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Unidad de Estadística y Jurisprudencia

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Julián Tomás Galindo GonzálezDirector de la Unidad de Estadística y

Jurisprudencia

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Conforme a lo señalado por los artículos 228 del coipe; 101 de la lepe y 80 del ritecdmX, a la uey J se encarga de analizar las sentencias dictadas por el Pleno con el propósito de ubicar aquellas interpretaciones normativas susceptibles de ser aprobadas en Tesis de Jurisprudencia y Relevantes, así como el registro estadístico de asuntos ingresados y resueltos, y el seguimiento de la cadena impugnativa de la actuación jurisdiccional ante el tepJF. Lo anterior, en el ámbito de las atribuciones de apoyo y seguimiento a la actividad del tecdmX.

En ese sentido, se detallan las funciones primordiales que tuvieron verificativo durante este año, desplegadas por las áreas que integran la uey J.

Tesis de Jurisprudencia y RelevantesEn atención a las resoluciones emitidas por la Sala Regional Ciudad de México del tepJF (sdF-Jdc-2174/2016 y sdc-Jdc-2198/2016) que revocó y modificó sentencias emitidas por este Tribunal, vinculadas a la elección de Comités Ciudadanos y Consejos de los Pueblos, se verificó la existencia de un nuevo criterio que reconoció la legitimación, en lo individual, de las y los integrantes de las fórmulas registradas para poder impugnar los actos derivados de dichos Comités.

Se sometió al Pleno la propuesta para interrumpir la vigencia de un criterio y modificar otro, la cual fue aprobada mediante Acuerdo número 001/2017.

Se dejó sin efectos:

CLAVE RUBRO

tedF4el J006/2011

Elecciones de comités ciudadanos y consejos de los pueblos. Los representantes de las fórmulas contendientes ante los órganos electorales son los únicos sujetos que están legitimados para promover medios de impugnación en contra de la jornada electiva.

Se modificó el texto del criterio:

CLAVE RUBRO

tedF5pc J003/2016Elección de comités ciudadanos y consejos de los pueblos. Las y los vecinos de la colonia donde solo exista una fórmula registrada, están legitimados para interponer medios de impugnación.

En otro orden de ideas, se presentaron a las y los Colegiados, las Reglas para la Elaboración y Publicación de las Tesis de Jurisprudencia y Relevantes del TECDMX, para armonizarlas con la normativa interna.

Derivado de las reformas en materia político-electoral, las cuales implicaron la transformación de las instituciones y el establecimiento de nuevas reglas de competencia electoral para la Ciudad de México, resultó propicio llevar a cabo el análisis de los criterios que integran el acervo de interpretaciones, contrastándolo con el marco electoral novedoso a fin de ubicar aquellos que debían interrumpir su aplicación y vigencia.

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Se presentó al Pleno la propuesta para determinar la pérdida de vigencia de 17 criterios, identificados en 7 Tesis de Jurisprudencia y 10 Relevantes:

TESIS DE JURISPRUDENCIACLAVE RUBRO

tedF1el J004/1999 Recurso de apelación. (Elecciones de comités vecinales). Procede resolver con los elementos que obren en autos cuando el promovente desatienda el apercibimiento hecho para que ofrezca pruebas.

tedF1el J005/1999Tribunal electoral del distrito federal. (Elecciones de comités vecinales) es competente para conocer en única instancia de las impugnaciones en contra de los resultados y constancias emitidos por los consejos distritales.

tedF2el J005/2001 Recurso de apelación. Procede su interposición para solicitar la rectificación del cómputo total de una elección por error aritmético.

tedF2el J007/2002Garantías de seguridad jurídica, violaciones a las. Casos en los que el tribunal electoral del distrito federal es competente para conocerlas por actos o resoluciones de autoridades electorales administrativas locales.

tedF2el J008/2002Apelación, recurso de. Es procedente para impugnar actos o resoluciones de las autoridades electorales locales, aun cuando la legislación de la materia no contemple expresamente el supuesto planteado.

tedF2el J023/2004 Escrutador. Su ausencia es suficiente para tener por no integrada la casilla

tedF4el J005/2013 Votos en candidatura común. Manera de computarlos, para efectos de la asignación de diputados de representación proporcional

