UNIVERSIDAD CONTINENTAL
FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DEINGENIERA AMBIENTAL
EXAMEN ORAL DE SUFICIENCIA PROFESIONAL PARA OPTAR EL TITULO
PROFESIONAL DE INGENIERO AMBIENTAL
ALUMNA:BACH. JOSSY MARUCIA CUELLAR ZAVALA HUANCAYO PERJUNIO
2014
NDICE GENERALTEMA 01Mdulo: Gestin y Legislacin AmbientalLos
Instrumentos de Gestin AmbientalPginas 4 - 14TEMA 02Mdulo: Gestin y
Legislacin AmbientalLa nueva reglamentacin Ambiental de la
Actividad AgrariaPginas 16 - 25
TEMA 03Mdulo: Manejo de tecnologa de Residuos SlidosClasificacin
de Residuos Slidos e IndicadoresPginas 27 - 36
TEMA 04Mdulo: Remediacin y Control AmbientalElaboracin de un
Plan de Remediacin Pginas 38 - 46
TEMA 05Mdulo: Variabilidad y Cambio ClimticoVariabilidad versus
Tendencias en el ClimaPginas 48 - 56
TEMA 01
LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL41.DEFINICIN42.LOS
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL:42.1 TIPOS DE INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL5SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL5ORDENAMIENTO
AMBIENTAL DEL TERRITORIO5ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA5ESTNDAR DE
CALIDAD AMBIENTAL ECA5LMITE MXIMO PERMISIBLE LMP5FONDOS
AMBIENTALES6LAS ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS6POLTICA NACIONAL DE
EDUCACIN AMBIENTAL6SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL6CERTIFICACIN AMBIENTAL8CASO
PRCTICO9CONCLUSIONES13REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS14 TABLASTABLA 1:
IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTO SOBRE EL AMBIENTE FSICO9
TABLA 2: IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL AMBIENTE
BITICO10
TABLA 3: IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE SOCIO
CULTURAL10
TEMA 01GESTIN Y LEGISLACIN AMBIENTALLOS INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTALPara hablar de los instrumentos de gestin ambiental,
primer debemos de saber sobre de la gestin ambiental y del sistema
nacional de gestin ambiental en el Per.1. DEFINICIN Gestin
ambientalEs el conjunto de acciones, polticas, regulaciones,
principios y la institucionalidad diseados por el estado con
participacin de la sociedad civil, la academia, el sector privado,
para lograr una ordenacin sostenible del ambiente, como presupuesto
bsico para aspirar al desarrollo sostenible del pas y a un ambiente
sano. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2013, p.415).
Gestin ambientalConjunto estructurado de principios, normas
tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos
de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y
el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo sostenible de
las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental
y natural del pas. (Artculo 13, Ley General del Ambiente, 2005)Si
bien la gestin ambiental tienen como objetivo mejorara la calidad
de vida y obtener un desarrollo sostenible para la conservacin del
ambiente de nuestro pas. Es necesario que este regulado por un
sistema que brinde pautas y directrices para mejor la calidad
ambiental. Por este motivo se cre EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas,
planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente
y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales con la aplicacin de INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL.2. LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTALSon mecanismos
orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de
los principios establecidos en la Ley General del Ambiente
(principio de sostenibilidad, de prevencin, precautorio,
internacionalizacin de costos) y en lo sealado en sus normas
complementarias y reglamentarias. Constituyen medios operativos que
son diseados, normados y aplicados con carcter funcional o
complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el pas.
(Artculo 16 de la Ley General del Ambiente, 2005)2.1 TIPOS DE
INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTALLos instrumentos de gestin
ambiental podrn ser de planificacin, promocin, prevencin, control,
correccin, informacin, financiamiento, participacin, fiscalizacin,
entre otros. (Artculo 17 de la Ley General del Ambiente, 2005).
Segn la el reglamento de la LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL, Decreto Supremo N 008-2005-PCM, El TITULO CUARTO:
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL, nos indica los diferentes
instrumentos de gestin ambiental son los siguientes: SISTEMAS DE
GESTIN AMBIENTALEs un instrumento de carcter voluntario dirigido a
empresas u organizaciones que quieran alcanzar un alto nivel de
proteccin del medio ambiente en el marco del desarrollo sostenible.
Este se construye en base acciones medioambientales y herramientas
de gestin. Estas acciones interactan entre s para conseguir un
objetivo claramente definido: la proteccin y conservacin ambiental.
MINAM (2012, p.369) ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIOEl
ordenamiento ambiental del territorio es un instrumento que forma
parte de la poltica de ordenamiento territorial. Es un proceso
tcnico-poltico orientado a la definicin de criterios e indicadores
ambientales para la asignacin de usos territoriales y la ocupacin
ordenada del territorio. (Artculo 53 del Reglamento de la Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, 2005). ZONIFICACIN
ECOLGICA Y ECONMICAInstrumento del Ordenamiento Territorial
consistente en un proceso participativo, concertado, dinmico y
flexible, que genera informacin sobre diversas alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de
sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos,
sociales, econmicos y culturales. MINAM (2012, p.393). ESTNDAR DE
CALIDAD AMBIENTAL ECAEstndar ambiental que regula el nivel de
concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo, en
su condicin de cuerpo receptor, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni al ambiente.
(Artculo 63 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, 2005). LMITE MXIMO PERMISIBLE LMPInstrumento de
gestin ambiental que regula la concentracin o el grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que
caracterizan a un efluente o una emisin, que al ser excedida causa
o puede causar daos a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente. (Artculo 64 del Reglamento
de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, 2005).
FONDOS AMBIENTALESEl Poder Ejecutivo promover la constitucin de
Fondos destinados a financiar las distintas actividades vinculadas
con la proteccin y conservacin de los recursos naturales, la gestin
ambiental, incluyendo la educacin y la salud ambiental. Los
gobiernos regionales y los gobiernos locales tambin impulsarn la
constitucin de fondos regionales y locales, bajo las directrices
que dicte la Autoridad Ambiental Nacional. (Artculo 74 del
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, 2005). LAS ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMASLas
estrategias, planes y programas constituyen instrumentos que
estructuran y organizan objetivos, recursos y responsabilidades a
fin de ejecutar de forma efectiva, eficaz y oportuna la poltica
ambiental y de los recursos naturales. (Artculo 77 del Reglamento
de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, 2005).
POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTALLa educacin ambiental es el
instrumento para lograr la participacin ciudadana y base para una
adecuada gestin ambiental en el pas. La educacin ambiental se
convierte en un proceso educativo integral que busca generar en ste
los conocimientos, las actitudes, los valores y las prcticas,
necesarios para desarrollar sus actividades en forma ambientalmente
adecuada, con miras a contribuir al desarrollo sostenible del pas.
(Artculo 87 del Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, 2005). SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTALSistema nico y coordinado establecido para la
identificacin, evaluacin, mitigacin y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de acciones humanas
expresadas en polticas, planes, programas y proyectos de inversin;
potenciando, as mismo, la generacin de impactos ambientales
positivos derivados de dichas acciones. MINAM (2012, p.360).El
sistema nacional de evaluacin ambiental en su reglamento dispone
los siguientes instrumentos de gestin ambiental: EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTALInstrumento de gestin ambiental de carcter
preventivo, que consiste en la identificacin, prediccin, evaluacin
y mitigacin de los impactos ambientales y sociales que un proyecto
de inversin producira en caso de ser ejecutado, as como la
prevencin, correccin y valoracin de los mismos. MINAM (2012, p.
240) DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTALEs un documento que presentan
ante las autoridades respectivas los titulares de proyectos o
actividades econmicas cuyos riesgos ambientales no sean
considerados como significativos, con la finalidad de obtener la
certificacin ambiental, contendr una descripcin del proyecto o
actividad, las caractersticas del entorno, los impactos
fsico-qumicos, biolgicos, econmicos y sociales previsibles y las
medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los
daos causados. MINAM (2012, p. 196).ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
SEMIDETALLADOEn el marco de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIA-sd) es aplicable a los proyectos de inversin
calificados como de Categora II la cual comprende a los estudios
ambientales que evalan los proyectos de inversin respecto de los
cuales se prev la generacin de impactos ambientales negativos
moderados, y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables.
MINAM (2012, p. 235)ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DETALLADO
(EIA-d)En el marco de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA), el Estudio de Impacto Ambiental Detallado
(EIA-d) es aplicable a los proyectos de inversin calificados como
de Categora III, la cual comprende a los estudios ambientales que
evalan los proyectos de inversin que por sus caractersticas,
envergadura y/o localizacin pueden producir impactos ambientales
negativos significativos; requirindose un anlisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente. MINAM (2012, p. 234).EVALUACIN AMBIENTAL
ESTRATGICAInstrumento de gestin ambiental preventivo consistente en
un proceso sistemtico, activo y participativo establecido para
internalizar la variable ambiental a travs del anlisis y prevencin
de los impactos ambientales, incluidos los sociales, que pudiera
generar la decisin de aprobar o modificar polticas, planes y
programas de carcter nacional, regional y local que formulen las
instituciones del Estado. MINAM (2012, p. 238).PROGRAMAS DE
ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTALInstrumento de gestin ambiental que se
establece para facilitar la adecuacin de una actividad econmica a
obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido
cumplimiento en los plazos que establezcan las respectivas normas,
a travs de objetivos de desempeo ambiental explcitos, metas y un
cronograma de avance de cumplimiento, as como las medidas de
prevencin, control, mitigacin, recuperacin y eventual compensacin
que corresponda. MINAM (2012, p. 313). CERTIFICACIN AMBIENTALLa
certificacin ambiental es el instrumento previo que todo proyecto
de inversin debe elaborar antes de ser ejecutado, previendo los
impactos ambientales negativos significativos que podra generar.
Equivale a la hoja de ruta del proyecto, donde estn contenidos los
requisitos y obligaciones del titular, as como las actividades que
deber llevar a cabo para remediar los impactos negativos. No podr
iniciarse la ejecucin de los proyectos ni las actividades de
servicios y comercio y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas,
concederlas o habilitarlas si previamente no cuentan con la
certificacin ambiental. (Artculo 3 de la Ley del Sistema nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental, 2001)
CASO PRCTICOEl siguiente caso prctico es de la compaa minera
Argentum la cual en base los principios de prevencin que establece
la ley general del ambiente. Ha elaborado un instrumento preventivo
para evitar que se generen impactos que afecten adversamente el
ambiente.DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) DEL PROYECTO DE
EXPLORACIN PORVENIRCOMPAA MINERA ARGENTUM S.A.COMPAA MINERA
ARGENTUM S.A. ha tomado la decisin de iniciar trabajos
exploratorios en las inmediaciones del Proyecto Porvenir, ubicado a
aproximadamente 3.0 kilmetros al SE de la Unidad de Produccin
Morococha. Entre los distritos de Morococha y Yauli, provincia de
Yauli, del departamento y regin de Junn, a una altitud comprendida
entre los 4870 y los 4970 m.s.n.mTABLA 1: IDENTIFICACIN DE LOS
IMPACTO SOBRE EL AMBIENTE FSICOETAPACOMPONENTE
AMBIENTALACTIVIDADESIDENTIFICACIN DEL IMPACTO
PRE EXPLORACINAIREPreparacin de las Plataformas de Perforacin
(Remocin y Almacenamiento de Suelos)Alteracin de la calidad del
aire por la presencia de material particulado, gases de combustin
por el trnsito de vehculos motorizados y las mquinas perforadoras;
sin embargo este incremento de material articulado.
