Embed Size (px)
Citation preview
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
1
Verktygslåda för EU-valet 2019 Några verktyg och tips för den som vill engagera sig!
Denna verktygslåda för EU-valet 2019 är avsedd för AGE:s medlemsorganisationer och alla andra som vill bidra till en debatt om äldrefrågor under kampanjen.
Vi hoppas att den ska komma till nytta!
För mer information kontakta:
Estelle Huchet
AGE Campaign officer
@EsHuchet
Philippe Seidel
AGE European Parliament officer
@PhiSeidel
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
2
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
Innehållsförteckning ..................................................................................................................... 2
Varför den här kampanjen? ......................................................................................................... 3
Viktiga budskap ........................................................................................................................... 3
Tidslinje för kampanjen ............................................................................................................... 4
Att engagera sig ........................................................................................................................... 5
Verktygslåda och mallar ............................................................................................................. 10
AGE:s blogg om Europaparlamentet ....................................................................................... 10
Verktygslåda online ................................................................................................................ 10
Hemsidan för AGE Platform Europe ........................................................................................ 11
Europaparlamentets webbplats.............................................................................................. 11
Andra nyttiga webbplatser ...................................................................................................... 12
Brev till nationella politiska partier .......................................................................................... 13
Brev till parlamentskandidater ................................................................................................ 14
Bilagor ........................................................................................................................................ 15
Bilaga 1 - Om Europaparlamentet och valet 2019 ................................................................. 15
Europaparlamentets befogenheter ..................................................................................... 15
Det nuvarande Europaparlamentets sammansättning ....................................................... 17
Europaparlamentets organisation ....................................................................................... 18
Europaparlamentets sammanträden .................................................................................. 19
Intergruppen om aktivt åldrande, solidaritet mellan generationerna och familjefrågor ........19
Det minskande valdeltagandet ........................................................................................... 20
Bilaga 2 - Manifest för viktiga europeiska partier ................................................................... 23
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
3
VARFÖR DEN HÄR KAMPANJEN?
Europaparlamentet är den enda EU-institution som direkt representerar de 513 miljoner EU-medborgarnas röster (446 miljoner exklusive Storbritannien). Sedan 1979 väljs parlamentsledamöterna genom direkta allmänna val vart femte år. För mer information om Europaparlamentet se BILAGA 1.
Eftersom EU:s lagstiftning och politik har stor effekt på nationell nivå är det viktigt att medborgarna - även äldre - aktivt deltar i debatten om EU:s verksamhet. AGE uppmuntrar sina medlemsorganisationer att ta kontakt med kandidater och se till att nyvalda ledamöter tar sig an frågor som rör den åldrande demografin och kvarlevande åldersdiskriminering i samarbete med äldres organisationer under nästa mandatperiod 2019– 2024.
VIKTIGA BUDSKAP
“Vi vill ha ett Europa för alla åldrar”.
Med utgångspunkt i detta budskap utvecklar manifestet för AGE Platform Europe 7 olika idéer för att försvara alla européers rättigheter, oavsett ålder:
1. Stärka äldres rättighetergenom kampen mot ålderism ochäldrediskriminering
2. Stärka livslängdsperspektivetpå arbete och skapainkluderande arbetsmarknader
3. Garantera tillräcklig pensionoch åldersinkomst för bådekvinnor och män
4. Försvara rätten att leva ochåldras med värdighet genomadekvat personcentrerad sjukvårdoch långtidsvård som är tillgängligför alla
5. Garantera ett hälsosamt liv ochfrämja välmåendet för alla åldrar
6. Garantera universell tillgångpå varor och tjänster i dagensdigitaliserade samhälle, inklusiveför äldre
7. Ge äldre medborgaremöjlighet att till fullo delta isamhällslivet och demokratin
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
4
TIDSLINJE FÖR KAMPANJEN
Feb.
• Nyhetsbrev till AGE-medlemmar om tillgängliga kampanjverktyg• Specialinformation i CoverAge om början på AGE:s kampanj• 20/02: Partiöverskridande kickoff på Europaparlamentet
Mar.
• 05/03: Första webbseminariet där AGE-medlemmar kan engagera sig• 26/03: Andra webbseminariet där AGE-medlemmar kan engagera sig
April• 29/04: 10:e Europadagen för solidaritet mellan generationerna
Maj
• 07/05: (preliminärt) Tredje webbseminariet för diskussion av framsteg• 23-26: Valdag
Juni
• Nyhetsbrev till AGE:s medlemmar om kampanjens resultat ochnästa steg
• Specialinformation i CoverAge om kampanjens resultat
Sept.• (datum ej bestämt) Fjärde webbseminariet för AGE-medlemmar
med vägplan framåt
5
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
ATT ENGAGERA SIG
A. Se till att känna till europeiska och nationella partiers manifestoch vilka kandidater som ställer upp i valet
Alla europeiska partier har utfärdat eller kommer att utfärda ett manifestsom förklarar deras prioriteringar och målsättningar på EU-nivå. Manifestoch kontaktpunkter för europeiska och nationella partier finner dui bilagan.