RELEVANTESCLAVE RUBRO

tedF1el 013/1999 Violencia física o presión. (Elecciones de comités vecinales). Deben expresarse las circunstancias de modo, tiempo y lugar para que se actualice la causal de nulidad de.

tedF2el 018/2001 Diputados de representación proporcional, asignación de los. Es facultad del consejo general del instituto electoral del distrito federal.

tedF2el 016/2001 Resoluciones del tribunal electoral del distrito federal. Sus efectos cuando se decreta la rectificación de la votación por error aritmético.

tedF2el 044/2003 Convocatoria (plebiscito). El consejo general del instituto electoral del distrito federal está facultado para verificar su validez.

tedF2el 054/2004 Principio inquisitivo, rige preponderantemente en el procedimiento que regula el artículo 277 del código electoral del distrito federal.

tedF3el 015/2006 Gastos de campaña sujetos a tope. No lo constituye el préstamo gratuito de inmuebles.

tedF4el 036/2010 Principio de proporcionalidad pura. Elementos que deben considerarse en su aplicación para la asignación de diputados de representación proporcional.

tedF4el 017/2010 Actos anticipados de precampaña. Temporalidad para que se indaguen y sancionen.

tedF4el 026/2010 Juicio para la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos. Requisitos para su procedencia.

tedF4el 010/2013 Diputados de representación proporcional (lista “b”). Su asignación se realiza tomando en cuenta la votación distrital obtenida y no la votación efectiva.

De lo anterior, se generaron 3 sesiones de trabajo con las Ponencias y la sG. Al respecto, se presentaron observaciones, mismas que fueron impactadas en el documento final, el cual, al 31 de diciembre se encontraba en fase de análisis para su eventual aprobación por las Magistradas y los Magistrados integrantes del Pleno.

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También se informa la transición de la Quinta a la Sexta Época de Tesis de Jurisprudencia y Relevantes del tecdmX, misma que se formalizó mediante el Acuerdo 004, de fecha 12 de diciembre de 2017.

Además, fueron circulados los criterios relevantes que el Pleno de la Sala Superior aprobó durante la anualidad. Asimismo, se dio seguimiento a las Sesiones del tepJF, ine, iecm y de la scJn, informando de manera oportuna respecto de los temas relevantes y Acciones de Inconstitucionalidad vinculadas a la materia electoral.

Estadística JurisdiccionalOtra de las actividades fundamentales fue la captura, análisis y sistematización de los datos cuantitativos del quehacer jurisdiccional, así como el apoyo en la labor cotidiana del Pleno y los órganos que integran el tecdmX.

Al respecto, la uey J colaboró con diversas áreas para la emisión de productos estadísticos, mismos que fueron socializados a través de la página de Internet y redes sociales del Tribunal, en los que se dio a conocer la actividad ejecutada mensualmente por este órgano colegiado.

Para dar cumplimiento a lo acordado por el cGy dH el 13 de junio de 2017, que aprobó el desarrollo de la estadística judicial interna en materia de derechos humanos y género, en el marco de las acciones emprendidas para obtener la certificación del tecdmX en materia de género, igualdad laboral y no discriminación, la uey J ha generado el producto denominado “Estadística mensual por género del personal que labora en el Tribunal Electoral de la Ciudad de México”.

Se obtuvieron los insumos para elaborar la información relativa a la estadística judicial, misma que se difundió a las Ponencias y áreas integrantes del tecdmX a partir de diversos documentos consultables, tales como informes semanales y trimestrales.

En detalle de lo anterior, se informa respecto de los rubros específicos que fueron contemplados, tales como: cantidad, tipo y turno de asuntos recibidos; resoluciones dictadas, sentido de cada una, votación, así como sesiones públicas y reuniones plenarias celebradas.