AGUATrficoEl cruce de cursos de agua tales como ros y quebradas
por los vehculos motorizados ocasionaran remocin de sedimentos en
los mismos.
SUELOPreparacin de las Plataformas de perforacin (Remocin y
Almacenamiento de Suelos)Remocin y movimientos de tierras, el cual
estar limitado a la plataforma de perforacin.Cambio en el uso
actual de las tierras.
EXPLORACINAIREPerforacin DiamantinaContaminacin sonora por
incremento de los niveles de ruido en el rea de influencia directa
del proyecto (ruidos y vibraciones).
AGUAUso de agua para la PerforacinUso de fuentes de agua
cercanas, provenientes de manantiales, quebradas, etc.
SUELOTransporte de Insumos de Perforacin y CombustiblePosibles
derrames de productos de perforacin en el suelo que se encuentren
en el trayecto del transporte de los mismos.
CIERREAIRECierre y Rehabilitacin de las labores de ETAPA DE
ExploracinProducir una pequea alteracin de la calidad del aire por
la presencia de material particulado; sin embargo este incremento
de material particulado, es relativamente bajo.
AGUASellado de los Pozos de perforacinEl cierre y
desmantelamiento de las instalaciones no impactaran en los cuerpos
de agua.
SUELORehabilitacin y Cierre de las labores de
ExploracinRecuperacin de suelos orgnicos por reposicin, reas de
vegetacin, reas de suelos y Cambio de uso actual de la tierra.
Tabla 2: IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL AMBIENTE
BITICOETAPACOMPONENTE AMBIENTALACTIVIDADESIDENTIFICACIN DEL
IMPACTO
PRE EXPLORACINFLORAPreparacin de las Plataformas de perforacin
(Remocin y Almacenamiento de Suelos)reas de vegetacin del rea
indirecta ambiental prximas al acceso principal se vern cubiertos
por el polvo, porque en el rea directa ambiental no se observa
presencia demflora.
FAUNAConstruccin de Accesos SecundariosEl movimiento de tierras
y cobertura vegetal, producir una disturbacin de los hbitats de la
fauna presente en los alrededores del proyecto.
PAISAJEConstruccin de Plataformas de Top SoilAlteracin del
paisaje natural propio de la zona, por el desbroce de la cobertura
vegetal, pero este impacto ser de menor grado.
EXPLORACINFLORAInstalacin de los equipos de perforacinPosible
desbroce de una pequea rea de cobertura vegetal
FAUNAInstalacin de los equipos de perforacinContaminacin sonora
por incremento de los niveles de ruido en el rea de influencia
directa del proyecto (ruidos al momento de instalar los equipos que
provocara la perturbacin de la fauna presente en los alrededores
del proyecto.
PAISAJEOperacin de los servicios Auxiliares (despachos de
insumos)Alteracin del paisaje natural propio de la zona, pero en
menor grado, porque se solo se realizara movimientos de tierras de
las reas mnimas para la instalacin y construccin de las
instalaciones del proyecto.
CIERREFLORACierre y Rehabilitacin de las Plataformas de
ExploracinEl movimiento de tierras que se realice afectara a la
flora que se encuentra en los alrededores del rea del proyecto.
FAUNARehabilitacin de SuelosLos trabajos de cierre y
rehabilitacin provocaran la migracin de la fauna, pero este es un
impacto temporal porque despus de estas actividades la fauna podr
regresar a sus habitas rehabilitados.
PAISAJECierre y Rehabilitacin de las Plataformas de ExploracinEl
paisaje se rehabilitara para tratar de volver a su estado original,
lo cual es un impacto positivo.
Tabla 3 IDENTIFICACIN DE LOS IMPACTOS SOBRE EL COMPONENTE SOCIO
CULTURALETAPACOMPONENTE AMBIENTALACTIVIDADESIDENTIFICACIN DEL
IMPACTO
EXPLORACINSOCIALESPoblacinIncremento de Poblacin por Inmigracin
a la zona de Exploraciones por oferta de mano deObra.
ECONMICASEmpleoDemanda de mano de obra y ofertas de
oportunidades para la poblacin.
CIERRESOCIALESServicios SocialesMejoras en los servicios
sociales (educacin y/o salud) por el apoyo de la Empresa mediante
su Plan de Relaciones Comunitarias hacia las comunidades
influenciadas por las actividades de exploracin de la empresa.
ECONMICASActividades EconmicasRetroceso de la actividad
comercial por la disminucin de ingresos entre los comuneros y/o
trabajadores que prestaron servicios a la empresa.
PLAN DE MANEJO AMBIENTALEl Plan de Manejo Ambiental (PMA) estar
diseado para el tiempo que dure el Proyecto de Exploracin Porvenir
y existir un responsable de su control, manejo e implementacin,
constituyndose as en un instrumento o herramienta de gestin
ambiental o Plan de Manejo Ambiental, contando para ello con los
siguientes instrumentos: Plan de Medidas de Prevencin y Mitigacin:
Est compuesto por las medidas de mitigacin e inspecciones
ambientales que se efectuarn, controlando y evaluando el grado de
avance y/o cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental. Plan de
Contingencia: Este plan estar compuesto por fines especficos que
deben cumplirse en caso de riesgos ambientales no previstos o en
caso de accidentes por eventos naturales imprevistos.MEDIDAS DE
PREVENCIN Y MITIGACIN DE LOS IMPACTOS DEL PROYECTO Medidas en la
Construccin, Habilitacin y Mantenimiento de Caminos y Accesos:
Durante la construccin de los accesos se deber seguir la topografa
del terreno para minimizar el rea a disturbar. Medidas para el
Control de las Aguas Superficiales: Las de aguas de escorrenta, que
provengan de aguas arriba, sern derivadas por obras hidrulicas como
cunetas de drenaje y canales de coronacin. Medidas para el Control
de la Erosin Elica y Generacin de Material Particulado: Los caminos
y vas de acceso utilizados durante la etapa de construccin y
operacin, sern regados con una frecuencia interdiaria en poca de
estiaje, de tal manera que minimice las emisiones de polvo y/o
asegure un control en la generacin de las emisiones de polvo.
Medidas para Mitigar la Generacin de Ruido: Utilizacin de equipo de
proteccin personal (EPP), especialmente el uso de protectores
auditivos, por parte del personal encargado de la perforacin.
Manejo de Suelo Orgnico Removido: En las reas que sean disturbadas,
donde exista una capa con suelo orgnico, ste ser removido en todo
su espesor antes de iniciar las actividades de apertura de
plataformas de perforacin. El suelo a ser removido ser almacenado
en pilas o plataformas de almacenamiento de top soil, para su uso
posterior en las labores de rehabilitacin de la zona. Medidas y
Disposicin Final de Residuos Slidos: Para reducir o eliminar
impactos producidos por la generacin de residuos slidos domsticos e
industriales en las instalaciones del proyecto, se implementarn las
siguientes medidas, procedimientos y sistemas de control para la
proteccin ambiental.El Plan de Manejo de Residuo tiene por objetivo
principal minimizar los impactos ambientales realizando un manejo
adecuado de los residuos slidos, semislidos y lquidos generados en
el Proyecto. Los medios para lograr estos objetivos en orden de
importancia son: Implementacin de un plan de manejo de residuos
adecuado. Aplicacin de la normatividad vigente para la clasificacin
y manipulacin de residuos. Capacitacin del personal, contratistas y
proveedores tanto inicialmente como durante el Reduccin de
residuos, mediante su reutilizacin y reciclaje. Seguimiento,
monitoreo y supervisin de la disposicin de residuos. Mantenimiento
de la infraestructura de disposicin de residuos (trinchera
sanitaria).8 PLAN DE CONTINGENCIASEl Plan de Contingencia seala los
procedimientos necesarios para responder ante incidentes de
emergencia ambiental, tanto naturales, como inducidos Derrames:
Todo trabajador deber poseer una adecuada instruccin, capacitacin y
entrenamiento, para enfrentar situaciones de emergencia. Ante la
emergencia de un derrame, la supervisin en general como los
miembros de las Brigadas de Emergencia se pondr a disposicin del
Jefe de Emergencia. Incendios: El personal que detecte la
emergencia, de inmediato proceder a cerrar las vlvulas de
suministro de combustible, comunicando inmediatamente al
Coordinador General de la emergencia. Activar el sistema de
advertencia de emergencia. Desastres naturales: e bloquearn las
reas afectadas por caso de derrumbes y/o deslizamientos, para ello
se contar con letreros prohibiendo el ingreso a las reas
restringidas, con la finalidad de comunicar al personal que el rea
se encuentra cercada y que se restringe el ingreso de personal
solamente autorizado hasta nuevo aviso.9 MEDIDAS DE CIERRE Y POST
CIERREEl Proyecto de Exploracin Porvenir considera que luego de la
implementacin de las medidas establecidas en el presente plan de
cierre, las reas de exploracin y componentes implementados por el
proyecto quedar en una situacin de ningn cuidado (Walk Away), lo
cual significa que el rea cerrada y rehabilitada no requerir de
monitoreo, mantenimiento y tratamiento alguno posterior a la fecha
de entrega del proyecto. 10 MEDIDAS DE POST CIERREUna vez
concluidas las labores de exploracin, se reacondicionarn y cerrarn
todos y cada uno de los componentes aperturados y habida cuenta que
en las inmediaciones del proyecto no se tiene presencia cercana de
cuerpos de agua, ni efluentes mineros que pudieran afectar la
calidad de los cuerpos de agua por la actividad exploratoria, no se
ha previsto realizar ningn programa de seguimiento y/o monitoreo
vinculado a la calidad del agua superficial.Slo se verificar que
las reas disturbadas que hayan tenido cobertura vegetal sean
rehabilitadas y revegetadas, contribuyendo as a la conservacin del
paisaje de la zona.