Mer konkret
* Läs de olika manifesten (om de finns publicerade) och jämfördem med din egen organisations vision och värderingar;
* Kontrollera profiler och bakgrundsinformation förkandidaterna till EU-valet. Det är lättare att nå fram till de som redandelar dina intressen (i vissa länder finns det databaser eller listor påalla kandidater med kontaktuppgifter);
* Identifiera de nationella kandidater i intergruppen om åldrandesom ställer upp för omval. Intergruppen om åldrande består avrunt 40 parlamentsledamöter som är särskilt engagerade iäldrefrågor: https://www.age-platform.eu/intergroup-active-ageing-intergenerational-solidarity-and-family-issues
* Bjud in politiska partier till att träffa dig och diskutera dina kärnfrågor(se brevmall nedan);
* Håll dig välinformerad och uppdaterad om Europaparlamentetsverksamheter, till exempel genom parlamentets egen TV-kanal“EuroparlTV”, som finns på 25 språk: www.europarltv.europa.eu
B. Sprid AGE:s manifest och/eller skriv ditt eget!
I AGE:s manifest sammanfattas våra främsta policyprioriteringar förnästa mandatperiod 2019–2024. Manifestet kan användas för attpåverka europeiska politiska partier och kandidater till att tamed AGE:s prioriteringar i sina egna manifest. Du kan användaoch anpassa
6
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
AGE:s manifest för att lobba nationella partier och kandidater. Manifestet finns på internet och kan laddas ner i PDF-format här: http://bit.ly/AGE-Manifesto19
Mer konkret
* Anpassa AGE-manifestet till ditt sammanhang eller sprid det genom dina kanaler samtidigt som du uttrycker din organisations stöd för det;
* Kontakta kandidater och inled samtal där du hänvisar till era nationella prioriteringar och även till AGE-manifestet (se brevmall nedan);
* Följ upp dina lobbybrev och upprätta personlig kontakt med tänkbara kandidater, särskilt inflytelserika nationella kandidater eller kandidater som har värderingar gemensamt med AGE och din organisation.
C. Träffa de nationella kandidater som ställer upp i valet
Att träffa kandidaterna och presentera dina intressen och EU-politiskafrågor är centralt för att du ska kunna förmedla din kunskap, expertis ochdina krav. Detta är även ett bra tillfälle för att notera deras reaktionerpå dina krav och upprätta värdefulla kontakter med dem förvidare samarbete.
Mer konkret
* Förbered de budskap du vill framföra och öva på förhand. Dessabudskap kan vara:
1. saker du observerat i ditt lokala arbete;2. rekommendationer och prioriteringar ur AGE-manifestet;3. förslag på vilka parlamentsutskott du skulle vilja att
kandidaten arbetade i (t.ex. sysselsättning och socialpolitik,kvinnors rättigheter och jämställdhet, miljö, hälsa ochlivsmedelssäkerhet, m.m. - för att bara nämna några);
4. förslag på hur din organisation och AGE kan ge stöd åt derasframtida arbete i Europaparlamentet.
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
7
* Ta anteckningar och skriv ner utfästelser som görs av kandidaten. Dessa kan sedan spridas så att de påminns om sina löften;
* Var tydlig, kortfattad och konkret om dina intressen och prioriteringar;
* Publicera resultatet av mötet genom att skriva en kortare sammanfattning för er webbplats, tidning, nyhetsbrev m.m. Kandidater uppskattar att synas i media; tveka inte att skicka ett exemplar till dem!Kom ihåg att även informera AGE:s sekretariat så att vi kan uppmärksamma ditt arbete på vår särskilda EU-valsblogg.
D. Anordna debatter, frågestunder, konferenser med kandidater
Det låga valdeltagandet i förra valet 2014 gör att kandidaterna kommervara angelägna om att delta i offentliga debatter, träffa potentiella väljareoch presentera sin plattform. Detta är även ett utmärkt tillfälle att uttryckadina intressen, ställa frågor och kontrollera om kandidaterna verkligen ärmotiverade att kämpa för lika rättigheter och värdighet åt äldre. Det kanvara särskilt intressant att bjuda in kandidater från olika politiska partierså att dessa kan presentera sina olika åsikter om äldrepolitik offentligt.
Mer konkret
* Kolla in vår EU-valsblogg för exempel på tillställningar som anordnats av AGE:s medlemmar: https://towardsanagefriendlyep.com/
* En idé är att koppla ditt egna arrangemang till 10-årsdagen för Europa-dagen för solidaritet mellan generationerna1 den 29 april 2019.
