Stranica 1 od 16

UPUTA ZA PROVEDBU EDUKATIVNE I KOMUNIKACIJSKE KAMPANJE ZA

PROMOCIJU OPERATIVNOG PROGRAMA KONKURENTNOST I KOHEZIJA

SADRŽAJ:

I. UVOD …………………………………………………………………………………….………… 2

II. ANKETNO ISTRAŽIVANJE …………………………………………………….……………. 3

III. KREATIVNO RJEŠENJE I IZRADA POTREBNIH KOMUNIKACIJSKIH

MATERIJALA …………………………………………………..…………….……………….. 5

1. PROMOVIRANJE 4.,5. I 6. OSI OPERATIVNOG PROGRAMA „KONKURENTNOST I KOHEZIJA

2014. – 2020.“

a) Prioritetna os 4: Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije

b) Prioritetna os 5: Klimatske promjene i upravljanje rizicima

c) Prioritetna os 6: Zaštita okoliša i održivost resursa

2. PROMOVIRANJE ODRŽIVOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM, S CILJEM SMANJENJA

ODLAGANJA OTPADA NA ODLAGALIŠTIMA

3. KOMUNIKACIJSKI CILJEVI KAMPANJE

4. CILJNE SKUPINE

5. KOMUNIKACIJSKI MATERIJALII

IV. MEDIJSKO PLANIRANJE I ZAKUP ………………………….....................……. 14

V. DOSTAVA PROJEKTNIH ZADATAKA …………………………………..…..………. 15

Prijedlog literature…………………………………………………………….…………… 16

Stranica 2 od 16

I. UVOD

Republika Hrvatska je 1. srpnja 2013. postala punopravna članica Europske unije. Kao članici EU,

postale su nam dostupne različite mogućnosti sufinanciranja projekata iz EU izvora, i to onih

projekata koji će na neki način doprinijeti razvojnim ciljevima države, a tako i Europske Unije u cjelini.

Europska sredstva se državama članicama dodjeljuju u svrhu ispunjavanja tih ciljeva i prema zadanim

pravilima.

Operativni programi su dokumenti kojima države članice definiraju svoje prioritete odnosno razvojne

ciljeve i u njima određuju područja financiranja kroz pojedini sektor, te se navode potencijalni

prijavitelji. Upravo na operativnim programima se temelje svi postupci za dodjeljivanje sredstava iz

EU fondova. Programi sadrže tzv. prioritetne osi i specifične ciljeve koje je potrebno postići

poticanjem određenih aktivnosti i projekata.

U Operativnom programu „Konkurentnost i kohezija 2014. – 2020.“ (u daljnjem tekstu: OPKK) opisani

su nacionalni ciljevi komplementarni s ciljevima Europa 2020 - europske strategije za pametan,

održivi i uključiv rast, te se unutar programa određuju prioriteti za sufinanciranje iz fondova EU.

Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost (u daljnjem tekstu: FZOEU) predstavlja posredničko

tijelo razine 2 (u daljnjem tekstu PT2) za tri prioritetne osi OPKK, kroz koji je Hrvatskoj na

raspolaganju 6,881 milijardi eura (4,321 mil. eura iz Europskog fonda za regionalni razvoj, te 2,559

mil. eura iz Kohezijskog fonda). Naime, kohezijska politika trenutačno je glavni investicijski

instrument Europske unije, s pomoću kojeg se žele smanjiti gospodarske i socijalne nejednakosti

među europskim regijama, potaknuti njihova konkurentnost te postići širi ciljevi zadani u dokumentu

Europa 2020.

Europska komisija je predložila pet mjerivih EU ciljeva do 2020., koji će usmjeriti proces održivog

razvoja te su isti preneseni u nacionalne ciljeve država članica. Kako bi hrvatska javnost bila što bolje

upoznata s tim ciljevima, FZOEU planira provesti integriranu edukativno-komunikacijsku kampanju

koja će promicati prioritetne osi za koje je FZOEU i nadležan kao PT2. Kampanja će se provesti u

suradnji s Ministarstvom zaštite okoliša i energetike te će se njome komunicirati dvije glavne teme.

Prva ima za cilj upoznati širu javnost s ciljevima i mogućnostima sufinanciranja koje su dostupne kroz

prioritetne osi Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije, Klimatske promjene i

upravljanje rizicima te Zaštita okoliša i održivost resursa, dok će se druga tema baviti sustavnim i

održivim gospodarenjem otpadom. U okviru te teme će se promicati odvojeno prikupljanje otpada,

ponovna uporaba i kućno kompostiranje.

Zadaća planirane kampanje povećanja svjesnosti građana jest ukazati im kako konkretnim

individualnim aktivnostima mogu doprinijeti očuvanju okoliša i održivom razvoju te kako im u tome

mogu pomoći sredstva iz EU fondova.

Osim kreativnog osmišljavanja kampanja te izrade/produkcije potrebnih komunikacijskih materijala,

potrebno je napraviti i istraživanje javnosti o stavovima i navikama građana u svezi gospodarenja

Stranica 3 od 16

otpadom te osigurati zakup medija kako bi se izrađeni komunikacijski materijali mogli emitirati,

odnosno objavljivati kroz razne medije.