CONCLUSIONES Los instrumentos de gestin ambiental son necesarios
para prevenir, controlar y mitigar los impactos que se pueden
generar al trmino de un proyecto, es deber de las autoridades
competentes hacer cumplir la normativa a los titulares de cada
proyecto para poder tener un ambiente sano en donde la poblacin
pueda vivir bien. La COMPAA MINERA ARGENTUM S.A ha presentao un
conjunto de medidas preventivas especficas de aspecto tcnico
ambiental que permitan atenuar y compensar los probables impactos
ambientales negativos que podran ser ocasionados por las
actividades y trabajos que se desarrollarn en las diferentes
etapas, especialmente en las etapas de construccin y operacin del
Proyecto de Exploracin Porvenir. La compaa sensibiliza, capacita e
inculca a los trabajadores y proveedores, que las actividades
mineras de exploracin debern desarrollarse considerando los
componentes ambientales naturales, que garanticen un desarrollo
econmico, sin deterioro y/o perjuicio del hbitat natural. La compaa
COMPAA MINERA ARGENTUM S.A ha generado puesto de trabajo que han
beneficiado a la poblacin de Morocha y Yauli generando desarrollo a
toda la poblacin. Promueve constantemente el desarrollo y la
prctica de la responsabilidad social para construir una compaa con
recursos eficientes, amigable con el ambiente y segura en sus
operaciones.
RECOMENDACIN Se deben realizar planes de remediacin en todos los
proyectos que generen impactos ambientales negativos, estos deben
ser asumidos por los titulares de cada proyecto.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICASANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2013).
Manual de derecho ambiental.DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM -
Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, Publicada el 28 de Enero de 2005.MINAM (2012). Glosario
de trminos ambientales. LEY N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, Publicada el 23 de Abril de
2001.LEY N 28245 - Ley Marco del Sistema de Nacional de Gestin
Ambiental, Publicada el 8 de Junio de 2004.LEY N 28611 Ley general
del ambiente, Publicada el 15 de octubre de 2005.DECLARACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL (2010) - proyecto de exploracin porvenir - Compaa
Minera Argentum S.A.
TEMA 02LA NUEVA REGLAMENTACIN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD
AGRARIA16I.REGLAMENTO DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS
.......16II.REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
AMBIENTALES.....17III.REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA
EVALUACIN, APROBACIN Y SEGUIMIENTO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL ..18IV.REGLAMENTO DE GESTIN AMBIENTAL....18CASO
PRCTICO21CONCLUSIONES24RECOMENDACIN24REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS25
TABLATABLA 1 DE INFRACCIONES Y ESCALA DE MULTA AMBIENTALES DEL
SECTOR AGRARIO22
TEMA 02GESTIN Y LEGISLACIN AMBIENTAL LA NUEVA REGLAMENTACIN
AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD AGRARIA
Direccin de Gestin Ambiental Agraria (DGAA) ya que esta es la
encargada de promover la gestin ambiental en las actividades
agrarias orientadas hacia una agricultura ambiental, ecolgica e
inclusiva, acorde con las exigencias de la productividad y
comercializacin globalizadas. La Direccin de Gestin Ambiental
Agraria (DGAA), realiza las siguientes funciones: Aprobar los
estudios de impacto ambiental y otros documentos ambientales del
sector agrario. Ejecutar, directamente o travs de terceros, el
monitoreo, vigilancia, seguimiento y auditoria ambiental de
proyectos y actividades agrarias y agroindustriales, as como de
otras relacionadas con los recursos naturales renovables. Proponer
la normatividad ambiental sectorial en el marco de su competencia.A
continuacin nos enfocaremos en la nueva reglamentacin ambiental en
sector agrario.I. REGLAMENTO DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS DEL
SECTOR AGRARIO (DECRETO SUPREMO N 016-2012-AG)El reglamento tiene
por objetivo regular la gestin y manejo de los residuos slidos
generados en el Sector Agrario, en forma sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujecin a los principios de prevencin y minimizacin
de riesgos ambientales, as como la proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana, contribuyendo al desarrollo
sostenible del pas. (Artculo 1 del reglamento de manejo de residuos
slidos del sector agrario, 2012)El presente reglamento norma la
gestin de los residuos, cuyo origen sea de actividades
agropecuarias, agroindustriales y otras de competencia del Sector
Agrario. El Plan de Manejo incluir los procedimientos tcnicos y
administrativos necesarios para lograr una adecuada gestin de los
residuos slidos. El contenido del plan de manejo deber cumplir con
los objetivos del presente reglamento. Los generadores de residuos
slidos tienen el deber de: Manejar los residuos generados de
acuerdo a las disposiciones del presente reglamento y Clasificar
los residuos a generar o que genera, diferenciando los residuos
peligrosos de los no peligrosos.
II. REGLAMENTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES AMBIENTALES DEL
SECTOR AGRARIO (DECRETO SUPREMO N 017-2012-AG)El presente
Reglamento tiene por objeto regular el procedimiento administrativo
sancionador para la determinacin de infracciones e imposicin de
sanciones por incumplimiento a la legislacin y/o compromisos
ambientales contenidos en los instrumentos de gestin ambiental que
se encuentran bajo la competencia del Sector Agrario.El reglamento
define infraccin administrativa, toda accin u omisin que implique
incumplimiento a las leyes, reglamentos, resoluciones y dems
obligaciones ambientales establecidas en las normas bajo el mbito
de competencia del Sector Agrario. El objetivo de la sancin es
regular de manera eficaz la conducta de los administrados y/o
titular del proyecto o de la actividad, a fin que cumplan con las
disposiciones que le sean aplicables y, en especial, prevenga
conductas que atenten contra la salud y el ambiente, as como contra
la calidad de los servicios y/o actividades supervisadas en el
mbito de competencia del Sector Agrario. Se considera sancin,
cuando estas se deriven del inicio de un procedimiento sancionador.
Las sanciones son: Amonestacin, Multa, Decomiso, Cierre temporal
y/o clausura definitiva de establecimiento o instalaciones. Retiro
de equipos, instalaciones y/o accesorios. Suspensin de actividades,
Paralizacin de obras, Internamiento de vehculos, equipos y
substancias y Cancelacin o prdida de la Certificacin Ambiental
correspondiente. Las multas sern expresadas en Unidades Impositivas
Tributarias (UIT). Infraccin Leve: de 0.5 a 10 UIT Infraccin Grave:
de 11 a 100 UIT. Infraccin Muy Grave: de 101 a 10,000 UIT. El
procedimiento sancionador se realiza en dos etapas:a) Instructora:
A cargo de la Direccin de Gestin Ambiental Agraria.b) Sancionadora:
A cargo de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios.Para
efectos de la determinacin de la multa que corresponder aplicar al
trmino del procedimiento administrativo sancionador, se considerar
la siguiente clasificacin de los infractores: Grupo 1 (G.1):
Constituido por los administrados cuya actividad se encuentra
dentro del mbito de competencia del Sector Agrario y cuyos ingresos
brutos anuales superen las 100 UIT y Grupo 2 (G.2): Constituido por
los administrados cuya actividad se encuentra dentro del mbito de
competencia del Sector Agrario y cuyos ingresos brutos anuales no
superen las 100 UIT.En el anexo del DECRETO SUPREMO N 17-2012-AG se
encuentra la Tabla de Infracciones y Escala de Multas Ambientales
del Sector agrario.III. REGLAMENTO DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA
LA EVALUACIN, APROBACIN Y SEGUIMIENTO DE INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL DEL SECTOR AGRARIO (DECRETO SUPREMO N 018-2012-AG)El
objetivo del reglamento es normar y regular la participacin
ciudadana aplicables durante el proceso de evaluacin, aprobacin y
seguimiento de los instrumentos de gestin ambiental
correspondientes a los proyectos de inversin y actividades de
competencia del Sector Agrario. El presente Reglamento ser aplicado
por los tres niveles de gobierno y por todas las personas naturales
y jurdicas que pretendan ejecutar o ejecutan actividades
comprendidas dentro del mbito de competencia del Sector Agrario. El
proceso de participacin ciudadana es un proceso dinmico, flexible e
inclusivo, de intercambio amplio de informacin, consulta, dilogo,
consenso, a travs del cual los ciudadanos intervienen
responsablemente, de buena fe, con transparencia y veracidad, en
forma individual o colectiva, en el proceso de toma de decisiones
pblicas sobre materias ambientales, vinculadas a la elaboracin,
evaluacin y seguimiento de los proyectos y actividades del Sector
Agrario. Tiene por finalidad dar a conocer las caractersticas del
proyecto o actividad, a fin de determinar si los intereses de la
poblacin que habita en el rea de influencia del proyecto o
actividad podran verse afectados o beneficiados por los posibles
impactos sociales, econmicos, ambientales y culturales generados a
partir de la realizacin de la actividad. Los mecanismos de
participacin ciudadana son los siguientes: a) Audiencias pblicas;
b) Talleres participativos; c) Acceso a la informacin; d) Buzones
de Observaciones o Sugerencias, entre otros. Pero tambin hay
mecanismos de participacin ciudadana obligatorio y son los
siguientes: Audiencia Pblica, Talleres Participativos, Acceso a la
informacin y Buzones de Observaciones o Sugerencias.Tambin la
participacin ciudadana debe estar en las etapas de elaboracin,
evaluacin, aprobacin y seguimiento de los instrumentos de gestin
ambiental de competencia del Sector Agrario.IV. REGLAMENTO DE
GESTIN AMBIENTAL DEL SECTOR AGRARIO (DECRETO SUPREMO N
019-2012-AG).Tiene por objeto promover y regular la gestin
ambiental en el desarrollo de actividades de competencia del Sector
Agrario; as como, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales renovables, agua, suelo, ora y fauna, que se
encuentran bajo administracin del Sector Agrario. Asimismo, regular
los instrumentos de gestin ambiental, los procedimientos, medidas y
otros aspectos especcos para las actividades de competencia de este
Sector Agrario.Los lineamientos de poltica ambiental del sector
agrario son: Promover el desarrollo sostenible de las actividades
agrarias del pas mejorando la competitividad del Sector Agrario,
mediante tecnologas y procesos de produccin limpia, medidas de
prevencin, control, mitigacin, recuperacin, rehabilitacin o
compensacin de ambientes degradados. Contribuir al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables. Fomentar, difundir
y facilitar la adopcin voluntaria de polticas, prcticas y
mecanismos de responsabilidad social de las empresas de las
actividades de competencia del Sector Agrario.Los instrumentos de
gestin ambiental que se establecen en el sector agrario son:
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE). Evaluacin del Impacto
Ambiental: Categora I: Declaracin de Impacto Ambiental (DIA),
Categora II: Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd),
Categora III: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).
