ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИБУРЯТИЯ «ЦЕНТР ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ,

ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ» УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО ГО И ЗАЩИТЕ ОТ ЧС

г. Улан-удэ 2019 г.

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО ГО, ЗАЩИТЕ ОТ ЧС, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И

БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

Используемая литература:1. Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь / Под общ. ред.

Ю.Л. Воробьева.2. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. (Учебное пособие для ор-

ганов управления РСЧС/ под ред. Ю.Л. Воробьева).3. Каталог основных понятий Российской системы предупреждения и действий в

чрезвычайных ситуациях/ Отв. ред. В.А. Владимиров.4. Педагогика. Учебное пособие для студентов педагогических институтов. Под ред.

Ю.К. Кабанского.5. Репин Ю.В. Теория и методика обучения безопасности жизнедеятельности. Учеб-

ное пособие.6. Рождественский Ю.В. Словарь терминов. (Общеобразовательный тезаурус): Обще-

ство. Семиотика. Экономика. Культура.

1

Вопрос 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК

Учения являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки объекта эко- номики в целом, его органов управления, руководящего состава, формирований ГО, рабочих и служащих к действиям в ЧС мирного и военного времени.

Эти учения дают возможность практически отработать весь комплекс мероприятий РСЧС и ГО с учетом специфики производства, особенностей территориального размещения и других факторов, присущих данному объекту.

Учения и тренировки (далее — учения) организуются на основании требований Орга- низационных указаний по подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций, наставлений и других руководящих документов.

В настоящее время комплексные учения проводятся продолжительностью 2-3 суток с периодичностью один раз в три года:

— в органах местного самоуправления;— на всех категорированных объектах;— на некатегорированных объектах с численностью 300 и более рабочих и служа-

щих;— в лечебно-профилактических учреждениях емкостью 600 и более коек;— на некатегорированных объектах, производящих или использующих в технологи-

ческом процессе пожаро-взрывоопасные и аварийно-химические опасные вещества.На остальных объектах проводятся один раз в три года объектовые тренировки про-

должительностью не менее 8 часов. Они готовятся и проводятся аналогично комплексным учениям.

Учения проводятся в целях:— привития и совершенствования практических навыков руководящему составу

и специалистам комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС) и структурным подразделениям объекта, уполномоченным на решение задач в области ГО в осуществлении мероприятий по решению стоящих перед ними задач в условиях ЧС;

— определения, а также уточнения ранее установленных обязанностей и функций должностных лиц объекта на период ЧС;

— отработки взаимодействия с городскими, отраслевыми, и другими органами управления, а также соседними объектами в решении совместных задач в ЧС;

— анализа и оценки подготовленности объекта к функционированию в ЧС; опреде- ления состояния и возможностей структурных подразделений объекта к выполнению возло- женных на них функций в условиях возможной в ЧС обстановки;

— проверки полноты и реальности планов действий в ЧС (планов ГО и планов пре-дупреждений и действий в чрезвычайных ситуациях);

— проверки эффективности выполненных и намеченных к выполнению мероприя-тий по повышению устойчивости объекта к функционированию в ЧС;

— подготовки предложений по дальнейшему повышению безопасности и готовности производства к функционированию в ЧС;

— исследования различных аспектов проблем безопасности производства;— защиты персонала и подготовки объекта к функционированию в ЧС.Сущность учений заключается в действиях его участников по выполнению мероприя-

тий, предусмотренных планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций объекта экономики.

Назначение учений заключается в подготовке их участников к выполнению возлагае-мых на них задач в условиях ЧС, а также в проверке эффективности и полноты разрабаты-

2

ваемых и осуществляемых мероприятий по предотвращению ЧС, защите персонала, повы-шению устойчивости функционирования объекта в ЧС.

Район, в котором проводится учение, включает территорию объекта с находящимися на ней зданиями, сооружениями, коммунально-энергетическими сетями, средствами связи и оповещения, автоматическими системами управления производством, пунктом управления, защитными сооружениями. Отдельные вопросы учения могут отрабатываться на прилегаю- щей к объекту территории, а также на имеющихся у него или расположенных за его преде- лами натуральных участках, полигонах, учебных городках.

Заблаговременная и тщательная организация и подготовка учения призваны обеспе- чить высокую готовность руководства и посреднического аппарата, всех участников к каче- ственному выполнению своих задач и обязанностей, разработку соответствующих докумен- тов на его проведение, а также создание надлежащей учебно-материальной базы для методи- чески грамотной отработки учебных вопросов и в целом повышение готовности объекта к решению задач РСЧС и ГО.

От своевременности и качества выполнения подготовительных мероприятий в ре-шающей степени зависят поучительность и достижение целей учения.

Содержание и объем организационных мероприятий по учению, последовательность и сроки их выполнения определяет руководитель учения. Он несет личную ответственность за подготовку учения.

Вопрос 2. КЛАССИФИКАЦИЯ УЧЕНИЙ

По своему назначению и целям учения на объектах по действиям в ЧС подразделяют-ся на плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.

Плановые учения завершают цикл подготовки всех категорий обучаемых объекта к выполнению задач, предусмотренных планом действий в ЧС

Проверочные учения проводятся в целях определения степени готовности объекта и уровня подготовки по ГО и ЧС руководящего и командно-начальствующего состава, органов управления, КЧС, формирований и персонала.

Показанные учения проводятся в целях выработки единства взглядов на организацию и методику проведения учений, показа образцовых и наиболее целесообразных действий его участников при решении возлагаемых на них задач.

Опытно-исследовательские учения проводятся в целях исследования наиболее важ- ных проблемных вопросов теории и практики предупреждения и действий в ЧС, изыскания наиболее эффективных способов защиты персонала и повышения устойчивости функциони- рования объекта, приемов ведения спасательных и других неотложных работ (АСДНР), со- вершенствования методов управления, связи и оповещения.

Вопрос 3. ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК

К организации и проведению учений предъявляются следующие требования:— соответствие разрабатываемых документов и действий участников учения требо-

ваниям директивных и нормативных документов по вопросам предупреждения, снижения тяжести и ликвидации последствий ЧС, а также подготовки и проведения учений;

— учет особенностей и реального состояния готовности объекта к функционирова- нию в ЧС, уровня подготовки его руководства и специалистов к действиям в ЧС, а также возможностей объекта по материальному обеспечению учения;

— создание тактической обстановки на учении, максимально приближенной к ре-ально возможной и позволяющей отрабатывать задачи, стоящие перед всеми привлекаемыми

3

на учение категориями обучаемых, как правило, на собственной материально-производственной базе;

— исключение возможности возникновения в ходе подготовки и проведения учения ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, ущербу производству, ухудше- нию условий работы персонала.