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Estadística de los asuntos recibidos por el TECDMX en lo general

El tecdmX recibió un total de 817 asuntos distribuidos de la siguiente forma:

ASUNTOS JEL JLDC PES PP JLI JLT AG JIAT JIAI TOTAL

71 668 2 58 7 7 - - 4 817

Jli 0.85%

pp 7.09%

Jlt 0.85%

Jiai 0.51%

pes 0.25%

Jel 8.69%

Jldc 81.76%

Respecto del género de las partes actoras, las mujeres interpusieron 48.59% de los asuntos, los hombres 40.88% y, de manera conjunta, promovieron 2.08% de los expedientes.

Por su parte, el iecm instauró 7.09% de los medios de impugnación. Asimismo, los partidos políticos fueron accionantes en 1.36% de estos.

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TIPO DE PROMOVENTE CANTIDAD

Mujeres (M) 397

Hombres (H) 334

iecm 58

Mixtos (M y H) 17

Agrupaciones y Partidos Políticos 11

Total 817

Mixtos (M y H) 2.08%

Agrupaciones y Partidos Políticos

1.36%

Mujeres (M)

48.59%

iecm 7.09%

Hombres (H) 40.88%

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Características de los asuntos recibidos por tipo de medio

Juicio Electoral (JEL)

Por esta vía se presentaron 71 juicios, de los cuales: 85% fueron interpuestos por la ciudadanía, mientras que en el restante 15% por partidos políticos, tal como se refiere a continuación.

TIPO DE PROMOVENTE

Mujeres (M) 30

Hombres (H) 28

Mixtos (M y H) 3

Agrupaciones y Partidos Políticos 10

Total 71

Mujeres (M) 42%

Agrupaciones y Partidos Políticos

15%

Mixtos (M y H) 4%

Hombres (H) 39%

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Partidos políticos promoventes:

AGRUPACIÓN O PARTIDO

Partido Movimiento de Regeneración Nacional (morena) 3

Partido Revolucionario Institucional (pri) 2

Partido de la Revolución Democrática (prd) 2

Partido Acción Nacional (pan) 1

Partido Verde Ecologista de México (pvem) 1

Unión Interdisciplinaria de Ciudadanos (a.p.) 1

Total 10

Morena 30%

pri 20%

prd 20%

pan 10%

pvem 10%

ap 10%

Turno

Los 71 Jel radicados fueron turnados a los y las Magistradas integrantes del Pleno, de la siguiente manera:1617

PONENCIA TOTAL

Magdo. Armando Hernández Cruz 13

Magdo. Gustavo Anzaldo Hernández 23

Magdo. Juan Carlos Sánchez León 1

Magda. Martha Alejandra Chávez Camarena 11

Magda. Martha Leticia Mercado Ramírez 11

Magdo. Eduardo Arana Miraval16 11

Magda. María del Carmen Carreón Castro17 1

Total 71

16) Dos asuntos fueron returnados a las Ponencias de la Magda. Martha Alejandra Chávez Camarena (tecdmX-Jel-032/2017), así como del Magdo. Gustavo Anzaldo Hernández (tecdmX-Jel-027/2017). Lo anterior, en virtud de que el Magdo. Eduardo Arana Miraval concluyó sus funciones como Magistrado Electoral.17) Returnado a la Ponencia de la Magda. Martha Alejandra Chávez Camarena, derivado del nombramiento de la Magda. María del Carmen Carreón Castro como integrante del Pleno de la Sala Regional Especializada.

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Juicio para la Protección de los Derechos Político–Electorales de la Ciudadanía (JLDC)

Respecto de los 668 juicios de la ciudadanía, el género femenino instauró la acción en 53.74% de estos; mientras que los hombres en 44.46%. Cabe señalar que, en este caso, la impugnación conjunta se dio en 1.80% de los asuntos.