Informe de Gestin Ambiental (IGA). Declaracin Ambiental para
Actividades en Curso (DAAC) o Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA). Plan de Cierre y/o Abandono.Loa contenidos mnimos
del DIA se encuentra en el artculo 24, el contenido de EIA (d) y
(sd) se encuentra en el artculo 25 del presente reglamento.Los
proyectos susceptibles de causar impacto ambiental en cualquiera de
sus fases de desarrollo, listados en el presente reglamento deben
ser sometidos a una evaluacin de impacto ambiental categora I, II
III, de acuerdo con los criterios especficos que establezca cada
autoridad competente, en coordinacin con el MINAM. Los proyectos
suceptibles a la evaluacin de impacto ambiental en el sector
agrario se encuentran en primera actualizacin del listado de
inclusin de los proyectos de inversin sujetos al sistema nacional
de evaluacin de impacto ambiental (SEIA), considerados en el anexo
ii del reglamento de la ley n 27446.La obtencin de la certificacin
ambiental primero es la aprobacin del estudio ambienta la cual
obliga al titular a cumplir con todos los compromisos para
prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los
posibles impactos ambientales identificados en el estudio ambiental
aprobado.Las actividades en curso sern clasicadas por la autoridad
ambiental competente del Sector Agrario, de acuerdo a lo siguiente:
Declaracin Ambiental de Actividades en Curso (DAAC), el contenido
que este estudio debe tener se encuentre en el artculo 43 de este
reglamento. Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA), el
contenido que debe tener este estudio se encuentre regulado en el
artculo 46 de este reglamento.En concordancia con el artculo 31 del
Reglamento de la Ley del SEIA, la DGAAA requerir a los titulares de
proyectos de inversin de competencia del Sector Agrario, la
presentacin de un plan al cierre o abandono de sus operaciones. Las
medidas a incluirse en el Plan de cierre o abandono formarn parte
del estudio ambiental correspondiente.El titular de toda actividad
comprendida dentro del mbito de competencia del Sector Agrario es
responsable por las emisiones, efluentes, vertimientos, descarga,
residuos slidos, ruido, as como los daos a la salud o seguridad
humana, a los ecosistemas, los recursos naturales. En consecuencia,
debe adoptar las medidas de prevencin, control, mitigacin,
recuperacin, rehabilitacin o compensacin en trminos ambientales,
que corresponda, de acuerdo con los mandatos establecidos en el
presente Reglamento.
CASO PRCTICOLa avcola los Pollitos, es una empresa que cra y
vende pollos est ubicado en el distrito de EL CARMEN (20 mil
habitantes). La avcola tiene 5 aos en el mercado y abastece a todo
el distrito (mercados, bodegas, restaurantes, etc). Los ingresos
brutos anules de la empresa es de S/. 220,000.00. La avcola cuenta
con una granja (7000 aves) y un centro de beneficio. El 15 de mayo
del 2013 se realiz la supervisin por parte del ente rector el cual
fue a constatar si las denuncias que tena la empresa, la supervisin
se realiz sin ningn contratiempo, en el cual se tomaron nota de
diversas irregularidades, los supervisores de DGAAA entregaron al
administrador un acta de supervisin y un documento en el cual le
pedan subsidiar a la brevedad posible las infracciones. El
administrador de la avcola afirmo que desconoca la nueva
reglamentacin agraria (que se promulgo en el 2012), dicha empresa
no contaba con los estudios ambientales tales como: el PAMA para
actividades en curso.El 21 de abril del 2013 se realiz la
supervisin para verificar que se hayan realizado las medidas
correctivas anteriormente observadas por parte de la Avcola, pero
los propietarios negaron al ingreso del personal de la DGAAA. Los
funcionarios levantaron un acta de supervisin en la cual se
constaba que no se realiz la supervisin por que los propietarios y
trabajadores no permitieron su ingreso.El da 28 de abril se realiz
otra supervisin en la cual se tom nota de que ninguna de las
infracciones que se informaron con anterioridad haban sido
corregidas. La avcola presento los descargos respectivos pero estos
no fueron aceptados debido a que haba evidencias que probaban su
culpabilidad un Informe de Monitoreo Ambiental del lago en que
mostraba signos de contaminacin. Tambin se utilizaron como pruebas
las fotos y videos que la poblacin tena. Por todo lo anteriormente
mencionado El rgano instructor (Direccin de Gestin Ambiental
Agraria), sancionara a la avcola por todas las infracciones
cometidas. El da 09 de mayo La avcola los pollitos fue sancionada
por la DGAAA por no cumplir con las obligaciones ambientales
indicadas a continuacin: Impedir supervisin de la autoridad
ambiental competente del Sector Agrario. No realizar la adecuacin
ambiental de actividades en curso, a travs de los PAMA o el DAAC
Abandono de los residuos no peligrosos en lugares no permitidos.
Quema o incineracin no autorizada de residuos slidos. Descargar
emisiones de gases o polvos al ambiente sin contar con la
autorizacin correspondiente.Cabe mencionar que la supervisin se
realiz debido a que la poblacin hizo una serie de denuncias las
cuales indican que la avcola verta sus aguas residuales sin tratar
a un lago que se encuentra 500 metros de la avcola, lo cual
originaba que el lago este presente un proceso de eutrofizacin
acelerado en los ltimos 4 aos. Tambin se hizo la denuncia de
vecinos que viven cerca de la avcola sobre la quema de plumas al
aire libre dentro de las instalaciones de la avcola. La cual
generaba olores desagradables para la poblacin. Para la denuncia
los pobladores tomaron fotos y grabaron los hechos. Con los cuales
sustentaron sus denuncias. Segn el Reglamento de Infracciones y
Sanciones Ambientales del Sector Agrario DECRETO SUPREMO N
017-2012-AG y su ANEXO.El artculo 7 menciona que Constituye
infraccin, toda accin u omisin que implique incumplimiento a las
leyes, reglamentos, resoluciones y dems obligaciones ambientales
establecidas en las normas bajo el mbito de competencia del Sector
Agrario.A su vez ha establecido una tabla de infracciones y escala
de multas ambientales del sector agrario. La DGAAA ha sancionada a
la avcola los pollitos por las siguientes infracciones:23
Tabla 4 DE INFRACCIONES Y ESCALA DE MULTA AMBIENTALES DEL SECTOR
AGRARIOINFRACCINBASE NORMATIVA
MULTA SEGN LEYCALIFICACIN DE LA SANCINSANCIN
MULTASANCIN NOPECUNIARIA
Impedir supervisin de la autoridad ambiental competente del
Sector Agrario.Artculo 23 inciso c de la LOPEArtculo 4.2.2 del
ROFArtculo 88 del RLSNGAArtculo 67 numeral 15, del RGASAArtculo 33
numeral 11 del RMRSSA
Grave75 UIT (G. 1)
CT o CD, SA, PO, INT
11 UIT (G. 2)
No realizar la adecuacin ambiental deactividades en curso, a
travs de los PAMA.
Artculo 74 de la LGA.Artculo 66, 67, numeral 8 y 16 del
RGASAGrave
50 UIT (G. 1)CO, CT o CD, RDEIA,SA, PO, INT, CPCA
11 UIT (G. 2)
Abandono de los residuos no peligrosos en lugares no
permitidos.Artculo 74 de la LGAArtculo 41 numeral 3 de la
LGRSArtculo 10 del RLGRSArtculo 16 y 34 del RMRSSAArtculo 66 y 67
numerales 1, 5 y 7 del RGASA
Multa desde 21 a50 UIT.
Grave21 UIT (G. 1)
CT o CD, RDEIA, SA, PO, CPCA
21 UIT (G. 2)
Quema o incineracin no autorizada de residuos slidos.
Artculo 74 de la LGAArtculo 17 del RLGRSArtculo 66 del
RGASAMulta desde 21 a 50 UIT. En caso se trate de
residuospeligrosos, la multa ser de 51hasta 100 UIT
Grave21 UIT (G. 1)
CT o CD, RDEIA, SA,PO, INT, CPCA
21 UIT (G. 1)
Descargar emisiones de gases o polvos al ambiente sin contar con
la autorizacin correspondiente.Artculos 74 y 75 de la LGA.Artculo
363 literal b) del RLFFSArtculos 66 y 67 numerales 1, 5 y 7 del
RGASA.
Grave50 UIT (G. 1)CT o CD, RDEIA, SA,PO, INT, CPCA
11 UIT (G. 2)
CONCLUSIONES La avcola debe asumir la responsabilidad de los
daos causados al ambiente y a terceros con la implementacin de
acciones correctivas. La avcola debe cumplir con elaborar su
instrumento de gestin ambiental en este caso sera su PAMA (programa
de adecuacin y manejo ambiental) para que cumpla con sus
obligaciones ambientales, debiendo asegurar el cumplimiento en los
plazos que establezcan las respectivas normas. A travs de objetivos
de desempeo ambiental explcitos, metas y un cronograma de avance de
cumplimento as como las medidas de prevencin, control, mitigacin y
recuperacin. La empresa debe estar actualizada sobre las leyes,
reglamentos y otros en materia ambiental, para que puede cumplir
adecuadamente los nuevos requerimientos de su sector. Se debe
contar con un profesional capacitado que maneje el rea ambiental
para evitar problemas como acontecidos en el caso. La avcola tendr
que pagar S/. 285,000.00 por todas las infracciones
cometidas.RECOMENDACIN Las empresas que estn bajo el sector agrario
deben seguir, respetar y cumplir con la nueva reglamentacin
ambiental para poder mejorar su competitividad. La empresa debe
desarrollar polticas de responsabilidad social empresarial y
contribuir activa y voluntaria al mejoramiento social, econmico y
ambiental con el objetivo de mejorar su situacin competitiva,
valorativa y su valor aadido. La puesta en marcha de un
departamento especializado en medio ambiente y la seleccin del
personal adecuado para ste.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICASDECRETO SUPREMO N 016-2012-AG,
Reglamento de manejo de los residuos slidos del sector agrario,
Publicada el 14 de Noviembre de 2012.DECRETO SUPREMO N 017-2012-AG,
Reglamento de infracciones y sanciones ambientales del sector
agrario, Publicada el 14 de Noviembre de 2012.DECRETO SUPREMO N
018-2012-AG, Reglamento de participacin ciudadana para la
evaluacin, aprobacin y seguimiento de instrumentos de gestin
ambiental del sector agrario, Publicada el 14 de Noviembre de
2012.DECRETO SUPREMO N 019-2012-AG, Reglamento de gestin ambiental
del sector agrario, Publicada el 14 de Noviembre de 2012.
TEMA 03
CLASIFICACIN DE RESIDUOS SLIDOS E INDICADORES271 DEFINICIN272
CLASIFICACIN DE RESIDUOS SOLIDOS27a)Segn su Origen28RESIDUO
DOMICILIARIO:28RESIDUO COMERCIAL28RESIDUO DE LIMPIEZA DE ESPACIOS
PBLICOS28RESIDUO DE ESTABLECIMIENTO DE ATENCIN DE SALUD28RESIDUO
INDUSTRIAL28RESIDUO DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN28RESIDUO
AGROPECUARIO28RESIDUO DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES
ESPECIALES29b)Segn su Gestin29RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN
MUNICIPAL:29RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPAL:29c)Segn su
Peligrosidad:29RESIDUOS PELIGROSOS:29RESIDUOS NO PELIGROSOS:293
INDICADORES DE GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS303.1 DEFINICIN303.2
ALGUNOS INDICADORES DE GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS30CASO
PRCTICO32CONCLUSIONES35RECOMENDACIONES35REFERENCIAS
BIBLIOGRFICAS36
TEMA 03MANEJO DE TECNOLOGA DE RESIDUOS SOLIDOSCLASIFICACIN DE
RESIDUOS SLIDOS E INDICADORESEn la actualidad, el desarrollo
econmico y el crecimiento poblacional en el pas viene acompaado del
incremento de la cantidad de residuos slidos y de la problemtica de
su inadecuado manejo y disposicin final trae consigo. La gestin y
el manejo de los residuos slidos son de carcter trascendental para
evitar diversos problemas tanto sociales como ambientales.1
DEFINICIN RESIDUOS SLIDOSCantidad de un producto o de sus derivados
que queda de su uso o aplicacin. SEOANEZ CALVO. Mariano, 1996.
