UBND TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT … · 2017-06-19 · Năm 2016, 98% doanh nghiệp được điều tra đánh giá chất lượng đường tỉnh

UBND TỈNH NAM ĐỊNH

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

Số: /BC-SKHĐT

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Nam Định, ngày tháng 6 năm 2017

BÁO CÁO

Phân tích các chỉ số thành phần Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm

2016; phương hương, muc tiêu, giải pháp cải thiện PCI năm 2017

và nhưng năm tiêp theo

I. CHỈ SÔ PCI TỈNH NAM ĐỊNH NĂM 2016

Năm 2016, chỉ số PCI tỉnh Nam Định đạt 58,54 điểm, đứng thứ 30/63 trong

cả nước; giảm 1,08 điểm và hạ 13 bậc so với năm 2015. Trong giai đoạn 10 năm

từ 2007-2016, tổng điểm PCI năm 2016 của tỉnh cao thứ hai (chỉ thấp hơn năm

2015, năm đạt điểm số kỷ lục là 59,62 điểm); xét trên bình diện 63 tỉnh, thành phố,

PCI năm 2016 của tỉnh cao hơn mức trung vị của cả nước 0,34 điểm (điểm trung

vị 63 tỉnh thành là 58,20 điểm).

Tính riêng trong vùng Đồng bằng sông Hồng, tỉnh Nam Định xếp hạng 7/11

(cao hơn 4 tỉnh gồm: Hà Nam: 35/63, Hải Dương: 36/63, Thái Bình: 40/63, Hưng

Yên: 50/63), và là tỉnh có điểm số cao nhất trong nhóm xếp hạng khá của vùng; 6

tỉnh còn lại trong vùng đều có điểm xếp hạng ở nhóm tốt (trên 60 điểm). Trong

tiểu vùng Nam Đồng bằng sông Hồng, Nam Định có thứ hạng 2/4, chỉ sau tỉnh

Ninh Bình, xếp trên hai tỉnh Hà Nam vàThái Bình.

1. Về biến động điểm số và thứ hạng của 10 chỉ số thành phần

Trong giai đoạn tính toán PCI gồm 10 chỉ số thành phần (từ năm 2013), năm

2016 đánh dấu số lượng chỉ số thành phần tăng điểm ít nhất (5 chỉ số), đồng thời

số thành phần giảm điểm nhiều nhất (4 chỉ số); theo chiều ngược lại, năm 2015 là

năm có số chỉ số tăng điểm cao nhất (7 chỉ số) và số chỉ số giảm điểm ít nhất (3

chỉ số). Tuy các chỉ số thành phần không có sự cải thiện nhiều như năm 2015

(là năm có tổng điểm PCI cao nhất từ trước đến nay), năm 2016 ghi nhận sự

cải thiện ở 5 chỉ số, giảm sút 4 chỉ số và một chỉ số duy trì điểm số:

1.1. Các chỉ số tăng điểm

Năm 2016, có 5/10 chỉ số tăng điểm so với năm 2015, gồm:

- Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng: Chỉ số thành phần này đạt 5,13 điểm, xếp thứ

29/63, tăng 0,51 điểm và tăng 11 bậc so với năm 2015;

- Chỉ số Chi phí không chính thức: Chỉ số thành phần này đạt 5,48 điểm, xếp

thứ 24/63, tăng 0,53 điểm và tăng 9 bậc so với năm 2015;

- Chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp: Chỉ số thành phần này đạt 5,91 điểm, xếp hạng

17/63 (thứ hạng cao nhất trong 10 chỉ số), tăng 0,05 điểm và tăng 1 bậc so với

năm 2015;

- Chỉ số Gia nhập thị trường: Chỉ số thành phần này đạt 8,58 điểm, xếp thứ

29/63, tăng 0,05 điểm và hạ 1 bậc so với năm 2015;

2

- Chỉ số Tính năng động: Chỉ số thành phần này đạt 5,01 điểm (là năm đầu

tiên đạt mức trên 5 điểm tính từ năm 2007), xếp hạng 25/63, tăng 0,19 điểm và hạ

2 bậc so với năm 2015.

1.2. Chỉ số giữ nguyên điểm

Năm 2016, chỉ số Tính minh bạch: Đạt 6,06 điểm, xếp hạng 43/63, giữ

nguyên điểm số và giảm 5 bậc so với năm 2015.

1.3. Các chỉ số có giảm điểm

Năm 2016, có 4/10 chỉ số giảm điểm, gồm:

- Chỉ số Thiết chế pháp lý: Chỉ số thành phần này đạt 3,86 điểm, xếp thứ

63/63, giảm 2,14 điểm và hạ 39 bậc so với năm 2015. Thiết chế pháp lý là chỉ số

có biến động giảm điểm và giảm thứ hạng lớn nhất trong các chỉ tiêu thành phần;

- Chỉ số Tiếp cận đất đai: Chỉ số thành phần này đạt 5,75 điểm, xếp thứ

35/63, giảm 0,57 điểm và hạ 18 bậc so với năm 2015. Chỉ số này có biến động

giảm điểm và giảm thứ hạng lớn thứ hai trong các chỉ tiêu thành phần,

- Chỉ số Đào tạo lao động: Chỉ số thành phần này đạt 5,93 điểm, xếp thứ

32/63, giảm 0,3 điểm và hạ 16 bậc so với năm 2015.

- Chỉ số Chi phí thời gian: Chỉ số thành phần này đạt 56,16 điểm, xếp thứ

46/63, giảm 0,31 điểm và hạ 12 bậc so với năm 2015;

2. Về phân nhom 111 chỉ tiêu cơ sở của 10 chỉ số thành phần (Chi tiêt xem

Phụ lục 02)

- Có 34/111 (30,6%) chỉ tiêu đứng ở nhóm 20 tỉnh dẫn đầu, một số tiêu chí

tiêu biểu của nhóm này như: Sự thay đổi khung giá đất của tỉnh phù hợp với sự

thay đổi giá thị trường; Công việc đạt được kết quả mong đợi sau khi đã trả chi

phí không chính thức; Có những sáng kiến hay ở cấp tỉnh nhưng chưa được

thực thi tốt ở các Sở, ngành; Doanh nghiệp đã sử dụng nhà cung cấp dịch vụ tư

nhân cho dịch vụ tìm kiếm thông tin thị trường; Doanh nghiệp đã từng sử dụng

dịch vụ đào tạo về quản trị kinh doanh, về kế toán và tài chính...

- Có 54/111 (48,7%) chỉ tiêu đứng ở nhóm giữa bảng xếp hạng (21-50), một số

tiêu chí tiêu biểu như: Doanh nghiệp đánh giá rủi ro bị thu hồi đất từ cao đến rất

cao; Diện tích đất trong tỉnh có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất; Số cuộc

thanh tra, kiểm tra trung vị; Thời gian đăng ký doanh nghiệp; Cảm nhận cua DN về

thái độ cua chính quyền tỉnh đối vơi khu vưc tư nhân; Lãnh đạo tỉnh có chủ

trương, chính sách đúng đắn nhưng không được thực hiện tốt ở cấp huyện;...

- Có 23/111 (20,7%) chỉ tiêu đứng ở nhóm cuối bảng xếp hạng (51-63), một

số tiêu chí tiêu biểu như: Hệ thống pháp luật có cơ chế giúp Doanh nghiệp tố

cáo hành vi tham nhũng của cán bộ; Doanh nghiệp có nhu cầu được cấp

GCNQSDĐ nhưng không có do thủ tục hành chính rườm rà/ lo ngại cán bộ

nhũng nhiễu; Cần có "mối quan hệ" để có được các tài liệu cua tỉnh; Điểm số về

độ mở và chất lượng trang web của tỉnh; Thủ tục giấy tờ đơn giản; Số lượng vụ

việc tranh chấp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh do Tòa án kinh tế cấp

tỉnh thụ lý trên 100 doanh nghiệp; Tỉ lệ % nguyên đơn ngoài quốc doanh trên

tổng số nguyên đơn tại Toàn án kinh tế tỉnh;...

3

3. Chỉ số cơ sở hạ tầng năm 2016

Chỉ số cơ sở hạ tầng không tham gia vào quá trình tính toán điểm số PCI cấp

tỉnh và được hợp thành bởi 4 thành phần: (1) Khu công nghiệp; (2) Đường giao

thông; (3) Các dịch vụ năng lượng và điện thoại; và (4) Dịch vụ Internet. Năm

2016, tỉnh Nam Định đứng thứ 27/63 tỉnh, thành phố trong cả nươc vơi 62,55

điểm, mặc dù thứ hạng ở nhóm trên trung vị, nhưng trong phạm vi bốn tỉnh

của tiểu vùng Nam Đồng bằng sông Hồng, Nam Định xếp cuối.

Năm 2016, 98% doanh nghiệp được điều tra đánh giá chất lượng đường tỉnh

tốt, tuy nhiên chỉ có 20% đánh giá đường huyện tốt, hiện trên địa bàn tỉnh Nam

Định, về chất lượng hạ tầng giao thông cấp tỉnh - huyện - xã có sự chênh lệch

lớn, chưa đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp, nhà đầu tư nhất là các tuyến

giao thông cấp huyện và cấp xã. Tiếp theo là dịch vụ điện thoại, 71% doanh

nghiệp tại tỉnh đánh giá chất lượng là tốt và rất tốt.