В ходе учений целесообразно предусматривать выполнение практических мероприя-тий в целях:

— привития практических навыков исполнителям этих мероприятий;— ознакомления с опытом выполнения указанных мероприятий путем демонстрации

хода и результатов работы специалистам, на которых возлагается выполнение подобных ме- роприятий в подведомственном им хозяйстве, что позволит не только изучить опыт, но и критически оценить его, предложить наиболее эффективные способы решения конкретных задач. При этом в ряде случаев может быть реально повышена безопасность и готовность со- ответствующих участков производства предприятия к функционированию в ЧС уже в ходе учения;

— уточнения временных показателей и нормативов, заложенных в планах действий в ЧС.

3.1. Методика подготовки учений

Подготовка учений включает в себя:— определение исходных данных;— разработку учебно-методических документов;— подготовку участников учений;— подготовку мест проведения учений;— материальное и техническое обеспечение учений.Исходные данные включают: тему; цели; этапы и учебные вопросы; состав участни-

ков; продолжительность и сроки проведения учений и места проведения учений.Тема учения, если она не определена в плане основных мероприятий города по вопро-

сам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС на очередной год и не установлена вышестоя- щим начальником, определяется руководителем учения. Она может предусматривать отра- ботку вопросов, связанных с функционированием объекта при угрозе и возникновении ЧС.

Например: «Обеспечение защиты персонала и устойчивого функционирования объ- екта в условиях возникновения ЧС в городе (указывается характер ЧС) при ликвидации ее последствий».

Тема может охватывать вопросы функционирования объекта в условиях, когда ис- точниками ЧС являются аварии и катастрофы, возникшие только на данном предприятии. Например: «Обеспечение устойчивого функционирования объекта при возникновении аварий и катастроф в подведомственном хозяйстве, а также при ликвидации их последствий».

Возможна постановка темы, объединяющей содержание двух предыдущих вариан- тов. Например: «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий произ- водственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе».

Формулировка темы может быть направлена не только на решение объектом всего комплекса задач в обстановке ЧС, но и локальных. Например: «Организация защиты персо- нала объекта при возникновении ЧС (указывается вид ЧС)» или «Организация функциониро- вания объекта в условиях нарушения электроснабжения (водоснабжения, подачи топлива, ГСМ и т.п.)».

Этап — это часть учения, включающая определенный период деятельности обучае-

мых, в течение которого отрабатывается группа вопросов темы.Количество этапов, их содержание и продолжительность определяются, исходя из те-

мы и целей учения, а также из его продолжительности.

4

Для отработки темы «Организация проведения мероприятий по ликвидации послед- ствий производственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчи- вости его функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе» примерное наименование этапов учения может быть следующим:

1 этап — «Организация проведения мероприятий по обеспечению защиты персонала и устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС».

2 этап — «Оценка последствий ЧС для объекта. Проведение мероприятий по обеспе- чению защиты и жизнедеятельности персонала, устойчивого функционирования объекта в условиях ЧС».

3 этап — «Проведение работ по ликвидации последствий аварий и катастроф на объекте, а также ЧС в городе. Обеспечение производственной деятельности объекта в ус- ловиях сложившейся обстановки».

Учебные вопросы — это ряд логически вытекающих одна из другой наиболее харак- терных для данной обстановки задач, решаемых обучаемыми на этапе. Их количество, со- держание и последовательность зависят от темы, целей, масштабов учения и времени, отво- димого на отработку этапа.

Учебными вопросами 1 этапа учения могут быть:— оповещение и сбор руководящего состава и участвующих в учении

сотрудников аппарата администрации, личного состава КЧС, структурного подразделения объекта, уполномоченного на решение задач в области ГО, служб ГО объекта;

— приведение в готовность пункта управления и организация работы на нем;— приведение в готовность к использованию персоналом средств коллективной

и индивидуальной защиты;— наращивание мероприятий по повышению устойчивости функционирования объ-

екта в ЧС;— приведение в готовность сил и средств для организации наблюдения и разведки, а

также проведения спасательных и других неотложных работ.Учебными вопросами 2 этапа могут быть:— оповещение персонала об авариях и катастрофах на объекте и угрозе воздейст-

вия поражающих факторов чрезвычайных событий, происшедших за пределами его терри- тории;

— организация защиты персонала от воздействия поражающих факторов чрезвы-чайных событий;

— сбор и обобщение данных об обстановке;— оценка состояния объекта и его возможностей по выполнению своих функций в

условиях сложившейся обстановки;— подготовка и принятие решения руководителем предприятия на действия в усло-

виях сложившейся обстановки;— уточнение (определение) режимов работы персонала в условиях конкретной об-

становки ЧС.Учебными вопросами 3 этапа могут быть:— организация и ведение разведки в очагах поражения;— принятие решений на проведение спасательных и других неотложных работ;— управление проведением спасательных и других неотложных работ;— определение величины потерь среди персонала и материального ущерба производ-

ству;— разработка предложений и принятие решений на восстановление поврежденных,

обеспечение производственной деятельности сохранившихся и восстанавливаемых элемен-тов производства;

— организация функционирования объекта в условиях сложившейся обстановки.Рассмотренным в качестве примера этапам и учебным вопросам, отрабатываемым

в условиях созданной на учении обстановки, может предшествовать этап, не связанный с

5

конкретной обстановкой. Он может быть проведен как накануне учения, так и в начале его и сформулирован в следующей редакции: «Анализ состояния безопасности объекта и его подготовленности к функционированию в ЧС».

Учебными вопросами этого этапа могут быть:— анализ вероятности возникновения аварий и катастроф на данном объекте и со-

седних предприятиях и их возможные последствия для персонала и производства;— анализ последствий возможных перебоев в работе объекта для функционирова-

ния отрасли, жизнедеятельности населения и народного хозяйства города;— готовность объекта к работе в ЧС и состояние работы по дальнейшему повы-

шению устойчивости его функционирования;— анализ состояния и перспектив обеспеченности персонала объекта коллектив-

ными и индивидуальными средствами защиты;— оценка эффективности проведенных и хода выполнения запланированных меро-

приятий по повышению безопасности и устойчивости функционирования объекта в ЧС;— состояние подготовки командно-начальствующего состава, специалистов, фор-

мирований и персонала объекта к действиям в ЧС.Отработка такого этапа и его учебных вопросов позволит руководству учения и по-

средникам до введения обучаемых в обстановку, созданную на учении, углубить знания осо- бенностей и состояния готовности объекта, его сил и средств к функционированию в ЧС и с учетом этого обстоятельства строить свою работу на учении. При подготовке и в ходе отработки этапа обучаемые глубоко анализируют и оценивают различные аспекты безо- пасности и готовности объекта к работе в ЧС по вопросам, входящим в их компетенцию, уясняют свою и подведомственного хозяйства роль и место в проводимой на предприятии работе в области безопасности. Все это создает предпосылки для более плодотворной ра- боты на учении всех его участников.