E. Samarbeta med andra NGO:er
Ett flertal kampanjer från civilsamhället kan förväntas offentliggörasunder de kommande månaderna, från grupper som Europeiskakvinnolobbyn, Europeiska nätverket mot fattigdom, European CitizenAction Centre, Europeiskt ungdomsforum, COFACE - Familjer i Europa
1 https://www.age-platform.eu/campaign/solidarity-between-generations
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
8
eller Europaforum för funktionshindrade. AGE samarbetar regelbundet med dessa organisationer på EU-nivå. Tveka därför inte att ta kontakt med deras medlemsorganisationer.
Mer konkret
* Kontakta andra organisationer i civilsamhället och se om du kanordna en gemensam aktivitet med dem – till exempel en verkstad mellangenerationerna där även yngre personer deltar.
F. Gå med i Europaparlamentets kampanj “Den här gången röstar jag”
Europaparlamentet kör i år sin kampanj, “Den här gången röstar jag”,för att uppmuntra medborgarna att rösta; många resurser från denkampanjen kan även vara till hjälp för ditt arbete. AGE kommer deltai kampanjen som officiell partner och hjälper dig att sprida informationom den.
Genom att ge formellt stöd åt kampanjen kan du anordnaarrangemang (till exempel offentliga debatter med kandidater, vilketföreslås ovan) och uppmärksammas på webbplatsen:https://www.thistimeimvoting.eu/.
Mer konkret
* Gå med i kampanjen “Den här gången röstar jag” via AGE:srekryteringslänk, skapa en profil och visa det arbete du gör för att andraska rösta: https://www.thistimeimvoting.eu/?recruiter_id=83414
* Kolla in Europaparlamentets tematiska informationsbroschyrer förhjälp med din berättelse om vad EU gör för äldre; de viktigasteinformationsbroschyrerna hänvisas till i bilaga.
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
9
G. Se till att synas och höras!
Den ökande betydelsen av sociala medier innebär en förändring av hurpolitiska kampanjer ser ut. Allt fler äldre finns också på de socialanätverken och använder dem för att diskutera samhällsfrågor.
Genom sociala medier kan du framföra specifika krav och skapauppmärksamhet åt dina manifest, handlingar och träffar, menäven ge en inramning åt hur äldre människors intressen betraktasi samhällsdebatten.
Mer konkret
* Följ och sprid innehåll på sociala medier:Omnämnanden på andra användares konton är ett bra sätt för att spridainformation om det du har att säga. Du kan inkludera AGE (se nedan)men även konton från andra institutioner, till exempel @Europarl_EN(Europaparlamentet - andra konton finns även för andra språk),@EU_Social (Europeiska kommissionen, DG Sysselsättning ochsocialpolitik) eller @EU_Justice (Europeiska kommissionen, DG Rättsligafrågor och konsumentfrågor) eller kandidaternas egna konton.Följ AGE Platform Europe på sociala medier, se:Twitter: https://twitter.com/AGE_PlatformEUFacebook: https://www.facebook.com/ageplatformeurope/LinkedIn: https://www.linkedin.com/company/age-platform-europe/
* Använd hashtags när du delar innehåll, särskilt sådana som blir viralahos andra användare under kampanjen, till exempel #EP2019#EUElections #EUelections2019; du kan även använda generiska taggar,till exempel #ageing eller #ageism eller #AgeingEqual – vilket varhashtaggen för vår kampanj för äldres mänskliga rättigheter 2018.
* På Trello kommer det finnas material att använda på socialamedier, i synnerhet banners som går att använda gratis:https://trello.com/b/5EPa9Yjf
10
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
VERKTYGSLÅDA OCH MALLAR
AGE:S BLOGG OM EUROPAPARLAMENTET
Ända sedan EU-valet 2014 driver AGE en blogg som enbart handlar om vad som pågår i Europaparlamentet: https://towardsanagefriendlyep.com/ Bloggen kompletterar AGE:s webbplats med mer parlamentsspecifika nyheter. Vid valet 2014 användes den för att följa kampanjrelaterade aktiviteter, vilket blir fallet igen 2019! På bloggen kommer du finna:
• Rekommendationssidor för var och en av rekommendationerna imanifestet;
• En kampanjsektion med information hur man gör för att aktivt stödjaAGE;
• En åtagandesektion där kandidater till parlamentet kan skriva under vårtmanifest;
• En nyhetssektion för att diskutera kampanjaktiviteter (även din, om du behöver få uppmärksamhet!), Europaparlamentets arbete och annat;
VERKTYGSLÅDA ONLINE
Samtliga resurser som nämns i det här dokumentet och många fler kommer finnas i en verktygslåda som du kommer åt på Trello: https://trello.com/b/5EPa9Yjf
11
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
WEBBPLATS FÖR AGE PLATFORM EUROPE
AGE:s webbplats förmedlar nyheter av intresse för äldre och sådant som handlar om AGE:s arbete, inklusive vårt månadsbrev CoverAGE: www.age-platform.eu
EUROPAPARLAMENTETS WEBBPLATS Det här gör EU för mig
Europaparlamentet kör en institutionell kampanj för EU-valet 2019, som bland annat omfattar webbplatsen “Det här gör EU för mig”: https://www.what-europe-does-for-me.eu/sv/home.
