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METODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA
“FEDERICO BRITO FIGUEROA”
Tesis presentada en opción al Título Académico de Máster en Dirección
Maestría en Dirección
AUTORA: IRENE EMPERATRIZ HERNÁNDEZ PANTOJA
TUTORA: Dra.C. MARICELA GONZÁLEZ PÉREZ
2013, ARAGUA
UNIVERSIDAD DE PINAR DEL RÍO“HERMANOS SAÍZ MONTES DE OCA”
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS MAESTRÍA EN DIRECCIÓN
ii
AGRADECIMIENTOS
No quiero despedir la culminación de este trabajo sin antes agradecer a cada una de las
personas que me acompañaron en este camino que recorrí por tres años:
En primer lugar a Dios, quien mantengo presente en cada una de mis acciones y me ha
llenado de bendiciones que me han ayudado a crecer como ser humano.
A mi Madre hermosa, quien me ha demostrado la paciencia y el amor eterno por los hijos,
su apoyo incondicional en todo la hace ser única. Mujer admirable
Alberto José, mi hijo que con su sonrisa me enseña que todo es posible.
A mis hermanos y en especial a mi familia Pantoja, por su gran apoyo en todo.
A los profesores de la Universidad De Pinar Del Río “Hermanos Saíz Montes De Oca”,
que con toda dedicación y esmero, estuvieron formándonos para esta Maestría en Dirección.
A la Dra.C. Maricela González Pérez, mi tutora, exigente y excelente profesional, quien
mantuvo siempre la consigna de que se debe hacer un buen trabajo. Brindando su tiempo,
espacio, conocimientos, atención que ha servido para el desarrollo de esta experiencia.
Por último, agradecida del Comandante Eterno Hugo Rafael Chávez Frías, por esta
oportunidad que nos dio por el convenio Cuba-Venezuela. Qué ejemplo de vida para la
historia su dedicación y amor por la patria.
iii
DEDICATORIA
A la fuerza interior que existió en mí durante este trayecto, para que alcanzara con éxito
la meta, luz divina que proviene de Dios.
Alberto José, hijo…por esto estudio tanto como me dices, para alcanzar mis metas y
sueños y no perder la mejor herencia que me dejo mi padre, los estudios
A quienes hoy deben estar orgullosos de que uno de mis sueños sea alcanzado con éxito,
ya que muchos con su espíritu de lucha y de tenacidad me demostraron como salir adelante
en todo momento.
iv
RESUMEN
La presente investigación, tuvo como objetivo principal diseñar una metodología para la
Gestión de la Innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua
“Federico Brito Figueroa”. La misma se orientó en una investigación científica que permitió
la utilización de métodos y técnicas para el estudio del objeto, por ello se realizó un
diagnostico arrojando como resultado que no se evidencian planes y programas para atender
la gestión de la innovación desde la institución.
Es por ello que se presentó la propuesta de una metodología para de la Gestión de la
Innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa”, posee cuatro fases: la Fase 1: Objetivos Estratégicos; Fase 2: Planificación y
recursos de la innovación, teniendo como importante la conformación de un Órgano de
coordinación de la Innovación, como lo es la Comisión de Innovación; un Órgano de gestión
de la innovación, como lo es la Área de Innovación y la Infraestructura y recursos materiales
para la innovación (espacio digital sobre innovación, como lugar centralizador para la
difusión y participación de la comunidad universitaria, canales en redes sociales para la
participación de la comunidad universitaria, boletín interno con noticias sobre innovación,
creación de un canal interno de vídeo). Fase 3: El Ciclo de Innovación en la UPTA (vigilancia
tecnológica, gestión del conocimiento, fomento de la creatividad y generación de ideas,
formulación y presentación de proyectos de innovación, ficha para la propuesta de ideas y el
email para el envío de propuestas), evaluación y selección de proyectos y el seguimiento y
control de los proyectos (informes de proyectos). Como fase 4.Evaluación y resultados de la
estrategia de innovación, alcanzada con la memoria anual de innovación, reconocimientos a
la innovación de las personas y evaluación de los resultados de la innovación
v
ÍNDICE DE CONTENIDO
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
RESUMEN
ÍNDICE DE FIGURAS
ÍNDICE DE TABLAS
INTRODUCCIÓN
1 CAPÍTULO I. FUNDAMENTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS
QUE SUSTENTAN LA GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
1.1 Discusión de los principales conceptos…………………………..…..
1.2 Lugar de la innovación en el proceso de investigación……………...
1.3 Modelos y metodologías de gestión de las innovaciones seguidas por
las instituciones de ES.………………………………….……..……..
1.4 Gestión de la Innovación en las Universidades Venezolanas………..
2 CAPÍTULO II. SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DE LA
INNOVACIÓN EN LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA EN LA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO
ARAGUA “FEDERICO BRITO FIGUEROA” EN
CORRESPONDENCIA CON LAS EXIGENCIAS DE
DESARROLLO LOCAL EN VENEZUELA
2.1 Descripción de procedimientos seguidos para la investigación……...
2.2 Discusión de los resultados del diagnóstico emperico realizado……
2.2.1 Resultados del diagnóstico realizado a partir de fuentes
secundarias de información……………………………………………
2.2.1.1 Caracterización de la Universidad Politécnica Territorial del
Estado Aragua “Federico Brito Figueroa”………………………….
2.2.1.2 Resultados del análisis documental………………………..
2.2.2 Resultados del diagnóstico realizado a partir de fuentes primarias
de información ……………………………………………....
Pág.
ii
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2.2.2.1 Resultados de la encuesta a directivos…….………………..
2.2.2.2 De la encuesta a los docentes……………………………….
2.2.2.3 De la encuesta a los estudiantes……………………………..
3 CAPÍTULO III. METODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DE LA
INNOVACIÓN EN LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA
TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA “FEDERICO BRITO
FIGUEROA” EN CORRESPONDENCIA CON LAS EXIGENCIAS
DE DESARROLLO LOCAL EN VENEZUELA
3.1 Fundamentación de la metodología...……………….……………..
3.2 Estructura y contenido de la metodología………………………….
Conclusiones……………………………………………………………
Recomendaciones………………….………………………………………
Bibliografía………………….…………………………………………
Anexos………………………….…………………………………………
39
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43
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60
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vii
ÍNDICE DE FIGURAS
1 Plan de Innovación. Universidad Internacional de Andalucía….…………
Pág.
26
viii
ÍNDICE DE TABLAS
1 Muestra……………………………………………………………………
2 Metodología para la Gestión de Innovación en la UPTA…………………..
Pág.
32
49
INTRODUCCIÓN
Las universidades y muy específicamente el sistema de educación universitaria, tiene sin
duda una responsabilidad ante la sociedad en su conjunto, ya que esta última exige a la
universidad producir, entre otras cosas, conocimiento científico socialmente válido capaz de
generar soluciones creativas en las múltiples áreas del quehacer social.
Por tanto, una de las tareas fundamentales de la educación universitaria en la actualidad es
atender las demandas sociales de transformación del modelo económico, social, político y
cultural, ante la concepción de un modelo de desarrollo basado en la sustentabilidad.
Ahora bien, en términos generales, se considera que el desarrollo local es aprovechar y
potenciar las capacidades estratégicas endógenas para insertarse de manera digna
(competitiva y con calidad de vida) en el mundo globalizado; por lo que para lograr este tipo
de inserción, el conocimiento destaca entre las capacidades estratégicas que deben
aprovecharse y potenciarse.
De allí la importancia de los actores y agentes de desarrollo, ya que se necesita orientar la
cooperación y negociación entre éstos. En primer lugar, la cooperación entre actores públicos
de diferentes niveles institucionales como las universidades, y en segundo lugar la
cooperación entre el sector público y el privado como aspectos centrales del proceso.
Aunado a esto, para que el desarrollo local sea viable, los actores locales deben desarrollar
estrategias de cooperación y nuevas alianzas con actores extralocales. El conocimiento de la
historia de la localidad, del sistema de relaciones sociales de identidad cultural y de los
papeles que han desempeñado los diferentes actores sociales es relevante para evaluar el
punto de partida y tener en cuentas limitantes y potencialidades para la implementación de
un proyecto común de desarrollo. También es necesario poner atención en las historias y
tendencias de los procesos nacionales y regionales, así como en la globalización.
El desarrollo local consiste en crecer desde un punto de vista endógeno y también obtener
recursos externos, exógenos (inversiones, recursos humanos, recursos económicos), así como
mejorar la capacidad de control de excedente que se genera en el nivel local. El desafío pasa,
entonces, por qué tanto son los actores capaces de utilizar los recursos que pasan, y quedan,
en su ámbito territorial, para mejorar la vida de sus habitantes.1
1 Galliccio, Enrique (2004) El desarrollo económico local en América Latina. ¿Estrategia económica o de
construcción de capital social? Seminario Gobierno Local y Desarrollo, Barcelona. Pág. 7
2
Así, para la universidad el desafío consiste en: a) producir la información y el conocimiento
pertinentes; b) formar agentes capaces de generar y aprovechar tal conocimiento e
información con fines de desarrollo endógeno y c) construir y ser parte de redes, locales,
nacionales, regionales e internacionales que garanticen que la información y el conocimiento
fluyan de tal forma que todos, en la localidad, tengan acceso a ellos.
Dicha dimensión proviene de la necesidad de llevar el conocimiento a todas las esferas de la
sociedad, de actualizar el conocimiento debido al vertiginoso avance del desarrollo social y
a la aplicación de dicho conocimiento como parte de una estrategia de desarrollo nacional.
Esta realidad, hace que las instituciones de educación universitaria requieran cambios
sustanciales en sus sistemas de investigación y gestión tecnológica.
Ahora bien, en la gestión de la innovación se han empleado muchas metodologías y técnicas
en distintas fases del proceso de innovación con el fin de hacerlo más llevadero y obtener
una mejor eficiencia. Estas metodologías y técnicas se conocen como Herramientas de
Gestión de la Innovación (HGIs). Cada una de ellas tiene sus propias características, su
propio método de aplicación y, en función de sus peculiaridades más distintivas, se llevarán
a la práctica en distintas fases del proceso de innovación.
Las Herramientas de Gestión Estructurada de la Innovación permiten una evaluación rápida
y de gran alcance y estimulan el pensamiento estratégico. También facilitan la tarea del
consultor a la hora de resaltar y rastrear las áreas de mayor debilidad y aquellas en las que el
personal muestra distintas percepciones. Ayudan a alertar a la empresa acerca de sus
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas y enfatizan la importancia del aspecto
humano. Sobre todo, estas herramientas animan a la empresa para la acción.
En el caso venezolano, el Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela en función de
continuar con la estrategia nacional de desarrollo ha establecido el segundo “Plan Socialista
de la Nación Simón Bolívar 2013-2019”, el cual a través de la Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación (LOCTI) y de su reglamento, quiere aunar esfuerzo entre la
comunidad universitaria para el desarrollo de la innovación, lo cual permitirá una
incorporación del personal universitario en las empresas recuperadas por el Estado,
impulsando así el desarrollo local de las comunidades y organizaciones que están
improductivas, inoperativas.
3
Por lo que el desarrollo local debe ser concebido como el proceso de ampliación de las
opciones de las personas con el fin de que la gente lleve la vida que considera valiosa. Por lo
que es necesario construir alianzas para asesorar y capacitar en la estrategia sobre todo desde
el ámbito de las universidades y en el caso particular de las Universidades Politécnicas de
reciente creación, ya que el objetivo es fortalecer las capacidades de hombres y mujeres,
organizaciones e instituciones, y promover oportunidades de desarrollo social, económico,
político, institucional, territorial, ambiental y cultural.
Ante esta realidad, se ha señalado, que…“Desde la educación universitaria toca al Ministerio
del Poder Popular para la Educación Universitaria impulsar un cambio de visión y de acción
en las tareas de formación, creación intelectual y vinculación social de las instituciones y
programas académicos, que se integre a este proceso de cambio. Más aún cuando los
propósitos de todos los motores demandan claros esfuerzos en la generación, circulación,
apropiación y aprovechamiento creativo del conocimiento y la transformación de la
mentalidad de la dependencia, para dar lugar a la liberación de nuestros potenciales
creativos”2.
De este señalamiento se puede destacar que, desde las bases de este organismo público se
busca el equilibrio de las prácticas pedagógicas, didácticas e investigativas, además su
correspondencia a la realidad social, política y económica del país, por lo que es necesario el
surgimiento de nuevos requerimientos y prácticas de gestión del sector universitario en
ejercicio, esto con el propósito de responder de forma eficiente y efectiva a los cambios que
se viven hoy en día en este sector de los saberes.
En la actualidad el país se encuentra en un proceso de transformaciones políticas,
institucionales, económicas y sociales que apuntan a la creación de mejores condiciones para
optimizar los niveles de vida de la población y el desarrollo humano integral.
En este sentido, se pretende colocar el conocimiento como eje fundamental para transformar
las condiciones sociales, económicas e institucionales que permitan el crecimiento y
desarrollo socio-productivo local, de la cual se puede tomar como premisa la promoción,
organización y fortalecimiento de los sistemas de innovación. Ello implica poner en sintonía
a las instituciones públicas, académicas y de investigación tecnológica con la sociedad y sus
2 Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria. El Ministerio: Misión, Visión y Principios
Orientadores. [Documento en línea]. Disponible: http://www.mes.gov.ve/misionvision.php [Consulta: 2011,
enero 7].
4
saberes populares, para que de manera conjunta se puedan construir nuevos espacios locales
a partir de las capacidades, recursos y riquezas de cada región que conlleven al desarrollo
humano, la productividad y la inclusión en función del desarrollo local sustentable
De allí que la estrategia del desarrollo humano local, constituye una forma sistemática de
intervenir en las comunidades ampliando las oportunidades de las personas mediante la
capacitación y la organización para el desarrollo local, fomentando simultáneamente la
concertación de los diversos agentes de desarrollo para el aprovechamiento de las fortalezas
de las condiciones sociales, culturales, económicas, ambientales y políticas de los territorios.
Una invención o idea creativa no se convierte en innovación hasta que no se utiliza para
cubrir una necesidad concreta. Idea que supone un proceso de cambio, cuyo objetivo
principal es el de convertir las mejoras institucionales individuales en mejoras para la
sociedad, y para ello es esencial la difusión de la innovación.
Es convertir ideas en productos, procesos o servicios nuevos o mejorados que el mercado
valora y que por tanto genera nuevas utilidades a la empresa y beneficios a la sociedad. La
innovación así definida, no se refiere solamente a determinado equipamiento técnico.
También está presente en cuestiones de tipo organizativo, de liderazgo, financieras y
comerciales y del talento y habilidad del capital humano. En cualquiera de los casos, la
innovación supone la acción sistemática e intencionada de introducir novedad o cambio en
lo que se hace y para lo que se hace.
De lo anteriormente señalado, se destaca que es un reto actual para las universidades como
instituciones de educación universitaria, la función de producir y difundir el conocimiento y
la cultura en pro de alcanzar su misión, entendida como la transformación de la sociedad.
La Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” tiene
como encargo social contribuir activamente al desarrollo endógeno, integral y sustentable en
su área de influencia territorial, con la participación activa y permanente del Poder Popular,
abarcando múltiples campos de estudios, bajo enfoques inter y transdisciplinarios, para
abordar los problemas y retos de sus contexto territorial, de acuerdo a las necesidades del
pueblo, a partir de las realidades geohistóricas, culturales, sociales y productivas, ayudando
a conformar una nueva geopolítica nacional”3. Se plantea que el papel fundamental de esta
3 Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Extraordinaria No 5.987 de fecha 16 de julio de
2010. Decreto Presidencial No. 7.566.). Pág. 6
5
casa de estudio tiene que ir directamente de la mano con las tareas sustantivas de la misma,
como lo son la formación, investigación y la vinculación social, para así poder cumplir con
ese desarrollo endógeno, integral y sustentable del territorio.
Entonces, la situación actual que se presenta tiene que ver con la gestión de la innovación,
para alcanzar así el desarrollo local que permita la verdadera integración entre docentes,
estudiantes y comunidad.
En este sentido, en el marco de la construcción del modelo productivo socialista venezolano
el conocimiento que genera la universidad debe corresponder de manera efectiva con los
nuevos modelos organizacionales socioproductivo y en correspondencia con el encargo
social.
En el diagnóstico realizado en la presente investigación al proceso de gestión de la
investigación en general y en particular al de gestión de la innovación en la UPT de Aragua
se pudo constatar la siguiente situación problemática:
-Poco desarrollo del trabajo investigativo del docente en el sector Socioproductivo.
-La universidad solo está reproduciendo conocimiento y no hace nada para gestionar la
innovación desde el currículo, investigación y en la vinculación.
-Resistencia y arraigo a la visión tradicional de la gestión organizacional.
-Insuficientes procesos de formación para la gestión de la innovación en el marco del nuevo
modelo productivo socialista, enmarcado en la Ley de la Economía Social
En atención a los aspectos antes reseñados se pudo deducir que estas situaciones se generan
debido a condiciones en la gestión institucional que se manifiestan en aspectos como:
No se ha evaluado el impacto de la vinculación social de los estudiantes, profesores y
universidad.