Одновременно с определением этапов и учебных вопросов проводится расчет необхо-димого времени для их отработки.

3.2. Участники учений

Участники учений подразделяются на две категории: тех, кто организует подготовку и руководит ходом учения, и обучаемых.

К первой категории относятся:а) Руководство учениями. В состав руководства входят: руководитель учения, его за-

местители; помощники и посреднический аппарат.Руководство учением на объекте должен осуществлять, как правило, один из старших

начальников. Это могут быть представители руководства отрасли, в состав которой входит данный объект, или города, на территории которого он расположен. Должностные лица, вхо- дящие в состав руководства, назначаются в основном из состава того органа, представитель которого является руководителем учения.

Территориальные органы управления и структурные подразделения организации, упол- номоченные на решение задач в области гражданской обороны, могут проводить учения на любых объектах, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Некоторые органы управления, например, имеющие большое количество подведомст- венных объектов, не имеют возможности проводить с установленной периодичностью уче- ния на каждом из них. В таком случае может быть принято решение поручить организацию и проведение учений на части предприятий их руководителям, достаточно подготовленным(или обеспечить их подготовку) к решению задач по предупреждению и действиям в ЧС, участвовавшим ранее в подобных учениях и учениях ГО. При этом руководитель предпри- ятия может одновременно выполнять, наряду с обязанностями руководителя учения, свои прямые функциональные обязанности или возложить выполнение последних на одного из своих заместителей. Руководство учением формируется из числа руководящего состава, спе-

6

циалистов, структурного подразделения данного предприятия, уполномоченного на решение задач в области ГО, а также управления ГОЧС города, специалистов, членов КЧС выше- стоящего отраслевого органа управления.

Руководитель учения несет ответственность за подготовку, организацию и качество проведения учения.

При подготовке учения руководитель уточняет или определяет тему, цели, этапы, со- став участников и другие исходные данные учения; организует планирование учения и ут- верждает документы, необходимые для его подготовки и проведения; совместно с руководи- телем объекта устанавливает объем необходимых для подготовки и проведения учения, ма- териальных и финансовых средств; осуществляет общее руководство проведением других мероприятий по подготовке учения; организует контроль за ходом его подготовки.

В ходе учения он направляет работу руководства и посредников, а также обучаемых на достижение поставленных целей, полную и качественную отработку учебных вопросов. По окончании учения проводит его разбор.

Заместителями и помощниками руководителя назначаются руководящий состав, спе- циалисты вышестоящих органов, компетентные в прорабатываемых на учении вопросах и наделенные необходимыми для выполнения возлагаемых на них функций полномочиями, а также специалисты Управления ГОЧС города.

Заместители и помощники руководителя учения участвуют в мероприятиях по подго- товке учения по своему направлению деятельности. В ходе учения они помогают руководи- телю в отработке вопросов и достижении целей, по указанию руководителя осуществляют непосредственное руководство отработкой наиболее сложных учебных вопросов и проведе- нием практических мероприятий, изучают и контролируют работу обучаемых, участвуют в проведении исследований, подготовке разбора.

Основным органом, обеспечивающим выполнение всех мероприятий по организации и проведению учения, является штаб руководства. Штаб руководства разрабатывает необхо- димые для подготовки и проведения учения документы, организует подготовку его участни- ков, пункта управления, задействуемых на учении систем связи и оповещения, всестороннее обеспечение учения и контроль за выполнением всех мероприятий по его подготовке.

В ходе учения штаб руководства обеспечивает отработку учебных вопросов и дости- жение поставленных целей. Он организует сбор и обобщение данных о работе участников, готовит предложения руководителю по отработке вопросов учения с учетом действий обу- чаемых и сложившейся обстановки, руководит работой посреднического аппарата, обеспе- чивает контроль и оказывает помощь участникам учения в выполнении возложенных на них задач, готовит материалы для разбора учения, организует обобщение его итогов.

Начальник штаба руководства является первым заместителем руководителя учения.На эту должность целесообразно назначать представителя Управления ГОЧС города.

Штаб руководства учением создается из руководящего и инженерно-технического состава вышестоящего органа управления.

Организационно штаб руководства может состоять из следующих групп:— оперативной;— подготовки разбора;— обеспечения учения.Оперативная группа осуществляет подготовку учения, разрабатывает необходимую

для его проведения документацию, руководит работой посредников.Группа подготовки разбора учения разрабатывает теоретическое обоснование отраба-

тываемых вопросов, анализирует содержание докладов и действий обучаемых, обобщает фактический материал руководителю для выводов и оценок действий обучаемых, постанов- ки задач по устранению выявленных в ходе учения недостатков и дальнейшему повышению степени безопасности объекта, его готовности к устойчивому функционированию в ЧС.

Группа обеспечения учения организует подготовку мест проведения учения, питание его участников, обеспечение участников транспортом, канцелярскими товарами и принад-

7

лежностями, материалами, механизмами и пр. ресурсами, необходимыми для выполнения практических мероприятий и т.п.

В случае планирования проведения в ходе учения исследовательской работы в составе штаба руководства создается исследовательская группа. Она может быть сформирована из специалистов вышестоящего органа управления, управления ГОЧС, УМЦ по ГО и ЧС, со- трудников научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, являющихся спе- циалистами по исследуемым вопросам.

Исследовательская группа может быть также подчинена непосредственно руководи-

телю учения или одному из его заместителей (помощников).При проведении учений на небольших объектах и планировании к отработке узкого

круга вопросов, а также, когда руководителем учения на объекте назначен его руководитель, вместо штаба руководства может быть создана группа управления.

б) Посреднический аппарат создается в целях обеспечения выполнения указаний ру- ководителя учения, качественной отработки учебных вопросов, осуществления контроля за работой обучаемых, методически правильного воздействия на выполнение ими своих задач и функций, а также оказания помощи обучаемым в грамотной отработке учебных вопросов и успешном достижении учебных целей.

Посреднический аппарат назначается из руководящего и инженерно-технического со- става отрасли или округа, специалистов органов ГО и ЧС, компетентных в отрабатываемых на учениях вопросах и обладающих необходимыми для выполнения функций посредников методическими навыками.

В целях изучения и распространения опыта работы по вопросам предупреждения и действий в ЧС, а также подготовки и проведения учений целесообразно привлекать на уче- ния в качестве посредников специалистов и прежде всего освобожденных работников по ГО и ЧС родственных по характеру производства объектов.

Руководитель учения может в отдельных случаях, в частности, если он является и ру- ководителем предприятия, посредников не назначать, а возложить их функции на своих за- местителей и помощников.