RESIDUOS SLIDOSSon residuos slidos aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado slido o semislido de los que su generador
dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en
la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y
el ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que incluya,
segn corresponda, las siguientes operaciones o procesos:
Minimizacin de residuos, Segregacin en la fuente,
Reaprovechamiento, Almacenamiento, Recoleccin, Comercializacin,
Transporte, Tratamiento, Transferencia y Disposicin finalEsta
definicin incluye a los residuos generados por eventos naturales.
(Artculo 14 Ley general de residuos slidos, 2000)2 CLASIFICACIN DE
RESIDUOS SLIDOSLa clasificacin de los residuos slidos permite
determinar la forma en la que los residuos slidos deben ser
manejados. Adems hace posible identificar al responsable de su
manipulacin. En realidad este no es un punto en el cual haya que
seguir un estndar a nivel mundial debido a que hay diversos autores
e entidades que proponen diversas clasificaciones. A continuacin lo
clasificaremos segn la normativa peruana en el Artculo 15 de la Ley
N 27314, est la clasifica:
a) Segn su Origen
RESIDUO DOMICILIARIOSon aquellos residuos generados en las
actividades domsticas realizadas en los domicilios, constituidos
por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes
en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo
personal y otros similares. RESIDUO COMERCIALSon aquellos generados
en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales
como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados,
tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectculos,
oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales
y laborales anlogas. Estos residuos estn constituidos mayormente
por papel, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal,
latas, entre otros similares. RESIDUO DE LIMPIEZA DE ESPACIOS
PBLICOSSon aquellos residuos generados por los servicios de barrido
y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras reas
pblicas. RESIDUO DE ESTABLECIMIENTO DE ATENCIN DE SALUDSon aquellos
residuos generados en los procesos y en las actividades para la
atencin e investigacin mdica en establecimientos como: hospitales,
clnicas, centros y puestos de salud, laboratorios clnicos,
consultorios, entre otros afines. RESIDUO INDUSTRIALEstos residuos
se presentan como: lodos, cenizas, escorias metlicas, vidrios,
plsticos, papel, cartn, madera, fibras, que generalmente se
encuentran mezclados con sustancias alcalinas o cidas, aceites
pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos
considerados peligrosos. RESIDUO DE LAS ACTIVIDADES DE
CONSTRUCCINSon aquellos residuos fundamentalmente inertes que son
generados en las actividades de construccin y demolicin de obras,
tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y
otras afines a stas. RESIDUO AGROPECUARIOSon aquellos residuos
generados en el desarrollo de las actividades agrcolas y pecuarias.
Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas,
agroqumicos diversos, entre otros. RESIDUO DE INSTALACIONES O
ACTIVIDADES ESPECIALESSon aquellos residuos slidos generados en
infraestructuras, normalmente de gran dimensin, complejidad y de
riesgo en su operacin, con el objeto de prestar ciertos servicios
pblicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para
consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre
otras; o de aquellas actividades pblicas o privadas que movilizan
recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual,
como conciertos musicales, campaas sanitarias u otras similares.As
mismo la ley N 27314, menciona que Al establecer normas
reglamentarias y disposiciones tcnicas especficas relativas a los
residuos slidos se podrn establecer subclasificaciones en funcin de
su peligrosidad o de sus caractersticas especficas, como su
naturaleza orgnica o inorgnica, fsica, qumica, o su potencial
reaprovechamiento. b) Segn su Gestin RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN
MUNICIPALResiduos slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a stos.
RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPALSon aquellos residuos
generados en los procesos o actividades no comprendidos en el mbito
de gestin municipal. Son aquellos de carcter peligroso y no
peligroso, generados en reas productivas e instalaciones
industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos
similares a los domiciliarios y comerciales generados por dichas
actividades. Andaluz Westreicher, Carlos (2013, p.401).c) Segn su
Peligrosidad RESIDUOS PELIGROSOSSon residuos slidos peligrosos
aqullos que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a
ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o
el ambiente.Se considerarn peligrosos los que presenten por lo
menos una de las siguientes caractersticas: combustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o
patogenicidad. (Artculo 22 Ley general de residuos slidos, 2000)
RESIDUOS NO PELIGROSOSAquellos que al manipularse no representan
riesgos a la salud y al ambiente. DIGESA (2006, p.261)3 INDICADORES
DE GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS3.1 DEFINICIN INDICADOR AMBIENTALEs un
parmetro, o un valor derivado de parmetros que busca proveer
informacin describiendo de manera sinttica una medida aproximada o
evidencia del estado del ambiente y su impacto cuyo significado es
mayor que las propiedades directamente asociadas al valor de los
parmetros. MINAM, (2012, p.261) INDICADORES GENERALESSon cifras
obtenidas de estudios especficos acerca de los hbitos de consumo,
niveles socioeconmicos y actividades de la localidad; por lo tanto
no se deben modificar, pues se considerar caractersticos de cada
municipio y constituyen la base para el clculo de los dems
indicadores. SERMARNAT (1998, p.164)3.2 ALGUNOS INDICADORES DE
GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS Los indicadores resultan de relacionar
cantidades prefijadas. Estas cantidades, que en lo sucesivo se
denominarn informacin base, se obtienen del monitoreo constante de
las actividades que conforman el servicio de limpieza pblica.
OPS/CEPIS (2002, p.3) Generacin per cpita de residuos slidos:
(kg/hab./da)Es la generacin de residuos slidos por persona por da.
Generacin domiciliaria: (T/da)Es la generacin de residuos slidos
domiciliarios por da. Generacin comercial: (T/da)Es la generacin de
residuos comerciales por da. Generacin espacios pblicos: (T/da)Es
la generacin de residuos en espacios pblicos por da. Generacin
establecimientos de salud: (T/da)Es la generacin de residuos de
establecimientos de salud por da. Barrido de calles: (n de
trabajadores/turno)Cantidad de barredores al da = (n barredores/da)
Recoleccin: Vehculos: (km-eje/da)Cantidad de residuos reciclables
recolectados al da = (T reciclables recolectados/Mes) Disposicin
final: Cantidad de residuos dispuestos en el relleno sanitario al
mes = (T dispuestas/mes). FinancierosPresupuesto municipal = Valor
presupuestado/aoCosto del servicio de limpieza pblica: Ingresos
anuales por limpieza pblica:Porcentaje de morosidad de servicio de
limpieza pblica: CalidadCantidad de habitantes que no utiliza el
servicio:Cantidad de das de recoleccin en una semana:
CASO PRCTICO En la ciudad la Esperanza viven 700 familias (6
personas por familia). El acceso es difcil por la topografa
accidentada y calles estrechas. En la cuidad existen restaurantes,
bodegas, un jardn de nios, empresas pequeas y un establecimiento de
salud. Tambin hay una extensa rea agrcola en las que se siembra
papa y maz. Actualmente la cobertura de servicio de recoleccin es
del 85%, la municipalidad de la Esperanza cuenta con dos camiones
en mal estado (compactadoras), que no pueden cubrir toda la cuidad,
la recoleccin de los residuos slidos se realiza diariamente (de
lunes a domingo) a pesar de la falta personal y maquinaria su
recorrido es de 200 km/da. Los residuos que no son recolectados son
vertidos al rio agua azul. El rea de servicio pblico cuenta solo
con 10 personas que realizan el barrido de calles, parques y
jardines las cuales trabajan de lunes a domingo y dos choferes. Hay
20 tachos y 20 escobas para la limpieza de parques y jardines.Los
residuos slidos se manipulan indiscriminadamente. En la esperanza
no existe un relleno sanitario, los residuos slidos se disponen en
un quebrada La Huerta, ubicada a 2 km de la cuidad.En base a un
estudio de los residuos slidos se encontr que la produccin per
cpita de los residuos slidos por persona es 0,35 kg/hab/da y su
densidad es 300 kg/m3. La generacin de residuos en establecimientos
de salud es 15 kg/da. La generacin de residuos de limpieza pblica
es 96 kg/da. La generacin de residuos de mercado es 165 kg/da.
Diariamente se disponen 1,47 T/da de residuos slidos en la quebrada
La Huerta. Tambin hay prcticas de reciclaje informal por parte
empresas recicladoras informales las que recolectan 100 kg/da. Segn
el alcalde de la municipalidad uno de los problemas principales de
nuevo mundo es el bajo presupuesto anual para el rea de limpieza
pblica que es de S/. 560 000.00 anuales, otro de los problemas es
la morosidad del pago por servicio de limpieza pblica que es de
65%, el resto paga puntualmente.Tenemos como datos extra lo
siguiente:
TABLA 01: RESIDUOS DE GESTIN MUNICIPAL TABLA 02: RESIDUOS DE
GESTIN NO MUNICIPAL
TIPO DE RESIDUOTONELADAS(mensual)
Materia orgnica23
Plsticos2
Cartn3.1
Papel4
Vidrio3
Latas2
Limpieza pblica4
TOTAL41.1
TIPO DE RESIDUOTONELADAS(mensual)
Establecimientos de salud5
Fertilizantes, plaguicidas3
Residuos de construccin6
TOTAL14
DESARROLLO:1. Primero haremos la clasificacin de los residuos
slidos de la cuidad la esperanza. En base al reglamento a de la Ley
N 27314. Segn su Gestin RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN
MUNICIPAL:Residuos slidos de origen domstico (restos de alimentos,
papel, botellas, latas, paales descartables, entre otros);
comercial (papel, embalajes, restos del aseo personal, y
similares); aseo urbano (barrido de calles y vas, maleza, entre
otros); y de productos provenientes de actividades que generen
residuos similares a estos, los cuales deben ser dispuestos en
rellenos sanitarios. RESIDUOS DEL MBITO DE GESTIN NO MUNICIPAL:Son
aquellos residuos generados en los procesos o actividades no
comprendidos en el mbito de gestin municipal.RESIDUOS PELIGROSOSSon
aquellos que, debido a sus caractersticas o al manejo al que deben
ser sometidos, representan un riesgo significativo para la salud o
el ambiente. RESIDUOS NO PELIGROSOSSon aquellos que no se pueden
clasificar en ninguno de los dos tipos de residuos antes
mencionados y que, por lo general, cuentan con una regulacin
propia. Por ejemplo, los desechos de las actividades de la
construccin y demolicinAhora aplicaremos algunos indicadores de
gestin de los residuos slidos para nuestro caso de la ciudad de La
Esperanza. Nos basaremos en los indicadores para el gerenciamiento
del servicio de limpieza pblica (CEPIS/OPS). INFORMACIN
URBANAPoblacin: 700 familias * (6 personas por familia) = 4200
habitantes.Habiendo sacado los datos ahora procederemos a
identificar los indicadores de gestin de los residuos slidos.