Kampanja koju će FZOEU provoditi u suradnji s Ministarstvom zaštite okoliša i energetike realizirat će

se tijekom 2017. godine. Ukupni budžet kampanje je 7.000.000,00 milijuna kuna s PDV-om od kojih je

predviđeno:

a) Anketno istraživanje kojim bi se utvrdile navike i informiranost punoljetnih stanovnika RH o

održivom gospodarenju otpadom: 60.000,00 kuna + PDV

b) Kreativno rješenje i izrada potrebnih komunikacijskih materijala: 2.340.000,00 kuna + PDV

c) Zakup medija: 3.200.000,00 kuna + PDV

Sukladno navedenom, predmet nabave podijeljen je u tri grupe. Pojedinačni ponuditelj može

dostaviti ponudu samo za jednu ili za sve tri grupe. S odabranim ponuditeljem/ponuditeljima će se za

svaku grupu predmeta nabave sklopiti ugovor na razdoblje od godine dana. U slučaju da odabrani

ponuditelj za sve tri grupe bude ista tvrtka, moguće je sklopiti jedan ugovor za sva tri predmeta

nabave.

II. ANKETNO ISTRAŽIVANJE

Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije je u prvoj polovici ove godine provelo

istraživanje javnosti1 koje je, među ostalim, imalo za cilj utvrditi globalnu percepciju o EU fondovima

te postojeću razinu informiranosti opće populacije o mogućnostima koje navedeni fondovi nude.

Istraživanje je pokazalo da se najviše ispitanika o EU fondovima informiralo putem TV-a i Interneta,

ali kad su u pitanju specijalizirane web stranice, upoznatost i korištenje su na vrlo niskoj razini.

Malo više od polovice građana (55%) smatra da mogu imati koristi od EU fondova, iako uglavnom

prevladava svijest o indirektnom načinu korištenja, preko sudjelovanja u projektima koje su pokrenuli

drugi poduzetnici, nevladine udruge ili institucije. Međutim, čak 40 % ispitanika smatra da oni osobno

ne mogu imati korist od EU fondova. Veću osobnu korist percipiraju mlađi ispitanici, kroz neki oblik

dodatnog obrazovanja ili širenja mogućnosti zapošljavanja.

Slika 1: Odgovori ispitanika na upit smatraju li da osobno mogu imati koristi od EU fondova

Izvor: Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije

1 Izvor Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije

Stranica 4 od 16

Građani su pokazali osrednju razinu zainteresiranosti za informiranje o EU fondovima. Polovica

građana (49%) poznaje barem jedan projekt sufinanciran novcem Europske unije u njihovom

okruženju, županiji, gradu ili općini. Rezultati pokazuju dosta nisku razinu znanja o specifičnim

programima, a prosječna ocjena koju bi ispitanici dali na skali školskih ocjena je dovoljan (2) za sve

specifične programe, osim za Operativni program Konkurentnost i kohezija, s kojim u prosjeku nisu

uopće upoznati.

Slika 1: Odgovori u svezi razine informiranosti o EU fondovima

Izvor: Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije

S obzirom na već postojeće istraživanje i rezultate ankete, namjera kampanje je unaprijediti

informiranost i percepciju građana o OPKK te povećati svjesnost da provedbom projekata koji se

sufinanciraju iz tog programa građani mogu imati osobnu korist: kroz energetsku obnovu svojih

domova, bolju kvalitetu komunalne infrastrukture u svojoj sredini, očuvanje prirode i okoliša. Sve to

će u konačnici stvoriti i pretpostavke za daljnji razvoj drugih, s tim povezanih, gospodarskih

djelatnosti.

S obzirom da se ovom kampanjom želi promovirati i održivo postupanje s otpadom, jedan od

zadataka je provođenje istraživanja kojim će se utvrditi navike i informiranost punoljetnih stanovnika

RH o održivom gospodarenju otpadom. Treba provesti telefonsko istraživanje koje će obuhvatiti 1000

Stranica 5 od 16

punoljetnih stanovnika u dobi od 18 do 75 godina. Cilj istraživanja je dobiti informacije o navikama i

razmišljanju građana, na osnovu kojih će se tijekom kampanje prilagođavati komunikacijske poruke, a

rezultati će ujedno služiti i kao ulazni parametri za kasniju evaluaciju uspješnosti komunikacijskih

aktivnosti.