Для подыгрывания за органы управления, предприятия и силы, не привлекаемые на учение, но оказывающие существенное влияние на функционирование данного объекта, мо- гут назначаться концевые посредники. Они, в соответствии с планом проведения учения, пе- редают необходимую информацию об обстановке, полученных задачах, о принятых решени- ях, функции концевых посредников могут быть возложены на одного или нескольких (в за- висимости от объема работы) членов оперативной группы штаба руководства.

Состав обучаемых определяется в зависимости от темы, целей учения и характера решаемых на учении задач.

На учение в качестве обучаемых привлекаются: руководитель предприятия и его за- местители, производственные и функциональные структурные подразделения, КЧС, подраз- деление, уполномоченное на решение задач в области ГО, службы формирования ГО, произ- водственный персонал. При проведении учений на потенциально опасных объектах в качест- ве обучаемых целесообразно также привлекать представителей жилищных органов и населе- ние, проживающее вблизи объекта.

На учение, в том числе для совместной отработки отдельных, представляющих вза- имный интерес вопросов, могут привлекаться представители других предприятий и ве- домств, которые оказывают существенное воздействие на функционирование данного объек- та. Например, на учение с транспортным объектом могут привлекаться представители ГАИ, милиции, противопожарной и медицинской служб и пр. Основанием для их участия может быть договоренность с руководством этих предприятий и ведомств или решение вышестоя- щих над ними органов. Функции таких представителей могут быть возложены и на концевых посредников.

Перечисленные выше обучаемые инстанции могут быть представлены на учение опе-ративными группами и даже отдельными должностными лицами. Некоторые из них могут

8

привлекаться лишь для отработки отдельных вопросов. Таким образом, число участников учения при отработке различных вопросов в ходе его проведения может изменяться.

Продолжительность учений устанавливается 2–3 суток.Учение целесообразно планировать в оптимальные для конкретного объекта сроки, с

тем чтобы обеспечить выполнение поставленных учебных целей и не создать при этом до- полнительных проблем для производственной деятельности.

Места проведения учений должны быть прежде всего те, на которых обучаемые будут реально находиться при выполнении своих функций в ЧС. Это пункт управления, служебные помещения, участки производства, а, кроме того, натурные участки, полигоны, технологиче- ские установки, на которых предусматривается выполнение исследований, отработка прак- тических мероприятий, проведение тренировок с производственным персоналом и личным составом невоенизированных формирований. Должны быть также подготовлены места для работы руководства учением для проведения совещаний, заслушивания докладов.

3.3. Разработка документов

В соответствии с исходными данными, указаниями руководителя учения осуществля-ется разработка документов, определяющих порядок подготовки и проведения учения.

К этим документам относятся: распоряжение вышестоящего начальника о подготовке и проведении учения; календарный план подготовки учения; план проведения учения; част- ные планы заместителей и помощников руководителя учения, а также посредников.

Распоряжение о подготовке и проведении учения является основанием для разверты- вания работ по подготовке к учению. В нем указываются: тема и учебные цели учения; состав руководства, штаба руководства, обучаемых; указания по подготовке учения, мерам безопасности; порядок финансирования, материально-технического и других видов обеспе- чения отрабатываемых на учении мероприятий; порядок и сроки рассмотрения итогов уче- ния.

Календарный план подготовки учения является рабочим документом штаба руково- дства. Он включает основные мероприятия по подготовке учения и определяет их последо- вательность, сроки выполнения и исполнителей. План может состоять из следующих разде- лов: организационные мероприятия; разработка документов учения; подготовка руководства и посредников; подготовка обучаемых; подготовка мест проведения учения, систем связи, оповещения и АСУП; организация исследований; материальное и техническое обеспечение учения; контроль за ходом его подготовки.

План проведения учения является основным документом, в котором излагается ход учения, определяется порядок его проведения, содержание и последовательность работы ру- ководства, посредников, ожидаемые действия обучаемых по этапам, учебным вопросам, мес- ту и времени. Он позволяет руководителю учения направлять усилия своих заместителей и помощников, штаба' руководства, посредников и обучаемых на наиболее полную отработку вопросов, достижение поставленных целей учения.

План проведения учения включает: название темы, учебные цели, состав участников, время и продолжительность учения, исходную обстановку к началу учения, порядок его про- ведения.

Порядок проведения учения излагается в форме таблицы, в которой указываются: этапы учения, учебные вопросы, их содержание, продолжительность и время отработки (ас- трономическое и оперативное), обстановка, на фоне которой отрабатываются учебные во- просы; ожидаемые действия обучаемых и перечень основных документов, исполняемых при отработке учебных вопросов; работа руководства и посредников, время окончания учения и проведения разбора.

К плану проведения учения прилагается план объекта и прилегающей к нему жилой застройки, на котором отображаются: здания и сооружения, опасные производства, защит-

9

ные сооружения, основные коммунально-энергетические сети и сооружения, места аварий и очаги поражения, места проведения практических мероприятий.

Астрономическое время — это реальное на данный момент московское время. Опера- тивное время — это условное, устанавливаемое руководством учения время, которое необ- ходимо затратить на выполнение определенной задачи в реальной обстановке.

Кроме того, могут прилагаться таблицы, в которых приводится: перечень зданий и со- оружений, количество персонала в них; характеристика защитных сооружений; сведения о потерях и разрушениях на объекте в ЧС.

Если в ходе учения предусматривается подача большого количества вводных, для контроля за своевременностью их подачи и прохождения к плану проведения учения может разрабатываться план вручения вводных (план наращивания обстановки), в котором опреде- ляется содержание и время подачи вводных, кто и в какой роли, каким способом их передает.

При планировании проведения большого количества практических мероприятий мо-жет быть разработан, как приложение к плану проведения учения или самостоятельным до- кументом, план проведения практических мероприятий. В нем указывается где, когда и ка- кие мероприятия выполняются, привлекаемые для этого силы и средства, на кого возложены организация и контроль их проведения.

Если на учении планируется проводить исследования, исследовательской группой или руководителем, ответственным за их проведение, может разрабатываться план проведения исследований. В нем отражаются: тема учения, исследовательские цели, основные вопросы организации исследований и порядок их проведения.

При изложении порядка проведения исследований указываются: исследуемые про- блемы и время их проведения; методы исследований, место их проведения и в какой инстан- ции они проводятся; ожидаемые результаты; порядок обобщения, оформления полученных материалов и составления отчета по учению.

Если накануне учения или в его начале предусматривается вне оперативной обстанов- ки провести анализ состояния безопасности объекта, а также его готовности к функциониро- ванию в ЧС, в плане проведения учения или в отдельно разрабатываемом плане проведения такого этапа учения указываются перечень и последовательность заслушивания каждого доклада, их продолжительность, кто делает доклад и кто приглашается на его заслушивание. При определении продолжительности доклада учитывается также время, отводимое для от- ветов на возможные вопросы к докладчику и обсуждения отдельных положений доклада. Докладчиками планируют тех должностных лиц, которые отвечают за решение освещаемых в нем вопросов.

