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Trabajo de organización USAR Osorno.
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INTRODUCCION
Desde que se tiene registro de las catástrofes en Chile, podemos darnos cuenta
que nuestro país ha sido sacudido por estas, con magnitudes que han hecho desaparecer
ciudades completas, damnificando a miles de compatriotas. Terremotos, maremotos,
aludes, avalanchas e incendios, han dejado una cicatriz imposible de borrar. Sin
embargo, frente a todas estas adversidades surgen grupos de hombres organizados bajo
estándares internacionales para poder ayudar a su comunidad, como es el caso de los
grupos USAR de búsqueda y rescate, que en todo Chile han demostrados capacidades
técnicas y organizativas para ir en ayuda de sus propios compatriotas e incluso ayudando
en el extranjero.
Es así, como en nuestra ciudad, existe el grupo USAR Osorno, grupo organizado
para ayudar a la comunidad, preparado con estándares internacionales y técnicas
efectivas (ya demostradas en todo el mundo), para poder ayudar de forma desinteresada
en caso que alguna de las catástrofes ya mencionadas que golpeen a nuestra comunidad.
GRUPO USAR CHILE (Búsqueda y Rescate Urbano)
Historia
Esta Unidad se especializa en la búsqueda y rescate de víctimas atrapadas en
estructuras colapsadas, espacios confinados y otras situaciones de emergencia. Con la
célebre convención de rescatistas urbanos efectuada en la ciudad de Osorno, en octubre
de 2010, se convirtieron rápidamente en la hoja de ruta para la concreción del Sistema
USAR en Chile, bajo la guía y metodología impartida por la red INSARAG, grupo Asesor
Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate (INSARAG por sus siglas en inglés,
International Search and Rescue Advisory Group) es una red de países expuestos a
desastres naturales y de países y organizaciones que intervienen en caso de desastre y
están dedicados a la búsqueda y el salvamento en zonas urbanas; lo que motivó a su vez,
la decidida participación del Gobierno de Chile y de Bomberos de Chile en dicha red
internacional, llegando hoy a ocupar la primera Vicepresidencia del Grupo Regional Las
Américas en dicho organismo.
Haciendo un poco de historia, La Resolución 57/150 de la Asamblea General de
Naciones Unidas ( 2002) marcó un punto de partida en la coordinación internacional en
materia USAR, conviniendo un acuerdo de los países suscribiente en cuanto al
“fortalecimiento de la eficacia y la coordinación de la asistencia internacional a las
operaciones de búsqueda y salvamento en zonas urbanas”, complementándose con las
propuestas vertidas en el Marco de Acción de Hyogo ( 2005-2015): “’Aumento de la
resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres”’, el que en su prioridad
5 establece la necesidad de fortalecer la preparación ante los desastres, para lograr una
respuesta eficaz a todo nivel, documentos ambos que todo rescatista urbano debe
conocer y tener presente, ya que en ellos, precisamente, se han de enmarcar las políticas
nacionales e internacionales en la reducción de riesgos ante desastres.
Estos acuerdos mundiales fueron ratificados por las autoridades chilenas mucho
antes de la ocurrencia del terremoto y tsunami del 27/F de 2010 y cobraron plena
relevancia , una vez que un evento adverso de gran magnitud como el enfrentado por
nuestro país, sacó a la luz algunas debilidades del sistema de respuesta, que para el caso
USAR, se vincularon por ejemplo a la ausencia de un esquema de activación,
movilización, operación y desmovilización de las fuerzas de tarea, la disparidad de
competencias de los equipos de rescatistas y en algunos casos, la precariedad de
equipamiento y respaldo institucional pertinente a las labores de alta complejidad que los
equipos deben realizar y que pueden afectar de forma directa la sobrevivencia de las
víctimas y de quien busca darles asistencia. Una lección aprendida para el país, fue la
necesidad de desarrollar un sistema nacional USAR, que dentro de otros componentes
considere un marco de coordinación inter-institucional, un sistema de acreditación para
los grupos de búsqueda y rescate, y un modelo de desarrollo de capacidades estándar.
La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos se dio a esta tarea, en el marco de la
legislación que así lo establece (Ley 20.564, art.13), actuando como contraparte técnica
de ONEMI, principal organismo de coordinación para hacer frente a eventos adversos.