12
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
På webbplatsen finns information om olika EU-finansierade projekt och initiativ till regionerna, liksom tematiska artiklar om de EU-händelser som påverkar oss i vardagen. Parlamentet har skapat en nedladdningsbar version med några olika policyområden för sina öppna dagar under 2018, som finns på fyra språk:
• What is Europe doing for its citizens?
• Que fait l’Europe pour ses citoyens?
• Was tut Europe für seine Bürger?
• Wat doet Europe voor zijn burgers?
ANDRA NYTTIGA WEBBPLATSER
• Europaparlamentets hemsida: http://www.europarl.europa.eu/därdu finner information på alla EU:s språk
• EURONEWS: http://www.euronews.net/med information på engelska, franska, tyska, spanska, italienska,portugisiska, grekiska och ungerska
• EurActiv: http://www.euractiv.com/en/HomePagemed information på engelska, tyska, franska, tjeckiska, spanska,grekiska, kroatiska, italienska, polska, rumänska, serbiska ochslovenska
• POLITICO: http://www.politico.eu/där all information är på engelska
13
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
BREV TILL NATIONELLA POLITISKA PARTIER
Hej!
Vi är XXX, en organisation av/för äldre i [Land]. [Beskriv organisationens verksamhet]. På EU-nivå representeras vi av AGE Platform Europe, det största nätverket för äldreorganisationer i EU. Vi vet att det kommande EU-valet är av största vikt för äldre och vill därför upplysa er om att vi bedriver en aktiv verksamhet inför valet.
Under hela den gångna mandatperioden har vi förespråkat en politik som tar hänsyn till äldres behov och rättigheter i alla EU-bestämmelser, liksom behovet av solidaritet mellan generationerna. Tillsammans med våra europeiska partner har vi satt upp en intergrupp om aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna. Vi har varit tydliga med att förespråka en Europeisk pelare för sociala rättigheter och dess uppföljare, att ta hänsyn till äldres behov i den Europeiska planeringsterminen, samt i viktiga direktivförslag, till exempel det horisontella antidiskrimineringsdirektivet, den europeiska tillgänglighetslagen eller direktivet om balans mellan arbete och liv för föräldrar och vårdgivare.
Europaparlamentet har varit en stark förespråkare för social rättvisa och jämlikhet. EU-valet 2019 hålls vid en vändpunkt där det finns ett akut behov för EU att relatera starkare till medborgarna och företräda deras intressen. Det är vår önskan och målsättning att även nästa Europaparlament ska fortsätta att företräda äldres behov och förbättra deras dagliga liv. Äldre är idag en av de största och snabbast växande befolkningsgrupperna.
Vi vet att äldrefrågor även är viktiga för ert parti. I EU-valrörelsen skrivs mängder av nationella och europeiska manifest. Vi vill därför sammanfatta några av de viktigaste frågorna för äldre, som ni själva skulle kunna ta med i ert manifest.
Vi bifogar därför våra krav och manifestet för AGE Platform Europe, vilket antogs av vår generalförsamling i juni 2018. Vi hoppas att detta kan ge er en tillräcklig grund för att konkret ta er an den äldre medborgargruppens förväntningar.
Vi skulle även gärna vilja ordna en träff med er där vi kan presentera våra krav och höra från er på vilket sätt dessa införlivas i ert partiprogram. Vi skulle även vilja veta vilka kandidater från ert parti som kommer ställa upp i valet, så att vi kan försöka ordna ett möte eller ett offentligt event med dem där dessa frågor kan debatteras.
Därmed hoppas vi inte enbart uppmuntra fler äldre medborgare att rösta, utan även främja allmänna värderingar om medborgerligt engagemang.
Med vänliga hälsningar,
DIN UNDERSKRIFT
Bilagor:
• Ert eget manifest
• AGE-manifestet
14
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
BREV TILL PARLAMENTSKANDIDATER
Kära [Namn],
Vi vill här framföra våra gratulationer till dig med anledning av ditt utnämnande till Europaparlamentskandidat i valet 2019. Vi är XXX, en organisation av/för äldre i [Land]. [Beskriv organisationens verksamhet]. På EU-nivå representeras vi av AGE Platform Europe, det största nätverket för äldreorganisationer i EU. Vi vet att det kommande EU-valet är av största vikt för äldre och vill därför upplysa er om att vi bedriver en aktiv verksamhet inför valet.
