Udvidet producentansvar

for emballage

DAF / Affaldsdage 8. november 2019

Signe Sloth Hansen sigsh@mfvm.dk

Dagsorden

• Generelt om udvidet producentansvar

• EU-lovgivning om producentansvar

• Sammenhæng mellem direktiver med producentansvar

• Proces og tidsplan for implementering af producentansvar for emballage

• Lovforslag og bekendtgørelse

/ Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirektivet2

Udvidet producentansvar

Producenter: ansvarlige produkterne når de bliver til affald

2-delt intention: • Sikre indsamling og håndtering af affald• Motivere producenter til bedre design og genanvendelse/genbrug – close the loop

Eksisterer i dag for: • Elektronik• Batterier• Biler• Drikkevareemballager i pant- og retursystemet

Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirektivet3

EU-lovgivning om udvidet producentansvar

• Affaldsdirektivet (fastlægger minimumskrav til udvidet producentansvar)

• Emballagedirektivet (fastlægger udvidet producentansvar på emballage fra 31. dec. 2024)

• Direktiver vedr. producentansvar for elektronik, batterier og biler

• Engangsplastik-direktivet (SUP – Single Use Plastic)

• Sekundære retsakter (fastlægger bl.a. opgørelsesmetoder)

Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirektivet4

EU-lovgivning om udvidet producentansvar

• Affaldsdirektivet (fastlægger minimumskrav til udvidet producentansvar)

• Emballagedirektivet (fastlægger udvidet producentansvar på emballage fra 31. dec. 2024)

• Direktiver vedr. producentansvar for elektronik, batterier og biler

• Engangsplastik-direktivet (SUP – Single Use Plastic)

• Sekundære retsakter (fastlægger bl.a. opgørelsesmetoder)

Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirektivet5

EPR-direktiver implementeringsplan 2019-2024

Grønt Udvalgokt

Lovforslag

Lov frist 5/7 BKG 1/1 Frist 31/12

Em

ba

lla

ge

Lovforslag

Lov frist 5/7

BKG frist 5/1

WE

EE

, B

AT,

ELV

+ p

an

t

SUP trådt i kraft LovforslagBekendtgørelse

ultimo 2020

BKG frist 1/1 Frist 31/12

Sin

gle

Use

Pla

sti

c

Høring

I kraft

Aff

ald

sd

ir.

/pla

n

2019 2021 2022 20232020 2024

SUP-forbud +

mærkningsordninger

EPR fiskegrej,

balloner,

vådservietter +

opryd. ansvar

EPR cigaretskod + opryd.

ansvar

Standarder for indsamling

Analyser - dialog - BKG

Analyser - dialog - BKG

EPR emballage

EPR WEEE,

BAT, ELV

(pant+dæk)

Analyser - dialog - BKG

EPR cigaretskod + opryd.

ansvar

Høring nov-dec

Høring nov-dec

Udvidet producentansvar for emballage

Udvidet producentansvar defineres i affaldsdirektivet (art. 3, nr. 21):

Ordning for udvidet producentansvar: et sæt af foranstaltninger truffet af medlemsstaterne for

at sikre, at producenter af produkter bærer det finansielle ansvar eller det finansielle og

organisatoriske ansvar for håndteringen af affaldsfasen i et produkts livscyklus

Hvad gør emballagedirektivet?

Udvidet producentansvar for emballage pr. 1. januar 2025. Art. 7, stk. 2:

“Medlemsstaterne sikrer, at der senest den 31. december 2024 oprettes ordninger for udvidet

producentansvar for al emballage i overensstemmelse med artikel 8 og 8a i direktiv

2008/98/EF.”

Emballagedirektivet fastsætter emballagetyper og genanvendelsesmål

Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirektivet7

Emballagedirektivet: Nye genanvendelsesmål og ny opgørelsesmetode

Et samlet mål for emballage og materialespecifikke mål.

/ Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirekivet8

Minimumsgenanvendelsesmålene er i vægtprocent.

* Undtagelsesmulighed: En medlemsstat kan udsætte fristerne for målopfyldelse med op til fem år, dog maksimum afvigelses på 15 procentpoint fra et enkelt mål eller delt mellem to mål. ** Miljø- og Fødevareministeriets beregninger efter ny opgørelsesmetode på baggrund af DTU 2018 og MST 2018.*** Miljøstyrelsens udregning baseret på tal fra Emballagestatistikken 2016 - opgjort efter gammel metode på indsamlet mængde.