Resultado del trabajo desarrollado, fue la propuesta de un Sistema Nacional de
Operaciones USAR que incluye un único proceso de acreditación para grupos bomberiles
y no bomberiles, basado en estándares de INSARAG. Igualmente, se vio la necesidad de
implementar ejercicios que pusieran en práctica este sistema de operaciones y mostraran
las brechas en la coordinación, con la finalidad de establecer los protocolos y
procedimientos necesarios para facilitar una respuesta eficaz. Con el apoyo de USAID-
OFDA ( Asistencia para desastres en el extranjero de la agencia de los Estados Unidos
para el desarrollo internacional) se realizó en Abril de 2013 un primer ejercicio de
simulación y simulacro, cuyos alcances, aprendizajes y desafíos quedaron expuestos en
uniforme independiente que nos permite no sólo generar acciones de mejora continua del
proceso USAR que se está llevando a cabo, sino también para ir registrando una memoria
documental que posibilite a otros sistemas e instituciones realizar sus propios avances.
Existen equipos:
USAR LIVIANO : Es un componente activo del sistema de primera respuesta ante
emergencias, constituido por personal capacitado, entrenado y organizado bajo los
requisitos normativos existentes para tal fin y regidos por una base administrativa.
Cuenta con una estructura organizacional, planes, protocolos y procedimientos
operacionales y su propósito es: “buscar, localizar, accesar, estabilizar y rescatar” (o
recuperar en caso de fallecidos) personas que hayan quedado atrapadas en una
estructura colapsada. Utiliza como fundamento operacional el Sistema de Comando de
Incidentes (SCI).
Estructuras:
•Madera
•Metalcom
•Adobe
Deben contar con capacitación en:
• Curso PRIMAP (Primera respuesta a incidentes con materiales
Peligrosos)
• APPA (Técnicas de atención pre hospitalaria)
•Manejo SCI (sistema de comando de incidentes) Es la combinación de
instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y
comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr,
efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
•Rescate Urbano Básico
•Uso de Guías INSARAG
Desempeño en:
• Manejo SCI (Sistema de comando de incidentes) Es la combinación de
instalaciones, equipamiento, personal, protocolos, procedimientos y
comunicaciones, operando en una estructura organizacional común, con la
responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr,
efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.
• Reconocimiento de Riesgos
• Normas de Seguridad Internacionales
• Técnicas de Rescate Básicas
• Rescate Urbano Básico
• Uso de Guías INSARAG
• Técnicas Básicas de Búsqueda
• Remoción de Escombros
• Levantamiento y Movimiento de Carga
• Triage-Soporte Básico – Extracción de Pacientes
• Sistema de Señalización INSARAG
• Normas Básicas Materiales Peligrosos
Equipamiento y Herramientas de:
• Corte
• Rompimiento
• Palanca
• Cuerdas
Logística:
• Soporte Eléctrico
• Accesorios de Señalización
• Equipos de Oficina y Administración
USAR MEDIANO O INTERMEDIO : Recurso operacional, perteneciente al sistema
de respuesta, de nivel nacional, regional o local, que cuenta con la base administrativa,
organizacional y normativa exigida por organismos internacionales. Debe estar integrado
por personal calificado, preparado y organizado bajo un esquema de entrenamiento
continuo, con capacidad operacional para realizar labores de búsqueda y localización
integral no electrónica, así como con capacidades para lograr acceso seguro a través de
elementos de mampostería y estructurales, para estabilizar y rescatar una persona
atrapada en un espacio vital aislado, en el interior de una estructura colapsada.
Estructuras:
•Madera Pesada
•Mampostería Reforzada
Deben contar con capacitación en:
• BREC (Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas)
• Detección de Atmósferas Contaminadas
• Uso de equipos hidráulicos neumáticos
• Oficial de Seguridad
• Uso de Equipos de Ventilación
Desempeño en:
• Reconocimiento de Condiciones de Riegos
• Reconocimiento de Materiales y tipos de Colapsos
• Técnicas de Rescate y Remoción de Escombros
• Levantamiento de cargas de hasta 20 Tn.
• Apuntalamiento puerta-ventana vertical
• Corte y Rompimiento hasta 15 cm. De espesor
• Procedimientos Básicos de Materiales Peligrosos
• Uso de Equipos de Detección de Atmósferas
Equipamiento y Herramientas de:
• Hidráulicas – Neumáticas
• Cuerdas – Andamiaje
• Soporte Vital Básico del Trauma para 10 personas
• Medición de Atmósfera
• Accesorios de Empaquetamiento
Logística:
• Soporte Eléctrico
• Accesorios de Señalización, ventilación y conducción de aire
• Equipos de Oficina y Administración
USAR PESADO: En EE.UU existen 3 Grupos y en Europa sólo dos, estos grupos
poseen mayores recursos como aviones, hospitales de campaña, etc.