Existe insuficiente preparación sobre la gestión de innovación tanto de los profesores
como de los estudiantes, lo que se puede observar en los trabajos investigativos de los
mismos.
Escaso fortalecimiento de la gestión del desarrollo local.
Por lo que surge la necesidad, de impulsar gestión de la innovación desde la UPTA en función
del desarrollo local, que permita realizar actividades dinámicas y estratégicas
6
De allí que el Problema científico a resolver es ¿Cómo encausar el proceso de gestión de la
innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa” que la misma tribute a su encargo social actual?
Como objeto de esta investigación se establece el proceso de gestión de la innovación en la
educación universitaria y como campo de acción: el proceso de gestión de la innovación en
la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa”
Para dar solución al problema planteado se plantea como objetivo: diseñar una metodología
para la Gestión de la Innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua
“Federico Brito Figueroa”
Por su parte, como objetivos específicos se establecen:
Analizar los fundamentos teórico-metodológicos que sustentan la gestión de la innovación
en la educación universitaria.
Caracterizar la situación actual de la gestión de la innovación en la Universidad
Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con
las exigencias de desarrollo local en Venezuela.
Documentar la estructuración de una metodología para la Gestión de la Innovación en la
Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa”
Idea a defender: A partir de los fundamentos teóricos metodológicos que sustentan la
gestión de la innovación en una institución de educación universitaria, el marco regulatorio
venezolano y la caracterización de la situación actual que este proceso presenta en la UPTA
es posible elaborar una metodología que permita la gestión de la innovación en la universidad
en función del desarrollo local.
Para ello la metodología utilizada para demostrar la hipótesis y cumplir los objetivos, está en
función de un conjunto de tareas y actividades que con la ayuda de los métodos,
procedimientos y técnicas de investigación permitieron a la autora alcanzar los resultados
esperados.
7
Los métodos de investigación utilizados fueron los siguientes:
Métodos de nivel teórico
Histórico-lógico: se utilizó para estudiar la evolución de fundamentos teóricos
metodológicos que sustentan la Gestión de la Innovación en una institución de Educación
Universitaria a lo largo de la historia, establecer sus rasgos principales, formas de
organización y estructuras que la sustentan.
Sistémico Estructural: se utilizó con el propósito de establecer la estructura en un primer
nivel y desarrollar sus componentes en un segundo nivel, para así determinar las relaciones
entre los mismos y modelar el objeto de estudio.
Genético: se utilizó para identificar todos los componentes de la Gestión de la Innovación,
sus relaciones y elementos de los mismos, de manera que se permitió extraer conclusiones
acerca del objeto.
Métodos de nivel empírico
Observación: Se utilizó la observación para realizar el diagnóstico y la caracterización la
situación actual de la Gestión de la Innovación en la UPTA.
Medición: La medición se dio a través de las distintas técnicas aquí mencionadas para la
acumulación de la información. Se diseño y aplico una encuesta a Directivos, docentes y
estudiantes para consultar en relación a las condiciones y parámetros de gestión institucional
para el desarrollo de la innovación en la educación universitaria desde la Universidad
Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa”, de igual forma, se
indagó en la opinión de los profesores sobre su opinión y experiencia en relación a la gestión
institucional para el desarrollo de la innovación en la educación universitaria desde la UPT
Aragua.
Procedimientos lógicos del pensamiento
Se utilizaron el análisis y la síntesis de la información recopilada en libros, tesis, Internet y
aportes de la tutora, así como la inducción y deducción. De manera que permitieron estudiar
la información necesaria de una forma lógica y sistemática para desarrollar los objetivos
planteados. Asociados a su vez, a los métodos de nivel teórico como a los de nivel empírico,
lo cual permitió documentar y estructurar una metodología para la Gestión de la Innovación
en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa”
Para dar cumplimiento a los objetivos la tesis de estructuro en tres capítulos.
8
Capítulo I: Fundamentos teórico-metodológicos que sustentan la gestión de la innovación en
la educación universitaria. En la cual se describen los principales conceptos de innovación,
gestión de la innovación y metodologías asumidas por instituciones de educación superior.
Capitulo II: Situación actual de la gestión de la innovación en la Universidad Politécnica
Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las
exigencias de desarrollo local en Venezuela. Donde se presentó el diagnostico empírico
realizado a la institución que permitió conocer la situación actual.
Capitulo III: Metodología para la Gestión de la Innovación en la Universidad Politécnica
Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa”. Se presenta la estructura de la
metodología con cada una de sus fases a investigar.
Como aporte principal de esta investigación se elaboró una metodología que facilitará la
Gestión de la Innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua
“Federico Brito Figueroa”.
9
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS TEÓRICO-METODOLÓGICOS QUE SUSTENTAN LA
GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
El objetivo de este capítulo es analizar los fundamentos teórico-metodológicos que sustentan
la gestión de la innovación en la educación universitaria, para su cumplimiento se estructura
en cuatro epígrafes, donde son analizados los principales conceptos, así como regularidades
de este proceso a nivel internacional y nacional.
1.1. Discusión de los principales conceptos
El término innovación, se está usando de una forma más constante desde que Schumpeter
(1942) señala que está presente en el proceso de transformación que sustenta el crecimiento,
desarrollo y prosperidad de las economías. Es así como este autor plantea que existirían cinco
tipos posibles de innovación:
1) Introducción de nuevos bienes o de bienes de nueva calidad.
2) Introducción de un nuevo método productivo, ya existente en un sector, que no deriva de
algún descubrimiento científico.
3) Apertura de un nuevo mercado.
4) Conquista de nuevas fuentes de oferta de materias primas.
5) Establecimiento de una nueva organización en una determinada industria.4
Por tanto, este autor refiere el término de la innovación cuando esta permite introducir algo
nuevo, siempre y cuando sea sostenible en el tiempo, lo que le permite ser parte de una
corriente capitalista ya que constantemente se puede cambiar algo viejo, donde la ambición
y perseverancia eran consideradas por el cómo características de un innovador.
Ahora bien, Drucker (1985) es otro autor que se refiere al término de innovación pero desde
una función corporativa; definiéndola como “la función específica del emprendimiento y la
concibe como el medio a través del cual el emprendedor crea nuevos recursos generadores
de riqueza o dota a los recursos existentes de mayor potencial para crearla”5 . Menciona a la
4 Schumpeter, Joseph A. (1942). “Capitalism, Socialism and Democracy”. Harper Perennial Modern Thought, NY (reedición de 2008). Pág. 81-86 5 Drucker, Peter F. (1986). La disciplina de la innovación. Harvard Business Review, Reimpresión R0408H-E
(1998). Pág. 1
10
vez que existen siete fuentes de oportunidades de innovación, las cuales se mencionan a
continuación:
1. Acontecimientos inesperados; 2. Incongruencias.; 3. Necesidades de proceso; 4. Cambios
sectoriales y de mercado (en su estructura o en la industria); 5. Cambios demográficos; 6.
Cambios de percepción; y 7. Nuevo conocimiento.
Por lo tanto, este autor incorpora el hecho de que deben existir más características para que
se dé la innovación; como lo es el trabajo, talento, ingenio, conocimiento aunados a la
diligencia, perseverancia y compromiso, y resulta, por tanto, un mecanismo de diferenciación
estratégica: “es una parte indiscutible de la cartera de valores del siglo XXI”6.
Por su parte, West y James (1990) señalan que innovación “es la secuencia de actividades
por las cuales un nuevo elemento es introducido en una unidad social con la
intención de beneficiar la unidad, una parte de ella o a la sociedad en conjunto. El elemento
no necesita ser enteramente nuevo o desconocido a los miembros de la unidad, pero debe
implicar algún cambio discernible o reto en el status quo”7.
Y además, es reconocida por Moreno (1995) como “un proceso que supone la conjunción de
hechos, personas, situaciones e instituciones, actuando en un período de tiempo en el que se
suceden diversas acciones, no necesariamente en un orden determinado, para hacer posible
el logro de la finalidad propuesta”8.
En atención a estos conceptos, desde su acepción más general la innovación ha sido
considerada como la incorporación de nuevos o mejores elementos, condiciones, cualidades,
características, componentes entre otros a los productos (bienes y servicios), procedimientos
o procesos que se desarrollan en una organización para el mejoramiento positivo del mismo.
Esta visión generalizada de la innovación conlleva a reconocer el aporte de otras definiciones
como las que se indican a continuación para profundizar en el objeto que se investiga.
Según el Manual de Oslo (2006) una innovación “es la introducción de un nuevo, o
significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método
6 Drucker, Peter (1985): Innovation and Entrepreneurship. Nueva York: Harper & Row. Pág. 13 7 West, M y James, L (1990). “Innovation and Creativity at Work: Psychological and Organizational Strategies”, John Wiley & Sons Inc. Pág. 15 8 Moreno, G. (1995), Investigación e Innovación Educativa, Revista la Tarea No. 7, disponible en
URL:http://www.latarea.com.mx/articu/articu7/bayardo7.htm
11
de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la
empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores”9.
En opinión de Barraza, (2009) el concepto de innovación “implica el cambio, pero mediado
por tres condiciones:
El cambio debe de ser consciente y deseado, por lo que se constituye en el resultado de una
voluntad decidida y deliberada.
El cambio es producto de un proceso, con fases establecidas y tiempos variables.
El cambio no modifica substancialmente la práctica profesional, esto es, el cambio se da
dentro de los límites admisibles por la legislación y el status quo establecido”10.
En este contexto, la innovación “surge como un elemento de creación de nuevos
conocimientos, productos y procesos. Forma parte de la creación del conocimiento y de la
subsistencia de las organizaciones. La innovación se convierte en una obligación en la vida
de las organizaciones”11
De esta manera, la autora reconoce la importancia de los planteamientos de estos autores que
orientan la definición de la innovación como un proceso, un conjunto de actividades,
acciones, procedimientos que permite la incorporación de nuevos o diversos elementos que
transforman de manera favorable actuando en la organización sobre elementos específicos.
La innovación debe ser considerada entonces de acuerdo a los fines en que se circunscriben
sus acciones, pero que en esencia en las organizaciones contribuye a:
La creación o modificación de un producto.
La introducción de un nuevo, o significativamente mejorado.
Se vincula a productos o bienes en sus componentes, estructuras o partes, a los servicios.
Conlleva a generar cambios en las organizaciones a partir de lo modificado.
De acuerdo con el Manual de Oslo, OCDE y Eurostat (2005), se pueden distinguir cuatro
tipos de innovación:
9 Manual de Oslo (2006). Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación. 3ra edición.
Organización de Cooperación y Desarrollo Económico. Oficina de Estadística de las Comunidades Europeas.
Pág. 56 10 Barraza, Arturo (2009). Innovación educativa. Documento en línea. Disponible en
http://sitios.itesm.mx/va/boletininnovacioneducativa/13/13_7.htm 11 Larrea, José Luis (2006). El desafío de la innovación. Barcelona: UOC. Pág. 21
12
• Innovaciones de producto: corresponde a la introducción de un bien, un nuevo servicio, o
de uno existente pero significativamente mejorado en cuanto a sus características o al uso al
que se destina.
• Innovaciones de proceso: es la introducción de un nuevo (o significativamente mejorado)
proceso de producción o de distribución. Ello implica cambios significativos en las técnicas,
los materiales y/o los programas informáticos.
• Innovaciones de mercadotécnica: es la aplicación de un nuevo método de comercialización
que implique cambios significativos en el diseño o el envasado de un producto, así como en
su posicionamiento, promoción o tarificación.
• Innovación de organización: es la introducción de un nuevo sistema organizativo en las
prácticas, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores de la empresa12.
Las innovaciones de producto y proceso están estrechamente vinculadas con los conceptos
de innovación tecnológica de producto y procesos. Las innovaciones referentes a
mercadotecnia y organización vienen a ampliar el concepto y el alcance de la innovación.
Benavides (1998) propone diferentes clases que permiten tipificar la innovación, en este
sentido es posible clasificarla de la siguiente manera:
• Por su naturaleza u objeto (producto, proceso, mercadotecnia y organizativa).
• Por su grado de novedad (radicales o de ruptura, incrementales o adaptativas).
• Por su impacto económico (básicas de mejora)13.
Aunque la innovación ha sido orientada predominantemente al ámbito empresarial para
alcanzar posicionamiento en el mercado. Dicho concepto ha evolucionado con el paso de la
sociedad industrial a la sociedad de la información. El modelo de innovación asociado a la
industria se ha basado en un esquema cerrado en el que el proceso de innovar estaba
monopolizado por la empresa.
Ahora bien, la innovación desde un punto de vista organizacional “hace eficiente la
planificación, organización, dirección y control; es decir, se logran objetivos”14. Por ello, al
introducir la innovación a través de un producto o servicio se mejora el proceso que se está
12 OECD y Eurostat. (2005). Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data, 3rd
Edition. ISBN 92-64-4 01308-3. 13 Benavides, C. (1998). Tecnología, innovación y empresa. Ediciones Pirámide, Madrid, España. ISBN84-368-1178-X. 14 Anónimo. Gestión de la Innovación- Innovación (s/f). Documento en línea. Disponible en
http://hec1107.webs.com/gestindelainnovacin.htm
13
llevando a cabo, lo que permite a su vez cambios en los sistemas internos de gestión
favoreciendo así actividades como la administrativa, satisfacción del personal y un mayor
control.
Estos planteamientos, llevan a conceptualizar la gestión de la innovación, como un
instrumento directivo capaz de mejorar los procesos de una organización. Es así como Harris
(2012) señala que: “Gestionar la innovación es saber que contamos con riesgos positivos y
negativos, saber controlarlos a través de estrategias o pasos firmes para obtener los resultados
estudiados…Pero primero debe definirse por qué se desea innovar, igualmente establecer
objetivos claros y fijar cual es el impacto que se espera. Todo esto ayuda a definir el tipo de
innovación que se quiere lograr”.15
Además, “las técnicas de gestión de la innovación pueden ser vistas como un abanico de
herramientas y metodologías que ayudan a adaptar el conocimiento científico y tecnológico
a los cambios y a los desafíos del mercado de una manera sistemática y organizada”16.
Se trata de la organización y dirección de los recursos humanos y económicos, de manera
que se puedan generar nuevos conocimientos y técnicas en la obtención de nuevos productos,
procesos y servicios o mejorar los ya existentes. Por tanto, debe ser sistemático, estructurado
por procesos, prácticas y con la colaboración en equipos multidisciplinarios de trabajo, con
el indeclinable apoyo directivo.
Desde esta percepción, para que se dé la innovación en una organización se deben crear
espacios de comunicación y procedimientos de ejecución que propicien la aparición de ideas
valiosas, su evaluación y su posterior aplicación sistematizada en la totalidad de los procesos
de la organización. De ahí tendrá que desprenderse una mejora competitiva de los resultados
que habrá llevado la creatividad inicial a transformarse en conocimiento. Este conocimiento
tendrá que ser la materia prima para nuevos procesos creativos que vuelvan a conducir a
innovar. Así quedará configurada la secuencia operativa básica que facilitará la gestión de la
innovación.
Es así como Ruiz, Valera y González (2008), señalan que “La innovación como concepción
más reciente, abarca además de los conceptos tradicionales de la investigación, el desarrollo
15 Harris, Daniel (2012). ¿Es bueno gestionar la innovación? Documento en línea. Disponible en http://www.puromarketing.com/13/12699/bueno-gestionar-innovacion.html 16 Herrera, R y Gutiérrez, J (20119: Conocimiento, innovación y desarrollo/ ed. Por, Costa Rica: Impresión
Gráfica del Este. Compilación de La gestión de la innovación como proceso de Hidalgo, A. Pág. 115
14
y la innovación tecnológica (I+D+i) en producto-proceso, la innovación no tecnológica
asociada también a otros aspectos de la gestión como por ejemplo el marketing y la
organización de las empresas de cualquier naturaleza. La gestión de la innovación implica
sistematización y ha de ocupar un lugar preferente en cualquier estrategia de futuro de nuestro
tejido económico. La innovación va más allá que la creatividad o la invención”17.
Además, la estructura en cuatro pasos fundamentales: 1_Organización y asignación de
responsabilidades. 2_Identificar la capacidad de innovar. 3_Análisis de escenarios y focalizar
estrategias. 4_Ejecución de proyectos de innovación
De manera que, la estrategia y la innovación se encuentran estrechamente relacionadas, ya
que se considera que el no planificar actividades de innovación equivale a no innovar, por lo
que se pueden generar retrasos en lo importante y una excesiva prioridad a la gestión de lo
existente, a la eficiencia y al día a día.
A su vez los cuatro pasos arriba indicados, se pueden desglosar en las siguientes etapas:
Organización: Creación de organismos de gestión
Diagnóstico: Auditoria Autoevaluación
Estrategia: Generación de ideas y avance de proyectos, Selección y evaluación de
Proyectos, Especificación de Proyectos.
Ejecución: Ejecución de Proyectos, Acabado y revisión de proyectos.
Esta serie de pasos debe gestionarse, utilizando sus propios recursos según su etapa de
ejecución, pero debe contener elementos fundamentales como el liderazgo, la creatividad, la
focalización y la eficacia, permitiendo una interacción constante en la organización.
