VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA DÉCIMA NOVENA SESIÓN … · FECHA: 2017/01/24 HORA: 11:33:04 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: PRESENTES:

VERSIÓN ESTENOGRÁFICA

DE LA

DÉCIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA

DEL

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

DEL

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

24 de enero de 2017 11:30 horas

Versión Estenográfica de la Décima Novena Sesión Ordinaria Primer Periodo de Sesiones Ordinarias Primer Año de Ejercicio Constitucional Martes de 24 de enero de 2017

Departamento del Diario de los Debates H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

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PRESENTACIÓN

En cumplimiento a lo estipulado en los artículos 26 fracción IV y 58 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 y 154 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Secretaría General del Congreso, por conducto de la Secretaría de Servicios Legislativos y del Departamento del Diario de los Debates, inicia con esta fecha la distribución entre los diputados a la LXIV Legislatura del Congreso del Estado, de la Versión Estenográfica de las sesiones ordinarias, extraordinarias y de la Diputación Permanente, con el propósito fundamental de que esta Soberanía cuente con oportunidad con el debate desarrollado durante el desahogo del orden del día de las sesiones. Es necesario aclarar que estos documentos son parte esencial del Diario de los Debates y fuente primordial para la elaboración del acta de las propias sesiones. La Gaceta Legislativa proporciona la documentación que se desahogará en la sesión correspondiente (Orden del Día, Iniciativas, dictámenes, etcétera). La versión estenográfica contiene exclusivamente las participaciones de los diputados en la tribuna y la conducción del debate por parte de la Directiva. En esta versión no aparecen el acta de la sesión anterior; éstas se pueden consultar en la página de internet del Congreso (www.legisver.gob.mx). Las iniciativas de ley o decreto, los dictámenes de las comisiones permanentes tampoco aparecen en estas versiones pero pueden ser consultados en la Gaceta Legislativa o, en su oportunidad, en el Diario de los Debates.

http://www.legisver.gob.mx/



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LXIV LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2016-2018

DÉCIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

24 DE ENERO DE 2017 – 11:30 HORAS

MESA DIRECTIVA

DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ PRESIDENTA

DIP. DULCE MARÍA GARCÍA LÓPEZ

VICEPRESIDENTA

DIP. REGINA VÁZQUEZ SAUT SECRETARIA

- LA C. PRESIDENTA: Con la finalidad de determinar el quórum, pido a la diputada secretaria, proceda a verificar el registro de asistencia de los diputados en el sistema electrónico e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico de votación) VOTO: 1 FECHA: 2017/01/24 HORA: 11:33:04 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: PRESENTES: 38 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC. TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO PRESENTES -------------- Arenas Martínez, José Roberto. (PRI) Buganza Salmerón, Gerardo. (INDEP) Cadena Sandoval, Eva Felícitas. (MORENA)



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Callejas Roldán, Juan Nicolás. (PRI) Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles. (PRD) Cruz Malpica, Amado Jesús. (MORENA) De la Cruz de la Cruz, Nicolás. (MORENA) De Unanue Abascal, Juan Manuel. (PAN) Del Castillo González, Juan Manuel. (PRI) Deschamps Espino Barros, Hipólito. (PAN) Escobar García, Zenyazen Roberto. (MORENA) Gamboa Torales, María Josefina. (PAN) García Cruz, Janeth. (PRI) García González, Lourdes. (MORENA) García López, Dulce María. (PRD) García Rojas, Mariana Dunyaska. (PAN) González Saavedra, Hugo. (PAN) Griego Ceballos, Daniela Guadalupe. (MORENA) Hernández Hernández, Sergio. (PAN) Kirsch Sánchez, José. (PRD) Kuri Kuri, Fernando. (AVE) López Cruz, Emiliano. (PRI) Manterola Sainz, María Elisa. (PAN) Morales Guevara, Carlos Antonio. (PRI). Murillo Uscanga, Gregorio. (PAN) Olmos Barradas, Luis Daniel. (PAN) Pérez Pérez, María del Rocío. (MORENA) Pliego Mancilla, Isaías. (MORENA) Rementería Molina, Bingen. (PAN) Reyes Arellano, Sebastián. (INDEP) Rodríguez Cortés, Sergio. (PRD) Rodríguez Cueto, Patricia. (MORENA) Rodríguez García, Rogelio Arturo. (MORENA) Sánchez Martínez, José Manuel. (PAN) Soto Maldonado, Luisa Ángela. (PRI) Vasconcelos Guevara, Carlos Manuel. (PRI) Vázquez Saut, Regina. (PRI) Viveros Cházaro, Tanya Carola. (MORENA) NO PRESENTES ------------------- Benítez González, Vicente Guillermo. (PANAL). (Registró su asistencia con posterioridad) Cuevas Hernández, Ernesto. (AVE). (Registró su asistencia con posterioridad) Escamilla Moreno, María Adela. (PRD). (Registró su asistencia con posterioridad) Esquitín Ortiz, Arturo. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad) García Escalante, Rodrigo. (PVEM). (Registró su asistencia con posterioridad) González Sheridan, Miriam Judith. (MORENA). (Justificó su inasistencia) Guzmán Avilés, María del Rosario. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad) Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad)



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Martínez Martínez, Manuel Francisco. (PVEM). (Registró su asistencia con posterioridad) Núñez López, Marco Antonio. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad) Picazo Pérez, Camerino Basilio. (PRI). (Registró su asistencia con posterioridad) Zuccolotto Feito, Teresita. (PAN). (Registró su asistencia con posterioridad) - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado de registrar su asistencia. Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado de registrar su asistencia. Diputada presidenta, informo a usted que existen 38 diputados registrados presentes. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Diputada secretaria, le solicito justificar la inasistencia de la diputada Miriam Judith González Sheridan, quien manifiesta estar desempeñando una comisión propia de su encargo, por lo que no podrá asistir a esta sesión que hoy nos ocupa. - LA C. SECRETARIA: Se justifica la inasistencia de la diputada Miriam Judith González Sheridan, por usted referida, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

TIMBRE Dado que el proyecto del orden del día ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa la lectura del mismo. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día. Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día en los términos publicados en la Gaceta Legislativa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado en sus términos el orden del día. Toda vez que han sido distribuidas copias del acta de la sesión anterior a los coordinadores de los grupos legislativos, al diputado del Partido Verde Ecologista de



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México y a los diputados independientes, pregunto al pleno si se dispensa la lectura de dicha acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del acta. Pregunto a la asamblea si es de aprobarse en sus términos el acta. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada el acta. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la diputada secretaria dé inicio con la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 017/TEEV/JRF/2017, de fecha 18 de enero de 2017, signado por el magistrado presidente del Tribunal Electoral del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por el que remite la documentación que contiene la información financiera y presupuestal, y la Cuenta Pública de ese tribunal con cifras al 31 de diciembre del 2016. Se adjunta el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 83/2017, de fecha 12 de enero de 2017, signado por la actuaria del Tribunal Electoral de Veracruz, por el que se notifica sentencia dictada en el expediente RAP94/2016, en la que se ordena a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, así como a las demás autoridades señaladas para que, siguiendo los lineamientos de la presente sentencia y dentro del plazo de cinco días naturales, entreguen al Organismo Público Local Electoral de Veracruz, la cantidad correspondiente a la prerrogativa del Partido de la Revolución Democrática, del mes de noviembre de 2016. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Esta asamblea se da por enterada. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 85/2017, de fecha 12 de enero de 2017, signado por la actuaria del Tribunal Electoral de Veracruz, por el que notifica sentencia dictada en el expediente TEV114/2016, mediante el cual se declara la existencia de la distribución de promoción personalizada y uso de recursos públicos, respecto del ciudadano Jaime Ríos Bernal, asimismo se declara la existencia de las violaciones objeto de la renuncia, respecto de Jairo Oswaldo Carballo Silva, ambos en términos del considerando V de la presente sentencia. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Gobernación. - LA C. SECRETARIA: Antes de dar, seguir… continuando leyendo a la lectura, leyendo la correspondencia del día de hoy, presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Ernesto Cuevas Hernández. Oficio número CEDHV/PRE7005/2017, de fecha 20 de enero de 2017, suscrito por la presidenta de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, por el que remite informe financiero del gasto público, correspondiente al periodo octubre-diciembre 2016. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia de los diputados María del Rosario Guzmán Avilés y María Adela Escamilla Moreno. Oficio número PRES/686/17, de fecha 19 de enero de 2017, signado por el secretario ejecutivo del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales, mediante el cual remite el cuarto informe trimestral del ejercicio 2016 del gasto público, que abarca el periodo del primero de octubre al 31 de diciembre de 2016. Se adjunta la documentación respectiva.



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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SAF0114/01/2017, de fecha 19 de enero de 2017, suscrito por el secretario de administración y finanzas de la Universidad Veracruzana, por el que envía informe trimestral correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2016. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Camerino Picazo Pérez. Oficio número SFP/071/2017, de fecha 20 de enero de 2017, signado por la Secretaría de Finanzas y Planeación, mediante el cual remite el cuarto informe trimestral del gasto público 2016, de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, correspondiente al periodo comprendido del primero de enero a diciembre del 2016. Se adjunta el informe de referencia. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia de la diputada Teresita Zuccolotto Feito. Oficio número DDUYMA/0210/20017, de fecha 19 de enero de 2017, suscrito por el director de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, por el que da respuesta al acuerdo tomado por este Congreso en sesión celebrada el 12 de enero del año en curso. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación Política.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número PO224/2016, de fecha 16 de diciembre de 2016, signado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, por el que solicita autorización para suscribir convenio de colaboración administrativa en materia de multas federales no fiscales, con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Vicente Benítez González. Oficio número 002/2017, de fecha 3 de enero de 2017, suscrito por el secretario del honorable ayuntamiento de Gutiérrez Zamora, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para suscribir convenio de colaboración con la Comisión Nacional del Agua, para realizar diversas acciones. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha 2 de enero de 2017, firmado por el secretario del honorable ayuntamiento de Soledad de Doblado, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para la excepción a la licitación del recurso del Fondo de Contingencias Económicas para Inversión 4, CONTIVER 4, ejercicio fiscal 2015. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal.



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- LA C. SECRETARIA: Oficio número PM/187/2017, de fecha 12 de enero de 2017, enviado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coatepec, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para contratar un crédito. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Escrito de fecha diciembre de 2016, signado por el síndico del honorable ayuntamiento de Huayacocotla, Veracruz, por el que informa que ha firmado bajo protesta la Cuenta Pública de los meses de septiembre y octubre del ejercicio fiscal 2016. En razón de que el presidente municipal, tesorero y contralor, se han negado a proporcionar dicha información. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Vigilancia. - LA C. SECRETARIA: Oficio número SA-OM/003/2017, de fecha 4 de enero de 2017, signado por el secretario del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz, por medio del cual solicita se le informe del trámite que se le dio a su solicitud de autorización para desincorporar bienes de propiedad municipal, con la finalidad de dar cumplimiento a un laudo. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0427/2016, de fecha 14 de diciembre de 2016, firmado por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chinampa de Gorostiza, Veracruz, mediante el cual pide se dé seguimiento a su solicitud de autorización, para donar 63 lotes a familias de escasos recursos, que no cuentan con patrimonio.



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Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Oficio número 0012, de fecha 3 de enero de 2017, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, por el que pide se dé seguimiento a su solicitud de autorización para contratar mediante asociación público-privada en la modalidad de concesión, el proyecto de modernización de alumbrado y aplicación de tecnologías inteligentes en servicios públicos. Se adjunta la documentación respectiva. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Oficio número PRESmunicipal/002/2017, de fecha 14 de diciembre de 2016, enviado por la presidenta municipal del honorable ayuntamiento de Gutiérrez Zamora, Veracruz, por el que remite documentación relativa a su solicitud de autorización para realizar una asociación público-privada, en la modalidad de concesión, para atender el servicio de alumbrado público. Se anexa el expediente correspondiente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se turna la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informó a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Arturo Esquitín. Oficio número OF/SM/2434/2016, de fecha 22 de diciembre de 2016, suscrito por el presidente municipal del honorable ayuntamiento de Acayucan, Veracruz, por el que solicita autorización para dar de baja o donar bienes de propiedad municipal. Se anexa el expediente correspondiente. En el mismo sentido se encuentra la solicitud del ayuntamiento de Jalcomulco. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Ambas solicitudes se turnan a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal. Antes de dar por concluido el punto del orden del día, relativo a la lectura de la correspondencia, informó a la asamblea que en poder de esta Mesa Directiva obra un documento signado por los diputados Basilio Picazo Pérez, Ernesto Cuevas Hernández, Luis Daniel Olmos Barradas y Arturo Esquitín Ortiz, el cual con base en lo que dispone el artículo 88 de nuestro reglamento, pido a la secretaria le dé lectura. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informó usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Marco Antonio Núñez López. Diputada María Elisa Manterola Sainz Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura del honorable Congreso del Estado Presente Los suscritos diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, nos permitimos solicitar a usted mediante excitativa, a efecto de que la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, presente el dictamen correspondiente de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma el segundo párrafo del artículo 2 de la Ley de Protección a los Animales para el Estado de Veracruz.

Atentamente Xalapa, Enríquez de Veracruz a 23 de enero de 2017

Diputado Basilio Picazo Pérez

Presidente de la Comisión de Desarrollo Agropecuario Rural y Forestal (Rúbrica)

Diputado Ernesto Cuevas Hernández

Presidente de la Comisión de Comunicaciones (Rúbrica)

Diputado Luis Daniel Olmos Barradas

Presidente de la Comisión de Promoción Comercial y Fomento a la Inversión (Rúbrica)

Diputado Arturo Esquitín Ortiz

Presidente de la Comisión de Pesca y Acuacultura (Rúbrica)

Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: Ante la excitativa formulada por los diputados mencionados, con fundamento en lo que dispone el artículo 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, solicito a la diputada Eva Felícitas Cadena Sandoval, en su carácter de presidenta de la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático, explique al pleno las razones de la demora sobre la emisión del dictamen, del tema planteado por los referidos diputados. Ante la ausencia de la diputada presidenta de esta comisión, solicito al diputado Hugo González Saavedra, secretario de la comisión, pase a explicar al pleno las razones de la demora sobre la emisión del dictamen, del tema planteado por los referidos diputados. - EL C. DIP. HUGO GONZÁLEZ SAAVEDRA: Con vuestra venía, diputada presidenta. Quiero informarles que yo soy el secretario de dicha comisión y que la presidenta el día de hoy se encuentra ausente. Quiero informarles también, que se pidió, que la presidenta pidió una prórroga para este asunto y este mismo asunto se ha venido analizando, no se ha metido a la congeladora como comúnmente se le llama, es algo que se está analizando y que el dictamen está en proceso. Es todo lo que les puedo informar a mis compañeras y compañeros diputados, y a las… y al diputado interesado. Ya la presidenta de esta comisión, en su momento, vendrá y le informará, pero es algo que se está analizando y que seguramente el dictamen va a llegar a su fin. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Procedemos al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se autoriza al Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para celebrar, para llevar a cabo la celebración de una o varias operaciones, refinanciar, y/o reestructurar las veces que sea necesario la deuda directa vigente del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, por un monto de 42,000 millones de pesos, presentada por el gobernador del Estado, Miguel Ángel Yunes Linares y dado que dicha iniciativa ya se encuentra publicada en la Gaceta Legislativa, consulto al pleno si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de la iniciativa. Túrnese a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.



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Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en materia de transparencia y parlamento abierto, presentada por la diputada Daniela Guadalupe Griegos Ceballos, por lo que tiene la palabra la referida legisladora. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informó a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Rodrigo García Escalante. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. DIP. DANIELA GUADALUPE GRIEGO CEBALLOS: Buenos días. Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras, compañeros diputados. Público que nos acompaña. Prensa aquí presentes. Las actividades propias del Congreso del Estado, son del mayor interés público, la trascendental naturaleza del proceso legislativo, entendida no sólo en función de su potestad constitucional, para crear y modificar leyes, sino también como legítimo… La trascendental naturaleza del proceso legislativo, entendida no sólo en función de su potestad constitucional para crear y modificar leyes, sino también como el legítimo ejercicio de la representatividad política y de la voluntad popular, demanda, para su pleno desarrollo democrático, de una constante evaluación y supervisión de los ciudadanos. Para lograr transitar hacia un estadio de mayor participación de la sociedad civil, donde prive un vigoroso ejercicio de transparencia y rendición de cuentas, con las positivas consecuencias que esto acarrea en materia de construcción de ciudadanía y participación ciudadana, resulta imperativo que el trabajo legislativo desarrollado en el seno de esta Soberanía, se apegue en todo momento al principio de máxima publicidad. Es por esto, por la obligación que tiene esta Soberanía de honrar el derecho de todo ciudadano de poder acceder a la información pública generada en el proceso legislativo, que reconocemos la urgencia de adoptar un modelo de parlamento abierto en este Congreso del Estado.



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Es esta, compañeras, compañeros, una iniciativa que busca dotar a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, de aquellos elementos indispensables para hacer del nuestro, un parlamento abierto. El parlamento abierto se define como la acción de someter a constante vigilancia democrática la actividad legislativa por parte de la ciudadanía, es, pues, un proceso de fiscalización y monitoreo del trabajo y de la práctica representativa de las y los diputados, exigiendo, en todo momento, el mayor apego a la transparencia y la máxima publicidad. En este sentido, hacemos propias las exigencias ciudadanas que actualmente existen con cada vez más fuerza sobre este tema, como también adoptamos y suscribimos las iniciativas impulsadas por expertos, académicos y sociedad civil a nivel mundial y en México. Mientras en el mundo se avanza decididamente en materia de parlamento abierto, fortaleciendo la gobernancia democrática y la rendición de cuentas, aquí como con los otros esquemas dirigidos a democratizar diversos aspectos de nuestra vida social y política. ¡Vamos muy lento! Es verdad que México se incorporó a la Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria el 15 de septiembre de 2012, pero los avances institucionales, han sido difíciles, es por eso que hoy existe a lo largo y ancho del país, muestras irrefutables de lo atrasado que estamos en materia de participación ciudadana y democracia participativa, Veracruz, es clara muestra de ello. Al día de hoy, nuestra Ley Orgánica del Congreso, no cuenta con un apartado de transparencia, esto es vergonzoso, es algo que juntos, todas y todos debemos remediar a la brevedad; es por eso que ponemos sobre la mesa, estas reformas y adiciones a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en materia de transparencia y parlamento abierto. Antes de enumerar brevemente los cambios significativos que proponemos, debo primero comentar, los elementos que componen un parlamento abierto. Estos son: el derecho a la información, la participación ciudadana y rendición de cuentas, información parlamentaría, información presupuestal y administrativa, información sobre legisladores y servidores públicos, información histórica, datos abiertos y no propietario, accesibilidad y difusión, conflicto de intereses, legislación a favor del gobierno abierto. Es en función de estos principios rectores que proponemos que, el portal oficial del Congreso, publique cuando menos con 24 horas de anticipación, las convocatorias, documentos de trabajo y orden del día de cada reunión de comisión; las listas de asistencia, actas, registros de votación, versiones estenográficas, acuerdos, dictámenes, comunicaciones, así como todo lo que sea votado, producto de cada reunión de comisión, deberán ser publicados y divulgados en el portal oficial del



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Congreso del Estado, en el transcurso de las 24 horas siguientes a la celebración de la misma. De igual manera, al adicionar un título quinto sobre parlamento abierto, transparencia y acceso a la información, buscamos se prescriba que, toda la información del Congreso es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos que fijan las leyes. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso a la información pública del Congreso, a sus datos personales o a la rectificación de éstos. Para que haya responsables de esta labor, así como la armonización y colaboración en toda la estructura del Congreso, proponemos que la conducción de las actividades y políticas en materia del derecho de acceso a la información pública, protección de datos personales, archivo, transparencia y apertura gubernamental del Congreso, estará a cargo del Comité de Transparencia del Congreso del Estado, recientemente aprobado por este pleno. Para que esta Soberanía cuente con un órgano de trabajo y deliberación sobre este tema, que pueda conocer y dar cauce a las iniciativas que presenten en ese sentido, se propone se modifique la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información y se convierta en Comisión de Transparencia, Acceso a la Información y Parlamento Abierto. Es importante, compañeras y compañeros, cumplir con el principio de máxima publicidad y rendición de cuentas, por lo que estamos proponiendo la creación del perfil legislativo, mismo que en el portal oficial del Congreso, de manera ágil y oportuna, le representará al ciudadano toda la información que necesite saber sobre su representante, incluyendo el listado de iniciativas, documentos y puntos de acuerdos, presentados por cada legislador ante el pleno o la Diputación Permanente, el estado que guarda el trámite legislativo para cada documento, el registro de asistencias, tanto a las sesiones ordinarias del pleno, de la Diputación Permanente y de los periodos extraordinarios, como de la asistencia a las sesiones de la comisiones, comités y otros órganos administrativos y de gobierno de los cuales forme parte. Para que la información sea realmente accesible al ciudadano, buscamos se incorpore que toda la publicación de información parlamentaria, se hará siguiendo los principios de datos abiertos, utilizando formatos que sean legibles, por máquina reutilizables y publicables. Por último, para honrar el principio fundamental de participación directa, incorporamos la figura de incubadora legislativa, que no es más que una herramienta digital, a través del cual el ciudadano podrá hacernos llegar temas, sobre los cuales proponen legislar o asuntos que afectan directamente a su comunidad, y nosotros como representantes populares, debemos conocer y ponderar.



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A nadie le escapa el hecho de que este es un tema de avanzada, de suma importancia y digno de los mayores esfuerzos, es, sin duda alguna, si lo sabemos procesar al interior de esta Soberanía, un rubro que nos significara como legisladores democráticos y democratizadores. Aprovechemos la oportunidad compañeras, compañeros, las circunstancias es propensa para hablar y actuar en democracia, por el bien de los ciudadanos, por el bien de Veracruz y de nadie más. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Diputada, ¿pregunto a usted si me permite adherirme a su iniciativa? Sonido en la curul del diputado Benítez, por favor. ¿En qué, sentido diputado? - EL C. DIP. VICENTE GUILLERMO BENÍTEZ GONZÁLEZ: Consultarle a la diputada Daniela Griego, si me permite adherirme a su iniciativa. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Daniela Griego, le consulto si autoriza usted, que una servidora María Elisa Manterola Sainz y el diputado Vicente Benítez, se adhieran a su iniciativa. - LA C. DIP. DANIELA GUADALUPE GRIEGO CEBALLOS: Sí, claro que sí. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la… Sonido en la curul del diputado Sergio Hernández. ¿En qué, sentido diputado? - EL C. DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ: También, para preguntarle a la diputada Daniela Griego, si nos permite como fracción adherirnos a su iniciativa. - LA C. DIP. DANIELA GUADALUPE GRIEGO CEBALLOS: Sí, gracias diputado. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado Sebastián Reyes.



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¿En qué, sentido diputado? - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: Diputada presidente, para preguntarle a la compañera diputada Daniela Griego, si me permite adherirme a su propuesta. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul de la diputada Yazmín. ¿En qué sentido, diputada? - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: Diputada presidente, en el mismo sentido de mis antecesores, para solicitarle a la diputada Daniela, si nos permite adherirnos, la fracción parlamentaria del PRD, a su iniciativa. - LA C. PRESIDENTA: Si, diputada. ¿En qué sentido? - LA C. DIP. REGINA VÁZQUEZ SAUT: Gracias, diputada presidente, en el mismo sentido. Si nos permite a la fracción del Partido Revolucionario Institucional, adherirnos a su propuesta diputada Daniela Griego. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Daniela Guadalupe, le pregunto si acepta usted que la bancada del PAN, el diputado Sebastián Reyes, la bancada del PRD y la bancada del PRI, se adhieran a su iniciativa. - LA C. DIP. DANIEL GUADALUPE GRIEGO CEBALLOS: Sí, muchas gracias, espero que se dictamine y vote pronto. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Comisión Permanente de Transparencia y Acceso a la Información. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 67 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, tiene el uso de la voz la diputada Mariana Dunyaska García, coautora de la referida iniciativa.

- LA C. DIP. MARIANA DUNYASKA GARCÍA ROJAS: Con la venia de la Mesa Directiva.