Estructuras:
•Hormigón
•Concreto Reforzado
•Armazones de Acero
Deben contar con capacitación en:
• BREC (Búsqueda y rescate en estructuras colapsadas)
• Búsqueda Canina especialista en rescate
• Equipo Médico, especialista en Matpel
• Especialista en Anclaje y Levantamiento
• Especialista en Estructuras
Desempeño en:
• Reconocimiento de Condiciones de Riegos
• Reconocimiento de Materiales y tipos de Colapsos
• Técnicas de Búsqueda electrónica y canina
• Levantamiento de cargas de mayores a 20 Toneladas
• Apuntalamientos requeridos
• Corte y Rompimiento mayor a 15 cm. De espesor• Procedimientos Básicos de Materiales Peligrosos, nivel C.
Equipamiento y Herramientas de:• Hidráulicas – Neumáticas• Cuerdas• Equipos ERA (Equipos de Respiración autónomo)• Protectores Respiratorios
COMANDANTE
1 LIDER
2 LIDER
JEFE DE SEGURIDAD JEFE DE LOGISTICAJEFE AREA DE SALUD JEFE DE OPERACIONES JEFE DE PLANIFICACION
RESCATISTAS
GRUPO USAR OSORNO
Entrevistado: Señor Claudio Ferreira
Integra el Grupo USAR Osorno
Se conversó con el señor Claudio Ferreira, quien gentilmente accedió a nuestras
preguntas, contándonos que el Grupo USAR Osorno lo componen 50 funcionarios de las
ocho compañías de Bomberos existentes en Osorno, este grupo se activa cuando hay
catástrofes naturales, ataques terroristas, etc., en el rescate de víctimas.
Misión
Organización interinstitucional de bomberos, con personal altamente capacitado,
entrenado y operativamente listo para realizar las acciones de atención en diferentes tipos
de emergencias, dando respuesta a nivel local, regional o nacional a desastres naturales,
tecnológicos, atentados etc. Dotado con equipos, herramientas y accesorios disponibles
para tal fin, permitiéndonos movilizar en un tiempo prudente en la cooperación.
Visión
Ser reconocido a nivel Nacional como Usar Osorno en operaciones de búsqueda y
rescate, con un alto nivel técnico y operativo, utilizando tecnología y técnicas de punta con
el fin de proveer la ayuda humanitaria oportuna a la población que sea afectada por un
desastre natural, tecnológico , atentados terroristas, etc.
Organigrama
Haciendo historia, en el año 2002 les llega una invitación a la Octava Compañía
de Osorno para juntarse a nivel nacional todas las Octavas Compañías del país (quien
organizaba esta reunión era la Octava Compañía de Peñalolén, la cual tenía la
especialidad de rescate urbano), en representación de la Octava de Osorno fue el director
de aquel año el cual formó muy buenos lazos con la gerencia de aquella compañía; en el
año 2003 la Octava Compañía de Osorno envió a 10 voluntarios a capacitarse en esta
área y buscar la posibilidad de sacar la especialidad como Compañía, así fueron los
primeros pasos. En el año 2005 el personal de la Octava Compañía Osorno siguió
especializándose, pero en el año 2008 se dio cuenta que esta especialidad era
demasiado cara y optó que el cuerpo de Bomberos de Osorno se haga cargo y es así
como se creó un grupo de personas de todas las compañías, a cargo del Capitán de la
Octava Compañía de Osorno. En este mismo año se envían los papeles a la Junta
Nacional de Bomberos de Chile para poder acreditar a este grupo llamado GRUO (Grupo
Rescate Urbano Osorno), en el año 2012 les toco dar su examen de grado, donde
aprobaron y quedaron como USAR OSORNO, este grupo fue el segundo en acreditar a
nivel nacional y reconocido internacionalmente, este Grupo USAR Osorno es nivel
Liviano y está ad-portas de acreditarse a nivel Intermedio, pero hoy en día igual utilizan
técnicas del nivel intermedio. El Nivel liviano significa que el grupo trabajo autónomo
durante siete días con sus propias raciones de comidas y solamente pueden trabajar en
búsqueda superficial.