Para “Drucker la innovación no es sólo producto de los cambios científico-tecnológicos, ni
se restringe sólo a las innovaciones tecnológicas, ni a los resultados de la investigación y
desarrollo. Según recalcó en varios de sus textos, las innovaciones más importantes han sido
a lo largo de la historia innovaciones sociales y organizacionales, más que tecnológicas”18.
Este a su vez, subraya cuatro aspectos básicos:
17 Ruiz, A, Valera, G y González, A (2008). Guía práctica para abordar la innovación y su gestión en las empresas del sector de la edificación residencial. FUNDACIÓN TEKNIKER. Pág. 10 18 Soto, M y Medellín, E (2010). La innovación y el empresario innovador en Drucker. Documento PDF. La
sociedad postindustrial y el trabajador del conocimiento: revisando a Drucker. Pág. 6
15
1) Receptividad. La organización debe ser receptiva a la innovación y aplicar la vigilancia
del entorno para detectar rápidamente los cambios e incorporarlos a su empresa. En esa tarea,
el empresario innovador juega un papel principal.
2) Desempeño. La organización debe promover una cultura de la evaluación sistemática del
desempeño del negocio y como empresa innovadora.
3) Gestión. La gestión empresarial y de la tecnología debe ser una práctica específica de la
organización y del personal de dirección.
4) Plan de acción. Las acciones orientadas a la gestión empresarial y de la innovación deben
revisarse para ser encauzadas correctamente y no hacer cosas que no deben hacerse.19
Donde el empresario innovador requiere de estrategias específicas y diferentes. Para Drucker,
las estrategias más importantes que siguen este tipo de emprendedores son las siguientes:
1) “Meterse a lo grande”.
2) “Golpear donde nadie ha golpeado”.
3) Encontrar y ocupar “nichos ecológicos” especializados.
4) Cambiar las características económicas de un producto, mercado o industria.
Este autor refiere, que “cada una sirve para ciertas clases de innovaciones y no para otras.
Cada una exige una conducta específica del empresario innovador. Cada una tiene sus propias
limitaciones. Cada una lleva apareados sus propios riesgos”. Donde se puede alcanzar en la
primera el liderazgo de un mercado nuevo; en la segunda estrategia una “imitación creativa”
y “judo del empresario innovador” tal como Drucker la denomina. Siendo estas, una posible
reproducción de lo que ya está haciendo otro, ocupándose de mejorar la innovación inicial o
avanzar y apoderarse del resto del territorio.
La tercera estrategia señalada por Drucker, la de nicho ecológico, aspira al control en un
campo pequeño. Los que triunfan utilizando ésta estrategia se conforman con las ganancias
que obtienen y prefieren pasar inadvertidos. Puede ser, a su vez, de tres tipos, de acuerdo con
la nomenclatura de Drucker (1997: 370-384): a) La estrategia del peaje; b) La estrategia de
la habilidad para una especialidad; y c) La estrategia del mercado para la especialidad20.
Por tanto, señala cuales son las condiciones para innovar desde el punto de vista estratégico:
19 Drucker, P.F. (1997). La Innovación y el empresariado innovador: la práctica y los principios. Clásicos del Management. Barcelona: Apóstrofe. Pág. 246-247 20 Soto, M y Medellín, E (2010). La innovación y el empresario innovador en Drucker. Documento PDF. La
sociedad postindustrial y el trabajador del conocimiento: revisando a Drucker. Pág. 15
16
Analizar oportunidades: no es más que buscar las fuentes, todas, de oportunidades para
innovar. Algunas de ellas son: el mercado, los procesos, los cambios demográficos y los
nuevos conocimientos. Esta búsqueda debe ser organizada y estar cimentada sobre una base
sistemática y regular.
Observar simplificar y enfocar: se trata de que no solo basta con concebir la idea y hacer
el análisis financiero. Se debe salir a la calle, escuchar a las personas, preguntarles,
observarlas, ahí se encuentran necesidades que permitirán ser cubiertas. "¿Cómo debe ser la
innovación para que la gente desee usarla y vea en ella su oportunidad?". Además, para que
una innovación funcione debe ser simple y centrada; enfocada en una cosa, solucionar un
problema, cubrir una necesidad. Pocas son las innovaciones diversificadas.
Empezar por pequeño: Una innovación efectiva debe comenzar siendo pequeña. Es
mucho más manejable, más flexible, más fácil de corregir, además más barata en términos
de inversión de capital y de recursos humanos. Se puede empezar en grande? La respuesta
es sí, pero es más sencillo corregir errores cuando se provee a seis tiendas locales que cuando
lo hacen a 23 supermercados en grandes ciudades.
Buscar liderazgo: las innovaciones exitosas apuntan a ser líderes en su campo. No importa
que el liderazgo se de en un pequeño segmento de mercado, lo que vale es que se apunte a
alcanzarlo, de otra manera sólo se crean las oportunidades para la competencia
1.2. Lugar de la innovación en el proceso de investigación.
En los procesos de investigación se generan diferentes resultados, como publicaciones
científicas, patentes y diversas formas de apropiación de conocimiento, los cuales permiten
el desarrollo tecnológico de diversa índole, contratos con empresas para asesorarlas,
fortalecimiento de procesos sociales en la comunidad, innovaciones tecnológicas y sociales.
Como todo proceso de innovación requiere repartir responsabilidades entre gobierno y
empresas de un país. El sector público debe dedicar recursos a la Investigación + Desarrollo
y apoyar fiscalmente a las empresas. Estas últimas deben invertir suficientes recursos en
laboratorios y centros de I+D+i (Investigación, Desarrollo e innovación)
“Es un error asignar a los gobiernos el diseño de los planes de investigación y de las políticas
de estímulo a la innovación empresarial. La experiencia internacional apunta que acciones
efectivas en los planes públicos de apoyo, exigen una participación efectiva, desde su diseño
17
a su seguimiento, de empresas y otras instituciones implicadas, tales como los centros de
investigación”21.
La innovación, incentiva por lo tanto a las actividades de generación y adquisición de
conocimiento, las cuales se pueden generar optando por desarrollar internamente, mediante
la investigación y desarrollo, el conocimiento necesario para llevar a cabo la innovación o
adquirirlo del exterior.
Es por ello necesario hablar de la investigación y desarrollo (I+D), la cual Freeman, (1975),
“define como el trabajo creador que, emprendido sobre una base sistemática, tiene por objeto
el aumento del conocimiento científico y técnico, y su posterior utilización en nuevas
aplicaciones”22. Comprendiendo la investigación básica y la investigación aplicada, donde
se generen nuevos conceptos o principios científicos y la utilidad para demostrar sus
aplicaciones.
Como solución intermedia entre la generación interna de la I+D y su adquisición del exterior,
cada vez con más frecuencia la empresa está recurriendo a acuerdos de cooperación en I+D
tanto con universidades e institutos de investigación como con otras empresas. Esto revela la
importancia de generar entre el Estado e instituciones de Educación Superior actividades de
I+D, las que estén soportadas por la preparación de normas legislativas hasta la gestión,
pasando por el diseño de acciones de orientación de las actividades científicas y tecnológicas
de los centros de investigación, así como la existencia del equipamiento necesario para
desarrollar una investigación de calidad, que puedan constituirse en un sistema público de
I+D.
Si bien existe una fuerte relación entre la etapa de invención y diseño analítico de un producto
o proceso, que se encuentra prácticamente al principio de la cadena, con la I+D, en cada una
de las etapas del proceso de innovación se presentan dificultades técnicas que deben ser
resueltas mediante la aportación de conocimiento científico tecnológico.
Para la solución de estas dificultades en las diferentes etapas, la empresa debe buscar, en
primer lugar, encontrar respuestas en el conocimiento disponible. Únicamente si no obtiene
21 CEPREDE, (2005). La Innovación En El Siglo XXI. Centro de Predicción Económica (CEPREDE) Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales Universidad Autónoma de Madrid. Pág. 17 22 Freeman C. (1975): The Economics of Industrial Innovation. The MIT Press, Cambridge, Massachusetts.
Pág. 215
18
respuestas adecuadas por este medio, se recurre a la investigación. Una vez solucionada la
dificultad, se pasa a la próxima fase del proceso.
Entonces, aunque, la investigación no es la única fuente de las innovaciones, pues de
diversas actividades en las empresas y organizaciones pueden surgir ideas para la misma,
está demostrado internacionalmente que una buena parte de las grandes innovaciones
proviene de los descubrimientos científicos generados por procesos formalizados de I+D.
Así mismo muchos de los principales resultados de la I+D son generados por las
universidades, pero para que los mismos generen cambios y transformaciones positivos en el
desarrollo de la sociedad es necesario que las empresas y organizaciones se apropien de ellos
y los transformen en innovaciones exitosas.
Por lo que la innovación debe ser vista para los que se dedican a las actividades de I+D, como
es el caso de los profesores universitarios, como la etapa que cierra el ciclo y que garantiza
el retorno de la inversión realizada, generalmente por el estado, en la etapa anterior.
1.3. Modelos y metodologías de gestión de las innovaciones seguidas por las
instituciones de ES.
Es interés en esta investigación abordar la concepción de la innovación desde la realidad de
la educación universitaria, por ello la autora al referir la innovación universitaria parte de las
dimensiones de la innovación en la Educación Superior. Al respecto, Arias (2007) señala que
“la Universidad puede y debe asumir un papel protagónico, no sólo agregando valor
intelectual y científico a los procesos productivos y tecnológicos, sino también jerarquizando
la pertinencia social de las actividades de investigación y de docencia realizadas en sus
claustros. Esto significa orientar estratégicamente la producción de conocimiento y la
formación académica y profesional, con el objetivo de generar saberes y recursos humanos
relevantes y competentes para atender y resolver necesidades y potencialidades de desarrollo
concretas de la comunidad, y especialmente, de los sectores sociales en situación de mayor
vulnerabilidad social”.23
Entre las dimensiones se puede mencionar en primer lugar, la interna, que van en la búsqueda
del perfeccionamiento de los procesos sustantivos, dentro de las que se destaca la innovación
23 Arias, G (2007). Participación e Innovación en la Educación Superior: para que el conocimiento nos sirva a
todos. 1a ed. - Buenos Aires: Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación. Documento PDF.
Pág. 7
19
educativa que se orienta al perfeccionamiento del proceso docente. Y en segundo lugar, la
dimensión externa, que va dirigida a lograr cambios y transformaciones en los procesos de
producción y servicios en el entorno.
“La realidad nos ubica frente a dos proyectos educativos: uno, sobre transformación
productiva, que se fortalece a partir de planteamientos en torno al desarrollo y sus estrategias
para alcanzarlo, determinado por los factores discursivos de lo neoliberal y de la
globalización. El segundo, representado por la mundialización, del lugar o local, lo cual
perfila la búsqueda de planes alternativos. Estas dos posturas plantean la dicotomía entre el
discurso de una “educación para el desarrollo” y una “educación para la transformación
productiva con equidad”24.
Entonces, la gestión de la innovación, que supone que las nuevas ideas y conceptos se
producen al interior de las universidades, ofrece sólo una mirada estrecha sobre la
innovación; estas deben generar mecanismos de cooperación entre los grupos externos, que
contemple prácticas que le permitan a estas instituciones beneficiarse también de las ideas
que surjan por fuera de sus estructuras, brindar una perspectiva distinta y útil a través de la
cual una organización puede obtener rápidamente nuevas ideas, realizar rápidas
investigaciones y reciclar recursos internos para la búsqueda, análisis, gestión e
implementación de propuestas.
Ahora, hasta hace pocos años, la mayoría de las instituciones de educación superior no se
había planteado la temática como algo propio de su sistema, cuyas piezas clave han sido la
investigación y la docencia, solo se pensaba la innovación como una actividad propia del
sistema empresarial, ajena al quehacer académico.
Es así como la innovación en las universidades no pasa solo por generar una comunicación
abierta y fluida con el exterior sino que, se trata también de plantearla para la propia
estructura académica y el sistema formativo25. Por lo tanto, el reto actual del sistema
universitario es diferenciarse tanto en la investigación como en la propia oferta formativa. La
competencia en el sector tiene mucho que ver con la producción de elementos diferenciadores
24 Medina, L y Guzmán, L (2011). Innovación curricular en instituciones de educación superior. Pautas y
procesos para su diseño y gestión. Compilación Perspectivas, tendencias y retos de la innovación curricular de Marina Polo de Rebillou. Pág. 31 25 Gros, B y Lara, P (2009). Estrategias de innovación en la educación universitaria: el caso de la UOC.
http://asesoriapedagogica.ffyb.uba.ar/?q=node/471. Pág. 227
20
y esto significa que la innovación va a jugar un papel muy importante en el futuro de las
instituciones académicas.
Al respecto, Espinosa (s/f) acota que “Abordar la calidad y la innovación en la educación, y
más aún en su nivel superior, implica enfrentarse, al menos a dos paradigmas alternativos de
desarrollo económico y social y de concepción de la educación”26.
Ailleo (2009) afirma además que “La universidad, como institución paradigmática de
producción y transferencia del conocimiento científico, profesional y artístico, debiera
constituirse en un agente fundamental de la innovación en nuestras sociedades. Sin embargo,
pareciera que la contribución de los sistemas nacionales de Educación Superior y sus
instituciones al bienestar de las sociedades se están poniendo en duda, sobretodo en América
Latina. Las dudas de si la universidad puede resolver los desafíos que plantea la sociedad del
conocimiento se agrandan, si no se perciben estrategias innovadoras en las instituciones”.27
De acuerdo con los autores consultados se asume que la innovación no puede ser una práctica
aislada, la institución tiene que sistematizar y ejecutar de forma consciente y controlada su
desarrollo estratégico. Por lo tanto, las universidades deben considerarla dentro de su
elemento formador y generador de alternativas, donde se le pueda dar respuesta a una
sociedad demandante, lo que implica, incorporar nuevas estrategias que le permitan
optimizar la gestión educativa actual, evaluarla y retroalimentarla para corregir e introducir
opciones de mejora.
Es así como “al tratar de recoger los hilos de este complejo entramado pueden advertirse
ciertos elementos para la innovación en las IES:
• Mejoramiento de los aspectos cualitativos en las distintas funciones particulares de las
instituciones de educación superior: docencia (formación de pregrado y posgrado), extensión
e investigación.
• Puntualización de la relevancia social y pertinencia de los conocimientos que se generen y
transmitan, vinculando los mundos de la educación superior y el trabajo.
26 Espinosa, E (s/f). Calidad e innovación en la educación superior mexicana. Encuentros, desencuentros y
nuevas interpelaciones. Documento PDF 27 Aiello, M (2010). Universidad, Sociedad e Innovación. Una perspectiva Internacional. Documento en línea.
http://www.unesco.org.ve/index.php?option=com_content&view=article&id=2028:universidad-sociedad-e-
innovacion-una-perspectiva-internacional&catid=187&Itemid=726&lang=es
21
• Formación de profesionales con conocimientos básicos pero sólidos y desarrollo de
competencias que permitan su adaptación a los cambios tecnológicos y profundización de
sus saberse a lo largo de la vida.
• Formación en valores y para una ciudadanía responsable”28.
Por ello, la universidad tiene un reto importante ya que, a pesar de las múltiples presiones
sociales, no puede convertirse tan solo en un instrumento al servicio de la economía y al
servicio de la demanda, debe insistir en la consistencia y creación de nuevos conocimientos,
que suponga una apropiación reflexiva y crítica de lo conocido y un compromiso ético con
la sociedad.
Países como Argentina, Brasil, Chile, México y Uruguay emplean un conjunto diversificado
de mecanismos de política, mientras que Republica Dominicana, Guatemala y Costa Rica se
concentran en apenas uno o dos de los elementos del sistema nacional de innovación. Esto
debido a los nuevos modelos de desarrollo humano y económico ha demandado un nuevo rol
a las universidades en el desarrollo del país tanto desde la perspectiva interna como sociedad
inserta en el mundo globalizado.
En América Latina, las universidades tuvieron que enfrentar dos procesos simultáneos y en
apariencia contradictorios: Una enorme expansión en su matrícula y las demandas de las
empresas y los gobiernos de resultados científicos, innovación y gestión tecnológica.
Casos como Argentina, Chile, Brasil y Uruguay, han realizado esfuerzos públicos destinados
a fortalecer las capacidades domésticas en el campo de la innovación. Creando institutos
avalados por los gobiernos de su país y que se articulan precisamente con las universidades
donde entre sus tareas está la promoción de la investigación básica y aplicada, la gestión de
programas de formación de recursos humanos calificados y el fomento a la innovación
productiva.
“Las actividades relacionadas con Investigación y Desarrollo (I+D) al interior de la
Universidad de Chile fueron focalizadas en una Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo
(VID)….creada considerando que la actividad investigativa requiere estimularse a través de
una instancia coordinadora y de una dirección global que fortalezca la labor que, hasta ese
momento, desarrollaba el Departamento de Investigación y Desarrollo (DID) al interior de la
28 Medina, L y Guzmán, L (2011). Innovación curricular en instituciones de educación superior. Pautas y
procesos para su diseño y gestión. Compilación Perspectivas, tendencias y retos de la innovación curricular de
Marina Polo de Rebillou. Pág. 33
22
Vicerrectoría de Asuntos Académicos. La creación de la VID buscaba aumentar y darle
mayor eficacia a los diferentes tipo de proyectos en lo que se entrecruzan las diferentes
disciplinas cultivadas al interior de la Universidad de Chile, así como también aquellas
realizadas en conjunto con otras Instituciones nacionales e internacionales. Con esto, el
objetivo principal era lograr grados cada vez mayores de transversalidad en beneficio de la
Corporación.
