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TRUJILLO, PERUNOVIEMBRE 3, 2011

Hacia una Iniciativade “Ciudades Emergentes y Sostenibles”

¿Por qué trabajar en ciudades?

La población de América Latina y el Caribe vive en ciudades

2010 75%2050 89%

460 mill. hab.

Las ciudades son centros de actividad económica

55% Producto Interno Bruto (PIB) regional

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Crecimiento acelerado vs lentitud para integrar la población

• 66% pobres viven en ciudades• 27% vive en asentamientos informales• 57% empleo informal

Expansión acelerada de huella urbana

• Medio ambiente contaminado: emisiones de gases vía transporte (35%) e industria (17% )

• Seguridad deficiente: altos índices de criminalidad• Gestión municipal débil: impuestos a propiedad 0,34% del PIB – 2,12%

en los países de la OECD

Retos

3

4

• LAC representa el 8.6% de la población mundial y contribuye con el 8.2% del PIB mundial

• Las emisiones de GEI en LAC representaron el 7.9% del monto global, al incluir el Cambio en el Uso de Suelo la cifra se eleva al 12% mundial (2000).

• Emisiones en LAC por Sector: • Cambio de Uso de Suelo: gran

contribución con el 47% del total de emisiones en la región.

• Energía: Poca contribución; solo 28% del total de emisiones a nivel mundial.

Cambio Climático en LAC

5

Latinoamérica y Adaptacion

6

Para impactar en el desarrollo de la región, el BID debe enfocar su

actuación en las ciudades

Hacia un futuro sostenible

7

Jornadas de Conocimiento BID

PLATAFORMA CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES

81Ciudad

Emergente

2Ciudad

Sostenible

3Metodología

4Resultados, soluciones y

acciones

Cuatro elementos de la Plataforma

9

Ciudad intermedia de acuerdo con

población total del país

Acelerado crecimiento

demográfico y económico

Ambiente de estabilidad

social y gobernabili-

dad

Referente regional por su calidad de vida

y potencial para integrarse con el mundo

4 principios140 ciudades emergentes en la Región

70 millones de habitantes

10

“Aquella que ofrece alta calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos al medio natural, y cuenta con un gobierno local con capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico, y para llevar a cabo sus funciones urbanas con la participación ciudadana”

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SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO

CLIMATICO• Manejo del medio ambiente

y consumo de recursos• Reducción de

vulnerabilidades y adaptación al cambio climático

• Mitigación de GEI, polución y promoción de fuentes alternativas de energía

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

• Control del crecimiento y hábitat humano adecuado

• Promoción de un transporte urbano sostenible

• Promoción de la competitividad y un desarrollo económico local sostenible

• Provisión de servicios sociales y seguridad ciudadana

SOSTENIBILIDAD FISCAL Y DE GOBIERNO

• Mecanismos adeducados de gobierno

• Manejo adecuado de ingresos

• Manejo adecuado del gasto público

• Manejo adecuado de la deuda y obligaciones fiscales

3 dimensiones

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VISION DE CIUDAD

SOSTENIBLE

Definición de áreas de

actuación a partir de

indicadores• Recolección de

datos• Análisis de

indicadores• Comprensión de

iniciativas en progreso• Inventario GEI• Mapas y

estrategia de vulnerabilidades

1Priorización de áreas de actuación

• En conjunto con autoridades y acotres locales, a partir de 4 criterios• Opinion pública• Impacto

económico• Vulnerabilidad

al cambio climático• Calidad de

iniciativas en progreso

2Identifica-

ción y definición de

soluciones•Desarrollo de soluciones en conjunto con autoridades y actores locales•Priorización de soluciones a partir de dos criterios:•Factibilidad•Beneficio económico

3Plan

financiero y de ejecución•Definición de acciones concretas

•Diseño de tablero de indicadores para seguimiento y evaluación por parte de la administracion

•Identificación de necesidades financieras y posibles fuentes de recursos para los proyectos