Se trabaja bajos las normas INSARAG, grupo Asesor Internacional de
Operaciones de Búsqueda y Rescate, hay estamentos como por ejemplo cuando se
trabajó en el Edificio de Alto Río, se marcaron zonas a trabajar, trabajando el grupo USAR
Osorno en el lado A del edificio y después se dividió en sub-zonas. Al entrar al edificio se
utilizó un código INSARAG, donde se anotaba el nombre del grupo, la hora en que
ingresó y Salió, cuántas víctimas se recuperaron, etc.
Los eventos donde ha participado el grupo USAR OSORNO:
Erupción del Caulle.
Erupción del Volcán Calbuco
La caída de una casa en calle Baquedano, el cual hubo una persona atrapada en
su interior.
La pérdida de un joven en Puyehue donde el grupo realizó búsqueda en áreas
abiertas.
Alerta de tsunami en San Juan de la Costa.
En el Terremoto 27 F.
Al día de hoy este grupo de voluntarios se especializan tanto en el extranjero como
en Chile día a día. Se preparan realizando cursos y simulacros multidisciplinarios, tanto a
nivel local, como regional y nacional se trabaja con la Junta Nacional de Bomberos de
Chile y ONEMI para realizar estos simulacros. El último simulacro se realizó en Valdivia,
el año 2014, donde fue la presidenta, este fue simulacro de terremoto, tsunami y aludes.
Simulacro que sólo su preparación duró un mes. Dentro de los cursos existen,
el SCI (Sistema de comando de incidentes), dictado por el organismo OFDA
(Oficina de Asistencia para Desastres, EE.UU), Este sistema es útil para la
preparación del escenario y de los recursos ante la probabilidad de que un
incidente se produzca. Si el incidente ha ocurrido, el SCI se inicia desde la llegada
de la primera unidad a la escena. Esto garantizará una mejor preparación y una
respuesta organizada.
PRIMAP (Primera respuesta a incidentes con materiales peligrosos).
ABLS (Soporte Vital Avanzado para el tratamiento de Quemaduras), este curso
proporciona las directrices para la evaluación y gestión del paciente quemado
durante las primeras 24 horas desde ocurrida la lesión.
PHTLS (Soporte Vital Básico y Avanzado en el Trauma Pre-hospitalario), su
objetivo es proporcionar al lesionado la mejor evaluación y tratamiento en el lugar
del accidente para ser trasladado rápidamente al centro de urgencias más
cercano. El sistema es rápido y comprobadamente efectivo para estabilizar al
paciente, tanto así que hoy es obligatorio para los integrantes del equipo de salud
que laboran en unidades de rescates de accidentados.
BREC (Búsqueda y Rescate de estructuras Colapsadas), acción de búsqueda y
rescate desarrollada en espacios destinados al uso humano, que a causa de un
fenómeno natural o producido por el hombre, sufre daños considerables en sus
elementos estructurales importantes.
1.- La Fase de Preparación o Pre-activación: fase donde llega toda información de la
catástrofe.
2.- La Fase de Activación: fase donde el grupo se mueve a la zona afectada ya sea por
tierra, aire (los costo de partida lo asume el cuerpo de Bomberos después la ONEMI
reembolsa ese dinero) y se instala el Grupo.
3.-La Fase de Operaciones: fase donde se organiza cómo se va a trabajar en el área
afectada, se evalúa, se asignan las tareas, se produce la búsqueda y localización de las
personas.
4.- La Fase de Desmovilización: fase cuando se termina de trabajar en la zona afectada,
hasta cuando se llega a la ciudad, donde se deja todo el equipo limpio y ordenado para
cualquier evento próximo.
5.- Reunión posterior al incidente: es la reunión de los rescatistas y se utiliza el Debriefing,
técnica de apoyo psicológico para calmar, procesar y concluir respecto a las experiencias
vividas en el desastre.