Affaldstype Gældende mål (2020)

Nye mål*År 2025/2030/2035

DK 2016 Ny opgørelse**

(gl. opgørelse)***

DK 2025 Mål / Ny opgørelse*

(gl. opgørelse)**

Al emballage 55 pct. 65 / 70 / - % 68 (78) pct. 65 / 70 (82) pct.

Plastik 22,5 pct. 50 / 55 / - % 18 (36) pct. 50 / 23 (47) pct.

Træ 15 pct. 25 / 30 / - % 79 (87) pct. 25 / 79 (87) pct.

Jernholdige metaller 50 pct. 70 / 80 / - % 79 (88) pct. 70 / 79 (88) pct.

Aluminium 50 pct. 50 / 60 / - % 79 (88) pct. 50 / 79 (88) pct.

Glas 60 pct. 70 / 75 / - % 81 (85) pct. 70 / 92 (97) pct.

Papir og pap 60 pct. 75 / 85 / - % 84 (94) pct. 75 / 85 (95) pct.

Udvidet producentansvar for emballage i DK

ALLE emballager omfattet af udvidet producentansvar fra 2025

Tal:

Emballageaffald indsamlet til genanvendelse i DK: Ca. 714.000 ton* (9 pct. af samlet affaldsmængde (vægt))

Emballageaffald:• Ca. 60 pct. fra erhverv*• Ca. 40 pct. fra husholdninger*

Udgift i dag til indsamling og behandling af emballageaffald: Ca. 1,5 mia. kr.*

* Mængder og tal er behæftet med betydelig usikkerhed

Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirektivet9

Udvidet producentansvar for emballage - Proces

Proces:

• Lovforslag om ændring af miljøbeskyttelsesloven• Høring november-december 2019• Folketinget februar 2020• Nærmere specificering i bekendtgørelsen 2020-22 - Følgegruppe (DE)• Følgegruppemøde om lovforslaget d. 31. oktober

Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirektivet10

Lovforslag om udvidet producentansvar – Tre formål

1. Implementering af minimumskrav for alle producentansvarsordninger

2. Implementering af producentansvar for emballage

3. Modernisering af producentansvar for elektronik

/ Miljø- og Fødevareministeriet / Titel på præsentation11

Udvidet producentansvar for emballage – Lovforslag

Lovforslaget etablerer hjemler til at implementere udvidet producentansvar for emballage. Fastlægger de overordnede rammer for implementering.

Bemyndigelsesbestemmelser – hjemler til implementering

Bemærkninger – overordnede rammer for implementering

/ Miljø- og Fødevareministeriet / Titel på præsentation12

Udvidet producentansvar for emballage – Lovforslag

Definition af producent• Varemærkeindehavere, som enten både producerer, emballerer og markedsfører eller blot

emballerer og markedsfører deres emballerede produkt i Danmark, (oftest påfyldere)• Importører (virksomheder, etableret i Danmark, der importerer emballerede produkter fra EU og

øvrigt udland til Danmark)• Distancesælgere (enhver fysisk person eller juridisk organisation, der er etableret uden for

Danmark, og som anvender fjernsalg til at sælge emballerede produkter direkte til forbrugeren)

Anvendelsesområde • AL emballage; husholdning, industri, kontor, service m.m.

- Primæremballage; salgsemballage- Sekundær emballage; multipak- Tertiæremballage; transportemballage

Organisering ift. affaldssektoren• Producentansvaret tager udgangspunkt i den gældende organisering af affaldssektoren

Miljø- og Fødevareministeriet / Udvidet producentansvar på emballage og engangsplastikdirektivet13

Udvidet producentansvar for emballage – Bekendtgørelse

Nærmere definitioner og regler vil blive fastlagt på bekendtgørelsesniveau, herunder: • Nærmere definition af producent og emballage • Organisering, snitflader og samarbejde mellem aktørerne • Krav til indsamlingsordninger, tilbagetagningsordninger og

affaldshåndtering • Regler vedr. kollektive ordninger • Fordeling af omkostninger • Regler vedr. mærkningsordninger• Regler vedr. graduerede gebyrer• Krav til registrering og dataindberetning • Krav til oplysning til borgerne

/ Miljø- og Fødevareministeriet / Titel på præsentation14

Spørgsmål?

DAF /Affaldsdage.8. november 2019

Signe Sloth Hansen, Miljø- og Fødevareministeriet