4Sistemas de monitoreo• Apoyo y/o

implementacion de un sistema de monitoreo externo ciudadano• Apoyo y/o

implementación de un sistema de monitoreo interno

55 fases a partir de la visión

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Diagnóstico rápido

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y CAMBIO CLIMATICO

DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE

SOSTENIBILIDAD FISCAL Y DE GOBIERNO

SUELOAGUAENERGÍAAIRERUIDOGASES EFECTO INVERNADERORESIDUOS SÓLIDOSAGUAS RESIDUALESDESASTRESSALUD PÚBLICA

PLANEAMIENTOVIVIENDAUSO DEL SUELOINEQUIDAD URBANAMODALIDAD MOVILIDADCONTAMINACIÓNCRIMENPERCEPCIÓNEFECTIVIDADMANEJO DE POLICÍAPARTICIPACIÓNPRODUCTIVIDADEMPLEOEDUCACIÓNINNOVACIÓN

PLANEACIÓN PARTICIPATIVAAUDITORÍA FINANZAS Y ADMINISTRACIÓNINGRESOSDEUDAGESTIÓN POR RESULTADOSSEGUIMIENTO A GESTIÓNMODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN

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Ciudad Coordinación con otras áreas BID

Potencial apalancamiento de recursos

Eventos internacionales/Cursos de

entrenamiento/Intercambio de experiencias

Socios internacionales en

el proceso

Trujillo

3 AREAS PRODEV Subnacional Cambio Climático en

ciudades/Agua Programa nacional de

seguridad ciudadana

$ 1.150.000 PRODEV Subnacional Recursos locales Recursos CAF Cooperaciones técnicas Corea – Smart Cities

7 Eventos15 ciudades

30 participantes

Asamblea Anual del Banco en Calgary, Canadá

World Cities Summit Mayors Forum (WCSMF), Singapur

Seminario sobre desarrollo territorial y ambiental, Corea

Taller de conectividad en las ciudades, Seúl/ Washington, DC.

Tres encuentros de intercambio de experiencias entre ciudades (Red URBELAC) en México, Colombia y Bélgica.

+ 11 SOCIOSGCIF Comisión Europea Gobierno de Corea Fundación AVINA Sistema Como

VamosAlcaldías de Madrid,

Bilbao, Malmo, Florencia

WBCSD

Puerto España

3 AREAS FOMIN Programa de seguridad

ciudadana Programa de Mejoramiento

de Barrios

$ 100.000 Corea – Smart Cities

(US$100.000)Plan patrimonio con la UE

Santa Ana

3 AREAS PRODEV Subnacional FOMIN Modernización de

Mercados Municipales Programa Ciudad Mujer

$600.000 PRODEV Subnacional FOMIN Nuevo crédito BID

Modernización de Mercados Municipales

Programa Ciudad Mujer Corea – Smart Cities

Resultados (III): Apalancamiento y sinergias2

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Las ciudades comienzan a generar información que permite su comparabilidad y medición de resultados

Santa Ana Goiania Trujillo16%

18%

20%

22%

18.00%

18.71%

20.40%

Porcentaje de población joven(15-24)

Generación de indicadores

GCIF: Global City Indicators Facility – Red de 140 ciudades

Trujillo Santa Ana Goiania0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

10%

4.20%

9.76%9.63

Tasa de desempleo

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% hogares con acceso a agua potable

% hogares con recolección diaria de residuos

% emisiones de GEI de transporte

Tiempo medio de viaje

Existencia de planes de desarrollo urbano

Área construida en zonas de riesgo

Tasa de homicidios

Número de doctores por 100,000 habitantes

Ejemplos de Indicadores

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Otros instrumentos

Instrumentos de Migitación de Vulnerabi-

lidades

Instrumentos de Adaptación

al Cambio Climático

Sistema de Monitoreo

Externo Ciudadano

Red de Ciudades

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El marco conceptual del sistema está orientado por los principios definidos en el modelo de “¿Bogotá Como Vamos?”, particularmente por:

– El interés en lo público: promueve interés de la ciudadanía por asuntos públicos en la ciudad y fortalece la institucionalidad.

