1

UỶ BAN NHÂN DÂN

HUYỆN VĨNH TƯỜNG

Số: /CT-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Vĩnh Tường, ngày tháng 6 năm 2020

CHỈ THỊ

Về việc rà soát, kiểm tra công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.

Trong những năm qua, các dự án đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn

huyện tăng cả về số lượng, loại hình cũng như về quy mô xây dựng và đa dạng

về nguồn vốn đầu tư. Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản có nhiều chuyển

biến tích cực, các công trình thi công hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng

đảm bảo chất lượng, kỹ thuật, đáp ứng được yêu cầu thiết kế và đúng tiến độ dự

án đề ra góp phần tích cực vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng,

an ninh, phục vụ đời sống nhân dân trên địa bàn huyện.

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác quản lý hoạt động đầu tư

xây dựng cơ bản vẫn còn tồn tại, hạn chế đặc biệt là khâu tổ chức lựa chọn nhà

thầu thực hiện các dự án đầu tư, vẫn còn tình trạng một số dự án chưa thực hiện

đầy đủ việc đăng tải thông tin lựa chọn nhà thầu, không đăng tải hoặc đăng tải

chưa đúng quy định về thông tin liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu, chưa

đảm bảo yêu cầu về thời gian, một số nhà thầu được lựa chọn còn chưa đảm bảo

về năng lực ảnh hưởng đến việc triển khai thực hiện dự án…

Chủ tịch UBND huyện đã ban hành Chỉ thị số 01/CT- UBND ngày

03/1/2018 về vệc tăng cường công tác quản lý đầu tư công trên địa bàn huyện

Vĩnh tường giai đoạn 2018- 2020; Chỉ thị số 04/CT- UBND ngày 26/1/2018 về

vệc tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn

vốn đầu tư công trên địa bàn huyện; Chỉ thị số 05/CT- CTUBND ngày 20/6/2019

về vệc tăng cường chấn chỉnh công tác qui hoạch xây dựng, quản lý phát triển đô

thị theo qui hoạch được duyệt trên địa bàn huyện; Chỉ thị số 06/CT- CTUBND

ngày 20/6/2019 về tăng cường công tác quản lý hoạt động xây dựng, chất lượng

công trình xây dựng trên địa bàn huyện.

Để tiếp tục thực hiện nghiêm các văn bản chỉ đạo của Chủ tịch UBND

huyện về công tác quản lý qui hoạch, đầu tư xây dựng cơ bản; ý kiến của Cơ

quan cảnh sát điều tra tại Văn bản số 528/CV-CSĐT ngày 02/6/2020 về việc đề

nghị rà soát, kiểm tra công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn

huyện; kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác đầu

tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Vĩnh Tường, Chủ tịch UBND huyện yêu

cầu:

2

1. Ban QLDA đầu tư XDCT huyện, UBND các xã, thị trấn, Các chủ

đầu tư xây dựng công trình.

- Tổ chức rà soát, kiểm tra lại toàn bộ các dự án, công trình xây dựng được

giao làm chủ đầu tư; đặc biệt là các công trình, dự án được Thanh tra Bộ Xây

dựng thanh tra theo ý kiến của Cơ quan cảnh sát điều tra tại Văn bản số 528/CV-

CSĐT ngày 02/6/2020 về việc đề nghị rà soát, kiểm tra công tác quản lý đầu tư

xây dựng cơ bản, gồm: 16 đồ án qui hoạch, 31 hồ sơ cấp phép xây dựng, 167 dự

án công trình (34 dự án công trình cấp huyện 133 công trình của 28 xã, thị trấn).

Tập trung rà soát, kiểm tra việc lựa chọn Nhà thầu thực hiện dự án ông trình xây

dựng; một số nhà thầu chưa có chứng chỉ hoạt động xây dựng và điều kiện khác

nhựng vấn được chủ đàu tư lựa chọn tham gia thực hiện các hợp đồng tư vấn, thi

công chưa đúng với qui định của pháp luật về xây dựng….Kịp thời chấn chỉnh,

xử lý và có các giải pháp, biện pháp phòng ngừa vi phạm, không để xảy ra thất

thoát ngân sách nhà nước trong đầu tư xây dựng cơ bản.