Under hela den gångna mandatperioden har vi förespråkat en politik som tar hänsyn till äldres behov och rättigheter i alla EU-bestämmelser, liksom behovet av solidaritet mellan generationerna. Tillsammans med våra europeiska partner har vi satt upp en intergrupp om aktivt åldrande och solidaritet mellan generationerna. Vi har varit tydliga med att förespråka en Europeisk pelare för sociala rättigheter och dess uppföljare, att ta hänsyn till äldres behov i den Europeiska planeringsterminen, samt i viktiga direktivförslag, till exempel det horisontella antidiskrimineringsdirektivet, den europeiska tillgänglighetslagen eller direktivet om balans mellan arbete och liv för föräldrar och vårdgivare.
Europaparlamentet har varit en stark förespråkare för social rättvisa och jämlikhet. EU-valet 2019 hålls vid en vändpunkt där det finns ett akut behov för EU att relatera starkare till medborgarna och företräda deras intressen. Det är vår önskan och målsättning att även nästa Europaparlament ska fortsätta att företräda äldres behov och förbättra deras dagliga liv. Äldre är idag en av de största och snabbast växande befolkningsgrupperna.
Vi vet att äldrefrågor är en viktig framgångsfaktor för din kampanj. Vi skulle därför vilja fästa
din uppmärksamhet på några viktiga frågor för äldre, som du själv skulle kunna ta med i din
valplattform.
Vi bifogar därför våra krav och manifestet för AGE Platform Europe, vilket antogs av vår
generalförsamling i juni 2018. Vi hoppas att detta kan ge er en tillräcklig grund för att konkret
ta er an den äldre medborgargruppens förväntningar.
Vi skulle även gärna vilja ordna en träff med er där vi kan presentera våra krav och höra från er på
vilket sätt dessa införlivas i ert partiprogram. Kanske skulle vi även kunna anordna en offentlig träff
med dig och andra kandidater, där vi kan diskutera hur äldrefrågor införlivas i EU:s politik.
Därmed hoppas vi inte enbart uppmuntra fler äldre medborgare att rösta, utan även främja
allmänna värderingar om medborgerligt engagemang.
Med vänliga hälsningar,
DIN UNDERSKRIFT
Bilagor:
• Ert eget manifest
• AGE-manifestet
15
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
BILAGOR
BILAGA 1 - Om Europaparlamentet och valet 2019
Varje medlemsstat anordnar sina egna EU-val (regionalt eller nationellt) enligt sin egen vallagstiftning
och valrutiner. Alla medlemsstater ska dock följa samma system för proportionerlig representation
(och inte det system för relativ majoritet som finns i vissa länders nationella val). Beslut
om kandidatlistornas utseende till EU-valet fattas på nationell nivå inom varje politiskt parti,
och allmänheten kan endast rösta på kandidater i det egna landet (eller regionen).
Europaparlamentets befogenheter
Europaparlamentet har under åren ökat sitt inflytande kraftigt, och har förvandlats från en rådgivande
församling till ett riktigt parlament med lagstiftande befogenheter. Europaparlamentet har tre
grundläggande befogenheter:
1. Lagstiftande befogenhet
Tack vare medbeslutandeförfarandet delas parlamentets lagstiftande befogenheter med rådet (nationella regeringar). Detta betyder att parlamentet kan godta, ändra eller avvisa europeisk lagstiftning (direktiv, beslut, förordningar). Parlamentet ger även förslag på ny lagstiftning genom att granska kommissionens årliga arbetsprogram, överväger vilka nya lagar som kan behövas och uppmanar kommissionen att lägga förslag. Parlamentets befogenheter har varit av central vikt för att utforma lagstiftning som är i medborgarnas intresse, till exempel den nya allmänna dataskyddsförordningen, införandet av en ungdomsgaranti eller de ambitiösa
utsläppsmålen för CO2.
2. Budgetbefogenheter
EU:s årsbudget bestäms gemensamt av parlamentet tillsammans med EU-rådet. Parlamentet kan föreslå justeringar av budgetposter och har befogenhet att upphäva rådets beslut. Parlamentet har även den viktiga befogenheten att godkänna eller avvisa budgeten som helhet. Parlamentet har därmed ett viktigt inflytande på EU:s utgifter. Under 2019 väntar beslut om den så kallade fleråriga budgetramen – det vill säga budget för perioden 2021 till 2028 – vilket ger parlamentet en viktig roll i att definiera vilka verksamheter som EU kan finansiera.
Parlamentets budgetkontrollutskott (CONT) följer upp hur budgeten spenderas och utreder
misstankar om missbruk. Varje år beslutar parlamentet om att godkänna utskottets hantering av det
föregående årets budget.