План проведения учения и приложения к нему разрабатываются руководителями и специалистами, компетентными не только в вопросах защиты населения, предупреждения, уменьшения тяжести и ликвидации последствий ЧС, но и хорошо знающими производство объекта, его особенности.

План проведения учения служит основой для разработки частных планов работы за-местителей и помощников руководителя, посредников.

В частных планах конкретизируются действия обучаемых и того лица, для которого разрабатывается план. Оперативная обстановка излагается в части, касающейся каждой кон- кретной категории обучаемых, на фоне которой они действуют на учении.

В частных планах отражаются: тема учения, общие и частные для данной категории обучаемых учебные цели; состав обучаемых; время и продолжительность их участия в уче- нии; этапы и учебные вопросы; обстановка, в которой они отрабатываются; действия обу- чаемых; содержание работы данной категории обучаемых и лица, для которого разрабатыва- ется план; отрабатываемые ими документы; время и порядок их представления; время окон- чания и проведения общего и частного разборов учения.

В этом документе могут быть также отражены мероприятия по организации и прове-дению исследований, выполняемые до начала учения.

10

К частному плану, при необходимости, могут разрабатываться приложения на плане объекта и таблицы. В приложениях содержится информация, необходимая для действий на учении данной категории обучаемых.

При необходимости кроме рассмотренных, могут разрабатываться и другие документы.Это, например, сметы расходов на учение, проектно-сметная, технологическая и

др. документация на исследовательские и практические мероприятия, инструкции по мерам безопасности, план материально-технического обеспечения и др. Готовятся также необходи- мые справочные материалы: перечень сил и средств, привлекаемых на учения, обеспечен- ность персонала средствами защиты, перечень и характеристика опасных производств, мето- дики и программы для оценки последствий ЧС и др.

3.4. Подготовка участников учений

Высокий уровень подготовки участников учений к выполнению возложенных на них функций — непременное условие успешного проведения учений и достижения поставлен- ных целей. Она должна быть направлена на: обеспечение теоретической и практической под- готовки участников по вопросам, отрабатываемым на учениях; изучение состояния готовно- сти персонала, подведомственного хозяйства, объектовых служб и органов ГО и ЧС к дейст- виям в ЧС; подготовку к выполнению своих функций на учениях.

Могут быть рекомендованы следующие основные способы подготовки: самостоя- тельная работа участников учений по изучению требований директивных и нормативных до- кументов, являющихся теоретической основой: в области безопасности и повышения устой- чивости функционирования объекта в ЧС, ликвидации их последствий, соответствующих документов планов действий в ЧС, а также проведение общих и раздельных по группам за- нятий, тренировок с учетом функциональных обязанностей участников.

Подготовка руководства учениями и посредников должна быть направлена на:— повышение уровня их теоретической подготовки по отрабатываемым на

учении вопросам;— изучение состояния безопасности и готовности объекта и его структурных под-

разделений, органов ГО и ЧС, сил и средств, должностных лиц к функционированию в ЧС;— овладение основами методики обучения, привития умения выполнять свои функ-

ции на учении;— обеспечение единства взглядов и правильного понимания руководством и по-

средниками целей и задач учения, способов их достижения и выполнения своих обязанно- стей при отработке учебных вопросов, предусмотренных планом проведения учения.

Подготовку организует руководитель учения с привлечением своих заместителей, по- мощников и штаба руководства. Подготовка участников учения должна проводиться дифферен- цированно с учетом задач, которые каждый из них будет решать на учении. Поэтому занятия могут проводиться не только совместно со всеми участниками, но и раздельно, по группам в со- ответствии с их функциональными обязанностями, специальностью, уровнем подготовки.

К проведению занятий, кроме руководства учением, целесообразно привлекать работни- ков вышестоящих ОУ ГОЧС, преподавателей УМЦ по ГО и ЧС и других специалистов, компе- тентных в отрабатываемых на учениях вопросах. Для организации целенаправленной и эффек- тивной самостоятельной работы руководство и штаб руководства должны обеспечить участни- ков учения необходимыми документами, пособиями, литературой, справочными материалами.

В целях повышения уровня теоретической подготовки руководства и посредников:— организуется самостоятельное изучение необходимых документов и литературы;— проводятся групповые занятия: лекции, семинары, консультации.Для изучения состояния безопасности и готовности объекта к функционированию в

ЧС (в части, касающейся соответствующих должностных лиц на учении):— устанавливаются деловые контакты с руководителями соответствующих струк-

турных подразделений объекта;

11

— запрашивается от них необходимая информация;— проводится рекогносцировка;— изучается план действий в ЧС;— изучаются положения об отделах и службах привлекаемых на учение в качестве

обучаемых инстанций должностные инструкции и функциональные обязанности в ЧС их ру- ководителей и других специалистов;

— изучаются материалы проведенных ранее учений и исследовательской работы по вопросам, отрабатываемым на учении.

Для привития руководству и посредникам умения выполнять свои функции во время учений:

— изучаются методические рекомендации, руководства, наставления по подготовке и проведению учений;

— проводятся инструктивные и методические занятия.В целях обеспечения единства взглядов, согласованности в действиях руководства и

посредников в ходе учений предусматривается:— изучение плана проведения учения и др. документов, необходимых для его подго-

товки и проведения;— разработка частных планов работы заместителей, помощников руководителя уче-

ния и посредников;— розыгрыш учения, в ходе которого начальник штаба руководства совместно с за-

местителями, помощниками руководителя учения и посредниками рассматривают последо- вательность и порядок отработки учебных вопросов и отдельных вводных в соответствии с планом проведения учения. При отработке отдельных вопросов и вводных посредники ста- вятся в роль обучаемых и действуют в соответствии с обстановкой.

Подготовка обучаемых должна быть направлена на:— обеспечение уровня теоретической подготовки, позволяющей обучаемым успеш-

но решать стоящие перед ними задачи во время учений;— углубленное изучение особенностей и состояния готовности к функционирова-

нию в условиях ЧС подведомственного хозяйства;— уяснение своих обязанностей и функций в условиях ЧС;— подготовку к эффективным действиям во время учений.Теоретическая подготовка обучаемых в основном проводится аналогично подготовке

руководства и посреднического аппарата. Целесообразно накануне учения провести целена- правленную подготовку части обучаемых на УМЦ по ГО и ЧС. Причем занятия могут про- водиться преподавателями УМЦ по ГО и ЧС непосредственно на объекте.