- Thực hiện đầy đủ, đúng các quy định về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu

theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày

26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật đấu

thầu về lựa chọn nhà thầu và các văn bản hướng dẫn liên quan.

- Thực hiện công khai thông tin trong quá trình lựa chọn nhà thầu phải tuân

thủ quy định tại Thông tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 06 tháng 12 năm 2019

Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Thực hiện đăng tải Kế hoạch đấu thầu, thông báo mời

thầu, đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu các gói thầu do mình làm chủ đầu tư,

bên mời thầu đảm bảo công khai, minh bạch, đăng tải đầy đủ nội dung trên Hệ

thống mạng đấu thầu quốc gia.

- Thực hiện lập Hồ sơ mời thầu (HSMT), Hồ sơ yêu cầu (HSYC) theo đúng

mẫu HSMT/HSYC tại các Thông tư do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành.

Không tự ý chỉnh sửa quy định nêu trong các mẫu HSMST, HSMT/HSYC, đưa

tiêu chí yêu cầu không phù hợp. HSMST, HSMT/HSYC được lập phải khách

quan, công bằng, thu hút sự tham gia cạnh tranh rộng rãi của các nhà thầu, đảm

bảo tuân thủ theo đúng nguyên tắc quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP

ngày 26 tháng 6 năm 2014. Tuyệt đối không đưa ra các nội dung mang tính định

hướng, tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu hoặc cản trở sự tham gia của

nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng; không đưa ra các tiêu chí đánh

giá có tính chất cục bộ, địa bàn mà chỉ nhà thầu tại địa bàn đó mới đáp ứng

được, phát sinh các thủ tục hành chính.

- Đảm bảo thuận tiện, dễ tiếp cận cho nhà thầu quan tâm tham gia dự thầu,

đảm bảo an ninh, an toàn cho các nhà thầu mua và nộp Hồ sơ dự thầu, Hồ sơ đề

xuất. Tạo sự cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu, tăng cường đăng tải

3

HSMT/HSYC đối với các gói thầu lựa chọn nhà thầu không thực hiện đấu thầu

qua mạng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và các trang thông tin điện tử

của địa phương.

- Tăng cường công tác tự kiểm tra, giám sát trong quá trình tổ chức đấu

thầu để kịp thời khắc phục những tồn tại hạn chế. Quá trình giám sát, theo dõi và

kiểm tra trong đấu thầu phải được thực hiện theo đúng quy định tại Thông tư số

10/2016/TT-BKHĐT ngày 22 tháng 7 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và

Đầu tư quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đấu thầu.

- Nghiêm túc thực hiện lộ trình đấu thầu qua mạng theo quy định tại Thông

tư số 11/2019/TT-BKHĐT ngày 06 tháng 12 năm 2019. Cụ thể năm 2020: Tổ

chức lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với toàn bộ (100%) các gói thầu áp dụng

hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh thuộc lĩnh vực hàng hóa, dịch

vụ phi tư vấn, dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 5 tỷ đồng và thuộc lĩnh

vực xây lắp có giá gói thầu không quá 10 tỷ đồng, trừ trường hợp đối với các gói

thầu chưa thể tổ chức lựa chọn nhà thầu qua mạng hoặc các gói thầu có tính đặc

thù. Việc tổ chức nhà thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng trong năm phải đảm bảo

tổng số lượng các gói thầu đạt tối thiểu 60% số lượng gói thầu áp dụng hình

thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh và tổng giá trị gói thầu đạt 25%

tổng giá trị các gói thầu áp dụng hình thức đầu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh

tranh. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm đối với việc không

hoàn thành chỉ tiêu thực hiện về đấu thầu qua mạng theo lộ trình quy định.

- Chủ đầu tư, Bên mời thầu trong quá trình tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà

thầu phải đảm bảo nguyên tắc trung thực, khách quan, công bằng, căn cứ vào

các quy định về năng lực, kinh nghiệm để lựa chọn nhà thầu đảm bảo phù hợp

với các yêu cầu theo quy định đặc biệt là các gói thầu lựa chọn nhà thầu theo

hình thức chỉ định thầu. Chủ đầu tư, Bên mời thầu chịu hoàn toàn trách nhiệm

trước pháp luật, trước huyện ủy, UBND huyện nếu để xảy việc lựa chọn nhà

thầu không đảm bảo năng lực để thực hiện gói thầu theo quy định.