TIPO DE PROMOVENTE

Mujeres (M) 359

Hombres (H) 297

Hombre y mujer (M y H) 12

Total 668

Mujeres 53.74%

Mixtos 1.80%

Hombres 44.46%

Turno

Los 668 Jldc radicados se distribuyeron a las Magistradas y Magistrados integrantes del Pleno, de conformidad con el siguiente turno:

PONENCIA TOTAL

Magdo. Armando Hernández Cruz 558

Magdo. Gustavo Anzaldo Hernández 35

Magdo. Juan Carlos Sánchez León 3

Magda. Martha Alejandra Chávez Camarena 30

Magda. Martha Leticia Mercado Ramírez 21

Magdo. Eduardo Arana Miraval 16

Magda. María del Carmen Carreón Castro18 5

Total 668

18) Los asuntos turnados a la Magda. María del Carmen Carreón Castro fueron returnados a las Ponencias de la Magda. Martha Alejandra Chávez Camarena (tedF-Jldc-002, 003 y 007/2017); Magdo. Armando Hernández Cruz (tedF-Jldc-010/2017); y Magdo. Gustavo Anzaldo Hernández (tedF-Jldc-012/2017)

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Procedimientos Paraprocesales (PP)

58 pp fueron presentados, en su totalidad, por el iecm.

Turno

Del anterior dato se obtuvo que fueron turnados a las siguientes Ponencias:19

PONENCIA TOTAL

Magdo. Armando Hernández Cruz 14

Magdo. Gustavo Anzaldo Hernández 13

Magda. Martha Alejandra Chávez Camarena 14

Magda. Martha Leticia Mercado Ramírez 9

Magdo. Eduardo Arana Miraval19 8

Total 58

Procedimiento Especial Sancionador (PES)

En el marco del inicio del Proceso Electoral Ordinario 2017-2018, fueron recibidos 2 pes, los cuales fueron interpuestos por los siguientes promoventes:

TIPO DE PROMOVENTE

Hombre (H) 1

Partidos Políticos en conjunto 1

Total 2

prd y pan 50%

Hombre 50%

En ambos casos, los asuntos fueron turnados a la ueps.

19) Uno de los Procedimientos (tecdmX-pp-006/2017) fue returnado a la Ponencia de la Magda. Martha Leticia Mercado Ramírez.

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Juicios para dirimir conflictos laborales entre el IECM y sus servidoras y servidores (JLI)

Se recibieron en total 7 Jli, de los cuales 57% fue interpuesto por mujeres y 43% por hombres.

TIPO DE PROMOVENTE

Mujeres (M) 4

Hombres (H) 3

Total 7

Hombres 43%

Mujeres 57%

Turno

Los Jli radicados fueron turnados de la siguiente manera:

PONENCIA TOTAL

Magdo. Armando Hernández Cruz 3

Magdo. Gustavo Anzaldo Hernández 1

Magdo. Eduardo Arana Miraval20 1

Magda. Martha Alejandra Chávez Camarena 1

Magda. Martha Leticia Mercado Ramírez 1

Total 7

20) Asunto returnado a la Ponencia del Magdo. Armando Hernández Cruz (tedF-Jli-003/2017)

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Juicios para dirimir los conflictos laborales entre el TECDMX y sus servidoras y servidores (JLT)

Se incoaron 7 expedientes, turnados en su totalidad a la ccly a, conforme a la siguiente distribución por género:

TIPO DE PROMOVENTE

Hombres (H) 4

Mujeres (M) 2

Hombre y mujer (M y H) 1

Total 7

Hombre 57%

Mujeres 29%

Mujere y Hombre

14%

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Juicios de Inconformidad Administrativa entre el IECM y sus servidoras y servidores (JIAI)

Por lo que hace a los Jiai, se recibieron en total 4 asuntos; de estos, el género femenino fue parte actora en 50%; por otra parte, 25% se verificó en hombres y en 25% mujeres y hombres en conjunto.

TIPO DE PROMOVENTE

Mujeres (M) 2

Hombres (H) 1

Mujeres y hombres (H y M) 1

Total 4

Hombre 25%

Mujeres 50%

Mujere y Hombre

25%

Turno

Los 4 Jiai radicados fueron turnados de la siguiente manera:

PONENCIA TOTAL

Magdo. Gustavo Anzaldo Hernández 1

Magda. Martha Alejandra Chávez Camarena 1

Magda. Martha Leticia Mercado Ramírez 2

Total 4

EXpedientes resueltosDel total de asuntos concluidos durante el año, se reporta 1 expediente iniciado en 2015 y 26 asuntos del 2016, mismos que habían quedado pendientes de resolución.