Hạ tầng khu công nghiệp hiện nay chưa đáp ứng được nhu cầu của doanh

nghiệp, chỉ có 47% doanh nghiệp được điều tra đánh giá chất lượng khu công

nghiệp tốt; những vấn đề về xử lý môi trường, nước thải, chất thải rắn xả ra từ

các nhà máy trong khu công nghiệp chưa được giải quyết triệt để, nhất là trong

khu công nghiệp Hòa Xá (đã được Nhà nươc đầu tư xây dưng hạ tầng, tuy nhiên

nhà máy xử lý nươc thải chưa đáp ứng hết nhu cầu mở rộng quy mô, công suất

sản xuất cua các nhà máy trong phạm vi cua KCN).

Cải thiện chất lượng hạ tầng cần nguồn lực tổng hợp các thành phần kinh tế

nhà nước, tư nhân,... của Trung ương cũng như địa phương và đòi hỏi rất nhiều

thời gian. Tuy nhiên, thông qua việc cải thiện chất lượng điều hành kinh tế, tạo

môi trường kinh doanh thuận lợi, thủ tục hành chính thông thoáng, nâng cao chất

lượng công tác cán bộ, ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng chính quyền

điện tử có thể hạn chế bớt những bất lợi, yếu kém và hạn chế của điều kiện hạ

tầng.

II. PHÂN TÍCH BIẾN ĐỘNG , NGUYÊN NHÂN VA TRACH NHIÊM CUA CAC

TÔ CHƯC , CA NHÂN LIÊN QUAN ĐẾN TĂNG, GIẢM ĐIỂM CỦA 10 CHỈ TIÊU

THÀNH PHẦN

Khảo sát PCI năm 2016 ghi nhận những cải thiện rõ rệt nhất ở lĩnh vực Chi

phí không chính thức, tiếp theo là các lĩnh vực Cạnh tranh bình đẳng, Gia nhập thị

trường. Theo chiều ngược lại, những lĩnh vực giảm điểm nhiều nhất là: Thiết chế

pháp lý, Tiếp cận đất đai, Đào tạo lao động, Chi phí thời gian.

1. Chỉ số Gia nhập thị trường (12 chỉ tiêu cơ sở)

Điểm số của chỉ số Gia nhập thị trường của tỉnh được cải thiện liên tục từ

năm 2013 đến nay, năm 2016 là năm có điểm số cao nhất kể từ năm 2007 với 8,58

điểm. So với năm 2015, điểm số không biến động nhiều: tăng 0,05 điểm, tuy

nhiên, về thứ hạng tỉnh Nam Định lại giảm 1 bậc.

1.1. Phân tích nguyên nhân

1.1.1. Các yếu tố tích cưc

Trong năm 2016, một số đánh giá tích cực về chỉ số Gia nhập thị trường như sau:

4

- Thời gian thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp đã được rút ngắn xuống

từ 5 ngày (năm 2015) còn 3,25 ngày;

- Thời gian chờ đợi để cấp GCNQSDĐ rút ngắn 50% (từ 30 ngày năm 2015

còn 15 ngày năm 2016);

- Bên cạnh đó, thời gian phải chờ để hoàn thành các thủ tục đi vào hoạt động

cũng được các doanh nghiệp đánh giá tích cực hơn.

1.1.2. Các yếu tố chưa cải thiện

Các doanh nghiệp đánh giá các chỉ tiêu cơ sở liên quan đến bộ phận một cửa

ở các cơ quan nhà nước đều giảm sút so với năm 2015:

- Chỉ tiêu Cán bộ tại bộ phận Một cửa am hiểu về chuyên môn có phần giảm

sút so với năm 2015: Tỷ lệ giảm từ 40% đồng ý năm 2015 còn 34% đồng ý năm

2016 (giảm 6% và hạ 18 bậc);

- Chỉ tiêu Ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận Một cửa tốt: Tỷ lệ giảm

từ 26,1% đồng ý năm 2015 còn 25% đồng ý năm 2016 (giảm 1,1% và hạ 11 bậc);

- Đặc biệt, chỉ tiêu về Cán bộ tại bộ phận Một cửa nhiệt tình, thân thiện và

Hướng dẫn về thủ tục tại bộ phận Một cửa rõ ràng và đầy đủ giảm mạnh, hạ

xuống vị trí gần cuối bảng xếp hạng (xếp thứ 57, 58/63 tỉnh, thành phố).

1.1.3. Đánh giá

Trong 02 năm 2015, 2016, điểm số của chỉ số thành phần gia nhập thị trường

có phần chững lại, tăng không đáng kể (năm 2015 tăng 0,11 điểm; năm 2016 tăng

0,05 điểm). Có hai nguyên nhân chính như sau:

- Điểm số của chỉ số đã ở mức khá cao (trên 8,5), và đang ở mức cao nhất từ

trước đến nay nên không còn nhiều dư địa để tiếp tục cải thiện hơn nữa;

- Các doanh nghiệp đánh giá một số yếu tố tích cực trong việc rút ngắn thời

gian cấp GCNQSDĐ, thời gian thay đổi đăng ký doanh nghiêp . Tuy nhiên, chất

lượng của bộ phận một cửa chưa được đánh giá cao, ứng dụng công nghệ thông tin

tại bộ phận một cửa chưa tốt, thủ tục chưa rõ ràng và thái độ phục vụ của cán bộ

còn cần phải cải thiện.

1.2. Trách nhiệm của cá nhân, đơn vị

1.2.1. Theo Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 27/5/2014 cua UBND tỉnh về

nâng cao chỉ số năng lưc cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cua tỉnh Nam Định giai đoạn

2014-2015:

- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư;

- Cơ quan phối hợp: Cục thuế tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi

trường, Sở Xây dựng, Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh; các sở, ban, ngành

liên quan; UBND các huyện, thành phố.

1.2.2. Theo kết quả PCI năm 2016 và đề xuất của Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Sơ Kê hoach va Đâu tư chiu trach nhiêm chung vê chi sô Gia nhâp thi trương

(1) Chỉ tiêu Cán bộ tại bộ phận một cửa am hiểu về chuyên môn:

- Trách nhiệm chính: Sở Nội vụ (Ban Lãnh đạo, Người đứng đầu cơ quan,

5

cán bộ phụ trách và cán bộ trưc tiếp thưc hiện);

- Trách nhiệm liên quan: Các cơ quan thực hiện cơ chế một cửa.

(2) Chỉ tiêu Ứng dụng công nghệ thông tin tại bộ phận một cửa tốt:

- Trách nhiệm chính: Sở Thông tin và Truyền thông (Ban Lãnh đạo, Người

đứng đầu cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trưc tiếp thưc hiện);

- Trách nhiệm liên quan: Các cơ quan thực hiện ứng dụng công nghệ thông

tin tại bộ phận một cửa.

(3) Chỉ tiêu cán bộ tại bộ phận một cửa nhiệt tình, thân thiện:




(4) Chỉ tiêu hương dẫn về thu tục tại bộ phận một cửa rõ ràng và đầy đu:




2. Chỉ số Tiếp cận đất đai (8 chỉ tiêu cơ sở)

Chỉ số Tiếp cận đất đai năm 2016 giảm 0,57 điểm so với năm 2015, là chỉ số

có điểm số giảm thứ hai trong 10 chỉ số thành phần của tỉnh, điểm số về tiếp cận đất

đai liên tục giảm trong suốt giai đoạn 2012-2016. Năm 2016, tình hình sử dụng đất

theo đánh giá của doanh nghiệp trở nên bấp bênh hơn bao giờ hết. Các doanh

nghiệp tham gia điều tra năm này cho rằng rủi ro bị thu hồi đất của họ ở mức cao đến

rất cao (1,76 điểm). Trong trường hợp xấu nhất nếu bị thu hồi, chỉ 25% doanh nghiệp

tin tưởng sẽ được đền bù thỏa đáng, giảm mạnh so với các năm trước (30-40%).



Theo dữ liệu PCI 2016, các thành phần đã được cải thiện như:

- Có 82% doanh nghiệp được điều tra ghi nhận sự thay đổi khung giá đất của

tỉnh phù hợp với sự thay đổi giá thị trường (tăng 1 bậc, xếp hạng 2/63, chỉ sau

Cao Bằng);

- 67% doanh nghiệp có mặt bằng kinh doanh và có Giấy chứng nhận Quyền

sử dụng đất (tăng 2 bậc, xếp hạng 18/63);


- 37% doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai trong vòng 2

năm qua nhưng không gặp bất kỳ khó khăn nào về thủ tục (giảm 10 bậc, xếp hạng

25/63).

- 38% doanh nghiệp có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ nhưng không có

do thủ tuc hành chính rườm rà hoặc lo ngại cán bộ nhũng nhiễu (giảm 42 bậc,

xếp hạng 57/63);

- Chỉ có 26% doanh nghiệp ngoài quốc doanh không gặp cản trở về tiếp

cận đất đai hoặc mở rộng mặt bằng kinh doanh (giảm 10 bậc, xếp hạng

6

47/63);

- 90% diện tích đất trong tỉnh có GCNQSDĐ (xếp hạng 45/63);

- Rủi ro bị thu hồi đất từ cao đến rất cao (xếp hạng 38/63);

- Chỉ 25% doanh nghiệp cho rằng khả năng bồi thường đất là thỏa đáng

(xếp hạng 35/63);

2.1.2. Đánh giá

Chỉ số này có xu hướng giảm từ năm 2012 đến nay, năm 2016 là năm điểm

số tiếp cận đất đai giảm xuống đáy (5,75 điểm, thấp nhất trong 10 năm trở lại

đây). Một số nguyên nhân giảm điểm:

- Chỉ có 2/8 chỉ tiêu cơ sở cải thiện hơn so với năm 2015, nhưng cải thiện

không đáng kể là: Doanh nghiệp được điều tra ghi nhận sự thay đổi khung giá đất

của tỉnh phù hợp với sự thay đổi giá thị trường (tăng 1 bậc); doanh nghiệp có mặt

bằng kinh doanh (tăng 2 bậc).