El grupo USAR Osorno trabaja con estas fases de activación, cuando ocurre
alguna catástrofe o incidente en Chile, como por ejemplo la catástrofe que sucedió en
Chañaral, ONEMI le solicitó a la Junta Nacional que active a los grupos USAR que tiene
acreditados, así es que a USAR Osorno le llegó inmediatamente una Fase de Pre-
activación, donde el Líder habló de que se trataba el desastre y los prepararon
psicológicamente para lo que se iban a enfrentar en terreno, a cargo del Grupo USAR
Osorno fue el señor Mauricio Nannig y él escogió su grupo de trabajo, exigió un segundo
líder don Ignacio Núñez por sus conocimientos en temas de rescates, Marcos Castro
como jefe de operaciones y como jefe de seguridad a Claudio Ferreira. Al otro día llegó la
activación y la ONEMI entregó los recursos y se fue a trabajar en el rescate a Chañaral,
las operaciones se trabajan por grupos, para abarcar más terreno y el que va a cargo de
un grupo, sólo puede dirigir a 5 rescatistas. En el grupo siempre tiene que ir un
paramédico o cualquier especializado en el área de la salud y éste es el encargado de
contener, indagar, a través de preguntas a las víctimas. Una vez terminado los trabajos de
rescate, correspondió la fase de desmovilización, etapa que terminó una vez que se llegó
a Osorno y se dejan los equipos limpios, finalmente nos reunimos todos los rescatistas y
utilizamos la técnica del Debriefing que nos permitió en ayudarnos a calmar y procesar
los aspectos emocionales vividos en nuestra experiencia, dentro del grupo USAR Osorno
existe un estudiante de psicología y bomberos posee también psicólogos para este apoyo,
todos voluntarios. Todo esto también para mejorar futuras misiones. Este desastre fue el
que más nos impactó, porque se notó como cambió la geografía de la localidad,
encontramos en conjunto con un pescador al niñito que estaba perdido, pero el
procedimiento de rescate lo tomó Carabineros de Chile. La gente de la localidad estaba
muy agradecida de bomberos, estas se veían bien tristes, decaídas, el campamento se
organizó en el estadio de Chañaral y ahí se conversaba con muchas personas y estas se
desahogaban contándonos todo lo que pasaron, lo que perdieron y teníamos que
contenerlos y abrazábamos mucho a estas personas. También conocimos al papá del
niñito, quien nos agradecía mucho porque sintió que en ningún momento lo dejamos solo.
Análisis F.O.D.A
Fortalezas:
La humildad y el empeño que colocan para poder ayudar y estar en el lugar
donde lo soliciten tanto el gobierno como la junta nacional de Bomberos.
Contar con un Prevencionista de riesgos ya que este nos dice, que área es
segura en caso de temblor, si estamos con todo nuestros elementos de protección
personal completos, vela por la seguridad del grupo completo.
Contar con una red de contactos importantes y ayuda permanente.
Tener el reconocimiento inmediato de la comunidad, autoridades y empresas. El
Nombre de Bomberos, abre puertas instantáneas.
Oportunidades:
La existencia de un organismo dedicado a la atención de emergencias y desastres
ONEMI, el cual podría prestar ayuda en cuanto a la logística.
Tener un rápido crecimiento y reconocimiento. Que un grupo de personas (grupo
USAR) , sea acogido por una institución.
Contar con una infraestructura administrativa y base operacional en forma
inmediata, así potenciar rápidamente los atributos del Grupo USAR.
Debilidades:
Actividad voluntaria donde muchos de los integrantes son trabajadores y muy
pocas veces le dan permiso en sus trabajos.
Amenazas:
Que se generen conflictos dentro del grupo (discusiones, oposición de ideas, etc.)
Posibilidad de daño psicológico después de un rescate o búsqueda de personas.
CONCLUSION
Los Grupos USAR son grupos especializados en la búsqueda y rescate de
personas, con personal altamente capacitado y entrenado bajo normas internacionales,
en donde cada integrante del grupo puede cumplir cualquier función, además de ser
grupos autónomos en sus operaciones (en cuanto a alimento, agua, ropa, herramientas,
equipos, comunicaciones, etc. para 7 días).
El entrenamiento para el Grupo Usar es duro, con muchos cursos que son
requisitos para ser parte del grupo, siendo indudablemente necesario el alto nivel de
capacitación. Cuando estos rescatistas concurren a alguna zona de catástrofe sienten
incertidumbre y un poco de temor, incertidumbre de no saber claramente a lo que van y
temor porque detrás de ese uniforme y todo de todo el material que llevan consigo, son
personas.
Estos rescatistas están preparados para la búsqueda y rescate de personas en
estructuras colapsadas, lo que significa igual un gran choque emocional que deben
enfrentar al encontrar a alguna persona muy mal o en condiciones muy deterioradas, por
ello, están contenidos psicológicamente por personal especializado, como psicólogos,
realizando una reunión cuando éstos terminan su trabajo de rescate, detallando y
narrando lo que vivieron, lo que más le afectó, lo que podrían mejorar, etc. Ahora a estos
rescatistas también los preparan para contener a las víctimas, entregándoles apoyo,
tranquilizar, comunicarse con ellos eficazmente, animar y comunicar lo que están
haciendo.