Actualmente, ya instalada la VID con sus plenas funciones, sus prioridades y desafíos
declarados son:
· Mejorar la asistencia para los investigadores y organismos universitarios, en la formulación
y presentación de proyectos a agencias financieras nacionales o extranjeras.
· Ampliar los contactos a nivel internacional y la relación Universidad-Empresa.
· Fomentar asociaciones transversales entre investigadores de diferentes unidades y un
servicio de asistencia, en el cumplimiento de normas legales y éticas, promoviendo una
política de investigación que considere la protección de derechos de patentes.
· Estimular una investigación orientada a los temas de interés nacional, consolidando áreas
temáticas de discusión e investigaciones que contribuyan a la solución de problemas sociales,
culturales, científicos y tecnológicos de alcance nacional.
· Reforzar la sistematización de la información en el área de la investigación, facilitando y
potenciando enfoques multidisciplinarios en el trabajo de grupos de investigadores hasta
ahora dispersos.
La VID cobija a los Departamentos de Investigación (DI) y al de Desarrollo (DD). El primero
tiene como función “Fomentar, orientar y fortalecer la investigación científica y tecnológica
en la Universidad de Chile”. Conforme a esta misión, este Departamento apoya la
presentación de proyectos de investigadores de la Universidad de Chile tanto nacional como
extranjera. Este Departamento es la continuación del Departamento de Investigación y
Desarrollo (existente entre los años 1996 y 2001) y del Departamento Técnico de
Investigación (DTI), ambos parte de la Vicerrectoría de Asuntos Académicos y Estudiantiles.
El DI cuenta con tres Comités de Área (Cs. Exactas y Naturales, Tecnología y Cs. Sociales,
Artes y Humanidades) organismos encargados del fomentan, orientan y evalúan la
investigación académica en las distintas áreas del conocimiento, a través de las distintas
actividades que desarrolla el DI.
23
Una de las actividades que ha realizado el DI es el establecimiento y actualización de las
bases de datos institucionales y la publicación de estadísticas relacionadas con la
investigación en la Universidad, a través de su Sistema de Información y Evaluación para la
Gestión de la Investigación (SEGI).
El Departamento de Desarrollo (DD) tiene por misión “vincular a la Universidad de Chile
con el sector público y privado, particularmente empresas, para fomentar la búsqueda de
oportunidades de interacción entre el sistema universitario con el sector gubernamental,
sector productivo y la comunidad nacional e internacional con el fin de promover e
implementar la transferencia tecnológica y la capacidad innovadora de la institución”. El DD
es responsable de la información y gestión de la investigación, analizando sus resultados y
promoviendo la mejor utilización de los recursos humanos y materiales en esta área. A modo
general, las actividades del DD están orientadas a apoyar proyectos tecnológicos de las
diferentes Unidades de la Universidad, promover la protección de la propiedad intelectual,
generar modelos de comercialización de tecnología y coordinarse con incubadoras, buscar
fuentes externas de financiamiento, promover la vinculación de la investigación de la
Universidad con el sector productivo, análisis y seguimiento de proyectos de investigación y
transferencia y desarrollar bases de datos con indicadores de innovación”29.
De igual manera, “las universidades valencianas disponen de estructuras propias orientadas
a fomentar la vinculación entre los distintos agentes involucrados en el proceso de
innovación.
Estas estructuras promueven y gestionan las relaciones entre la universidad y la empresa en
el ámbito de la investigación y la tecnología, canalizando las demandas de las empresas hacia
la universidad y la transferencia de conocimiento e innovaciones hacia el sector productivo.
Las oficinas de transferencia de resultados de investigación:
Identifican, catalogan y difunden las capacidades tecnológicas de las universidades.
Evalúan el potencial innovador y de mercado de los resultados de la investigación.
Gestionan los derechos de propiedad industrial e intelectual derivados de la actividad
investigadora de la universidad, y los protegen mediante patentes u otros títulos de propiedad.
29 Informe Final Proyecto. Elementos de una plataforma de innovación para la competitividad: Factores críticos
en los modelos de negocios de las incubadoras chilenas. El caso de las entidades de innovación de la
Universidad de Chile Universidad de Chile, Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo. Pág. 60
24
Negocian y gestionan proyectos y contratos de I+D y apoyo tecnológico.
Gestionan la transferencia de los resultados de investigación mediante licencias y
creación de empresas spin-off.
Facilitan el acceso a fuentes de financiación a través de programas regionales,
nacionales o europeos.
Proyectan la imagen de la universidad como agente motor del proceso de innovación
[Universidad Emprendedora]30.
La Universidad Internacional de Andalucía, fomenta y gestiona la innovación “como uno de
los valores de la Institución en su Plan Estratégico 2010-2014”31. En la cual se plantea como
integrar este proceso dentro de las actividades internas y externas de esta casa de estudio.
Dentro de los fundamentos y objetivos que la UNIA se plantea en materia de gestión de
innovación se viene incorporando a nivel institucional la innovación en sus procesos de
formación, gestión y comunicación. Cuenta con un Plan de Innovación donde existen
mecanismos que favorecen la generación, la implantación, la difusión y la evaluación de
propuestas innovadoras que partan de las personas que integran la Institución,
independientemente de la responsabilidad de cada una de ellas.
Existe un órgano encargado de coordinar los procesos en esta materia como lo es la Comisión
de Innovación, la cual tiene como nexo el Área de Innovación, que se encarga de la gestión
de la Innovación en la UNIA. Cita el documento que su propósito fundamental “lo enfocan
a fomentar la innovación, para ello planifican el funcionamiento de los recursos internos y
externos, tanto humanos como materiales, necesarios para la realización de actividades de
innovación en la UNIA, asegurándose de que están disponibles para el personal de la
Universidad y la comunidad universitaria en general cuando sean necesarios.
Entre estos recursos, un espacio virtual a través del cual se canaliza todo lo relacionado con
el fomento y la gestión de la Innovación en la Universidad, el blog de Innovación en la UNIA.
Dicho espacio surge, así, como lugar para la difusión de las actividades de la Comisión y de
los proyectos de Innovación en la UNIA y como vía de participación de la comunidad
universitaria, puesto que a través del mismo se pueden remitir propuestas de innovación o
30 La Red de Universidades Valencianas para el fomento de la Investigación, el Desarrollo y la Innovación (RUVID) s/f. Directorio OTRI. Página Web. Disponible en http://ruvid.webs.upv.es/?page_id=46 31 Universidad Internacional de Andalucía – UNIA (2013). Fomento y gestión de la Innovación. Disponible en
http://www.unia.es
25
accederse a los distintos canales habilitados en redes sociales para la interacción y
participación de la comunidad universitaria”32.
Dicha institución, aparte de gestionar los recursos materiales y humanos para lograr el
impulso, señala que es fundamental para implantar, una cultura de la innovación, vigilancia
del entorno como pilares de la innovación. Igualmente, plantea “un análisis interno que
incluya un análisis de los factores de éxito de los títulos, así como establecer mecanismos
tanto para analizar expectativas en grupos de interés de la Universidad como para identificar
obstáculos de los nuevos proyectos”33. El Plan abarca un mapa para la innovación que sirve
como base para definir el modelo de Innovación en la UNIA.
32 Universidad Internacional de Andalucía – UNIA (2013). Fomento y gestión de la Innovación. Disponible en http://www.unia.es 33 Universidad Internacional de Andalucía (2011). Plan de Innovación. Documento PDF. (Elaborado por
la Comisión de Innovación). Disponible en
http://www.unia.es/images/stories/innovacion/planinnovacionunia/plan_de_innovacion_unia_cg.pdf
Pág. 12
26
Figura 1: Plan de Innovación. Universidad Internacional de Andalucía
Fuente: Plan de Innovación. Universidad Internacional de Andalucía (2011)
Se muestra a través de la figura, que este plan define varias directrices que van desde un
análisis interno con respecto al desarrollo de objetivos estratégicos para priorizar las áreas,
así como la planificación para la puesta en marcha de la gestión de la innovación, que va
direccionada por órgano coordinador y el área de innovación. Estos se encargan de evaluar
los proyectos, gestionar el conocimiento y evaluar los resultados.
27
1.4. Gestión de la Innovación en las Universidades Venezolanas
En el caso de Venezuela, existe en la bibliografía consultada una “Metodología para la
implantación del Sistema Regional de Innovación Guayana”, la cual proponen en diferentes
fases:
Fase I: Directrices estratégicas y consulta pública
Fase II: Consulta para la definición de estrategias y metas del Plan Nacional:
Este proceso generó como resultante un conjunto de objetivos, estrategias y metas que se
consideran como insumo base para desarrollar el plan en el ámbito regional, la cual propone
cubrir las fases siguientes:
Fase inicial
• Convocatoria de actores estratégicos regionales (vinculados directamente con el sistema
considerando los 4 entornos referidos en el modelo)
• Conformación del equipo promotor
• Preparación de documento con insumo del plan nacional
• Selección de instrumentos que promuevan la participación en la elaboración del plan
(instrumentos de diagnóstico)
Fase de formulación
• Convocatoria de actores locales (administración, entornos, comunidad organizada)
• Definición de ámbitos y especificidades locales
• Actividades de formulación del plan
Fase de validación
• Procesamiento de la información generada en la formulación
• Validación final
• Establecimiento de mecanismos para la actualización periódica del plan.
Herramientas
• Resultados de Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
• Bases de datos de actores institucionales
• Documento sobre iniciativas y acuerdos en proyecto y en proceso
• Instrumentos y mecanismos divulgativos
28
La misma solo se presenta en una formulación y no llega a conclusiones generales de
aplicación, hacen hincapié de que no solo basta con la disposición del recurso humano sino
también de los recursos por parte del Estado para fomentar la estrategia.
Las instituciones de educación universitaria venezolanas deben desarrollar sus planes dentro
del esquema del Plan de Desarrollo de la Nación, enfocándose en la Suprema Felicidad Social
que tiene entre sus políticas garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la
educación superior con pertinencia.
Encuentran el marco legal en primer lugar a través de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999) el Capítulo VI, en los artículos del 98 al 111, detalla lo que
corresponde a la educación universitaria pautando que el “Estado reconocerá y protegerá la
propiedad intelectual sobre las obras científicas, literarias y artísticas, invenciones,
innovaciones…” (Art 98).
Seguidamente se presenta a Ley Orgánica de Ciencia y Tecnología e Innovación (LOCTI) y
su reglamento parcial, que se deriva del Artículo 110 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y tiene por objetivo “desarrollar los principios orientadores que en
materia de ciencia, tecnología e innovación…...” “organizar el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación, definir los lineamientos que orientarán las políticas y estrategias
para la actividad científica, tecnológica y de innovación…” para así “impulsar el desarrollo
nacional.”34
Basado en ello, adicionalmente, con la misión Alma Mater se busca impulsar la
transformación de la educación universitaria venezolana y propulsar su articulación
institucional y territorial, para ello las universidades territoriales están vinculadas a la
vocación y necesidades productivas, sociales y culturales de espacios territoriales
determinados y las universidades especializadas buscan constituirse como redes nacionales,
con núcleos y conexiones con las universidades territoriales, a la vez que se crean para
contribuir con el desarrollo profesional de los docentes, el fortalecimiento de la investigación
pertinente y a la constitución de redes de innovación.
Ahora bien, la ejecución de proyectos locales o municipales con la participación de alguna
universidad, con el interés de que los recursos de asignaciones especiales, previstos por ley
34 Ley Orgánica De Ciencia, Tecnología e Innovación. publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.291 de fecha 26 de
septiembre de 2001
29
no se diluyan y lleguen a los usuarios de las comunidades, se maneja el criterio de orientarles
para desarrollos sociales comunitarios, en los cuales se involucran: la municipalidad, los
usuarios del municipio, la universidad quien orienta y las empresas que ejecutan el proyecto
social.
Por lo que se permite señalar que se está en presencia de innovación organizacional, lo cual
permite a las instituciones contar con la permanente adecuación de sus políticas y generación
de estrategias que respondan a las demandas del entorno, de acuerdo a lo variado de cada
contexto o situación.
Ahora bien, los retos y las necesidades de la educación superior han sido determinados en
cada período histórico por el entorno cultural, social, económico y político, tanto local como
internacional. En la actualidad esto no es una excepción. Sin embargo, las características del
entorno internacional reúnen hoy tal dimensión que las necesidades y retos de las
universidades adquieren especificidad y matices que tornan el asunto de la
internacionalización de la educación superior en tema de primer orden.
No obstante, para los países latinoamericanos las demandas urgentes que surgen de su
entorno inmediato, local y nacional, no dejan de introducirle a los retos y necesidades
particulares de la educación superior sus propias urgencias, determinantes y particularidades.
En este proceso pueden participar, con distintos roles y responsabilidades, en una primera
modalidad, universidades con necesidades y requerimientos muy semejantes que se ponen
de acuerdo entre sí para impulsar, con sus propios recursos, planes académicos conjuntos de
servicio o desarrollo institucional; en una variable de esta cooperación estas universidades
solicitan, para el desarrollo de sus planes, el apoyo de una o varias agencias de cooperación.
En un segundo caso, con el apoyo de las agencias de cooperación, una o varias universidades
que participan en calidad de asesoras, prestan un servicio a una o varias universidades
receptoras. En esta situación, la universidad asesora puede ser sustituida por un experto o
grupo de expertos. En una tercera modalidad se incluye el respaldo de las agencias de
cooperación a un proyecto o programa común de varias universidades, con diferentes grados
de involucramiento y con niveles diferenciados de desarrollo e interés sobre el programa a
ejecutar.
Hasta la fecha, la universidad venezolana autónoma constituye un fuerte reflejo de la
tradicional universidad republicana y una consecuencia sin integración de influencias y
30
elementos sumamente disímiles y a veces contradictorios. De la universidad medieval
mantiene rígidamente una concepción individualista y aislada, centrada en el profesor y la
Cátedra, lo cual dificulta la utilización de los modernos conceptos de diseños curriculares.
Del modelo francés-napoleónico deriva una concepción estructural poco universitaria, con
facultades muy independientes y con una docencia profesionalizante, generalmente
desvinculada de la investigación.35
Sin embargo, en las últimas décadas, Venezuela ha presentado la aparición de diversos
ensayos de nuevos modelos, que en líneas generales tienden a rivalizar o sustituir el
tradicional modelo francés-napoleónico descrito en este documento o, por lo menos, a
aminorar algunas de sus limitaciones. Existen algunas experiencias y proyectos innovadores
venezolanos en pequeña escala, tanto en estructuras institucionales (Universidad Tecnológica
del Centro, Universidad Bolivariana, Universidad Nacional Experimental de las Fuerza
Armada), respondiendo a esquemas organizacionales muy diferentes al tradicional,
orientados a dar respuesta al problema de la exclusión y centradas en la investigación-acción
participativa.36
Para el año 2009 en Venezuela a parte de ese cúmulo de políticas públicas se traduce en
creación o refundación de nuevas instituciones, leyes, normativas y documentos (Planes,
Misiones y Programas). Se crea Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
(FONACIT) (1999), el Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI)
en el año (2001), la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI) alcanzando
un avance desde el plano organizativo, aunque se observan elementos que han debilitado la
construcción de sinergias entre los actores del SNCTI del país, como los cambios en las leyes
y reglamentos, en el incremento de los recursos financieros y en los programas implantados,
con los resultados obtenidos hasta el momento.
35Mayz Vallenilla, Ernesto. El ocaso de las universidades. Monte Ávila Editores. Caracas, Venezuela, 1984. 36 Ferrer, J.; Clemenza, C. y Rivera, A. "Generación del conocimiento y transformación universitaria", en:
Multiciencias (Vol. 1, núm. 1). Maracaibo, Venezuela, enero-junio de 2001. pp. 17-23.
31
CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL DE LA GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIA EN LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA
TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA “FEDERICO BRITO FIGUEROA” EN
CORRESPONDENCIA CON LAS EXIGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL EN
VENEZUELA
El objetivo de este capítulo es caracterizar la situación actual de la gestión de la innovación
en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en
correspondencia con las exigencias de desarrollo local en Venezuela, por lo que se presenta
el diagnóstico realizado a través de los métodos teóricos y empíricos.
1.1. Descripción de procedimientos seguidos para la investigación
Los procedimientos que se consideraron para la realización del diagnóstico se emplean desde
el capítulo anterior, donde se realizó una construcción teórica de la investigación, por lo que
se llevó una revisión bibliográfica de libros, tesis, internet, que permitió la indagación sobre
las principales definiciones de innovación, gestión de la innovación, metodología para la
gestión de la innovación seguidas por las instituciones de educación superior y en caso
particular las venezolanas.
Por lo que se utilizaron métodos teóricos como:
El histórico lógico: el cual permitió estudiar las distintas etapas por las que pasado la
definición de innovación, con el propósito de descubrir tendencias o regularidades en la
historia.