- Ở chiều ngược lại, có 5/8 chỉ tiêu giảm bậc và giảm sâu vị trí xếp hạng

(giảm từ 10-42 bậc), trong đó chỉ tiêu tỷ lệ doanh nghiệp có nhu cầu được cấp

GCNQSDĐ nhưng không có do thủ tuc hành chính rườm rà/lo ngại cán bộ

nhũng nhiễu giảm từ vị trí 15/63 (năm 2015) xuống vị trí 57/63.

- Có 1/8 chỉ tiêu giữ thứ hạng, nhưng lại ở thứ hạng thấp: 90% diện tích đất

trong tỉnh có Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất (xếp thứ 45/63).


2.2.1. Theo Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 27/5/2014

- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Tài nguyên và Môi trường;

- Cơ quan phối hợp: Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các

sở ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố.


Sơ Tai nguyên va Môi trương chiu trach nhiêm chung vê chi sô Tiêp cân đât đai

(1) Chỉ tiêu Tỷ lệ doanh nghiệp thưc hiện các thu tục hành chính về đất đai

trong vòng 2 năm qua nhưng không gặp bất kỳ khó khăn nào về thu tục:

- Trách nhiệm chính: Sở Tài nguyên và Môi trường (Ban Lãnh đạo, Người


- Trách nhiệm liên quan: UBND các huyện, thành phố.

(2) Chỉ tiêu Tỷ lệ doanh nghiệp có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ nhưng

không có do thu tục hành chính rườm rà hoặc lo ngại cán bộ nhũng nhiễu:



- Trách nhiệm liên quan: Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố.

(3) Chỉ tiêu Tỷ lệ doanh nghiệp ngoài quốc doanh không gặp cản trở về tiếp

cận đất đai hoặc mở rộng mặt bằng kinh doanh:



7

- Trách nhiệm liên quan: Sở Nội vụ, UBND các huyện, thành phố.

(4) Chỉ tiêu Diện tích đất trong tỉnh có GCNQSDĐ:


đứng đầu cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trực tiếp thực hiện);

- Trách nhiệm liên quan: UBND các huyện, thành phố;

(5) Chỉ tiêu Rui ro bị thu hồi đất:


đứng đầu cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trưc tiếp thưc hiện)

- Trách nhiệm liên quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, UBND các

huyện, thành phố.

(6) Chỉ tiêu Tỷ lệ DN cho rằng khả năng bồi thường đất là thỏa đáng:


đứng đầu cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trưc tiếp thưc hiện

- Trách nhiệm liên quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ, UBND các


3. Chỉ số Tính minh bạch (10 chỉ tiêu cơ sở)

Chỉ số có xu hướng tăng dần từ năm 2012 đến nay, tuy nhiên, đến năm 2016

chững lại, không tăng so với năm 2015 (giảm 5 bậc, xếp hạng 43/63). Đáng quan

ngại là mối quan hệ cá nhân với công chức nhà nước tiếp tục giữ vai trò quan

trọng trong khả năng tiếp cận các thông tin, tài liệu quan trọng đối với hoạt động

sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, có 61% doanh nghiệp được điều tra tại tỉnh

cho biết phải sử dụng các mối quan hệ để tiếp cận thông tin.




- Tiếp cận tài liệu quy hoạch ở mức trung bình đến dễ (tăng 44 bậc, xếp

hạng 7/63);

- Tiếp cận tài liệu pháp lý ở mức trung bình (tăng 24 bậc, xếp hạng

11/63);

- Tỷ lệ doanh nghiệp truy cập vào website của UBND đạt 81,45% (tăng

41 bậc, xếp hạng 11/63);

- 52% doanh nghiệp cho rằng thương lượng vơi cán bộ thuế là phần thiết

yếu trong hoạt động kinh doanh (tăng 13 bậc, xếp hạng 20/63);

- 7,56% doanh nghiệp cho rằng khả năng có thể dự đoán được trong thực thi

của tỉnh đối với quy định pháp luật của Trung ương (xếp hạng 24/63).


- Điểm số về độ mở và chất lượng trang web của tỉnh (giảm 34 bậc, xếp

thứ 62/63, chỉ hơn tỉnh Sơn La);

- 61,11% doanh nghiệp cho rằng cần có "mối quan hệ" để có được các

tài liệu của tỉnh (giảm 8 bậc, xếp thứ 53/63);

8

- 54,76% doanh nghiệp cho rằng các tài liệu về ngân sách được công bố ngay

sau khi cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt (giảm 5 bậc, xếp hạng 52/63).

3.1.3. Đánh giá

Điểm chỉ số Tính minh bạch được cải thiện liên tục sau khi xuống đáy vào

năm 2012 (4,49 điểm), năm 2016 thành phần này giữ nguyên điểm số và giảm 5

bậc, nguyên nhân như sau:

- Các địa phương khác trong cả nước đã bứt phá mạnh mẽ hơn so với những

nỗ lực của tỉnh Nam Định. Tính riêng trong vùng Đồng bằng sông Hồng, đã có 6

tỉnh tăng điểm và chỉ có 4 tỉnh giảm điểm, đặc biệt trong tiểu vùng Nam đồng

bằng sông Hồng, chỉ duy nhất Nam Định không cải thiện còn các tỉnh khác

đều cải thiện từ 0,31 đến 0,56 điểm.

- Mặc dù tỷ lệ doanh nghiệp truy cập vào Website của chính quyền đạt tỷ lệ

cao (81,45%, xếp hạng 11/63) nhưng điểm số đánh giá về độ mở và chất lượng

trang web của tỉnh rất thấp (xếp hạng 62/63).

- Bên cạnh đó, doanh nghiệp đánh giá cần có "mối quan hệ" để có được các

tài liệu của tỉnh, chỉ tiêu này giảm 8 bậc so với năm 2015 (xếp hạng 53/63).


3.2.1. Theo Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 27/5/2014 cua UBND tỉnh về

nâng cao chỉ số năng lưc cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) cua tỉnh Nam Định giai đoạn

2014-2015

- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Thông tin và Truyền thông;

- Cơ quan phối hợp: Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh; các sở, ban, ngành

liên quan; UBND các huyện, thành phố.


Văn phong UBND tinh chiu trach nhiêm chung vê chi sô Tính minh bạch

(1) Chỉ tiêu Điểm số về độ mở và chất lượng trang web cua tỉnh:

- Trách nhiệm chính: Sở Thông tin và Truyền thông (Ban Lãnh đạo, Người


- Trách nhiệm liên quan: Người đứng đầu Văn phòng UBND tỉnh, các Sở,

ban, ngành; UBND các huyện, thành phố.

(2) Chỉ tiêu Tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng cần có "mối quan hệ" để có được

các tài liệu cua tỉnh:

- Trách nhiệm chính: Văn phòng UBND tỉnh (Ban Lãnh đạo, Người đứng

đầu cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trưc tiếp thưc hiện);

- Trách nhiệm liên quan: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, UBND các huyện, TP.

(3) Chỉ tiêu doanh nghiệp cho rằng các tài liệu về ngân sách được công bố

ngay sau khi cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt:



- Trách nhiệm liên quan: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, UBND các

9


4. Chỉ số Chi phí thời gian thực hiện các thủ tuc hành chính (9 chỉ tiêu cơ sở)

Chỉ số này liên tục giảm trong 4 năm qua, điểm số của chỉ số này đã giảm sâu

nhất trong 4 năm trở lại đây (giảm 0,31 điểm so vơi năm 2015), có 7/9 thành phần

của chỉ số này ở mức thấp hơn trung bình cả nước và xếp hạng khoảng 35-45/63

(cá biệt thành phần đánh giá thủ tục giấy tờ đơn giản xếp hạng 62/63).



Tỷ lệ doanh nghiệp dành hơn 10% quỹ thời gian để tìm hiểu và thực hiện các

quy định pháp luật của Nhà nước (xếp hạng 8/63).


- Chỉ có 35% doanh nghiệp cho rằng thủ tuc giấy tờ đơn giản (giảm 24

bậc, xếp hạng 62/63);

- Doanh nghiệp cho rằng phải đi lại nhiều lần để lấy dấu và chư ký (giảm

10 bậc, xếp hạng 42/63);

- Số cuộc thanh tra, kiểm tra trung vị là 2 cuộc, chưa cải thiện so vơi

năm 2015 (ở mức cao nhất cả nươc, năm 2016, 30 tỉnh có trung bình 2 cuộc

thanh tra, kiểm tra);

- Số giờ trung vị làm việc vơi thanh tra, kiểm tra thuế 8h, chưa cải thiện

so vơi năm 2015;

- 37% doanh nghiệp cho rằng cán bộ nhà nước chưa thân thiện (xếp hạng

40/63);

- 43% doanh nghiệp cho rằng cán bộ nhà nước giải quyết công việc chưa hiệu

quả (xếp hạng 38/63).