16
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
3. Granskande befogenheter
Parlamentet utövar demokratisk tillsyn av samtliga EU-institutioner och i synnerhet kommissionen. Parlamentet har befogenhet att godkänna eller avvisa utnämnda kommissionärer, inklusive kommissionsordförande på rådets förslag, och har rätt att avsätta kommissionen som helhet genom misstroendeförklaring. 2014 var första gången som de flesta större EU-partier nominerade toppkandidater. Toppkandidaten för partiet med flest antal röster, Jean-Claude Juncker från EPP, föreslogs av rådet och bekräftades av parlamentet. Detta ansågs skapa större transparens, men förfarandet har kritiserats av vissa regeringschefer. EPP, S&D, de Gröna, ECR, GUE/NGL och eventuellt ALDE har dock redan valt eller väntas utse en toppkandidat.
Mer generellt utövar parlamentet kontroll genom att regelbundet granska de rapporter det får från kommissionen samt genom nära samarbete med rådet på vissa områden, inklusive bidrag till varje EU-toppmöte. Parlamentsledamöter ställer regelbundet skriftliga och muntliga frågor till kommissionen och rådet, och kommissionsordföranden och kommissionärerna deltar i debatter i kammaren, inklusive det årliga Talet om tillståndet i unionen. Parlamentet granskar även motioner från medborgare och har befogenhet att sätta upp tillfälliga granskningsutskott (vilket gjordes till exempel för Panamadokumenten om skatteflykt och “Dieselgate”-skandalen). Det har även utsett en ombudsman som hanterar medborgarnas klagomål på EU:s institutioner.
4. “Diskursiva” befogenheter
Europaparlamentet kan utforma resolutioner på eget initiativ och därmed uttrycka önskemål om vissa förändringar som rör lagstiftning och annat, eller ta ställning i frågor där parlamentet inte har några “hårda” befogenheter. Parlamentet antar till exempel regelbundet resolutioner om den Europeiska planeringsrutinens förfarande för samhällsekonomisk policysamordning, där det inte har någon formell makt. Dessa resolutioner har ingen lagstiftande betydelse men är viktiga genom att de visar på potentiella parlamentsmajoriteter för olika förslag. Till exempel föregicks ett kommissionsinitiativ om balans mellan arbete och familj av en resolution i samma riktning, vilken innehöll starka krav på till exempel skydd av informella vårdgivare, vilket annars hade riskerat att glömmas bort.
17
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
Det nuvarande Europaparlamentets sammansättning
Platserna i Europaparlamentet fördelas enligt principen om “degressiv proportionalitet” mellan medlemsstaterna, vilket betyder att antal ledamöter för varje medlemsstat är relativt landets storlek, men att mindre medlemsstater är överrepresenterade. Varje medlemsstat har mellan 6 och 96 ledamöter; för samtliga medlemsstater tillämpas ett proportionerligt system i valet av ledamöter till de nationella delegationerna. Parlamentet 2019-2024 kommer bli mindre än för perioden 2014-2019, då inte alla platser som tillhört Storbritannien kommer ersättas efter landets utträde.
Antal parlaments-ledamöter per medlemsstat 2019-2024
Belgien 21 Bulgarien 17 Tjeckien 21 Danmark 14 Tyskland 96 Estland 7 Irland 13 Grekland 21 Spanien 59 Frankrike 79 Kroatien 12 Italien 76 Cypern 6 Lettland 8 Litauen 11 Luxemburg 6 Ungern 21 Malta 6 Nederländerna 29 Österrike 19 Polen 52 Portugal 21 Rumänien 33 Slovenien 8 Slovakien 14 Finland 14 Sverige 21
18
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
Europaparlamentets organisation
Medlemmarna sitter grupperade efter politisk tillhörighet snarare än nationalitet. Idag finns det 8 politiska grupper i Europaparlamentet, liksom ett antal grupplösa ledamöter:
Europeiska folkpartiets grupp (kristdemokrater) (EPP-gruppen)
Gruppen Progressiva förbundet av socialdemokrater i Europaparlamentet (S&D)
Gruppen Europeiska konservativa och reformister (ECR)
Gruppen Alliansen liberaler och demokrater för Europa (ALDE)
Gruppen De gröna/Europeiska fria alliansen (De gröna)
Gruppen Europeiska enade vänstern/Nordisk grön vänster (GUE)
Gruppen Frihet och direktdemokrati i Europa (EFDD)
Gruppen Nationernas och friheternas Europa (ENF)
NI Grupplösa, ledamöter utan politisk grupp
19
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
Europaparlamentets sammanträden
Parlamentet sammanträder officiellt i plenarsammanträden och parlamentsutskott.
Plenarsammanträden
Vid plenarsammanträden närvarar samtliga ledamöter. Dessa sammanträden hålls vanligtvis under en vecka varje månad i Strasbourg (ibland även under två dagar i Bryssel). Parlamentet granskar lagförslag och röstar om tillägg som förberetts av utskotten inför plenarsammanträdet, och fattar sedan beslut om texten som helhet.