- Thực hiện nghiêm quy định về chế độ báo cáo, cung cấp thông tin liên quan

đến hoạt động đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013,

Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ và các văn bản hướng dẫn liên quan.

2. Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện:

- Thực hiện công tác quản lý nhà nước về hoạt động đấu thầu trên địa bàn

huyện. Có trách nhiệm hướng dẫn UBND các xã, thị trấn, các chủ đầu tư trên địa

bàn về trình tự, thủ tục trong đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; tổ chức kiểm tra, giám

sát, theo dõi hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu các công trình xây dựng cơ

bản trên địa bàn huyện kịp thời xử lý nghiêm các cá nhân, tổ chức không thực

hiện hoặc thực hiện không đầy đủ quy định của pháp luật về đấu thầu.

4

- Tăng cường tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, nâng

cao năng lực, kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện công tác

quản lý nhà nước về đấu thầu, đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ quản

lý về đấu thầu trên địa bàn.

- Tổng hợp, báo cáo UBND huyện các đơn vị chấp hành không nghiêm chế

độ báo cáo, có sai phạm trong công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu để kịp thời

xem xét xử lý theo quy định. Đề xuất công khai các Chủ đầu tư, bên mời thầu,

các nhà thầu vi phạm quy định về đấu thầu, lựa chọn nhà thầu trên cổng thông

tin điện tử của huyện.

3. Thanh tra huyện:

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất theo thẩm

quyền các công trình đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện. Tập trung

thanh tra 16 đồ án qui hoạch, 31 hồ sơ cấp phép xây dựng, 167 dự án công trình

(34 dự án công trình cấp huyện, 133 công trình của 28 xã, thi trấn), trừ những

công trình dự án đã có kết luận thanh tra. Đề xuát xử lý nghiêm tập thể cá nhân

có sai phạm để kịp thời chấn chỉnh, xử lý và có các giải pháp, biện pháp phòng

ngừa vi phạm, không để xảy ra thất thoát ngân sách nhà nước trong đầu tư xây

dựng cơ bản.

- Tham mưu đề xuất với Thanh tra tỉnh các cơ quan liên quan tăng cường

công tác thanh tra, kiểm tra công tác đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện.

4. Phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện:

- Tăng cường kiểm tra hồ sơ trình thẩm định Báo cáo kinh tế kỹ thuật theo

ủy quyền của UBND tỉnh tại Quyết định số 19/2019/QĐ-UBND ngày

26/4/2019. Kiên quyết trả lại hồ sơ trình cho các Chủ đầu tư khi phát hiện đơn vị

tư vấn khảo sát, tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật không đảm bảo năng lực

hoạt động xây dựng theo quy định.

- Thường xuyên kiểm tra, tham mưu cho UBND huyện các biện pháp quản

lý chặt chẽ công tác qui hoạch, xây dựng trên địa bàn huyện. Thực hiện nghiêm

công tác quản lý nhà nước về qui hoạch, xây dựng

5. Trung tâm Văn hóa- Thể thao- Thông tin huyện:

Thực hiện tuyên truyền, thông tin về các văn bản quy phạm pháp luật trong

hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu trên cổng thông tin điện tử của huyện để

nhân dân biết, tham gia giám sát quá trình tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu,

phát hiện và phản ánh kịp thời các sai phạm.

5

6. Tổ chức thực hiện:

Giao Phòng KT& HT, phòng Tài chính – Kế hoạch huyện chịu trách nhiệm

đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ

tịch UBND các xã, thị trấn và các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng

trên địa bàn huyện thực hiện nghiêm túc các quy định hiện hành của pháp luật

về quản lý hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu và tổ chức triển khai thực hiện

nghiêm Chỉ thị này.

Định kỳ 6 tháng, hàng năm các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm

báo cáo kết quả thực hiện về Phòng KT& HT, phòng Tài chính – Kế hoạch

huyện để tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND huyện./.

Nơi nhận:

- TT HU, TT HĐND huyện (b/c);

- Các cơ quan trực thuộc;

- UBND các xã, thị trấn;

- BQL dự án ĐTXD CT huyện;

- Các chủ đầu tư, Bên mời thầu;

- Lưu VT.

CHỦ TỊCH

Trần Việt Cường