4.1.3. Đánh giá

Chỉ số chi phí thời gian năm 2016 giảm 0,3 điểm và hạ 12 bậc xếp hạng, một

số nguyên nhân như sau:

- Có 6/9 tiêu chí cơ sở ở mức dưới trung vị, đặc biệt chỉ tiêu Thủ tuc giấy tờ

đơn giản đã giảm 24 bậc so vơi năm 2015 và xếp hạng 62/63, trong cả nươc

chỉ hơn tỉnh Thanh Hóa.

- Có 87% doanh nghiệp cho rằng tỉnh đã công khai phí, lệ phí; so vơi các

địa phương khác trong vùng đồng bằng sông Hồng, mức độ cải thiện chỉ số

này so vơi năm 2015 Nam Định chỉ đứng thứ 9/11, đặc biệt trong tiểu vùng

Nam đồng bằng sông Hồng, tỉnh Nam Định đứng cuối.

- Bên cạnh đó, các doanh nghiệp trên địa bàn đánh giá cán bộ nhà nước giải

quyết công việc chưa hiệu quả (xếp hạng 38/63), chưa thân thiện (xếp hạng 40/63)

và doanh nghiệp phải đi lại nhiều lần để lấy dấu và chữ ký (xếp hạng 42/63). Số

cuộc thanh tra, kiểm tra và số giờ trung vị của tỉnh chưa được cải thiện so vơi

năm 2015 (giư nguyên mức 2 cuộc và 8 giờ).



10

- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh; các sở, ban, ngành liên quan;

UBND các huyện, thành phố.


Sơ Nôi vu chiu trach nhiêm chung vê chi sô Chi phi thơi gian

(1) Chỉ tiêu Thu tục giấy tờ đơn giản:



- Trách nhiệm liên quan: Sở Nội vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên

và Môi trường, Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh; UBND các huyện, thành phố.

(2) Chỉ tiêu Doanh nghiệp cho rằng phải đi lại nhiều lần để lấy dấu và chữ ký:



- Trách nhiệm liên quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư,

Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh; UBND các huyện,

thành phố.

(3) Chỉ tiêu Số cuộc thanh tra, kiểm tra trung vị:

- Trách nhiệm chính: Thanh tra tỉnh (Ban Lãnh đạo, Người đứng đầu cơ

quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trưc tiếp thưc hiện);

- Trách nhiệm liên quan: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Sở Tài

nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh; UBND các huyện, TP.

(4) Chỉ tiêu Số giờ trung vị làm việc vơi thanh tra, kiểm tra thuế:



- Trách nhiệm liên quan: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính Sở Tài

nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh; UBND các huyện, TP.

(5) Chỉ tiêu Cán bộ nhà nươc thân thiện:




Sở Tài chính Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh; UBND

các huyện, thành phố.

(6) Cán bộ nhà nươc giải quyết công việc chưa hiệu quả:




Sở Tài chính Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Cục Thuế tỉnh; UBND


5. Chỉ số Chi phí không chính thức (5 chỉ tiêu cơ sở)

11

Chỉ số Chi phí không chính thức có biên độ tăng điểm rộng, ảnh hưởng lớn

đến điểm số PCI 2016 của tỉnh (tăng 0,53 điểm, tăng điểm nhiều nhất trong 10 chỉ

số thành phần, tăng 9 bậc xếp hạng). Tính riêng từ năm 2010 đến nay, chỉ số thành

phần Chi phí không chính thức năm 2016 có dấu hiệu khởi sắc sau 5 năm liên tiếp

giảm điểm. Tuy vậy, với 5,48 điểm năm 2016, chỉ số này vẫn còn khoảng cách khá

xa với số điểm cao nhất đạt được vào các năm 2007, 2010 (trên 6,5 điểm).




- Tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng công việc đạt được kết quả mong đợi sau

khi đã trả chi phí không chính thức tăng từ 64% năm 2015 lên 69,75% năm

2016 (tăng 24 bậc, xếp hạng 2/63, chỉ sau Đăk Nông);

- Tỷ lệ doanh nghiệp phải chi hơn 10% doanh thu cho các loại chi phí

không chính thức giảm từ 11% năm 2015 xuống còn 5% năm 2016 (tăng 18

bậc, xếp hạng 11/63).


- Tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng hiện tượng nhũng nhiễu khi giải quyết thủ tục

cho doanh nghiệp là phổ biến đã giảm từ 69% năm 2015 xuống 61% năm 2016

(giữ nguyên thứ hạng, xếp thứ 38/63), tuy nhiên tỷ lệ vẫn còn cao (hơn 60%) và so

với các địa phương khác trong cả nước, trong vùng điểm số chỉ tiêu này có sự cải

thiện nhưng chưa có chuyển biến lớn (Nam Định chỉ xếp thứ 3/4 tỉnh trong tiểu

vùng, chỉ hơn Thái Bình);

- Tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng các doanh nghiệp cùng ngành thường

phải trả thêm các khoản chi phí không chính thức tăng từ 73% (năm 2015)

lên 75% (năm 2016) (hạ 9 bậc, xếp hạng 62/63, chỉ hơn tỉnh Hà Tĩnh);

5.1.3. Đánh giá

Năm 2016, theo dữ liệu PCI được công bố, ghi nhận sự chuyển biến rất tích

cực của chính quyền tỉnh về giảm chi phí không chính thức của các doanh

nghiệp trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh (chỉ có 5% doanh nghiệp phải

chi hơn 10% doanh thu cho chi phí không chính thức, xếp hạng 11/63), đồng thời

chất lượng công việc cũng được giải quyết hiệu quả hơn những năm trước.

Tuy nhiên, các doanh nghiệp vẫn còn lo ngại hiện tượng nhũng nhiễu khi

giải quyết thủ tuc (hơn 60% doanh nghiệp), đồng thời tỷ lệ doanh nghiệp không

đồng ý với các khoản chi phí không chính thức còn cao (25% doanh nghiệp, xếp

hạng 46/63), mặc dù chính quyền tỉnh đã chủ trương thực hiện công khai, minh

bạch tất cả các thủ tục hành chính liên quan nhưng vẫn chưa tạo cải thiện được

niềm tin ở cộng đồng doanh nghiệp.



- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Nội vụ;

- Cơ quan phối hợp: Văn phòng UBND tỉnh; các sở, ban, ngành liên quan;

12



Sơ Nôi vụ chịu trách nhiệm chung về chỉ số Chi phi không chinh thưc

(1) Hiện tượng nhũng nhiễu khi giải quyết thu tục cho DN là phổ biến

- Trách nhiệm chính: Thanh tra tinh (Ban Lãnh đạo, Người đứng đầu cơ



Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tư pháp, Cục Thuế tỉnh; UBND


(2) Các doanh nghiệp cùng ngành thường phải trả thêm các khoản chi phí

không chính thức




Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Cục Thuế

tỉnh; UBND các huyện, thành phố.

6. Chỉ số Tính năng động (6 chỉ tiêu cơ sở)

Chỉ số Tính năng động vẫn giữ được đà tăng điểm liên tục trong 5 năm liên

tiếp kể từ năm 2012 (năm 2016 tăng 0,19 điểm, xếp hạng 25/63 và là năm đầu tiên

vượt ngưỡng 5 điểm trong 10 năm trở lại đây); thứ hạng của tỉnh giảm 2 bậc và

xếp thứ 2/4 các tỉnh nằm trong tiểu vùng Nam Đồng bằng sông Hồng (xếp trên

Thái Bình, Ninh Bình và sau tỉnh Hà Nam). Sáu chỉ tiêu cơ sở đánh giá tính năng

động của chính quyền địa phương ghi nhận những biến chuyển khả quan, đặc biệt

không có chỉ tiêu nào tỉnh Nam Định đứng ở nhóm 13 tỉnh cuối bảng xếp hạng.




- Tỉnh có nhưng sáng kiến hay ở cấp tỉnh nhưng chưa được thực thi tốt ở

các Sở, ngành (xếp hạng 4/63, cải thiện 37 bậc so với năm 2015);

- Tỷ lệ doanh nghiệp cho rằng phản ứng của tỉnh khi có điểm chưa rõ trong

chính sách/văn bản Trung ương: “trì hoãn thực hiện và xin ý kiến chỉ đạo” và

“không làm gì” đã giảm từ 35% năm 2015 xuống còn 24% năm 2016 (tăng 27

bậc, xếp hạng 6/63);

- 60% doanh nghiệp đánh giá UBND tỉnh rất năng động và sáng tạo

trong việc giải quyết các vấn đề mơi phát sinh (xếp hạng 24/63).


Một số chỉ tiêu cơ sơ còn xếp hạng thấp như:

- Chỉ có 67% doanh nghiệp cho rằng UBND tỉnh linh hoạt trong khuôn

khổ pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh

nghiệp tư nhân (xếp hạng 45/63);

13

- Lãnh đạo tỉnh có chủ trương, chính sách đúng đắn nhưng không được thực

hiện tốt ở cấp huyện (xếp hạng 34/63).