– Calidad de información: Procura que la ciudad produzca información oportuna.– Objetividad: Establece posiciones objetivas de discusión– Autonomía: Mantiene con el Estado una relación de colaboración y aprendizaje– Participación: Promueve una ciudadanía informada

Sistema de Monitoreo Externo: Principios

El sistema busca generar de forma autónoma procesos de seguimiento y discusión informada sobre los principales problemas y necesidades que afectan la sostenibilidad de la ciudad, garantizando la objetividad e imparcialidad en el ejercicio de monitoreo.

– Organización: (i) identificación de los socios estratégicos, (ii) contratar el grupo de trabajo técnico de acuerdo al plan; (iii) asegurar la financiación en el mediano y largo plazo.

– Contenido:• INDICADORES (i) Definición de indicadores, (ii) medir los temas priorizados

en el marco de la Plataforma; (iii) acuerdo con la administración de los indicadores y el proceso de intercambio de información. Que y Como?

• Encuestas de opinión: (i) encuestas anuales– Foros de discusión: (i) reuniones temáticas con expertos; (ii) involucrar

estudiantes.– Comunicación: (i) alianzas con diferentes medios de difusión a través de

diferentes medios de comunicación amplios y especializados.

Sistema de Monitoreo Externo: Estructura

La estructura del sistema necesita

Se propone la siguiente estructura operativa para el manejo del sistema externo:

Es importante que el sistema identifique y establezca vínculos con redes de monitoreo nacionales y regionales con el fin de avanzar en los esfuerzos de estandarización y comparabilidad que busca el sistema.

Comite Directivo

Comite Tecnico

Unidad Coordinadora (incluye el componente de

percepcion)

Grupo de Expertos

Monitoreo Plan de Accion

Fuente: sistema de monitoreo

interno

Sistema de Monitoreo Externo: Estructura Operativa

Los siguientes son los criterios con los que deberían cumplir los socios aportantes:

• El grupo de socios deberá ser diferente en sus actividades e intereses; así se buscaría la participación de un medio de comunicación, un gremio y/o empresa, un representante del sector académico y/o de organizaciones no gubernamentales sin animo de lucro. El grupo deberá esta constituido al menos por 3 representantes de los sectores descritos. (ej. Bogotá Como Vamos: Fundación Corona, Casa Editorial El Tiempo, Cámara de Comercio de Bogotá, Universidad Javeriana)

• Ser representantes de la sociedad civil de la ciudad evaluada.• Ser reconocidos social y políticamente por sus contribuciones al desarrollo de la ciudad,

preferiblemente en temas de sostenibilidad, y tener credibilidad dentro del sector que representan y dentro de la ciudadanía.

• Tener capacidad de interlocución con en el gobierno municipal.• Contar con capacidad técnica y financiera que permita la sostenibilidad de sistema en el corto y

mediano plazo.• Tener neutralidad política.• Tener independencia económica de la administración publica y no ser proveedores o contratistas del

Estado.

Perfiles de los Socios

Primeras tareas para su puesta en marcha:

Institucional:

– Mapeo institucional para la identificación de socios potenciales, gestión y formalización de la alianza de socios aportantes (tercera entidad)

– Concertación con la administración y actores involucrados sobre el alcance del sistema de monitoreo– Contratación de la unidad coordinadora

Técnico:

– Levantamiento de línea de base de indicadores técnicos de resultado– Levantamiento de la línea de base relativa al cambio climático– Diseño y aplicación de la encuesta de percepción– Levantamiento de la línea de base sobre los indicadores de percepción– Reporte de monitoreo sobre el Plan de Acción (sistema interno)– Primer informe de monitoreo de la sostenibilidad en la ciudad– Socialización y difusión de los resultados del ejercicio de monitoreo

Sistema de Monitoreo Externo: Algunas Consideraciones

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MUCHAS GRACIAS