Generacin per cpita de residuos slidos = 0,35 kg/hab./da. Generacin
domiciliaria = 1,47 T/da 0,1 T/da = 1,37 T/da.Poblacin: 4200 hab.
0.35 kg/hab./da = 1470 kg/da 100 kg/da (reciclaje) =1370 kg/da
Generacin espacios pblicos = 0,004 T/da. Generacin establecimientos
de salud = 0.005 T/da. Cantidad de barredores al da = 10
barredores/da. Recoleccin = 85%Total de residuos: 1,37 T/da. +
0,004 T/da. + 0.005 T/da. =1,379 T/da.1,379 T/da 100%x T 85%=
1,17215 T/da Recolectadas.0.20685 no son recolectadas y son
vertidas al ro agua Azul. Vehculos = 200 km-eje/da. Cantidad = 4,76
m3/da.Disposicin final: 1,37 0,3 T 1 m31,37 T X m3= 4,56 m3/da.
Cantidad de residuos reciclables recolectados al da = 3 T
reciclables recolectados/Mes.Reciclaje informal: 100 30 = 3000
kg/mes = 3 T/da. Cantidad de residuos dispuestos en el relleno
sanitario al mes = 41,1 T/mes.Disposicin final: 1,37 30 Presupuesto
municipal = S/. 560 000.00 Valor presupuestado/ao. Porcentaje de
morosidad de servicio de limpieza pblica = 65% Cantidad de das de
recoleccin = diario (7 das).CONCLUSIONES La clasificacin de los
residuos slidos en la ciudad La esperanza se realiz segn el mbito
de gestin de los residuos slidos los cuales son residuos
municipales y no municipales, estos se subdividieron en tipos de
residuos originados por la poblacin. Los indicadores de gestin de
los residuos slidos estimados para La Esperanza nos sirven para
identificar la eficacia del sistema de servicio de limpieza pblica,
para realizar planes y programas enfocados a mejor la gestin
integral de los residuos slidos. Los dficit mostrados en
infraestructura, recursos humanos y financiamiento, deben ser
revertidos en el corto plazo para tener as una adecuada disposicin
de los residuos slidos municipales.RECOMENDACIONESRESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALES Facilitar la puesta en marcha de rellenos sanitarios.
Desarrollar una propuesta para el financiamiento de las inversiones
que se requieren materia de infraestructura sanitaria para el
manejo de los residuos slidos. Promover la educacin ambiental para
el cambio de conducta de las personas que el manejo de los residuos
slidos requiere. Capacitar al personal operativo de la
municipalidad en temas relacionados al manejo de los residuos
slidos.RESIDUOS SLIDOS NO MUNICIPALES Debe promoverse la
construccin de rellenos de seguridad con la participacin de la
inversin pblica y privada. La fiscalizacin del manejo de residuos
slidos en los diferentes sectores econmicos debe ser fortalecida y
lograra mayor cobertura y presencia a nivel local.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICASANDALUZ, CARLOS (2013). Manual de
derecho ambiental.DIGESA (2006). Manual de Difusin Tcnica N 01 -
Gestin de los Residuos Peligrosos en el Per.LEY N 27314, Ley
general de residuos slidos, publicada el 21 de julio de 2000.MINAM
(2012). Glosario de trminos ambientales. OPS/CEPIS (2002).
Indicadores para el gerenciamiento del servicio de limpieza
pblica.SEONEZ, MARIANO (1996). El gran diccionario del medio
ambiente y de la contaminacin.SERMARNAT (1998). Gua para la gestin
integral de los residuos slidos municipales.
TEMA 04PLAN DE REMEDIACIN Y SU EVALUACIN381 MARCO LEGAL:38LEY N
28090, LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS.38LEY N 28271, LEY QUE
REGULA LOS PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERA39DECRETO
SUPREMO 078-2009-EM..392 EVALUACIN40CASO
PRCTICO41CONCLUSIONES45REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS46
TABLASTABLA 1: INVERSION DEL PROYECTO42TABLA 2: RESULTADOS DE
MONITOREO QUEBRADA 3 AMIGOS42
ILUSTRACIONESILUSTRACIN 1: CONSTRUCCIN DE
CANALES....41ILUSTRACIN 2: REVEGETACIN.41
TEMA 04REMEDIACIN Y CONTROL AMBIENTALPLAN DE REMEDIACIN Y SU
EVALUACINEl plan de remediacin ambiental es un instrumento de
gestin ambiental, que est incluido dentro del plan de cierre de
minas. El plan de remediacin ambiental busca corregir la
perturbacin de las reas utilizadas o afectadas por la ejecucin de
dichas actividades, de tal forma que alcancen, en la medida de lo
posible, las caractersticas de un ecosistema compatible con un
ambiente saludable y equilibrado para el desarrollo de la vida.Las
medidas planteadas en el plan de remediacin ambiental pueden
implicar el retiro o demolicin por cuenta y riesgo del titular de
las infraestructuras o construcciones realizadas sin contar con la
certificacin ambiental correspondiente, siempre que tcnicamente
resulte inviable su permanencia de acuerdo a lo que determine la
DGAAM del MEM.1 MARCO LEGAL LEY N 28090, LEY QUE REGULA EL CIERRE
DE MINASLa presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y
procedimientos que deben cumplir los titulares de la actividad
minera para la elaboracin, presentacin e implementacin del Plan de
Cierre de Minas y la constitucin de las garantas ambientales
correspondientes, que aseguren el cumplimiento de las inversiones
que comprende, con sujecin a los principios de proteccin,
preservacin y recuperacin del medio ambiente y con la finalidad de
mitigar sus impactos negativos a la salud de la poblacin, el
ecosistema circundante y la propiedad. PLAN DE CIERRE DE MINASEs un
instrumento de gestin ambiental conformado por acciones tcnicas y
legales, que deben ser efectuadas por el titular de la actividad
minera, a fin de rehabilitar las reas utilizadas o perturbadas por
esta actividad, para que alcancen caractersticas de ecosistema
compatible con un ambiente saludable y adecuado para el desarrollo
de la vida y la conservacin del paisaje. ANDALUZ WESTREICHER,
Carlos (2013, p. 578) La rehabilitacin se llevar a cabo mediante la
ejecucin de medidas que sean necesarias realizar antes, durante y
despus del cierre de operaciones, cumpliendo con las normas tcnicas
establecidas, las mismas que permitirn eliminar, mitigar y
controlar los efectos adversos al ambiente generados o que se
pudieran generar por los residuos slidos, lquidos o gaseosos
producto de la actividad minera. LEY N 28271, LEY QUE REGULA LOS
PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD MINERAPASIVOS AMBIENTALESSon
considerados pasivos ambientales aquellas instalaciones, efluentes,
emisiones, restos o depsitos de residuo producidos por operaciones
mineras, que en la actualidad se encuentran abandonadas o inactivas
y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de
la poblacin, al ecosistema circundante y la propiedad. Tiene por
objeto regular la identificacin de los pasivos ambientales de la
actividad minera, la responsabilidad y el financiamiento para la
remediacin de las reas por estos, destinados a su reduccin y
eliminacin o eliminacin con la finalidad de mitigar sus impactos
negativos a la salud de la poblacin, al ecosistema circundante y la
propiedad. DECRETO SUPREMO 078-2009-EM. IMPLEMENTAN MEDIDAS DE
REMEDIACIN AMBIENTAL A CARGO DEL TITULAR MINERO QUE HAYA REALIZADO
ACTIVIDADES Y/O EJECUTADO PROYECTOS RELACIONADOS CON ACTIVIDADES
MINERAS PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE MINERA.El Decreto Supremo
078-2009-EM, tiene por objetivo regular la implementacin de medidas
de remediacin ambiental a cargo de los titulares mineros que hayan
realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con las
actividades mineras previstas en la ley general de minera, tales
como exploracin, explotacin, beneficio, almacenamiento de
concentrado de minerales o actividades conexas o vinculadas a
estas, sin contar con la certificacin ambiental aprobada por la
DGAAM del MEM, debern presentar un plan de remediacin ambiental.El
Ministerio de Energa y Minas (MEM), a travs de la direccin General
de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) es la autoridad facultada
para evaluar y aprobar los instrumentos de gestin ambiental o las
certificaciones ambientales correspondientes al desarrollo de
actividades mineras as como sus modificaciones.El titular minero de
que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos de
actividades mineras tales como exploracin, explotacin, beneficio o
actividades convexas, sin contar con la certificacin ambiental
correspondiente aprobada por la autoridad competente, deber
elaborar y ejecutar un plan de remediacin ambiental a fin de
corregir la perturbacin de las reas utilizadas o afectadas por la
ejecucin de dichas actividades de tal forma que alcancen en la
medida de lo posible las caractersticas de un ecosistema compatible
con un ambiente saludable y equilibrado para el desarrollo de la
vida.La presentacin y ejecucin de las obligaciones y compromisos
contenidos en el plan de remediacin ambiental se realizan previa
paralizacin de las actividades debidamente constatada por el
OSINERGMIN.El plan de remediacin ambiental ser presentado para su
aprobacin ante la autoridad competente por el titular de la
actividad objeto de remediacin o por quien asuma dicha
responsabilidad voluntariamente. El contenido del plan deber
incluir lo siguiente:a) Una descripcin detallada de todos los
componentes mineros y las actividades mineras realizadas y
ejecutadas, adjuntando planos, mapas a escala adecuada y otra
informacin que resulte necesaria para la identificacin de los
componentes.b) La identificacin y descripcin detallada y
fundamentada, de los impactos ambientales ocasionados o que se
continen produciendo por la ejecucin de proyectos o realizacin de
actividades mineras.c) La identificacin y descripcin detallada de
las medidas de remediacin ambiental a desarrollarse y del manejo
ambiental a considerar durante la ejecucin de tales medidas.d) La
identificacin y descripcin detallada de las medidas de compensacin
ambiental que se proponga efectuar por los impactos negativos o
daos causados al ambiente.e) El presupuesto y cronograma
mensualizado de las actividades de remediacin, incluyendo sus
costos.f) Los resultados de estudios, anlisis, informes, monitoreo
y otra documentacin que resulte necesaria para fundamentar los