6.1.3. Đánh giá

Trong năm 2016, chỉ số Chính quyền tỉnh năng động, sáng tạo trong giải

quyết vấn đề cho doanh nghiệp đã có sự cải thiện, tăng 0,19 điểm, nhưng về thứ

hạng lại giảm 2 bậc (xuống thứ hạng 25/63). Kết quả điều tra PCI năm 2016 đã

ghi nhận nhưng nỗ lực của chính quyền tỉnh trong đề xuất các sáng kiến để

giải quyết các vấn đề cho doanh nghiệp (năm 2016 đã ban hành quyết định

34/2016/QĐ-UBND về quy chế phối hợp giữa các cơ quan trong thực hiện thủ

tục đầu tư, theo đó đã giảm đến 50% thời gian thực hiện một số thủ tục đầu tư).

Cộng đồng doanh nghiệp cũng đánh giá cao khả năng phản ứng của tính đối với

những điểm chưa rõ trong các văn bản của Trung ương (chỉ có khoảng 24% doanh

nghiệp cho rằng tỉnh “trì hoãn” hoặc “không làm gì”).

Tuy nhiên, kết quả PCI năm 2016 cũng đã chỉ ra một số hạn chế trong công

tác lãnh đạo của tỉnh đó là: Tính linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật chưa cao

(xếp hạng 45/63); Các sở, ban, ngành đã thực thi các sáng kiến, chính sách của

tỉnh tương đối tốt nhưng lại chưa thực hiện tốt ở cấp huyện (cấp tỉnh xếp

hạng 4/63 - cấp huyện xếp hạng 34/63).

Bên cạnh đó, nguyên nhân tỉnh tăng điểm nhưng giảm thứ hạng năm

2016 là do các địa phương khác đã bứt phá nhanh hơn Nam Định ở chỉ số

tính năng động của chính quyền (với 0,19 điểm tăng, Nam Định có mức độ

tăng điểm chỉ đứng thứ 8/11 tỉnh ở vùng ĐBSH, chỉ hơn 3 tỉnh gồm: Hà Nội

giảm 0,02 điểm, Ninh Bình giảm 0,17 điểm, Vĩnh Phúc giảm 0,31 điểm; 7 tỉnh

còn lại đều có mức tăng trên 0,19 điểm).



- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Văn phòng UBND tỉnh;

- Cơ quan phối hợp: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban Quản lý các Khu công

nghiệp tỉnh; các sở, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thành phố.


Văn phong UBND tinh chiu trach nhiêm chung vê chi sô Tính năng động

(1) UBND tỉnh linh hoạt trong khuôn khổ pháp luật nhằm tạo môi trường

kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp tư nhân:



- Trách nhiệm liên quan: Sở Tư pháp; UBND các huyện, thành phố.

(2) Lãnh đạo tỉnh có chu trương, chính sách đúng đắn nhưng không được

thưc hiện tốt ở cấp huyện:



- Trách nhiệm liên quan: Sở Tư pháp; UBND các huyện, thành phố.

14

7. Chỉ số Dịch vu hỗ trợ doanh nghiệp (24 chỉ tiêu cơ sở)

Trong 5 năm từ năm 2012-2016, xu hướng hỗ trợ doanh nghiệp được cải

thiện liên tục và có đà tăng điểm ổn định. Năm 2016, tăng 0,05 điểm và tương ứng

tăng 01 bậc trên bảng xếp hạng chỉ số thành phần.




- 92% Tỉ lệ số nhà cung cấp dịch vu tư nhân và có vốn đầu tư nươc ngoài

trên tổng số nhà cung cấp dịch vu (xếp hạng 3/63);

- Các doanh nghiệp đã từng sử dung dịch vu liên quan tìm kiếm thông

tin thị trường, đến công nghệ, kế toán - tài chính, quản trị kinh doanh (xếp

hạng từ 3-5/63)...


Bên cạnh đó, một cố tiêu chí cần được cải thiện như:

- Chỉ có 36% doanh nghiệp có ý định tiếp tuc sử dung dịch vu tư vấn

pháp luật (giảm 36 bậc, xếp hạng 61/63);

- Tỷ lệ doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại,

công nghệ, kế toán tài chính, quản trị kinh doanh thấp (xếp hạng từ 46-58/63).

7.1.3. Đánh giá

Chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp sau khi giảm điểm xuống mức thấp nhất vào năm

2012 (3,95 điểm), điểm số được cải thiện liên tục trong 5 năm liên tiếp và năm

2016 là năm có điểm số cao nhất kể từ năm 2012. Kết quả PCI năm 2016 cho thấy

có 12/24 chỉ tiêu cơ sở được doanh nghiệp đánh giá ở nhóm tốt (từ thứ 3-11/63

tỉnh, thành phố) ghi nhận sự đa dạng các dịch vụ hỗ trợ trên địa bàn tỉnh. Các dịch

vụ hỗ trợ doanh nghiệp như tìm kiếm thông tin thị trường, tư vấn pháp luật và tìm

kiếm đối tác, tư vấn công nghệ, kế toán - tài chính, quản trị kinh doanh đang dần

được cải thiện về chất lượng lẫn số lượng. Tuy nhiên, hầu hết các doanh nghiệp

sau lại không có ý định tiếp tuc sử dung các dịch vu được cung cấp trên địa

bàn nhất là các dịch vu về xúc tiến thương mại, dịch vu đào tạo về kế toán và

tài chính, dịch vu tư vấn pháp luật.



- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Công thương;

- Cơ quan phối hợp: Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở

Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính; các sở, ban, ngành liên quan;



Sơ Công thương chiu trach nhiêm chung vê chi sô Hô trơ doanh nghiêp

(1) DN có ý định tiếp tục sử dụng DV hỗ trợ tìm kiếm đối tác kinh doanh:

- Trách nhiệm chính: Sở Kế hoạch và Đầu tư (Ban Lãnh đạo, Người đứng

15


- Trách nhiệm liên quan: Văn phòng UBND tỉnh; UBND các huyện, TP.

(2) DN có ý định tiếp tục sử dụng nhà cung cấp trên cho các dịch vụ liên

quan đến công nghệ:

- Trách nhiệm chính: Sở Khoa học và Công nghệ (Ban Lãnh đạo, Người



(3) Số hội chợ thương mại do tỉnh tổ chức trong năm trươc hoặc đăng ký tổ

chức cho năm nay:

- Trách nhiệm chính: Sở Công thương (Ban Lãnh đạo, Người đứng đầu cơ

quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trực tiếp thực hiện);


(4) DN đã sử dụng nhà cung cấp tư nhân cho dịch vụ hỗ trợ tìm kiếm đối

tác kinh doanh:

- Trách nhiệm chính: Sở Kê hoach va Đâu tư (Ban Lãnh đạo, Người đứng


- Trách nhiệm liên quan: Văn phòng UBND tỉnh; UBND các huyện, TP

(5) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo về quản trị kinh doanh:

- Trách nhiệm chính: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội (Ban Lãnh đạo,

Người đứng đầu cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trưc tiếp thưc hiện);


(6) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại:

- Trách nhiệm chính: Sở Công thương (Ban Lãnh đạo, Người đứng đầu cơ

quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trực tiếp thực hiện);


(7) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ đào tạo về kế toán và tài chính:

- Trách nhiệm chính: Sở Tài chính (Ban Lãnh đạo, Người đứng đầu cơ



(8) DN có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ tư vấn pháp luật:

- Trách nhiệm chính: Sở Tư pháp (Ban Lãnh đạo, Người đứng đầu cơ quan,



8. Chỉ số Đào tạo lao động (11 chỉ tiêu cơ sở)

Sau 5 năm tăng điểm liên tiếp (từ năm 2011-2015), năm 2016 đánh dấu dự

sụt giảm điểm số của chỉ số Đào tạo lao động, giảm 0,30 điểm từ nhóm tốt xuống

khá, xếp hạng chỉ số thành phần giảm 16 bậc (đứng thứ 32/63).



16

- Tỷ lệ doanh nghiệp đã từng sử dụng dịch vụ giới thiệu việc làm tăng từ 22%

năm 2015 lên 46% năm 2016 ( tăng 47 bậc, xếp hạng 6/63);

- Có 90% doanh nghiệp cho rằng lao động đáp ứng được nhu cầu sử dụng

(tăng 6 bậc, xếp hạng 32/63).


Đa phần các chỉ tiêu cơ sở về đào tạo lao động theo đánh giá của cộng đồng

DN có sự giảm sút, có 9/11 chỉ tiêu cơ sở bị hạ bậc xếp hạng so với năm 2015:

- Tỷ lệ doanh nghiệp có ý định tiếp tuc sử dung dịch vu giơi thiệu việc

làm giảm 56% còn 47% (giảm 9%, hạ 32 bậc, xếp hạng 54/63);

- Dịch vu dạy nghề do các cơ quan Nhà nươc tại địa phương cung cấp

giảm 14 bậc (xếp hạng 34/63);

- Tỉ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa

qua đào tạo giảm từ 5% còn 3,7% (hạ 17 bậc, xếp hạng 43/63);

- Chỉ có 47% doanh nghiệp đánh giá dịch vu giáo duc phổ thông của tỉnh

tốt (giảm 12%, hạ 18 bậc, xếp hạng 33/63);

- Chi phí kinh doanh dành cho tuyển dụng lao động tăng từ 2,8% lên 3,7%

(hạ 15 bậc, xếp hạng 24/63);...