Sistémico: para conocer los componentes de la gestión de la innovación y metodologías
aplicadas en instituciones de educación superior.
Genético: lo que permitió, fundamentar los aspectos teóricos de cómo se debe gestionar la
innovación y los elementos para proponer tu metodología para la gestión de la innovación.
Para la ejecución de diagnóstico del contexto se utilizaron los métodos empíricos y las
técnicas y procedimientos asociados a los mismos.
En primer lugar se partió del análisis de las fuentes secundarias de información disponibles
aplicando el análisis documental para llegar a caracterizar la situación del proceso de
innovación en la UPTA. Las principales fuentes consultadas fueron: la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
32
“LOCTI”, la Propuesta del Candidato de la Patria Comandante Hugo Chávez para la gestión
bolivariana socialista 2013-2019 (Programa de la Patria) y los lineamientos emanados del
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, en los que se evidencian
aspectos relacionados con el proceso investigativo.
En segundo lugar y atendiendo a que los resultados obtenidos no daban una caracterización
completa de la situación de objeto de estudio se recurrió al uso de fuentes primarias de
información, sobre la base del uso de los métodos empíricos de observación y medición. En
el caso del método de observación se utilizó el tipo de observación directa. el método de
medición se concretó con la aplicación de una encuesta a directivos, con el objetivo de
conocer las condiciones y parámetros de gestión institucional para el desarrollo de la
innovación en la educación universitaria desde la Universidad Politécnica Territorial del
estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las exigencias de desarrollo
local en Venezuela (Ver anexo A), una encuesta a docentes y a estudiantes de la UPT-Aragua
con el objetivo de conocer su opinión y experiencia en relación a la gestión institucional para
el desarrollo de la innovación en la educación universitaria desde la Universidad Politécnica
Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las
exigencias de desarrollo local en Venezuela (ver anexos B)
Los resultados de la aplicación de estos instrumentos fueron procesados con ayuda de los
métodos estadísticos y su interpretación se efectuó con los procedimientos lógicos de
análisis y síntesis y la inducción y la deducción.
Para la aplicación de las encuestas se aplicó el método de muestreo aleatorio simple para lo
que se calculó una muestra estadísticamente representativa, la cual se presenta en la siguiente
tabla:
Tabla 1 Muestra
Personas consultadas Población
Muestra
Cantidad Nivel de
Precisión
Directivos 14 12
10% Docentes (tiempo completo) 301 73
Estudiantes 23.067 96
Total 23.527 195 Fuente: Elaboración propia a partir del diagnostico
Se aplicó el software Sample.exe, para determinar el tamaño de muestra, en base a un 95%
de confiabilidad y un nivel de precisión de 10% como margen de error permitido.
33
1.2. Discusión de los resultados del diagnóstico empírico.
1.2.1. Resultados del diagnóstico realizado a partir de fuentes secundarias de
información
1.2.1.1. Caracterización de la Universidad Politécnica Territorial del Estado
Aragua “Federico Brito Figueroa”
El 16 de julio de 2010 en gaceta oficial extraordinaria Nº 5987 y por decreto presidencial Nº
7566 fue creada la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua Federico Brito
Figueroa en el marco de la misión alma mater, con sede en la Victoria, Maracay y Barbacoas,
con lo que se transforma el IUETLV en universidad y hoy se desarrolla su actividad
académica en el marco de la gestión de los Programas Nacionales de Formación en:
Mecánica, Electricidad, Informática y Administración.
Dicha institución tuvo sus inicios cuando el Ministerio de Educación aprobó la creación del
Instituto Universitario Experimental de Tecnología de La Victoria, el 14 de diciembre de
1976 por decreto presidencial Nº 1.959 en Gaceta Oficial Nº 31.139, Adscrito a la Dirección
General Sectorial De Educación Universitaria (D.G.E.S), en conformidad con la Constitución
de la República, la Ley de Universidades, el reglamento de los Institutos y Colegios
Universitarios y la Ley Orgánica de la Administración Pública.
Ya para el año 1977, comienza sus actividades con las especialidades de mecánica y
electricidad en la sede ubicada en la Zona Industrial de Soco y luego en el año 1990 se da
inicio la carrera de informática en una segunda sede ubicada en la Avenida Universidad al
lado del Comando de la Guardia Nacional, La Victoria, Estado Aragua.
Fue en el 2001 cuando se abren dos nuevas extensiones, una en la ciudad de Maracay ubicada
en la Avenida Ramón Narváez al lado de la Escuela Técnica Industrial Joaquín Avellán y un
Programa en la ciudad de Barbacoas, en el Complejo Ferial al lado de la Manga de Toros,
Municipio Urdaneta; las dos aprobadas por el Ministerio de Educación Universitaria. La
Extensión Maracay ofrece carreras en régimen mixto. Existe un horario comprendido mañana
y tarde con las carreras de Mecánica, Informática, Electricidad y Administración y en el
régimen Nocturno se desarrollan las especialidades de Informática y Administración.
Actualmente con la incorporación de los Programas Nacionales De Formación se pretende
en esta uuniversidad desarrollar proyectos y programas académicos de formación, creación
intelectual, desarrollo tecnológico, innovación, asesoría y vinculación social en todo el estado
34
Aragua, mediante la articulación con la Misión Sucre y a través de alianzas con otras
instituciones de educación universitaria. La creación de programas, proyectos y sedes
responderá a los requerimientos del desarrollo territorial integral y estará en correspondencia
con las necesidades planteadas por el poder popular, previa aprobación del Ministerio del
Poder Popular para la Educación Universitaria y el Cumplimiento de los trámites legales
respectivos.
Misión
La UPTA “Federico Brito Figueroa” tiene como encargo social contribuir activamente al
desarrollo endógeno integral y sustentable en su área de influencia territorial, con la
participación activa y permanente del Poder Popular, abarcando múltiples campos de estudio,
bajo enfoques inter y transdisciplinarios, para abordar los problemas y retos de su contexto
territorial, de acuerdo con las necesidades del pueblo a partir de las realidades geohistoricas,
culturales, sociales y productivas, ayudando a conformar una nueva geopolítica nacional.
Visión
La Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” es un
instrumento del pueblo aragüeno para contribuir a su desarrollo integral y sustentable, en el
marco de la construcción del socialismo bolivariano, a través de la formación integral de alto
nivel, la generación y apropiación social del conocimiento y la vinculación activa con
proyectos de desarrollo, empresas socialistas y comunidades, en función de las líneas
estratégicas del Proyecto Nacional Simón Bolívar.
Objetivos Estratégicos
Dinamizar el desarrollo endógeno integral y sustentable en su área de influencia territorial,
como eje puntual para la transformación social y productiva del territorio, mediante la
formación integral, la interacción, el intercambio y el aprendizaje en un proceso enriquecedor
permanente con los saberes del pueblo, ayudando a la conformación de la nueva geopolítica
nacional, el fortalecimiento de la conciencia colectiva y el poder popular.
Contribuir activamente a la soberanía tecnológica de la nación, a través del estudio, la
investigación y el trabajo creador en múltiples campos de estudios, enfocados en el abordaje
de los problemas en su contexto territorial, de acuerdo a las necesidades del pueblo.
35
1.2.1.2. Resultados del análisis documental:
Esta revisión se llevó a cabo orientándola en lo que señalan los documentos oficiales en
cuanto al objeto de estudio y campo de acción que se abordan en esta investigación con el
propósito de evidenciar los lineamientos, pautas o parámetros establecidos para la gestión de
la innovación desde la UPTA en correspondencia con las exigencias de desarrollo local en
Venezuela. De allí que los documentos oficiales de la República Bolivariana de Venezuela,
de los cuales emanan las directrices fundamentales para gestión de la innovación, revisados
fueron:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículos como el 98 y 110 ya anteriormente mencionados en esta investigación sustenta que
el Estado reconoce y protege la propiedad intelectual sobre las innovaciones y el interés
público de la innovación. El gobierno a través de la Carta Magna fundamenta los principios
rectores en materia de innovación, en función de la seguridad, soberanía y desarrollo
nacional. De esta manera se estructura como debe ser la participación de todos los actores en
las actividades científicas, innovación y de desarrollo, y constituirse así en vínculo entre la
comunidad científica, los agentes sociales y el Estado, adaptándolos a los intereses y
necesidades sociales del país.
La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación “LOCTI”.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela atribuye al Estado Venezolano el
deber de reconocer, con carácter de interés público, la actividad de Ciencia, Tecnología,
Conocimiento e Innovación y sus aplicaciones, como instrumentos fundamentales para el
desarrollo económico, social y político del país, para la seguridad y soberanía nacional. En
cumplimiento del mandato Constitucional, fue promulgada el 03 de Agosto de 2005 la Ley
Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, que reformó parcialmente el Decreto con
Rango y Fuerza de Ley Nº 1290 de Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación del
año 2001, modificando sustancialmente el aspecto relacionado con la percepción de recursos
para el financiamiento de las actividades objeto de regulación, dándole un giro al
procedimiento para imprimirle visos de tipo tributario. Ambos instrumentos coinciden en
desarrollar la competencia del Estado en el fomento y coordinación de la investigación
científica y tecnológica, y a tales fines, establecen las normas y principios que organizan el
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.
36
En los últimos 10 años se han originado cambios significativos en materia de ciencia,
tecnología e innovación (CTI) en el país, donde se han desarrollado una series de políticas
públicas se traducen en creación o refundación de nuevas instituciones, leyes, normativas y
documentos (Planes, Misiones y Programas), como El Fondo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (FONACIT) (1999); el Observatorio Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación (ONCTI) en el año (2001) y la Ley Orgánica de Ciencia,
Tecnología e Innovación (LOCTI). Sin embargo, no se ha visto un resultado consonó de los
actores del SNCTI del país
Cabe señalar que la LOCTI tiene un impacto en el ámbito universitario específicamente en
el Titulo II, referido Aporte y la Inversión en la Actividad Científica, Tecnológica y de
Innovación, donde se establece el financiamiento de las empresas con ingresos a las 100.000
unidades tributarios a actividades de ciencia, tecnología e innovación (C, T, I).
Específicamente el artículo 42 señala las actividades financiables, las cuales abarcan la
investigación, formación de talentos, divulgación de actividades científicas, infraestructura
de I+D y la realización de eventos, así como aportes directos a los organismos adscritos al
Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnología (MPPCyT). De manera que se
considera a esta Ley como una vía para promover la innovación y financiarla.
Se considera que también a través del mencionado artículo las empresas pueden hacer aportes
por lo que las unidades académico administrativas pueden incorporar proyectos al repertorio
LOCTI para que sean financiadas por estas.
La Propuesta del Candidato de la Patria Comandante Hugo Chávez para la gestión
bolivariana socialista 2013-2019 (Programa de la Patria)
Sobre esta propuesta se hace referencia principalmente al objetivo nacional:
“1.5. Desarrollar nuestras capacidades científico- tecnológicas vinculadas a las necesidades
del pueblo”37. En la cual se mencionan objetivos estratégicos que vislumbran aspectos como:
37 Propuesta del Candidato de la Patria Comandante Hugo Chávez para la Gestión Bolivariana Socialista 2013
- 2019 Grandes Objetivos Históricos, objetivos nacionales, estratégicos y generales. Documento en línea. http://www.vive.gob.ve/blogs/plan-de-la-patria/propuesta-del-candidato-de-la-patria-comandante-hugo-
ch%C3%A1vez-para-la-gesti%C3%B3n.
37
La consolidación de un estilo científico, tecnológico e innovador de carácter
transformador, donde se busca el aporte del Modelo Productivo Socialista, el fortalecimiento
de la Ética Socialista y la satisfacción efectiva de las necesidades del pueblo venezolano.
Desarrollar una actividad científica, tecnológica y de innovación asociada directamente a
la estructura productiva nacional.
Fortalecer y orientar la actividad científica, tecnológica y de innovación hacia el
aprovechamiento efectivo de las potencialidades y capacidades nacionales para el desarrollo
sustentable y la satisfacción de las necesidades sociales.
Se promoverá la creación de unidades de innovación asociadas a unidades
socioproductivas en comunidades organizadas.
Consolidar el despliegue de la infraestructura educativa del país, en los centros
universitarios… para la asociación directa de infraestructura de formación e innovación al
parque productivo, tanto directamente en las unidades de producción como en los parques
industriales, creados en la estrategia de transición del tejido productivo.
Incremento en un 70% el financiamiento a la investigación e innovación orientadas a
proyectos que apuntalen la felicidad del pueblo.
De manera que los objetivos estratégicos reseñados, evidencian el apoyo al desarrollo de
mecanismos para fortalecer el proceso de innovación con el propósito de fortalecer el
desarrollo local y sustentable en el país donde la universidad juega un papel importante en
este proceso.
Los lineamientos emanados del Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria
Con la creación de la Misión Alma Mater la cual nace en el marco del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2007-2013, se busca impulsar la transformación de la
educación universitaria, articulando lo territorial con el proyecto nacional de desarrollo, a
partir de allí se maneja este instrumento para gestionar la educación universitaria,
presentando principalmente los siguientes hallazgos:
Crea la figura de los Programas Nacionales de Formación en Educación Universitaria, los
cuales tienen como características la participación activa y comprometida de los estudiantes
38
en los procesos de creación intelectual y vinculación social, relacionados con investigaciones
e innovaciones38.
La formulación de políticas nacionales de investigación, innovación y desarrollo.
En consecuencia, en los PNF se implica un ejercicio institucional responsable, en el sentido
que comporta el deber de responder ante el Estado y ante la sociedad por las acciones que las
instituciones realizan en el cumplimiento de su misión formativa a través de los programas
nacionales de formación. Por lo tanto cada institución es responsable de la transformación
continua de los procesos académicos y de gestión, su revisión sistemática, la generación de
innovaciones y la asunción de riesgos, el desarrollo de perfiles institucionales diversos
conforme a la vocación y al entorno de cada una de ellas.
Atendiendo el análisis realizado se puede concluir que:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece la innovación como
un principio que requiere la participación de todos los actores sociales y el Estado en las
actividades científicas, innovación y de desarrollo.
El Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria crea la Misión Alma
Mater para impulsar la transformación de la educación universitaria venezolana para ello
genera los Programas Nacionales de Formación en Educación Universitaria en la búsqueda
de articular a la comunidad universitaria con el entorno.
Sin embrago, es opinión de la investigadora que a pesar de que existe un sustento normativo
que evidencia la importancia de la gestión de la innovación desde las universidades este aún
no se instrumenta, por lo que se ve aislado de gestión de la realidad venezolana la cual
demanda mayor contribución en el desarrollo de los planes de la nación.
Aunado a esto, en Venezuela desde la incorporación del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación 2005-2030, se ha logrado elaborar planes estratégicos a mediano y
largo plazo en función al desarrollo local, donde las universidades juegan un papel importante
al tener que cumplir con lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, en su Artículo 110, en la cual se señala que “El Estado reconocerá el interés
público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los
38 Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Despacho del Ministro. (2008). Creación del
Programa Nacional de Formación en Administración Resolución Nº 3146 Caracas, 07 Octubre de 2008.
39
servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional”39.
Es por ello, que las Instituciones de educación universitaria en Venezuela deben someterse a
un proceso necesario de reformas ya que no se mantienen políticas claras y efectivas en las
actividades de innovación, los cuales se han revelado como insuficientes.
Cabe destacar que en la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación “LOCTI” se
estructura el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), donde se
integran las instituciones, organismos, entidades e instituciones universitarias estadales del
sector público y privado para realizar actividades vinculadas al desarrollo científico,
tecnológico e innovativo. Desde este sistema las universidades centran su investigación e
innovación en las instituciones que lo conforman aunque sin embargo solo se ha sentido el
impacto de las universidades autónomas con escasas participación e impacto a nivel social.
Pero es una realidad tal como lo señala Rodríguez (2012), quien plantea que “Hay que lograr
que las instituciones universitarias venezolanas, sean universidades autónomas, institutos y
colegios universitarios, universidades politécnicas territoriales, etc. se incorporen a los planes
estratégicos del país llevados a cabo por el Consejo Federal de Gobierno”40. De manera que
se cuente con mecanismos para la incorporación de los actores universitarios en el desarrollo
de la ciencia, la tecnología e la innovación donde se pueda disminuir la concepción de que
“las universidades autónomas y algunos del propio Estado van por un lado y las Grandes
Misiones y Planes de Desarrollo van en otra dirección, para no decir que las mismas son
ortogonales”.
1.2.2. Resultados del diagnóstico realizado a partir de fuentes primarias de
información
1.2.2.1. Resultados de la encuesta a directivos
En este epígrafe se presentan los resultados obtenidos en la encuesta aplicada a los directivos
de la UPT Aragua, la cual se elaboró con el objetivo de conocer las condiciones y parámetros
de gestión institucional para el desarrollo de la innovación en la educación universitaria en
la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en
39 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 5.453, marzo 24 de 2000) 40Rodríguez N. José J. (2012) Propuestas al plan nacional Simón Bolívar 2013-2019. www.aporrea.org. 0/03/12
- www.aporrea.org/tecno/a139933.html
40
correspondencia con las exigencias de desarrollo local en Venezuela, por lo que se orientó la
indagación tomando en cuenta las dimensiones de este proceso como se indica en los
siguientes resultados (Anexos C):
En cuanto a la dimensión de funciones de dirección, se indagó en relación a las políticas y
estrategias, planes y programas, estructuras organizativas de gestión, mecanismos de control
y evaluación para la gestión de la innovación y el rol de estos actores en la conducción de
dichas acciones, se muestran como resultados de esta evaluación:
67% señalan que nunca se conciben políticas organizacionales para promover el desarrollo
de la innovación desde la institución.