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Medios de comunicación. Público asistente. El día de hoy presentamos esta iniciativa a nombre del Grupo parlamentario de Acción Nacional. “En un Estado verdaderamente libre, el pensamiento y la palabra, deben ser libres”. Seutónio (sic). La libertad de expresión es un derecho fundamental, un derecho humano que es tutelado por todas las convenciones, nacionales, interamericanas, y esta importancia tiene enorme repercusiones en la sociedad y en la democracia. Fundamentalmente, este derecho a pensar y compartir lo que se piensa con los demás, el poder hablar libremente de lo que se cree, también, el generar conciencia, análisis, crítica, debate, el compartir información con aquellos que desconocen algunos datos y que permitan crecer en su acervo, cada vez que un periodista habla y toca temas que para la sociedad son desconocidos. Otra herramienta clave, es que permite el que otros derechos fundamentales sean tutelados, la libertad, la participación, la igualdad, la democracia, y éste es tutelado por la Convención Interamericana de Derechos Humanos. El periodismo es una de las manifestaciones más importantes de la libertad de expresión, pero en Veracruz, el periodismo se ha vuelto una profesión de alto riesgo, peligrosa y grave profesión, que no solamente daña a aquel que la ejerce, sino que toca a la familia y a los hijos de quienes tienen, en muchas ocasiones, que salir a cubrir una nota de noche, y hemos recibido, en algunos casos, datos de compañeros que tiene que llevar asistencia, asesoría y apoyo emocional a su familia o a sus hijos, por la angustia y terror que genera trabajar como periodista, pero peor, trabajar como periodista en Veracruz. Por eso, venimos a platicar y a plantear ante ustedes, esta importancia de la libertad de expresión en un debate público, que sea fuerte, que sea informado, que sea crítico, que sea analítico, que permita el crecimiento de la sociedad veracruzana de manera contundente y clara, y se reconoce que esta profesión, a diferencias de otras, es considerada de alto riesgo en el Estado de Veracruz. Para el ejercicio del periodismo es necesario, acorde a la Corte Interamericana, que se debe realizar solamente cuando no hay amedrentamiento, cuando no se es víctima de una agresión, cuando no hay amenazas, cuando no se tiene que pensar si se escribe o no algo, porque se tenga miedo por una represalia. En México, cada 26.7 horas es agredido un periodista, y Veracruz es el Estado con mayor cantidad de asesinatos, agresiones, y cito a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (sic), que constató aquí. Cito textualmente: “El periodismo en



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Veracruz, se ejerce en un ambiente de precariedad laboral, de inseguridad y de falta de protección”. Aunado a eso, la problemática laboral de los compañeros que ejercen el periodismo, aparte de tener el temor por la propia vida, por la vida de la familia, por la angustia de realizar su labor y saber en algunas ocasiones, si pueden o no escribir, si debe temblar la pluma, si debe plantearse la idea, si debe tejerse o no la crítica, si debe señalarse o no, si es correcto o no decir lo que está bien y lo que está mal, también son víctimas de grandes transgresiones a sus derechos laborales. Este riesgo cotidiano a ejercer el periodismo, está sumado a la falta de contratos laborales; Mínima protección a sus derechos cuando van a trabajar, a las prestaciones, a un salario digno y a las condiciones laborales necesarias. ¿Qué es lo que encontramos tristemente?, ¿qué es lo que nos han compartido, nos han comentado? En muchos casos no cuentan con las prestaciones de ley, como prima vacacional, aguinaldo, otorgamiento de seguridad social, INFONAVIT, y algunos que tienen la necesidad de ir a rentar una casa o un departamento, cuando dicen que son periodistas les niegan el derecho a la renta, porque obviamente dicen: es una profesión de alto riesgo. Yo no voy a rentarle a un periodista. Y a eso le sumamos, que ni siquiera en esta tutela de los derechos laborales, se reconozca que es una profesión de alto riesgo y que está en peligro su vida en más de una ocasión; y entonces, no se les brinda seguros de vida o si se les brinda, las altas tasas que se les imponen son impagables con los salarios que ellos cuentan. Eso genera, que a la hora que un periodista fallece o desaparece, no se cuente en la familia con la tranquilidad de saber, que cuando tu familiar falte, cuando sepas que ya no cuentas con él, desafortunadamente, tengas la tranquilidad de contar con un seguro de vida para la tranquilidad de la familia. Y en este sentido también, sabemos que algunos otros, solamente los contratan de palabra, no hay una firma de un contrato, no hay un documento que formalice la relación laboral. Acorde a la Comisión Estatal para la Atención y Protección a los Periodistas, la media del salario de los compañeros que ejercen esta profesión, es de 2 mil a 3 mil pesos quincenales. Tampoco le es garantizado, en algunos otros casos, ni siquiera el acceso a un salario mínimo, y eso genera que muchos de ellos tengan tres o cuatro trabajos para alcanzar a tener un salario más o menos digno y cubrir sus necesidades. A eso se suma, que se incrementa el estrés laboral, que en muchos casos no tiene días de descanso, ni tampoco un periodo vacacional. Hay algunos empresarios de los medios de comunicación que hacen un gran esfuerzo y cubren a cabalidad la Ley Federal del Trabajo, y buscan darle todas las prestaciones de ley, a ellos nuestro reconocimiento, a ellos hay que generarles incentivos, a ellos



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hay que fortalecerlos, pero hay otros medios, hay otros empresarios que olvidan por completo los derechos laborales del periodista y lo lanzan a trabajar sin la tutela mínima, ni de la seguridad social, ni de los seguros de vida, ni de las prestaciones de ley, por eso creo que es importante legislar en materia de brindarle protección y tutela de manera oportuna, para ensanchar las atribuciones de la Comisión Estatal de Atención y Protección a los Periodistas, junto con los empresarios, junto con el Poder Legislativo, junto con la sociedad, para reconocer que la labor no solamente es informar, que la labor del periodista es generar conciencia, es crear análisis, es generar crítica, es hacer una sociedad pensante e informada, y esa labor tiene que hacerse con la plena tutela a los derechos laborales de quienes realizan este trabajo. Por ello, debemos respetar los derechos laborales de los periodistas, por ello debemos tutelar su integridad, por ello debemos también pensar en sus familias, por ello debemos facultar y generar el ejercicio pleno de su derecho a la libertad de expresión. El Grupo Legislativo de Acción Nacional, presenta el día de hoy, ante ustedes, la iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción V del artículo 67 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en el artículo único que se reforma, fracción V, la función de atender y proteger la integridad de los periodistas, de promover las condiciones para el libre ejercicio de la profesión del periodismo, con pleno respeto al derecho a la información y a la libertad de expresión, así como garantizar y velar por el respeto pleno a sus derechos laborales, en coadyuvancia con las autoridades de los tres órdenes de gobierno, junto a la Comisión Estatal para la Atención y Protección a los Periodistas, con base al párrafo III, para que funja como un organismo protector y garante de los derechos laborales ante las instancias correspondientes, velando en todo momento el respeto irrestricto a todas las prerrogativas que la legislación laboral vigente que se les concede. Esta es la propuesta que presentamos ante ustedes, porque Veracruz merece que se ejerza el periodismo con libertad, porque hay plumas que han cambiado la historia de México, porque Veracruz ha hecho de la palabra la transformación de las ideas y ha hecho que las ideas se vuelvan acciones concretas, por eso tutelar la libertad de expresión, el análisis, la crítica y el desarrollo del pensamiento de una sociedad es fundamental, para que Veracruz inicie un nuevo rumbo. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las comisiones permanentes… Sonido en la curul del diputado Rogelio Arturo Rodríguez. ¿En qué sentido, diputado?



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- EL C. DIP. ROGELIO ARTURO RODRÍGUEZ GARCÍA: Presidenta, para preguntarle a la diputada Dunyaska, si permite que el Grupo Legislativo del Morena se pueda adherir a su iniciativa. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Mariana Dunyaska, pregunto a usted si acepta. Diputado Sebastián. Sonido, por favor, en la curul del diputado Sebastián. ¿En qué sentido? - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: Diputada presidenta, para preguntarle a la compañera diputada Mariana, si me permite adherirme a su propuesta, pero me gustaría invitar a todos los compañeros que ayudáramos a los compañeros periodistas a formar un sindicato, sería también una manera útil de poder servirles. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado Vicente Benítez. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. VICENTE GUILLERMO BENÍTEZ GONZÁLEZ: En el mismo sentido que mis compañeros diputados, si, consultarle a la diputada Dunyaska, si permite al Grupo Legislativo Juntos por Veracruz, adherirnos a su iniciativa. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado Kirsch. - EL C. DIP. JOSÉ KIRSCH SÁNCHEZ: Gracias, en el mismo sentido, preguntarle a la diputada Dunyasca, si acepta que la fracción del PRD se una a su iniciativa. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Mariana Dunyaska, le pregunto si acepta usted que el Grupo Legislativo de Morena, del diputado Sebastián Reyes, el Grupo Legislativo Juntos por Veracruz, y el Grupo Legislativo del PRD, se adhieran a su iniciativa. - LA C. DIP. MARIANA DUNYASKA GARCÍA ROJAS: Con todo gusto y agradezco esta moción por todos los compañeros periodistas. Muchísimas gracias.



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- LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Atención y Protección a Periodistas. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia del diputado Manuel Francisco Martínez Martínez. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Toca el turno al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma… Sonido… Diputada Mariana Dunyaska, la está, el Grupo Legislativo del PRI solicita adherirse, también, a la iniciativa. Es aceptada su solicitud diputada, para que el grupo legislativo se adhiera a la iniciativa presentada por la diputada Mariana Dunyaska. Toca el turno al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, en tal razón tiene la palabra el diputado Daniel Olmos Barradas, en su carácter de coautor de la citada iniciativa. - EL C. DIP. LUIS DANIEL OLMOS BARRADAS: Con el permiso de la diputada presidenta. Saludo con mucho aprecio a las diputadas y diputados. Amigos de los medios de comunicación y al público en general que nos acompaña. Sean ustedes bienvenidos. El licenciado Miguel Ángel Yunes Linares, gobernador constitucional del Estado, envió a esta Soberanía la iniciativa con proyecto de Ley para Establecimiento y Desarrollo de las Zonas Especiales el 14 de diciembre del 2016. Esta iniciativa aprobada por mayoría del pleno de esta Soberanía, durante la pasada sesión ordinaria, celebrada el día 17 de enero y publicada el día de ayer, en la Gaceta Oficial del Estado, surge a partir de la imperante necesidad de tener un ordenamiento de carácter estatal que esté armonizado a la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, promulgada por el Ejecutivo federal el día primero de junio del año pasado.



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Por lo anterior, se hace necesario que este Congreso, en atención a sus funciones constitucionalmente establecidas, cuando cuente con un organismo que atienda los asuntos que son de su competencia, con la especialización requerida, ante ello esta Soberanía cuenta con el apoyo de comisiones, responsables de analizar las iniciativas o solicitudes que le presenten y de proponer las resoluciones correspondientes. El artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, señala que las comisiones son órganos constituidos por el pleno que contribuyen a que el Congreso cumpla con sus atribuciones, a través de la elaboración de dictámenes, informes o resoluciones. En esta LXIV Legislatura, actualmente cuenta con 40 comisiones permanentes, precisadas en el artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, dentro de las cuales se encuentra la Comisión Permanente de Desarrollo Económico. Sin embargo, se hace necesario a través de la presente iniciativa, ampliar la atribución de la referida comisión, cambiando su denominación, la cual quedará integrada por tres diputados que se encargarán de conocer los asuntos de las materias que son de su competencia, participando de manera permanente y activa en el desarrollo e implementación de las zonas económicas especiales, que se decreten para el Estado de Veracruz, Aportando ideas, seguimiento y vigilancia para el estricto cumplimiento de los objetivos que tienen establecidas. En razón de lo anterior, los integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, proponemos reformar el artículo 39 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, a fin de cambiar la denominación a la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, por la de Zonas Especiales y Desarrollo Económico y, a la vez, ordenar todas las fracciones de este artículo alfabéticamente. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos)

- LA C. PRESIDENTA: Túrnese esta iniciativa a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de Desarrollo Económico. Solicito a la vicepresidenta ocupe mi lugar. - LA C. PRESIDENTA DULCE MARÍA GARCÍA LÓPEZ: Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por lo que se le concede la palabra a la diputada María Elisa Manterola Sainz, coautora de la referida iniciativa.

(Aplausos)



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- LA C. DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ: Muchas gracias. Saludo con aprecio a las diputadas, diputados aquí presentes, a los amigos de los medios de comunicación y al público en general. Sean ustedes bienvenidos. La democracia y pluralidad que nos ha tocado en esta LXIV Legislatura, exigen mejorar las prácticas de este Congreso, exigen una Legislatura abierta, transparente y moderna. Hoy, los ciudadanos esperan que sus representantes estén a la altura de los nuevos tiempos; para lograr esto, es necesario que empecemos por la casa y ello implica mejorar las reglas que rigen nuestra actuación en este Congreso. Hace unas semanas, el Grupo Legislativo del PAN, en voz del diputado Sergio Hernández, presentó una iniciativa para transparentar el trabajo de las comisiones permanentes a través de medios electrónicos como lo es el Internet y de esta forma con el apoyo de la tecnología, hacer posible el principio de máxima publicidad. Hoy, la diputada Daniela Griego, presenta la iniciativa de parlamento abierto. El día de hoy, presentamos a esta Soberanía, una serie de reformas al Reglamento Interior del Poder Legislativo, las que consideramos ayudarán a mejorar nuestra actividad. Proponemos otorgarle prioridad al sistema electrónico, para la verificación del quórum, previo al inicio de la sesión o en cualquier momento que se solicite y de esta forma evitar el pase de lista que sólo provoca una pérdida de tiempo. De igual forma y con la finalidad de facilitar la distribución y revisión de las actas, se propone que éstas sean circuladas de forma digital, con al menos 24 horas de anticipación a la celebración de la sesión, con ello además de tiempo, se logrará un ahorro en el uso de papel y de tinta, que es bastante en esta Legislatura. Se ha hecho una práctica común, que diputados o diputadas de forma individual o grupos legislativos, se adhieran a las iniciativas o puntos de acuerdos presentados. Actualmente, esto se hace de viva voz, durante la sesión en el pleno, sin embargo, este compromiso que se genera en tribuna ya no llega al trabajo de las comisiones, puesto que muchas iniciativas apoyadas aquí públicamente, ya no lo son en el momento de dictaminarlas. Por ello, proponemos que la adhesión a las iniciativas o anteproyectos se haga por escrito al autor del mismo, dentro de un término de dos días hábiles, y que, en caso de aceptación, la respuesta sea también por escrito e implique que el solicitante sea considerado coautor de la misma, de esta forma se establecerá un mayor compromiso con los proponentes.



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Por otro lado, se propone que la duración de los pronunciamientos realizados en el pleno, no sea mayor a 10 minutos, con la finalidad de que las participaciones sean más precisas, concretas y de mayor calidad. Finalmente, y toda vez que la moción suspensiva tiene como fin diferir la discusión de un asunto, consideramos que se debe limitar el tiempo de este debate, para dar oportunidad a la discusión de los temas de fondo. Por ello, se propone que sean sólo dos diputados en pro y dos en contra, para la moción, y que el tiempo de estas participaciones sea de cinco minutos. La transparencia, la cercanía y la confianza en nosotros como legisladores y representantes populares, nos toca construirla y eso sólo lo logramos siendo congruentes y acordes a los nuevos tiempos que exige Veracruz. Los invito a enriquecer esta iniciativa, este es el lugar en el que hoy tenemos la oportunidad de enderezar el rumbo de Veracruz, que sea pues, nuestro trabajo eficiente, pues sólo nos quedan 21 meses. Es cuanto. Muchísimas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna la presente iniciativa la Comisión Permanente de Gobernación. En el desahogo del siguiente punto del orden del día... Diputada Daniela. ¿En qué sentido? Sonido en la curul, por favor, de la diputada Daniela. - LA C. DIP. DANIELA GUADALUPE GRIEGO CEBALLOS: Sí, para preguntarle a la diputada Mariaeli, si me permite adherirme a su iniciativa. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Marieli, si le permite a la diputada Daniela Guadalupe a adherirse a su iniciativa. Aceptada. Diputado Kirsch.



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Sonido en la curul, por favor, del diputado Kirsch. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. JOSÉ KIRSCH SÁNCHEZ: En el mismo sentido, compañera diputada, para adherirme a su iniciativa. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Marieli, si le permite diputado Kirsch adherirse a su iniciativa. Si, diputado Kirsch. Diputado Ernesto Cuevas. ¿En qué sentido? Sonido en la curul, por favor. - EL C. DIP ERNESTO CUEVAS HERNÁNDEZ: Para pedirle a la diputada Presidenta, si nos permite sumarnos a su.... - LA C. PRESIDENTA: Diputada Mariaeli, si le permite al diputado. Diputado Sebastián. ¿En qué sentido? Sonido, por favor, en la curul. - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: Diputada presidente, para preguntarle a la diputada Mariaeli si me permite adherirme a su propuesta, puesto que el Congreso es el escenario donde el pueblo manifiesta sus necesidades, por supuesto que el Congreso debe ser abierto y debe ser un parlamento abierto. Muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Mariaeli, si le permite al diputado Sebastián Reyes, perdón, adherirse a su iniciativa. Aceptada. Diputada, diputada Luisa Ángela. Diputada Mariaeli, si le permite a la diputada.



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¿El grupo legislativo del PRI? Aceptada la propuesta. -LA C. PRESIDENTA: En el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene la palabra la diputada Teresita Zuccolotto Feito, con relación a su iniciativa de decreto que reforma el artículo 15, deroga la fracción XXXII del artículo 19, y adiciona los artículos 19 bis y 19 ter, todos de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - EL C. DIP. TERESITA ZUCCOLOTTO FEITO: Con su permiso, diputad presidenta. Saludo a los medios de comunicación y al público que nos acompaña. El acceso a la justicia es un problema al que se enfrentan las mujeres cuando acuden ante las autoridades responsables de procurar e impartir justicia y no son atendidas con la debida diligencia o incluso se les conmina a desistirse de presentar su denuncia, lo que refleja la ausencia de la perspectiva de género en dichas instancias. La Convención Americana sobre Derechos Humanos y la Convención de Belén Do Pará, afirman el derecho de las mujeres de acceder a la protección judicial que cuente con adecuadas garantías frente a actos de violencia, por lo tanto, nuestro país tiene la obligación de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar, sancionar y reparar estos actos; por su parte, el Comité para Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, en sus observaciones finales a los Informes Séptimo y Octavo de México rendidos el 17 de julio de 2012, nos insta, entre otras cosas, a poner en práctica mecanismos para supervisar y sancionar a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, incluidos los del Poder Judicial que discriminen a las mujeres y que se niegan a aplicar la legislación que protege los derechos de la mujer. El comité también observa con preocupación los aplazamientos en la aplicación de los mecanismos de protección previstos en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en particular el lento progreso en el plano estatal, en la integración de las órdenes de protección en su legislación y su aplicación, lo que significa, que no hemos cumplido con dichas obligaciones. Sobre estos casos señala que existen inexactitudes en los procedimientos para registrar y documentar los asesinatos de mujeres, que menoscaban la adecuada investigación de los casos e impiden que las familias sean notificadas puntualmente. Requerimos de una política estatal integral, coordinada y respaldada con recursos públicos suficientes para garantizar que las mujeres víctimas de violencia tengan acceso pleno a una adecuada protección judicial. Por lo que, en esta iniciativa, proponemos, incorporar a la Fiscalía General como integrante del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el artículo



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15, y proponemos un tiempo perentorio a las integrantes de la sociedad civil, para dar oportunidad de que otras organizaciones o instituciones participen. Actualmente en la ley, la Procuraduría General de Justicia aparece como entidad dependiente del gobierno del Estado en el artículo 19 y tiene una obligación en la fracción XXXII: la de garantizar mecanismos expeditos en la procuración de justicia para asegurar el acceso de las mujeres a la justicia plena, sin embargo, desde enero de 2015 la Procuraduría pasó a ser un órgano autónomo, llamado Fiscalía General, por lo que cambiamos el nombre en esta iniciativa y se propone derogar la fracción XXXII, además, ampliamos sus atribuciones en materia de acceso a la justicia, adicionando un artículo, el 19 bis. Veracruz, tiene una declaratoria de alerta de violencia de género que debe cumplir, y tanto la Fiscalía como el Poder Judicial del Estado, son autoridades que tienen medidas que activar. La alerta de violencia de género propone medidas que no sólo, no sólo para prevenir y dar seguridad a las mujeres, sino además de justicia y de reparación integral que les produce la violencia feminicida, tanto a las mujeres como a sus familias. Si bien la estructura vigente del sistema estatal incorpora actoras y actores fundamentales para enfrentar el grave problema que representa la violencia contra las mujeres, en él no está prevista la participación de la Fiscalía General del Estado, institución que es prioritaria, no sólo en la prevención de la violencia contra las mujeres, sino en la atención que se les brinda, además, que es una de las instancias en que la propia alerta considera en cuanto a las medidas de justicia y de reparación, sobre todo, para garantizar que se investiguen y se resuelvan con la debida diligencia y exhaustividad todos los casos de violencia contra las mujeres y los feminicidios, adoptando para ello la perspectiva de género y de derechos humanos. Estas funciones de la Fiscalía, hacen impostergable su incorporación al sistema estatal, sobre todo, como una de las instancias con mayor responsabilidad en cuanto a la atención y prevención de la violencia feminicida y, por lo tanto, garante del acceso a la justicia de las mujeres. El Poder Judicial es otra instancia donde se requieren mecanismos que faciliten su acceso a la justicia y de reparación del daño, y resoluciones en pleno apego a los derechos humanos. Actualmente el Poder Judicial ya forma parte del Sistema para Prevenir, Atender y Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, pero no tiene obligaciones establecidas en la ley, por lo que se propone un artículo 19 ter, para darle atribuciones específicas. El acceso a la justicia es una asignatura pendiente del Estado. Hagamos nuestra tarea como Poder Legislativo para atender y sancionar la violencia contra las mujeres, por tanto, espero que esta iniciativa que reforma la Ley de Acceso



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de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, sea dictaminada y aprobada por este pleno. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Procuración de Justicia, para la Igualdad de Género y de Justicia y Puntos Constitucionales. - LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que esta Secretaría registra la asistencia de la diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Procedemos al desahogo de la iniciativa de decreto que reforma el inciso d) de la fracción I del artículo 67 de la Constitución Política de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por las diputadas y los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional; en tal razón, tiene la palabra el diputado Juan Manuel del Castillo, coautor de la mencionada iniciativa.

(Aplausos) - EL C. DIP. JUAN MANUEL DEL CASTILLO GONZÁLEZ: Buenas tardes. Con la venia de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados. Distinguidas personalidades que el día de hoy nos acompañan. Amigos de los medios de comunicación. Por encontrarse ya publicada la iniciativa en la Gaceta Legislativa, me permitiré leer solamente la exposición de motivos en la que se funda la propuesta presentada por un servidor a nombre del Grupo Legislativo del PRI. A raíz de la entrada en vigor del nuevo sistema penal acusatorio y oral, se han realizado en Veracruz múltiples esfuerzos legislativos para su correcto funcionamiento. Uno de ellos fue la aprobación en 2015 de la Fiscalía General del Estado, que sustituía a la Procuraduría General de Justicia, con la finalidad de atender el modelo plasmado en la Constitución Política federal y, de esa manera, adecuar normativamente a la institución en la que se deposita la función del Ministerio Público.



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La sustitución no era sólo nominativa, sino que implicaba un elemento fundamental: la autonomía. Al dejar de ser Procuraduría General de Justicia, la institución encargada de la investigación y persecución de los delitos no dependería jerárquicamente del Poder Ejecutivo y, con ello, gozaría de plenas facultades para desempeñar libremente su función. De ese modo, la Fiscalía General procuraría justicia de manera eficaz, transparente, sin presiones de ningún tipo, tal y como lo reclamaba la ciudadanía. Con dicha reforma y las subsecuentes, se reconoció a dicho órgano autonomía técnica, de gestión y presupuestal, así como de una personalidad jurídica y patrimonio propios, con el objetivo de que sólo obedecieran a la exigencia ciudadana de resolución de delitos que han sido cometidos y que causan un agravio a la sociedad. Para designar a quien estaría al frente de la Fiscalía General, las reformas constitucionales de 2015 en la materia, establecieron un procedimiento homólogo al descrito en el artículo 102 de nuestra carta magna, que privilegiaba la coordinación entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo para llevar a cabo dicho nombramiento. De esa manera, se estimaba que quien desempeñara el cargo de fiscal general, podría estar al margen de afinidades políticas, toda vez que su nombramiento obedecía al análisis por separado del gobernador y del Congreso del Estado. Sin embargo, en poco más de 2 años, hemos tenido en Veracruz ya dos fiscales generales, que nos generan la presunción que el procedimiento para su designación ha obedecido a intereses de naturaleza políticos. Por dicha razón y con base en la experiencia que nos ha demostrado la insuficiencia del procedimiento previsto en nuestra Constitución Política local, proponemos una mayor independencia y ciudadanización para la designación del fiscal general del Estado. En primer término, se establece que ocurrida la vacante del fiscal, el Congreso convocará a los ciudadanos, a organismos no gubernamentales, asociaciones e instituciones, para que presenten las respectivas propuestas de quien deba ocupar la titularidad de la Fiscalía, a diferencia del actual procedimiento, en el que la lista integrada por este Congreso, y que se remite al Ejecutivo, no necesariamente se conforma por las propuestas de los ciudadanos, planteamos que debe ser la sociedad quien proponga a los aspirantes para ocupar tan destacado cargo. Recibidas las propuestas, la comisión encargada del ramo citará a comparecer a los ciudadanos que cumplan con los requisitos exigidos para ser fiscal general, con la finalidad de que aporten mayores elementos que permitan conocer su experiencia y los objetivos de trabajo en la materia.



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Después de tales entrevistas, la comisión deberá formular un dictamen en el que se establecerá una terna de candidatos, para que sea puesto a consideración del pleno y se realice el nombramiento respectivo. El Pleno del Congreso del Estado designará, con base en el dictamen arriba señalado, a quien haya de ocupar el cargo de fiscal general, con el voto de las dos tercera partes de los diputados presentes, y, en dado caso, que ninguno de los candidatos alcance dicha mayoría se realizará una segunda votación, requiriéndose el mismo número de votos; en el supuesto de no alcanzarse en ninguna de las dos rondas la votación establecida, el pleno nombrará en una tercera votación al fiscal general, al candidato que alcance la mayoría absoluta. Finalmente, la propuesta que sometemos a la consideración de esta asamblea, prevé que en atención a que este Congreso quien designa al fiscal, sea también el órgano competente para su remoción, esta se realizará de conformidad con las causas graves que señale la ley, y por el mismo procedimiento de votación establecido para su designación, es decir, el tipo de mayoría y las rondas que en su caso hayan de efectuarse, en virtud de no encontrarse regulada la remoción del fiscal a nivel constitucional. El procedimiento que ahora planteamos, cuenta también con nuevos plazos que buscan brindar mayor celeridad a la designación, y contar con certeza jurídica de quien se encuentre en la titularidad de la Fiscalía. Mientras que la disposición vigente ronda los 48 días naturales para efectuar el nombramiento, contados a partir de que ocurre la vacante, la propuesta contempla un máximo de 33 días naturales en los cuales se designaría al fiscal, con el único fin de tener certidumbre y las suplencias previstas en la ley, no sean utilizadas como medio para alcanzar fines distintos al correcto despacho de lo que le compete al referido órgano. Proponemos un nuevo diseño en el procedimiento de designación de fiscal del Estado, en el que participe de forma decidida la ciudadanía, y que la conformación plural del Congreso se refleje en el análisis, discusión y nombramiento señalado, tanto en los trabajos de la comisión del ramo, como el quehacer realizado por el pleno. Con ello, evitaríamos que la designación sea formulada por el Ejecutivo, como actualmente se establece la ley, en caso de que no se cumpla con el procedimiento previsto y dotar de verdadera autonomía a dicho ente encargado de la investigación y persecución de los delitos. La sociedad exige mayor transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio público, y demanda una participación eficaz en los procesos de designación de quienes detentan un servicio de la misma naturaleza. La reforma planteada busca entender dicho reclamo, y tiende hacia el fortalecimiento de la autonomía con la que cuenta constitucionalmente la Fiscalía General del Estado.



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Por lo antes expuesto y fundado, sometemos a la consideración del pleno de esta Soberanía, la presente iniciativa de decreto Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Procuración de Justicia. Esta LXIV Legislatura da la bienvenida a las niñas y niños de la escuela primaria Nicolás Bravo, de Altotonga. Sean ustedes bienvenidos. Toca el turno al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un artículo al Código número 18 Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, en tal razón tiene la palabra el diputado José Roberto Arenas, en su carácter de coautor del citado documento. - EL C. DIP. JOSÉ ROBERTO ARENAS MARTÍNEZ: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados. Público asistente. Medios de comunicación. Buenas tardes. Me permitiré, a nombre del Grupo Legislativo del PRI, leer la exposición de motivos de la iniciativa que presentamos, toda vez que se encuentra íntegramente publicada en la Gaceta Legislativa. El artículo 72 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, señala, en su Segundo párrafo, que: “Todos los caudales públicos pertenecientes al Estado ingresarán a la Secretaría del Despacho competente en materia de Finanzas, salvo en los casos que establezca esta Constitución y las leyes”.