III. KREATIVNO RJEŠENJE I IZRADA POTREBNIH KOMUNIKACIJSKIH

MATERIJALA

Ovom kampanjom, kao što je i istaknuto u uvodnom dijelu, želi se povećati informiranost građana o

koristima koje mogu imati kroz projekte koji se sufinanciraju iz OPKK te o ulozi PT2 FZOEU-a u tim

projektima, ali se ujedno želi i povećati svjesnost građana o važnosti održivog gospodarenja

otpadom. S obzirom na navedeno, kampanja je podijeljena u dvije glavne tematske cjeline:

1. PROMOVIRANJE 4.,5. I 6. OSI OPERATIVOG PROGRAMA „KONKURENTNOST I KOHEZIJA

2014. – 2020.“

Republika Hrvatska opredijelila se za postizanje bržeg i naprednijeg, pametnog rasta, a održivi i

uravnoteženi gospodarski i društveni razvoj potreban je kako bi se osigurala prihvatljiva kvaliteta

življenja u svim regijama, usporediva s prosjekom Europske unije. OPKK se sufinancira iz Europskog

fonda za regionalni razvoj (EFRR) i Kohezijskog fonda (KF), a njegova se strategija temelji na

koncentraciji ulaganja u 9 prioritetnih osi:

1. Istraživanje, tehnološki razvoj i inovacije

2. Korištenje informacijskih i komunikacijskih tehnologija

3. Poslovna konkurentnost

4. Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije

5. Klimatske promjene i upravljanje rizicima

6. Zaštita okoliša i održivost resursa

7. Povezanost i mobilnost

8. Siromaštvo i socijalna isključenost

9. Obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje

Unutar OPKK FZOEU je PT2 za 3 prioritetne osi unutar kojih su 7 investicijskih prioriteta te 13

specifičnih ciljeva.

Stranica 6 od 16

Slika 3: Prikaz prioritetnih osi u kojima sudjeluje i PT2 FZOEU

Izvor: www.fzoeu.hr

Dio ove kampanje treba upravo promovirati mogućnost sufinanciranja projekata kroz te tri

prioritetne osi OPKK-a 4., 5. i 6. os te ulogu PT2 FZOEU-a u provedbi istih.

U nastavku je dan pregled aktivnosti koje se sufinanciraju prema prioritetnim osima, a za čiju

provedbu je, među ostalim resornim institucijama, nadležan i PT2 FZOEU-a.

a) PRIORITETNA OS 4: Promicanje energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije

U skladu s Energetskom strategijom Republike Hrvatske do 2020. i Strategijom Europa 2020., kao

glavni ciljevi su istaknuti povećanje korištenja obnovljivih izvora energije i postizanje što veće razine

energetske učinkovitosti. Time se ostvaruje višestruka korist, kao što je smanjenje štetnih emisija,

smanjenje potrošnje energije te s njom povezanih troškova, povećanje sigurnosti opskrbe energijom i

dr., ujedno dajući priliku razvoju „zelenih poslova“ i novih inovativnih tehnologija/proizvodnje.

U okviru prioritetne osi 4., glavni prioriteti financiranja iz EFRR-a za OPKK usmjereni su na promicanje

mjera obnovljivih izvora energije i energetske učinkovitosti u sektorima s najvećim udjelom u

potrošnje energije, odnosno u:

Stranica 7 od 16

privatnom sektoru, uključujući zgrade i proizvodne procese;

javne i stambene zgrade i javnu energetsku infrastrukturu (sustav centralnog grijanja i

rasvjeta);

uvođenje novih tehnologija u upravljanje energijom, točnije pametnih mreža.

b) PRIORITETNA OS 5: Klimatske promjene i upravljanje rizicima

Znakovi klimatskih promjena vidljivi su i u Hrvatskoj. Osim sektora koji su presudni za gospodarstvo

(turizam i poljoprivreda), klimatskim promjenama ugroženi su i postojeći vodeni resursi, ekosustavi i

infrastruktura, prije svega u obalnim područjima i šumama, koje prekrivaju 47 % hrvatskog područja.

Osim toga, zbog učinaka klimatskih promjena se očekuje se da će se rizik od vremenski uzrokovanih

katastrofa, posebno poplava s vremenom još povećati.

U okviru prioritetne osi 5., glavni prioritet financiranja iz EFRR-a za OPKK je poboljšanje sustava za

praćenje i procjenu klimatskih promjena.

c) PRIORITETNA OS 6: Zaštita okoliša i održivost resursa

Postojeći sustav gospodarenja otpadom može se ocijeniti kao ekološki neprihvatljiv i neodrživ,

obilježen nedostatnim postrojenjima za gospodarenje otpadom, visokim udjelom

komunalnog/biorazgradivog otpada koji se odlaže na odlagališta otpada i niskim udjelom recikliranja

iz komunalnog otpada. Usporedno, Hrvatska treba riješiti problem naslijeđa neadekvatnog

gospodarenja otpadom putem sanacije odlagališta komunalnog otpada, nelegalnih odlagališta i

mjesta visoko onečišćenih opasnim otpadom („crnih točaka”). Sve ove potrebe jasno su povezane s

prijelaznim razdobljima za usklađenost s europskim direktivama o otpadu navedenim u Ugovoru o

pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji2, vezanim uz postupno smanjenje a) udjela

biorazgradivog komunalnog otpada koji se odlaže na odlagalištima otpada i b) otpada odloženog na

postojećim odlagalištima komunalnog otpada. Stoga je sustav gospodarenja otpadom obilježen

potrebom za značajnim ulaganjima, kako bi se postigla usklađenost s relevantnim europskim

zahtjevima.