Изучение особенностей и состояния готовности к функционированию в ЧС объекта, его структурных подразделений, сил и средств может проводиться' как самостоятельно, так и путем проведения занятий специалистами отделов и служб объекта, работников структурных подразде- лений, уполномоченных на решение задач в области ГО. В этих целях также изучаются материалы ранее проведенных на объекте учений и исследовательской работы, связанной с темой учения.

Обязанности и функции обучаемых во время учений вытекают из задач, возлагаемых на них в повседневной деятельности, в ЧС и на конкретном учении. Поэтому в процессе под- готовки к учению обучаемые изучают свои функциональные обязанности на период ЧС, а при необходимости корректируют их с учетом задач, которые им предстоит решать на пред- стоящем учении. К началу учения каждый должен четко уяснить и твердо знать: за что он отвечает, что он должен делать в различные периоды учения, кто и что может от него потре- бовать, что и с кого может требовать он.

Подготовка к эффективным действиям обучаемых в ходе учений предусматривает:— тренировки по проведению расчетов параметров очагов поражения, поражающих фак-

торов возможных чрезвычайных событий, определению потерь и материального ущерба и т.п.;— подготовку проектов распоряжений, приказов, донесений и др. документов по

различным вариантам обстановки в ЧС;

12

— проведение расчетов, подготовку докладов, выполнение др. мероприятий, преду-смотренных распоряжением о подготовке и проведении учения;

— проведение тренировок по использованию средств связи и оповещения, вычисли-тельной техники.

Вся подготовка на объекте по ГО и к действиям в ЧС в период, предшествующий уче- нию, должна быть направлена на подготовку к успешному проведению его. Целесообразно предусматривать проведение в этот период тренировок с обучаемыми под руководством ру- ководителей подразделений, привлекаемых на учение.

В целях обеспечения надлежащей подготовки привлекаемых на учение структурных под-разделений и служб объекта руководителем предприятия может быть издан специальный приказ.

Завершающей частью подготовки участников учения может быть проведение перед его началом заслушивания докладов соответствующих должностных лиц о состоянии безо- пасности объекта и его подготовленности к функционированию в ЧС.

Во время учений руководство, структурные подразделения, уполномоченные на решение задач в области ГО, представители структурных подразделений администрации объекта разме- щаются на пункте управления. Другие обучаемые должны, как правило, размещаться на тех местах, находясь на которых они будут выполнять свои функции в ЧС, используя при этом имеющиеся средства связи, оргтехнику, вычислительную технику и т.п. Для выполнения на уче- нии запланированных практических мероприятий должны быть подготовлены соответствующие места. Это могут быть полигоны, натурные участки, расположенные как на территории объекта, так и за его пределами, отдельные участки производства. Подготовка включает проведение ме- роприятий, обеспечивающих решение поставленных задач, исключающих угрозу жизни и здо- ровью людей, причинение материального ущерба и ущерба окружающей среде, нарушение про- изводственной деятельности. Если практические мероприятия будут демонстрироваться участ- никам учения, следует оборудовать для этой цели специальные места.

Вопрос 4. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕНИЙ

Материальное и техническое обеспечение при подготовке и проведении учений пре-дусматривает:

— обеспечение их проведения необходимой техникой, автотранспортом, имущест-вом и другими материальными ресурсами;

— организацию питания, медицинского обслуживания участников учения;— обеспечение обучаемых средствами индивидуальной защиты, а личного

состава формирований, привлекаемых на учение, кроме того, приборами радиационной и химиче- ской разведки, медицинскими средствами индивидуальной защиты, техникой, инструментом и другим имуществом в соответствии с табелем оснащения;

— оборудование рабочих мест (помещений) для руководства, штаба руководства и обу-чаемых необходимой мебелью, оргтехникой, средствами связи и вычислительной техникой;

— обеспечение участников литературой, пособиями, справочной, а выполняющих практические работы — проектно-сметной и другой технической документацией.

Для определения степени готовности участников к учению, оказания им необходимой помощи осуществляется контроль за ходом подготовки. Основным его содержанием являет- ся проверка выполнения указаний руководителя по подготовке учения, полноты и качества проведения мероприятий, предусмотренных календарным планом подготовки к учению. Контроль осуществляет в течение всего подготовительного периода руководитель учения лично, через своих заместителей и помощников, штаб руководства.

ВОПРОСЫ, ОТРАБАТЫВАЕМЫЕ НА ПРАКТИЧЕСКОМ ЗАНЯТИИ

1. Практическая отработка вопросов по организации и проведению учений и тренировок.2. Разработка документов для проведения учений.

13

Приложение А ВАРИАНТ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ

ОБЪЕКТОВОЙ ТРЕНИРОВКИ

п р о е к т П Р И К А З А

от «____» ____________ 200___ г. № ___

«О проведении объектовой тренировки»

В соответствии с планом основных мероприятий по вопросам ГО ЧС на 200_ год и во исполнение требований руководящих документов по совершенствованию уровня знаний и практических навыков командного и командно-начальствующего состава по вопросам орга- низации управления действиями сил и средств ГО при возникновении ЧС

П р и к а з ы в а ю :

1. Провести _________ с.г. объектовую тренировку по теме: «Управление мероприя- тиями гражданской обороны при возникновении производственной аварии и ликвидации ее последствий».

2. Учебными целями тренировки считать:- определение готовности органов управления объекта;- совершенствование теоретических знаний и практических навыков должностных

лиц в проведении мероприятий ГО;- уточнение мероприятий, проводимых в целях повышения устойчивости работы объ-

екта.3. Для проведения тренировки назначить штаб руководства в составе:- руководитель тренировки — директор Предприятия;- начальник штаба руководства, заместитель руководителя — главный инженер Пред-

приятия;- пом. начальника штаба руководства —

________________________________________________________________________________- посредники:

__________________________________________________________________________________________________ ______________________;__________________ ______________________;- место проведения: __________________.

4. На объектовую тренировку привлекаются:_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Руководитель объекта _______________ (подпись)

_____________

«_____» ________________ 200__ г. (Фамилия, И.О.)

14

Приложение Б

Утверждаю

___________________ ______________________________________ _________________

«_____» __________________ 200__ г.

И Н С Т Р У К Ц И Я по мерам безопасности на объектовой тренировке

1. Ответственность за соблюдение мер безопасности на объектовой тренировке возла-гается на руководителя и штаб руководства.

Руководитель тренировки и штаб руководства обязаны:— изучить меры безопасности;— осуществлять контроль за соблюдением мер безопасности участниками тренировки;— провести проверку привлекаемых сил и средств (исправность техники, транспорта).

2. На объектовой тренировке з а п р е щ а е т с я :— перевозка людей на неисправном и необорудованном транспорте;— эксплуатация неисправной техники и транспорта;— использование выслуживших установленные сроки СИЗ и медицинских средств;— находиться на небезопасном расстоянии от подъемных механизмов;— опускаться в колодцы без защитных средств;— входить в помещения с высоким напряжением без специалиста;— подходить и трогать руками предметы, вызывающие подозрение.