8.1.3. Đánh giá

Việc giảm điểm ở chỉ tiêu Đào tạo lao động có ảnh hưởng lớn đến chỉ số tổng

PCI của tỉnh năm 2016 (trọng số 20%), trong tiểu vùng Nam ĐBSH, tỉnh Nam Định

xếp hạng 3/4 (chỉ hơn Thái Bình), nguyên nhân giảm điểm và thứ hạng như sau:

- Trong số 11 chỉ tiêu cơ sở, chỉ có 2/11 chỉ tiêu cơ sở cải thiện thứ hạng

so vơi năm 2015; còn lại 9/11 chỉ tiêu cơ sở giảm sút thứ hạng.

- Tỷ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề so với chưa đào tạo

giảm, Chất lượng dịch vụ dạy nghề của các cơ quan nhà nước giảm (giảm 5%,

hạ 14 bậc), đồng thời chi phí dành cho đào tạo và lao động của doanh nghiệp

tăng góp phần làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

- Theo kết quả PCI 2016, số doanh nghiệp muốn tiếp tuc sử dung dịch vu

giơi thiệu việc làm giảm từ 56% năm 2015 xuống còn 47% năm 2016 (hạ 32

bậc, xếp hạng 54/63).

- Bên cạnh đó, vấn đề thiếu hụt lao động cục bộ ở các Khu công nghiệp, các

địa phương có nhiều doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động như dệt may, da giày

cũng làm tăng chi phí tuyển dụng, đào tạo lao động.



- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;

- Cơ quan phối hợp: Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Kế hoạch và Đầu tư; các sở,

ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thành phố.


Sơ Lao đông - Thương binh va xa hôi chiu trach nhiêm chung vê chi sô Đao tao

17

lao đông

(1) Tỷ lệ doanh nghiệp có ý định tiếp tục sử dụng dịch vụ giơi thiệu việc làm:


Người đứng đầu cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trực tiếp thực hiện);


(2) Dịch vụ dạy nghề do các cơ quan Nhà nươc tại địa phương cung cấp:




(3) Tỷ lệ người lao động tốt nghiệp trường đào tạo nghề/số lao động chưa

qua đào tạo:




(4) Tỷ lệ doanh nghiệp đánh giá dịch vụ giáo dục phổ thông cua tỉnh tốt:

- Trách nhiệm chính: Sở Giáo dục và Đào tạo (Ban Lãnh đạo, Người đứng

đầu cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trực tiếp thực hiện);


(5) Chi phí kinh doanh dành cho tuyển dụng lao động:




9. Chỉ số Thiết chế pháp lý (12 chỉ tiêu cơ sở)

Trong 3 năm trở lại đây Chỉ số thiết chế pháp lý có xu hướng chững lại và

năm 2016 là năm có biên độ giảm lớn nhất về điểm số cũng như về thứ hạng của

tỉnh (giảm 2,14 điểm và hạ 39 bậc xếp hạng).



- 87% doanh nghiệp tin tưởng vào khả năng bảo vệ của pháp luật về vấn

đề bản quyền hoặc thực thi hợp đồng (tăng 28 bậc, xếp hạng 8/63);

- 76% doanh nghiệp cho rằng các chi phí chính thức và không chính thức là

chấp nhận được (tăng 8 bậc, xếp hạng 17/63);

- 65% doanh nghiệp ghi nhận phán quyết của tòa án được thi hành nhanh

chóng (tăng 7 bậc, xếp hạng 25/63).


9/12 chỉ tiêu cơ sở ở mức thấp hơn mức trung bình cả nước, trong đó có 7/12

tiêu chí xếp hạng rất thấp (từ 56-63/63):

- Tỉ lệ % nguyên đơn ngoài quốc doanh trên tổng số nguyên đơn tại Toà

án giảm từ 100% xuống 0% (xếp hạng 63/63).;

18

- Số lượng vu việc tranh chấp của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh do

Tòa án kinh tế cấp tỉnh thu lý trên 100 doanh nghiệp (xếp hạng 63/63);

- Chỉ có 22% DN ghi nhận Hệ thống pháp luật có cơ chế giúp doanh

nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng của cán bộ (hạ 13 bậc, xếp hạng 58/63);

- Chỉ có 29% doanh nghiệp sẵn sàng sử dụng tòa án để giải quyết các tranh

chấp (giảm 22 bậc, xếp hạng 59/63);

- Chỉ 55% doanh nghiệp cho rằng các cơ quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh

nghiệp dùng luật để khởi kiện khi có tranh chấp (giảm giảm 46 bậc, xếp hạng 58/63);

- Chỉ có 53% vụ án đã được giải quyết trong năm (giảm 28 bậc, xếp hạng 57/63);

- 74% doanh nghiệp cho rằng Tòa án các cấp của tỉnh xét xử các vụ kiện kinh

tế đúng pháp luật (giảm 24 bậc, xếp hạng 56/63);...

9.1.3. Đánh giá

Sau một năm cải thiện chỉ số Thiết chế pháp lý lên mức tốt (6 điểm, năm

2015), năm 2016 đã chứng kiến sự giảm sút rất lớn về lòng tin của doanh nghiệp

với hệ thống hỗ trợ tư pháp của tỉnh thể hiện ở mức giảm điểm kỷ lục của một chỉ

số thành phần trong các năm (giảm 2,14 điểm và hạ 39 bậc). Một số nguyên nhân

như sau:

- Trong năm 2016, chỉ có 3/12 chỉ tiêu cơ sở cải thiện thứ bậc, 9/12 chỉ

tiêu giảm sút thứ hạng (trong 9 chỉ tiêu, có 5 chỉ tiêu giảm sâu thứ hạng: từ 22

- 47 bậc), đặc biệt có 2/12 tiêu chí xếp ở vị trí 63/63 tỉnh thành.

- Tỷ lệ doanh nghiệp ghi nhận Hệ thống pháp luật có cơ chế giúp doanh

nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng của cán bộ chỉ đạt 23%, giảm 6,4% đơn vị

và hạ 13 bậc. Kết quả này cũng thể hiện sự đồng nhất thông qua báo cáo Chỉ

số Hiệu quả Quản trị và Hành chính công cấp tỉnh ở Việt Nam năm 2016

(PAPI), theo đó, đã có nhưng kết quả giảm sút trên lĩnh vực Kiểm soát tham

nhũng: Năm 2016 lĩnh vực Kiểm soát tham nhũng của tỉnh xếp thứ 41/63,

giảm 0,21 điểm và hạ 9 bậc so vơi năm 2015 (đặc biệt chỉ tiêu Quyết tâm

chống tham nhũng giảm 0,15 điểm, hạ 24 bậc - tương đương 75% mức giảm

điểm của cả lĩnh vực Kiểm soát tham nhũng; Chỉ tiêu Kiểm soát tham nhũng

trong chính quyền cũng giảm 0,1 điểm và hạ 14 bậc).

- Bên cạnh đó, doanh nghiệp trên địa bàn chưa sẵn sàng sử dụng hệ thống tư

pháp của tỉnh (Tòa án, Viện Kiểm sát) để xử lý tranh chấp, hỗ trợ pháp lý (chỉ hơn

50% doanh nghiệp cho rằng cơ quan nhà nước hỗ trợ pháp lý đúng luật);, và các

cơ quan hỗ trợ pháp lý chưa hoạt động hiệu quả (tiêu chí đánh giá hỗ trợ pháp lý

xếp hạng 58/63).



- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Tư pháp;

- Cơ quan phối hợp: Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục

Thi hành án tỉnh; các sở, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thành phố.


19

Sơ Tư phap chiu trach nhiêm chung vê chi sô Thiêt chê phap ly

(1) Tỉ lệ % nguyên đơn ngoài quốc doanh trên tổng số nguyên đơn tại Toà án:

- Trách nhiệm chính: Tòa án Nhân dân tỉnh (Ban Lãnh đạo, Người đứng đầu

cơ quan, cán bộ phụ trách và cán bộ trực tiếp thực hiện);

- Trách nhiệm liên quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tư pháp, Cục Thi hành

án tỉnh; UBND các huyện, thành phố.

(2) Số lượng vụ việc tranh chấp cua các doanh nghiệp ngoài quốc doanh do

Tòa án kinh tế cấp tỉnh thụ lý trên 100 doanh nghiệp:





(3) Hệ thống pháp luật có cơ chế giúp doanh nghiệp tố cáo hành vi tham

nhũng cua cán bộ:


cán bộ phụ trách và cán bộ trực tiếp thực hiện);

- Trách nhiệm liên quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ; UBND các


(4) Doanh nghiệp sẵn sàng sử dụng tòa án để giải quyết các tranh chấp:





(5) Các cơ quan trợ giúp pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp dùng luật để khởi

kiện khi có tranh chấp:


cán bộ phụ trách và cán bộ trực tiếp thực hiện);

- Trách nhiệm liên quan: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Nội vụ; UBND các


(6) Tỷ lệ vụ án đã được giải quyết trong năm:





(7) Tòa án các cấp cua tỉnh xét xử các vụ kiện kinh tế đúng pháp luật:





20

10. Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng (14 chỉ tiêu cơ sở)

Chỉ số Cạnh tranh bình đẳng mới được đưa vào các chỉ số thành phần từ năm

2013. Là chỉ số có sự cải thiện thứ hạng lớn nhất (tăng 11 bậc) và tăng điểm lớn

thứ hai trong các chỉ số thành phần (tăng 0,51 điểm).