U okviru prioritetne osi 6., glavni prioriteti financiranja iz EFRR-a i KF-a za OPKK su sljedeći:

poboljšanje sustava gospodarenja otpadom s ciljem smanjenja odlaganja otpada na

odlagalištima;

pružanje pomoći pri uspostavi područja mreže Natura 2000 EU-a i zaštiti, očuvanju te

ponovnoj uspostavi biološke raznolikosti;

rješavanje posebnih ekoloških pitanja povezanih s kvalitetom zraka i obnavljanjem bivših

industrijskih područja.

2 http://www.mvep.hr/custompages/static/hrv/files/120522_Ugovor_o_pristupanju.pdf

Stranica 8 od 16

2. PROMOVIRANJE ODRŽIVOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM, S CILJEM SMANJENJA

ODLAGANJA OTPADA NA ODLAGALIŠTIMA

Učinkovitost korištenja resursa, odnosno održivog razvoja gospodarstva i društva mjera je politike

zaštite okoliša koja predstavlja izazov kako na europskoj, tako i na razini Republike Hrvatske.

Neodgovarajuće gospodarenje otpadom najveći je izazov i problem zaštite okoliša u Hrvatskoj. Zakon

o održivom gospodarenju otpadom (Narodne novine 94/13) je u svojim odredbama implementirao

europsku Okvirnu direktivu o otpadu te propisao red prvenstva gospodarenja otpadom prema

sljedećem redoslijedu:

1. Sprječavanje nastanka otpada

2. Priprema za ponovnu uporabu

3. Recikliranje

4. Drugi postupci obrade otpada npr. energetska oporaba

5. Zbrinjavanje otpada

Čovjek je sa svojom aktivnošću odlučujući faktor u mijenjanju okoliša. Pod utjecajem tehnološkog

napretka i razvoja gospodarstva koje uvjetuje pretjeranu, često i neracionalnu potrošnju, zanemaren

je utjecaj na okoliš, što je dovelo do njegove degradacije. Kako bi se ublažili odnosno zaustavili ti

negativni ekološki trendovi, zaštita okoliša i prirode postaje presudna za budući održivi napredak. Uz

promjenu zakonodavstva i uvođenje zelenih tehnologija, potrebno je na svim razinama poduzimati

odlučne mjere jer samo tako možemo očuvati resurse o kojima ovisimo.

Potrebno je stvoriti pretpostavke za prelazak s postojećeg, linearnog, na sustav kružnog

gospodarstva, u kojem se iskoristivi resursi zadržavaju u gospodarstvu nakon kraja uporabnog vijeka

kako bi se opetovano produktivno upotrebljavali i tako stvarali novu vrijednost. Za prelazak na kružno

gospodarstvo potrebne su promjene u cijelom lancu vrijednosti, od dizajna proizvoda do novih

poslovnih i tržišnih modela, do načina pretvaranja otpada u resurse do novih angažiranijih načina

ponašanja potrošača. Upravo je promjena navika potrošača, njihova motiviranost i svjesnost da

svojim odgovornim ponašanjem mogu utjecati i poboljšati stanje u okolišu od ključne važnosti za

uspjeh.

Slika 4: Model kružnog gospodarstva

Izvor: COM(2014)/398

Stranica 9 od 16

Prema podatcima Hrvatske agencije za okoliš i prirodu (u daljnjem tekstu: HAOP) ukupna količina

nastalog komunalnog otpada na teritoriju Republike Hrvatske u 2015. godini iznosila je 1.653.918

tona, odnosno 386 kilograma po stanovniku. Bez obzira na pojačane edukativne aktivnosti, kako na

nacionalnoj tako i na lokalnoj razini, te financiranje komunalne infrastrukture od strane FZOEU, velik

broj općina/gradova još uvijek ne provodi sustavno odvojeno sakupljanje pojedinih frakcija iz

komunalnog otpada. HAOP navodi da udio odvojeno sakupljenog komunalnog otpada iznosi 24%, dok

stopa oporabe komunalnog otpada iznosi 18%. Najveći udjeli komunalnog otpada upućenog na

oporabu zabilježeni su u Međimurskoj (38,2%), Koprivničko - križevačkoj (24,5%) i Istarskoj županiji

(16,4%), a najmanje u Splitsko dalmatinskoj (11,3%) i Karlovačkoj (11,5%)

Što se tiče sustava za odvojeno sakupljanje biootpada, u većini jedinica lokalne samouprave je

nedostatno razvijen. Aerobna biološka obrada biootpada kompostiranjem obavlja se u 11

kompostišta ukupnog kapaciteta oko 103.397 t/god, od kojih je u ovoj godini 7 imalo ishođenu

dozvolu za gospodarenje otpadom. U konačnici čak 82% komunalnog otpada završi odloženo na

odlagalištima otpada.

Trenutno stanje u gospodarenju otpadom u Hrvatskoj dugoročno je neodrživo, bez obzira na

određene pozitivne pomake. Stoga je prioritetno potrebno sustavno i konstantno raditi na podizanju

svijesti i edukaciji javnosti, kako bi se što više otpada iskoristilo te tako smanjio pritisak na okoliš.