Con respecto a si se aplican estrategias para incentivar y desarrollar la innovación desde
la institución el 67% señalo que nunca.
67% señalan que nunca la universidad participa en los planes y programas para la
promoción y desarrollo de experiencias de innovación en el marco de la vinculación de la
universidad para la transformación social.
100% considera que la institución no ha contado nunca con estructuras organizativas de
gestión de la innovación, para corresponder con las exigencias de desarrollo local.
100% considera que nunca se han pautados los mecanismos de control y evaluación de la
gestión de la innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua
“Federico Brito Figueroa”.
A través de los resultados obtenidos se deduce que no existe gestión de la innovación en la
UPTA.
Por su parte, al indagar en la relación de los procesos sustantivos con la gestión de la
innovación en la educación universitaria desde la Universidad Politécnica Territorial del
estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las exigencias de desarrollo
local en Venezuela, los resultados reflejan la opinión de los directivos encuestados, como
sigue:
100% señala que nunca se promueve en la institución la participación activa e integrada
de docentes y estudiantes en el desarrollo de actividades de formación para la innovación.
100% considera que nunca se han concretado experiencias en la actualidad del proceso
investigación para la innovación desde la universidad.
41
El 67% señala que solo a veces participa en el desarrollo de actividades de extensión para
promover desde la gestión de la innovación la vinculación social de la universidad.
A partir de estos resultados se puede inferir que los directivos no observan una vinculación
directa entre los procesos sustantivos y la gestión de la innovación, evidenciando entonces
que desde lo interno no existe la gestión como tal, lo cual se evidencia como una debilidad.
En lo referente a la apreciación de los directivos en cuanto al indicador integración del
desarrollo local, se obtuvo que:
Desarrolla en la actualidad experiencias de articulación con planes de desarrollo del
modelo productivo socialista: 50% señalo que nunca.
Generación de la innovación desde la universidad, aporte de conocimientos para mejora y
transformación de procesos en organizaciones comunitarias: 100% siempre.
Aporte desde la gestión de la innovación de la universidad de manera significativa para la
transformación del entorno social y consolidación del desarrollo local: 100% siempre.
Seguimiento a las experiencias que desarrollan estudiantes y docentes con la interacción
en unidades productivas: 100% nunca.
Aportes desde la gestión de la innovación de la universidad de manera significativa para
la promoción y contribución a transformación de procesos, productos y servicios en
organizaciones socioproductivas: 50% siempre y 50% nunca.
Existencia en la actualidad de medios de intercambio para la gestión integrada de la
innovación desde la universidad: 67% algunas veces.
Se puede evidenciar que los resultados se contradicen con la realidad ya que se puede palpar
y observar en el impacto con el entorno, como de manera insuficiente la institución alcanza
una integración al desarrollo local considerando que no se considera a la innovación como
una herramienta de apoyo.
1.2.2.2. De la encuesta a los docentes
Se aplicó la encuesta a la muestra seleccionada de 73 docentes tiempo completo, vinculados
a procesos de investigación en los distintos PNF de la UPT Aragua, con el objetivo de
conocer su opinión y experiencia en relación a la gestión institucional para el desarrollo de
la innovación en la educación universitaria desde la Universidad Politécnica Territorial del
estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las exigencias de desarrollo
local en Venezuela.
42
Al consultarse a los docentes en cuanto a las funciones de dirección que se ejecutan se obtuvo
que:
Algunas veces, se conciben políticas organizacionales para promover el desarrollo de la
innovación desde la institución, según el 60% de los profesores encuestados.
El 60% considera que nunca se aplican estrategias para incentivar y desarrollar la
innovación desde la institución.
La universidad participa en los planes y programas para la promoción y desarrollo de
experiencias de innovación en el marco de la vinculación de la universidad para la
transformación social, solo algunas veces, según lo señalado por 81%.
Para el 81% nunca, la institución ha contado con estructuras organizativas de gestión de
la innovación, para corresponder con las exigencias de desarrollo local
Nunca se han pautados los mecanismos de control y evaluación de la gestión de la
innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa”, según el 81%.
Se puede apreciar como los docentes .deducen que existe una deficiencia en las funciones de
dirección para gestionar la innovación desde la universidad.
En referencia a los procesos sustantivos que pueden vincularse con la gestión de la
innovación se obtuvo el siguiente resultado:
Según el 60%, nunca se promueve en la institución la participación activa e integrada de
docentes y estudiantes en el desarrollo de actividades de formación para la innovación.
Solo algunas veces, el 60% considera que se han concretado experiencias en la actualidad
del proceso investigación para la innovación desde la universidad.
El 60% señala que nunca participa en el desarrollo de actividades de extensión para
promover desde la gestión de la innovación la vinculación social de la universidad
Los docentes tienen una percepción negativa en relación a la vinculación que existe en la
universidad con la innovación y menos en los procesos sustantivos, lo que devela la poca
relación de los directivos y docentes en gestionar la innovación desde la institución, siendo
una debilidad significativa que incide desfavorablemente en el encargo social.
La valoración cuantitativa de los resultados expresa en su mayoría que se observan
deficiencias en los elementos planteados para identificar la integración con el desarrollo
local, los cuales en opinión de los docentes encuestados se traducen en lo siguiente:
43
El 81% señala que nunca poco se palpa desarrollo en la actualidad experiencias de
articulación con planes de desarrollo del modelo productivo socialista.
Nunca se da la generación de la innovación desde la universidad, aporte de conocimientos
para mejora y transformación de procesos en organizaciones comunitarias, según el 81%.
El 81% señala que nunca existe aporte desde la gestión de la innovación de la universidad
de manera significativa para la transformación del entorno social y consolidación del
desarrollo.
Nunca ha existido un seguimiento a las experiencias que desarrollan estudiantes y
docentes con la interacción en unidades productivas, según el 81%.
No existen aportes desde la gestión de la innovación de la universidad de manera
significativa para la promoción y contribución a transformación de procesos, productos y
servicios en organizaciones socioproductivas, según el 81%.
El 81% señala que no existen en la actualidad de medios de intercambio para la gestión
integrada de la innovación desde la universidad.
Para la mayoría de los docentes encuestados se percibe deficiente las acciones para la
articulación con el desarrollo local, reseñando que se revelan debilidades significativas ante
la falta de claridad en los procesos involucrados en la gestión de la innovación desde la
Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa para la
conducción de este proceso.
1.2.2.3. De la encuesta a los estudiantes
De igual manera, se indagó con una muestra seleccionada de 104 estudiantes en relación a la
gestión de la innovación desde la universidad, sobre la base de su vinculación en las acciones
de formación, investigación y articulación con el ambiente de la institución, cuyas opiniones
se reflejan en los siguientes resultados:
Para la mayoría de los estudiantes encuestados, no se percibe ningún resultado en las
funciones de dirección para la gestión de la innovación desde la universidad, como lo expresa
estos resultados:
Nunca se han pautados los mecanismos de control y evaluación de la gestión de la
innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa”, para el 100%.
44
Se considera insuficiente para los estudiantes las acciones para gestionar la innovación desde
la institución, ya que no se aplican con regularidad actividades de dicho proceso, por lo que
se evidencia la escasa atención a la opinión de los estudiantes de esta tema evaluado.
En este orden de ideas, se consulto a los estudiantes en relación a los procesos sustantivos
que pueden vincularse con la gestión de la innovación desarrollada por la institución,
obteniéndose como resultados:
Los resultados reiteran una valoración negativa de los estudiantes en relación a las acciones
que se realizan desde la universidad para gestionar la innovación, tal como se expresa en cada
uno de los aspectos evaluados:
Nunca se promueve en la institución la participación activa e integrada de docentes y
estudiantes en el desarrollo de actividades de formación para la innovación, según el 80%.
No se ha concretado experiencias en la actualidad del proceso investigación para la
innovación desde la universidad, para el 80%.
El 60% nunca participa en el desarrollo de actividades de extensión para promover desde
la gestión de la innovación la vinculación social de la universidad.
Para los estudiantes, la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa” tiene deficiencia para evidencia la vinculación de los procesos sustantivos con la
gestión de la innovación, por lo que se no se muestran los resultados al respecto y observan
la carencia de interacción con la comunidad para propiciar la vinculación de ellos mismos
con la sociedad y así fortalecer su proceso de formación como profesionales que egresan de
esta casa de estudios.
La percepción de los estudiantes consultados en relación a los resultados de la integración
del desarrollo local de la gestión de la innovación desde la UPTA, se traducen en lo siguiente:
Nunca se da un desarrollo en la actualidad experiencias de articulación con planes de
desarrollo del modelo productivo socialista, para el 80%.
Para el 80% nunca se da la generación de la innovación desde la universidad, aporte de
conocimientos para mejora y transformación de procesos en organizaciones comunitarias.
No existen aportes desde la gestión de la innovación de la universidad de manera
significativa para la transformación del entorno social y consolidación del desarrollo local,
para el 80%.
45
No hay seguimiento a las experiencias que desarrollan estudiantes y docentes con la
interacción en unidades productivas, según el 80%.
Nunca se ven los aportes desde la gestión de la innovación de la universidad de manera
significativa para la promoción y contribución a transformación de procesos, productos y
servicios en organizaciones socioproductivas, para el 80%.
Coinciden en la percepción sobre este particular en cuanto a los docentes, ya que no ven
las acciones para la integración del desarrollo local con la gestión de la innovación desde la
universidad.
Como conclusiones de este diagnóstico se identificaron los principales factores facilitadores
y obstáculos de la gestión de la innovación en la Universidad Politécnica Territorial del
estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las exigencias del
desarrollo local en Venezuela.
Entre los principales factores facilitadores se tiene:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece la innovación como
un principio que requiere la participación de todos los actores sociales y el Estado en las
actividades científicas, innovación y de desarrollo.
El Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria crea la Misión Alma
Mater para impulsar la transformación de la educación universitaria venezolana para ello
genera los Programas Nacionales de Formación en Educación Universitaria en la búsqueda
de articular a la comunidad universitaria con el entorno.
La Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación “LOCTI”, en el artículo 42
señala las actividades financiables, las cuales abarcan la investigación, formación de talentos,
divulgación de actividades científicas, infraestructura de I+D y la realización de eventos, así
como aportes directos a los organismos adscritos al Ministerio del Poder Popular para la
Ciencia y la Tecnología (MPPCyT). De manera que se considera a esta Ley como una vía
para promover la innovación y financiarla.
Programa de la Patria 2013-2019, donde se mencionan objetivos estratégicos que
vislumbran aspectos como:
Fortalecer y orientar la actividad científica, tecnológica y de innovación hacia el
aprovechamiento efectivo de las potencialidades y capacidades nacionales para el desarrollo
sustentable y la satisfacción de las necesidades sociales.
46
Se promoverá la creación de unidades de innovación asociadas a unidades
socioproductivas en comunidades organizadas.
Consolidar el despliegue de la infraestructura educativa del país, en los centros
universitarios… para la asociación directa de infraestructura de formación e innovación al
parque productivo, tanto directamente en las unidades de producción como en los parques
industriales, creados en la estrategia de transición del tejido productivo.
Ahora como obstáculos más frecuentes se pueden resaltar:
No se evidencian planes y programas para atender la gestión de la innovación desde la
Institución.
Escasa participación y vinculación entre las actividades de investigación y las de
innovación.
Poca promoción de actividades para la vinculación.
No se gestiona la articulación con planes de desarrollo del modelo productivo socialista
de la localidad.
La institución no ha contado nunca con estructuras organizativas de gestión de la
innovación.
Nunca se han pautados los mecanismos de control y evaluación de la gestión de la
innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa”.
Nunca se ha promovido la participación activa e integrada de docentes y estudiantes en el
desarrollo de actividades de formación para la innovación.
No se han concretado experiencias de proyectos de innovación desde la universidad.
47
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA PARA LA GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA
UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO ARAGUA
“FEDERICO BRITO FIGUEROA” EN CORRESPONDENCIA CON LAS
EXIGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL EN VENEZUELA
El presente capítulo tiene como objetivo diseñar una metodología para la Gestión de la
Innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa”, la que permitirá regular dicho proceso.
3.1. Fundamentación de la metodología
Esta metodología se diseña con el objetivo esencial de proporcionar la estructuración de la
secuencia de pasos para la Gestión de la Innovación en la Universidad Politécnica Territorial
del estado Aragua “Federico Brito Figueroa”
La fundamentación de la metodología para la Gestión de la Innovación en la UPTA, se
sustenta en la necesidad de desarrollar, fortalecer e integrar, los actores, procesos y acciones
para la gestión de la innovación en correspondencia con las necesidades del desarrollo local.
La gestión de la innovación en la UPTA debe estar integrada a la gestión estratégica de la
Universidad Politécnica Territorial de Aragua enfatizando en:
Motivación y liderazgo: Visión y compromiso compartido para el cambio, asumido
por los diferentes actores institucionales y orientados por los genuinos principios y valores
académicos
.Dinamismo: el fomento de una cultura de la innovación supone el cambio constante
en busca de la mejora continua de todo lo que se hace.
Integración: Conformación de un equipo(s) de trabajo multidisciplinario, dándole
jerarquía organizativa para la planificación, ejecución y evaluación permanente del proyecto
institucional estratégico de innovación. Este equipo debe mantener una comunicación abierta
y fluida con todos los principales actores de los procesos involucrados.
Se definen como premisas fundamentales para su aplicación:
Reconocimiento por parte del Consejo Directivo de la necesidad de encausar el proceso
de gestión de la innovación en la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua
“Federico Brito Figueroa” de manera que la misma se ponga en condiciones de cumplir con
su encargo social actual.
48
Compromiso por parte de la dirección para conseguir superar las resistencias al cambio,
mover las voluntades de todos los actores de la comunidad universitaria de manera
consensuada y garantizar la implantación horizontal y transversal de la gestión de la
innovación.
Aprobar la creación de la estructura institucional que se ocupe de la gestión de la
innovación.
Como principios para la puesta en práctica de la metodología se tiene:
Pro actividad: mantener un análisis del entorno para adaptarse o anticiparse a él, teniendo
en cuenta sus capacidades y características propias.
Flexibilidad: Su aplicación deberá ser adaptable ante posibles cambios en el entorno o
hacia adentro de la organización, pudiendo adoptar diferentes alternativas.
Creatividad: Mantener y fomentar un ambiente que propicie la creatividad, las iniciativas
de mejora y la innovación.
Objetividad: Eliminar criterios subjetivos en la adopción de medidas de mejora.
Mejora continua: Mejorar continuamente a partir del análisis de los resultados.
Prevención: Priorizar la previsión de errores antes de la revisión de los resultados finales.
Participación de los trabajadores: incentivar la motivación y el compromiso de toda la
comunidad universitaria.
3.2. Estructura y contenido de la metodología
Esta metodología se basa en la realización de un análisis inicial de la situación de la gestión
de la innovación y la I+D en la educación universitaria, y un posterior desarrollo de aquellos
aspectos que deban formar parte del Sistema de Gestión.
La metodología que se propone en esta investigación responde a un modelo de Sistema de
Gestión de la innovación en la UPTA, tal como se muestra en la siguiente tabla:
49
Tabla 2. Metodología para la Gestión de Innovación en la UPTA.
FASES PASOS
I
Objetivos Estratégicos
II
Planificación y recursos de la innovación
Órgano de coordinación de la
Innovación. Comisión de
Innovación
Órgano de gestión de la
innovación. Área de Innovación
Infraestructura y recursos
materiales para la innovación.
III
El Ciclo de Innovación en la UPTA
Vigilancia tecnológica
Gestión del conocimiento
Fomento de la creatividad y
generación de ideas
Formulación y presentación de
proyectos de innovación
Evaluación y selección de
proyectos
Seguimiento y control de los
proyectos
IV
Evaluación y resultados de la Estrategia
de Innovación
Memoria anual de Innovación
Reconocimientos a la innovación
de las personas
Resultados de la Innovación
Fuente. Elaboración propia
El punto de partida para determinar el modelo del proceso de innovación universitario y de
las actividades de innovación, es conocer en profundidad la visión y misión existente en la
institución y el papel que se espera debe jugar la innovación, así como obtener una
aproximación a la situación de partida. Ello permitirá concretar posteriormente los
requerimientos y el alcance del sistema de gestión de la innovación a desarrollar.
Por ello la Misión de la UPTA debe enunciar la innovación para corresponder a su encargo
social, además, establecer entre los valores de la institución, utilizar la innovación de forma
continua en sus procesos tanto académicos como de gestión, promoviendo la reflexión, la
investigación y el debate en torno a las nuevas prácticas y culturas de innovación para mejorar
los procesos de enseñanza-aprendizaje, facilitar la gestión y la comunicación, así como para
la creación de redes de conocimiento.