Kết quả điều tra PCI tại các chỉ tiêu gốc 2007-2016 vẫn tồn tại một “sân

chơi” chưa bình đẳng giữa các doanh nghiệp. Thiệt thòi nhất vẫn là nhóm doanh

nghiệp dân doanh quy mô nhỏ và vừa. Tại tỉnh Nam Định, trong khảo sát PCI năm

qua, gần 53% doanh nghiệp đồng ý “tỉnh ưu tiên thu hút đầu tư nươc ngoài hơn là

phát triển khu vưc tư nhân trong nươc”, tăng 8% so với năm 2015.




- Chỉ có 15% doanh nghiệp cho rằng dễ dàng có được các hợp đồng từ

cơ quan Nhà nươc là đặc quyền dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nươc

(tăng 55 bậc, xếp hạng 2/63);

- Chỉ 20-23% doanh nghiệp cho rằng thuận lợi về tiếp cận tín dụng, khai thác

khoáng sản, thủ tục hành chính nhanh chóng, đơn giản là đặc quyền dành cho các

tập đoàn kinh tế của Nhà nước (xếp hạng từ 14-28/63);

- Chỉ có 41% doanh nghiệp cho rằng tỉnh ưu tiên giải quyết các vấn đề, khó

khăn cho doanh nghiệp nước ngoài hơn là doanh nghiệp trong nước (xếp hạng

26/63).


- 45% doanh nghiệp cho rằng thuận lợi trong việc tiếp cận đất đai là đặc

quyền dành cho các doanh nghiệp FDI (giảm 10 bậc, xếp hạng 59/63);

- 31% doanh nghiệp đánh giá thủ tuc hành chính nhanh chóng và đơn

giản hơn là đặc quyền dành cho các doanh nghiệp FDI (giảm 9 bậc, xếp hạng

58/63);

- 37% doanh nghiệp đánh giá thuận lợi trong tiếp cận đất đai là đặc quyền

dành cho các tập đoàn kinh tế của Nhà nước (giảm 4 bậc, xếp hạng 52/63);

- 54% doanh nghiệp cho rằng tỉnh ưu tiên giải quyết các vấn đề, khó khăn

cho doanh nghiệp nước ngoài hơn là doanh nghiệp trong nước (giảm 13 bậc, xếp

hạng 51/63).

10.1.3. Đánh giá

Trong năm 2016, chính quyền tỉnh đã tạo dựng được niềm tin nhất định cho

cộng đồng doanh nghiệp ở những tiêu chí đảm bảo sự công bằng cho doanh

nghiệp trong nước với tổng công ty, tập đoàn nhà nước hay doanh nghiệp FDI về

các nguồn lực, đất đai, tín dụng... Đa phần các chỉ tiêu cơ sở được công bố ở vị

trí tích cực (có 8 chỉ tiêu cơ sở ở mức trên trung vị so vơi 4 chỉ tiêu cơ sở ở

mức dươi trung vị).

Tuy nhiên, vẫn còn một số lĩnh vực chưa được cải thiện: Các doanh nghiệp

đánh giá tỉnh dành những ưu ái cho các doanh nghiệp FDI, tập đoàn kinh tế nhà

21

nước (về thủ tuc hành chính nhanh chóng đơn giản cho doanh nghiệp FDI:

xếp thứ 58/63; về thuận lợi tiếp cận đất đai cho doanh nghiệp FDI, tập đoàn

kinh tế nhà nươc: xếp 59/93 và 52/63).



- Cơ quan chịu trách nhiệm chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư;

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành liên quan; UBND các huyện, thành

phố.


Sơ Kê hoach va Đâu tư chiu trach nhiêm chung vê chi sô Canh tranh binh đăng

(1) Thuận lợi trong việc tiếp cận đất đai là đặc quyền dành cho các doanh

nghiệp FDI:




(2) Thu tục hành chính nhanh chóng và đơn giản hơn là đặc quyền dành

cho các doanh nghiệp FDI:

- Trách nhiệm chính: Sở Kế hoạch và Đầu tư (Ban Lãnh đạo, Người đứng



(3) Thuận lợi trong tiếp cận đất đai là đặc quyền dành cho các tập đoàn

kinh tế cua Nhà nươc:




(4) Tỉnh ưu tiên giải quyết các vấn đề, khó khăn cho doanh nghiệp nươc

ngoài hơn là doanh nghiệp trong nươc:



- Trách nhiệm liên quan: Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Kế hoạch và Đầu tư;


III. MỤC TIÊU CẢI THIỆN CHỈ SỐ PCI NĂM 2017 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO

1. Đối vơi 10 chỉ số thành phần

Với mục tiêu tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, tỉnh

Nam Định đã cam kết với VCCI và cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh:

Không hình sư hóa các quan hệ kinh tế dân sư, tạo lập môi trường pháp lý công

khai, minh bạch cho các nhà đầu tư ổn định sản xuất, kinh doanh; Tổ chức đối

thoại công khai định kỳ ít nhất hai lần/năm giữa lãnh đạo tỉnh vơi cộng đồng

doanh nghiệp; Rà soát, loại bỏ ngay những cuộc thanh tra, kiểm tra chồng chéo,

không cần thiết đối vơi doanh nghiệp, thưc hiện thanh tra, kiểm tra không quá một

22

lần/năm, xây dưng chương trình thanh tra, kiểm tra liên ngành nhiều nội dung

trong một đợt thanh tra, kiểm tra, trừ trường hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất khi

có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng.

Quán triệt tinh thần Nghị quyết số 05-NQ/TU ngày 09/6/2016 của BCH Đảng

bộ tỉnh, thực hiện các giải pháp cải các hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh,

xúc tiến và thu hút đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất hai phương án phấn đấu

cải thiện chỉ số PCI như sau:

- Phương án 1: Tập trung triển khai các biện pháp cải thiện các chỉ số có

điểm số thấp, còn nhiều dư địa để phát triển (gồm các 5 chỉ số: Tiếp cận đất đai,

Chi phí không chính thức, Tính năng động, Thiết chế pháp lý, Cạnh tranh bình

đẳng); giữ vững các chỉ tiêu có điểm số khá và tốt (gồm 5 chỉ số còn lại: Gia nhập

thị trường, Tính minh bạch, Chi phí thời gian, Hỗ trợ doanh nghiệp, Đào tạo lao

động). Mục tiêu phấn đấu cụ thể như sau:

TT CHỈ SÔ

Trọng

số

(%)

Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

PCI

(Phương án 1) 58,54 59,27 59,61 59,93 60,16

Phân nhóm

Nhóm

đầu

hạng

khá

Nhóm

đầu

hạng

khá

Nhóm

đầu

hạng

khá

Nhóm

đầu

hạng

khá

Nhóm

hạng tốt

1 Gia nhập thị trường 5 8,58 8,60 8,61 8,61 8,62

2 Tiếp cận đất đai 5 5,75 5,78 5,79 5,80 5,80

3 Tính minh bạch 20 6,06 6,07 6,07 6,08 6,08

4 Chi phí thời gian 5 6,16 6,20 6,22 6,23 6,23

5 Chi phí không chính thức 10 5,48 5,49 5,50 5,50 5,51

6 Tính năng động 5 5,01 5,06 5,11 5,16 5,21

7 Hỗ trợ doanh nghiệp 20 5,91 5,94 5,97 6,00 6,02

8 Đào tạo lao động 20 5,93 5,93 5,94 5,95 5,96

9 Thiết chế pháp lý 5 3,86 5,00 5,40 5,80 6,01

10 Cạnh tranh bình đẳng 5 5,13 5,15 5,17 5,19 5,20

23

- Phương án 2: Tập trung quyết liệt triển khai các biện pháp cải thiện các chỉ

số có trọng số lớn, ảnh hưởng nhiều đến chỉ số PCI (gồm 4 chỉ số: Tính minh bạch,

Chi phí không chính thức, Hỗ trợ doanh nghiệp, Đào tạo lao động) nhằm gia tăng

tổng điểm số PCI trong thời gian ngắn nhất. Mục tiêu phấn đấu cụ thể như sau:

TT CHỈ SÔ Trọng số

(%) Năm

2016

Năm

2017

Năm

2018

Năm

2019

Năm

2020

PCI (Phương án 2) 58,54 59,43 59,89 60,32 60,64

Phân nhóm

Nhóm

đầu

hạng

khá

Nhóm

đầu

hạng

khá

Nhóm

đầu

hạng

khá

Nhóm

hạng

tốt

Nhóm

hạng

tốt

1 Gia nhập thị trường 5 8,58 8,59 8,59 8,60 8,60

2 Tiếp cận đất đai 5 5,75 5,90 5,98 6,02 6,04

3 Tính minh bạch 20 6,06 6,10 6,14 6,18 6,21

4 Chi phí thời gian 5 6,16 6,17 6,17 6,17 6,17

5 Chi phí không chính thức 10 5,48 5,52 5,56 5,59 5,63

6 Tính năng động 5 5,01 5,05 5,07 5,08 5,09

7 Hỗ trợ doanh nghiệp 20 5,91 5,94 5,97 6,00 6,02

8 Đào tạo lao động 20 5,93 5,95 5,97 5,99 6,01

9 Thiết chế pháp lý 5 3,86 5,00 5,40 5,80 6,00

10 Cạnh tranh bình đẳng 5 5,13 5,15 5,16 5,16 5,17

IV. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ

Để hoàn thành nhiệm vụ cải thiện chỉ số PCI năm 2017 và những năm tiếp

theo, phấn đấu đứng trong tốp đầu hạng khá trở lên trên bảng xếp hạng chỉ số PCI

các tỉnh, thành phố trong cả nước và tiến tới nằm trong các tỉnh có chỉ số PCI xếp

loại tốt, các nhiệm vụ cho ba nhóm chỉ tiêu cơ sở gồm:

(1) Tiếp tuc giư vưng và phát huy 34 chỉ tiêu xếp hạng từ 1 - 20 tỉnh

dẫn đầu (chi tiết theo Phụ lục 02);

(2) Tích cực cải thiện 54 chỉ tiêu xếp hạng từ 21 - 50 tỉnh nhóm giưa

(chi tiết theo Phụ lục 02);

(3) Tập trung chỉ đạo quyết liệt để cải thiện rõ rệt 23 chỉ tiêu xếp hạng

từ 51 - 63 tỉnh cuối bảng (chi tiết theo Phụ lục 02).