Conforme a la anterior base constitucional, el artículo 230 del Código Financiero para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, señala que todos los fondos se concentrarán invariablemente en la Secretaría de Finanzas, con excepción de:



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a) Los fondos ajenos constituidos por particulares en calidad de depósitos para garantizar ante los juzgados estatales el cumplimiento de obligaciones; b) Las cuotas de trabajadores y las aportaciones patronales que reciba el Instituto de Pensiones del Estado por la incorporación de trabajadores a su régimen de seguridad social, y c) Los ingresos producto de la prestación de servicios públicos que administren las entidades. En los casos señalados en las fracciones anteriores, quien realice la recaudación deberá informar a la Secretaría mensualmente el monto de lo recaudado, para que ésta, a su vez, lo reporte en la Cuenta Pública. Asimismo, quien recaude observará las normas relativas a tesorería, contabilidad y control que en este Código, en la Ley de Contabilidad y demás disposiciones se establezcan, y le sean aplicables. Para los propósitos de la presente iniciativa, resulta conveniente considerar los antecedentes del orden federal y local, que sirven como motivación para la idea de elevar a rango legal una de las funciones conexas a la prestación del servicio público educativo. En efecto, desde el 16 de abril de 1982, el presidente de la República reglamentó la organización y funcionamiento de las cooperativas que se constituyeran en las escuelas integrantes del Sistema Educativo Nacional, como lo señalaba el artículo 1 del Reglamento de Cooperativas Escolares, cuyo artículo 10 establecía las finalidades de las mismas y, en particular, el numeral 11 disponía el beneficio económico que procurarían para la comunidad escolar a través de la reducción del precio de venta de los artículos que expendieran. Por su parte, desde octubre de 1999, en el ámbito de la entonces Secretaría de Educación y Cultura, específicamente, dentro de la Subsecretaría de Educación Básica y respecto de la Dirección General de Educación Secundaria, Escuelas Secundarias Generales, Técnicas y Telesecundarias, se emitieron los Lineamientos Generales para la Licitación de la Venta de Alimentos. En este sentido, el quinto lineamiento general, relativo a las atribuciones del Comité Escolar de Coordinación y Vigilancia de la venta de alimentos, estableció, para las escuelas referidas, las disposiciones para la publicación y difusión de las convocatorias públicas a los particulares, mediante licitación, el uso del espacio físico en las escuelas destinado para la venta de alimentos con permiso, la venta de alimentos de calidad a precios más bajos que en el mercado, prohibiendo denominados “alimentos chatarra” y priorizando los de valor nutricional; autorización, uso y aplicación de recursos para mejoramiento del plantel o adquisición de material didáctico, la remisión de información contable y las fechas para ello, la aplicación a los planteles de los ingresos captados, y la intervención del departamento administrativo correspondiente.



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Asimismo, los lineamientos ordenaron la conformación del comité escolar referido, sus atribuciones y sus responsabilidades, en términos de las disposiciones de control y revisión aplicables; y, sobre todo, las atribuciones de la Contraloría Interna de la Secretaría del Despacho involucrada y de las propias autoridades educativas competentes. Sucesivos actos administrativos, como lineamientos, oficios, circulares, acuerdos y actas, dictados por la autoridad educativa desde el año 2000 a la fecha, introdujeron mayores medidas y control para la aplicación de los ingresos a rubros y porcentajes específicos, señaladamente para gastos de operación de los planteles 80% y operación de las jefaturas, supervisiones escolares y jefaturas de enseñanzas. El artículo 3° de la Constitución federal, en su párrafo tercero, establece que: “El Estado garantizará la calidad en la educación obligatoria de manera que los materiales y métodos educativos, la organización escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los educandos”. No obstante lo previsto en la base constitucional invocada, la problemática financiera que ha venido enfrentando el Estado en los últimos años, materialmente se ha traducido en la ausencia significativa de recursos públicos presupuestados para el mantenimiento y conservación de la infraestructura física educativa y, por ello, cobran importancia sustantiva las fuentes colaterales para la obtención de entradas que permitan atender las carencias de este tipo. Igualmente, se ha determinado, mediante los instrumentos administrativos diversos antes señalados, apoyar las funciones de supervisión educativa como una labor para cumplir con la tarea sustantiva de observar y examinar el trabajo académico, en los diferentes tipos y modalidades educativas, como una acción de garantía social para velar por el buen funcionamiento de los centros escolares y de quienes laboran en ellos. Por ello, se propone también separar, periódicamente, un porcentaje menor de las entradas obtenidas por la venta de alimentos en tiendas hasta no más de un 20%, para que los responsables de los sectores y zonas escolares de las secundarias generales, secundarias técnicas y telesecundarias, puedan aplicarlos en actividades de apoyo a las funciones de supervisión escolar, cuya carga económica no cubre el Estado directamente, aun siendo su obligación ante la evidente escasez financiera. Es por lo anterior que, atendiendo a la realidad de que la educación es un servicio público sustantivo, pero además un derecho humano insoslayable, quienes suscribimos consideran necesario regular en la ley, y no solamente mediante oficios, circulares, acuerdos y actas, la captación, manejo y administración de los recursos en comento, al tiempo de que su gasto se sujete a una distribución y aplicación transparente y fiscalizable, por parte de los órganos de control interno de las instituciones educativas, de la Contraloría Interna en la Secretaría de Educación y del propio Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz.



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Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta honorable Soberanía, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UN ARTÍCULO AL CÓDIGO NÚMERO 18 FINANCIERO PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE

IGNACIO DE LA LLAVE Es cuanto. - LA C. VICEPRESIDENTA: Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda y Educación y Cultura, de Hacienda del Estado. Procedemos al desahogo de la iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 23 octies, 23 nonies y 23 decies, de la Ley de Premios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, en tal razón tiene la palabra la diputada Teresita Zuccolotto Feito, como coautora de la mencionada iniciativa. - LA C. DIP. TERESITA ZUCCOLOTTO FEITO: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Han pasado casi 32 años de la primera Conferencia Internacional de la Mujer, realizada en México en 1975 y 12 años de la cuarta conferencia efectuada en Beijing, China, y las mujeres hemos avanzado en la lucha por el pleno ejercicio de nuestros derechos. Hoy las mujeres participamos en todos los ámbitos de la vida, en la educación la población femenina que participa de los procesos educativos se encuentra prácticamente en paridad y en algunos casos supera los niveles de participación, como en el caso del nivel superior y posgrado. El porcentaje de incorporación de mujeres en el mercado laboral ha crecido y cada vez hay mujeres en cargos de elección popular, y estamos por ver en este año, por primera vez, la función que tendrá el principio de paridad electoral recientemente incorporado en nuestra legislación. En el ámbito legislativo se han modificado una gran cantidad de leyes, no sólo a nivel nacional, sino en el Estado de Veracruz, a fin de eliminar todos aquellos obstáculos que impiden el acceso a algunos de los derechos; es verdad, los esfuerzos por disminuir y eliminar la desigualdad han sido bastos, sin embargo, no han dado los resultados deseados por todas las mujeres en su enorme diversidad, aún con todos estos avances en la consolidación de nuestros derechos establecidos en la ley, la comprensión material de los mismos en la vida de las mujeres no se ha hecho del todo presente, no se han cristalizado aún en la cotidianidad de la vida de las mujeres.



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Una gran cantidad de niñas, adolescentes y mujeres siguen siendo discriminada, y su participación social y contribución al desarrollo permanecen indiscivilizados (sic), un ejemplo claro de ello lo vemos en las estadísticas, sobre todo, cuando se ubica a las mujeres que realizan principalmente trabajo doméstico, como población no económicamente activa, ignorando con ello el valor económico que tienen el trabajo no remunerado que las mujeres ejecutan para la generación de servicios destinados a la satisfacción de sus necesidades. Muchos más ejemplos los tenemos en la historia, la ciencia o las artes, donde las mujeres prácticamente han sido invisibilidad, y su aporte al desarrollo social y cultural no ha sido reconocido. De ello, dan cuenta muchos manuales, libros de texto y materiales didácticos de carácter divulgativo, en donde apenas se toma en consideración los saberes de las mujeres, transmitiendo la idea de que sólo los hombres han sido protagonistas de la historia de la humanidad. Esa reiterada invisibilización y silenciamiento, se realiza amparándose en una pretendida concepción de la ciencia; por ejemplo, como una actividad lógica, neutral y objetiva, y poseedora de verdades absolutas, de la cual son poseedores particularmente los hombres. Por ello, debemos de insistir en que muchos de esos relatos de la historia oficial, está ausente la mitad de la historia, es decir la protagonizada por las mujeres. Existe entonces, un invisibilización de su trabajo, de su pensamiento y de su aportación al desarrollo social, económico y político. Su participación en el ámbito público ha sido visto como secundaria, recordadas en múltiples ocasiones como esposas, madres, hijas o acompañantes de héroes o próceres o, en su caso, como las guardianas de los valores eminentemente familiares, asumiendo que su mayor responsabilidad está en el trabajo doméstico y del cuidado de terceras personas, hijos, hijas, adultos mayores, discapacitados o discapacitadas; contribuyendo así, a la desvalorización de su participación en el ámbito de lo público, porque se han entendido que las labores cumplidas en el hogar son secundarias en sus vidas. Éstos, han sido y siguen siendo los principales motivos que han inspirado a los grandes movimientos de mujeres para trabajar y a veces para luchar arduamente a favor de sus derechos, a favor de una cultura, de una política y de una legislación que reconozca la necesidad de hacer visibles las aportaciones y la participación pública de miles de mujeres en los distintos ámbitos de la vida. Compañeras y compañeros diputados, estamos próximos al 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer, una fecha significativa para las mujeres en el mundo.



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En 1975, hace casi 42 años, en Naciones Unidas, se instauró de manera oficial este día y con ello se trató de consolidar el principio de igualdad entre hombres y mujeres, previsto en la Carta de Naciones Unidas de 1945. Son momentos de exigir, de exigirnos y comprometernos para que los estados cumplan con los compromisos internacionales de los derechos humanos de las mujeres, para demandar que se rindan cuentas de los adelantos, retrocesos y retos en materia de igualdad de género, algo de lo que muchos gobiernos no quieren ni hablar. Por ello la Comisión para la Igualdad de Género, la cual tengo el honor de presidir, asumimos el compromiso de contribuir a hacer visibles a aquellas mujeres veracruzanas que han trabajado desde diversos espacios, hacer posible el ejercicio de los derechos de otras miles de mujeres veracruzanas. En este sentido, hemos considerado presentar una iniciativa para reformar la Ley de Premios del Estado, y en lugar de que se otorgue un diploma a aquella mujer o mujeres que se hayan destacado en el trabajo para su comunidad, les sea otorgada una medalla conmemorativa del Día Internacional de la Mujer a aquella mujer veracruzana que en su trabajo, en diversos ámbitos académicos, educativos, de salud, entre otros, haya hecho posible la igualdad de género y el avance de las mujeres en nuestro Estado. Lo anterior, a la luz del significado que tiene el Día Internacional de la Mujer, como una fecha en la que se debe reflexionar sobre el avance de las mujeres en el ejercicio de sus derechos, como una conmemoración mundial, que representa también una oportunidad para mirar hacia el futuro del potencial y las oportunidades inexploradas para futuras generaciones de mujeres. Por lo anteriormente expuesto, sometemos a su consideración de esta Soberanía, la siguiente iniciativa de decreto que reforma los artículos 23 de la Ley de Premios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos)

- LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias, diputada. Sonido en la curul de la diputada Janeth García, por favor. ¿En qué sentido, diputada? - LA C. DIP. JANETH GARCÍA CRUZ: Para preguntarle a la diputada Teresita, si me puedo integrar a su iniciativa.



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- LA C. VICEPRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado…. Si, diputado Gayosso (sic). Sonido en la curul del diputado Gayosso (sic), por favor. Sonido en la curul del diputado Ernesto Cuevas, por favor. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. ERNESTO CUEVAS HERNÁNDEZ: Pedirle a la diputada si permite sumarnos a su propuesta. - LA C. VICEPRESIDENTA: Sonido en la curul de la diputada Tanya Carola. - LA C. DIP. TANYA CAROLA VIVEROS CHÁZARO: Para preguntar si nos podemos adherir como fracción a la propuesta de la diputada. - LA C. VICEPRESIDENTA: Por favor, sonido en la curul del diputado Sebastián. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: Gracias, diputada presidenta, en el sentido de si me permite, la compañera diputada Teresita, adherirme a su iniciativa. - LA C. VICEPRESIDENTA: Por favor, sonido en la curul de la diputada Zapot. ¿En qué sentido? - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: Diputada presidenta, para solicitarle a la autora de la iniciativa nos permita, al grupo parlamentario del PRD, suscribir la misma. - LA C. VICEPRESIDENTA: Preguntó a la diputada, solicito, preguntó, perdón, a la diputada Teresita si se pueden adherir a su iniciativa los diputados que hicieron uso de la voz. - LA C. DIP. TERESITA ZUCCOLOTTO FEITO: Claro que sí, aceptada y también quiero hacer un reconocimiento a todas los bancadas y a los diputados que se adhieren a esta iniciativa, por el compromiso que tienen con las mujeres veracruzanas y en defensa de los derechos de la mujer y, en este caso, pues el reconocimiento a la gran labor que han hecho las mujeres en Veracruz.



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Gracias. - LA C. VICEPRESIDENTA: ¿En qué sentido, diputada secretaria? - LA C. DIP. REGINA VÁZQUEZ SAUT: Gracias, diputada presidenta, en el mismo sentido, de consultar a la diputada Teresita Zuccolotto si nos permite a la fracción del PRI sumarnos a su propuesta. - LA C. VICEPRESIDENTA: Diputada Teresita, le preguntamos si le permite a la diputada secretaria adherirse con toda la fracción del Partido Revolucionario. - LA C. DIP. TERESITA ZUCCOLOTTO FEITO: Claro que sí y hacer el mismo reconocimiento también a la bancada del PRI, por adherirse a esta iniciativa y por sumarse al compromiso con las mujeres veracruzanas. Gracias. - LA C. VICEPRESIDENTA: Túrnese la Comisión Permanente para la Igualdad de Género. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, tiene la palabra el diputado Ernesto Cuevas Hernández con la finalidad de que dé a conocer su iniciativa con proyecto de decreto relativo a la modificación del artículo 21 de la Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

(Aplausos) - EL C. DIP. ERNESTO CUEVAS HERNÁNDEZ: Con su venía, diputada presidenta. Compañeras diputadas, compañeros diputados. Amigos de los medios de comunicación. Al público en general que hoy nos acompañan. Muy buenas tardes. El que suscribe, diputado Ernesto Cuevas Hernández, en mi carácter de diputado del Grupo Mixto Juntos por Veracruz de esta Legislatura, pongo a consideración de esta Soberanía el presente anteproyecto de punto de acuerdo, con base en las siguientes consideraciones.



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Señoras y señores diputados de esta LXIV Legislatura del Estado, el tema que vengo a tratar ante ustedes, es uno de esos temas en los que debemos primero que nada, dejar de lado nuestras corrientes ideológicas, partidistas, así como personales. Para centrarnos en la verdadera realidad de la función legislativa a la que nos debemos, pues la reducción del gasto público nos demanda acciones contundentes, integrales y congruentes con nuestro quehacer diario, la noble tarea legislativa que nos ha encomendado el pueblo veracruzano, nos hace tomar medidas extremas y por ello son estudiadas bajo un análisis minucioso y consistente, siempre buscando el mayor beneficio para la sociedad. Por lo cual, proponemos que se reduzcan de 20 a 10 las diputaciones plurinominales para nuestra entidad federativa, sin perder de vista que estas diputaciones han sido fuertemente criticadas y atacadas por los sectores sociales y por la doctrina del derecho, donde se menciona que, incluso, en nuestros días, deben de desaparecer para reducir la ya engrosada burocracia en todas sus presentaciones, que a decir de algunos, no tiene razón de ser. Sin embargo, se considera prudente la conservación de la representación proporcional ante el Congreso, para funcionar a nivel legislativo, de manera incluyente y democrática. Sin dejar de precisar que la modificación que se propone, nos llevaría a ahorrar al pueblo de Veracruz, en términos reales varios millones de pesos anuales, este dinero, supondría una gran ayuda e incentivo para nuestros representados, más aún en estos tiempos de austeridad e incertidumbre económica, pues pueden ser destinados a otros rubros necesarios. Además, estas acciones no llevan a dignificar la función legislativa, pues los partidos políticos se verán en la necesidad de designar a sus diputados plurinominales con una mejor conciencia, pues en muchas ocasiones, ni siquiera son conocidos por el sector social al cual representan, dejando atrás su verdadera finalidad que es la de mejorar las reformas o iniciativas de ley, así como lograr un consenso político más benéfico para nuestros representados. Con estas medidas, no se vulnera el derecho a la representación legislativa de las minorías, pues seguirán incluidas en el estado de Derecho, por el contrario, el principio de votación mayoritaria o directa, se ve fortalecido. En las sociedades diversas, como la veracruzana, un sistema mixto de elección como el actual, se traduce en el ejercicio de derechos humanos para sus integrantes; por ello, dicho ejercicio debe ser consiente y actualizado a los tiempos que vivimos. Tampoco debemos pensar que la reducción de la cantidad de diputados plurinominales pueda llegar a trastocar los interés esenciales de la sociedad que representamos, pues no trae como un efecto contundente que las decisiones de la cámara local se vean afectadas por la falta de estos representantes, por el contrario, esta medida permitirá



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una congruente representación y mejor consenso político e ideológico de intereses colectivos, y no sólo partidistas e individuales, lo que evita que los partidos políticos más importantes sobrepasen por mucho los intereses de las mayorías. Es por ello que, de aceptarse estas medidas, se permite dar una verdadera representación a los partidos políticos con expresiones minoritarias dentro de la sociedad veracruzana, sin que sean tomadas como diputaciones de relleno, premios de consolación o en su defecto como diputaciones de partido que sólo sirven para retrasar el consenso legislativo, y tener fracciones que debiliten el bienestar común dentro de los procesos del Congreso. Esta propuesta, respeta y, aún más, fortalece los derechos de los votantes y representación directa y proporcional a su vez, a lo que denominaremos como un sistema mixto de elección popular, reduciendo con ello el gasto público y las malas prácticas partidistas y, sobre todo, legislativas. Compañeras y compañeros diputadas y diputados, debemos reducir el exagerado número de legisladores con los que contamos, que, dicho sea de paso, es oneroso y además burocrático, pues es nada comprensible que un Congreso regitivo (sic) como éste, en relación con la cantidad de población que representa, no beneficia en nada a esta última, pues la desigualdad siguen siendo extremas. Además, el momento que vive nuestro país, económicamente hablando, y en consecuencia el que vive nuestra entidad veracruzana, requiere de acciones contundentes, eficaces y eficientes, y no sólo medidas implícitas de bajar los viáticos y reducir los salarios, sino erradicar de raíz los problemas sociales y económicos que aquejan a la sociedad en general. Es por ello que les invito a poner nuestro esfuerzo para regular las desigualdades, como es el caso que nos ocupa, que en terreno de los hechos se traduce en un gasto público exagerado y excesivamente oneroso. Todo lo anterior, con la reforma de derecho que beneficien de manera integral a la sociedad que representamos. Compañeros legisladores, por las razones expuestas, solicito en este acto su voto a favor de este anteproyecto con punto de acuerdo, invitándolos a sumarnos al mismo quien así lo considere prudente, toda vez que la problemática en comento, es un buen indicador para medir nuestras capacidades de cambio, pero de un cambio integral, de contexto, no sólo de ideas vagas y a la deriva, sino de hechos y de resultados y, en este sentido, quiero decirles a todos los compañeros que los que hemos andado pidiendo el voto casa por casa y en mi caso en el Distrito VIII con cabecera en Misantla, que barca 18 municipios, desde la parte alta de Tlacolulan hasta la costa que es el municipio de Nautla, la gente me comentaba, necesitamos reducir diputados plurinominales, necesitamos que ese dinero sea invertido en programas sociales y en combate a la pobreza, o que realmente se vea ese recurso aplicado a hospitales o a programas de beneficio social.



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Yo los invito, compañeros, a que no lo veamos como partidos, como lo veamos que esa es una voz que el pueblo lo dice y nos ha comentado a muchos, los invito a que analicemos y que realmente nos pongamos del lado del pueblo que necesita representantes que realmente hagamos nuestro trabajo, y hoy les pido a todos que podamos sacar esta iniciativa, porque sé que Veracruz nos lo va a aplaudir en estos momentos de crisis, y que hoy desde esta LXIV Legislatura podemos dejar los cimientos para una economía sólida en futuro de Veracruz y por bien de todos. Es cuanto, querida presidenta. Muchas gracias. Adiós.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Diputado… sonido… si perdón, diputado estoy escribiendo. Sonido en la curul del diputado Sebastián. ¿En qué sentido, diputado? - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: En el sentido de que hacer esta representación del pueblo, en el sentido de que al ser verdaderamente un problema lo que ha expresado este… el compañero diputado, pido, le pido al compañero si me permite adherirme a su propuesta, y lo hago sin hipocresías y con toda la sinceridad que esta representación del pueblo tiene. - LA C. PRESIDENTA: Diputado Ernesto Cuevas, le pregunto si acepta usted que la diputada Josefina Gamboa, una servidora María Elisa Manterola, el diputado Sebastián Reyes Arellano, se adhieran a su iniciativa. - EL C. DIP. ERNESTO CUEVAS HERNÁNDEZ: Claro que sí presidenta, y agradezco que se sumen a esta iniciativa que más que nada va a ser en beneficio de Veracruz, y que nos sumamos a las causas de Veracruz, y Veracruz nos lo va a agradecer a todos. Muchas gracias a todos. - LA C. PRESIDENTA: Esta iniciativa se turna a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Organización Política y Procesos Electorales. Informo a la asamblea que a petición de su autor este punto XV por esta sesión, se deja sin efecto, para ser presentado en sesión subsecuente.



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Conforme al siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, con relación a su iniciativa de decreto que reforma el artículo 26 fracción I inciso a), y adiciona la fracción XXXII bis al artículo 33 de la Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. - LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT: Gracias, diputada presidenta. Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros legisladores. Medios de comunicación. Público presente. Me permito hoy someter a consideración de esta Soberanía, la presente iniciativa de decreto que reforma el artículo 26 fracción I inciso a), y adiciona la fracción XXXII bis al artículo 33 de la Constitución Política para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y toda vez que los antecedentes se encuentra de manera íntegra íntegra publicados ya en la Gaceta oficial, haré referencia a la exposición de motivos de lo medular. Primero. El artículo 74 fracción IV de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos, establece que es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados federal, “aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen, discusión y, en su caso, modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las contribuciones que, a juicio, deben decretarse para cubrirlo”. Entidades federativas tales como Baja California Sur, Tamaulipas, Sinaloa y Nuevo León, entre otras, sus congresos locales poseen la facultad, no sólo de analizar y discutir sus respectivos presupuestos de egresos, sino también, al igual que la Cámara de diputados federal, modificar el presupuesto en cuestión. Por ello, amén de la homologación correspondiente, misma que es acorde a los nuevos tiempos de pluralidad partidista, de participación, exigencias ciudadanas, de eliminar la arcaica tradición de que la palabra y acción del titular del Poder Ejecutivo en turno es inmutable, dicha atribución no sólo es necesaria en atención a la representación que ostentan los miembros de este Poder Legislativo; el conocimiento que todos poseemos de las condiciones sociales y económicas de la población, sino también por que dicha atribución sería un control inter-orgánico para una correcta y equilibrada distribución de recursos públicos, mismos que primordialmente deben atender y cubrir obligaciones derivadas de los denominados derechos sociales, salud, educación, vivienda, agua, medio ambiente sano, alimentación con sus correlativos de agricultura, por encima de gastos que, incluso, podrían considerarse superfluos cuando se llega a los excesos y culto a la personalidad del gobernante en turno, esto es, la comunicación social.



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Segundo. La desincorporación de todo Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, instrumento indispensable en toda forma de Estado federal para un desarrollo armónico e integral de sus miembros, implica, entre otros muchos aspectos que: La entidad posea la capacidad económica, tecnológica y administrativa para soportar la desincorporación fiscal con la Federación, el Estado tendría que establecer un sistema fiscal propio, el cual implicaría un proceso legislativo de análisis y estudio de muy largo plazo, tendría que impulsar una serie de reformas al andamiaje de leyes estales y crear nuevos mecanismos para definir responsabilidades y acciones entre ámbitos federal y estatal dejarían de percibirse, incluso, participaciones y aportaciones por parte de la Federación, mismas que ya se encuentran comprometidas y en garantía de empréstitos otorgados a la Entidad, los servicios por cuenta de la Federación, implicarían algún coste superior a los actuales, a cargo de los correspondientes usuarios, por ejemplo, caminos y puentes, expedición de pasaportes, servicios de la Comisión Nacional del Agua, entre muchos otros. Ahora bien, en ningún momento se omite que la recaudación que se obtiene en la entidad y es enviada a la Federación se ubica entre las cinco más altas; y que los beneficios de retribución no corresponden a tal motivo, pero también se tiene presente que dicho aspecto correspondería a la CONAGO, a la Conferencia Nacional de Gobernadores, al H. Congreso de la Unión y al titular del Poder Ejecutivo, atender con miras a construir un federalismo fiscal fuerte, suficiente y que brinde reales posibilidades de crecimiento a todas las partes miembros de esta Federación. Por lo anteriormente expuesto, someto a la consideración de esta Soberanía la presente iniciativa de decreto que reforma el artículo 26 fracción I inciso a), y adiciona la fracción XXXII bis al artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue: Artículo 26. Examinar, discutir y en su caso, con los elementos de causa suficientes, modificar; y aprobar el presupuesto que en relación con los ingresos y egresos del año siguiente, le sea presentado entre el seis y diez de noviembre por el gobernador del Estado. Cuando sea año de renovación del Congreso, el Gobernador del Estado tendrá los primeros quince días hábiles del mes de noviembre para presentar el presupuesto. En caso de que el día diez de noviembre sea inhábil, al término se trasladará al día hábil inmediato siguiente.

Artículo 33 fracción XXXI Bis. Analizar; discutir; y, en su caso, autorizar al Titular del Poder Ejecutivo la desincorporación del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal vigente en el Estado mexicano. Compañeras y compañeros, primero los artículos



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TRANSITORIOS Primero. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Segundo. En un plazo no mayor de sesenta días naturales, contados a partir del inicio de vigencia del presente decreto, el Congreso del Estado realizará las modificaciones a la legislación respectiva, a efecto de dar cumplimiento a lo previsto en este decreto. Compañeras y compañeros legisladores, es de todos conocidos los bemoles a los que nos hemos enfrentando, a efecto de llegar al extremo de otorgar un plazo de gracia de 90 días para que se presenten los número concretos de cómo quedaría el presupuesto para el presente ejercicio fiscal, y en ese contexto, esta salvedad, que incluso se pudiera malinterpretar ha sido precisamente necesaria, porque hoy solamente se contempla que el Congreso pueda aprobar o desechar el presupuesto que envía el titular del Poder Ejecutivo, pero no le permite hacer absolutamente ninguna modificación. Luego entonces con esta reforma, los diputados que somos la voz del pueblo y que conocemos las necesidades porque el territorio lo recorremos tramo a tramo, tenemos el conocimiento para poder influir, incidir en un Presupuesto de Egresos con rostro social. Eso es lo que hoy se demanda, y por ello compañeras y compañeros diputados, pues Veracruz no está para aspirinas, está para cambios de fondo, y esta es una oportunidad que no nos podemos dar el lujo de despreciar. Diputada presidenta, es cuanto, muchas gracias. - LA C. PRESIDENTA: Sonido en la curul del diputado Sebastián Reyes. En qué sentido, diputado. - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: Esta representación del pueblo le desea preguntar a la diputada Zapot, si me permite adherirme a su propuesta. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Yazmín de los Ángeles, pregunta el diputado Sebastián Reyes si acepta que se adhiera a su iniciativa. Aceptada su solicitud, diputado. Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Hacienda del Estado.