50
Fase 1: Objetivos Estratégicos
Se plantea como objetivos estratégicos, y líneas de actuación, relacionados con la innovación
y que podrán tener un apoyo en este proceso de Innovación, los siguientes:
Desarrollar la misión, y alcanzar la visión de la universidad, en el ámbito de la innovación
Establecer un sistema para identificar oportunidades de innovación que puedan surgir
dentro y fuera de la organización
Aprovechar y consolidar el conocimiento generado en la organización y ponerlo al
servicio de la mejora y de la creatividad
Establecer metas y objetivos para la innovación y perfeccionar su estrategia de acuerdo
con los logros alcanzados en innovación
Implicar al personal de la universidad en la generación de ideas innovadoras que permitan
mejorar los procesos o servicios de la organización
Fomentar una mentalidad abierta de las personas para responder rápidamente y de forma
creativa e innovadora a los retos que se presentan
Facilitar y apoyar la innovación de las personas mediante un proceso estructurado de
presentación, gestión y evaluación de proyectos
Establecer un sistema de evaluación del impacto y valor añadido de las innovaciones en
la organización
Fase 2: Planificación y recursos de la innovación
La UPTA, debe crear una estructura para la gestión de la Innovación, donde se destinaran los
recursos internos y externos necesarios para la realización de actividades de innovación, tanto
humanos como materiales planificando su funcionamiento y asegurándose de que están
disponibles cuando sean necesarios. A continuación se hacen algunas propuestas al respecto,
sin perjuicio de que puedan establecerse nuevos o modificarse sus características conforme
a las demandas de la institución y los resultados de la gestión de la innovación.
2.1. Órgano de coordinación de la Innovación.
Comisión de Innovación
La Comisión de Innovación será la encargada de coordinar los procesos de innovación en la
UPTA y de proponer mecanismos que faciliten la generación de ideas innovadoras en la
organización, siendo esta una comisión asesora del Consejo Directivo de la institución. Para
51
ello establecerá mecanismos dinámicos que permitan recopilar las propuestas que surjan de
las personas, las evaluará y aprobara la ejecución de las mismas, en caso de que se estime
que suponen una mejora para el trabajo de las personas, para el conjunto de la institución o
la sociedad, y que además se pueden poner en marcha con los recursos humanos y materiales
de que se disponga.
Los miembros de la Comisión de Innovación deberá estar integrada por profesores al menos
con la categoría de Asistente con una dedicación a tiempo completo, los cuales al menos
hayan realicen actividades de estudio, desarrollo tecnológico e innovación en el ámbito
docente o con experiencia en la prestación de dichos servicios.
2.2. Órgano de gestión de la innovación. Área de Innovación
Como nexo entre la Comisión de Innovación, el personal, el resto de comunidad universitaria
y el entorno, actuará el Área de innovación.
Será dicha área quien se encargue de la gestión de la Innovación en la UPTA. “Su cometido
consistirá en fomentar la innovación para que no “muera” debido al ritmo de actividad diaria
en la organización. Para ello asumirá, entre otras, las siguientes funciones:
Impulsar, en colaboración con el Área de Comunicación, la comunicación interna y la
participación de todo el personal y comunidad universitaria en el proceso de innovación,
especialmente en las actividades de detección de oportunidades y generación de ideas,
poniendo en marcha las actividades y mecanismos necesarios para ello.
Gestionar los mecanismos (espacios, vías de comunicación...) establecidos para la
aportación de ideas y las vías de participación en materia de Innovación por parte de las
personas que componen la Universidad.
Realizar el seguimiento de los proyectos de innovación.
Asegurar la visibilidad interna y externa del esfuerzo en innovación, apoyando a la
Coordinación de Investigación de la Universidad en la difusión de los resultados, tanto los
de carácter general como los relativos a iniciativas específicas.
Cualquier otra encargada por la Comisión de Innovación.”41
2.3. Infraestructura y recursos materiales para la innovación.
41 Plan de Innovación Universidad Internacional de Andalucía (2011). PDF en línea.
http://www.unia.es/images/stories/innovacion/planinnovacionunia/plan_de_innovacion_unia_cg.pdf.
Pág. 18
52
El Área de Innovación llevará a cabo una labor de gestión del conocimiento, elaborando o
recogiendo la documentación externa e internos de interés para la puesta en marcha del
sistema de Gestión de la Innovación en la Universidad, socializándolo a la comunidad
universitaria a través de un espacio virtual apropiado para llevar a cabo estas tareas. En este
espacio también se gestionará el conocimiento de las personas de la Institución.
En dicho espacio se elaborará un repositorio de acceso abierto, con todos los proyectos de
innovación desarrollados por la Universidad, de forma que estén disponibles, para su
consulta, por parte de la comunidad universitaria y la sociedad en general.
También se analizará la posibilidad de incluir, como documentación de ayuda y guía,
recursos tales como glosarios de términos vinculados a la Gestión de la Innovación o listados
de preguntas frecuentes sobre los procedimientos de envío y evaluación de propuestas de
innovación, entre otras.
La difusión de esta información así como el fomento de la participación se realizará a través
de los mecanismos descritos a continuación.
Espacio Digital sobre Innovación en la UPTA como lugar centralizador para la
difusión y participación de la comunidad universitaria
Se creará un espacio digital sobre innovación tanto de docente y estudiantes en la UPTA.
Será espacio centralizador de toda la información (incluida la relacionada con la forma de
envío y evaluación de propuestas, descrita más adelante) y vía de difusión de las acciones
actuales y futuras llevadas a cabo por los docentes y estudiantes.
También se recogerán aquellas experiencias de instituciones externas que se consideren
relevantes, así como la información de actualidad vinculada con la gestión de la innovación
en universidades.
Dispondrá, además, de mecanismos que garanticen la participación del personal de la UPTA
y hará asimismo accesibles y visibles los resultados de aquellos mecanismos construidos
sobre otras herramientas.
Canales en redes sociales para la participación de la comunidad universitaria
Como recursos específicamente orientados a la participación de la comunidad universitaria
de la UPTA, se emplearán redes sociales como Facebook, Twitter o LinkedIn para crear
grupos sobre esta temática.
53
Se trataría con ello de poner en marcha un canal para que se comuniquen las actividades
realizadas en las distintas sedes, se comenten y se intercambien ideas.
Boletín interno con noticias sobre Innovación
El área de Comunicación lanzará un boletín interno, impreso y digitalizado, que incluirá,
aparte de una sección sobre innovación, otras relacionadas con la comunicación interna
(actividades de las distintas sedes)
Como vía para la difusión de los espacios creados para la Innovación se publicará un primer
boletín, a modo de monográfico, donde se presente toda esta información, de manera que se
pueda conocer el impulso de los procesos.
Creación de un canal interno de vídeo
En la misma línea se creará también un canal interno en alguna de las plataformas de vídeo
existentes para difundir iniciativas innovadoras puestas en marcha por la UPTA, así como
otras relacionadas con la innovación aplicadas en otras universidades, instituciones o
empresas.
Estos vídeos se distribuirán mediante suscripción del personal de la institución en un boletín
desde el canal creado por la sede, que podrá ser visualizado en los laboratorios de
computación que existan en las distintas sedes, de manera que los responsables serán el área
de innovación.
Fase 3: El Ciclo de Innovación en la UPTA
3.1. Vigilancia tecnológica
La Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” debe
crear un sistema de vigilancia tecnológica, extensivo a toda la organización, que le permita
captar información, detectar nuevos conocimientos y aprovechar los avances técnicos para la
mejora de la universidad y para la puesta en marcha de proyectos de innovación, que
respondan a las necesidades del desarrollo local en el Estado.
Se debe fomentar la actualización científica y técnica de cada una de las áreas de la
organización, y establecerá los medios y recursos necesarios para el mantenimiento del
sistema de vigilancia tecnológica.
3.2. Gestión del conocimiento
La Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” debe
poner en marcha herramientas para estructurar y consolidar nuevos conocimientos. Para ello,
54
el Área de Innovación diseñará un sistema de gestión del conocimiento, adecuado a la
organización, que permita organizar las fuentes de conocimiento adquiridas y facilite la
búsqueda y el acceso a ellas por parte del personal de la Institución. La información será
categorizada por áreas funcionales y organizada de acuerdo a su importancia.
El sistema de gestión del conocimiento se integrará con los canales de comunicación interna
de la universidad de forma que se asegure la correcta difusión de la información a los grupos
interesados.
3.3. Fomento de la creatividad y generación de ideas
La Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” debe
establecer mecanismos para fomentar la creatividad, el trabajo en equipo y la generación de
ideas por parte de las personas de la organización.
El Área de Innovación impulsará los procesos de creatividad dentro de la organización,
implicando al personal docente y los estudiantes, diseñando procesos de formación específica
en técnicas que favorezcan la generación de ideas.
Por lo que se pondrá en marcha sesiones informativo-formativas en las distintas sedes de la
universidad. En dichas sesiones se presentará la gestión de innovación y se darán a conocer
al personal de la UPTA, las herramientas disponibles a través de la web y de redes sociales,
especialmente los mecanismos para fomentar la comunicación externas e interna o para
participar en la generación de ideas.
3.4. Formulación y presentación de proyectos de innovación
La formulación de propuestas de innovación y la presentación de proyectos de innovación
por parte de la comunidad universitaria no estarán sujetas a ninguna convocatoria anual sino
que será un proceso abierto de forma continuada. Las instrucciones para la formulación de
las propuestas estarán disponibles en el Espacio digital sobre Innovación de la UPTA.
Ficha para la propuesta de ideas
Con el objetivo de sistematizar la recogida de propuestas de innovación se utilizará la “Ficha
de Propuesta de Proyecto de Innovación” que facilitará la Comisión de Innovación y que
estará disponible en el Espacio Digital de Innovación de la UPTA. Los proyectos presentados
deberán haber identificado los aspectos relevantes a tener en cuenta: recursos necesarios,
impacto previsto, plazo, factores de riesgo, áreas implicadas, etc. (Ver Anexo D)
55
Email para el envío de propuestas
Para el envío de proyectos de innovación conforme a la ficha estandarizada u otras
sugerencias e ideas, la comunidad universitaria dispondrá de la cuenta de correo
3.5. Evaluación y selección de proyectos
La Comisión de Innovación será la encargada de la evaluación y selección de los proyectos.
La evaluación de las propuestas remitidas por los miembros de la comunidad universitaria se
realizará en dos niveles:
En un primer nivel, a modo de filtro, se evaluará de forma general, atendiendo a si la
propuesta puede considerarse o no proyecto de innovación. Para dicha evaluación se
utilizarán criterios como los siguientes:
Verificar si supone la incorporación de alguna novedad significativa, a nivel de lo que se
hace o de cómo se hace
Determinar si el resultado se orienta a la aplicación efectiva a medio o largo plazo, con
impacto en la mejora de los servicios o actividades
Comprobar si comporta una acción proactiva, un reto ambicioso y tiene asociado un riesgo
no sólo comercial/económico
Analizar si su resultado aporta valor a alguno de los grupos objetivos (estudiantes,
profesores y sobre todo al entorno) y/o a la propia universidad como institución
En un segundo nivel se evaluarán criterios específicos como su viabilidad, aportaciones. Para
ello se emplearán criterios de evaluación de propuestas/proyectos como los siguientes:
¿La idea está alineada con la estrategia de la Universidad/ Gestión de Innovación?
¿Se orienta hacia un mejor servicio?
Nivel de viabilidad
Grado de Innovación
Mientras que la evaluación a un primer nivel podrá ser ejercida por la propia Comisión de
Innovación, la valoración de las propuestas se realizará contando con la colaboración de los
responsables de las áreas implicadas en dichos proyectos, de la cual se propone la firma de
un Contrato de Proyecto de Innovación, que sea firmado entre la universidad y responsables.
(Ver Anexos E)
3.6. Seguimiento y control de los proyectos
56
El área de innovación realizará el seguimiento de los proyectos puestos en marcha y asesorará
a los responsables sobre cómo informar y documentar los resultados obtenidos.
Informes de proyectos
Una vez desarrollado cada proyecto seleccionado, su responsable deberá remitir a la
Comisión de Innovación un informe que recoja los resultados del mismo.
Para ello, la Comisión de Innovación pondrá a disposición de los responsables de los
proyectos seleccionados un modelo de informe que se deberá complementar, una vez
desarrollado dicho proyecto, y se remitirá a la Comisión, con el objetivo de evaluar sus
resultados, facilitar su difusión y proceder a su inclusión en la memoria anual.
El informe deberá contener:
Introducción: presentación y descripción del proyecto
Quiénes participan en el proyecto
Convocatorias realizadas
Vinculación de otros proyectos
Evolución del proyecto y situación actual
Autoevaluación: logros, próximas actuaciones y proyectos de mejora
Fase 4. Evaluación y resultados de la Estrategia de Innovación
La Comisión de Innovación sobre la base de los objetivos específicos para la innovación en
la UPTA, realizará anualmente una evaluación de la Gestión de Innovación, presentando al
Consejo Directivo los principales resultados obtenidos. La herramienta fundamental para ello
será la memoria anual de innovación.
Memoria anual de Innovación
Anualmente la Comisión de Innovación elaborará una memoria que, además de recoger las
actuaciones realizadas por la misma, resumirá los proyectos de Innovación desarrollados en
la Universidad (tanto aquellos por iniciativa de las personas, considerados viables y
evaluados por la Comisión, como aquellos de carácter institucional) y sus resultados. Esta
memoria será también un instrumento para el reconocimiento de las actuaciones
desarrolladas. En la misma se deben considerar los siguientes indicadores:
Indicadores de Input:
Número de ideas generadas
Número de ideas puestas en marcha
57
Número de personas que han aportado ideas
Número de personas implicadas en proyectos de innovación
Indicadores de Proceso:
Porcentaje de propuestas que se convierten en proyectos
Porcentaje de proyectos finalizados
Indicadores de Output: y Resultados
Número de proyectos con un plan de difusión asociado
Número de publicaciones o aportaciones en congresos, revistas... relacionados con
proyectos de innovación
Evaluar el impacto económico, social o en el medio natural generado por la aplicación
del nuevo conocimiento.
Resultados de la Innovación
La Comisión de Innovación se apoyara en la memoria anual para estimular los resultados de
la innovación en la universidad.
Se propone sea analizado por el Consejo Directivo la forma de estimulación, ya sea
colectiva e individual, de los resultados prácticos y medibles en términos de impacto
económico, social, productivo y ambiental, obtenidos de la generalización de un resultado
científico.
Se establezca el Premio Anual de proyectos innovadores en la UPT Aragua.
Instituyan premios a nivel estudiantil que reconozcan la labor de los mismos y los
incentive a desarrollar proyectos innovadores en función del desarrollo local.
58
CONCLUSIONES
1. El desarrollo local requiere de una correcta gestión del conocimiento, y son las
universidades las encargadas de gestionar este proceso y les corresponde la creación de un
ambiente en el que el conocimiento y la información disponible en la organización sean
accesibles y puedan ser usadas para estimular la innovación y mejorar la toma de decisiones.
A esta exigencia del desarrollo tiene que dar respuesta la nueva universidad, en cuanto a lo
económico y lo social, por ello es necesaria una institución de educación superior al servicio
de la sociedad plenamente integrada en el tejido económico y productivo de la comunidad
que la rodea.
2. En el diagnóstico de la situación actual de la gestión de la innovación en la Universidad
Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con
las exigencias de desarrollo local en Venezuela se revela que, existe escasa participación y
vinculación con las actividades de investigación para la innovación, se promueven pocas
actividades para la vinculación social en función de la innovación, no se cuenta con
estructuras organizativas de gestión de la innovación, no se promueve participación activa e
integrada de docentes y estudiantes en el desarrollo de actividades de formación para la
innovación, por lo que no se han concretado experiencias en la actualidad del proceso
investigación para la innovación desde la universidad.
3. La estructuración de una metodología para la Gestión de la Innovación en la Universidad
Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa”, posee cuatro fases que
conducen el proceso de gestión de la innovación en aras de cumplir con su encargo social
actual.
59
RECOMENDACIONES
1. Atendiendo a los resultados obtenidos en la investigación se considera necesario
recomendar a la dirección de la Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua
“Federico Brito Figueroa”, la implementación de la metodología propuesta en este trabajo.
60
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Socioculturales, No. 9, enero – junio, La Habana
ANEXOS A
ENCUESTA A DIRECTIVOS
Objetivo: Conocer las condiciones y parámetros de gestión institucional para el desarrollo
de la innovación en la educación universitaria desde la Universidad Politécnica Territorial
del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las exigencias de
desarrollo local en Venezuela.
Datos Generales
Cargo: ____________________________________________________________
Tiempo de servicio en la institución: ___________________________________
Área de desempeño: ________________________________________________
Fecha: ________________Hora:_____________Lugar:_____________________
Nº Ítems Siempre
Algunas
veces Nunca
Cant % Cant % Cant %
1
¿Se conciben con políticas organizacionales para
promover el desarrollo de la innovación desde la
institución?
0 0 4 33 8 67
2 ¿Se aplican estrategias para incentivar y desarrollar la
innovación desde la institución? 0 0 4 33 8 67
3
¿La universidad participa en los planes y programas
para la promoción y desarrollo de experiencias de
innovación en el marco de la vinculación de la
universidad para la transformación social?