3. В целях обеспечения мер безопасности необходимо:— при ведении ремонтно-восстановительных работ строго выполнять правила тех-

ники безопасности, устанавливать ограждения, выставлять опознавательные знаки и охрану;— при тушении очагов пожаров не превышать время пребывания в непосредствен-

ной близости от огня более 0,5 часа;— при отработке вопросов повышения устойчивости объекта необходимо соблюдать

меры безопасности при выполнении работ по усилению жестокости конструкций зданий, со- оружений и оборудования; устанавливать устройства, автоматически отключающие источ- ники опасные для жизни людей; подготавливать оборудование и тепловые сети к быстрому и безаварийному отключению в экстренных случаях.

15

Приложение В ВАРИАНТ КОМПЛЕКТА ДОКУМЕНТОВ НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ

КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ ПО ДЕЙСТВИЯМ В ЧС

ПРИКАЗ«___» ______________ 20__ № _________

О подготовке и проведении командно-штабного учения по действиям в ЧСВ соответствии с Планом основных мероприятий _____________________________

(наименование объекта)

по вопросам гражданской обороны предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 20_______ год «___» ____________ с.г. провести командно-штабное учение по действиям руководства, сил и средств _______________________________________________ в ЧС.

(наименование объекта)

Тема учения ____________________________________________________________(наименование темы учения)

Учебными целями учения ставятся:1. Совершенствовать навыки руководящего состава и специалистов, структурных

подразделений, КЧСПБ объекта в управлении проведением мероприятий по защите персонала и обеспечению устойчивого функционирования объекта в ЧС.

2. Проверить готовность органов управления, сил и средств объекта к действиям в

ЧС.3. Тренировать персонал в выполнении мероприятий по локализации и ликвидации по-

следствий аварий, переводу производства на режимы работы, обусловленные обстановкой ЧС.4. Проверить объектовую систему оповещения об угрозе возникновения ЧС.

В целях обеспечения своевременной подготовки и успешного проведения учения:ПРИКАЗЫВАЮ

1. Руководство учением возложить на ______________________________________;Назначить:заместителем руководителя учения _________________________________________; посредником при дежурно-диспетчерской службе _____________________________; посредниками при командирах формирований ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________;

2. На учение от объекта привлечь _____________________________________________ (перечисление структурных подразделений и формирований объекта)

3. Распоряжением ___________________________________от «___» _________20__ г. (указывается должность вышестоящего начальника)

№ _________ для отработки вопросов ________________________________________ (наименование вопросов)

на учение привлекаются: ___________________________________________________Если привлечение указанных инстанций входит в компетенцию

руководителя, отдающего данный приказе, то этот пункт излагается в повелительном наклонении)

4. Начальнику штаба руководства организовать подготовку к учению в соответствии с планом проведения.

16

5. Руководителю учения до «___» _________________ 200_г.:– подготовить к работе ПУ, привести в готовность средства связи и оповещения;– уточнить и согласовать документы плана действий в ЧС во всех звеньях и довести

их содержание до участников учения в части касающейся;– с участниками учения организовать изучение их функциональных обязанностей, до-

кументов плана действий в ЧС, требований руководящих документов, методик расчетов и т.п.;– подготовить и провести практические мероприятия ___________________________;

(перечисляются мероприятия)

– принять меры к своевременному и рациональному использованию материально-технических ресурсов, необходимых для подготовки и проведения учения;

– организовать на период учения работу медицинского пункта, питание участников.

6. Руководству учением, посредникам, руководству структурных подразделений, при- влекаемых на учение, в ходе подготовки и при проведении учения принять необходимые ме- ры по исключению возможности несчастных случаев, аварий, дезорганизации производства и др. негативных факторов (целесообразно перечислить такие меры).

7. Затраты на подготовку и проведение учения производить за счет ______________ в соответствии со сметой расходов.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель объекта _______________ (подпись)

_____________

«_____» ________________ 200__ г. (Фамилия, И.О.)

17

Приложение Г

Утверждаю___________________ ______________________________________ _________________

« ____ « __________________ 200_г.

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАНподготовки командно-штабного учения на ______________________ «___»_______ 200_ г.

(наименование объекта)

№п/п

Наименование мероприятий

Срок

выполнения ИсполнительI . Организационные мероприятия

Отметкао выполнении

II . Планирование учения

III . Подготовк а руководств а и посредников

IV . Подготовк а обучаемых, сил и средств дл я проведени я практических мероприятий

V. Материально е и техническо е обеспечение учения

VI . Контроль за ходом подготовки к учению

Приложение Д

СОГЛАСОВАНО Начальник Управления ГОЧС_______________«___» _______________ 200__ г.

УТВЕРЖДАЮРуководитель учения — генеральный директор_________________________«___» _______________ 200__ г.

ЗАМЫСЕЛкомандно-штабного учения на ____________________

(наименование объекта)

Тема: _________________________________________________________________(наименование темы учения)

Время проведения: ____________________ Место проведения: ____________________ На учение привлекаются: __________________________

План объекта

1.2.3.И т.д.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕНИЯУчебные вопросы Время

Масштаб _______Начальник штаба руководства учением ___________________

18

Приложение Е

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАК ЗАМЫСЛУ КОМАНДНО-ШТАБНОГО УЧЕНИЯ НА

_________________________________ (наименование объекта экономики)

Тема: _____________________________________________________________________(наименование темы учения)

Цели учения:1. Совершенствовать навыки руководящего состава и специалистов, структурных под-

разделений в управлении проведением мероприятий по защите персонала объекта и обеспече- нию устойчивого функционирования объекта в ЧС.

2. Проверить готовность органов управления, сил и средств объекта к действиям в ЧС.3. Тренировать л/с объекта в выполнении мероприятий по локализации и ликвидации по-

следствий аварий, переводу производства на режимы работы, обусловленные обстановкой ЧС.4. Проверить объектовую систему оповещения об угрозе возникновения ЧС.Время проведения: ________________________________ Место проведения: ________________________________ На учение привлекаются: ___________________________

Исходная обстановка:Социально-политическая, экономическая, экологическая обстановка в городе и ок-

руге. Фактический материал, характеризующий обстановку. Состояние объектовой под- системы предупреждения и ликвидации ЧС к началу учений. Имевшие место в последнее время ЧС, аварии и перебои в работе объектовых систем (коммунально-энергетических и т.д.). Наличие факторов, увеличивающих риск возникновения ЧС на объекте. Метеороло- гическая обстановка.

Другая информация, влияющая на безопасность персонала и устойчивость функ-ционирования объекта.