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Conforme al siguiente punto del orden del día. Sonido en la curul del diputado Kirsch. En qué sentido, diputado. - EL C. DIP. JOSÉ KIRSCH SÁNCHEZ: En el mismo sentido diputada presidenta, para unirnos el Grupo Parlamentario del PRD a la iniciativa de la compañera Yazmín Copete Zapot. - LA C. PRESIDENTA: Aceptada su petición también diputado. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo 15 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, y dado que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro Reglamento, se declara abierto el debate, y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, este será discutido en un solo acto en lo general y en lo particular en su primer periodo. Por lo que en primer término se abre el registro de oradores, para que cada Grupo Legislativo o diputados que no formen parte de estos, pasen a fijar su posición sobre el dictamen que nos ocupa. Solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la voz para posicionamiento del dictamen que nos ocupa. Diputado Bingen Rementería… Consulto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la voz para posicionamiento del dictamen que nos ocupa.



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Diputada presidenta, informo a usted que el diputado Bingen Rementería, por el Partido Acción Nacional, se ha registrado para posicionamiento. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Bingen Rementería Molina, hasta por 10 minutos para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. BINGEN REMENTERÍA MOLINA: Buenos días compañeras, compañeros diputados. Medios de comunicación. Público que nos acompaña. Con el permiso de la Mesa… diputada presidenta. El dictamen que se pone el día de hoy a votación de esta Soberanía, tiene como finalidad la creación de una herramienta que propicie el empoderamiento de los ciudadanos, ya que no hay mayor compromiso de la sociedad que trabajar en conjunto para salir del bache de involución en el que no se pude estar. Buscando una inercia hacia un desarrollo constante, desarrollo en el cual todos sean incluidos, no solamente para gozar de los puntos obtenidos, sino también de los esfuerzos que se deben hacer para llegar a la meta buscada. De esta manera, y con motivo de la iniciativa presentada por la diputada de Morena, Daniela Guadalupe Griego Ceballos, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, después de realizar un estudio concienzudo del impacto que ha de tener la inclusión de la participación ciudadana en el proceso de asignación y ejecución del presupuesto de los municipios veracruzanos, en donde habiten, llego a las siguientes conclusiones: Uno. Tomando como referencia los más de 20 años de experiencia que tiene el municipio de Porto Alegre, Brasil, en donde se ha permitido la participación ciudadana en el uso de los recursos públicos desde 1989, es que se puede llegar a una clara conjetura: la colaboración directa de la sociedad permite prevenir con un gran grado de certeza que no se sigan cometiendo actos de corrupción en las administraciones municipales. Penosamente, Veracruz en su pasado inmediato carga con el estigma de lidiar con políticos corruptos, pues es precisamente con este tipo de acciones que se ha de combatir los actos de compadrazgos ruines. Dos. La participación de los ciudadanos en los procesos para las asignaciones y ejecución del área en público, promueve que dichas operaciones vayan enfocadas a



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atender las necesidades palpables de la comunidad, y no en obras que solamente sirvan para el desvió indebido de recursos económicos. Tres. Por si no fuera poco lo anterior, este tipo de acciones tiene la grandiosa naturaleza de compaginar dos ideales de toda sociedad, por un lado tenemos la democracia y por el otro la representatividad ciudadana. Es decir, la representatividad ciudadana la tenemos en las autoridades que han sido elegidas por el voto directo de las mayorías, teniendo como razón de ser representar precisamente los ideales y necesidades que los sectores mayoritarios. En cambio la democratización la encontramos en el hecho de que las minorías han de poder presentar las propuestas que tengan para hacer una eficaz administración municipal; con ello ya no solo los sectores que han ganado en las elecciones se han de sentir incluidos en la toma de decisiones, sino también aquellos que a pesar de no haber obtenido una representatividad en las autoridades tienen el sagrado derecho de ser tomados en cuenta. Por lo anterior, es que la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, invita a este pleno a votar a favor de la propuesta planteada, y con ello dar a nuestros electores una forma de participación pública constructiva. Es cuanto, presidenta.

(Aplausos)

- LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior y de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro Reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión en lo general y en lo particular en un solo acto del dictamen que nos ocupa en su primer periodo. Por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y asimismo consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. Solicitándole diputada secretaria, se sirva anotar mi participación a favor del dictamen. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la voz para hablar a favor, en contra o en abstención del dictamen que nos ocupa, en lo general y en lo particular. Diputada presidenta, informo a usted que se ha registrado la diputada María Elisa Manterola Sainz, por el Partido Acción Nacional, para hablar a favor. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. VICEPRESIDENTA: Para hablar en pro del dictamen tiene el uso de la palabra la diputada María Elisa Manterola Sainz. - LA C. DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ: Desde que la diputada Daniela presentó esta iniciativa me interesó mucho el tema. El tema de la transparencia, y sobre todo de la participación ciudadana son fundamentales en los nuevos gobiernos, en este nuevo gobierno, pero sobre todo en los gobiernos municipales, que son a los que nosotros nos toca ver más de cerca. Solo quiero hacer una pequeña observación antes de aprobar, antes de que aprobemos leyes o reformas, que después solo se quedan en papel y no funcionan. Hoy aprobaremos en una primera vuelta, que los ciudadanos participen en un proceso… en este proceso de asignación y ejecución de los presupuestos en sus municipios, mi pregunta es, ¿cómo van a participar de una manera organizada, pero sobre todo con una figura legal? Considero que de manera paralela tenemos que conformar legalmente la figura de un observatorio ciudadano. La sociedad organizada, a través de organizaciones, como asociaciones civiles y observatorios ciudadanos, toma cada vez mayor relevancia y la práctica de lo que se ha dado en llamar ciudadanía activa, se está convirtiendo en un mecanismo de control ciudadano de gobierno. Se puede hacer un llamado a la sociedad para que se haga un frente amplio, multidisciplinario y organizado, orientado a vigilar los programas, las obras y las acciones de gobierno. Éste es un derecho que les vamos a dar a los ciudadanos en las obras y en las acciones municipales. Es recomendable que, para tener legitimidad, no solo social, sino política y legal, los ciudadanos se organicen en una figura jurídica legalmente constituida, sin ánimo de lucro y apartidista, cuyo fin sea observar la gestión municipal. La sociedad tiene que participar, sí; hay que hacer un llamado a que los ciudadanos participen, es necesario lograr un cambio transformacional en el desarrollo de los municipios, que todos participen de manera activa. Se trata de un cambio en la actitud ciudadana. Se trata de pasar de la inacción a la participación. Se trata de pasar de la crítica, que siempre es necesaria en toda democracia, a la crítica como reflexión, propuesta y acción. Es cuanto, diputados.

(Aplausos)



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- LA C. VICEPRESIDENTA: Agotada la lista de oradores, consulto a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen que nos ocupa en lo particular, en su primer periodo… en lo general y en lo particular en su primer periodo. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica levantando la mano.

(La asamblea asiente)

Aprobado. Procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en lo general y en lo particular del dictamen en su primer periodo, hasta por un minuto.

(Se abre el sistema electrónico de votación) - LA C. PRESIDENTA: Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el particular

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 2 FECHA: 2017/01/24 HORA: 13:46:28 MOCIÓN: Punto XVII. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR: 44 EN CONTRA: 0 ABSTENCIÓN: 0 TOTAL: 44 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC. TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------



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A FAVOR ------------ Arenas Martínez, José Roberto. (PRI) Benítez González, Vicente Guillermo. (PANAL) Buganza Salmerón, Gerardo. (INDEP) Callejas Roldán, Juan Nicolás. (PRI) Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles. (PRD) Cruz Malpica, Amado Jesús. (MORENA) Cuevas Hernández, Ernesto. (AVE) De la Cruz de la Cruz, Nicolás. (MORENA) De Unanue Abascal, Juan Manuel. (PAN) Del Castillo González, Juan Manuel. (PRI) Deschamps Espino Barros, Hipólito. (PAN) Escamilla Moreno, María Adela. (PRD) Escobar García, Zenyazen Roberto. (MORENA) Esquitín Ortiz, Arturo. (PAN) Gamboa Torales, María Josefina. (PAN) García González, Lourdes. (MORENA) García López, Dulce María. (PRD) García Rojas, Mariana Dunyaska. (PAN) González Saavedra, Hugo. (PAN) Griego Ceballos, Daniela Guadalupe. (MORENA) Hernández Hernández, Sergio. (PAN) Kirsch Sánchez, José. (PRD) Kuri Kuri, Fernando. (AVE) Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (PAN). Manterola Sainz, María Elisa. (PAN) Martínez Martínez, Manuel Francisco. (PVEM) Morales Guevara, Carlos Antonio. (PRI). Murillo Uscanga, Gregorio. (PAN) Núñez López, Marco Antonio. (PAN) Olmos Barradas, Luis Daniel. (PAN) Pérez Pérez, María del Rocío. (MORENA) Picazo Pérez, Camerino Basilio. (PRI) Pliego Mancilla, Isaías. (MORENA) Rementería Molina, Bingen. (PAN) Reyes Arellano, Sebastián. (INDEP) Rodríguez Cortés, Sergio. (PRD) Rodríguez Cueto, Patricia. (MORENA) Rodríguez García, Rogelio Arturo. (MORENA) Sánchez Martínez, José Manuel. (PAN) Soto Maldonado, Luisa Ángela. (PRI) Vasconcelos Guevara, Carlos Manuel. (PRI) Vázquez Saut, Regina. (PRI) Viveros Cházaro, Tanya Carola. (MORENA) Zuccolotto Feito, Teresita. (PAN)



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NO VOTANDO ------------------ Cadena Sandoval, Eva Felícitas. (MORENA) García Cruz, Janeth. (PRI) García Escalante, Rodrigo. (PVEM) González Sheridan, Miriam Judith. (MORENA) Guzmán Avilés, María del Rosario. (PAN) López Cruz, Emiliano. (PRI) - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto. Diputada María del Rosario Guzmán Avilés… ¿En qué sentido su voto? A favor. Diputado Rodrigo García Escalante, ¿el sentido de su voto? A favor. ¿Alguna otra diputada o diputado que falte por emitir su voto? Diputada presidenta, informó a usted que habiendo verificado el registro de votación en el tablero electrónico, y considerando los votos de los diputados María del Rosario Guzmán Avilés y Rodrigo García Escalante, existen 46 votos a favor; 0 votos en contra y 0 abstenciones. Es cuanto diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por esta asamblea, y toda vez que esta arroja el voto aprobatorio de más de las dos terceras partes de los miembros de este Congreso, esta Presidencia a mi cargo declara aprobado en lo general y en lo particular en su primer periodo, el dictamen con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI al artículo XV de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales. Conforme a lo dispone el artículo 7 de la Ley Reglamentaria del artículo 84 de la Constitución Política Local, en materia de reformas constitucionales parciales, deposítese el proyecto de decreto, en la Secretaría General de este Congreso para su resguardo y tramite conducente. Conforme al siguiente punto del orden del día, toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto, que adiciona el inciso e), a la fracción I del artículo 118, recorriéndose los subsecuentes, reforma el tercer párrafo del artículo 120, el artículo 124 y 127 de la Ley de Tránsito y Transporte del Estado de Veracruz de Ignacio de la



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Llave, emitido por la Comisión Permanente de Transporte, Tránsito y Vialidad, y toda vez que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro Reglamento, se declara abierto el debate, y en razón de que el dictamen que nos ocupa, consta de menos de diez artículos, éste será discutido en un solo acto en lo general y en lo particular. Sonido en la curul de la diputada María Josefina Gamboa. ¿En qué sentido diputada? - LA C. DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES: Diputada presidenta, nada más para presentar una modificación al dictamen. Tiene el uso de la voz la diputada María Josefina Gamboa.

(Aplausos) - CONTINÚA LA C. DIP. MARÍA JOSEFINA GAMBOA TORALES: Con su venía diputada presidenta. Compañeras, compañeros, medios de comunicación, público que nos acompaña. La que suscribe, diputada María Josefina Gamboa, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, con fundamento en el artículo 110 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, que dice que “el pleno no considerará ninguna propuesta o modificación al dictamen en lo general o en lo particular, que no haya sido depositada por el o los diputados autores de la Junta de los Trabajos Legislativos dentro del término que regule el artículo anterior en el segundo párrafo”. Se exceptúa de esta regla, la propuesta de modificación presentada por escrito en el momento del debate, respaldada por la firma de por lo menos otros tres diputados y aprobada por el pleno. Me permito solicitar la modificación al dictamen con proyecto de decreto que adiciona el inciso e) a la fracción I del artículo 118, recorriendo lo subsecuente, reforma el tercer párrafo del artículo 120, el artículo 124 y el artículo 127 de la Ley de Tránsito y Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la Comisión Permanente de Transporte, Tránsito y Vialidad con base en las siguientes consideraciones: En realidad, es simplemente un asunto muy sencillo, el que se pide que se modifique, que se modificaría.



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Artículo segundo transitorio: Que todas las disposiciones contenidas en el presente decreto entrarán en vigor a partir de que se concluya el Programa de Regularización del Transporte Público en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Es importante recordar, que el ejecutivo se comprometió a que la regularización del transporte público se hará durante los meses de enero y febrero; es decir que a partir del último día del mes de febrero, si el ejecutivo no ha cumplido con la regularización del transporte público, para que este dictamen pueda entrar en vigor, entonces pues se hará, desde aquí… estaremos vigilantes, y podrá estar incurriendo en el incumplimiento de un deber legal. Es cuanto diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Escuchada la propuesta de modificación que presenta la diputada María Josefina Gamboa, fundamentada en el artículo 110 de nuestro Reglamento, y dado que esta reúne los requisitos establecidos por dicho numeral, pregunto a la asamblea si es de aprobarse. Los que estén a favor de la propuesta de modificación, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Con base en el resultado de la votación emitida por el Pleno, esta Presidencia a mi cargo, declara aprobada la propuesta de modificación, presentada en su momento por la diputada Gamboa. Por lo que se incorpora al texto del dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores para que cada Grupo Legislativo o diputados que no formen parte de estos, pasen a fijar su posición sobre el dictamen que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si alguna diputada o diputado quiere hacer uso de la palabra para dar su posicionamiento. Diputada presidenta informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior, y de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro Reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión en lo general y en lo particular en un solo acto del dictamen que nos ocupa; Por lo que se instruye a la Secretaría, tome nota del registro de oradores y así mismo



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consulte a la asamblea, qué diputados tienen el interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la voz para hablar a favor, en contra o en abstención del dictamen que nos ocupa en lo general y en lo particular. Diputada presidenta informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en lo general y en lo particular del dictamen que nos ocupa, hasta por un minuto.

(Se procede a la apertura del sistema electrónico) Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 3 FECHA: 2017/01/24 HORA: 13:56:26 MOCIÓN: Punto XVIII. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR: 33 EN CONTRA: 9 ABSTENCIÓN: 2 TOTAL: 44 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC. TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------



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A FAVOR ------------ Benítez González, Vicente Guillermo. (PANAL) Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles. (PRD) Cruz Malpica, Amado Jesús. (MORENA) Cuevas Hernández, Ernesto. (AVE) De la Cruz de la Cruz, Nicolás. (MORENA) De Unanue Abascal, Juan Manuel. (PAN) Deschamps Espino Barros, Hipólito. (PAN) Escamilla Moreno, María Adela. (PRD) Escobar García, Zenyazen Roberto. (MORENA) Esquitín Ortiz, Arturo. (PAN) Gamboa Torales, María Josefina. (PAN) García Escalante, Rodrigo. (PVEM) García González, Lourdes. (MORENA) García Rojas, Mariana Dunyaska. (PAN) González Saavedra, Hugo. (PAN) Griego Ceballos, Daniela Guadalupe. (MORENA) Guzmán Avilés, María del Rosario. (PAN) Hernández Hernández, Sergio. (PAN) Kirsch Sánchez, José. (PRD) Kuri Kuri, Fernando. (AVE) Manterola Sainz, María Elisa. (PAN) Murillo Uscanga, Gregorio. (PAN) Núñez López, Marco Antonio. (PAN) Olmos Barradas, Luis Daniel. (PAN) Pérez Pérez, María del Rocío. (MORENA) Picazo Pérez, Camerino Basilio. (PRI) Pliego Mancilla, Isaías. (MORENA) Rementería Molina, Bingen. (PAN) Rodríguez Cueto, Patricia. (MORENA) Rodríguez García, Rogelio Arturo. (MORENA) Sánchez Martínez, José Manuel. (PAN) Viveros Cházaro, Tanya Carola. (MORENA) Zuccolotto Feito, Teresita. (PAN) EN CONTRA ---------------- Arenas Martínez, José Roberto. (PRI) Buganza Salmerón, Gerardo. (INDEP) Callejas Roldán, Juan Nicolás. (PRI) Del Castillo González, Juan Manuel. (PRI) Martínez Martínez, Manuel Francisco. (PVEM) Morales Guevara, Carlos Antonio. (PRI). Soto Maldonado, Luisa Ángela. (PRI) Vasconcelos Guevara, Carlos Manuel. (PRI) Vázquez Saut, Regina. (PRI)



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ABSTENCIÓN ----------------- García López, Dulce María. (PRD) Rodríguez Cortés, Sergio. (PRD) NO VOTANDO ------------------ Cadena Sandoval, Eva Felícitas. (MORENA) García Cruz, Janeth. (PRI) González Sheridan, Miriam Judith. (MORENA) Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (PAN). López Cruz, Emiliano. (PRI) Reyes Arellano, Sebastián. (INDEP) - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado de emitir su voto. Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado de emitir su voto. Diputado presidenta… diputada Cinthya Lobato Calderón, ¿el sentido de su voto? A favor. Diputado Sebastián Reyes Arellano, ¿el sentido de su voto? A favor. A favor diputado… sí. Diputada presidenta, informo a usted que habiendo verificado el registro de votación en el tablero electrónico, y considerando los votos de los diputados Cinthya Lobato Calderón y Sebastián Reyes Arellano, existen 35 votos a favor; 9 votos en contra y 2 votos en abstención. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo, declara aprobado en lo general y en lo particular el dictamen. En términos de Ley, túrnese al titular del Poder Ejecutivo Estatal el decreto correspondiente para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del Estado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo del dictamen con proyecto del decreto, por el que se actualiza el número de regidores del ayuntamiento de Nautla, Veracruz, conforme a las previsiones del artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, emitido por la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales; y en virtud de que este dictamen ya se encuentra



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publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro Reglamento, se declara abierto el debate, y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste será discutido en un solo acto en lo general y en lo particular. Por lo que en primer término, se abre el registro de oradores para que cada Grupo Legislativo o diputados que no formen parte de estos, pasen a fijar su posición sobre el dictamen que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si alguna diputada o diputado quiere hacer uso de la palabra para posicionamiento. Diputada presidenta informo a usted que no existe ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior, y de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro Reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión en lo general y en lo particular en un solo acto del dictamen que nos ocupa. Por lo que se instruye a la Secretaría, tome nota del registro de oradores y así mismo consulte a la asamblea, qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la voz para hablar a favor, en contra o en abstención del dictamen que nos ocupa, en lo general y en lo particular. Diputada presidenta informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal en lo general y en lo particular del dictamen que nos ocupa hasta por un minuto.

(Se procede a la apertura del sistema electrónico)



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Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el mismo.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 4 FECHA: 2017/01/24 HORA: 14:02:15 MOCIÓN: Punto XIX. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR: 30 EN CONTRA: 7 ABSTENCIÓN: 7 TOTAL: 44 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC. TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------ A FAVOR ----------- Buganza Salmerón, Gerardo. (INDEP) Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles. (PRD) Cruz Malpica, Amado Jesús. (MORENA) De la Cruz de la Cruz, Nicolás. (MORENA) De Unanue Abascal, Juan Manuel. (PAN) Deschamps Espino Barros, Hipólito. (PAN) Escobar García, Zenyazen Roberto. (MORENA) Esquitín Ortiz, Arturo. (PAN) Gamboa Torales, María Josefina. (PAN) García González, Lourdes. (MORENA) García López, Dulce María. (PRD) García Rojas, Mariana Dunyaska. (PAN) González Saavedra, Hugo. (PAN) Griego Ceballos, Daniela Guadalupe. (MORENA) Guzmán Avilés, María del Rosario. (PAN) Kirsch Sánchez, José. (PRD) Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (PAN).



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Manterola Sainz, María Elisa. (PAN) Murillo Uscanga, Gregorio. (PAN) Núñez López, Marco Antonio. (PAN) Olmos Barradas, Luis Daniel. (PAN) Pérez Pérez, María del Rocío. (MORENA) Pliego Mancilla, Isaías. (MORENA) Rementería Molina, Bingen. (PAN) Reyes Arellano, Sebastián. (INDEP) Rodríguez Cueto, Patricia. (MORENA) Rodríguez García, Rogelio Arturo. (MORENA) Sánchez Martínez, José Manuel. (PAN) Viveros Cházaro, Tanya Carola. (MORENA) Zuccolotto Feito, Teresita. (PAN) EN CONTRA ---------------- Arenas Martínez, José Roberto. (PRI) Callejas Roldán, Juan Nicolás. (PRI) Del Castillo González, Juan Manuel. (PRI) Martínez Martínez, Manuel Francisco. (PVEM) Morales Guevara, Carlos Antonio. (PRI). Soto Maldonado, Luisa Ángela. (PRI) Vázquez Saut, Regina. (PRI) ABSTENCIÓN ----------------- Benítez González, Vicente Guillermo. (PANAL) Cuevas Hernández, Ernesto. (AVE) Escamilla Moreno, María Adela. (PRD) García Escalante, Rodrigo. (PVEM) Kuri Kuri, Fernando. (AVE) Picazo Pérez, Camerino Basilio. (PRI) Rodríguez Cortés, Sergio. (PRD) NO VOTANDO ------------------- Cadena Sandoval, Eva Felícitas. (MORENA) García Cruz, Janeth. (PRI) González Sheridan, Miriam Judith. (MORENA) Hernández Hernández, Sergio. (PAN) López Cruz, Emiliano. (PRI) Vasconcelos Guevara, Carlos Manuel. (PRI) - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado de emitir su voto.



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Diputada presidenta informo a usted que existen 30 votos a favor; 7 en contra y 7 abstenciones. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En razón de que la votación emitida por el Pleno no arroja el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los integrantes de este Congreso, el dictamen que nos ocupa se tiene por no aprobado, por tanto, no se actualiza el número de ediles del ayuntamiento que nos ocupa. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de decreto, por el que se actualiza el número de regidores de ayuntamientos del Estado conforme a las previsiones del artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, emitido por la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, y en razón de que este dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto al pleno si se dispensa su lectura. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Con base en lo dispuesto por el artículo 121 de nuestro reglamento, se declara abierto el debate, y en razón de que el dictamen que nos ocupa consta de menos de 10 artículos, éste será discutido en un solo acto, en lo general y en lo particular. Por lo que en primer término, se abre el registro de oradores, para que cada grupo legislativo o diputados que no formen parte de éstos, pasen a fijar su posición sobre el dictamen que nos ocupa, solicitando a la Secretaría tome nota del registro de oradores, e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la voz para posicionamiento del dictamen que nos ocupa. Diputado Sebastián Reyes Arellano. Diputado Manuel Martínez Martínez. Diputada Daniela Griego. Diputado Arturo Esquitín. Diputado Basilio Picazo. Diputado Sergio Rodríguez.



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Diputado Carlos Morales. Diputado Ernesto Cuevas. Diputada presidenta, informo a usted que los diputados Carlos Antonio Morales Guevara, diputado Camerino Picazo, diputado Arturo Esquitín, diputada Daniela Griego, diputado Manuel Martínez Martínez y el diputado Sebastián Reyes Arellano se han registrado para el uso de la voz. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene el uso de la palabra el diputado Sebastián Reyes Arellano, hasta por diez minutos, para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: Con su venia, señora presidente. Compañeras diputadas. Compañeros diputados. Respecto al dictamen de actualización de ediles en 95 ayuntamientos del Estado, cabe precisar que esto no implica reformar disposiciones legales ni alteraciones al marco jurídico aplicable al proceso electoral local 2016-2017, si no que por el contrario, tiene como única finalidad, precisar el número de ediles que corresponden a los municipios de Veracruz, de conformidad con su número de habitantes. Los artículos 33 fracción XV inciso a) de la Constitución Política local y 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, ambos ordenamientos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, establecen que el Congreso del Estado está facultado para aprobar la actualización del número de ediles que corresponden a cada ayuntamiento. Con base en el Censo General de Población del año 2010, por lo que es evidente que preexiste un régimen jurídico aplicable al caso, en este sentido, el presente dictamen con proyecto de decreto no afecta de forma alguna lo dispuesto por la ley sino por el contrario, tiende a observar lo que constitucionalmente y legalmente está obligado el pleno del Congreso del Estado a cumplir, desde el momento en que los diputados protestaron el cargo. De lo anterior, se sigue que corresponde a este Poder Legislativo actuar como lo previene la legislación aplicable y determinar el número de ediles que deben de integrar cada ayuntamiento, toda vez que es una facultad y obligación, es una facultad y obligación del Poder Legislativo, tal y como lo juramos y protestamos el 5 de noviembre, cuya inobservancia podría acarrear el incumplimiento de un deber legal.