0 0 4 33 8 67
4
¿Considera usted la institución cuenta con estructuras
organizativas de gestión de la innovación, para
corresponder con las exigencias de desarrollo local?
0 0 0 0 12 100
5
¿Están pautados los mecanismos de control y
evaluación de la gestión de la innovación en la
Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua
“Federico Brito Figueroa”?
0 0 0 0 12 100
6
¿Se promueve en la institución la participación activa e
integrada de docentes y estudiantes en el desarrollo de
actividades de formación para la innovación?
0 0 0 0 12 100
7 ¿Se concretan experiencias en la actualidad del proceso
investigación para la innovación desde la universidad? 0 0 0 0 12 100
8
¿Participa en el desarrollo de actividades de extensión
para promover desde la gestión de la innovación la
vinculación social de la universidad?
0 0 8 67 4 33
2
9
¿Se desarrollan en la actualidad experiencias de
articulación con planes de desarrollo del modelo
productivo socialista?
4 33 2 17 6 50
10
¿Considera usted que la innovación desde la
universidad genera un aporte de conocimientos para
mejora y transformación de procesos en organizaciones
comunitarias?
12 100 0 0 0 0
12
¿Considera usted que se aporta desde la gestión de la
innovación de la universidad de manera significativa
para la transformación del entorno social y
consolidación del desarrollo local?
12 100 0 0 0 0
13
¿Se hace seguimiento a las experiencias que desarrollan
estudiantes y docentes con la interacción en unidades
productivas?
0 0 0 0 12 100
14
¿Considera usted que se aporta desde la gestión de la
innovación de la universidad de manera significativa
para la promoción y contribución a transformación de
procesos, productos y servicios en organizaciones
socioproductivas?
6 50 0 0 6 50
15
¿Existen actualmente medios de intercambio para la
gestión integrada de la innovación desde la
universidad?
0 0 8 67 4 33
ANEXOS B.
ENCUESTA A DOCENTES
Objetivo: Conocer su opinión y experiencia en relación a la gestión institucional para el
desarrollo de la innovación en la educación universitaria desde la Universidad Politécnica
Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las
exigencias de desarrollo local en Venezuela.
Datos Generales
Profesión: _________________________________________________________
Tiempo de servicio en la institución: ___________________________________
Dedicación: ________________________________________________________
Programa de Formación: ____________________________________________
Fecha: ________________Hora:_____________Lugar:_____________________
Nº Ítems Siempre
Algunas
veces Nunca
Cant % Cant % Cant %
1
¿Se conciben con políticas organizacionales para
promover el desarrollo de la innovación desde la
institución?
0 0 44 60 29 40
2 ¿Se aplican estrategias para incentivar y desarrollar la
innovación desde la institución? 0 0 29 40 44 60
3
¿La universidad participa en los planes y programas para
la promoción y desarrollo de experiencias de innovación
en el marco de la vinculación de la universidad para la
transformación social?
0 0 59 81 14 19
4
¿Considera usted la institución cuenta con estructuras
organizativas de gestión de la innovación, para
corresponder con las exigencias de desarrollo local?
0 0 14 19 59 81
5
¿Están pautados los mecanismos de control y evaluación
de la gestión de la innovación en la Universidad
Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa”?
0 0 14 19 59 81
6
¿Se promueve en la institución la participación activa e
integrada de docentes y estudiantes en el desarrollo de
actividades de formación para la innovación?
0 0 29 40 44 60
7 ¿Se concretan experiencias en la actualidad del proceso
investigación para la innovación desde la universidad? 0 0 44 60 29 40
8
¿Participa en el desarrollo de actividades de extensión para
promover desde la gestión de la innovación la vinculación
social de la universidad?
0 0 29 40 44 60
2
9
¿Se desarrollan en la actualidad experiencias de
articulación con planes de desarrollo del modelo
productivo socialista?
0 0 14 19 59 81
10
¿Considera usted que la innovación desde la universidad
genera un aporte de conocimientos para mejora y
transformación de procesos en organizaciones
comunitarias?
0 0 14 19 59 81
12
¿Considera usted que se aporta desde la gestión de la
innovación de la universidad de manera significativa para
la transformación del entorno social y consolidación del
desarrollo local?
0 0 14 19 59 81
13
¿Se hace seguimiento a las experiencias que desarrollan
estudiantes y docentes con la interacción en unidades
productivas?
0 0 14 19 59 81
14
¿Considera usted que se aporta desde la gestión de la
innovación de la universidad de manera significativa para
la promoción y contribución a transformación de procesos,
productos y servicios en organizaciones socioproductivas?
0 0 14 19 59 81
15 ¿Existen actualmente medios de intercambio para la
gestión integrada de la innovación desde la universidad? 0 0 14 19 59 81
3
ANEXO C.
ENCUESTA A ESTUDIANTES
Objetivo: Conocer su opinión y experiencia en relación a la gestión institucional para el
desarrollo de la innovación en la educación universitaria desde la Universidad Politécnica
Territorial del estado Aragua “Federico Brito Figueroa” en correspondencia con las
exigencias de desarrollo local en Venezuela.
Datos Generales
Nivel de Instrucción__________________________________________________
Tiempo en la institución: ______________________________________________
Programa de Formación: ____________________________________________
Fecha: ________________Hora:_____________Lugar:_____________________
Nº Ítems Siempre
Algunas
veces Nunca
Cant % Cant % Cant %
1
¿Conoces si existen mecanismos de control y evaluación
de la gestión de la innovación en la Universidad
Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico Brito
Figueroa”?
0 0 0 0 96 100
2
¿Se promueve en la institución la participación activa e
integrada de estudiantes en el desarrollo de actividades de
formación para la innovación?
0 0 19 20 77 80
3
¿Considera usted que existen experiencias en la
actualidad del proceso investigación para la innovación
desde la universidad?
0 0 19 20 77 80
4
¿Participas en el desarrollo de actividades de extensión
para la gestión de la innovación la vinculación social de
la universidad?
0 0 38 40 58 60
5
¿Considera usted que se desarrollan en la actualidad
experiencias de articulación con planes de desarrollo del
modelo productivo socialista?
0 0 19 20 77 80
6
¿Considera usted que la innovación desde la universidad
genera un aporte de conocimientos para mejora y
transformación de procesos en organizaciones
comunitarias?
0 0 19 20 77 80
7
¿Considera usted que se aporta desde la gestión de la
innovación de la universidad de manera significativa para
la transformación del entorno social y consolidación del
desarrollo local?
0 0 19 20 77 80
8 ¿Se hace seguimiento a las experiencias que desarrollan
estudiantes con la interacción en unidades productivas? 0 0 19 20 77 80
4
9
¿Considera usted que se aporta desde la gestión de la
innovación de la universidad de manera significativa para
la promoción y contribución a transformación de
procesos, productos y servicios en organizaciones
socioproductivas?
0 0 19 20 77 80
10 ¿Existen actualmente medios de intercambio para la
gestión integrada de la innovación desde la universidad? 0 0 19 20 77 80
5
ANEXO D
Ficha de Propuesta de Proyecto de Innovación
Datos
Nombre del proyecto
(se usará para su gestión por la Comisión y
difusión en caso de ser seleccionado, debe ser
representativo del proyecto)
Ámbito de la innovación
(Indicar el correspondiente:
formación/gestión/comunicación/otros,
indicando en este último caso el/los ámbitos)
Fecha
Fecha de envío de la propuesta a la Comisión
de Innovación. (usar el formato 00/00/0000)
Nombre/s de proponente/s
Email de contacto Indicar correo electrónico
Perfil del proponente
Indicar si es docente (dedicación), si está
conformado por estudiantes (año que
cursa),otros
Recursos Señalar los recursos necesarios para su
aplicación
Impacto previsto Alcance
Plazo Tiempo de ejecución del proyecto
Factores de riesgos Que posibles obstáculos pueden presentarse
en el desarrollo del proyecto
Áreas implicadas Que áreas están implicadas en el proyecto
6
ANEXO E
CONTRATO DE PROYECTO DE INNOVACIÓN
CONTRATO No______________
DE UNA PARTE: La Universidad Politécnica Territorial del estado Aragua “Federico
Brito Figueroa”, perteneciente al Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria, a la que en lo sucesivo, en el presente contrato y de todos sus efectos, se le
denominara EL EJECUTOR, con domicilio legal en la calle
___________________________________________________, registrado con el Registro
de Información Fiscal_________________________________, representado en este acto
por _________________________________, en su carácter de
________________________________________________, y en el ejercicio de las
facultades que le han sido conferidas, mediante la ____________________________ dictada
por __________________________________________, con fecha
_______________________________.
DE OTRA PARTE: ____________________________________, perteneciente al
Ministerio__________________, a la que en lo sucesivo en el presente contrato y a todos sus
efectos se le denominará EL CLIENTE, con domicilio legal en ____________________,
RIF. _____________, representada por _________________________, en su carácter de
_______________ y en el ejercicio de las facultades que le han sido conferidas mediante la
Resolución No. _______, dictada por ________________ con fecha __________________.
(SE INLUYE AL CLIENTE o usuarios CUANDO CORRESPONDA)
LAS PARTES, previo el reconocimiento de la personalidad y representación con que
respectivamente concurren, declaran y convienen lo siguiente:
I- IDENTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:
Título del Proyecto de Innovación:
___________________________________________________________
II- OBJETO DEL CONTRATO:
(“El objeto del contrato debe describir de forma clara y precisa las prestaciones que lo
conforman y los requisitos que deben reunir éstas para su cumplimiento de acuerdo a las
características del proyecto.”)
Ej.(para las UPTA): Establecer las relaciones que se llevaran a cabo para la ejecución
exitosa del Proyecto enunciado, donde EL EJECUTOR realizará los trabajos de Innovación
descritos en el Proyecto, con el financiamiento por él aportado.
7
Ej. (Para otros): Establecer las relaciones que se llevaran a cabo para la ejecución exitosa
del Proyecto enunciado, donde EL EJECUTOR realizará los trabajos de Innovación
descritos en el Proyecto, con el presupuesto aprobado.
III- OBLIGACIONES DE LAS PARTES:
1. EL EJECUTOR se obliga a dirigir, ejecutar, y entregar los trabajos de Innovación
conforme a las especificaciones del Proyecto objeto del presente contrato que se
anexa de éste.
2. EL CLIENTE se obliga a entregar en tiempo y forma la documentación necesaria
para el desarrollo del proyecto de investigación, así como designar las personas que
de su entidad formaran parte activa del equipo que desarrollara el proyecto, uno de
los cuales debe fungir como responsable.
3. EL EJECUTOR se obliga a entregar AL CLIENTE la documentación y pruebas
materiales de los resultados de los trabajos de Innovación consistentes en: informes
parciales y final, diseño, prototipos alcanzados, normas técnicas, producciones
experimentales y otros, conforme a lo especificado en el Proyecto anexo al presente
contrato y que, a todos los efectos, forma parte integrante del mismo.
4. EL EJCUTOR debe contribuir a la difusión de los resultados obtenidos, así como a
promover y facilitar las relaciones con otros actores relacionados con la generación
de los resultados y su introducción.
5. EL EJECUTOR está obligado a garantizar la evaluación periódica del Proyecto y
de sus resultados.
DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, REGISTRO INDUSTRIAL, LICENCIAS,
PATENTES, SEGURIDAD Y COMPARTIMENTACION.
6. Si como consecuencia de los trabajos de I+D+i se genera información y/o resultados
factibles de ser patentados y registrados el derecho de autor deberá ser negociado
entre las partes en atención del porciento de participación en los resultados.
7. Ambas partes tienen derecho a utilizar toda la información surgida y el Know how
obtenido en el desarrollo de los trabajos de I+D+i, siempre a partir del acuerdo de la
otra parte y reconociendo su autoría.
8
8. EL EJECUTOR tiene el derecho de publicar la información surgida en el transcurso
de los trabajos, sin violar en ningún caso las condiciones de compartimentación.
9. En los casos en que los resultados de los trabajos sea una nueva solución o
innovación tecnológica, no podrá hacerse uso de la misma para fines ajenos a los
acordados.
CALIDAD Y GARANTIAS
10. EL EJECUTOR garantiza que los materiales y componentes empleados responden
a las especificaciones de la documentación técnica y según los términos acordados
entre las partes. La calidad de los trabajos se ajustará a las normas, muestras,
maquetas y prototipos acordados entre las parte.
11. EL EJECUTOR evaluará el cumplimiento de las exigencias acordadas y la calidad
de los resultados del proyecto, tendrá el derecho de revisar y validar el resultado
obtenido.
IV- FORMAS DE CONTROL DE LOS GASTOS DEL PRESUPUESTO.
12. EL EJECUTOR estará facultado para realizar cuantos controles considere
necesarios con el objetivo de verificar el correcto uso del presupuesto y -/o
financiamiento asignado al proyecto, incluyendo las subcontrataciones que se deban
realizar.
13. EL EJECUTOR estará facultado para solicitar la eliminación del Presupuesto de
los gastos contemplados para el proyecto, en el caso de que el proyecto sea paralizado,
descontinuado, se produzcan incumplimientos en alguna de las etapas, culmine antes
del tiempo previsto u otra causa cualquiera que impida que el proyecto siga
desarrollándose.
V- CONDICIONES GENERALES:
MODIFICACION, RESCISIÓN O RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
9
14. Las modificaciones, rescisiones, o resolución del contrato, pueden hacerse en
cualquier momento por mutuo acuerdo de las partes, por escrito, mediante
suplemento suscrito por ellas.
15. Toda propuesta de modificación o rescisión del contrato será comunicada por escrito
a todas las partes, dentro de los 10 (diez) días hábiles siguientes a la fecha en que se
conozca la causa que origina dicha propuesta.
16. Las partes que reciban la propuesta a la que se refiere el punto anterior les darán
respuesta en los próximos 20 (veinte) días hábiles siguientes.
17. Si durante el proceso de ejecución del proyecto, alguna de las partes conoce de la
inminencia de la obtención de un resultado negativo o de su inutilidad por cualquier
causa, la parte que haya conocido de ello, lo pondrá en conocimiento inmediatamente
de las otras partes. En este caso se convocará a una reunión a todas las partes a los
fines del esclarecimiento de las causas o razones invocadas, a los efectos de modificar
o rescindir el contrato en los términos y condiciones que resulten necesarios.
CAUSAS EXIMENTES DE LA RESPONSABILIDAD.
18. A los efectos de este contrato considérese Causas Eximentes de la responsabilidad a
cualquier acontecimiento de carácter extraordinario, futuro e incierto, imprevisible, y
si previsible, inevitable, que impida o retrase, directa o indirectamente, total o
parcialmente el cumplimiento de las obligaciones contraídas por las partes en el
documento. La carga de la prueba de las Causas Eximentes de la Responsabilidad
corresponde a quien la alega y deberá probarse mediante documento acreditativo.
19. Probadas las causas eximentes de la responsabilidad, el tiempo señalado para el
cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente contrato, podrá prorrogarse
por tiempo igual al de la vigencia de la contingencia; ante la obligación de pago no
se admitirá Causas eximentes de la Responsabilidad.
20. Si la contingencia durara más de seis meses, cualquiera de las partes podrá dar por
terminado el contrato, notificándolo a las otras partes por escrito, previa liquidación
de los servicios realizados, sin que ninguna tenga derecho de reclamación alguna.
SOLUCION DE CONFLICTOS:
10
21. Cualquiera de las partes podrá presentar reclamación a las otras partes por
incumplimiento de alguna de las cláusulas de este contrato, por escrito, en el
domicilio del reclamado y de acuerdo a los plazos establecidos por la ley.
22. Ambas partes discutirán de buena fe, las diferencias que pudieran surgir con motivo
de la interpretación o ejecución del presente contrato, tratando de solucionarlas
mediante negociaciones amigables.
23. De no llegarse a acuerdo sobre las mismas, se procederá a la vía judicial para la
solución de dichos conflictos.
24. De no llegarse a acuerdo sobre las mismas, se procederá ante el Órgano Arbitral del
CITMA para la solución de dichos conflictos. (Sólo para las Entidades del CITMA)
CONDICIONES FINALES:
25. El Proyecto que se adjunta al presente contrato se considerará, a todos los efectos
legales, como parte integrante del mismo.
26. EL EJECUTOR dará inicio a la realización del Proyecto objeto del presente
contrato el ______________, y éste culminará el _______________.
27. Para todo lo no previsto en el presente contrato se aplicarán las "Reglas Generales
de Contratación para los Contratos Multilaterales de Investigación - Desarrollo e
Innovación Tecnológica", así como se regirá también por las "Normas Básicas para
los Contratos Económicos", la Resolución 2253/05 del MEP y demás disposiciones
legales y reglamentarias vigentes que resulten de la aplicación.
El presente contrato se suscribe en tres (2) ejemplares quedando un (1) ejemplar en poder de
cada una de las partes, todos a un mismo tenor e igual valor y efecto legal, en La Victoria, a
los ___ días del mes de ______ de 20___.
Cargo Cargo
Nombre y apellidos Nombre y apellidos
POR EL EJECUTOR POR EL CLIENTE