Nhằm mục tiêu cải thiện 111 chỉ tiêu cơ sở của 10 chỉ tiêu thành phần chỉ số

PCI tỉnh Nam Định trong thời gian tới, Sở Kế hoạch và Đầu tư đề xuất một số giải

pháp, kiến nghị như sau:

1. Đối vơi Tỉnh ủy - HĐND - UBND – Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh

Quyết liệt chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan phát huy sức mạnh của cả hệ

thống chính trị, đồng hành cùng doanh nghiệp thực hiện tốt nhiệm vụ cải cách

hành chính, nâng cao năng lực cạnh tranh, góp phần cải thiện môi trường đầu tư,

kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh

Nam Định thông qua các giải pháp cụ thể:

24

(1) Nghiên cưu thay thê Kế hoạch số 37/KH-UBND ngày 27/5/2014 của

UBND tỉnh về nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của tỉnh Nam

Định giai đoạn 2014-2015 theo hương phân công ro nhiêm vu , trách nhiêm thưc

hiên cai thiên tưng chi tiêu cơ sơ (111 chỉ tiêu) của chỉ số PCI cho từng cơ quan ,

đơn vi , cá nhân trong nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ cải thiện chỉ số năng lực cạnh

tranh câp tinh năm 2017 và những năm tiếp theo.

(2) Quyết tâm thực hiện đổi mới và nâng cao chất lượng các khâu trong

công tác cán bộ theo tinh thần Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 20/10/2016 của Ban

chấp hành Đảng bộ tỉnh Nam Định về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh

đạo, quản lý các cấp từ năm 2016 đến năm 2020; xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh

đạo, quản lý các cấp có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có lối sống trong sạch lành

mạnh, có tinh thần trách nhiệm cao, gương mẫu thực hiện, hoàn thành tốt nhiệm

vụ được giao. Tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, phong

cách, lối sống cho đội ngũ cán bộ; tăng cường kiểm tra, giám sát đối với cán bộ;

hàng năm, tổ chức các cuộc kiểm tra, giám sát theo phân cấp quản lý. Thực hiện

tốt công tác luân chuyển, điều động cán bộ đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản

lý ở các lĩnh vực liên quan mật thiết đến nhiệm vu cải thiện năng lực cạnh

tranh cấp tỉnh như: Nội vu, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch - Tài chính,

Cơ sở hạ tầng... khi có dư luận, thông tin không tích cực.

(3) Yêu câu Giam đôc, Thủ trưởng cac Sở, ban, ngành trong tỉnh , Chủ tịch

UBND cac huyên va thanh phô Nam Định nghiêm túc quán triệt và chỉ đạo chặt

chẽ công tác thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà n ước đươc giao theo đúng quy

định theo tinh thần Chỉ thị số 20/CT-TTg ngay 17/5/2017 của Thủ tướng Chính

phủ về việc chấn chỉnh hoạt đông thanh tra, kiêm tra đôi với doanh nghiêp va Chi

thị số 07/CT-UBND cua Chu tich UBND tinh Nam Đinh ngay 30/5/2017 vê viêc

chân chinh , nâng cao hiêu qua thanh tra, kiêm tra đôi với doanh nghiêp trên địa

bàn tỉnh Nam Định. Đặc biệt , khi xây dưng , phê duyêt kê hoach thanh tra hang

năm không đê xay ra tinh trang thanh tra , kiêm tra qua 01 lân/năm đôi vơi doanh

nghiêp; chủ động rà soát, kiêm tra, đanh gia, điêu chinh kê hoach thanh tra khi cân

thiêt theo hương không lam tăng sô cuôc thanh tra.

(4) Tăng cường chỉ đạo các Sở, ban, ngành có liên quan thực hiện các

nhiệm vụ cải thiện 111 chỉ số thành phần theo Phụ lục gưi kem.

(5) Xây dựng, ban bành cơ chế giám sát việc thực hiện các giải pháp cải

thiện chỉ số PCI năm 2017 và những năm tiếp theo để hoàn thành nhiệm vụ phấn

đấu đứng trong tốp đầu hạng khá trở lên trên bảng xếp hạng chỉ số PCI các tỉnh,

thành phố trong cả nước và tiến tới nằm trong các tỉnh có chỉ số PCI xếp loại tốt.

(6) Chỉ đạo đẩy mạnh thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”,

từng bước hoàn thiện xây dựng, thực hiện cơ chế “một cửa liên thông điện tử” tại

các cơ quan, đơn vị; nhất là tại cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân

và doanh nghiệp trong giải quyết TTHC; phấn đấu thực hiện tốt Đề án “Hệ thống

25

giao dịch hành chính theo cơ chế một cửa tập trung liên thông hiện đại” tại các sở,

ban, ngành, UBND các huyện, thành phố và các xã, phường, thị trấn.

(7) Tập trung huy động mọi nguồn lực để đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng

từng bước đảm bảo tính đồng bộ, kết nối, phục vụ cho hoạt động xúc tiến và thu

hút đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Năm 2017, phấn đấu hoàn thành

các thủ tục triển khai để khởi công đầu tư xây dựng dự án đường trục phát triển

kết nối vùng kinh tế biển tỉnh Nam Định với đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình;

triển khai sớm các thủ tục để đầu tư tuyến đường bộ ven biển và tuyến đường cao

tốc ven biển Ninh Bình - Nam Định - Thái Bình (thuộc tuyến cao tốc Ninh Bình -

Hải Phòng - Quảng Ninh); xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư vào

khu công nghiệp Dệt may Rạng Đông và phát triển vùng kinh tế biển phía Nam

tỉnh Nam Định.

(8) Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị nghiêm túc chấp hành quy định về

trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nươc về thực hiện cải

cách hành chính trên địa bàn tỉnh Nam Định (theo Quyết định số 10/2017/QĐ-

UBND ngày 25/4/2017). Kết quả thực hiện công tác CCHC hàng năm (được xác

định theo bộ chỉ số cải cách hành chính cua các sở, ban, ngành và UBND các

huyện, thành phố quy định tại Quyết định số 850/QĐ-UBND ngày 25/4/2017) là

một trong các cơ sở để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực lãnh đạo,

điều hành và trách nhiệm của người đứng đầu.

(9) Thành lập và công khai đường dây nóng, hỏi đáp trực tuyến trên Cổng thông

tin điện tử của tỉnh để tiếp nhận phản ánh và hướng dẫn, giải đáp cho doanh nghiệp.

(10) Nâng cao chất lượng công tác xây dựng và quản lý quy hoạch; thường

xuyên rà soát, bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch xây

dựng, quy hoạch sử dụng đất phù hợp với thực tiễn triển khai và dự báo trong thời

gian tới nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho xúc tiến và thu hút đầu tư bằng các hình

thức phù hợp theo quy định; phân công trách nhiệm cụ thể cho từng cơ quan, đơn

vị triển khai thực hiện quy hoạch.

(11) Xây dựng và triển khai kế hoạch phối hợp với các trường, trung tâm

đào tạo nghề, các doanh nghiệp đến đầu tư trên địa bàn để mở các lớp đào tạo

nhằm nâng cao trình độ tay nghề cho đội ngũ lao động tại chỗ để lực lượng này có

thể được tuyển dụng vào làm việc tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp sẽ

hình thành trong thời gian tới.

2. Đối vơi các Sở, ban, ngành

Đề nghị Tỉnh ủy - HĐND - UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ban, ngành căn cứ

chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan

đề xuất các giải pháp cải thiện 10 chỉ số thành phần Chỉ số năng lực cạnh tranh

cấp tỉnh (chi tiêt theo Phu luc sô 03).

3. Cơ quan thường trực

Đề nghị UBND tỉnh giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư làm cơ quan thường

26

trực, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh và các đơn vị liên quan thường xuyên

theo dõi, đôn đốc các cơ quan liên quan thực hiện kế hoạch này. Tổng hợp tình

hình thực hiện nhiệm vụ, định kỳ báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện.

Trên đây là báo cáo phân tích các chỉ số thành phần Chỉ số năng lực cạnh

tranh cấp tỉnh năm 2016; phương hương , mục tiêu , giải pháp cải thiện PCI năm

2017 và những năm tiếp theo, Sở Kế hoạch và Đầu tư trân trọng báo cáo./.

Nơi nhận: - Tỉnh ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ tỉnh (để b/c);

- Lưu: VP, XTĐT.

GIÁM ĐÔC

Trần Anh Dũng

Documents

UBND TỈNH NAM ĐỊNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT … · 2017-06-19 · Năm 2016, 98% doanh nghiệp được điều tra đánh giá chất lượng đường tỉnh