Al dato anterior se sumaron 776 asuntos correspondientes al total de los instaurados durante 2017.

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En suma, la actividad jurisdiccional del Pleno se reflejó en el análisis y resolución de 803 medios de impugnación.

De la cifra referida, sólo 46 juicios quedaron sub iudice o en sustanciación, al 31 de diciembre.

ACTIVIDAD JURISDICCIONAL CANTIDAD

Asuntos recibidos de 2016, en sustanciación 5

Total de asuntos recibidos en 2017 817

Asuntos recibidos en 2015 y 2016 resueltos en 2017 27

Asuntos resueltos de 2017 776

Sumatoria de asuntos resueltos 2015, 2016 y 2017 803

Votación

Se observó que 93% de los expedientes que fueron concluidos durante el desarrollo de las reuniones o sesiones del Pleno, fueron aprobados por unanimidad.

VOTACIÓN

Unanimidad 745

Mayoría de votos 58

Total 803

Mayoría de votos

7%

Unanimidad 93%

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Sentido de las resolucionesEn cuanto al sentido de resolución de cada tipo de asunto, el desglose es el siguiente:

JEL

SENTIDO

Confirma 23

Revoca/inviabilidad del proyecto 10

Revoca 8

Desecha 7

Reencauza 4

Inexistencia de la omisión/confirma 2

Modifica 2

Desecha/impone sanción 1

Incompetencia 1

Inexistencia de la omisión 1

Plenitud de Jurisdicción/confirma/conmina a la responsable 1

Restituye en el cargo/existencia de violencia política 1

Revoca/impone sanción 1

Revoca/ordena inicio de Procedimiento Sancionador 1

Revoca/ordena realización de consulta extraordinaria 1

Total 64

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JLDC21

SENTIDO

Reencauzamiento a partido político 549

Revoca 39

Desecha 29

Confirma 16

Reencauza 7

Sobresee/confirma 3

Confirma/revoca 2

Ordena 2

Nulidad consulta 2

Remisión a Sala Regional cdmX del tepJF 2

Revoca/ordena 2

Incompetencia 1

Inexistencia de la omisión 1

Modifica 1

Nulidad elección 1

Omisión fundada 1

Remisión a Sala Superior del tepJF 1

Remisión al iecm 1

Sobresee/revoca 1

Total 661

JLI22

SENTIDO

Condena/absuelve 6

Absuelve 2

Aprueba convenio 1

Condena 1

Desistimiento 1

Total 11

JLT23

SENTIDO

Condena/Absuelve 2

21) Incluye 7 asuntos de 2016 (JLDC-7126 al 7140/2016)22) Se reportan 5 asuntos de 2016 (Jli- 002, 004 al 007/2016)23) Incluye 1 asunto de 2015 (tedF-Jlt-003/2015) y 1 de 2016 (tedF-Jlt-001/2016)

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JIAI24

SENTIDO

Confirma 1

Revoca 1

Sobresee/revoca 1

Remisión a Sala Superior 1

Total 4

PP25

SENTIDO

Aprueba convenio 61

Porcentaje de asuntos resueltos por tipo de medio de impugnación

Jel 7.98%

Jli 1.24%

Jlt 0.28% Jiai

0.49% pp 7.60%

Jldc 82.41%

ClasiFicación temática de la actividad Jurisdiccional electoralConforme a la totalidad de asuntos resueltos en materia electoral26 por este Tribunal, se muestra el detalle temático de los Jel, y Jldc, así como su cuantificación.

24) Incluye 2 expedientes de 2016 (tedF-Jiai-005 y 007/2016)25) Incluye 3 expedientes de 2016 (tedF-pp-028, 029 y 030/2016)26) Sumatoria de los Jel y Jldc resueltos.