Parlamentsutskott
Parlamentsutskotten består av mindre grupper av ledamöter som är specialiserade på olika politikområden inom EU. Det är utskotten som gör mycket av det förberedande arbetet inför debatter och omröstningar i plenarsammanträdet. Det finns 24 parlamentsutskott som arbetar med frågor som till exempel sysselsättning och sociala frågor, miljö och folkhälsa, mänskliga rättigheter, den inre marknaden osv.
För en utförlig lista över utskott se: http://www.europarl.europa.eu/about-parliament/en/organisation-
and-rules/organisation/committees
Intergruppen om aktivt åldrande, solidaritet mellan generationerna och familjefrågor
Parlamentsledamöter träffas även i informella, frivilliga, partiöverskridande grupper som kallas “intergrupper” eller “intressegrupper”. I intergrupperna träffas ledamöterna för att diskutera gemensamma intressefrågor som överlappar politiska skiljelinjer. Dessa grupper kan vara ett viktigt sätt för att skapa uppmärksamhet på frågor av särskilt intresse (både inom och utanför parlamentet). Intergrupper kan även vara ett sätt för intressegrupper som till exempel AGE att skapa goda kontakter med en grupp av ledamöter som delar deras intressen.
Intergruppen om åldrande grundades 1982 och är den äldsta aktiva intergruppen i parlamentet. Intergruppen om åldrande har därefter arbetat för att sätta mer fokus på åldrandefrågor och vidta lämpliga åtgärder å äldres vägnar. Eftersom gruppen är ett inofficiellt parlamentsorgan har det inte tillgång till parlamentets finansiering eller förvaltning i sitt arbete.
Intergruppen består idag av ledamöter med intresse för diskussion av ålders- och familjerelaterade frågor, och arbetar i två undergrupper: en om aktivt åldrande (där AGE är involverade) och en om familjen. Frågan om solidaritet mellan generationerna är integrerad i samtliga intergruppens aktiviteter. Ordförande för intergruppen om åldrande är bland andra Lambert Van Nistelrooij (EPP, NL), Heinz K. Becker (EPP, AT), Josef Weidenholzer (S&D, AT) Brando Benifei (S&D, IT), Ivo Vajgl (ALDE, SI), Marian Harkin (ALDE, IE), Jean Lambert (UK, De Gröna), Eduard Kukan (SK, EPP).
För hela medlemslistan se här: https://age-platform.eu/intergroup-active-ageing-intergenerational-
solidarity-and-family-issues
För mer information om intergruppen se: https://towardsanagefriendlyep.com/
20
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
Det minskande valdeltagandet
Europaparlamentets politiska befogenheter har gradvis utökats sedan 1979 och parlamentet har fått mer erkännande och makt. Medbeslutandeförfarandet (i vilket Europaparlamentet är jämbördig part med EU:s ministerråd) gäller nu för de flesta av EU:s politikområden. Faktum är att de flesta lagar på nationell nivå idag utgörs av införlivanden av EU-lagstiftning (runt 60% till 80% av den nationella lagstiftningen kommer från EU-lagstiftning). Under den gångna mandatperioden har parlamentet även nått mer erkännande från statschefer och regeringar genom regelbundna debatter med dem i serien “Europas framtid”.
Den här utvecklingen mot ett starkt och mäktigt parlament stärker EU:s demokratiska legitimitet och
innebär även att Europas medborgare, även äldre, får mer att säga till om i EU:s beslutsfattande.
Trots Europaparlamentets ökade befogenheter och relevans har dock valdeltagandet i EU-valet gått
konstant nedåt. För det första valet 1979 var valdeltagandet 63%, vilket gick ner till den lägsta
noteringen någonsin (cirka 43%) för valet 2014. Lägst var valdeltagandet i Slovakien, Tjeckien,
Slovenien, Polen, Kroatien (under 30%), och högst i Belgien och Luxemburg, där det är obligatoriskt
att rösta, samt på Malta (över 60%):
1979: Första direkta valet: 61,99% deltagande
1984: val till EG 10: 58,98% deltagande
1989: val till EG 10: 58,41% deltagande
1994: val till EU 12: 56,67% deltagande
1999: val till EU 15: 49,51% deltagande
2004: val till EU 25: 45,47% deltagande
2009: val till EU27: 42,97% deltagande
2014: val till EU28: 42,61% deltagande
Källa: Europaparlamentet
Huvudorsaken till det låga valdeltagandet är att de politiska partierna ser EU-valet som ett andra
klassens val och tenderar att fokusera sina kampanjer på nationella frågor. En majoritet av EU:s
medborgare är därför okunniga om vilka policyfrågor som debatteras på EU-nivå.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
1979EU9
1984EU10
1989EU12
1994EU12
1999EU15
2004EU25
2009EU27
2014EU28
Valdeltagande i EU-valen sedan 1979
21
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
Det finns även en växande apati och likgiltighet mot EU-valet bland EU:s invånare, då de känner att deras röst ändå inte leder till förändringar på EU-nivå. Dessa väljare tycker att EU blivit för teknokratiskt, vilket är en känsla som förstärks i och med bristen på medierapportering kring EU-valet. Det växande stödet för euroskeptiker och högerextrema rörelser i nationella val skulle dock kunna leda till högre valdeltagande, då dessa partier har som plan att förändra EU:s (ofta konsensusbaserade) beslutsfattande. Det blir därför svårt att förutspå hur många som deltar i nästa val. Hotet från högerextremisterna skulle samtidigt kunna mobilisera fler EU-vänliga väljare. De hot som riktats mot Frankrikes president Emmanuel Macron från Ungerns president Orbán och Italiens inrikesminister Salvini är ett exempel på hur denna debatt inom EU har förändrats.
