Señoras y señores, las verdades a medias crean grandes dudas y, sobre todo, alimentan la zozobra. No podemos jugar con el pueblo veracruzano y mucho menos con su seguridad. Hay grandes interrogantes que esperan ser resueltas cuanto antes. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la sesión y se cita a la Tercera Sesión Ordinaria para el día jueves 12 de marzo del año en curso a las 12:00 horas.



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TIMBRE



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PARTICIPACIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA SEGUNDA SESION ORDINARIA DEL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS, DIPUTACION PERMANENTE,

CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

DIPUTADO PAGINA

ANA CRISTINA LEDEZMA LÓPEZ ………………………………………………………….. 39 DOMINGO BAHENA CORBALÁ …………………………………………………………… 15 JESÚS ALBERTO VELAZQUEZ FLORES ……………………………………………………. 29 JUAN ALFREDO GANDARA ANDRADE …………………………………………………… 25 JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO …………………………………………………………. 31



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MESA DIRECTIVA

Dip. Octavia Ortega Arteaga

Presidenta

Dip. Cuauhtemoc Pola Estrada Vicepresidente

Dip. Ana Cristina Ledezma Lopez

Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Diputado Juan Nicolás Callejas Arroyo Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional

Presidente

Diputado Domingo Bahena Corbalá Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

Diputado Juan Eduardo Robles Castellanos

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de México

Diputada Ana María Condado Escamilla Coordinador del Grupo Legislativo de la Revolución Democrática–Movimiento Ciudadano

Diputado Juan René Chiunti Hernández

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Nueva Alianza

Diputado Fidel Robles Guadarrama Del Partido del Trabajo

Diputado Francisco Garrido Sánchez

De Alternativa Veracruzana

SECRETARÍA GENERAL

Lic. Francisco Portilla Bonilla

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Arq. Rolando Eugenio Andrade Mora

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Abelardo Javier Ortiz Navarrete

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Asela Pérez Vargas

COLABORADORES

Fernando Aarón Ruiz Carral

Gonzalo Peláez Cadena

Elizabeth Solano López

Fabiola Meredith Martínez López

Rogelio Herrera Santiago

Norma Hernández Gerzón

Pablo Xolo Razo

Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

Xalapa, Veracruz C.P. 91170

Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx

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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA SEGUNDA …³n estenográfica de la Segunda Sesión Ordinaria Primer Receso, Diputación Permanente Segundo Año de Ejercicio Constitucional Jueves 26