Замысел учения:В ходе сложившейся сложной обстановки на территории _________________________

(наименование объекта)

планируется отработать вопросы руководства и управления силами и средствами объекта при возникновении угрозы и возникновения _________________________________________,

(наименование ЧС)

практически отработать вопросы ликвидации ЧС на объекте.Учение проводится в 2 этапа.

Первый этап учений: _______часов (с ________до__________)В ходе отработки первого этапа учений планируется отработать вопросы:1. Приведение органов управления и сил объекта в режим функционирования при уг-

розе возникновения ЧС.2. Организация мероприятий по обеспечению защиты и обеспечению жизнедеятель-

ности персонала объекта.

Второй этап _______ часов (с______ до_______)В ходе отработки второго этапа учений предусматривается отработать вопросы:1. Повышение устойчивости функционирования объекта при угрозе возникнове-

ния ЧС.

19

2. Оценка последствий ЧС, выполнение мероприятий по ликвидации ЧС.

В ходе учения планируется отработать практические мероприятия по ликвидации ЧСс привлечением формирований объекта.

Порядок проведения учения:

Первы й этап :

_______________________________________________________________________________(наименование этапа учения)

Продолжительность: _______ часов ( с ________ до ________ ).

Отрабатываемые учебные вопросы:1. Приведение органов управления и сил объекта в режим функционирования при уг-

розе возникновения ЧС.2. Организация мероприятий по обеспечению защиты и обеспечению жизнедеятель-

ности персонала объекта.

Обстановка:В _______________ от оперативного дежурного поступает информация об угрозе воз-

никновения аварии ____________________________________на ________________________. (наименование ЧС) (наименование объекта)

Обстановка характеризуется ________________________________________________. (краткая оценка обстановки, сложившейся на объекте и прилегающей территории)

Порядо к отработк и учебных вопросов: С _______ до _________ заместитель руководителя учения проводит розыгрыш обста-

новки. Дежурному диспетчеру вручается вводная № ___ об угрозе возникновения аварии на объекте. Посредник при дежурно-диспетчерской службе контролирует порядок оповещения руководства, дежурных служб и т.д.

До _______ производится сбор руководящего состава объекта.В _________ объявляется приказ генерального директора о введении режима функ-

ционирования объекта при угрозе возникновения ЧС.КЧС объекта осуществляют сбор данных обстановки, ее анализ и выработки предло-

жений руководству для принятия решения.Вручается вводная № ___ .Руководитель учения заслушивает предложения председателя КЧС о выполнении ме-

роприятий по защите персонала и выполнении мероприятий по ликвидации ЧС и т. д.

Второй эта п :

_______________________________________________________________________________(наименование этапа учения)

Продолжительность: _______ часов ( с ________ до ________ ).

Отрабатываемые учебные вопросы:1. Повышение устойчивости функционирования объекта при угрозе

возникновения ЧС.2. Оценка последствий ЧС, выполнение мероприятий по ликвидации ЧС.

20

Обстановка:На объекте проведены работы по приведению органов управления, формирований

объекта в режим функционирования при угрозе возникновения ЧС на ХОО.Обстановка характеризуется ________________________________________________.

(краткая оценка обстановки, сложившейся на объекте и прилегающей территории)

Порядо к отработк и учебных вопросов:

В _______ посредник при дежурно-диспетчерской службе вручает вводную №___ и контролирует действия дежурного диспетчера……

С _____ вручается вводная № _____И т.д.С ___________ до ________ руководитель учения заслушивает руководителей струк-

турных подразделений, командиров формирований о выполненных мероприятиях, проверя- ют расчеты и отработанные документы.

В _________________ объявляется отбой учению.

Начальник штаба руководства _______________ (подпись)

_____________«_____» ________________ 200__ г. (Фамилия, И.О.)

Приложение Ж

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ УЧЕНИЯ

ВремяАстрономи-

ческое Оперативное

Отрабаты- ваемые учеб- ные вопросы

Создаваемая обстановка

Действия обучаемых

Работа руко- водства уче-

ния

Работа посредников

Отбой учения ____________Разбор учения ____________

Начальник штаба руководства _______________ (подпись)

_____________

«_____» ________________ 200__ г. (Фамилия, И.О.)

21

ЗАДАНИЕна командно-штабное учение

I. Общая обстановка

Приложение И

Социально-политическая, экономическая, экологическая обстановка в городе, рай- оне. Состояние объектовой подсистемы предупреждения и ликвидации ЧС к началу уче- ний. Имевшие место в последнее время в районе, городе и на объекте ЧС. Аварии и пере- бои в работе объектовых систем коммунально-энергетических и других систем обеспече- ния работы объекта. Наличие факторов, увеличивающих риск возникновения ЧС на объ- екте. Метеорологическая обстановка.

Другая информация, влияющая на безопасность персонала и устойчивость функцио-нирования объекта.

II. Частная обстановка

Укомплектованность формирований объекта личным составом и средствами в соот-

ветствии с примерным табелем оснащения НАСФ — реальная.20% приборов химической разведки объекта находятся на очередной проверке.Рабочие и служащие объекта обеспечены индивидуальными средствами защиты орга-

нов дыхания на 80%.Система оповещения и связи находится в дежурном режиме.И т.д.

III. Справочные данные

Возможные последствия ЧС.Направление и скорость ветра (роза ветров).И т.д.

IV. Исполнить

Изучить __________________________________________________________________ (наименование руководящих и нормативных документов, справочный и др. материал, необходимый для проведения учения)

Быть в готовности к выполнению функциональных обязанностей и решению задач по__________________________________________________________________________

(перечень задач, вопросов и т.д., которые планируется отрабатывать на учении)

Задание довести до всех органов управления, командиров формирований, привлекае-мых на учение.

Руководитель учения _______________ (подпись)

_____________«_____» ________________ 200__ г. (Фамилия, И.О.)

22

СЛАЙДЫ К ЗАНЯТИЮ

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО ГО, ЗАЩИТЕ ОТ ЧС, ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

23

Слайд № 1

УЧЕНИЯ являются высшей и наиболее эффективной формой под- готовки объекта экономики в целом, его органов управления, руководящего состава, формирований ГО, рабочих и служащих к действиям в ЧС мир- ного и военного времени

ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗНЫЕ

ПРОВЕРОЧНЫЕ ОПЫТНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ

24

Слайд № 2

МАТЕРИАЛЬНОЕ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ УЧЕНИЙ

Обеспечение их проведения необходимой техникой, автотранспортом,имуществом и другими материальными ресурсами

Организация питания, медицинского обслуживания участников учения

Обеспечение обучаемых средствами индивидуальной защиты, а личного состава формирований, привлекаемых на учение, кроме того, приборами ра- диационной и химической разведки, медицинскими средствами индивидуаль- ной защиты, техникой, инструментом и другим имуществом в соответствии с табелем оснащения

25