planteamientos de remediacin contenidos en el plan de remediacin
ambiental. Todos los estudios, anlisis, informes, monitoreo sern de
cargo del titular de la actividad.g) Fotografas de todas las reas
afectadas o impactadas por la realizacin de las actividades
mineras.h) Un resumen ejecutivo del plan de remediacin ambiental.i)
Una carta fianza o la constitucin de un fideicominzo en garanta, a
favor del ministerio de energa y minas.El Plan de Remediacin
Ambiental deber presentarse para su aprobacin, ante la autoridad
competente, el plan de remediacin ambiental ser evaluado en el
plazo de 20 das hbiles por la autoridad competente.Concluida la
ejecucin del programa de remediacin ambiental el titular deber
comunicarlo a la autoridad fiscalizadora a fin que proceda a
verificar si las acciones se han realizado.2 EVALUACINPara la
evaluacin de un plan de remediacin an no hay una gua o un protocolo
para verificar los contenidos del plan pero la Direccin General de
Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas del Per ha
desarrollado la GUA PARA LA ELABORACIN Y REVISIN DE PLANES DE
CIERRE DE MINAS. La gua proporciona preguntas que van a ser
empleadas para evaluar los contenidos de los informes. En el anexo
3 de la gua hay una seccin especfica de: Establecimiento de la
Forma del Terreno y Rehabilitacin de Hbitats, la cual es utilizada
por los especialistas de la DGAA para evaluar los planes de
remediacin. CASO PRCTICOREMEDIACIN DE PASIVOS AMBIENTALES MINEROS
EN HUALGAYOCCompaa Minera Colquirrumi subsidiaria del Grupo de
Minas Buenaventura, ubicada en distrito y provincia de Hualgayoc y
se ubica a 120 km de Cajamarca, que inici sus operaciones a partir
del ao 1971 y paraliz sus operaciones en el ao de 1991. Por su
propio compromiso socioambiental, en cumplimiento con las
disposiciones del Grupo Buenaventura, en concordancia con su
poltica Ambiental y en cumplimiento con las normas legales
vigentes, elabor el Plan de Cierre de los Pasivos Ambientales
Mineros de la Unidad Minera Colquirrumi. Normado por la ley 28271 y
su modificatoria Ley 28526 y D.L 1042 y su reglamento D.S
059-2005-EM y su modificatoria D.S 003-2009-EM.El objetivo del
proyecto es el cumplimiento del Plan de Cierre de los Pasivos
Ambientales Mineros, remediar los pasivos ambientales generados por
la actividad minera, y con ello lograr cambiar la imagen de la
minera del pasado por una minera moderna y responsable basada en la
Responsabilidad Social y Ambiental donde trabaje el estado, la
comunidad y la empresa. Buena Ventura (2004, material audio
visual)En Cajamarca hay 1022 pasivos ambientales inventariados, de
los cuales 975 pasivos ambientales se ubican en hualgayoc de los
cuales Colquirrumi asumi realizar la remediacin del 45.5% los
cuales suman un total 444 pasivos ambientales.Colquirrumi asumi el
reto de remediar los pasivos ambientales e inicio con la remediacin
el 2004 cada rea se ha administrado de forma independiente, y es as
que cada una cuenta con un Plan de Cierre aprobado por la autoridad
competente del sector minero.La remediacin planteada y ejecutada
por la empresa, busca revertir los impactos generados, con el
compromiso de hacer las cosas bien para el bienestar de la
comunidad y el medioambiente de Hualgayoc y Cajamarca.Los trabajos
de remediacin se realizan en interior mina y superficie y su
proceso de cierre abarca un estudio de la estabilidad fsica,
geoqumica, hidrolgica, poltica, social y climtica de las reas donde
se emplazan los pasivos.Los componentes de los pasivos remediados
por Colquirrumi comprenden: bocaminas, tajos, rajos, depsitos de
desmonte, depsitos de relaves, planta concentradora y
campamentos.En interior mina, bajo altos estndares de seguridad y
medioambiente, se realiza la rehabilitacin de labores y la
construccin de tapones hermticos. La estabilidad geoqumica y
estabilidad hidrolgica mediante la construccin de tapones hermticos
y la colocacin de coberturas. Los trabajos en superficie abarcan la
estabilidad fsica con la construccin de gaviones, pircas e
instalacin de pacas de arroz. La estabilidad geoqumica se alcanza
con la colocacin de coberturas (arcilla, grava caliza suelo
orgnico) , se utiliz la Fitoremediacin para el tratamiento de
suelos y siembra de pastos mejorados, tales como Rye Grass, Trbol
Rojo, Trbol Blanco, Dactilis Glomerata e Ichu, previo anlisis del
suelo. Velasco Trejo, Juan y Volke Sepulveda, Tania (2002, p.36) La
estabilidad hidrolgica se alcanza con la construccin de obras
hidrulicas (canales, drenes, cajas colectoras y
microreservorios).Previo a la remediacin se realizaron la evaluacin
fsica, qumica, hidrolgica, climtica y social de los pasivos
ambientales.
Ilustracin 3: Construccin de canales
Ilustracin 4: RevegetacinDespus del proceso de cierre, se
ejecuta el monitoreo post cierre, donde se estudia la estabilidad
de los trabajos realizados para en caso de ser necesario,
implementar los trabajos complementarios al cierre y asegurar as
una remediacin total del pasivo.Los trabajos de mantenimiento y el
seguimiento post cierre demuestran que la remediacin hecha es ms
que exitosa. De acuerdo al cronograma del Plan de Cierre del
Proyecto de Remediacin de Pasivos Ambientales Mineros, los trabajos
culminarn en setiembre del 2013.GASTOS DE INVERSINProyecto de
Remediacin reas El Sinchao y HualgayocTabla 5: Inversion del
ProyectoPROYECTOSMONTO APROBADOTOTAL INVERTIDO AL 2011SALDO AL
2011PRESUPUESTO PROYECTADO 2012
PDCPAMs EL SINCHAO$ 532,713.90$ 2,331,847.15-$ 1,799,133.25$
38,758.88
PDCPAMs SAN AGUSTIN - HUALGAYOC$ 11,483,417.00$
10,371,237.63$1,112,179.37$ 3,161,829.67
PDCPAMs: Plan de Cierre de Pasivos Ambientales
Mineros.MONITOREOEl monitoreo se realiza por 5 aos de culminados
con la remediacin capacitando a los trabajadores y poblacin. Tabla
6: Resultados de Monitoreo quebrada 3 Amigos, rea El
SinchaoPARMETROSECA AGUA DS. 002-2008-MINAMCategora 32011
VegetalesAnimalesEneFebMarAbrMayJunJulAgoSetOctNovDic
Caudal
L/seg--3,0012,0011,0025,0014,0010,006,007,007,009,0014,20NM
pH6,5 8,46,5 8,46,60
6,737,106,367,346,726,806,347,006,716,84N.M
El proyecto ha ampliado en gran escala la frontera pecuaria del
entorno, convirtiendo en verdes y hermosas praderas las reas
impactadas por la minera de antao, los trabajo ejecutados por
Colquirrumi han impactado positivamente en la zona y en los
pobladores, quienes no slo se benefician con mayor produccin
lechera y mejoramiento de la calidad del agua, sino tambin con el
hermoso cambio paisajstico del lugar y el optimismo de poder vivir
en un lugar mucho mejor.El proyecto de Remediacin de pasivos que
desarrolla Colquirrumi slo tiene los beneficios del valor de la
responsabilidad social y medioambiental con su ejecucin y la gran
satisfaccin de sus colaboradores.El Proyecto ha involucrado a
varios actores durante su proceso de ejecucin. Los actores internos
de la empresa y actores externos tenemos a los propietarios y
posesionarios de los terrenos donde se emplazan los pasivos, la
colaboracin y participacin de estas personas ha sido y es
fundamental para la realizacin de este proyecto, participan
activamente no slo como auditores del proceso sino tambin como
ejecutores en muchos casos.
CONCLUSIONES Colquirrumi asumi voluntariamente la remediacin de
pasivos ambientales muchos de los cuales no fueron los causados por
la compaa, si no que asumieron los daos que se haban generado en su
jurisdiccin por la minera antigua. El plan de remediacin ambiental
de minera colquirrumi est basado principalmente en la
Fitoremediacin de reas contaminadas por sus operaciones. A su vez
tiene el fin de corregir la perturbacin de las reas utilizadas o
afectadas por la ejecucin de dichas actividades, de tal forma que
alcancen, en la medida de lo posible, las caractersticas de un
ecosistema compatible con un ambiente saludable y equilibrado para
el desarrollo de la vida. Colquirrumi an no ha terminado de
remediar todos sus pasivos ambientales por tal motivo debe asumir
el compromiso de remediar voluntariamente todos su pasivos e
integrar a la poblacin en dicho proyecto para que en el futuro
sepan cmo seguir con el mejoramiento paisajstico. La evaluacin del
plan de remediacin se debe realizar conforme al ANEXO 3 de la GUA
PARA LA ELABORACIN Y REVISIN DE PLANES DE CIERRE DE MINAS ya que es
utilizado por DGAA-EM con un instrumento estandarizado. No se
realizado la evaluacin del plan de remediacin debido a la falta del
contenido mnimo del plan. El titular minero que haya realizado
actividades y/o ejecutado proyectos de actividades mineras es el
responsable de aplicar y realizar el plan de remediacin ambiental.
Cabe resaltar que el plan de remediacin ambiental est dentro del
plan de cierre de pasivos ambientales y estos a su vez en los
planes de cierre de minas. El plan de remediacin puede realizarse
por remediacin voluntaria, remediacin por privados o remediacin por
el estado.RECOMENDACIONES Todos los ministerios deben de promover
la implementacin de planes de remediacin en proyectos que vayan a
generar impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.REFERENCIAS
BIBLIOGRFICASANDALUZ WESTREICHER, Carlos (2013). Manual de derecho
ambiental.BUENA VENTURA (2004). Remediacion de pasivos ambientales
en Colquirrumi. http: www.youtube.com/watch?v=DCUYsNKGnwU. DECRETO
SUPREMO 078-2009-EM, Implementan medidas de remediacin ambiental a
cargo del titular minero que haya realizado actividades y/o
ejecutado proyectos relacionados con actividades mineras previstas
en la ley general de minera, Publicada el 8 de Noviembre de
2009.VELASCO TREJO, Juan y VOLKE SEPULVEDA, Tania (2002).
Tecnologas de remediacin para los suelos contaminados.LEY N 28090,
Ley que regula el cierre de minas, Publicada el 14 de octubre de
2003.LEY N 28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la
actividad minera, Publicada el 06 de Julio de 2004. MINEM (2002),
Gua para la elaboracin y revisin de planes de cierre de minas.
TEMA 05VARIABILIDAD VERSUS TENDENCIAS EN EL
CLIMA48DEFINICIONES481.CLIMA482.VARIABILIDAD
CLIMTICA483.TENDENCIA49CASO PRCTICO50REFERENCIAS56
ILUSTRACIONESILUSTRACIN 1: VARIABILIDAD MENSUAL DE LAS
TEMPERATURAS MXIMAS EN EL VALLE DEL MANTARO. PERIODO COMN: ENERO
1992 A DICIEMBRE 2009, EXCEPTO PARA VIQUES DE ENERO 1998 A
DICIEMBRE 2009.50ILUSTRACIN 2: VARIABILIDAD MENSUAL DE LAS
TEMPERATURAS MNIMAS EN EL VALLE DEL MANTARO. PERIODO COMN: ENERO
1992 A DICIEMBRE 2009, EXCEPTO PARA VIQUES DE ENERO 1998 A
DICIEMBRE 2009.51ILUSTRACIN 3: TENDENCIAS DE TEMPERATURAS
MXIMAS.52ILUSTRACIN 4: TENDENCIA LINEAL DE LA TEMPERATURA MXIMA
ANUAL (C) EN HUAYAO. PERIODO: 1921-2009.53ILUSTRACIN 5: TENDENCIAS
DE TEMPERATURAS MNIMAS.53ILUSTRACIN 6: TENDENCIA LINEAL DE LA
TEMPERATURA MNIMA ANUAL (C) EN HUAYAO. PERIODO: 1921-2009.54
TEMA 05VARIABILIDAD Y CAMBIO CLIMTICO VARIABILIDAD VERSUS
TENDENCIAS EN EL CLIMADEFINICIONES1. CLIMAEn sentido estricto, se
suele definir el clima como estado medio del tiempo o, ms
rigurosamente, como una descripcin estadstica del tiempo en trminos
de valores medios y variabilidad de las cantidades pertinentes
durante perodos que pueden ser de meses a miles o millones de aos.
El perodo normal es de 30 aos, segn la definicin de la Organizacin
Meteorolgica Mundial (OMM). Las cantidades aludidas son casi
siempre variables de la superficie (por ejemplo, temperatura,
precipitacin o viento), aunque en un sentido ms amplio el clima es
una descripcin (incluso una descripcin estadstica) del estado del
sistema climtico. IPCC (2001, p.177)2. VARIABILIDAD CLIMTICALa
variabilidad del clima se refiere a las variaciones en el estado
medio y otros datos estadsticos (como las desviaciones tpicas, la
ocurrencia de fenmenos extremos, etc.) del clima en todas las
escalas temporales y espaciales, ms all de fenmenos meteorolgicos
determinados. La variabilidad se puede deber a procesos internos
naturales dentro del sistema climtico (variabilidad interna), o a
variaciones en los forzamientos externos antropognicos
(variabilidad externa). IPCC (2001, p.198).La Variabilidad Climtica
puede ser de varios tipos, y depende bsicamente de su ocurrencia en
el tiempo: ESTACIONALA esta fase corresponde la fluctuacin del
clima a escala mensual. INTERANUALA esta escala corresponden las
variaciones que se presentan en las variables climatolgicas de ao
en ao. Normalmente se percibe que la precipitacin de la estacin
lluviosa en un determinado lugar no siempre es la misma de un ao a
otro, sino que flucta por encima o por debajo de lo normal.
Ejemplos tpicos de la variabilidad climtica interanual corresponden
a los fenmenos enmarcados dentro del ciclo El Nio -La Nia -
Oscilacin del Sur, ENSO y la Oscilacin Cuasibiena. INTERDECADALEn
esta escala se manifiestan fluctuaciones del clima a nivel de
dcadas. Comparativamente con la variabilidad interanual, la
amplitud de estas oscilaciones es menor por lo cual este tipo de
variabilidad pasa desapercibida fcilmente.3. TENDENCIAEs el
movimiento suave de la serie a largo plazo; cuando observamos que
los datos estudiados presentan preferencia a estar de una forma u
otra tienden a elevarse o disminuir en largo plazo. En el clima,
representa el rumbo que est siguiendo el clima (representado
principalmente por la temperatura del aire y precipitacin), se
tiende a decir que es una tendencia lineal, pero no excluye
oscilaciones de plazo largo (cientos de aos). Para considerar una
tendencia significativa en el clima debe considerar una serie de
datos de por lo menos 30 aos.
CASO PRCTICOVARIABILIDAD DE LAS TEMPERATURAS MXIMAS Y MNIMAS VS
TENDENCIASEl siguiente caso real es parte del Subproyecto Pronstico
estacional de lluvias y temperaturas en la cuenca del ro Mantaro
para su aplicacin en la agricultura (2007-2010). IGP (2010,
p.39-53)Objetivo principal: Generar y usar pronsticos climticos
para la agricultura en la cuenca del ro Mantaro.VARIABILIDAD DE LAS
TEMPERATURAS MXIMAS Y MNIMAS EN EL VALLE DEL RO MANTARODATOS Y
METODOLOGALa informacin bsica que se utiliz fue promedios mensuales
de temperaturas mximas (tmax) y temperaturas mnimas (tmin) de
cuatro estaciones meteorolgicas ubicadas en el valle: Huayao,
Jauja, Santa Ana y Viques. VARIABILIDAD TEMPORALA)
MENSUALTemperatura mxima
Ilustracin 1: Variabilidad mensual de las temperaturas mximas en
el valle del Mantaro. Periodo comn: enero 1992 a diciembre 2009,
excepto para Viques de enero 1998 a diciembre 2009.En promedio,
para el valle las temperaturas mximas presentan el valor ms bajo
durante marzo (18,4C) y el ms alto en noviembre (20,8C), con otro
pico secundario de valores altos en mayo (20,3C). La evolucin
mensual descrita anteriormente se presenta similarmente en todas
las zonas del valle evaluadas, con algunas variaciones en las
intensidades: ms fras en Jauja y ms clidas en Viques.Temperatura
mnima La variacin mensual de la temperatura mnima en el valle del
Mantaro est fuertemente asociada a la estacionalidad. Se observan
dos periodos bien definidos durante el ao: uno de mnimos valores,
centrado en la estacin de invierno (junio y julio), siendo el valor
ms bajo de 0,5C en julio; y otro de valores mximos en verano (entre
enero y marzo), con un valor promedio alrededor de 7,0C.
Ilustracin 2: Variabilidad mensual de las temperaturas mnimas en
el valle del Mantaro. Periodo comn: enero 1992 a diciembre 2009,
excepto para Viques de enero 1998 a diciembre 2009.Los valores ms
altos de la temperatura mnima se dan en Viques, siendo en julio
cerca de 2C y en febrero a 7,6C. Por el contrario en Santa Ana se
han dado en promedio las temperaturas ms bajas de los ltimos 17
aos, con un valor para julio de -1C.La mayor variabilidad de las
temperaturas mnimas se da en los meses de invierno (junio-agosto),
poca donde son ms frecuentes las heladas en la regin, y la menor
variabilidad se da durante el verano, de enero a
marzo.TENDENCIASNos centralizaremos e analizar las tendencias de la
serie ms larga del valle, correspondiente a Huayao.a) temperatura
mximaEn la tabla 7 se han resumido las tendencias obtenidas de las
temperaturas mximas de Huayao para tres periodos: 1921-2009,
1930-2009 y 1976-2009, este ltimo considerando la tendencia ms
brusca que se evidencia a partir de dicho ao. Asimismo se ha
resaltado en rojo las tendencias estadsticamente significativas,
mayormente al 99% de confianza. Como se puede ver, las tendencias
de 1922 al 2009 son ligeramente positivas en todos los casos, a
razn de 0,1C/ dcada aproximadamente. Pero es a partir de 1930,
donde las tendencias positivas son ms evidentes, especialmente en
verano, otoo, invierno y anual, con valores entre 0,16 a 0,18 en
dichos casos. Al tomar el periodo 1976- 2009, las tendencias se
incrementaron en algunos casos un poco ms, especialmente en las
series anuales y de invierno a +0,18C/ dcada y en forma ms marcada
en otoo (+0,26C/dcada).
Ilustracin 3: Tendencias de temperaturas mximas.En la figura 16
se presenta el grfico de tendencias anuales para Huayao. Se puede
apreciar, que desde 1930 a la fecha, la tmax anual en Huayao ha
subido en promedio 1,27C, y desde 1976 a la fecha 0,60C.
Ilustracin 4: Tendencia lineal de la temperatura mxima anual (C)
en Huayao. Periodo: 1921-2009.b) Temperatura mnima En la tabla 9,
se presentan los valores de la tendencia lineal encontrada para las
series de temperatura mnima promedio anual y estacional de Huayao,
para los mismos periodos con los que se trabaj para la tmax, tambin
se resalt con negrita y color las tendencias estadsticamente
significativas, con una confianza menor o igual a 95%.
Ilustracin 5: Tendencias de temperaturas mnimas.En este caso, lo
ms evidente es que en comparacin a las tmax, hay pocas tendencias
estadsticamente significativas, y las de mayor valor son positivas
y se verifican a partir de 1976 a la fecha, especialmente en los
promedios: anuales, otoo e invierno (0,18C/dcada, 0,29C/dcada y
0,18C/dcada, respectivamente); esto quiere decir que las
temperaturas mnimas en todas las estaciones del ao estn siendo
menos fras desde 1976. La temperaturas mnimas han aumentado hasta
la fecha en promedio entre 0,43 y 0,60C en verano e invierno,
respectivamente, cerca de 1,00C en otoo y en primavera 0,43C . Por
el contrario, desde 1922 a la fecha, las tendencias son negativas
aunque bastante ligeras (alrededor de -0,07C/dcada en otoo e
invierno y -0,03C en primavera y anual). En la figura 17, se puede
observar el comportamiento de las tendencias para los promedios
anuales.
Ilustracin 6: Tendencia lineal de la temperatura mnima anual (C)
en Huayao. Periodo: 1921-2009.
CONCLUSIONESDel anlisis realizado se concluye lo siguiente: En
el valle del Mantaro, las temperaturas mximas presentan los valores
ms bajos durante verano (febrero a marzo, principalmente, en
promedio 18,4C) y los ms altos en noviembre (20,8C, en promedio),
con un segundo mximo en mayo (en promedio 20,3C). La evolucin
mensual de la temperatura mnima en el valle del Mantaro est
fuertemente asociada a los cambios de estacin. Se observan dos
periodos bien definidos durante el ao: de mnimos valores centrado
en la estacin de invierno (junio y julio), siendo el valor ms bajo
0,5C en julio, y de valores mximos en verano (entre enero y marzo),
con valor promedio alrededor de 7,0C. En Huayao, las temperaturas
mximas han ido incrementndose con el tiempo; desde 1930 a la fecha,
la tmax anual ha aumentado en promedio 1,27C, y desde 1976 a la
fecha, 0,60C. En verano e invierno, las temperaturas mximas han
aumentado entre 1976 y 2009, alrededor de 0,53C, aunque los ms
altos incrementos se han dado en otoo, con un incremento de 0,86C.
Tendencias de temperatura mxima anuales para Huayao. Se puede
apreciar, que desde 1930 a la fecha, la tmax anual en Huayao ha
subido en promedio 1,27C, y desde 1976 a la fecha 0,60C.
REFERENCIASIGP (2010), Memoria del Subproyecto Pronstico
estacional de lluvias y temperaturas en la cuenca del ro Mantaro
para su aplicacin en la agricultura.IPCC (2001), Tercer informe
tcnico de cambio climtico.
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