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TEMAS CANTIDAD

Contra actos, resoluciones u omisiones intrapartidistas 599

Elección de autoridades tradicionales en la cdmX 47

Asuntos vinculados con Procesos de Participación Ciudadana (Presupuesto Participativo) 2727

Asuntos vinculados al desarrollo del Proceso Electoral 2017-2018 26

Contra actos del Consejo General, Órganos Ejecutivos y Desconcentrados del iecm no vinculados al Proceso Electoral 2017-2018 22

Controversias generadas en Consejos Ciudadanos 4

Total 725

Asuntos vinculados al desarrollo del Proceso Electoral 2017-2018

4%

Asuntos vinculados con Procesos de Participación Ciudadana

4%

Elección de autoridades tradicionales en la cdmX

6%

Contra actos del Consejo General, Órganos Ejecutivos y Desconcentrados del iecm no vinculados al Proceso Electoral 2017-2018

3.5%Controversias generadas en Consejos

Ciudadanos 0.5%

Contra actos, resoluciones u omisiones

intrapartidistas 82%

27) 26 asuntos vinculados a la Consulta Ciudadana sobre Presupuesto Participativo 2018 y 1 relacionado con la inejecución de proyecto específico del ejercicio 2017

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ImpuGnaciones ante el TEPJFDe los 803 expedientes resueltos en general, en 43 de ellos se promovió medio de impugnación ante el tepJF, a los cuales se dio seguimiento para ser informados oportunamente.

Estadística de las impugnaciones

TIPO DE JUICIO CANTIDAD PORCENTAJE

Juicio para la Protección de los Derechos Político-  Electorales de la Ciudadanía (Jldc) 32 75%

Juicio Electoral (Jel) 10 23%

Juicio Especial Laboral iecm (Jli) 1 2%

Total 43 100%

Jli 2%

Jel 23%

Jldc 75%

Asimismo, derivado de los asuntos controvertidos en 2017 ante el tepJF fueron radicados 78 juicios federales ante la Sala Regional cdmX y Superior.

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Impugnaciones federales en sustanciación

Derivado de la actividad jurisdiccional, de los 43 expedientes que fueron controvertidos ante el tepJF, quedaron pendientes de resolución 6 medios de impugnación:

EXPEDIENTE LOCAL EXPEDIENTE TEPJF SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN

tedF-Jldc-046/2017 scm-Jdc-1626/2017 En sustanciación

tecdmX-Jldc-598/2017 scm-Jdc-1653/2017 En sustanciación

tecdmX-Jel-045/2017 sup-Jdc-1168 /2017 En sustanciación

Cadena impugnativa del tecdmX-Jldc-584/2017 y tecdmX-Jldc-585/2017 acumulados

sup-rec-1484 /2017 En sustanciación

sup-rec-1488/2017 En sustanciación

tecdmX-Jldc-601/2017 scm-Jrc-023/2017 En sustanciación

Tasa de inmutabilidad de los asuntos resueltos

En seguimiento a la cadena impugnativa de los expedientes que fueron recurridos y que han sido resueltos por el tepJF, 80% de estos quedaron firmes.

SENTIDO DE LA RESOLUCIÓNConfirma 29

Revoca 7

Modifica 1

Total 37

Revoca 16%

Modifica 4%

Confirma 80%

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ImpuGnaciones pendientes de 2016 resueltas en 2017En el año 2016 quedaron en sustanciación ante el tepJF 10 expedientes impugnados. Estos fueron resueltos durante las primeras semanas del año que se informa, generándose los siguientes datos:

IMPUGNACIONES FEDERALES DE 2016 RESUELTAS EN 2017EXPEDIENTE LOCAL EXPEDIENTE TEPJF SENTIDO DE LA RESOLUCIÓN

tedF-Jldc-7123/2016 sdF-Jdc-2256/2016 Desecha

tedF-Jldc-2453/2016 sdF-Jdc-2199/2016 Revoca

tedF-Jldc-2403/2016 y acumulado sdF-Jdc-2233/2016 Desecha

tedF-Jldc-2223/2016 sdF-Jdc-2165/2016 Revoca

tedF-Jldc-003/2016sup-rec-837/2016

Modifica lo resuelto por scmsup-rec-838/2016

tedF-Jel-356/2016 sdF-Jdc-2253/2016 Confirma

tedF-Jel-351/2016 y Acumuladosup-Jrc-430/2016

Confirmasup-Jrc-431/2016

tedF-Jel-325/2016 sdF-Jdc-2221/2016 Revoca

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