En Eurobarometerundersökning i maj 20182 noterar i sammanhanget att:
• Över 68% av deltagarna tycker att deras land drar nytta av medlemskapet i EU – en av de bästa siffror som uppmätts sedan 1983;
• Endast runt 50% tycker att deras röst spelar roll i EU – vilket dock också är en högre siffra än någonsin;
• 63% tycker att förfarandet med toppkandidater ökar transparensen, och 70% skulle vilja se en riktig debatt om EU-frågor i samband med valet;
• Endast 1 av 3 har en positiv syn på Europaparlamentet, 43% är neutrala och 21% negativa. 48% vill att Europaparlamentet ska spela en viktigare roll, och 15% vill att dess roll ska vara oförändrad;
• De frågor som medborgarna bryr sig mest om är:
o Säkerhet i den bredaste bemärkelsen (inklusive invandring);
2 Europaparlamentet, Parlemeter 2018. Taking up the challenge from (silent) support to actual vote. Eurobarometer Survey 90 för Europaparlamentet. 2018.
22
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
o Frågor om personligt välstånd och välmående;
o Invånare i större medlemsstater tenderar att vara mindre nöjda med hur EU:sdemokrati fungerar, och BNP per capita och arbetslöshet har också en stark effekt påden uppfattningen.
Medborgarna ser främst följande fördelar med EU-medlemskapet för deras länder:
23
VERKTYGSLÅDA FÖR EU-VALET 2019
BILAGA 2 - Manifest för viktiga europeiska partier
Nedan följer manifest och kontaktuppgifter för de stora europeiska politiska partierna:
1. Europeiska folkpartiet (EPP)
http://www.eppgroup.eu/sites/default/files/download/priorities/en.pdf
http://www.eppgroup.eu/our-delegations
2. Europeiska socialdemokratiska partiet (PES)
https://www.pes.eu/export/sites/default/Downloads/PES-
Documents/110001306_PES_Manifesto_UK.pdf_1095316046.pdf
https://www.socialistsanddemocrats.eu/national-delegations
3. Alliansen konservativa och reformister i Europa (AECR)
http://ecrgroup.eu/wp-content/uploads/2015/11/ECR-BROCHURE-2016.pdf http://ecrgroup.eu/
about-us/our-member-parties/
4. Alliansen liberaler och demokrater för Europa (ALDE)
https://www.aldeparty.eu/sites/alde/files/40-
Resolutions/2019_freedom_opportunity_prosperity_the_liberal_vision_for_the_future_of_europe.pdf
https://www.aldeparty.eu/members/member-parties
http://www.democrats.eu/ (ALDE-affilierad)
5. Europeiska gröna partiet (EGP)
https://europeangreens.eu/sites/europeangreens.eu/files/Adopted%20%20EGP%20Manifesto%
202019.pdf
https://europeangreens.eu/map
http://www.e-f-a.org/whos-who/member-parties/ (De gröna/EFA-affilierad)
6. Europeiska vänsterpartiet (GUE) / Nordisk grön vänster
http://www.guengl.eu/group/delegations
7. Frihet och direktdemokrati i Europa (EFDD)
http://www.efddgroup.eu/about-us/delegations
8. Nationernas och friheternas Europa (ENF)
AGE Platform Europe är det största nätverket för äldre i Europa.
Vi företräder över 200 miljoner äldre - idag och imorgon.
www.age-platform.eu | towardsanagefriendlyep.com E-post: [email protected] | Twitter: @AGE_PlatformEU | +32.2.280.14.70
Europeiska kommissionens transparensregister nr: 16549972091-86
AGE:s arbete delfinansieras av EU-programmet Rättigheter, jämlikhet och medborgarskap. AGE Platform Europe ansvarar helt och hållet för detta dokument, som inte ska betraktas som ett uttryck för Europeiska kommissionens åsikter