U prijedlogu novog Plana gospodarenja otpadom 2016. -2022. (u daljnjem tekstu: PGO) određeni su

ciljevi i mjere koje treba realizirati kako bi se stvorilo resurno učinkovito društvo. Prijedlog novog

PGO stavlja naglasak na poštivanje hijerarhije gospodarenja otpadom te su u prvom planu

sprečavanje nastanka otpada, ponovna uporaba, odvojeno prikupljanje otpada, recikliranje i

kompostiranje.

S obzirom na navedeno, potrebno je educirati širu javnost i motivirati, potaknuti građane da u što

većoj mjeri u svojim kućanstvima odvajaju otpad te svojim odgovornim ponašanjem doprinesu

učinkovitijem gospodarenju otpadom. Također ih treba informirati da postoji mogućnost da se kroz

OPKK jedinicama lokalne samouprave sufinancira nabava komunalne opreme, kao i izgradnja

potrebne komunalne infrastrukture (npr. reciklažnih dvorišta, sortirnica i kompostišta).

Sukladno ciljevima i mjerama koji su predloženi u PGO-u, kampanja će uz odvojeno prikupljanje

otpada u kućanstvima (prvenstveno papir, staklo, plastika, metal i dr.) promovirati i sprečavanje

nastanka biootpada te poticanje kompostiranja. Naime, procjenjuje se da u RH 37% od ukupne

količine otpada u kućanstvima čini biootpad, od čega oko 380.000 tona čini otpad od hrane.

Dokumentom Europske komisije „Vodič ka resursno učinkovitoj Europi“ (COM(2011) 571) propisan je

cilj prema kojem se do 2020. godine odlaganje otpada od hrane na razini EU treba smanjiti za 50%.

Jedna od mjera koju je također potrebno promovirati je i ponovna uporaba raznih stvari i predmeta,

primjerice, starog namještaja, odjeće i općenito robe široke potrošnje. Sustav ponovne uporabe

predstavlja iznimni i kod nas do sada neiskorišteni potencijal za ekološki prihvatljive gospodarske i

socijalne aktivnosti, a ujedno je u skladu sa svim trendovima razvoja kružne ekonomije na razini

Stranica 10 od 16

Europske unije. U vrijeme pretjeranog konzumerizma, olako se odričemo predmeta koji se uz manje

popravke mogu ponovno koristiti, zbog vlastitog komoditeta ih po inerciji odlažemo kao otpad,

umjesto da razmislimo o mogućnosti njihove ponovne uporabe.

Sektor ponovne uporabe, kroz otvaranje centara za ponovnu uporabu, otvara nova radna mjesta i

potiče mogućnosti usavršavanja radnih vještina i znanja teže zapošljivih, socijalno ugroženih skupina.

Upravo na toj platformi snažno djeluju i mnogi europski centri za ponovnu uporabu, kojih u Europskoj

uniji ima preko 8.600, a zapošljavaju gotovo 40.000 osoba. U Hrvatskoj će u dogledno vrijeme

također bili otvoreni ovakvi centri u kojima će građani moći donirati predmete koje više ne koriste,

kao što je primjerice stari namještaj, odjeća, posuđe te ostala roba široke potrošnje, a koji bi se ondje

popravljali i preuređivali te ponovno stavljali na tržište.

3. KOMUNIKACIJSKI CILJEVI KAMPANJE

Ciljevi kampanje:

Promovirati mogućnosti EU sufinanciranja projekata koji su u nadležnosti PT2 FZOEU iz

područja zaštite okoliša, klimatskih promjena, energetske učinkovitosti te obnovljivih izvora

energije

Educirati javnost o sustavnom i održivom gospodarenju otpadom te ih posebno potaknuti na:

Prevenciju nastajanja otpada

Ponovnu uporabu stvari

Odvojeno prikupljanje otpada

Kućno kompostiranje

4. CILJNE SKUPINE

Komunikacijske ciljne skupine su sve one skupine kojim želimo prenijeti ključne poruke i na čije

ponašanje želimo utjecati uz pomoć kampanja odnosno pojedinih aktivnosti unutar kampanja. S

obzirom na postavljene ciljeve, najšira ciljna skupina je građanstvo Republike Hrvatske svih dobi, i

ona predstavlja bazu komunikacijske kampanje. No, na specifične skupine utječemo pojedinačnim

komunikacijsko-promocijskim aktivnostima kao npr. na djecu u školama i vrtićima.

Ciljne skupine opis

Svi građani Građani Republike Hrvatske, svih dobnih skupina, bez obzira

na mjesto stanovanja. Trebaju prepoznati važnost projekata

koji se sufinanciraju uz pomoć sredstava iz EU fondova jer

njihova realizacija pozitivno utječe i na njihovu kvalitetu

života. Svojim prihvaćanjem novih održivih trendova u

gospodarenju otpadom te promišljenim i odgovornim

postupanjem mogu utjecati na ispunjavanje ciljeva u očuvanju

okoliša. Također će, primjerice, korištenjem EU sredstava za

Stranica 11 od 16

energetsku obnovu svojih domova smanjiti troškove energije

u kućanstvima, povećati vrijednost nekretnina, no ujedno

smanjiti i emisije CO2 u okoliš.

Jedinice regionalne i lokalne

samouprave (županije, gradovi i

općine)

Donose planove gospodarenja otpadom na lokalnoj razini,

zainteresirani su za poboljšanje infrastrukture kao i za

pripremu projekata koji se mogu sufinancirati iz EU fondova.

Kroz javne pozive za poticanje energetske učinkovitosti u

zgradarstvu, primjerice, mogu obnoviti svoje škole i vrtiće.

Prema Zakonu o održivom gospodarenju otpadom dužni su na

lokalnoj razini provoditi edukativno-informativne aktivnosti

kako bi građani bili upoznati s važnošću pravilnog odvajanja i

odlaganja otpada. Svoje planove trebaju uskladiti s novim

PGO.

Komunalna društva Poduzeća u vlasništvu jedinica lokalne samouprave.

Organiziraju sakupljanje otpada na lokalnoj razini, osiguravaju

potrebnu komunalnu infrastrukturu te njezino održavanje.

Zainteresirani su za provođenje projekata koji se mogu

sufinancirati EU sredstvima.

Djeca (od 3 do 18) Usvajanje pravilnih navika uči se od najranije dobi i djeca

često navike koje su usvojili u vrtiću prenose i na svoje

roditelje. Djeca i mladi s kojima se kontinuirano radi kroz

obrazovne programe u budućnosti će predstavljati generaciju

koja razumije svrhu pravilnog gospodarenja otpadom, ima

razvijene dobre navike te izgrađen vrijednosni sustav o

potrebi očuvanja okoliša i prirode.

Ekološke udruge Svojim djelovanjem su vrlo aktivni na lokalnoj zajednici te

planiraju i provode projekte koji se mogu implementirati kroz

komunikacijsku kampanju.

Poduzetnici Sve više se okreću zelenim tehnologijama i održivim

proizvodnim procesima. Kroz europske javne pozive i

natječaje mogu dobiti sredstva za energetsku učinkovitost u

svojim industrijskim pogonima, a poduzetnici u turističkom

sektoru također mogu računati na poticaje za ovu namjenu.

Treba im se ukazati na mogućnost da u svojim tvrtkama

održivo gospodare s otpadom, odvojeno ga prikupe te

predaju na recikliranje, kao i da racionalno upravljaju

energijom u svojim objektima.

Mediji Ključni su za informiranje javnosti. Sve više su zainteresirani za

ekološke teme, ali i za provedbu projekata koji se

sufinanciraju EU sredstvima.

Stranica 12 od 16

5. KOMUNIKACIJSKI MATERIJALI

Izrada kreativnog koncepta, jedinstvenog vizualnog identiteta s ključnim porukama te

pratećim sloganima kampanje

Izrada nove internetske stranice

na njoj je uključena platforma u obliku društvene mreže i/ili posebno osmišljena

mobilna aplikacija putem koje korisnici dijele svoje projekte ponovne uporabe,

izrade kompostera, pokazuju primjere dobre prakse u gospodarenju otpadom, ali

i drugim projekatima koji se sufinanciraju kroz OPKK uz mogućnost učitavanja

videa, fotografija i uputa, a treba biti omogućeno i komentiranje od strane

korisnika. Cjelovita usluga (usluge poslužitelja – tzv. hosting, zakup domene,

idejna razrada, dizajn, programiranje, održavanje, administriranje 1 godinu od

aktivacije, uz edukaciju i pripremu za uređivanje i održavanje od strane

Naručitelja). Izrađena Internet stranica treba biti prilagođena Linux operativnom

sustavu radi budućeg usklađivanja s postojećom web stranicom Fonda.

agencija može napraviti i redizajn, odnosno prilagodbu postojeće Internetske stranice

Naviku usvojimo, otpad odvojimo, prema novom kreativno-vizualnom konceptu kampanje

Facebook stranica - cjelovita usluga, izrada stranice, prilagodba sadržaja i dizajn, vođenje

aktivnosti stranice 1 godinu od aktivacije, uz redovito izvještavanje

Osmišljavanje pojedinačnih vrsta radionica i edukativnih materijala za njihovu provedbu

za različite ciljane skupine:

medije

ekološke udruge

poduzetnike

odgojno-obrazovne ustanove

- materijali po tematskim cjelinama:

1.) PROMOCIJA OPKK (mogućnost sufinanciranja projekata kroz prioritetne osi 4., 5. i 6., a koji

su u nadležnosti FZOEU)

Izrada informativno-edukativnog video filma u trajanju do 3 minute koji će javnosti

objasniti koristi od projekata koji se sufinanciraju kroz prioritetne osi 4., 5. i 6. iz OPKK

(one koje su u nadležnosti FZOEU)

TV spot do 35'' mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća

Radijski spot do 35'' mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate

Letak: format A4, dvaput presavijen - komada 1000

Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje – 3 kom

Stranica 13 od 16

2.) PROMOVIRANJE ODRŽIVOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM, S CILJEM SMANJENJA

ODLAGANJA OTPADA NA ODLAGALIŠTIMA

a) POTICANJE ODVAJANJA OTPADA

TV oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća

Radijski oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate

Oglas za tisak: do 3 različite verzije, prilagodba na formate ovisno o mjestu zakupa + B1 + B2

Internet oglas: do 3 različite verzije kreative, do 3 dimenzije svaki

Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje – 2 različita vizuala

(svaki po 3 komada)

b) POTICANJE PONOVNE UPORABE

TV oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća

Radijski oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate

Oglas za tisak: do 3 različite verzije, prilagodba na formate ovisno o mjestu zakupa + B1 + B2

Internet oglas: do 3 različite verzije kreative, do 3 dimenzije svaki

Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje – 2 različita vizuala

(svaki po 3 komada)

Brošura s praktičnim savjetima za ponovnu uporabu format A5, opseg 26 str, 50.000 kom

Osmišljavanje i organizacija promotivnih događanja s temom mogućnosti ponovne uporabe

starih stvari (npr. namještaja, tekstila i dr.) – 5 različitih gradova

c) KOMPOSTIRANJE

TV oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća

Radijski oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate

Oglas za tisak: do 3 različite verzije, prilagodba na formate ovisno o mjestu zakupa + B1 + B2

Internet oglas: do 3 različite verzije kreative, do 3 dimenzije svaki

Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje – komada 3

d) KAMPANJA NA TEMU SPRJEČAVANJA NASTANKA OTPADA OD HRANE

TV oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća

Radijski oglas: do 35'', mogućnost 3 različite duljine, prilagodba na potrebne formate

Oglas za tisak: do 3 različite verzije, prilagodba na formate ovisno o mjestu zakupa + B1 + B2

Internet oglas: do 3 različite verzije kreative, do 3 dimenzije svaki

Letak: format A4, dvaput presavijen - komada 100.000

e) KAMPANJA ZA DJECU kojom će se poticati razvrstavanje otpada i štednja energenata

TV OGLAS posebno namijenjen dječjoj populaciji (vrtić i osnovna škola): do 35'', mogućnost 3

različite duljine, prilagodba na potrebne formate TV kuća

Plakati za vrtiće: dimenzije B1, dizajn, priprema sadržaja sa porukom, priprema za tisak i tisak

1000 komada

Stranica 14 od 16

Plakati za osnovne škole: dimenzije B1, dizajn, priprema sadržaja sa porukom, priprema za

tisak i tisak 1000 komada

Samostojeći jednostrani nosači plakata s mehanizmom na razvlačenje - 2 različita vizuala

(svaki po 3 komada)

Edukativne radionice za djecu različitih uzrasta, koncept, sadržaj + info materijali (letak,

brošura i sl.) za provedbu u dostatnoj količini za 30 radionica (osmišljavanje, izrada i

provedba)

Izrada edukativnih setova namijenjenih vrtićkim skupinama (bojanke, bojice, radni listovi,

puzzle, igra pamćenja ili sl.) – 500 setova

Prijenosni info štand namijenjen djeci s najmanje 3 trajne info-edu igre ili promocijskog

materijala s ciljem angažmana posjetitelja i promocije ekološki prihvatljivog ponašanja (npr.

odvojeno prikupljanje otpada, štednja energije i sl.)

Kampanja za djecu mora biti u skladu s Programom izobrazno-informativnih aktivnosti koje će

donijeti Ministarstvo zaštite okoliša i energetike.

Zbog eventualnog mijenjanja /redefiniranja prioriteta mogu se promijeniti određene podteme , ali ne

i zadani komunikacijski materijali.

Svi oglasi za tisak (+B1, B2) rade se dodatno i u verziji koja ima predviđen prostor za prilagođavanje i

aplikaciju dodatnih informacija vezanih za upotrebu na lokalnoj razini.

Svi izrađeni materijali moraju uz logotipe i po mogućnosti internetske adrese resornih institucija

sadržavati i oznake vidljivosti za EU fondove, sukladno Uputi za informiranje, komunikaciju i vidljivost

projekata za korisnike za razdoblje 2014. - 2020. 3

Svi materijali po finalnom odobrenju naručitelja postaju trajno vlasništvo naručitelja i kao takvi se

mogu neograničeno reproducirati i po potrebi mijenjati. Izvršitelj je dužan naručitelju osigurati

materijale u svim traženim formatima te u „otvorenim“ elektronskim dokumentima, kao i izvorne

oblike svih izrađenih, a odobrenih vizuala.

IV. MEDIJSKO PLANIRANJE I ZAKUP MEDIJSKOG PROSTORA

Usluga medijskog planiranja i zakupa medijskog prostora za komunikaciju ciljeva iz OPKK odnosi se na

oglašavanje na sljedećim medijima: televizija, radio, Internet i tisak oglašavanje. Radi ostvarivanja

maksimalnog učinka, potrebno je izraditi i prijedlog medijske strategije, sukladno ciljevima koji se

kampanjom promoviraju i opisanim komunikacijskim materijalima u III. poglavlju ove Upute. Na osnovu

3

http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Strukturni%20fondovi%202014.%20%E2%80%93%202020/Vizualni%20id

entiteti/Upute%20za%20korisnike%20sredstava%202014%20-2020.pdf

Stranica 15 od 16

medijske strategije koja će biti prihvaćena od strane Fonda će se raditi pojedini medijski planovi. Kako bi

se procijenio učinak informativnih i promotivnih aktivnosti, treba provesti i posebnu analiza učinka

kampanje.

V. DOSTAVA PROJEKTNIH ZADATAKA

1.) Ponuditelj u ponudi za Grupu 1 Anketno istraživanje, kojim bi se utvrdile navike i informiranost

stanovnika RH o održivom gospodarenju otpadom Ponuditelj, uz ostalo, treba priložiti i prijedlog

razrade projektnog zadatka u kojem će dati prikaz predložene stratifikacije i razine diperziranosti

uzorka.

2.) Ponuditelj u ponudi za Grupu 2 Kreativno rješenje i izrada potrebnih komunikacijskih materijala

Ponuditelj treba priložiti prijedloge pojedinih idejnih rješenja kako je navedeno u nastavku te se

odazvati na prezentaciju istih Naručitelju:

a) Prijedlog novog vizualnog identiteta i koncepta cjelovite kampanje

b) Scenarij i sažeta grafička rješenja kojima se ilustrira koncept za četiri TV spota: promocija

OPKK, odvojeno prikupljanje otpada, poticanje ponovne uporaba, edukativni spot za djecu

c) Scenarij za radijski spot na temu kompostiranja otpada

d) Prijedlog oglasa za tisak za tri teme: odvajanje otpada, ponovna uporaba i kompostiranje, uz

prijedlog vizuala tih oglasa namijenjenih prilagodbi za korištenje na lokalnoj razini (izrada

predloška na kojem će JLS samostalno moći dodati svoje informacije).

e) Prijedlog komunikacije na društvenim mrežama, koncept, vizualni prijedlog i prijedlog

strukture te plan realizacije i promocije

f) Prijedlog koncepta edukativne radionice za djecu i info štanda s pratećim materijalima

3.) Ponuditelj u prijavi za Grupu 3 Medijsko planiranje i zakup medijskog prostora treba, uz ostalo,

dostaviti i prijedlog medijske strategije koja mora biti izrađena sukladno ovoj uputi, a uvažavajući

definirane ciljane skupine te tražene komunikacijske materijale (npr. radijske i tv spotove, oglase u

novinama). Ponuditelj će se odazvati na prezentaciju prijedloga medijske strategije u terminu koji

odredi Naručitelj.

Stranica 16 od 16

Prijedlog literature koju je poželjno proučiti za kreativno osmišljavanje kampanje te izradu

komunikacijskih materijala:

Zakon o uspostavi institucionalnog okvira za provedbu europskih strukturnih i investicijskih

fondova u Republici Hrvatskoj u financijskom razdoblju od 2014./2020. - http://narodne-

novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_07_92_1838.html

Uredba o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja Europskog socijalnog fonda,

Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s ciljem "Ulaganje za rast i

radna mjesta" - http://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2014_09_107_2070.html

Uredba o izmjenama Uredbe o tijelima u sustavima upravljanja i kontrole korištenja

Europskog socijalnog fonda, Europskog fonda za regionalni razvoj i Kohezijskog fonda, u vezi s

ciljem "Ulaganje za rast i radna mjesta" – http://narodne-

novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2015_02_23_479.html

Sažeti prikaz prioriteta i specifičnih ciljeva Operativnog programa Konkurentnost i kohezija

2014.-2020 -

http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Documents/Kriteriji%20odabira%20-

%202014-2020/MRRFEU%20Sazetak.pdf

Komunikacijska strategija Operativnog programa „Konkurentnosti i kohezija 2014. – 2020.“ -

http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Za%20web/Komunikacijska%20strategija

%20i%20kom%20plan.pdf

Upute za korisnike sredstava vezano uz informiranje, komunikaciju i vidljivost projekata

financiranih u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), Europskog socijalnog fonda

(ESF) i Kohezijskog fonda (KF) za razdoblje 2014.-2020. -

http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/Documents/Strukturni%20fondovi%20201

4.%20–%202020/Upute_za_korisnike_za_web_FINAL.pdf

Vizualni identitet (Logotip i Knjiga standarda) - OP Konkurentnost i kohezija -

http://www.strukturnifondovi.hr/vazni-dokumenti

Zakon o održivom gospodarenju otpadom –

http://narodnenovine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2013_07_94_2123.html

Prijedlog Plan gospodarenja otpadom Republike Hrvatske 2016. – 2022. -

http://www.mzoip.hr/doc/02112016_-

_nacrt_prijedloga_plana_gospodarenja_otpadom_rh_za_razdoblje_2016-2022_godine.pdf

Europa 2020 Europska strategija za pametan, održivi i uključiv rast -

http://www.strukturnifondovi.hr/UserDocsImages/kako_do_fondova/korak1/uvjeti/eu_hr.pd

f

Napomena:

Sadržaj ove Upute isključiva je odgovornost Fonda za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost