Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Sektor ... · Judul Skripsi : Upaya ... Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumenep ... Jakarta, Th 1987 & 2001, hal 95. H Oka A. Yoeti, Perencanaan

Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Sektor Pariwisata Guna

Menunjang Pendapatan Asli Daerah

(Studi Tentang Pengembangan Wisata Pantai Lombang di Kabupaten Sumenep)

Oleh :

Achmad Sardi Hidayat

201110050311028

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2015

LEMBAR PERSETUJUAN UJIAN SKRIPSI

Nama : Achmad Sardi Hidayat

Tempat, Tanggal Lahir : Sumenep, 21 Juli 1992

NIM : 201110050311028

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jenjang studi : Setara-1

Judul Skripsi : Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan

Sektor Parieisata Guna Menunjang Pendapatan

Asli Daerah. (Studi Tentang Pengembangan

Wisata Pantai Lombang di Kabupaten Sumenep)

Disetujui Untuk Diuji Dihadapan Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Pembimbing I Pembimbing II

Drs. Krisnohadi, MA Yana S.Hijri, S.IP,M.IP

Mengetahui

Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan

Hevi Kurnia Hardini, S.IP.MA.Gov

LEMBAR PENGESAHAN

Telah Dipertahankan Dihadapan

Sidang Dewan Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Pemerintahan

Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Pada:

Hari : Kamis

Tanggal : 12 November 2015

Tempat : Kantor Jurusan Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah

Malang

SURAT PERNYATAAN



NIM : 201110050311028




Menyatakan Bahwa Karya Ilmiah / Skripsi saya: Upaya Pemerintah Daerah

Dalam Pengembangan Sektor Parieisata Guna Menunjang Pendapatan

Asli Daerah.(Studi Tentang Pengembangan Wisata Pantai Lombang di Kabupaten

Sumenep)

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagaian maupun keseluruhan,kecuali

dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik

sebagaimana berlaku.

Malang,

Yang Menyatakan


BERITA ACARA BIMBINGAN



NIM : 201110050311028




Judul Skripsi : Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan

Sektor Parieisata Guna Menunjang Pendapatan Asli

Daerah.(Studi Tentang Pengembangan Wisata Pantai

Lombang di Kabupaten Sumenep)

Pembimbing : 1. Drs. Krisnohadi, MA

2. Yana S.Hijri, S.IP,M.IP

Konsultasi Skripsi :

KATA PENGANTAR

Assalamu'alaikumWr. Wb.

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan

rahmat dan hidayah-MU peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul :

Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Sektor Parieisata Guna

Meneunjang Pendapatan Asli Daerah. (Studi Tentang Pengembangan Wisata

Pantai Lombang di Kabupaten Sumenep)

Maksud dan tujuan skripsi ini sebagai salah satu prasyaratan untuk

memperoleh gelar Setara-1 di Universitas Muhammadiyah Malang. Banyak

waktu, tenaga dan masalah-masalah kecil yang menyertai penulisan skripsi ini,

Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dan

bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu dengan segala hormat penulis

mengucapkan terimakasih kepada :

1. Kedua orang Tua Saya, yang senantiasa memberikan yang terbaik dan selalu

memberikan dukungan dan do’a,sehingga saya dapat menyelesaikan

perkuliahan sekaligus penulisan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik UMM dan penguji yang telah memberikan kritik dan saran yang

membangun dalam perbaikan skripsi ini.

3. Ibu Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku penguji yang telah memberikan kritik

dan saran yang membangun dalam perbaikan skripsi ini.

4. Bapak Drs. Krisnohadi, MA dan Yana S. Hijri, S.IP,M.IP selaku pembimbing

yang telah sabar dan ikhlas memberikan bimbingan serta masukan dalam

proses penyelesaian skripsi ini.

5. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP,MA.Gov selaku Ketua Jurusan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik UMM yang telah banyak memberikan motivasi dan

pelajaran berharga yang dapat saya petik dari beliau untuk saya kedepannya.

6. Keluarga besar Madura dan Surabaya.

7. Orang yang paling saya cintai Rosalina Mega Puspitasari yang telah

membantu menyelesaikan dan memberikan masukan skripsi saya.

8. Sahabat terbaikku Arief Setiawan, M Rido Candra Wahyuda, Oktavia

Dhetaningrum (Rr), Lia Arista Wati, Nofrian fahma dan semua teman IP.A,

IP.B.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh

karena itu, penulis akan dengan senang hati menerima segala kritik dan saran

yang bersifat membangun. Akhir kata penulis ucapkan mudah - mudahan Allah

SWT memberikan balasan kepada semua pihak yang telah membantu dalam

menyelesaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada

semua pihak. Amin

Malang, 18 November 2015

Peneliti


DAFTAR ISI

Halaman Judul .................................................................................................... i

Lembar Persetujuan ............................................................................................ ii

Lembar Pengesahan ............................................................................................ iii

Lembar Pernyataan ............................................................................................. iv

Berita Acara Bimbingan ..................................................................................... v

Kata Pengantar .................................................................................................... vi

Abstraksi ............................................................................................................. viii

Abstract ............................................................................................................... ix

Daftar Isi ............................................................................................................. x

Daftar Tabel ........................................................................................................ xii

Daftar Gambar ....................................................................................................xiii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ............................................................................................ 1

1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................... 10

1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................................ 11

1.4 Manfaat Penelitian ...................................................................................... 11

1.5 Definisi Konseptual .................................................................................... 12

1.6 Definisi Operasional ................................................................................... 14

1.7 Metode Penelitian ....................................................................................... 15

BAB II LANDASAN TEORI

2.1 Konsep Desentralisasi Fiskal ......................................................................... 21

2.1.1 Teori Desentralisai Fiskal ................................................................. 21

2.1.2 Teori Pariwisata ................................................................................ 25

2.2 Unsur Manajeman Pariwisata ........................................................................ 26

2.3 Kebijakan Pariwisata di Kabupaten Sumenep ............................................... 27

2.4 Konsep Pariwisata ......................................................................................... 28

2.4.1 Definisi Pariwisata ............................................................................ 28

2.4.2 Objek Wisata ..................................................................................... 31

2.4.3 Jenis Pariwisata ................................................................................. 32

2.4.4 Informasi dan Promosi ...................................................................... 32

2.5 Pengelolaan Pariwisata .................................................................................. 33

2.5.1 Definisi Pengelolaan Pariwisata ....................................................... 33

2.5.2 Strategi Pengembangan .................................................................... 34

2.5.3 Trasportasi ........................................................................................ 36

2.5.4 Atraksi/Objek Wisata ....................................................................... 37

2.5.5 Fasilitas Pelayanan ........................................................................... 40

2.6 Peran Pemerintah Dalam Pengembengan Pariwisata ................................... 40

2.6.1 Kewenangan Daerah Dibidang Pariwisata ....................................... 40

2.6.2 Pembagian Kewenangan Antara Pusat dan

Daerah Dalam Pengelolaan Pariwisata ...................................................... 41

2.6.3 Peran Pemda Dalam Pengembangan Pariwisata ............................... 42

BAB III DESKRIPSI WILAYAH

3.1 Geografis Wilayah Kabupaten Sumenep ....................................................... 44

3.1.1 Kondisi Geografis Terdiri Dari Daratan dan

Kepulauan Dengan Luas Keseluruhan .............................................. 44

3.1.2 Batas Administrasi ............................................................................ 44

3.1.3 Demografi Kabupaten Sumenep ....................................................... 46

3.1.4 Topografi Kabupaten Sumenep ........................................................ 47

3.2 Kependudukan Kabupaten Sumenep ............................................................ 48

3.2.1 Sumber Daya Alam ........................................................................... 49

3.2.2 Pertanian ............................................................................................ 50

3.2.3 Perikanan ........................................................................................... 52

3.2.4 Peternakan ......................................................................................... 52

3.2.5 Industri .............................................................................................. 53

3.3 Sejarah Kabupaten Sumenep ......................................................................... 53

3.3.1 Era Pra Kolonial ................................................................................ 54

3.3.2 Era Kolonial ....................................................................................... 55

3.4 Profil Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemuda dan

Olahraga Kabupaten Sumenep ....................................................................... 57

3.4.1 Visi dan Misi Dinas Kebudayan Pariwisata

Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumenep ...................................... 58

3.4.2 Sarana yang Diharapkan Dalam Pengembangan Pariwisataan dan

Kebudayaan di Kabupaten Sumenep ................................................. 59

3.4.3 Arah Kebijakan .................................................................................. 59

3.4.4 Program dan Kegiatan ....................................................................... 60

3.4.5 Sumber Daya Manusianya ................................................................. 63

3.4.6 Struktur DISBUDPARPORA ............................................................ 67

BAB IV PENYAJIAN DAN ANALISA DATA

4.1 Arah Kebijakan/Strategi Kapariwisataan ....................................................... 69

4.1.1 Kriteria Unsur Wisata Yang Ada Di Lombang ................................. 70

4.1.2 Kerja Visi Misi Di Bidang Pariwisata ............................................... 70

4.2 Tatakelola Pariwisata Kabupaten Sumenep ................................................... 72

4.2.1 Organisasi Pariwisata ......................................................................... 72

4.2.2 Infrastruktur ....................................................................................... 73

4.3 Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Sektor Pariwisata

Guna Manunjang Pendapatan Asli Daerah .................................................... 75

4.3.1 Promosi Pariwisata ............................................................................ 75

4.4 Program Pengembangan Pariwisata ............................................................... 75

4.4.1 Destinaasi ........................................................................................... 75

4.4.2 Daya Tarik ......................................................................................... 77

4.4.3 Potensi Wisata Budaya ...................................................................... 78

4.4.4 Infrastruktur ....................................................................................... 80

4.5 Pengembangan Potensi Pariwisata ................................................................. 81

4.6 Dampak Pengembangan Pariwisata ............................................................... 84

4.7 Identifikasi Faktor Pendukung dan Penghambat Wisata

Pantai Lombang ............................................................................................. 88

4.7.1 Faktor Pendukung .............................................................................. 88

4.7.2 Faktor Penghambat ............................................................................ 89

BAB V PENUTUP

5.1 Kesimpulan .................................................................................................... 95

5.2 Saran .............................................................................................................. 96

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Rekapitulasi Realisasi Penyetoran Retribusi Pantai Lombang............... 8

Tabel 3.1 Data Pegawai DISBUDPARPORA Berdasarkan Tingkat Pendidikan. 63

Tabel 3.3 Data Pegawai Inspektorat Berdasarkan Golongan…………………… 65

Tabel 3.4 Struktur Dinas Kebudayaan Pariwisata Pemeuda dan Olahraga

Kabupaten Sumenep……………………………………………………………. 66

Tabel 4.1 Destinasi Pariwisata Di Sumenep…………………………………….76

Tabel 4.2 Daya Tarik Pariwisata Di Sumenep…………………………………. 77

Tabel 4.3 Potensi Wisata Budaya Kabupaten Sumenep……………………….. 79

Tabel 4.4 Infrastruktur Dikawasan Pantai Lombang dan Pantai Slopeng……... 80

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Kondisi Gerbang atau Pintu Masuk Pantai Lombang…………….. 90

Gambar 4.2 Kondisi Infrastuktur Pantai Lombang…………………….….......... 91

Gambar 4.3 Kondisi Infrastuktur Pantai Lombang………………………...…… 92

Gambar 4.4 Kondisi Infrastuktur Pantai Lombang………………………...…… 93

Gambar 4.5 Kondisi Infrastuktur Pantai Lombang……………………...……… 94

DAFTAR PUSTAKA

BUKU :

H.OKA A.YOETI Perencanaan dan Pengembangan Pariwisata, 1997 Pradanya Pa

ramita, Jakarta, hal 35-105.

Moeleong , Lexy j. 2014. Metodelogi Penelitian Kualitatif ,Edisi Revisi. PT

Remaja Rosdakarya. Bandung, hal 4.



Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kualitatif Kuantitaif dan R&D. Bandung: CV

Alfabeta, hal 225.


Alfabeta, hal 226.

Soehartono, Irawan .2008 .Metodelogi Penelitian Sosial . PT remaja Rosdakarya.

Bandung hal 69.




Alfabeta, hal 231.

Moleong , Lexy J. 2006. Metodelogi Penelitian Kualitatif . PT. Remaja

Rosdakarya. Bandung, hal 190-191.


Alfabeta, hal 240.

Moleong , Lexy J. 2006. Metodelogi Penelitian Kualitatif . PT. Remaja

Rosdakarya. Bandung. hal. 248.

Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Kuabtitatif Kualitatif dan R&D. Bandung: CV

ALFABETA, hal 246-252.

Moleong, Prof. DR. Lexy J. M.A. 2014. Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi

Revisi. Bandung: PT Remaja Rosdakarya, hal 330-331.

Saragih,Teori Desentralisasi Fiskal, Surya Barata, Th 2003 Hal 83.

Bahl, Teori Desentralisasi Fiskal, Surya Barata, Bandung, Th 1999 Hal 65.

Saragih, Teori Desentralisasi Fiskal, CV Mandara Maju, Bandung, Th 2003 Hal

12.

Bahl dan Linn, Desentralisasi, Tria Wacana, Yogya, Th 1992 Hal 384.

Bahl dan Linn, Desentralisasi, Tria Wacana, Yogya, Th 1992 Hal 374.

Suparmoko, Desentralisasi Fiskal, Tria Wacana, Yogya, Th 1997 Hal 320.

Spillane dan badrudin, Industri pariwisata, PT Mutiara Sumber Widya, Jakarta, Th

1987 & 2001, hal 95.

H Oka A. Yoeti, Perencanaan & pengembangan pariwisata, PT Pradnya Parmita

Jakarta, PT Th 1997, Hal 28.

H Oka A. Yoeti, “kepariwisataan”, PT Pradnya Parmita Jakarta, Th 1997

Th 1997 Hal 13.

Oka.A.Yoeti, Perencanaan dan pengembangan pariwisata, PT Pradnya Parmita

Jakarta, Th 1997 hal 185-188.

Soewarno, Pengelolaan pariwisata, Angkasa Offset, Bandung, Th 2002 Hal 378.

Soewarno dan Tery, Pengelolaan pariwisata, Angkasa Offset, Bandung, Th 2009.

Suryuno, Strategi Perkembangan, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th 2004 Hal 80.

Nuryanti, Potensi Wisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th 1994.

Mariotti dan Yoeti Potensi Wisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th 1983.

Ramly, Pelestarian Lingkungan Pariwisata, PT Perca, Jakarta, Th 2007, Hal 23.

Oka.A .Youti, Peranan Aksesibilitas Pariwisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th

1997, Hal 55.

Oka.A. Youti, Syarat Peengembangan Pariwisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta,

Th 1997, Hal 60.

Oka.A.Yoeti, Lebih Lanjut lagi, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th 2002, Hal 45.

Oka.A.Youti, Fasilitas dan Pelayanan Wisata, PT Pradnya Parmita, Jakarta, Th

1997, Hal 44.

Pendit.Nyoman S, Ilmu Pariwisata Sebuah Pengantar, Jaya Lestari, Jakarta, Th

1994

Oka A. Yoeti, Perencanaan dan Pengembangan Pareiwisata, PT Pradnya Parmita,

Jakarta, Th 1997 Hal 35.

NON BUKU :

Pariwisata Indonesia Lampaui Pertumbuhan Ekonomi http://www.indonesia.go.id/

in/kementerian/kementerian/13947-pariwisata-indonesia-lampaui-

pertumbuhan-ekonomi, di akses tanggal 25 Mei 2014.

Perkembangan Pariwisata Indonesia Paling Bagus http://travel.kompas.com/read/

2014/04/02/0949478/Menparekraf.Perkembangan.Pariwisata.Indonesia.Pal

ing.Bagus, di kases tanggal 25 Mei 2015

Perkembangan Pariwisata Indonesia Paling Bagus http://travel.kompas.com/read/

2014/04/02/0949478/Menparekraf.Perkembangan.Pariwisata.Indonesia.Pal

ing.Bagus, di akses tanggal 25 Mei 2015

http://www.indonesia.go.id/in/kementerian/kementerian/13947-pariwisata-indonesia-lampaui-pertumbuhan-ekonomi



http://travel.kompas.com/read/2014/04/02/0949478/Menparekraf.Perkembangan.Pariwisata.Indonesia.Paling.Bagus






BDRB Dari Sektor Pariwisata Harusnya lebih bisa di andalkan http://bappeda.jati

mprov.go.id/2015/05/08/ dari sektor pariwisata harusnya lebih bisa diandal

kan, di kases tanggal 25 Mei 2015

Pariwisata Jatim Lebih Diseriusi http://bappeda.jatimprov.go.id/2012/04/16/pariw

isata-jatim-lebih-diseriusi/, di akses tanggal 25 Mei 2015.

UU NO 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan.

Pantai Indonesia masuk 100 pantrai terbaikdi dunia http://travel.detik.com/read/20

13/05/30/191402/2260889/1382/bangga-3-pantai-indonesia-masuk-100-

pantai-terbaik-dunia, diakses tanggal 28 Mei 2015.

Panduan Wisata Madura, link pariwisata madura. blogspot. com diakses pada

tanggal 11/02/2015 pukul 14.15 Wib.

Wisata Kesehatan di Pulau giliyang kecamatan dungkek merupakan daerah di

Kabupaten Sumenep mempunyai kandungan 02/oksigen sebesar 21,5%

atau

215.000 ppm Keluhan fasilitas yang kurang memadai http://radarmadura.c

o.id/2015/01/ pengunjung-pantai-lombang-kecewa/, diakses tanggal 28

Mei 2015.

Disbudbarpora Sumenep http://wisatasumenep.com/tentang-

sumenep/disbudparpora-Sumenep-2/,di akses tanggal 25 Mei 2015.

Pantai lombang hidup segan mati tak mau http://koransuararakyat.org/ksr/2015/05

/pantai-lombang-hidup-segan-mati-tak-mau/, diakses tanggal 28 Mei 2015.

Tim Dosen Bahasa Indonesia UMM,2003. Bahasa Indinesia untuk Kerangka

Ilmiah. UMM Press Malang. Hal 207, di akses tanggal 26 Mei 2015.

Artikel Antarajatim.com berjudul Disbudparpora: Jumlah Wisatawan ke Sumenep

meningkat, http://www.antarajatim.com/lihat/berita/166125/disbudparpora

-jumlah-wisatawan-ke-sumenep-

meningkat, adiakses pada hari sabtu, 31 Oktober 2015.

UU No 10 Tahun 2009 Kewenangan Pemerintah Pusat dan Daerah, di akses

tanggal 26 Mei 2015.

Profil Dinas Pariwisata Kabupaten Sumenep Tahun 2015, di akses tanggal 26 Mei

2015.

Rencana Strategis (Renstra) Disbudparpora Tahun 2013, di akses tanggal 26 Mei

2015.

UU NO 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan, di akses tanggal 26 Mei 2015.

Profil Dinas Pariwisata Kabupaten Sumenep, di akses tanggal 26 Mei 2015.

Ibid Buku Profil Dinas Pariwisata, di akses tanggal 26 Mei 2015.

http://travel.detik.com/read/2013/05/30/191402/2260889/1382/bangga-3-pantai-indonesia-masuk-100-pantai-terbaik-dunia



http://koransuararakyat.org/ksr/2015/05/pantai-lombang-hidup-segan-mati-tak-mau/

http://koransuararakyat.org/ksr/2015/05/pantai-lombang-hidup-segan-mati-tak-mau/

http://www.antarajatim.com/lihat/berita/166125/disbudparpora-jumlah-wisatawan-ke-sumenep-meningkat



Documents

Upaya Pemerintah Daerah Dalam Pengembangan Sektor ... · Judul Skripsi : Upaya ... Pemuda dan Olahraga Kabupaten Sumenep ... Jakarta, Th 1987 & 2001, hal 95. H Oka A. Yoeti, Perencanaan