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La Ley Orgánica del Municipio Libre reproduce en su artículo 21 la facultad reconocida en la fracción XV inciso a) del artículo 33 de la Constitución local, agregando que el número de ediles de un ayuntamiento, será de 3 para los municipios de hasta 40 mil habitantes, 5 para los municipios de más de 40 mil habitantes y hasta de 70 mil, 7 para el municipio de más de 70 mil y hasta 125 mil habitantes, 9 ediles para los municipios de más de 125 mil habitantes y hasta 250 mil pobladores, 13 para el municipio de más de 250 mil y hasta 400 mil habitantes, y hasta 15 para los municipios cuya población exceda de 400 mil habitantes y su capacidad económica lo permita. Por ello, es que si tomamos como base el número de habitantes que arroja el Censo Nacional de Población de 2010, de los 45 ayuntamientos del Estado señalados en el dictamen, y dado que no es una reforma legal ni alteración al marco jurídico aplicable al proceso electoral 2017, es que esta Comisión de Organización Política y Procesos Electorales, considera que la actualización del número de ediles es procedente. Finalmente, es necesario advertir que este dictamen fue enviado a la presidenta de la Mesa Directiva para su inclusión en alguna sesión del pleno, que afortunadamente, bajo el análisis y la reflexión y la responsabilidad de todos los compañeros diputados, fue finalmente aceptada para su discusión y aprobación en esta correspondiente sesión. La pasada acción, de parte de la representación que tengo, fue en base al respeto que se debe de tener a la normatividad jurídica que tenemos en el Congreso, me refiero al reglamento interno del mismo, finalmente, lo que evidencia, debemos decir, es que yo pido a los compañeros con todo respeto, que respetemos la ley. Ya existe una ley, digamos administrativa, para que en el ámbito de otorgarle a los ayuntamiento el dinero que justamente deben de aplicar, es por eso que esta representación del pueblo pide a los compañeros diputados que debamos actuar con responsabilidad, también quiero pedir como, representación del pueblo, si a alguien ofendí por tratar de hacer valer la ley en este caso que marca el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, pido con todo respeto que me disculpe. Mi actuar es con base a fundamento, con base a derecho, que sé que aunque tal vez a alguno le parezca que el ahorro que podríamos tener de 150, de más de 150 millones de pesos, déjeme decirle que el costal de maíz se llena con el primer grano, si nosotros queremos construir un estado progresista y sacarlo de la inercia económica que tenemos, porque podemos decir que estamos en banca rota, debemos de empezar, basta con respetar los pequeños detalles que tienen que ver con el orden jurídico. Yo les pido a los compañeros diputados que actúen, con responsabilidad y, créanme compañeros, que en la misma forma que ustedes voten con responsabilidad por una propuesta que favorece al pueblo, favorece al Estado. Yo también voy a votar por las propuestas que también hagan lo mismo; por ejemplo, la propuesta de los representantes plurinominales claro, ¡claro que sí es un reclamo del pueblo!, vamos a poner orden también en el ámbito electoral, porque no podemos desperdiciar el dinero y más en esta situación que actualmente tenemos.



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De mi parte estoy a sus órdenes como representación del pueblo y reconozco, reconozco mi responsabilidad en este Congreso, soy plurinominal, pero creo que como plurinominal he respondido a lo que quiere el pueblo, un diputado que hable por el pueblo. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidente. - LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Francisco Martínez Martínez, del Partido Verde, hasta por 10 minutos, para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. MANUEL FRANCISCO MARTÍNEZ MARTÍNEZ: Muchas gracias a la Mesa Directiva. Saludo con afecto a todos las diputadas y diputados. Al público presente y a los medios de comunicación. En la correspondencia de la Novena Sesión Ordinaria de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Estado, el gobernador de Veracruz Miguel Ángel Yunes Linares, propuso la reducción de regidurías con miras a conseguir un ahorro de 137 millones de pesos, que se dejarían de pagar por regidores que sobran en las comunas municipales del Estado. Esta propuesta, de entrada, en este momento no pude llevarse a cabo por el Congreso del Estado, ya que aprobar la reducción de regidores sería inconstitucional, ya que violaría lo dispuesto por el artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que entre otras cosas señala lo siguiente: “las leyes electorales federal y locales deberán promulgarse, publicarse por lo menos 90 días antes de que inicie el proceso electoral en que vayan a aplicarse y durante el mismo no podrá haber modificaciones legales fundamentales”. En razón de lo anterior, cualquier cambio a la legislación local que se quisiera aplicar en la organización de las elecciones para el periodo 2017-2021, se debió aprobar a más tardar el pasado 10 de agosto del 2016, ya que el día 10 de noviembre del 2016 se inició el proceso local electoral. Si bien es cierto que el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre establece la facultad del Congreso, de modificar por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes el número de ediles, con base en el Censo General de Población y Vivienda de los Estados Unidos Mexicanos, escuchando la opinión de los ayuntamientos, eso debe de hacerse antes de la elección que corresponda; según la opinión fundada de



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especialistas en materia electoral, existe coincidencia en clarificar que el término antes de la elección que corresponda no puede considerarse solo como la jornada electoral, sino como el inicio del proceso electoral como tal; luego entonces, éste ya está en marcha desde el 10 de noviembre del 2016. Por tanto, deviene improcedente en este momento la solicitud del gobernador del Estado; para fundamentar ello; existe criterio contenido en la tesis jurisprudencial T/198/200, de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que establece que una modificación a una ley electoral sin importar su jerarquía normativa, será de carácter fundamental cuando tenga por objeto, por efecto o consecuencia, producir en las bases, reglas o algún otro elemento o actor del proceso electoral una alteración al marco jurídico aplicable a dicho proceso, a través del cual se otorgue, modifique o elimine algún derecho u obligación de hacer, de no hacer o de dar para cualquiera de los actores políticos, desde luego, incluyendo en su sentido amplio a las autoridades electorales. Y la tesis jurisprudencial T/J25/99, señala que las normas electorales no sólo son las que establecen el régimen normativo de los procesos electorales propiamente dichos, sino también las que aunque contenidas en ordenamientos distintos a una ley o código electoral sustantivo, otorguen aspectos vinculados directa o indirectamente con dichos procesos o que deban influir en ellos de alguna manera o de otra, como; por ejemplo, distritación o redistritación, creación de órganos administrativos para fines electorales, organización de las elecciones, financiamiento público, comunicación social de los partidos, límites de las erogaciones y montos máximos de aportaciones, delitos y faltas administrativas y sus sanciones. Por lo anterior, al plantearse la modificación al número de integrantes de ediles de los ayuntamientos, impactaría de manera directa en la reglamentación emitida por el Organismo Público Local Electoral, ya que éste a la fecha ha emitido el acuerdo relacionado a las candidaturas independientes y los relativos a garantizar el principio de paridad de género, por lo cual la adecuación solicitada impactaría en la estrategia de trabajo que el OPLE, que en todo caso cualquier modificación al respecto aplicaría para el siguiente proceso electoral 2020-2021. En consecuencia, estoy de acuerdo totalmente en la reducción de ediles, pero respetando las leyes aplicables y el dictamen sujeto a aprobación, es violatorio de la Constitución federal por las razones anteriormente expuestas. Es cuanto, diputada presidenta. Muchas gracias.

(Aplausos)

- LA C. PRESIDENTA DULCE MARÍA GARCÍA LÓPEZ: Gracias diputado.



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Tiene el uso de la palabra, la diputada Daniela Griego Ceballos, hasta por diez minutos, para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. - LA C. DIP. DANIELA GUADALUPE GRIEGO CEBALLOS: Buenas tardes. Con el permiso de la Mesa Directiva voy a fijar el posicionamiento del Grupo Legislativo de Morena en torno al dictamen que nos ocupa. El dictamen con proyecto de decreto que se pone a la consideración del pleno, establece la actualización del número de ediles con los que se deberán integrar los ayuntamientos de los municipios que componen la geografía electoral del Estado de Veracruz. Es importante señalar, que del diagnóstico realizado sobre el número de ediles por el que se integran los ayuntamientos en funciones, es innegable que es incorrecto en 95 municipios, considerando los datos del Censo de Población y Vivienda de 2010. Es por ello que resulta necesario establecer su composición correcta, con la finalidad de dar certeza en cuanto al número de alcaldes, síndicos y regidores que se elegirán en la jornada electoral de este año en el Estado, y si bien Morena votará a favor del dictamen es necesario hacer algunas precisiones. El 4 de agosto del año pasado, el consejero presidente del OPLE mediante oficio, consultó al Congreso local sobre la variación del número de regidores que integran los 212 ayuntamientos de los municipios del Estado de Veracruz, con el fin de disponer de un dictamen sobre la composición de los ediles para el proceso electoral 2016-2017. Esta solicitud, la realizó en base a las atribuciones del Congreso para aprobar el número de ediles, atribuciones que se establecen en el artículo 33 de la Constitución Política del Estado de Veracruz, en el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, en el artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y en el artículo 16 del Código Electoral para el Estado de Veracruz. Con fecha 11 de agosto, la Diputación Permanente de la anterior Legislatura, turnó la mencionada solicitud a la Comisión Permanente de Gobernación, días después, la comisión elaboró una minuta de trabajo en la que acordó que el número de regidores que integran los 212 ayuntamientos quedaba inalterado, considerando en base o como base los electos en 2013, el 1° de septiembre se le notificó al OPLE la respuesta. Cabe destacar que la Legislatura anterior no siguió el procedimiento establecido en la ley, ya que no se elaboró el dictamen respectivo y, por lo tanto, no se votó en el pleno para que fuera aprobado por la mayoría calificada.



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A partir de esta consideración, la interpretación de la minuta hecha por la Comisión de Gobernación, carece de validez, por lo cual es pertinente el restablecimiento del procedimiento. Resulta inconcebible que la Comisión de Gobernación de la anterior Legislatura del Congreso Estatal de Veracruz, haya violentado la legislación vigente, así que como lo hizo en tantos otros temas. Cabe aclarar que la comisión mencionada era presidida por un diputado del PAN, el secretario y el vocal, fueron representantes del PRI y del Partido Verde, respectivamente. En su momento, ningún partido se pronunció al respecto y el Consejo General del OPLE asumió indebidamente la minuta como válida, y así inició el proceso electoral local en noviembre del año pasado. A partir de estos antecedentes, el Grupo Legislativo de Morena realiza las siguientes consideraciones. Es necesario dejar en claro que el Grupo Legislativo de Morena votará a favor del dictamen, en atención al reclamo de los ciudadanos, en el sentido de reducir el número de regidores en los municipios donde están excedidos. El Grupo Legislativo de Morena no actúa por consigna ni responde a la agenda del Ejecutivo. Es importante hacer énfasis que no se trata de una reforma marco legal, ni a las reglas del proceso electoral, se trata de la aplicación correcta de la ley. Este dictamen lo tuvo que haber votado la anterior Legislatura, pero no lo hizo, en este sentido y en concordancia con el dictamen desahogado en el punto anterior, que tiene que ver con la resolución emitida por el Tribunal Electoral de Veracruz, el 4 de enero del año en curso, derivado del juicio para la protección de los derechos políticos electorales del ciudadano el JDC207/16 nos da la razón, al establecer en el considerando sexto de la resolución del tribunal lo siguiente: “Al resultar fundado el agravio relativo a la indebida fundamentación y motivación del acuerdo impugnado, lo conducente es a revocar el acuerdo OPLE/CG292/2016, y toda vez que a la fecha el proceso electoral para elegir ayuntamientos se encuentra en curso y con la finalidad de evitar violación en el dictado del acuerdo necesario para informar a la promovente en lo referente a su petición, en plenitud de jurisdicción se ordena al Consejo General del OPLE en Veracruz, para que a la brevedad posible, solicite al Congreso del Estado, informe número de ediles a integrar los ayuntamientos de Veracruz, en especial del de Nautla, sin que esto implique modificación legal alguna, sino más bien conforme a las normas vigentes determine ese dato”.



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Cierro las comillas, es parte del considerando sexto de la resolución del Tribunal Electoral. Consideramos que con tal medida se generará certeza en el proceso electoral en curso, a partir de la aprobación del dictamen que está a discusión, el Organismo Público Electoral de Veracruz, el OPLE, debe hacer del conocimiento de la ciudadanía y de las y los participantes en el proceso electoral local, el número de ediles con los que se deberán integrar los ayuntamientos que se elijan el próximo 4 de junio. Es preciso remarcar, que el ahorro público generado por la reducción del número de ediles, no impacta significativamente las finanzas públicas municipales, para incrementar el ahorro público se requieren impulsar otras medidas. Entre éstas, se pueden mencionar algunas como: el establecimiento de un tabulador salarial municipal, implementar ajustes en el gasto corriente tal como se propone en la iniciativa de ley de austeridad republicana para el Estado de Veracruz, presentada por mi compañera diputada Tanya Carola viveros Cházaro, en la Tercera Sesión Ordinaria celebrada el 15 de noviembre pasado y que a la fecha no ha sido dictaminada, y también se propone etiquetar el monto ahorrado para obras y proyectos de inversión, por mencionar algunas medidas. Por último, en base a una revisión exhaustiva y comparativa de los datos del Censo de Población y Vivienda 2010, y la encuesta Inter Censal 2015, las dos realizadas por INEGI, proponemos se modifique el artículo primero del dictamen, donde se actualiza el número de ediles en 95 ayuntamientos, que se modifique en lo que corresponden a los municipios de Cosoleacaque, Jáltipan, Medellín, Orizaba y Perote. Ya que de acuerdo a los datos que arroja la encuesta Inter Censal 2015, la población se ha incrementado considerablemente y le corresponden más regidores de lo que se establece en el dictamen. En el resto de los 90 municipios, los datos del censo y la encuesta no presentan cambios significativos. La decisión de ajustar el número de ediles, es una de las tantas medidas que este Congreso deberá asumir, a fin de contar con reglas claras, equitativas y que contribuyan a que los procesos electorales fortalezcan la democracia y el estado de Derecho en Veracruz. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA DULCE MARÍA GARCÍA LÓPEZ: Gracias diputada.



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Tiene el uso de la palabra, el diputado Arturo Esquitín del Grupo Legislativo de Acción Nacional hasta por diez minutos, para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa.

(Aplausos) - EL C. DIP. ARTURO ESQUITÍN ORTIZ Con el permiso de la Mesa. Buenos días compañeras diputadas, diputados. Publico que hoy nos acompañan y a los diversos medios de comunicación. La discusión del dictamen que nos ocupa no es producto de una reforma de ley, la disposición que nos señala el número de habitantes por regiduría ya existe la Ley Orgánica del Municipio Libre, es sólo asumir nuestro compromiso, el principio de legalidad, al cual como Poder Legislativo los primeros obligados a cumplirlo, si aquí se hacen las leyes debemos ser los primeros en cumplirlas, ¿o no debe ser así? El dictamen que estamos por someter a votación no es una reforma electoral, se trata de una medida legal que tiene como fin sumarse a la austeridad que nos obliga la situación económica por la que atraviesa nuestro Estado de Veracruz. El ahorro que se va a generar al reducir el número de ediles son más de 137 millones de pesos, los cuales podrán destinarse a otras necesidades o rubros tan urgentes en nuestras comunidades como la salud, la educación, desarrollo social y seguridad. Nuestro Estado se encuentra en un momento crítico respecto de sus finanzas, que requiere de nuestra atención responsable y como legisladores tenemos un compromiso con la legalidad y con todos los veracruzanos. Es por lo anterior que el Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, votará a favor del presente dictamen que representará un gran ahorro a favor de Veracruz. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el diputado Camerino Picazo del Grupo Legislativo Juntos por Veracruz hasta por 10 minutos, para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa. - EL C. DIP. BASILIO CAMERINO PICAZO PÉREZ: Con el permiso de la Mesa Directiva.



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Compañeras y compañeros diputados de este honorable Congreso del Estado. Amigos de los medios de comunicación. Público que nos acompaña el día de hoy. El suscrito diputado Basilio Picazo Pérez, integrante del grupo parlamentario Mixto Juntos por Veracruz, me permito establecer la posición que nuestra bancada legislativa da con respecto al presente dictamen, conforme al artículo 105 fracción III penúltimo párrafo de la Constitución General de la República, que disponen que las leyes electorales, federales y locales deben promulgarse y publicarse por lo menos 90 días antes de que inicien los procesos electorales en que se vayan a aplicarse, y durante el mismo no podrá haber modificaciones legales fundamentales, se debe hacer un análisis respecto de la naturaleza de esta disposición, porque si bien es cierto en su literalidad del penúltimo párrafo de la fracción III del artículo 105 de la Constitución federal dice leyes electorales, no tiene que ser necesariamente que se trate del código electoral, porque en todo caso se tiene que atender a la naturaleza del acto, a la transcendencia y en este caso, insisto, se trata del tema de representación política de los municipios y aquí se está afectando el derecho de dicha representación. En base a esto, no se puede modificar el elemento de representación en la integración de los ayuntamientos, en razón de que los ediles se eligen por dos principios, el de mayoría relativa que en este caso son el presidente y síndico y el principio de representación que es a la que corresponde la elección de los regidores. En este sentido, está en juego la certeza jurídica de los ciudadanos que tienen derecho a participar en dichas elecciones, porque en apariencia lo que estamos discutiendo se trata de materia administrativa, en la conformación orgánica de los ayuntamientos, pero la realidad es que trasciende a la representación de los ayuntamientos, es decir, los ciudadanos que votan por candidatos que representan a las minorías, las cuales son las que no ganan la presidencia y sindicatura, se encuentran debidamente representados por medio de sus regidores en su justa proporción a la fuerza electoral, que en este proceso se manifestaron a favor. De esa manera, se busca que estas minorías tengan representatividad en la toma de decisiones dentro de los ayuntamientos, a lo anterior significa que antes de que se inicie un proceso electoral, las reglas deben estar claras para que los ciudadanos y autoridades tengamos muy cierto a quienes y de cuantos vamos a elegir en cada municipio, y en este momento eso ya sucedió, en razón de que ya dio inicio dicho proceso electoral y, por lo tanto, no se pueden hacer modificaciones en esta materia. Si aprobamos este dictamen estamos atentando contra la certeza jurídica de las minorías de todo Veracruz, al tratarse de un asunto fundamental de dicha elección, como es el caso de los candidatos independientes que ya han registrado sus respectivas planillas. Aquí les pregunto, ¿qué pasará con ellos y sus derechos?



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Por otro lado, debe hacerse una revisión, con respecto del número de habitantes para determinar el número de ediles antes del inicio electoral, no durante, no durante, no una vez iniciados porque, insisto, se estaría vulnerando el principio de certeza jurídica, ya que en este caso se tiene que aplicar lo que establece el artículo 33 fracción XV, que establece que el número de ediles se tiene que aprobar con el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso y con base en el Censo General de Población de cada 10 años, o en su caso el Conteo de Población y Vivienda, antes de la elección que corresponda, escuchando la opinión de los ayuntamientos respectivos. De lo anterior, se están respetando estos elementos, de lo anterior no se están respetando estos elementos, ya que si bien es cierto el último Censo General fue en el 2010, en 2015 se llevó a cabo una encuesta Inter Censal arrojando resultados con diferencias abismales, el número de habitantes por lo que se está causando un fuerte agravio, al tomar como base para el presente dictamen una estadística de hace casi siete años, demostrándolo con los siguientes casos. Cosolecaque, de acuerdo al Censo 2010, si se debe reducir de 9 a 7 ediles, pero con base al resultado de la Encuesta 2015 deben permanecer estos nueve ediles. Emiliano Zapata, considerando la estadística del 2010, de siete bajan a dos, quedando 5, pero según el resultado del 2015 permanecen los 7. En Jáltipan en el Censo 2010, de 10 ediles bajan a 7, pero si nos enfocamos a la encuesta Inter Censal tendría que reducirse a 5 ediles, que precisamente, señor presidente de la comisión, en su dictamen se encuentra erróneos los datos aún con el Censo 2010. Medellín de Bravo, tendría que subir de 5 a 7, actualmente tienen 5, en Perote no tendría que reducirse ninguno, y por último en Orizaba con base a la última estadística tiene que subir de 7 a 9 ediles. Por lo anterior, significa que independientemente que el dictamen está mal hecho, no se da debido cumplimiento a nuestra Constitución, y eso conlleva una flagrante violación de derechos. Otro elemento más que se está pasando por alto, es que de acuerdo a la Constitución veracruzana se debe escuchar la opinión de los 95 gobiernos municipales, pero de ellos supuestamente 25 manifestaron a favor, 25 en contra y el resto aún no ha llegado sus opiniones, como fue el caso de Boca del Río que prefirió no emitir opinión al respecto, a pesar de que por oficio de fecha 22 de diciembre del año 2016, dirigido a esta Soberanía se comprometieron a tomar el acuerdo respectivo en cabildo, hecho que nunca sucedió, por lo que consideramos imprescindible que todos emitan opinión por el hecho de que se les está afectando su economía conferida por nuestra ley máxima. Otros casos, que tienen que significarse es el de Nogales y San Juan Evangelista, que de acuerdo al expediente del presente dictamen, según votaron a favor de la



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modificación, siendo totalmente lo contrario, de acuerdo a sus actas de cabildo, donde manifiestan que están en contra de la reducción. Por si fueran pocos estos elementos que vician la validez del dictamen a discusión, tenemos los casos de Emiliano Zapata y Jamapa, que no presentan acta de cabildo y que emiten opinión de manera unilateral los alcaldes. El primero a favor y el segundo en contra, pero con la característica de que la presidenta municipal de Jamapa, entendió que nosotros les diremos cuáles de los ediles actuales deberá dejar su cargo, solicitando de inicio el procedimiento respectivo, es decir, no hubo una correcta comprensión sobre lo que se tenía opinar. Por otro lado, es de significarse que de los 95 ayuntamientos que sufrirán reducción de ediles, 68 son de oposición, en este caso se advierte de lo que se trata es de disminuir la fuerza política de la oposición, esa es la realidad más allá del ahorro, no se advierte una razón de peso porque no va a haber ese ahorro, ya que casualmente, la mayoría de esos ayuntamientos de oposición, la mayoría de esos ayuntamientos son de oposición al gobierno estatal en turno. Al final de cuentas, en el presupuesto de egresos se asigna una cantidad a los ayuntamientos y en el ejercicio de su autonomía, pueden determinar libremente por decisión de cabildo como van a distribuir el recurso. En conclusión, esta modificación significa restricción al derecho de la representación política de las expresiones minoritarias relevantes, en razón de que no se están respetando ni el término de los 90 días antes del inicio del proceso electoral, el último conteo fue en el 2015, y mucho menos la garantía de audiencia que tienen los ayuntamientos de opinar en este tan importante asunto. Por todo esto, ya lo sabían y aun así quieren aprobarlo a costa de la violación de derechos adquiridos y anteponiendo los intereses políticos. Que quede claro, Juntos por Veracruz no está en contra de la reducción de ediles, pero tienen que ser en donde sea procedente y en estricto apego a derecho. Nos desvelamos haciendo las cosas y creo que hicimos un buen resumen. Compañeros diputados, espero su comprensión y les dejo esta pregunta. ¿Estamos acostumbrándonos a violentar la ley en donde las estamos creando? Es cuanto, presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Tiene la palabra el diputado Carlos Antonio Morales del PRI, para para fijar su posicionamiento sobre el dictamen que nos ocupa.



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(Aplausos) - EL C. DIP. CARLOS ANTONIO MORALES GUEVARA: Con el permiso de la Mesa. Con el permiso de los compañeros, de las compañeras diputadas. La reducción de ediles que propone este dictamen de la Comisión de Organización Política y Procesos Electorados, Electorales, perdón, firmado por un diputado de Acción Nacional, firmado por un legislador independiente, no parece otra cosa más que el sometimiento a una instrucción. El acatamiento de la voluntad del gobernante en turno a pesar de lo ilegal que resulta dicho dictamen que se está planteando el día de hoy. No les importa que el Congreso, en caso de aprobarse este dictamen, pierda precisamente acciones de inconstitucionalidad promovidas por partidos políticos o por la minoría parlamentaria o que se generen controversias constitucionales iniciadas, precisamente, por los ayuntamientos o en juicios en materia electoral que demande cualquier tipo de ciudadano. No, lo que les importa a algunos sólo es quedar bien, cumplir la orden recibida, y en los hechos realizar en franca incongruencia lo que siempre criticaron cuando eran, en su momento, una oposición. Aunque ello implique aprobar algo que saben perfectamente que es improcedente, como se han dicho muchas mentiras sobre este tema, y los promotores de la reducción de las regidurías nos han atacado diciendo que nos oponemos a una medida que presupuestalmente beneficia a los veracruzanos, y es necesario dar una respuesta contundente, clara y precisa, y les comento a todos aquellos que han tenido oportunidad de ser regidores, regidoras que han tenido la oportunidad de poder representar a sus municipios siendo presidentas municipales, presidentes municipales, y quien los que designan mediante acta de cabildo cual tendrán que ser sus honorarios, que tendrán que percibir precisamente durante el periodo, llámese de uno, 2, 3 o 4 años de acuerdo como lo marque la ley o el proceso en curso. Les comento, que eso tendrá que ser aprobado precisamente por los ediles y por el presidente, es decir, por el cabildo en pleno y no importando el número de ediles que ellos tendrán a su bien, de acuerdo al artículo 115 a la Constitución y a la Ley Orgánica del Municipio Libre, podrán tener su libre hacienda para poder proceder a cuáles tendrán que ser precisamente estos egresos que tendrán que ser de la Tesorería Municipal. El PRI, como tal no se opone, insistimos, no se opone a que se reduzcan el número de regidores en el Estado, sabemos que el número es mayor en muchos ayuntamientos, a lo que la Ley Orgánica del Municipio Libre lo establece claramente en su artículo 21,



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sin embargo, a nuestro juicio, no es viable hacer el ajuste de ediles en estos momentos, ya que ello implicaría violentar las normas de la carta magna. La Constitución General de la República, la misma que en su momento, cuando asumimos el cargo, protestamos guardar y hacer guardar dicha Constitución, prohíbe en su artículo 105 fracción II realizar modificaciones fundamentales, precisamente aunado en el proceso electoral. ¿Qué quiero decir con esto?, que establece un plazo de no mayor de 90 días previo al inicio de los procesos para la publicación de las normas en dicha materia. Nuestro rechazo, a la reducción de ediles en, consecuencia, es motivo estrictamente jurídico, ya que se trataría de una medida anticonstitucional, inconstitucional por el tema que es extemporánea dicha norma. Simplemente ya no se puede, estamos fuera de tiempo y lo saben, debió de hacerse este tema a más tardar a fines de julio pasado, como bien lo comentaba nuestra compañera del Grupo Legislativo de Morena. Pero, según la interpretación legal fue antes del 1° de noviembre de acuerdo con la otra parte, en la cual nosotros estamos de acuerdo. Lo anterior, lo afirmamos porque el proceso electoral ya inició desde el mes de noviembre, para ser en específico, inicio el día 10 de noviembre la instalación de dicho Consejo Electoral Veracruzano. La Constitución y la ley dicen, que las facultad del Congreso en esa materia deben ejercerse antes, repito compañeras, compañeros, con el debido respeto, debe realizarse antes de la elección que corresponda. Por otra parte, las razones presupuestales que motivan el exhorto del Ejecutivo que derivó en este dictamen, no se corresponden con la realidad. Ya hemos dicho y lo ratificamos, que lo que llegue a ahorrar en sueldos al desaparecer regidurías, no necesariamente se traducirán en obras de beneficio social, pues todos sabemos que ya casi ningún ayuntamiento por razones diversas hace obras, con recursos propios sino con los fondos precisamente establecidos que es del Ramo 33, además un gran porcentaje de los ingresos propios o arbitrios se emplean para gasto corriente, esto quiere decir que lo ahorrado se ocuparía muy probablemente, según esa tendencia documentada, en sueldos y en gasto de operación de los ayuntamientos. Nadie, en su sano juicio, puede oponerse a medias de racionalidad presupuestal, tan es así que como grupo legislativo propusimos reducir el número de dependencias por parte del Poder Ejecutivo, mediante una iniciativa que no se quiere aprobar para no contrariar al gobernante.



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Al amparo de la facultad reglamentaria del Ejecutivo en esta administración, se han creado subsecretarías y con ello sigue creciendo el aparato burocrático de alto nivel para los veracruzanos, pero no hay voluntad de fusionar secretarías de despachos o de utilizar recursos como lo propusimos en aquella ocasión, parece ser que la única estrategia en este tema y que se conoce, y que se ve, y que se palpa, y que lo siente, es el despedir trabajadores a la mayoría injustificadamente, correr a personas con sueldos bajos y con muchos años de laborar en las dependencias con el predecible problema financiero que provocará, en su momento, cumplir con todos los laudos de los tribunales. Por ello, considero que no se debe de hacer valer como argumento central el asunto de las disminución de ediles en el tema presupuestal, ya que el debate debe darse en torno solamente a su viabilidad principalmente jurídica. Los diputados del PRI decidimos; por ejemplo, para hacer un pequeño recordatorio, avalar las modificaciones legales que revirtieron la basificación masiva de burócratas, no porque muchos empleados no merezcan la seguridad y la estabilidad laboral, sino porque fue un programa que nunca se implementó y porque la reforma respectiva contenía disposiciones lesivas para los propios trabajadores, también en su momento, sí lo recordarán, decidimos respaldar la derogación del decreto que creó dos fideicomisos para el pago a contratistas y a proveedores con recursos de comúnmente llamados el Impuesto a la Nómina, pues estamos consciente de que ya ello no era posible en los términos en los que se estaba viviendo, y además fuimos más allá, propusimos quitarle etiquetas a ese impuesto, dándole así un voto de confianza a la nueva administración para que estas ocupen los recursos que realmente se necesiten para salir de la situación financiera que actualmente atraviesa dicha entidad federativa. Por razones idénticas, dimos nuestro voto aprobatorio al decreto de presupuesto de egresos, aun cuando esta considera disposiciones transitorias poca ortodoxa y el voto del PRI fue decisivo para que el Congreso pudiera nombrar, de igual manera, directamente, y así legitimar mayormente, al fiscal general del Estado, sobre la base de que queremos actuar con madurez y con civilidad política precisamente en esta transición gubernamental. Y es que en esta misma, además de ser una labor coordinada entre el Ejecutivo y la Fiscalía General, sobre todo en medio de igualmente una crítica, en la cual en esta situación en materia de procuración y de justicia debe de darse la certeza que le corresponde al Ejecutivo, así habremos de seguir actuando con responsabilidad, sin mezquindades políticas… - LA C. PRESIDENTA: Diputado, le pido concluya, por favor. - CONTINÚA EL C. DIP. CARLOS ANTONIO MORALES GUEVARA: Y con ello, diputada presidenta, el grupo legislativo va en esta ocasión con un voto en contra a este dictamen.



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Es cuanto, presidenta. Es cuanto, compañeras y compañeros. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: En razón de lo anterior y de conformidad con lo que… ¿En qué sentido, diputada? Ahorita que se abran los posicionamientos del dictamen. Un momento, por favor. En razón de lo anterior y de conformidad… Sonido en la curul de la diputada Daniela. Si. ¿En qué sentido, diputada? - LA C. DIP. DANIELA GRIEGO CEBALLOS: Presenté durante mi intervención una solicitud de modificación al dictamen, esto en base al artículo 110 del reglamento interior, la presenté por escrito, en el sentido de modificar el artículo primero del dictamen. - LA C. PRESIDENTA: Diputada Daniela Griego, le significo que su propuesta de modificación fundamentada con el artículo 110 de nuestro reglamento, debió haber sido presentada en el momento del debate y no en la etapa de posicionamiento como me informa la Secretaría que usted la presentó, por lo que regulatoriamente resulta improcedente su petición. En razón de lo anterior y de conformidad con lo que dispone la fracción III del artículo 121 y 122 de nuestro reglamento, procedemos al registro de oradores para la discusión, en lo general y en lo particular, en un solo acto, del dictamen que nos ocupa. Por lo que se instruye a la Secretaría tome nota del registro de oradores y, asimismo, consulte a la asamblea qué diputados tienen interés de reservar algún artículo para su discusión en lo particular. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la voz para hablar a favor, en contra o en abstención del dictamen que nos ocupa, en lo general y en lo particular.



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Diputada Yazmín Copete Zapot, por el partido… ¿En qué sentido? A favor. Diputada Daniela Griego, ¿en qué sentido? Sonido en la curul de la diputada Daniela Griego, por favor. - LA C. DIP. DANIELA GRIEGO CEBALLOS: Para solicitar la modificación al dictamen. - LA C. SECRETARIA: A favor, o en contra, o en abstención diputada, en lo general o en lo particular. Sonido en la curul.

- LA C. DIP. DANIELA GRIEGO CEBALLOS: Es a favor, pero hice la solicitud de modificación al dictamen y me dicen que es en el momento del debate, entiendo que el momento del debate es éste, ya hice la presentación por escrito. - LA C. PRESIDENTA: Diputada secretaria, pido a usted dé lectura al artículo 121 de nuestro reglamento. - LA C. SECRETARIA: Artículo 121. La duración de la discusión en lo general no será mayor de dos horas, pero por decisión del pleno, en votación económica podrá prorrogarse por el tiempo que se acuerde. El presidente declarará abierto el debate en lo general y en el mismo se hará uso de la palabra en los términos siguientes, primero cada grupo legislativo o diputados que no formen parte de estos dispondrán de hasta 10 minutos para fijar su posición. Segundo. Derogada. Tercero. Los oradores hablaran desde la tribuna conforme al orden que establezca el presidente, por cada orador en contra podrá hablar uno en pro, independientemente del grupo legislativo al que pertenezca, pero la intervención de cada uno no será mayor de diez minutos, no se permitirá el debate cuando un diputado haga uso de la tribuna para razonar su voto. Cuarto. Un mismo diputado no podrá hacer uso de la tribuna en más de dos ocasiones para tratar el mismo asunto, los miembros de la comisión que emitió el dictamen podrán intervenir cuantas veces lo consideren necesario.



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Quinto. Los diputados podrán solicitar el uso de la palabra para rectificar hechos o alusiones personales en el momento de debate cuantas veces sea necesario, no pudiendo exceder de diez minutos cada una de ellas, la intervención del aludido tendrá el carácter de preferente. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA DULCE MARÍA GARCÍA LÓPEZ: Diputado Sebastián Reyes Arellano, ¿en qué sentido? Audio, por favor, en la curul del diputado Sebastián Reyes Arellano, por favor. Ya diputado - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: En sentido aprobatorio y para exponer una réplica al respecto. - LA C. SECRETARIA: Algún otro diputado o diputada. Diputado Amado Cruz, ¿en qué sentido? Sonido, por favor, en la curul del diputado Amado Cruz. - EL C. DIP. AMADO JESÚS CRUZ MALPICA: Señora presidenta, para establecer que el artículo 110 establece que se exceptúa de esta regla la propuesta de modificación presentada por escrito en el momento del debate, respaldada por la firma de por lo menos otros tres diputados y aprobada por el pleno. En este momento estamos presentado la propuesta con tres diputados adherentes y le ruego la someta a consideración del pleno. - LA C. PRESIDENTA MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ: Esta Mesa Directiva, propone someter a votación la propuesta, de la diputada Daniela Griego, de modificación del dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea no asiente) Desechada. Prosiga con el registro de oradores diputada. - LA C. SECRETARIA: Algún otro diputado o diputada que quiera hacer el uso de la voz.



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Diputado Sergio Rodríguez, ¿en qué sentido? En contra. Alguna otra diputada o diputado que quiera hacer uso de la voz para hablar en contra, a favor o en abstención del dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informó a usted que se han registrado para hacer uso de la palabra los diputados Yazmín Copete Zapot por el Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen; la diputada Daniela Griego Ceballos por el partido Morena, para hablar a favor; el diputado Sebastián Reyes Arellano, independiente, para hablar a favor; la diputada Daniela Griego declina su participación y el diputado Sergio Rodríguez por el partido PRD, para hablar en contra. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Se le concede el uso de la palabra en contra al diputado Sergio Rodríguez Cortés. - EL C. DIP. SERGIO RODRÍGUEZ CORTÉS: Gracias presidenta. Compañeros diputados, diputadas. No es nueva el mensaje que voy a emitir, hace más o menos un par de semanas que conocí el sentido del dictamen que hoy se discute, vertí públicamente cuál era mi opinión al respecto y solamente como antecedentes mencionarles a ustedes, que antes de ser diputado tuve un paso como representante ante el Órgano Público Local Electoral como representante de mi partido y el proceso electoral pasado, pues trabajamos intensamente la organización del proceso electoral. Por supuesto, que conozco los alcances de lo que hoy vamos a dictaminar, yo iniciaría diciendo que, pues los partidos políticos que tenemos registro oficial y que participamos, el objeto fundamental de la conformación de un partido político, en su esencia pues, es tener espacios de representación, ese es el objeto de un partido político, y el objeto del órgano electoral es regir el proceso electoral, y créanme que lo que hoy se propone en este dictamen afecta gravemente el objeto de los partidos políticos y de sus militantes y los principios fundamentales que rige el proceso electoral. De entrada, la Ley Orgánica del Municipio Libre establece claramente, lo leo textual, lo que dice la ley orgánica, el procedimiento que hoy queremos realizar. Dice: “El Congreso del Estado, podrá modificar por el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, el número de ediles, con base al Censo General de Población y Vivienda de los Estados Unidos Mexicanos y antes, repito, y antes de la elección que



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corresponda, escuchando la opinión de los ayuntamientos, etcétera, etcétera, etcétera, es decir, esto debió haber sido antes del proceso electoral. No estamos, hablando ni siquiera discutiendo de las leyes, de las modificaciones, ni de los 90 días, es lo que dice la ley orgánica, antes del proceso electoral y por eso, una compañera lo expresa bien, hubo una solicitud del órgano electoral ante la Legislatura pasada para que emitiera una opinión, al respecto, no se dio. Pero si nosotros hoy votamos este dictamen que pretende reducir las regidurías, estamos violentando el objeto primordial de los partidos políticos, que es la persecución de espacios de representación. Si hay una convocatoria emitida, ya hay acuerdos del consejo general, ¿que no leemos los medios de que existen candidatos independientes en pleno proceso de obtención de sus candidaturas formales?, y ellos tendrán planillas de regidores, no sólo los independientes. En el Partido de la Revolución Democrática, el 11 de diciembre se emitió una convocatoria pública y abierta para elegir cargos en el próximo proceso electoral, eso implica un número de regidores. Qué va a pasar, cuando un ciudadano que aspira a tener una regiduría en algún municipio, ya se inscribió, ya trabajó, está en plena campaña y ahora el Congreso, los diputados les digamos no tienes derecho a aspirar a ese cargo, a pesar de que legalmente estamos constituidos como partidos políticos, que él tiene derechos fundamentales, que él tiene derechos que va a pelear porque quiere ser regidor de un municipio, por supuesto, que va a recurrir a los tribunales para pelear ese derecho fundamental. Creo que no ayudamos, los diputados y diputadas, no se quien haya asesorado al gobernador del Estado, pero yo personalmente le he manifestado que no estoy a favor de esta modificación, no estoy a favor de esta modificación, por supuesto, y ahí sí coincido con mis compañeros de Morena, con mis compañeros del PRD, con mis compañeros del PAN, que hay que reducir el gasto corriente, ya lo estamos haciendo, ahí creo que no hay discusión, todavía cuestionaría yo se expresara bien en esta tribuna. Quienes hemos sido alcaldes sabemos que al arbitrio, que es donde se paga la nómina, es una facultad exclusiva del ayuntamiento de acuerdo al 115 constitucional, entonces, no garantizamos que ese recurso se etiquete a otra finalidad que no sea la que destine el cabildo, y si nosotros quisiéramos influir, pues, también estamos violentando la autonomía municipal, hay distribución de poderes, hay niveles, y si quiero ayudar al gobernador en turno la escuela, la política, mi experiencia me dice que hay que decirle la verdad, y la verdad es que en este momento, en pleno proceso electoral vamos a generar falta de certeza en el proceso electoral ya en marcha y la certeza, pues, es uno de los principios que rige el Órgano Público Local Electoral.



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Yo los invito compañeros, compañeras, a que, digo, con el afán de sacar este proyecto que no lo ahoguemos y que no sea motivo de discusiones, quizá para mí hasta regaños, pues que pongamos un transitorio, un transitorio donde acordemos la reducción de regidores en los ayuntamientos pero para su disposición, ejecución en el 2021, eso es lo correcto, eso es lo que debiéramos hacer como legisladores. Recordemos que no solo protestamos defender la Constitución sino que hemos dicho y expresado abiertamente que vamos a defender al Poder Legislativo. Es cuanto, presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Para hablar en pro del dictamen tiene el uso de la palabra la diputada Yazmín Copete Zapot. - LA C. DIP.YAZMÍN DE LOS ÁNGELESCOPETE ZAPOT: Gracias, diputada presidenta. Compañeras y compañeros legisladores. Sin duda alguna que es un tema polémico, la disminución de ediles en nuestro Estado de Veracruz, hacer cumplir el estado de Derecho implica acciones constantes de todos los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, en tal cuestión este honorable Congreso del Estado, es competente para realizar la actualización del número de ediles que conforme a la ley y el último Censo General de Población y Vivienda de los Estados Unidos Mexicanos, y bueno la interpretación al artículo 33 de la Constitución en la fracción que nos ocupa es opinable. En tal sentido, a favor se puede argumentar tanto la facultad de interpretación auténtica que posee el Congreso y dos el deber del Congreso por aplicar la norma, ya que de lo contrario es omiso en permitir una situación ilegal en detrimento de la finanzas públicas de los maltrechos ayuntamientos. Obviamente hay quienes si coincidimos con el dictamen que elaboró la Comisión Permanente de Organización Política y Procesos Electorales, en virtud de que es una disposición constitucional preexistente que valida el acto administrativo, el acto administrativo de actualización, por lo tanto, no se trata de realizar ninguna reforma ni constitucional ni legal, puesto que ya existen estas disposiciones legales y constitucionales previas, las cuales no se han cumplido y de lo contrario seríamos omisos en permitir una situación de esta naturaleza en detrimento de las finanzas públicas. La grave situación económica de nuestro Estado, pero además, el desgaste y desprestigio de la clase política que se vive en todo el país y especialmente en esta



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entidad, requiere de altura de miras y generosidad para que no, en aras de un derecho adquirido, se actúe en perjuicio de la economía de los municipios. Es un verdadero reto con dos posibilidades, de alegar un derecho adquirido y, en consecuencia, pelear una regiduría o en su caso permitir que cantidades económicas importantes se dirijan a la obra pública o a las necesidades de la ciudadanía, acciones que los beneficien. Hoy intentamos, quienes coincidimos con este razonamiento, de cumplir una instrucción, si pero una instrucción del pueblo, de la gente, si ustedes preguntan a ras de suelo que opina la gente de los regidores, creo que es obvia la respuesta, y quienes tuvimos ya la oportunidad de presidir un ayuntamientos como es el caso de su servidora en el municipio de Santiago Tuxtla, sabemos muchas veces que está de más tener tantos regidores, esa es una realidad y todo lo que implica el personal, los recursos materiales, económicos, y demás porque hoy al municipio se le trasladan muchas obligaciones, pero no se le trasladan así los recursos suficientes para que pueda dar respuesta a los ciudadanos, luego entonces, disminuir el número de ediles, por supuesto, que debemos ser generosos y actuar en consecuencia, sabemos que hoy las unanimidades no se dan, eso lo sabemos y que eso pasaba en la anterior Legislatura también lo sabemos, y pasaba muchas veces, no porque se convencía con argumentos, con elementos, pasaba porque se sobornaba al diputado o a la diputada, eso también muchos lo saben, por ello se dice que las unanimidades generan sospechosismo, luego entonces, es válido disentir y, en ese contexto, yo hoy disiento de quienes dicen no, porque estoy a favor de lo que la gente demanda y en ese contexto, compañeras y compañeros, estos recursos, por supuesto, que pueden servir para cubrir las necesidades o por lo menos algunas necesidades de los ciudadanos, allá en cada uno de los municipios, que las cantidades hoy que se manejan, hay quienes dicen es mínimo, no se incidiría realmente en el beneficio a la población, es falso, todo depende, compañeras y compañeros, todo depende de quien administra, de quien gobierna y si lo hacen para beneficio personal, es obvio que, aunque fuera solo un edil tampoco sucedería así. Por ello, aquellos que tuvieron la oportunidad de estar en el poder casi 9 décadas, hoy están llamados a restituir a este pueblo generoso que tantos años los mantuvo y que en ese contexto se beneficiaron del poder, pero también aquellos otros que por prebendas en algunas ocasiones durmieron juntos y que hoy dicen aquí estar en contra. Compañeras y compañeros diputados, congruencia es lo que hay que tener. Es cuanto, diputada presidenta. Gracias.

(Aplausos)



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- LA C. PRESIDENTA: Para hablar en pro del dictamen, tiene el uso de la palabra el diputado Sebastián Reyes. Adelante, diputado. - EL C. DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO: Como presidente de la Comisión de Organización Política y Procesos Electorales, quiero decirles a aquellos que piensan que recibo órdenes del gobernador, quiero decirles que se equivocan. El trabajo que hice al emitir o que hicimos los diputados que conforman esta comisión, lo hicimos en base a la facultad que tenemos de, de hacer respetar la ley. Aquellos que están diciendo que no procede esta ley y lo digo con todo respeto, son aquellos que como dice la compañera que me antecedió, los que tienen a Veracruz en el estado lastimoso en que se encuentra. No es en este momento mi actitud de ofender a nadie ni la de agredir la susceptibilidad de ningún compañero diputado, pero si hacemos un pequeño antecedente, ¿quiénes son los que se oponen al orden jurídico y quienes son los que la han violentado? Por ejemplo, tenemos a un compañero que nos dice, que no tenemos la suficiente visión y el entendimiento para entender las leyes que nos mantienen en esta controversia legislativa, que nos mantiene en esta controversia legislativa. Quiero decirle que aquellos fueron seleccionados y que son los que se oponen a poner orden jurídico para aquel que ahora es prófugo de la justicia, que fueron impulsados por una organización partidista que propuso lo que está ofendiendo ahorita a cada una de las familias de Veracruz, lo que está atentando en contra de la economía de los veracruzanos, me refiero a los gasolinazos y a otras reformas, que en estos momentos nos están haciendo daño a todos, no nada más a los veracruzanos sino a todos en general. Y esos, y aquellos compañeros con esa mentalidad cuadrada a los que fueron… con la que fueron educados políticamente, son los que se oponen a que pongamos orden jurídico, violentando, no el principio de certeza qué es lo que ellos defienden, sino el principio de legalidad que norma en nuestra Constitución. Quisiera decir muchas cosas, pero nosotros vemos quiénes son aquellos que se oponen al progreso y al desarrollo de nuestro Estado. Yo nada más quisiera decirles al pueblo de Veracruz, que es al que represento, que mi actitud es de respeto a la ley. Yo no viví de la política, déjenme decirles compañeros diputados o diputadas. Yo vengo de la clase obrera y durante muchos años me he ganado el salario con el sudor de mi frente, y mi actitud de participar en la política fue pasando por un procedimiento interno de un partido del que salí por falta de congruencia dentro del mismo.



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Yo este, yo le pido, por favor, a la compañera Presidente que le diga a los compañeros que, así como yo los escuché con respeto, me escuchen con respecto verdad, por favor no, esto no es un juego, estamos hablando de respetar la ley, de poner orden jurídico, cosa que va a costar mucho trabajo, va a costar mucho trabajo. Porque las mafias políticas todavía pegan de coletazos, el monstruo de 1000 cabezas todavía está presente y no es un juego, tiene que ver, al final de cuenta, con la vida de todo un pueblo que ha sufrido la mala administración de aquellos que violentaron, precisamente, lo que estamos defendiendo, o me van a contradecir cuando yo les digo, que lo que marca el artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre es exactamente por lo que estamos peleando, mientras que otros dicen, saben que, que haya representaci… sobrerrepresentación y que sigamos igual, y argumentemos que es por los derechos políticos que tienen los ciudadanos. Entonces yo les pregunto, ¿de qué se trata? Si vamos a vivir en el mismo sistema anterior, les juro, que no tiene caso que estemos aquí peleando entre nosotros y tratando de hacer valer la ley, las leyes que nos rigen. Y yo les pido compañeros, de verdad, no es una cuestión personal, es una cuestión de fondo, es una cuestión que tiene que ver con la supervivencia, porque ya no es la vivencia o el mantenimiento de un estado de Derecho, sino la supervivencia de un estado de Derecho, que es lo que finalmente ha facilitado todos los actos de corrupción que actualmente que en la actualmente vivimos. Muchas gracias y disculpen a los compañeros diputados si mencioné algunas cosas que tal vez, pues, hieran su pensamiento, su ideología, no es mi afán contradecirlos, simplemente si vamos a trabajar este, a favor del pueblo de Veracruz, empecemos por respetar las leyes. Es todo, diputada presidenta. Muchas gracias.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Agotada la lista de oradores, consultó a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y lo particular el dictamen que nos ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Procédase a la apertura del sistema electrónico para la votación nominal, en lo general y en lo particular, del dictamen, hasta por un minuto.



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(Se abre el sistema electrónico de votación)

Ciérrese el sistema electrónico de votación, solicitando a la Secretaría verifique el resultado e informe a esta Presidencia sobre el particular.

(Se incluye el sentido de la votación nominal del sistema electrónico) VOTO: 5 FECHA: 2017/01/24 HORA: 15:34:09 MOCIÓN: Punto XX. Gral. y Part. PROPUESTA: Propuesta RESULTADOS TOTALES DE VOTACIÓN: A FAVOR: 29 EN CONTRA: 9 ABSTENCIÓN: 6 TOTAL: 44 LOS RESULTADOS INDIVIDUALES SON LOS SIGUIENTES MIC. TARJETA DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO POR SENTIDO DE VOTO ------------------------------ A FAVOR ------------ Buganza Salmerón, Gerardo. (INDEP) Cadena Sandoval, Eva Felícitas. (MORENA) Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles. (PRD) Cruz Malpica, Amado Jesús. (MORENA) De la Cruz de la Cruz, Nicolás. (MORENA) De Unanue Abascal, Juan Manuel. (PAN) Deschamps Espino Barros, Hipólito. (PAN) Escobar García, Zenyazen Roberto. (MORENA) Esquitín Ortiz, Arturo. (PAN) Gamboa Torales, María Josefina. (PAN) García González, Lourdes. (MORENA) García Rojas, Mariana Dunyaska. (PAN) González Saavedra, Hugo. (PAN) Griego Ceballos, Daniela Guadalupe. (MORENA) Guzmán Avilés, María del Rosario. (PAN)



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Hernández Hernández, Sergio. (PAN) Kirsch Sánchez, José. (PRD) Lobato Calderón, Cinthya Amaranta. (PAN). Manterola Sainz, María Elisa. (PAN) Murillo Uscanga, Gregorio. (PAN) Núñez López, Marco Antonio. (PAN) Olmos Barradas, Luis Daniel. (PAN) Pérez Pérez, María del Rocío. (MORENA) Rementería Molina, Bingen. (PAN) Reyes Arellano, Sebastián. (INDEP) Rodríguez Cueto, Patricia. (MORENA) Rodríguez García, Rogelio Arturo. (MORENA) Sánchez Martínez, José Manuel. (PAN) Viveros Cházaro, Tanya Carola. (MORENA) EN CONTRA --------------- Arenas Martínez, José Roberto. (PRI) Callejas Roldán, Juan Nicolás. (PRI) Del Castillo González, Juan Manuel. (PRI) López Cruz, Emiliano. (PRI) Martínez Martínez, Manuel Francisco. (PVEM) Morales Guevara, Carlos Antonio. (PRI). Rodríguez Cortés, Sergio. (PRD) Soto Maldonado, Luisa Ángela. (PRI) Vázquez Saut, Regina. (PRI) ABSTENCIÓN ----------------- Benítez González, Vicente Guillermo. (PANAL) Cuevas Hernández, Ernesto. (AVE) Escamilla Moreno, María Adela. (PRD) García Escalante, Rodrigo. (PVEM) Kuri Kuri, Fernando. (AVE) Picazo Pérez, Camerino Basilio. (PRI) NO VOTANDO ------------------ García Cruz, Janeth. (PRI) García López, Dulce María. (PRD) González Sheridan, Miriam Judith. (MORENA) Pliego Mancilla, Isaías. (MORENA) Vasconcelos Guevara, Carlos Manuel. (PRI) Zuccolotto Feito, Teresita. (PAN) - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto.



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Consulto a la asamblea si falta alguna diputada o diputado por emitir su voto. Diputada presidenta, informo a usted que después de haber verificado el tablero electrónico existen 29 votos a favor, 9 votos en contra y 6 abstenciones. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: En razón de que la votación emitida por el pleno no arroja el voto aprobatorio de las dos terceras partes de los integrantes de este Congreso, el dictamen que nos ocupa se tiene por no aprobado. Por tanto, no se actualiza en número de ediles en los ayuntamientos de la entidad. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tuxpan, a celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transferencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal B-2016, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y dado que dicho dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Consulto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado.



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Corresponde al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Veracruz, a desincorporar del orden del dominio público para convertirse al orden del dominio privado, y a la vez donar de manera condicional, en su caso revocable, una fracción de terreno a favor de la Iglesia Evangélica Independiente de México, A.R., con destino final y para uso exclusivo de la edificación y funcionamiento de la Iglesia Betesda “Casa de Misericordia”, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y dado que el dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Procedemos al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa, a celebrar convenio específico con la Comisión Federal de Electricidad para el pago en parcialidades del consumo de energía eléctrica del mes de octubre de 2016, en los meses de enero, febrero y marzo del año 2017, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y toda vez que el dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.



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Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Jáltipan y Mixtla de Altamirano, a celebrar convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo de Fortalecimiento Financiero para Inversión-B ejercicio 2016, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y dado que el dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que no hay ningún diputado registrado. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, correspondiente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Alvarado, Pajapan, Papantla y Veracruz, a celebrar cada uno el convenio de coordinación con el gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, destino, seguimiento, control, rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio de los recursos federales con cargo al Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de Hidrocarburos 2015 y 2016, correspondiente a Regiones Marítimas, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y toda vez que el dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que no hay diputados registrados para hablar sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Toca el turno al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo, por los que se autoriza al ayuntamiento de Tepatlaxco, a dar en donación condicional, en su caso



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revocable, fracciones de terreno de propiedad municipal a favor del gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación de Veracruz con destino a diversas escuelas, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal y en razón de que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, preguntó a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de los dictámenes, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Preguntó la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre los dictámenes que nos ocupan. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consultó a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, referente al dictamen con proyecto de acuerdo por el que se determina que el ayuntamiento de Juchique de Ferrer, en uso de sus atribuciones que le confiere la ley, debe ser el que haga los asentamientos pertinentes en su contabilidad para el registro como deuda pública, por lo que este Congreso del Estado no tiene facultades para autorizar la petitoria y se da por enterado, emitido por las Comisiones Permanentes de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social y toda vez que el dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen.



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Se pone a consideración de la asamblea el dictamen, Se abre el registro de oradores solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Preguntó la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobado. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo de los dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se determina que este honorable Congreso del Estado, no tiene facultades para autorizar la asignación de una partida especial o un subsidio extraordinario a los ayuntamientos de Ixhuatlán del Sureste y Las Minas, a fin de cumplir con diversos laudos laborales a que fueron condenados por el Tribunal de Conciliación y Arbitraje del Poder Judicial del Estado, emitidos por las Comisiones Permanentes de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social y en virtud de que estos dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, preguntó a la asamblea si es de dispensarse su lectura. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de los dictámenes, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.


Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se ponen a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores, solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Preguntó la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre los dictámenes que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta.



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- LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consultó a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. En el desahogo del siguiente punto del orden del día, referente a los dictámenes con proyecto de acuerdo, por los que se autoriza a los ayuntamientos de Tonayán y Veracruz, a celebrar convenio con el gobierno federal, a través de la Secretaría de Desarrollo Social, representadas por la delegada de la SEDESOL en el Estado para ejecutar obras para la aplicación y operación de los recursos del Programa de Empleo Temporal, PET 2016, emitidos por la Comisión Permanente de Desarrollo Social, Humano y Regional y dado que los dictámenes ya se encuentran publicados en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse sus lecturas. Los que estén a favor de la dispensa de la lectura de los dictámenes, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de los dictámenes. Se pone a consideración de la asamblea los dictámenes. Se abre el registro de oradores solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Preguntó a la asamblea si alguna diputada o diputado desea hacer uso de la palabra, a favor, en contra o en abstención sobre los dictámenes que nos ocupan. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre los dictámenes que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consultó a la asamblea si son de aprobarse los dictámenes. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobados. Toca el turno al desahogo del dictamen con proyecto de acuerdo, por el que se autoriza al ayuntamiento de Saltabarranca, a celebrar convenio con el gobierno federal, a través



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de la Secretaría de Desarrollo Social representada por la delegada federal en el Estado y la organización de migrantes, Inmigrantes Impulsando a México, para llevar a cabo la rehabilitación del salón social para usos múltiples y áreas de servicios para la aplicación del programa 3×1 para Migrantes 2016, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo Social, Humano y Regional, y de Población y Atención a Migrantes, y en razón de que el dictamen ya se encuentra publicado en la Gaceta Legislativa, pregunto a la asamblea si es de dispensarse su lectura, los que estén a favor de la dispensa de la lectura del dictamen, sírvanse manifestarlo en votación económica levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del dictamen. Se pone a consideración de la asamblea el dictamen. Se abre el registro de oradores solicitando a la Secretaría tome nota e informe a esta Presidencia. - LA C. SECRETARIA: Pregunto a la asamblea si alguna diputada o diputado, desea hacer el uso de la palabra a favor, en contra o en abstención sobre el dictamen que nos ocupa. Diputada presidenta, informo a usted que no hay oradores para hablar sobre el dictamen que nos ocupa. Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: No habiendo oradores, consulto a la asamblea si es de aprobarse el dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica levantado la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Para el desahogo del siguiente punto del orden del día, pido a la diputada secretaria, se sirva dar lectura al proyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a los 212 ayuntamientos del Estado a instalar en cada uno de los mismos las unidades de Protección Civil, que contempla la ley, a que administren de manera adecuada la partida presupuestal para Protección Civil y a que intensifiquen las verificaciones a empresas o establecimientos que representen un riesgo, suscrito por los integrantes de la Junta de Coordinación Política. - LA C. SECRETARIA: Dip. María Elisa Manterola Sainz Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura del H. Congreso del Estado Presente



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Los que suscriben, diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, con fundamento en el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, procedimos al análisis del anteproyecto de punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a los ayuntamientos del Estado de Veracruz a constituir sus unidades municipales de Protección Civil y asignar recursos presupuestales a las mismas para el ejercicio 2017, así como, intensificar las verificaciones para evitar accidentes durante estas fiestas decembrinas, presentado por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional. Para tal efecto, exponemos los siguientes:

ANTECEDENTES 1. En fecha 20 de diciembre de 2016, en la Décima Primera Sesión Ordinaria del Primer

Período de Sesiones Ordinarias, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional, el diputado Hipólito Deschamps Espino Barrios presentó el anteproyecto de punto de acuerdo mediante el cual se exhorta a los ayuntamientos del Estado de Veracruz a constituir sus unidades municipales de Protección Civil y asignar recursos presupuestales a las mismas para el ejercicio 2017, así como, intensificar las verificaciones para evitar accidentes durante estas fiestas decembrinas.

2. El Anteproyecto de Punto de Acuerdo referido anteriormente propone que los

gobiernos fortalezcan sus capacidades de gestión integral del riesgo, con la finalidad de que centren sus esfuerzos en aquellos elementos generados de condiciones de vulnerabilidad y evitar que las comunidades sean expuestas a situaciones de riesgo.

3. La protección civil como sistema integral conjunta instancias de los diferentes

órdenes de gobierno coordinados entre sí, para prevenir situaciones de riesgo y, en su caso, atender la emergencia. En este contexto, la Ley Estatal de Protección Civil y Reducción del Riesgo de Desastres establece atribuciones y responsabilidades para los gobiernos estatal y municipales, entre ellas, señala que cada ayuntamiento debe contar con un consejo municipal de Protección Civil que deberá operar en su demarcación municipal.

4. Manifiesta el referido proyecto de punto de acuerdo que los gobiernos municipales

tienen la obligación ineludible de cumplir con la ley y preservar la vida y los bienes de los habitantes, en tal perspectiva se procede al análisis con las siguientes

CONSIDERACIONES

Primero. Que por la geografía de nuestra entidad, está expuesta a una serie de fenómenos meteorológicos que pueden poner en riesgo a la población. Es por ello, que la autoridad debe crear las instancias, mecanismos y procedimientos que permitan estudiar y evaluar los posibles riesgos y vulnerabilidad. Segundo. Que es responsabilidad de la autoridad municipal incluir en el Presupuesto de Egresos los recursos relacionados a protección civil y la reducción de riesgos de



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desastres, ya que estos fondos deben considerarse prioritarios; y en consecuencia, administrarlos y ejercerlos para fortalecer la resilencia de la población. Tercero. Por último, se considera viable exhortar a las autoridades competentes para que los posibles riesgos y deficiencias que existen en materia de protección civil sean tomados en cuenta y, en su caso, puedan ser subsanados. Todo esto para cuidar en todo momento el bienestar, estabilidad y, sobre todo, seguridad de todos los veracruzanos. En razón de lo expuesto, con fundamento en los artículos 33, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Junta de Coordinación Política somete a la consideración del pleno de esta Soberanía, el siguiente proyecto de

PUNTO DE ACUERDO Primero. Se exhorta a los 212 Ayuntamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a instalar en cada uno de los mismos las unidades de Protección Civil, que contempla la Ley de Protección Civil y la Reducción de Riesgos de Desastres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en sus artículos 5, fracción LII y el 47. Segundo. Se exhorta a los 212 Ayuntamientos del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave a que administren de manera adecuada la partida presupuestal para protección civil y reducción de desastres, contemplada en el Presupuesto de Egresos municipal. En los casos donde no se hayan contemplado recursos para esta partida, se hagan las adecuaciones necesarias al Presupuesto de Egresos municipal. Tercero. Se solicita a las autoridades municipales competentes en materia de protección civil que intensifiquen las verificaciones a empresas o establecimientos que representen un riesgo. Cuarto. Publíquese el acuerdo correspondiente en la Gaceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas “Heriberto Jara Corona” del palacio Legislativo en la Ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintitrés días del mes de enero de dos mil diecisiete.

Junta de Coordinación Política

Diputado Sergio Hernández Hernández Coordinador del Grupo Legislativo del

Partido Acción Nacional (Rúbrica)

Diputado Amado Jesús Cruz Malpica

Coordinador del Grupo Legislativo de Morena (Rúbrica)

https://www.google.com.mx/search?rlz=1C1EJFA_enMX722MX722&espv=2&biw=1366&bih=574&q=resiliencia&spell=1&sa=X&ved=0ahUKEwiAk8vy0NHRAhVp4oMKHYn6CZYQvwUIFigA



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Diputado Juan Nicolás Callejas Roldán Coordinador del Grupo Legislativo del

Partido Revolucionario Institucional (Rúbrica)

Diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot

Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

(Rúbrica)

Diputado Fernando Kuri Kuri Coordinador del Grupo Legislativo Mixto

“Juntos por Veracruz” (Rúbrica)

Diputado Manuel Francisco Martínez Martínez

Del Partido Verde Ecologista de México (Rúbrica)

Diputado Gerardo Buganza Salmerón

Independiente (Rúbrica)

Diputado Sebastián Reyes Arellano


Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Escuchado el contenido del proyecto de punto de acuerdo, consulto al pleno si es de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado y comuníquese a las partes involucradas. Procedemos al desahogo del proyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del poder ejecutivo federal a derogar las disposiciones establecidas en la Ley de Ingresos de la federación para el Ejercicio Fiscal 2017 que adelantan el proceso de liberación de los precios de la gasolina y el diésel, a tomar medidas precautorias para evitar incidentes relacionados con el alza en los precios de los mismos, el cual pone a



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consideración de este pleno la Junta de Coordinación Política, en tal razón, pido a la Secretaría, le de lectura. - LA C. SECRETARIA: Dip. María Elisa Manterola Sainz Presidenta de la Mesa Directiva de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado Presente Los que suscriben, diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política de la LXIV Legislatura del Honorable Congreso del Estado, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, procedimos al análisis de los anteproyectos de punto de acuerdo en los que se exhorta al titular del poder ejecutivo federal a emitir Decreto en el cual se cancela las disposiciones establecidas en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017, por el que se adelanta el proceso de liberación de los precios de las gasolinas y diésel, y por el que se exhorta al ejecutivo federal a tomar medidas precautorias para evitar los incidentes ocasionados por el alza de precios de los combustibles y la electricidad e implementar un programa emergente para apoyar la economía de los mexicanos. Para tales efectos, exponemos los siguientes

ANTECEDENTES Uno. En fecha 10 de enero de 2016, las diputadas y diputados integrantes del Grupo Legislativo del partido… En fecha 10 de enero del 2017, las diputadas y diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática, Dulce María García López, María Adela Escamilla Moreno, Sergio Rodríguez Cortés, José Kirsch Sánchez y Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, presentaron el anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar al ciudadano titular del poder ejecutivo federal, a emitir decreto en el cual cancela las disposiciones establecidas en la Ley de Ingresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 2017, por el que adelanta el proceso de liberación de los ejercicios, de los precios de las gasolinas y el diésel. Dos. En fecha 12 de enero de 2017, el diputado Isaías Pliego Mancilla, integrante del Grupo Legislativo de Morena, presentó el anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al ejecutivo federal a tomar medidas precautorias para evitar los incidentes ocasionados por el alza de precios de los combustibles y la electricidad e implementar un programa emergente para apoyar la economía de los mexicanos. Tres. Previamente, en septiembre de 2016, el titular del poder ejecutivo federal envió a la cámara de diputados federal, su propuesta de Ley de Ingresos 2017, la cual contiene dos artículos transitorios relativos a adelantar en forma gradual, el proceso de liberación de hidrocarburos y cuyo plazo límite está fijado para el 31 de diciembre de 2017. Al respecto, exponemos las siguientes



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CONSIDERACIONES El efecto negativo de los incrementos en el precio de las gasolinas y el diésel, en las empresas y en las familias, trajo consigo el malestar social entre la población, ante lo que el ejecutivo federal justificó la medida manifestando que, como resultado de la reforma energética, se tiene que abrir al sector privado a la inversión, para que puedan competir en determinados mercados con precios menores al precio único nacional, dejándolo así con libertad para fijar su precio. Dos. (sic) Ante el escenario de descontento social que prevalece en varias entidades federativas, el gobierno federal debió prever el escenario económico adverso, pues con la nueva conformación política de los Estados Unidos de Norteamérica, es probable que exista un menor volumen de las exportaciones que se realizan a aquel país y un menor monto o cancelación de las inversiones en nuestra nación. Como lo ocurrido con ciertas empresas que han retirado sus proyectos de inversión. Cuestiones que inevitablemente traerán consigo una contracción de la actividad económica y el empleo. Tres. El aumento de los combustibles en sus diferentes tipos, se da en un porcentaje mayor al incremento del salario mínimo, el cual estará vigente durante el año 2017 y es de 8.74 por ciento. En tanto que, para la gasolina magna el incremento es de 12.57%, haciendo una diferencia de 3.83%. Para la gasolina premium, es de 16.75 por ciento, en comparación al aumento del salario, es casi del doble con una diferencia del 8.01%, y para el diésel, el aumento es de un 14.19 por ciento, lo que hace una diferencia con el aumento al salario del 5.45 por ciento. Lo anterior, permite tener un panorama para definir que tanto en el Estado como en el país existe la certeza de que a las familias mexicanas, no les alcanzará para poder llevar lo básico a sus hogares y por tanto se afecta su nivel de bienestar. Cuatro. La Comisión Federal de Electricidad, ha argumentado en diversas ocasiones, que el alza a la luz, tiene que ver directamente con el aumento en el costo del combustóleo y diésel, utilizado en sus centrales para la generación de energía, razón por la cual esta sufre un incremento desproporcionado en su conjunto con todos los demás productos que integran la canasta básica en relación al salario mínimo actual. En razón de lo expuesto, con fundamento en los artículos 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la Junta de Coordinación Política, somete a la consideración del pleno de esta soberanía el siguiente proyecto de:

PUNTO DE ACUERDO Primero. Exhórtese al titular del poder ejecutivo federal, a analizar y en su caso proponer la derogación de las disposiciones establecidas en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2017, relativas a la liberación de los precios de las



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gasolinas y el diésel, así como a tomar las medidas precautorias necesarias para evitar incidentes relacionados con el alza en los precios de los combustibles, e implementar un programa emergente para apoyar la economía de los mexicanos. Segundo. Publíquese el acuerdo correspondiente, en la Gaceta Oficial, órgano del gobierno del Estado. Dado en la sala de juntas “Heriberto Jara Corona” del palacio Legislativo, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 23 días del mes de enero de 2017.

Junta de Coordinación Política

Diputado Sergio Hernández Hernández Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

(Rúbrica)

Diputado Amado Jesús Cruz Malpica Coordinador del Grupo Legislativo de Morena

(Rúbrica)

Diputado Juan Nicolás Callejas Roldán Coordinador del Grupo Legislativo del

Partido Revolucionario Institucional

Diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

(Rúbrica)

Diputado Fernando Kuri Kuri Coordinador del Grupo Legislativo Mixto

Juntos por Veracruz (Rúbrica)

Diputado Manuel Francisco Martínez Martínez del

Partido Verde Ecologista de México (Rúbrica)

Diputado Gerardo Buganza Salmerón


Diputado Sebastián Reyes Arellano




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Es cuanto, diputada presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Escuchado el contenido del proyecto de punto de acuerdo, consulto al pleno... Sonido en la curul del diputado Rogelio Arturo Rodríguez. ¿En qué sentido diputado? - EL C. DIP. ROGELIO ARTURO RODRÍGUEZ GARCÍA: Para hechos presidenta. - LA C. PRESIDENTA: Tiene la palabra, el diputado Rogelio Arturo Rodríguez García, por hechos. - EL C. DIP. ROGELIO ARTURO RODRÍGUEZ GARCÍA: Con el permiso de la Mesa Directiva. “Gobierno o individuo que entrega los recursos naturales a empresas extranjeras, traiciona a la patria” General Lázaro Cárdenas del Rio. Saludo a las y los compañeros diputados. Medios de comunicación. Público presente. El que suscribe, diputado Rogelio Arturo Rodríguez García, integrante del Grupo Legislativo de Morena de esta LXIV Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presento ante ustedes, nuestra posición. En Morena, llevamos más de un año advirtiendo que la reforma energética, para decirlo más claro, la privatización del petróleo de la nación iba a pegar un fuerte golpe en la economía popular. Como lo señaló el diputado federal, Cuitláhuac García Jiménez desde octubre del 2015, el aumento del IEPS, Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, tenía como finalidad, recuperar el agujero financiero creado por la desincorporación de varios proyectos de PEMEX y como consecuencia, iba a aumentar el precio de la gasolina al consumidor. A pesar de ello, todos los partidos políticos, a excepción de Morena, hicieron caso omiso a esta advertencia y se mantuvieron sumisos a las directrices del “Pacto por México”, artimaña empleada por Peña Nieto para legitimarse. Aprobando leyes de ingresos para los ejercicios 2016 y 2017, en consecuencia, con la reforma energética y la fiscal.



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Siendo congruentes con la trayectoria política de la izquierda verdadera en nuestro país, los diputados de Morena, vamos a votar en favor del punto de acuerdo en discusión, pero no podemos dejar de señalar la falta de congruencia con que actúan varios partidos, quienes con pleno conocimiento de las consecuencias que las reformas estructurales acarrearían a la población, simple y sencillamente, las impulsaron, nos llevaron al despeñadero. La verdad, es que identificamos el proyecto punto de acuerdo como un elemento propagandístico, tanto para el PAN, PRI y PRD, de toda vez que votaron a favor de la Ley de Ingresos 2017, como un último eslabón en la cadena de trasladar al pueblo de México, el costo de la reforma energética. Es innegable, que esta acción sólo ha provocado una mayor carga al bolsillo del ciudadano, cubriendo estos, el pago de los recursos que dejó de percibir el Estado mexicano como producto de la privatización de nuestros recursos energéticos, en favor de la ambición de particulares, nacionales y extranjeros, relacionados a la élite política de México. El punto de acuerdo, que exhorta a Enrique Peña Nieto, a que por favor detenga el incremento de las gasolinas, pretende ser un cambio llamado pero en realidad es solo un maquillaje con que el PRI, PAN y PRD pretenden presentarse ante los electores durante el proceso electoral que ya está en marcha en nuestro Estado y que culminará el próximo 4 de junio. A los diputados de dichos partidos, los invito a que realicen un llamado más efectivo, más eficaz, llamen a los coordinadores de los grupos parlamentarios de sus partidos en el Congreso de la Unión, a que aprueben las solicitudes de periodos extraordinarios que ha presentado Morena, con el fin de revertir el incremento a los combustibles; Tal vez no se esperaban la reacción de indignación del pueblo de México, que desde cientos de ciudades se movilizó en protesta contra el “gasolinazo”; Tal vez lo midieron equivocadamente, como un descontento social controlable, pero ahora los partidos que avalaron el “Pacto por México” que defienden el modelo neoliberal PRI, PAN y PRD, están preocupados en los Estados donde habrá elecciones. Qué lamentable lo que mueve al actuar… al actual candidato del poder, es un elemento netamente electoral y no por un sentimiento legítimo que cubre y propicie los intereses de millones de mexicanos que día a día salimos a la calle a ganar el sustento de nuestra familia. Qué fácil es levantar la mano sin tener claro la gran responsabilidad que este acto conlleva; hoy por un error de cálculo miles de familias pagan las consecuencias de esta decisión irresponsable, esa es la finalidad del exhorto que estamos discutiendo, hacer marketing electoral, es lamentable la vocación de los partidos tradicionales contradiciendo la simulación, que un día apoyan un incremento y al corto tiempo lo condenen, y hay quienes van más allá y acusan a Morena de una supuesta complicidad con el priísmo, siendo que son ellos quienes han mantenido esa alianza al menos desde hace 25 años.



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Votamos a favor del exhorto por congruencia, en ese mismo orden de ideas, invitamos a que ejerzan esa congruencia todas las fuerzas políticas representadas en este Congreso. Es cuanto.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Escuchado el contenido del proyecto de punto de acuerdo consulto al pleno si es de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado. Emítase el acuerdo correspondiente, mándese a publicar en la Gaceta Oficial del Estado, y comuníquese a las partes involucradas. Conforme al siguiente punto del orden del día, procedemos al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo para exhortar al ayuntamiento de Coatepec, a fin de atender la problemática del ambulantaje en el primer cuadro de la ciudad, presentado por el diputado José Manuel Sánchez Martínez, por lo que tiene el uso de la voz el referido legislador. - EL C. DIP. JOSÉ MANUEL SÁNCHEZ MARTÍNEZ: Con su venia, diputada presidenta. Compañeras y compañeros diputados. Medios de comunicación. Público aquí presente. El ambulantaje tiene su origen en el tiánquiztle mesoamericano: tianguis, siendo la primera referencia de la tradición mercantil en México, dicha actividad está tan arraigada en nuestras costumbres, como cualquier otra forma de expresión del pueblo mexicano. Además es una forma de vida para miles de familias de nuestro país, esta economía informal representa el 15% del Producto Interno Bruto. Según un estudio del Tecnológico de Monterrey, del 100% de la población económicamente activa en México, el 60% son vendedores ambulantes y solo el 40% de la población paga impuestos legalmente; de todos los vendedores ambulantes el 30% nunca ha tenido un empleo en alguna empresa legal, y esto nos habla de un sistema económicamente corrompido.



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Me refiero, con todo el respeto que se merecen las personas que se dedican al comercio ambulante, con el objeto de encausar las mejores opciones para el desempeño de sus labores, sin afectar a terceros, y con la firme convicción de que existen mejores propuestas para propiciar y darle facilidad a fin de que sigan en el ejercicio de su actividad pero de manera regular. Especial mención merece el municipio de Coatepec, cabecera municipal del distrito XII que represento, ya que últimamente se ha visto agudizada la proliferación desordenada de muchos ambulantes que han invadido las calles de esta ciudad colonial; sobre todo porque cuenta con el nombramiento de Pueblo Mágico desde el año 2006, categoría otorgada por la Secretaría de Turismo federal debido a su belleza natural, su cultura, sus tradiciones, su historia, su producción y su gente. Es así que las reglas de operación de pueblo mágico, en su apartado de criterios no negociables en su punto tres especifica claramente: “aplicación del programa de ordenamiento del comercio semifijo y/o ambulante. La localidad deberá de contar con un programa y/o plan de reordenamiento del comercio semifijo y lo ambulante en la zonas de alta concentración de visitantes o en sitios de interés turístico y en el área de influencia de los mismos”. Asimismo se debe comprobar la aplicación del mismo mediante material fotográfico, no se aceptarán reglamentos de mercados públicos, no se omite mencionar que para cumplimiento de ese criterio el Comité Interinstitucional de Evaluación y Selección, vía a la SECTUR, podrá efectuar visitas sin previo aviso a las autoridades locales y realizar la dictaminación requerida. Asimismo, no se debe confundir el ambulantaje con la venta de productos tradicionales que dan vida a las plazas públicas, como son algodoneros, globeros, dulces típicos, etcétera, siempre y cuando se encuentren ordenados, integrados o dignificados. En este sentido, cobra una vital importancia puntualizar que en los últimos años ha empeorado de manera desmedida la invasión de los vendedores ambulantes en el centro histórico de la ciudad de Coatepec, ocasionando la ocupación de banquetas, áreas peatonales, plazas públicas, calles y áreas no permitidas para el ejercicio del comercio, afectando de manera desleal al comercio establecido, la imagen urbana y el libre tránsito. Es en este concepto que se da el reclamo de los comerciantes establecidos que ven mermadas sus ventas y la apariencia de sus negocios por el comercio informal. Dicho reclamo es justificado, sobre todo para el cuidado de la imagen del centro histórico de esta ciudad que se pretende promover turísticamente a nivel nacional e internacional; De igual forma, la sociedad considera que no es justo se permita el comercio informal y se consienta la ilegalidad con que se mueve dicha actividad, es decir, el uso de espacios públicos, la pérdida de autoridad municipal sobre la vía pública y solapar que los ambulantes no pongan el empeño y dedicación para convertir sus negocios en formales y como cualquier otro ciudadana desembolsar para el pago de renta, agua, luz, predial, impuestos municipales y federales, sueldos a empleados, seguro social,



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prestaciones, etcétera. Gastos que tienen que sufragar cualquier comerciante micro, pequeño o grande que se disponga a emprender un negocio. Derivado de estas prácticas de comercio informal con el ambulantaje, se fomenta el desorden, el caos social y el congestionamiento vial, por lo que el gobierno municipal debe hacer frente a esta actividad regulando y creando espacios para que los comerciantes informales continúen sus actividades y perciban ganancias sin tener que seguir en las calles, logrando con ello la regularización hacia un comercio organizado. Es de suma importancia mencionar que tras el comercio informal existan cacicazgos instaurados en las figuras de los líderes de los ambulantes, repartidos en varias organizaciones, y aquellos que sustentan liderazgos se oponen a una reubicación porque ven en peligro sus ingresos por el cobro de cuotas a sus agremiados y por el abandono de manera súbita de los beneficios del propio cargo que los pone al frente de cualquier negociación. En este orden de ideas es que se deben establecer alternativas para el ejercicio del comercio ambulante, no con el fin de limitarlos o impedir actividad sino de ordenar de manera consensada los espacios donde deben de ejercer sus labores con la intención de mejorar la imagen del centro histórico de este pueblo mágico, así como de evitar poner en riesgo el nombramiento de dicha categoría. Por lo anteriormente expuesto me permito someter a consideración de esta Soberanía el siguiente

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Solicitar al gobierno municipal de Coatepec que se avoque a la atención del problema del ambulantaje que cada vez daña más la imagen urbana, por la invasión de espacio en la zona centro de esta ciudad. Segundo. Que en coordinación con el gobierno del Estado, se generen condiciones de dialogo con la participación de las distintas áreas que tiene injerencia en el tema, como son la Subsecretaría de Gobierno y Comisión Estatal de Derechos Humanos, a fin de constatar la legalidad de procedimiento en el ámbito municipal, proporcionar la participación de las áreas involucradas, a fin de dar certeza jurídica y garantías de transparencia. Tercero. Coordinar a los vendedores ambulantes a que en respeto al reglamento de comercio, al mando de policía y buen gobierno, a las reglas de pueblo mágico y a la autoridad municipal en esencial… en especial despejen las áreas donde realizan sus actividad comercial, las cuales no están autorizadas para ello. Cuarto. Habilitar espacios adecuados para el sano ejercicio de sus labores comerciales, otorgando facilidades de instalación y condonando gravaciones de manera inicial.



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Se propone habilitar la plaza Melchor Ocampo que se ubica en la calle del mismo nombre, con la finalidad de brindarles espacios dignos que continúen con su actividad comercial, pero de manera ordenada, además ofrecerles la alternativa de establecer un mercado sobre ruedas móvil que pueda operar en diferentes colonias o localidades de Coatepec, obedeciendo a un programa controlado y ordenado. Es cuanto, diputada presidenta.

(Aplausos) - LA C. DIP. PRESIDENTA: Túrnese este anteproyecto a la Junta de Coordinación Política. Procedemos al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo para que se emita un exhorto a la Comisión Nacional del Agua, con el objeto de que a la brevedad posible lleve a cabo la delimitación de cause y zona federal de los ríos y arroyos de la región capital del Estado, lo cual conlleva la realización de trabajos y diversos estudios, presentado por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, por lo que se le concede la palabra al diputado Marco Antonio Núñez López, coautor del referido anteproyecto. - EL C. DIP. MARCO ANTONIO NÚÑEZ LÓPEZ: Muy buenas tardes, tengan todos ustedes. Público que nos acompaña y que ahora están aquí con nosotros. Los compañeros de la prensa que ya la mayoría está pasando sus notas, ya se pasó la hora de las noticias. Con su venia, diputada presidenta. El que se suscribe diputado Marco Antonio Núñez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional de esta Sexagésima Cuarta Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Pongo a consideración de esta Soberanía el presente anteproyecto de punto de acuerdo, con base a las siguientes:

CONSIDERACIONES La Ley de Aguas Nacionales publicado en el Diario Oficial de la Federación, el primero de diciembre de 1992, que sustituyó a la Ley Federal de Aguas de 1972, representó el principal marco de referencia legislativo, que emana del artículo 26 constitucional, relativo al uso o aprovechamiento del agua y sus bienes. Las reformas posteriores, inclusive, la última de ellas, aprobada el 24 de marzo de 2016, han consolidado una redefinición del marco normativo hidráulico en cuanto a



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gestión, vigilancia y control, coordinación, concertación, financiamiento y a todos aquellos aspectos relacionados con la política que respecto al manejo del agua impulsa el gobierno federal. De acuerdo a la ley citada de aguas nacionales, se considera cause de una corriente el canal natural o artificial que tiene la capacidad necesaria para que las aguas de las crecientes máximas ordinaria escurran sin derramarse, de igual manera la referida ley define lo que debe entenderse como ribera o zona federal, siendo estas las fajas de 10 metros de anchura contiguas al cauce de las corrientes o al mazo de los depósitos de propiedad nacional, medida horizontalmente a partir del nivel de agua máximas ordinarias. La amplitud de la ribera o zona federal, será de 5 metros en el cauce con una anchura no mayor de 5 metros en los ríos, estas fajas se delimitaran a partir de 100 metros río arriba, contados desde la desembocadura de estos en el mar, en los cauces con anchura no mayor de 5 metros en nivel de aguas máximas ordinarias se calcularán a partir de la medida de los gastos máximos anuales producidos durante 10 años consecutivos, estas fajas se delimitarán en los ríos a partir de 100 metros río arriba, contados desde la desembocadura de estos en el mar, aunado a lo anteriores… en el artículo 3 de las citada ley se define en su fracción 20 lo siguiente. Delimitación de cauces en zona federal, trabajos y estudios topográficos, batimétricos, fotogramétricos, hidrológicos e hidráulicos necesarios para la determinación de los límites del cauce en la zona federal. Como antecedente se debe destacar que resulta innegable la variedad de funciones ecológicas que las riberas contiguas a los cauces de los ríos y arroyos cumplen, por las que deben ser protegidas las cuales entre otras funciones tienen: Mantener el régimen hidrológico e hidráulico de los cauces dando estabilidad en los márgenes regulando las crecidas para evitar inundaciones y manteniendo un flujo base. Ayudar a proteger ecosistemas acuáticos y ribereños de la contaminación, atrapando y filtrando sedimentos, nutrientes y químicos, así como proteger peces y vida silvestre proveniendo alimento, abrigo y protección térmica. Son igualmente importantes, los servicios ambientales que nos proporcionan los cuerpos hídricos y que son los productos de los procesos del ecosistema que proveen de beneficios a los seres humanos, y que pueden incluir la prohibición de agua para consumo humano, doméstico, agrícola e industrial, la generación hidroeléctrica y navegación que no implique consumo. El mantenimiento de la capacidad de recarga en los mantos acuíferos, el mantenimiento de la calidad de agua y la reducción de la carga de sedimentos cuenca abajo, la conservación de manantiales, la regulación de flujos y filtración, por ejemplo; el mantenimiento de la calidad del agua almacenada en los suelos, cuencas y planicies



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inundables y que puedan amortiguar los flujos durante las inundaciones y sequias, controlar la erosión y sedimentación, la reducción de las corrientes en los eventos extremos de precipitación, los servicios culturales, de apoyo al uso recreativo y turismo. Por todo lo anterior, es fundamental el proteger la capacidad y de previsión de los servicios ambientales hidrológicos, y es por ello que resulta alarmante que tanto los cauces como las áreas que conforman las riberas sean afectadas por prácticas humanas que deterioran el medio ambiente y ponen el peligro la integridad de sus localidades vecinas, pues tanto en zonas urbanas como rurales los cauces y riberas son estrangulados o cubiertos por construcciones, lo que además magnífica las inundaciones recurrentes. Estas y otras actividades se han ido intensificando exponencialmente a lo largo del desorden, llegando en la actualidad a un deterioro alarmante que sigue poniendo en peligro los ecosistemas acuáticos y ribereños, así como la calidad de agua y la seguridad de las comunidades contiguas a las riberas y zonas reglamentadas. En un esfuerzo, el gobierno del Estado, por impulsar los mecanismos normativos de gestión y operación que fortalezcan la conservación efectiva de los espacios naturales del Estado y su biodiversidad, el pasado 5 de enero de 2015, se emitió el decreto por el que se declara área natural protegida, en la categoría de corredor biológico multifuncional, al área que se le denomina Archipiélago de Bosques y Selvas de la Región Capital del Estado de Veracruz, que consta de un total de siete polígonos ubicados en la zona establecida como reserva ecológica restrictiva en la actualización del programa de ordenamiento urbano de la zona conurbada Xalapa-Banderilla-Coatepec-Emiliano Zapata-Tlalnelhuayocan. En dicha Región Capital, la invasión a estas áreas ha sido desde años atrás una práctica que ha ido en aumento, el peligro que eso causa suele ser una cuestión poco importante para quienes se asientan en citadas riberas, la mayoría de los casos por desconocimiento, esto se ha dado en varias partes del área que conforman los siete polígonos de la citada área natural protegida. Un ejemplo de ello, es el río Carneros, el cual, además de haber sufrido serias transformaciones en sus cauces, recibe descargas de aguas negras, por lo que no sólo afectan a los habitantes de dicho municipio, sino a toda la vida que se encuentra río abajo, causando que el río se haya vuelto desagradable a la vista y al olfato, y un riesgo sanitario para la población. La falta de demarcación de las áreas de la ribera, han contribuido a que estos asentamientos humanos o actividades económicas se lleven a cabo con más frecuencia, en ocasiones, incluso, reforzada por los permisos que se han expedido por diversas autoridades, tales como el cambio de uso de suelo, de impacto ambiental, etcétera.



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Adicionalmente, de acuerdo a la Ley de Aguas Nacionales en su artículo 3 fracción sexagésima tercera, se define como zona reglamentada aquella áreas especificadas de los acuíferos, cuencas hidrológicas o regiones hidrológicas que por sus características de deterioro, desequilibrio hidrológico, riesgos o daños a cuerpos de agua o al medio ambiente, fragilidad de los ecosistemas vitales, sobreexplotación, así como para su reordenamiento y restauración, requiere un manejo hídrico específico, para garantizar la sustentabilidad hidrológica. Por parte del numeral 6 del mismo ordenamiento, dispone en su primera fracción lo siguiente: “Reglamentar por cuenca hidrológica y acuífero el control de la extracción, así como la explotación, uso y aprovechamiento de las aguas nacionales del subsuelo”, inclusive, las que hayan sido libremente alumbradas (sic) y las superficiales de los términos del título quinto de la presente ley, y expedir los decretos para el establecimiento, modificación o supresión de zonas reglamentadas que requieren un manejo específico para garantizar la sustentabilidad hidrológica, o cuando se comprometa la sustentabilidad de los ecosistemas vitales en áreas determinadas en acuíferos, cuencas hidrológicas o regiones hidrológicas, y de acuerdo a lo establecido en el artículo 18 párrafo II de la misma ley, el Ejecutivo federal, a propuesta de la comisión, emitirá la declaratoria de las zonas reglamentadas, de duela o de reserva, deslindando, cuando así se requiera, la aplicación de las difusiones que se establezcan para acuíferos definidos por la comisión, en relación con otros acuíferos o yacimientos geotérmicos, hidrotermales que existan en la misma zona geográfica. Para ello, la comisión deberá de revisar por sí o con el apoyo de terceros, cuando resulte conveniente los estudios y evaluaciones suficientes para sustentarlos de libramientos referidos y promover el mejor aprovechamiento de las fuentes de agua y del subsuelo, teniendo en cuenta la importancia de los cauces y sus riberas, así como de las zonas reglamentadas. Se debe reconocer y delimitar estas áreas naturales para establecer los límites de restricción y acción por parte de la población. Dado los antecedentes se deriva el siguiente

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Por el que se le solicita a la presente Legislatura: Primero. Se emita exhorto a la Comisión Nacional del Agua, con el objeto de que a la brevedad posible lleve a cabo la delimitación del cauce y zona federal de los ríos y arroyos de la región capital del Estado, la cual conlleva la realización de trabajos y estudios topográficos, batimétricos, fotogramétricos, hidrológicos e hidráulicos necesarios para la determinación de los límites de los cauces y la zona federal. Segundo. Se emita exhorto para que la Comisión Nacional del Agua proponga al Ejecutivo federal, que expida el decreto mediante el cual se declare zona reglamentada del río Carneros, ubicada en la región capital del Estado de Veracruz.



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Atentamente Diputado Marco Antonio Núñez López

Del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional Xalapa de Enríquez, 24 de enero de 2017

Es cuanto, diputada presidenta. - LA PRESIDENTA: Se turna a la Junta de Coordinación Política. Procedemos al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, para que entregue al Organismo Público Local Electoral, los recursos correspondientes a las prerrogativas que se adeudan a los partidos políticos, presentado por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, en tal razón tiene la palabra el diputado Emiliano López Cruz. - EL C. DIP. EMILIANO LÓPEZ CRUZ: Con su permiso, diputada presidenta. Compañeros diputados y diputadas. Público en general. Amigos de la prensa. Con fundamento en el artículo 8º fracción XI del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado, los diputados integrantes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, sometemos a consideración de esta Soberanía, el presente anteproyecto de punto de acuerdo, con base en las siguientes

CONSIDERACIONES

La vida democrática de un Estado se garantiza con la participación activa de sus habitantes, en el caso del nuestro, el modelo representativo privilegia dicha participación a través de los partidos políticos que contribuyen al acceso de los ciudadanos en el ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan en la Constitución Política y en las leyes en la materia, señalan el régimen de financiamiento que se otorgan a los partidos políticos bajo los principios de equidad y proporcionalidad. Los partidos políticos deben recibir recursos públicos que se destinan para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes, las tendientes a la obtención del voto durante los procesos electorales y las de carácter específico, y vale la pena señalarlo, los recursos que le son ministrados a los partidos políticos, no son únicamente para las campañas electorales, sino que fundamentalmente se destinan para el desarrollo de las actividades permanentes que legalmente deben cumplir, como



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la promoción de la vida democrática, la contribución a la integración de los órganos de representación política, o bien actividades específicas como la educación, la capacitación o la investigación socioeconómica y política, de ahí su importancia y la reglamentación sobre su distribución. En el caso de Veracruz, la competencia para determinar el monto a distribuir entre los partidos políticos corresponde al Consejo General del Organismo Público Local Electoral, OPLE, según lo dispone el Código Electoral de la entidad, para tal efecto, en cada presupuesto de egresos ese poder fija el importe a ejercer durante el año fiscal, el cual se sujetará a las reglas de división, rendición de cuentas y resultado de aplicación del gasto, que aparecen consignadas en la normatividad correspondiente. Si no se garantiza una distribución ordenada y equitativa de los recursos a los que tienen derecho los partidos políticos, no se garantiza una vida democrática plena, y esta situación no se cumple en nuestro Estado con administraciones que se vengan al OPLE, y con ello a los partidos políticos, por parte del gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, desafortunadamente la situación no es novedad, el organismo durante el año anterior reclamó retrasos y reducciones a las cantidades que les correspondían a diversos partidos poli… los diversos partidos políticos interpusieron acciones legales en contra de dicho actuar, el problema se encuentran en el trato recibido por parte de la Secretaría de Finanzas a quienes promovieron los referidos instrumentos jurídicos. El Partido Revolucionario Institucional ante la falta de administración de las prerrogativas correspondientes a los meses de octubre y noviembre del 2016, interpuso un recurso de operación en contra del OPLE, el cual fue resuelto en diciembre del año anterior y por el cual se obligaba a la Secretaría de Finanzas a depositarle una cantidad cercana a los 13 millones de pesos; sin embargo, ante el incumplimiento del fallo emitido por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación el PRI promovió los incidentes respectivos, y es momento en el que siguen sin depositarse las cantidades debidas a las que se les ha sumado la relativa al mes de enero. Resulta grave la situación expuesta por muchos motivos; el primero, referente a la importancia de la participación ciudadana a través de los partidos políticos y el financiamiento que para sus actividades permanentes debe realizar los organismos competentes. El segundo, el trato inequitativo dentro de un proceso electoral que brinda el Estado, sobre el primero hemos dicho ya lo grave que es por cuanto hace al trato inequitativo, hacen falta unas precisiones a las que a la par que se promovieron por parte del PRI los recursos legales pertinentes, otros partidos políticos hicieron lo propio alegando en esencia los mismos agravios, pero obteniendo un resultado por parte de la dependencia estatal diferente, mientras que al PRI, al Partido Verde, a Movimiento Ciudadano y a Morena se les adeudan las prerrogativas de los meses de octubre, noviembre y enero. Y en los par…



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Por lo anterior y en estricto apego a la legalidad, nos permitimos poner a consideración de esta Soberanía el siguiente

ANTEPROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Se exhorta a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del Estado, para que entregue al Organismo Público Local Electoral los recursos correspondientes a las prerrogativas que se adeudan a los partidos políticos, bajo los principios de legalidad y equidad que se establece en la Constitución Política federal. Es cuanto, presidenta diputada. - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Sonido en la curul del diputado Amado. ¿En qué sentido, diputado?

- EL C. DIP. AMADO JESÚS CRUZ MALPICA: Para adherirme al punto de acuerdo propuesto por el diputado, por favor. - LA C. PRESIDENTA: Como fracción. Diputado Emiliano López Cruz, le pregunto si acepta que el Grupo Legislativo de Morena se adhiera a su anteproyecto de punto de acuerdo. - EL C. DIP. EMILIANO LÓPEZ CRUZ: Claro que sí diputado, muy amable. - LA C. PRESIDENTA: Aceptado, diputado Amado. Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Informo a la asamblea que a petición de su autora este punto XXXVI se deja sin efecto para esta sesión, la diputada Eva Felícitas. Toca el turno al desahogo del anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Poder Ejecutivo del gobierno del Estado, para que a través de la Dirección de Atención a Migrantes dependiente de la Secretaría de Gobierno, instrumente políticas públicas que den atención jurídica a los migrantes veracruzanos que radican en los Estados Unidos, presentado por el diputado Fernando Kuri Kuri, por lo que tiene la palabra el referido legislador.

(Aplausos)



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- EL C. DIP. FERNANDO KURI KURI: Con el permiso de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros diputados de este honorable Congreso del Estado. Amigos de los medios de comunicación. Público que nos acompaña el día de hoy. El que suscribe el diputado Fernando Kuri Kuri, integrante del grupo legislativo mixto Juntos por Veracruz, con lo dispuesto en el artículo 33 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y los artículos 8 fracción XI y 132 del Reglamento para el Gobierno Interior del poder Legislativo, someto a la consideración de esta Soberanía el presente pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo, a fin de que el titular del Poder Ejecutivo impulse un programa de atención, asesoría y empleo temporal para los migrantes veracruzanos que residen en los Estados Unidos. El pasado 20 de enero tomó protesta el presidente número 45 de los Estados Unidos de América, Donald Trump, su arribo a la presidencia del país más poderoso del mundo en materia muritar y la principal economía con la que tenemos vinculo, abre expectativas negativas en materia de derechos humanos, sobre todo, de las personas que residen con calidad migratoria irregular en aquel país. Una de las ofertas y compromisos de campaña de este personaje, fue el promover la deportación masiva de quienes no tienen un estatus migratorio regular en aquel país. Ante esta situación, dado que Veracruz es la novena entidad federativa que expulsa mexicanos hacia aquella nación, con el 4.6 de los migrantes mexicanos que viven en esa nación, es necesario prepararnos ante una política estadounidense que pueda rayar en la persecución de indocumentados. Sin consideramos que el Centro de Estudios de Migración de los Estados Unidos, estima que el total de los 11 millones de indocumentados que existen en aquel país, seis millones son mexicanos, eso implica que cerca de 276 mil veracruzanos residen en los Estados Unidos de forma ilegal. La amenaza expresa del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, de iniciar una política de deportaciones masivas, ha hecho que diversos analistas alcen la voz ante las siguientes necesidades que tendrán nuestros connacionales, apoyo ante la posible violación de los derechos humanos de los migrantes ilegales, necesidades de asesoría legal en aquel país para los migrantes, apoyo para la repatriación y búsqueda de un empleo en nuestro país. Ante esta circunstancia, es fundamental que el gobierno de Veracruz, a través de la Dirección de Atención a Migrantes dependientes de la Secretaría de Gobierno, realice diversas acciones de forma preventiva, a fin de prepararnos ante la eventual deportación de paisanos, el hecho de que adicionalmente se ha anunciado la



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renegociación del Tratado de Libre Comercio para América del Norte o su cancelación, platea un escenario de posible confrontación entre Estados Unidos con México en los temas de comercio, migración y derechos humanos. Como diputados, tenemos la obligación de tomar en serio las amenazas del presidente de los Estados Unidos y prepararnos para un escenario en el cual nuestros connacionales, particularmente los veracruzanos, requieran el apoyo de sus autoridades, por todo lo anterior, me permito proponer, el siguiente:

ANTE PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO Primero. Exhórtese al titular del Poder Ejecutivo del gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para que a través de la Dirección de Atención a Migrantes, dependiente de la Secretaría de gobierno de Veracruz, se instrumenten las siguientes acciones: se fortalezca la coordinación con el Servicio Consular Mexicano en Estados Unidos, en la atención a los migrantes veracruzanos que lo requieran y se dé a conocer públicamente este programa de apoyo, establecer un teléfono de asesoría jurídica, tanto para familiares de los indocumentados veracruzanos como para los migrantes que busquen la defensa de sus derechos humanos en aquel país, a fin de brindarles información sobre puntos de atención en consulados mexicanos o apoyo para su repatriación, establecer una campaña informativa sobre los derechos que tienen los migrantes veracruzanos en los Estados Unidos, a pesar de su calidad migratoria e irregular, a efecto de que mediante las tecnologías de la información y comunicación puedan conocer las opciones que tienen, iniciar un programa de empleo temporal para aquellos migrantes veracruzanos que sean deportados o quieran volver a su tierra natal de forma voluntaria. Es cuanto, presidenta.

(Aplausos) - LA C. PRESIDENTA: Túrnese a la Junta de Coordinación Política. Informo a la asamblea que, a petición de su autor, este punto XXXVIII se deja sin efecto. Para el desahogo del siguiente punto, tiene la palabra el diputado Rodrigo García Escalante, con relación a su pronunciamiento relativo a la reforma, en su segunda fase, del artículo 10 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

(Aplausos)

- EL C. DIP. RODRIGO GARCÍA ESCALANTE: Con su venia, señora presidenta. Compañeros y compañeras diputados.



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Público en general. Medios de comunicación que nos acompañan. El suscrito, diputado del Grupo Legislativo Mixto Juntos por Veracruz, con fundamento en el artículo 132 fracción IV del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de Veracruz, pongo a consideración de esta Soberanía, el presente posicionamiento con base a las siguientes:

CONSIDERACIONES El 24 de noviembre del 2016 estuve en esta tribuna, exponiendo el importante tema que a esta fecha me preocupa, se trata del anteproyecto de punto de acuerdo que presenté para la Junta de Coordinación Política, y que a su letra dice: se exhorta a la Junta de Trabajos Legislativos del honorable Congreso del Estado a efecto que programe en la siguiente sesión ordinaria la discusión y votación en su segunda fase de la reforma al artículo 10 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y que fuera aprobada el día 23 de junio del 2016 en su primer periodo; asimismo, se le exhorta a la Secretaría General a que en cuanto se haya aprobado esta importante reforma constitucional, continúe el cauce legal que corresponde con los 212 ayuntamientos veracruzanos para lograr la autonomía presupuestaria de la Universidad Veracruzana, y asignar los recursos que correspondan en beneficio de la comunidad universitaria general, y digo que me preocupa este asunto enormemente, y también me encuentro compañeros, molesto, muy molesto, ya que estamos a días de concluir el periodo ordinario de sesiones, es decir, terminamos nuestra labor del primer periodo el 31 de enero, y no observo la más mínima intención para programar la discusión en su segunda fase de la reforma al artículo 10 de la Constitución del Estado. Les quiero recordar, compañeros diputados, que cuando tomamos posesión de este encargo protestamos cumplir y hacer cumplir con la Constitución y las leyes que emanan de ella, y resulta que la Ley Reglamentaria del Artículo 84 de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave en Materia de Reformas Constitucionales Parciales, establece claramente y nos obliga en su artículo noveno, a que todo proyecto de decreto de reforma constitucional aprobado en un primer periodo de sesiones ordinarias, será nuevamente discutido y votado en el siguiente en la sesión que determina la Junta de Trabajos Legislativos, ¿qué pasará si no se programa, se discute y en su caso se aprueba en su segunda fase esta reforma constitucional? Pues en principio compañeros, pasaremos a la historia como la primer Legislatura que no cumplió con su principal obligación que es legislar, pero también esta misión condenará un incumplimiento de un deber legal, pero esa responsabilidad recae en la Junta de Trabajo Legislativos, ya que hasta la fecha no han programado la discusión en su segunda fase de esta reforma constitucional como lo mandata la ley de la materia, por segunda ocasión y de manera enérgica, exijo que dicho órgano de este Congreso dé cumplimiento con la ley y discutamos responsablemente en la próxima



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sesión ordinaria sobre la autonomía presupuestal, y porcentaje mínimo de recursos que le corresponderá a nuestra máxima casa de estudios. Espero que ahora si reflexionen y reaccionen ante la grave responsabilidad que significa no dar debido cumplimiento a la ley sobre la facultad exclusiva, y máxime compañeros cuando se trata de reformas constitucionales, por lo que solicito a la Junta de Coordinación Política se aprueba el ante proyecto de punto de acuerdo que presenté el pasado 24 de noviembre, esperando que a la brevedad cumplamos con nuestra obligación constitucional de concluir con el procedimiento legislativo correspondiente. Es cuanto, señora presidenta.

(Aplausos)

- LA C. SECRETARIA: Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del día. - LA C. PRESIDENTA: Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día se levanta la sesión, citándose a la vigésima sesión ordinaria para el día jueves 26 de enero del año en curso a las 11:00 horas, en este recinto oficial de sesiones.

TIMBRE



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INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LA DÉCIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA, DEL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

Diputado Página

Arenas Martínez, José Roberto. (PRI) ………………………………………. Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles. (PRD) ……………………………… Cuevas Hernández, Ernesto. (AVE) …………………………………………. Del Castillo González, Juan Manuel. (PRI) …………………………………. Esquitín Ortiz, Arturo. (PAN) …………………………………………………. Gamboa Torales, María Josefina. (PAN) ……………………………………. García Escalante, Rodrigo. (PVEM) …………………………………………. García Rojas, Mariana Dunyaska. (PAN) …………………………………… González Saavedra, Hugo. (PAN ……………………………………………. Griego Ceballos, Daniela Guadalupe. (MORENA) ………………………… Kuri Kuri, Fernando. (AVE) ..………………………………………………….. López Cruz, Emiliano. (PRI) ...……………………………………………….. Manterola Sainz, María Elisa. (PAN) ………………………………………… Martínez Martínez, Manuel Francisco. (PVEM) …………………………….. Morales Guevara, Carlos Antonio. (PRI) ...…………………………………. Núñez López, Marco Antonio. (PAN) ………………………………………… Olmos Barradas, Luis Daniel. (PAN) ………………………………………… Picazo Pérez, Camerino Basilio. (PRI) ……………………………………… Rementería Molina, Bingen. (PAN) ………………………………………….. Reyes Arellano, Sebastián. (INDEP) ………………………………………… Rodríguez Cortés, Sergio. (PRD) ……………………………………………. Rodríguez García, Rogelio Arturo. (MORENA) …………………………….. Sánchez Martínez, José Manuel. (PAN) …………………………………….. Zuccolotto Feito, Teresita. (PAN) …………………………………………….

33 44, 82 40 30 70 54 115 18 13 14, 67 114 111 25, 50 65 74 107 23 70 48 63, 84 80 102 104 28, 56



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MESA DIRECTIVA

DIP. MARÍA ELISA MANTEROLA SAINZ Presidenta

DIP. DULCE MARÍA GARCÍA LÓPEZ

Vicepresidenta

DIP. REGINA VÁZQUEZ SAUT Secretaria

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional Presidente

DIP. AMADO JESÚS CRUZ MALPICA

Coordinador del Grupo Legislativo de MORENA

DIP. JUAN NICOLÁS CALLEJAS ROLDÁN Coordinador del Grupo Legislativo del Partido

Revolucionario Institucional

DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT Coordinadora del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática

DIP. FERNANDO KURI KURI

Coordinador del Grupo Legislativo Juntos por Veracruz

DIP. MANUEL FRANCISCO MARTÍNEZ MARTÍNEZ Partido Verde Ecologista de México

DIP. GERARDO BUGANZA SALMERÓN

Independiente

DIP. SEBASTIÁN REYES ARELLANO Independiente

SECRETARÍA GENERAL

Mtro. Juan José Rivera Castellanos

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Dr. Rodolfo Chena Rivas

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y

PUBLICACIONES OFICIALES

Lic. Ángeles Blanca Castaneyra Chávez

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Christian Toral Fernández

COLABORADORES

Norma Hernández Gerzón

Rogelio Herrera Santiago

Fabiola Meredith Martínez López

María del Socorro Martínez López

Gonzalo Peláez Cadena

Fernando Aarón Ruiz Carral

Elizabeth Solano López

Pablo Xolo Razo

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Domicilio: Lázaro Cárdenas Esq. Av. Encanto Col. El Mirador

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Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124 Sitio web: www.legisver.gob.mx

http://www.legisver.gob.mx/

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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE LA DÉCIMA NOVENA SESIÓN … · FECHA: 2017/01/24 HORA: 11:33:04 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: PRESENTES: